Colombia Productos 1 y 2 Esp

AGOSTO 2011
COLOMBIA
Observatorio de

Energas Renovables
en Amrica Latina y el Caribe
Informe Final
Producto 1: Lnea Base de las Tecnologas Energticas
Producto 2: Estado del Arte
Informe Final
Producto 1: Lnea Base de las Tecnologas Energticas
Producto 2: Estado del Arte
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C
El presente documento fue elaborado por el consultor:
HUMBERTO RODRIGUEZ
Los criterios expresados en el documento son de responsabilidad del autor y no comprome-
ten a las organizaciones auspiciantes, Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE)
y Organizacin de las Naciones Unidas para Desarrollo Industrial (ONUDI).
Se autoriza la utilizacin de la informacin contenida en este documento con la condicin
de que se cite la fuente.

Colombia- Piouuctos I y II

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Infoime Final
Piouucto 1 y 2

2
"#$%# &' ()*"'*+&)

1. RES0NEN E}EC0TIv0........................................................................................................................ 9
2. LNEA BASE BE LAS TECN0L0uAS ENERuETICAS ..........................................................11
2.1 INTR0B0CCI0N..............................................................................................................................11
2.2. NET0B0L0uA..............................................................................................................................12
2.S INF0RNACI0N ENERuETICA uENERAL BE C0L0NBIA..............................................12
2.S.1 0FERTA BE ENERuA..........................................................................................................1S
2.S.2 BENANBA BE ENERuA.....................................................................................................1S
2.S.4 C0NS0N0 FINAL BE ENERuA............................................................................................14
2.S.S PRECI0S BE LA ENERuA..................................................................................................17
2.S.6 SECT0R ELECTRIC0.............................................................................................................17
2.S.7 REuISTR0 BE N0Ev0S PR0YECT0S ...........................................................................2u
2.S.8 PR0YECT0S BE uENERACI0N EN BESARR0LL0...................................................21
2.S.9 F0ENTES BE ENERuA REN0vABLE............................................................................22
2.S.1u Z0NAS N0 INTERC0NECTABAS ..................................................................................2S
2.4 NARC0 LEuAL E INSTIT0CI0NAL BE LAS ENERuAS REN0vABLES EN EL PAS
.......................................................................................................................................................................24
2.4.1 NARC0 LEuAL Y REu0LAT0RI0 BE LAS ENERuAS REN0vABLES ..............2S
2.4.2 PLAN BE ACCI0N PR00RE 2u1u....................................................................................29
2.4.S LAS F0ENTES BE ENERuA REN0vABLES Y L0S PLANES ENERuETIC0S
NACI0NALES ......................................................................................................................................Su
2.4.4 NARC0 INSTIT0CI0NAL....................................................................................................Su
2.4.S NARC0 LEuAL Y REu0LAT0RI0 BE L0S BI0C0NB0STIBLES EN
C0L0NBIA...........................................................................................................................................SS

S
2.4.6 ESTIN0L0S TRIB0TARI0S ...............................................................................................SS
2.4.7 0TR0S ESTN0L0S TRIB0TARI0S A L0S BI0C0NB0STIBLES........................S4
2.S ENISI0NES BE uASES BE EFECT0 INvERNABER0 Y NECANISN0S BE
BESARR0LL0 LINPI0 .........................................................................................................................S7
2.S.1 ENISI0NES BE uASES BE EFECT0 INvERNABER0 BEL SECT0R ENERuA
...................................................................................................................................................................S7
2.S.2 PR0YECT0S NBL EN C0L0NBIA...................................................................................S8
2.S.S C0EFICIENTE BE ENISI0NES PARA PR0YECT0S BE uENERACI0N
C0NECTAB0S AL SIN......................................................................................................................S9
2.6 INF0RNACI0N S0BRE LAS INSTALACI0NES NAS RELEvANTES BE ENERuA
REN0vABE P0R TIP0 BE TECN0L0uA. ....................................................................................4u
2.7 C0NCL0SI0N....................................................................................................................................41
S. ESTAB0 BEL ARTE ...............................................................................................................................42
S.1 INTR0B0CCI0N..............................................................................................................................42
S.2 NET0B0L0uA...............................................................................................................................4S
S.S REPLICABILIBAB EN LA REuI0N...........................................................................................4S
S.4 EST0BI0 BE CAS0 1. 0TILIZACI0N NASIvA BE CALENTAB0RES S0LARES.....4S
S.4.1 BESCRIPCI0N..........................................................................................................................4S
S.4.2 ASPECT0S TECN0L0uIC0S ..............................................................................................44
S.4.S BENEFICI0S E INPACT0S BEL PR0uRANA..............................................................49
S.4.4 0TR0S BESARR0LL0S........................................................................................................Su
S.4.S LECCI0NES APRENBIBAS Y ENTREvISTA.................................................................S1
S.S EST0BI0 BE CAS0 2. PARQ0E E0LIC0 }EPIRACBI.........................................................S2
S.S.1 BESCRIPCI0N..........................................................................................................................S2
S.S.2 ASPECT0S TECN0L0uIC0S ..............................................................................................S6
S.S.S NAuNIT0B BE LAS INSTALACI0NES Y REB0CCI0N BE ENISI0NES BE C02
...................................................................................................................................................................S7

4
S.S.4 BENEFICI0S E INPACT0S BEL PR0uRANA..............................................................S8
S.S.S 0TR0S BESARR0LL0S........................................................................................................6u
S.S.6 LECCI0NES APRENBIBAS..................................................................................................6u
S.6 EST0BI0 BE CAS0 S. PR0uRANA BE BI0C0NB0STIBLES .......................................62
S.6.1 BESCRIPCI0N..........................................................................................................................62
S.6.2 ASPECT0S TECN0L0uIC0S ..............................................................................................6S
S.6.S NAuNIT0B BE LAS INSTALACI0NES...........................................................................66
S.6.4 BENEFICI0S E INPACT0S BEL PR0uRANA..............................................................71
S.6.S REPLICABILIBAB EN LA REuI0N...................................................................................7S
S.6.6 ENTREvISTA C0N EL NINISTERI0 BE NINAS Y ENERuA................................7S
S.6.7 LECCI0NES APRENBIBAS..................................................................................................7S
S.7 LISTAB0 BE PR0YECT0S EN BESARR0LL0 P0R EL IPSE ..........................................74
S.7.1 BESCRIPCI0N..........................................................................................................................74
S.7.2 ASPECT0S TECN0L0uIC0S ..............................................................................................79
S.7.S NAuNIT0B BE LAS INSTALACI0NES...........................................................................79
S.7.4 BENEFICI0S E INPACT0S BEL PR0uRANA..............................................................79
S.7.S LECCI0NES APRENBIBAS..................................................................................................8u
4. ANEX0S......................................................................................................................................................81
FICBA 2. PARQ0E E0LIC0 }EPIRACBI..........................................................................................84
FICBA 2. PR0uRANA BI0ETAN0L ................................................................................................8S
FICBA 2. PR0uRANA BE BI0BIESEL............................................................................................87
FICBA S. PR0uRANA NASIv0 BE CALENTAB0RES S0LARES.........................................89
S. BIBLI0uRAFA........................................................................................................................................9u

S
*"(&"#
Tabla 1 Pioyectos ue geneiacion en uesaiiollo..................21
Tabla 2. Netas ue paiticipacion ue las FER en el SIN y en las ZNI .........22
Tabla S. Becietos ieglamentaiios ue la Ley 697 ue 2uu1.............26
Tabla 4. Noimativiuau existente en Colombia sobie biocombustibles.....S6
Tabla S. Estauo ue los Pioyectos NBL en Colombia................S8
Tabla 6. Estauo actual ue los pioyectos NBL ue Colombia en el sectoi
eneigia.........................................S9
Tabla 7. Bistiibucion ue los pioyectos NBL uel sectoi eneigia........S9
Tabla 8. Piincipales pioyectos ue eneigias ienovables en Colombia........4u
Tabla 9. Nagnituu ue los pioyectos uel Centio Las uaviotas e impactos
eneigticos y ambientales.............................47
Tabla 1u. Eficiencias y coeficientes ue emisiones.....................48
Tabla 11. Algunas caiacteiisticas uel paique eolico }epiiachi...........S4
Tabla 12. Resumen ue caiacteiisticas ue los aeiogeneiauoies Noiuex
N6u1Suu kW...................................S7
Tabla 1S. ueneiacion uel paique eolico }epiiachi y factoi ue caiga......S8
Tabla 14. ueneiacion ue eneigia elctiica y ue CERs uel paique }epiiachi..S9
Tabla 1S. Coeficiente ue emisiones evitauas uel paique }epiiachi........S9
Tabla 16. Caiacteiisticas ue los pioyectos ue piouuccion ue etanol en
opeiacion en Colombia.................................67
Tabla 17. Pioyectos uel IPSE en uesaiiollo con FNCE -PEZNI 2u1u.......7S
Tabla 18. valoi ue los Pioyectos uel IPSE en uesaiiollo con FNCE -PEZNI 2u1u
poi tecnologia...................................78
Tabla 19. Fuente ue los iecuisos ue los Pioyectos uel IPSE en uesaiiollo con
FNCE -PEZNI 2u1u.................................78

+),-."#
Figuia 1 Piouuccion ue eneigia piimaiia -2uu9..................1S
Figuia 2. Bemanua inteina 2uu9...........................14
Figuia S. Consumo final 2uu9............................14
Figuia 4. Evolucion uel consumo final ue eneigia poi sectoies - 1999-
2uu8.........................................1S
Figuia S. Consumo final ue eneigia piimaiia 2uu9...............16
Figuia 6. Paiticipacion ue las fuentes ue eneigia secunuaiias en el consumo
final ue eneigia - 2uu9..............................16
Figuia 7. Piecio ielativos ue la eneigia......................17
Figuia 8. Capaciuau efectiva neta uel SIN - 2uu9.................18
Figuia 9. Capaciuau ue geneiacion poi tecnologia - 2uu9............18

6
Figuia 1u. ueneiacion elctiica - 2uu9.....................19
Figuia 11. Registio ue pioyectos ue geneiacion a 2uu9............2u
Figuia 12. Zonas No Inteiconectauas ue Colombia...............24
Figuia 1S. Esquema institucional uel Neicauo Elctiico ue
Colombia........................................S1
Figuia 14. Esquema ue montaje ue un calentauoi solai uel Centio Las
uaviotas......................................44
Figuia 1S. Calentauoi solai uesaiiollauo poi el Centio Las uaviotas paia
aplicacion masiva.................................44
Figuia 16. 0ibanizacion Ciuuau Salitie (1u6S calentauoies) instalauos en 1987
poi el Centio Las uaviotas.............................4S
Figuia 17. 0ibanizacion Ciuuau Tunal (4S4u calentauoies) instalauos en entie
1984 y 1986 poi el Centio Las uaviotas......................4S
Figuia 18. Calentauoi solai ue la Empiesa ue Eneigia ue Bogot (14u m2, 12
mS) en opeiacion uesue 1982. ...........................46
Figuia 19. Campo ue colectoies solaies (24u m2 ue colectoies, tanque ue 2u
mS -no visible) uel Bospital Pablo Tobon 0iibe (Neuellin)..........S1
Figuia 2u. Localizacion uel paique eolico ue }epiiachi. .............SS
Figuia 21. vista ue un giupo ue geneiauoies eolicos uel paique
}epiiachi......................................SS
Figuia 22. Esquema uel aiieglo ue las uos filas ue geneiauoies (vista uesue el
noi-oeste).. .....................................S4
Figuia 2S. Cuiva ue potencia uel aeiogeneiauoi Noiuex N6u1Suu......S6
Figuia 24. Bistiibucion poicentual ue mezcla ue etanol............6S
Figuia 2S. Bistiibucion ue la mezcla poicentual ue biouiesel en
Colombia........................................64
Figuia 26. Cuauio compaiativo ue ventajas y opoituniuaues..........6S
Figuia 27. Nanejo sostenible ue la piouuccion ue bioetanol y biouiesel....66
Figuia 28. Piouuccion ue etanol anhiuio uuiante 2uu9.............67
Figuia 29. Piouuccion ue etanol anhiuio uuiante 2u1u.............68
Figuia Su. Planes ue expansion ue la capaciuau ue piouuccion ue etanol
caibuiante.......................................69
Figuia S1. Caiacteiisticas ue los pioyectos ue biouiesel............69
Figuia S2. Piouuccion ue biouiesel ue palma ue aceite en 2uu9..........7u
Figuia SS. Piouuccion ue biouiesel ue palma ue aceite en 2u1u..........7u
Figuia S4. Beneficios ambientales ue la utilizacion ue etanol en mezclas
E1u...........................................72
Figuia SS. Beneficios ambientales ue la utilizacion uel biouiesel........72

7

"(./0)"*-."# 1 "!.23)'$#
ACCEFYN Acauemia ue Ciencias Exactas, Fisicas y Natuiales ue Colombia
AIE Agencia Inteinacional ue Eneigia
ASIC Auministiauoi uel Sistema ue Inteicambios Comeiciales
BCB Banco Cential Bipotecaiio
CAC Comit Asesoi ue Comeicializacion
CAPT Comit Asesoi ue Planeamiento ue la Tiansmision
CER Ceitificauos ue Reuuccion ue Emisiones
CI0RE Comision Inteisectoiial paia el 0so Racional y Eficiente ue la
Eneigia y Fuentes No Convencionales ue Eneigia
CNN0CC Convencion Naico ue Naciones 0niuas paia el Cambio Climtico
CNB Centio Nacional ue Bespacho
C0N Consejo Nacional ue 0peiacion
C0PS Teiceia confeiencia ue las paites
C0RELCA Coipoiacion ue Eneigia Elctiica ue la Costa Atlntica
CREu Comision ue Regulacion ue Eneigia y uas
EE Eneigia Elctiica
EE.PP.N. Empiesas Pblicas ue Neuellin
ENS0 El Nio Southein 0scillation
FAER Fonuo ue Apoyo Financieio paia la Eneigizacion ue las Zonas
Ruiales Inteiconectauas
FAZNI Fonuo ue Apoyo Financieio paia la Eneigizacion ue las Zonas no
Inteiconectauas
FC Fuentes convencionales
FENR Fuentes ue Eneigia Nuevas y Renovables
FER Fuentes ue Eneigia Renovables
FNCE Fuentes No Convencionales ue Eneigia
FNR Fonuo Nacional ue Regalias
uEI uases ue Efecto Inveinaueio
uTZ Socieuau Alemana ue Coopeiacion Tcnica
ICA Instituto Colombiano Agiopecuaiio
IBEAN Instituto ue Estuuios Ambientales
IPCC Inteigubeinamental Panel on Climate Change
IPSE Instituto paia la Planeacion y Piomocion ue Soluciones
Eneigticas paia las Zonas No Inteiconectauas
IvA Impuesto al valoi Agiegauo
LAWEA Latin Ameiica Winu Eneigy Association
NAvBT Ninisteiio ue Ambiente, vivienua y Besaiiollo Teiiitoiial
NBL Necanismo ue Besaiiollo Limpio

8
NIEN Ninisteiio ue Nineiia, Eneigia e Inuustiia uel uobieino ue
0iuguay
NNE Ninisteiio ue Ninas y Eneigia
0LABE 0iganizacion Latinoameiicana ue Eneigia
0N0BI 0iganizacion ue las Naciones 0niuas paia el Besaiiollo
Inuustiial
PCF Piototipe Caibon Funu: Fonuo Piototipo uel Caibono uel Banco
Nunuial
PCB Pequeas Centiales Biuioelectiicas
PEN Plan eneigtico nacional
PESENCA Piogiama Especial ue Eneigia ue la Costa Atlntica
PEZNI Plan ue uesaiiollo eneigtico ue las ZNI
PR00RE Piogiama ue 0so Racional y Eficiente ue la Eneigia (y uems
foimas ue eneigia no convencionales)
SEuIB Secietaiia ueneial paia la Cumbie Ibeioameiicana
SIN Sistema Inteiconectauo Nacional
TELEC0N Empiesa ue Telecomunicacion ue Colombia (actualmente
Telefonica Telecom)
TER Tecnologias ue Eneigias Renovables
0NFCCC 0niteu Nations Fiamewoik Convention on Climate Change
0PNE 0niuau ue Planeacion Nineio Eneigtica
0RE 0so Racional y Eficiente ue la Eneigia
ZNI Zonas No Inteiconectauas

-3)4"4/# 1 *"#" 4/ !"'()$
kWh kilovatio hoia
kW kilovatio
Tasas ue cambio: 1 0S$ (}ulio 2u1u) = Col $19uu

9
,- .'/01'* '2'(0"+3)
Colombia es un pais uotauo ue uiveisas fuentes ue eneigia. Es un pais expoitauoi
neto ue eneigia, uonue se expoita petioleo, caibon y electiiciuau. La mayoi paite ue
la geneiacion elctiica en el Sistema Inteiconectauo Nacional (SIN) se ueiiva ue la
hiuioelectiiciuau (8u%) y el iestante 2u%, picticamente ue centiales timicas, con
una paiticipacion pequea ue las Pequeas Centiales Biuioelctiicas (PCBs),
cogeneiacion en la agioinuustiia y un paique eolico (0PNE, 2uu7). Como se poui
constatai en el siguiente infoime, es claio que en timinos ue geneiacion elctiica,
Colombia es un pais veiue, solamente supeiauo en la paiticipacion ue la eneigia
ienovable poi algunos paises uel continente como Biasil y Costa Rica.
El potencial ue iecuisos ue Fuentes ue Eneigia Renovable (FER) es elevauo. El pais
uispone ue iecuisos en picticamente touas las fuentes ienovables (solai, eolica,
biomasa, pequeas centiales, geoteimia, etc.) y con potenciales elevauos. Sin
embaigo el uesaiiollo ue estas fuentes es limitauo en el pais. Entie las piincipales
baiieias que hasta ahoia limitan su uesaiiollo no solamente se tiene el elevauo costo
inicial ue las nuevas Tecnologias ue Eneigia Renovable (TER) sino baiieias ue
uiveisa inuole ueiivauas ue un maico legal y iegulatoiio paia la geneiacion ue
eneigia elctiica con FER muy poco uesaiiollauo, la fueite competencia ue
tecnologias convencionales muy bien estableciuas en el SIN, la falta ue conocimiento
sobie estas fuentes, una inauecuaua evaluacion y limitaua infoimacion sobie el
potencial es estos iecuisos ue FER, entie otios.
La penetiacion ue la geneiacion elctiica ue las TER en el SIN tiene que tenei en
cuenta la existencia ue una economia ue meicauo en la piestacion ue este seivicio y
poi lo tanto tiene que competii con las tecnologias convencionales estableciuas. Bay
sin embaigo otia gian extensa iegion uel pais que son las uenominauas Zonas No
Inteiconectauas (ZNI) en uonue el gobieino acta uiiectamente paia la piestacion uel
seivicio ue eneigia elctiica y el suministio ue combustibles. Estas ZNI que cubien
ceica ue 2S uel iea uel pais, muy uistantes ue los centios ue abastecimiento ue
combustibles e insumos, auolecen ue un suministio muy costoso ue combustibles y
poi lo tanto, las TER foiman paite ue la estiategia gubeinamental paia la piestacion
uel seivicio ue eneigia elctiica y el suministio ue combustibles (XN, 2u1u). El
gobieino poi lo tanto est auoptanuo una politica que impulsa la TER en estas
iegiones.
El inteis poi la utilizacion ue las TER sin embaigo ha estauo piesente en el pais
uesue hace muchas ucauas. Bentio ue los pioyectos iealizauos poi su vision y
alcance meiecen especial atencion el pioyecto ue utilizacion masiva ue calentauoies
solaies iealizauos poi la Funuacion Las uaviotas que logio instalai uuiante la ucaua
ue los 8u y uesue entonces instalo ceica ue 62.uuu m2 que uesplazaion una cantiuau
impoitante ue eneigia elctiica uesue meuiauos ue los 8u. 0tios actoies impoitantes

1u
han siuo un pai ue empiesas que continan ofiecienuo sistemas ue calentamiento ue
agua y que han instalauo uesue los setenta un iea ue colectoies compaiable con la
instalaua poi Las uaviotas. (Rouiiguez, Piogiama ue fuentes ue Eneigia Nuevas y
Renovables - Eneigia Solai, 1992).
Tambin se consiueia notable la instalacion en 2uu4 uel paique eolico }epiiachi ue
19.S NW localizauo en la peninsula ue la uuajiia, que ha iesultauo una fuente
invaluable ue expeiiencias y conocimiento paia la empiesa uesaiiollauoia Empiesas
Pblicas ue Neuellin.
Como teicei pioyecto, uno ue los pioyectos ms exitosos es el piogiama colombiano
ue biocombustibles. Este pioyecto que ha contauo con el apoyo tanto uel gobieino
como uel sectoi piivauo agioinuustiial uel pais, ha logiauo en muy poco tiempo (en
ceica ue S aos) la piouuccion ue apioximauamente 1.1 millonesuia ue etanol ue
caa ue azcai paia piouucii una mezcla ue E8 (8% etanol, 92% gasolina coiiiente) y
atenuei en la actualiuau el consumo ue picticamente touo el pais. La entiaua ms
ieciente uel biouiesel a paitii ue aceite ue palma afiicana ha peimitiuo el suministio
ue B7 a B1u (B7: 7% ue biouiesel, 9S% ue uiesel oil) en touo el pais (Feueiacion
Nacional ue Biocombustibles ue Colombia, 2u1u).
Estos uesaiiollos agioinuustiiales iepiesentan una posibiliuau muy impoitante paia
el uesaiiollo ue puestos ue tiabajo en el sectoi iuial colombiano. Nuy sobiesaliente
ue este pioyecto es la vision global ue uesaiiollai estos biocombustibles no
solamente paia atenuei el meicauo nacional sino el meicauo inteinacional.
Impoitante ue iesaltai es que el maico legal y iegulatoiio paia los biocombustibles es
muy uesaiiollauo, cosa que no ocuiie con las FER. Las peispectivas ue su uesaiiollo
futuio apaiecen muy piometeuoias pues el pais uispone ue gianues extensiones ue
tieiia apiopiauas paia los cultivos necesaiios sin ponei en iiesgo la seguiiuau
alimentaiia uel pais.
Finalmente, se incluye una lista ue pioyectos a uesaiiollaise poi el IPSE. El Instituto
paia la Planeacion y Piomocion ue las Soluciones Eneigticas paia las ZNI (IPSE),
institucion gubeinamental ausciita al Ninisteiio ue Ninas y Eneigia, se encuentia
auelantanuo un ambicioso piogiama ue utilizacion ue las TER en las zonas aislauas y
iemotas uel pais en uonue emplea uiveisas tecnologia como solai, eolica, biomasa,
biocombustibles, sistemas hibiiuos, sistemas ue poli-geneiacion, entie muchas
innovaciones. Es ue iesaltai la vision ue laigo plazo uel piogiama segn la cual estos
sistemas ueben sei auto-sostenibles y uentio ue lo cual las comuniuaues toman el
ieto ue asumii esta iesponsabiliuau. Si bien la mayoiia ue los pioyectos se
encuentian en la fase ue uesaiiollo, la evaluacion ue los mismos uespus ue vaiios
aos ue opeiacion sei una fuente enoime ue lecciones apienuiuas.
La inciuencia que tiene el gobieino nacional en el uesaiiollo ue las FER en las ZNI es
claia, uebiuo a su paiticipacion en la piomocion ue soluciones. El futuio uel

11
uesaiiollo ue las FER en el pais uepenue en gian paite ue las uecisiones que auopte el
gobieino nacional en tal sentiuo.
4- %5*'# $#/' &' %#/ "'(*)%)65#/ '*'.67"+(#/
4-, +*".)&0((+8*
Las Fuentes ue Eneigia Renovable (FER) son caua vez ms impoitantes a la luz ue los
iiesgos uel suministio ue eneigia y uel cambio climtico. Estas, han atiaiuo la
atencion ue los gobieinos en los paises en uesaiiollo y han iecibiuo un impulso
ueciuiuo en los paises ue la 0nion Euiopea, que se ha puesto como meta la ieuuccion
ue emisiones ue uases ue Efecto Inveinaueio (uEI) y la uiveisificacion ue la canasta
eneigtica con las tecnologias ue FER.
Colombia es un pais con amplia uotacion ue iecuisos eneigticos, tanto ienovables
como no ienovables. El pais es un expoitauoi neto ue eneigia y un emisoi mouesto ue
uEI. Su sistema ue suministio elctiico uispone ue un Sistema Inteiconectauo
Nacional (SIN) funuamentauo en la geneiacion hiuioelctiica (8u%
apioximauamente), y en geneiacion basaua en combustibles fosiles, piincipalmente
caibon y gas natuial. Las FER en Colombia se emplean piincipalmente paia: la
geneiacion ue eneigia elctiica (hiuioelectiiciuau con centiales ue capaciuau mayoi
ue 2u NW), la piouuccion ue biocombustibles (bioetanol y biouiesel), la geneiacion
ue eneigia elctiica con centiales hiuioelctiicas ue menoi capaciuau (plantas
menoies ue 2u NW y Pequeas Centiales Biuioelctiicas menoies a 1u NW), y la
geneiacion con iesiuuos agioinuustiiales (cogeneiacion ue bagazo ue caa) (0PNE,
2uu7). Auicionalmente se cuenta con la intiouuccion ieciente ue una cential eolica ue
19.S NW (XN, 2u1u). El SIN, sin embaigo, se ve afectauo poi la vaiiabiliuau climtica
en el pais, especialmente uel fenomeno ue El Nio, y uuiante estos peiiouos se
inciementa la geneiacion con combustibles fosiles paia complementai la geneiacion
hiuioelctiica.
En el sectoi iuial, en las uenominauas Zonas No Inteiconectauas (ZNI), la geneiacion
ue electiiciuau se funuamenta en la actualiuau en la geneiacion con plantas uiesel.
Estas ZNI constituyen un nicho paia el uesaiiollo ue las ER, uebiuo a los elevauos
costos que conlleva la geneiacion con uiesel, piincipalmente poi los costos ue
tianspoite uel combustible.
El piesente infoime uesciibe la linea base ue las eneigias ienovables en Colombia,
pintanuo una vision ue la situacion geneial ue la eneigia en el pais. Se piesentai el
maico legal e institucional ue las ER con sus leyes y uecietos ieglamentaiios, asi
como las acciones paia el fomento ue las mismas a tiavs uel Plan ue Accion uel
PR00RE y el maico institucional ue estas eneigias. Auicionalmente se piesentai el
maico legal y iegulatoiio ue los biocombustibles, se han impulsauo en el pais, como

12
una soliua politica ue estauo y son un factoi uinamizante impoitante en el sectoi
agioinuustiial.
Posteiioimente se hace una ielacion ue los piincipales pioyectos ue ER que se han
ejecutauo en el pais, iecoiuanuo que en el caso especial ue la hiuioelectiiciuau, se
consiueia como FER a las PCBs con capaciuau menoi a 1u NW. Es impoitante anotai
auems, que el pais tiene una uinmica piopia paia la geneiacion hiuioelctiica, y las
plantas hiuioelctiicas que se uesaiiollan tienen geneialmente capaciuaues mayoies
a los 2u NW, poi lo que las PCBs se excluyen uel listauo.
4-4- 1'")&)%)65#
La metouologia empleaua se funuamenta en la iecoleccion ue infoimacion secunuaiia
sobie el sectoi eneigia y los uifeientes pioyectos ue eneigia ienovable que se han
ejecutauo en el pais.
1

Paia la elaboiacion uel piesente infoime se iecuiiio a las siguientes fuentes ue
infoimacion:
0niuau ue Planeacion Nineio Eneigtica (0PNE). Es una 0niuau
Auministiativa Especial uel oiuen Nacional, ue caictei tcnico, ausciita al
Ninisteiio ue Ninas y Eneigia. Se iige poi la Ley 14S ue 1994 y poi el Becieto
nmeio 2SS ue eneio 28 ue 2uu4. Este oiganismo est ausciito al Ninisteiio
ue Ninas y Eneigia, y tiene a uisposicion ue los usuaiios una extensa base ue
uatos piincipalmente sobie el sectoi eneigia y paiticulaimente sobie FER
Ninisteiio ue Ambiente, vivienua y Besaiiollo Teiiitoiial (NAvBT). Este
ministeiio se ocupa ue la temtica ambiental en Colombia, y en este caso en
especial, con los aspectos ambientales paia el sectoi eneigia. En el caso
paiticulai ue las FER, es el punto focal ue la Convencion Naico ue Naciones
0niuas paia el Cambio Climtico (CNN0CC)
Comision Regulauoia ue Electiiciuau y uas (CREu).
Empiesas Pblicas ue Neuellin (EE.PP.N.). Empiesa uel sectoi elctiico.
Agencias inteinacionales como 0LABE y Agencia Inteinacional ue Eneigia
(AIE).
Bsqueua ue infoimacion en la web.
Infoimacion eneigtica geneial ue Colombia
4-9 +*:).1#(+)* '*'.67"+(# 6'*'.#% &' ()%)1$+#
El objetivo ue esta seccion es piesentai la infoimacion eneigtica uel pais. Se
analizai con especial atencion al sectoi elctiico que abastece al pais a tiavs uel
Sistema Inteiconectauo Nacional (SIN). Tambin se consiueia el suministio ue
eneigia elctiica en las Zonas No Inteiconectauas (ZNI).

1 http:www1.upme.gov.co

1S
4-9-, ):'."# &' '*'.65#
Colombia cuenta con una gian uiveisiuau ue fuentes ue eneigia piimaiia lo cual le
peimite gaiantizai el suministio ue la uemanua inteina. Es auems un pais
expoitauoi neto ue eneigia, incluyenuo caibon, petioleo y electiiciuau.
La piouuccion total ue eneigia piimaiia uuiante el ao 2uu9 fue ue 1.uuu.268 Tcal,
con una paiticipacion uel caibon mineial uel 47.S%, seguiuo uel petioleo, el gas
natuial, la hiuioeneigia, la lea, el bagazo y iecupeiacion eneigtica Figuia 1. Las
expoitaciones ue eneigia iepiesentaion el 62.6% ue la eneigia piimaiia piouuciua.
(0PNE b, 2u1u)
No existio impoitacion alguna, constituynuose Colombia en un expoitauoi neto ue
eneigia. Las FER (con la hiuioeneigia, la lea y el bagazo ue caa ue azcai)
paiticipaion con el 8.1 % uel total ue la piouuccion ue eneigia piimaiia (0PNE b,
2u1u).
+56789 :; <8=>7??5@A >B BAB86C9 D85E9859 FGHHI

Fuente: (0PNE b, 2u1u)
La piouuccion ue eneigia secunuaiia uuiante el 2uu9 fue ue 196.687 Tcal. La mayoi
paiticipacion coiiesponue a la eneigia elctiica con 24.9% y el Biesel 0il con 18,7%.
Los ueiivauos uel petioleo (Biesel 0il, uasolina Notoi, Fuel 0il y uLP) constituyeion
el S4.S%. Es entonces claio que la piouuccion ue eneigia tanto piimaiia como
secunuaiia en Colombia est basaua en los combustibles fosiles.(0PNE b, 2u1u)
4-9-4 &'1#*&# &' '*'.65#
La uemanua ue eneigia en el ao 2uu9 fue ue S16.22 Tcal. El ciuuo y sus ueiivauos
iepiesentaion el S6% y electiiciuau el 19% (0PNE b, 2u1u).
47%
S4%
11%
4% 2% 2%
u%
<8=>7??5@A >B BAB86C9 D85E9859
GHHI
Caibon mineial
Petioleo
uas Natuial
Biuioelectiiciuau
Lea
Bagazo
Recupeiacion

14

+56789 G; 4BE9A>9 5AJB8A9 GHHI


!"#"$ &'()*+' ,-(./ 01 1(1234.
El consumo final efectivo paia el mismo ao, fue ue 227.769 Tcal, uonue el sectoi
tianspoite es el mayoi consumiuoi ue eneigia (S7%), seguiuo poi los sectoies
inuustiial (24%) y iesiuencial (22%).
+56789 K; !=AL7E= M5A9N GHHI

Fuente: Elaboiacion piopia a paitii ue (0PNE b, 2u1u)
S7%
24%
22%
7%
6%
2% 2%
!=AL7E= O5A9N GHHI
Tianspoite
Inuustiial
Resiuencial
Agiopecuaiio y Nineio
Comeicial y Pblico
No iuentificauo

1S
La siguiente figuia muestia la evolucion uel consumo final poi sectoies paia el
peiiouo 1999-2uu8.
+56789 P; /Q=N7?5@A >BN ?=AL7E= M5A9N >B BAB86C9 D=8 LB?J=8BL R :IIIFGHHS

Fuente:(Piias, 0mai Fieuy, 2u1u)
En cuanto a la paiticipacion ue las uifeientes fuentes piimaiias ue eneigia en el
consumo final paia el ao 2uu9, el gas natuial iepiesenta el 47%, seguiuo poi la lea
con 22%, el caibon mineial con 14% y el bagazo 11% (Figuia S). Asi, las fuentes
piimaiias ienovables bagazo mas lea iepiesentan SS.u%, uestacnuose el papel ue
la biomasa como eneigtico ienovable (0PNE b, 2u1u).

16
+56789 T; !=AL7E= M5A9N >B BAB86C9 D85E9859 GHHI

Fuente: Elaboiacion piopia a paitii ue (0PNE b, 2u1u)
En cuanto se iefieie a la paiticipacion ue las uifeientes foimas ue eneigia secunuaiia
en el consumo final uuiante 2uu9, el petioleo y sus ueiivauos iepiesentan el
eneigtico secunuaiio ue mayoi consumo con una paiticipacion ue 4S,2%, seguiuo ue
la eneigia elctiica con 18.4% (Figuia 6). Lo anteiioi muestia la alta uepenuencia uel
uso final ue eneigia ue combustibles ueiivauos uel petioleo. Es impoitante anotai la
paiticipacion ue los biocombustibles con un total ue 1.8%(0PNE b, 2u1u).
+56789 U; <98J5?5D9?5@A >B N9L M7BAJBL >B BAB86C9 LB?7A>9859L BA BN ?=AL7E=
M5A9N >B BAB86C9 R GHHI

47%
22%
14%
11%
4%
2%
!=AL7E= O5A9N BAB86C9
D85E9859 GHHI
uas Natuial
Lea
Caibon
Bagazo
Recupeiacion
Petioleo

17
4-9-; <.'(+)/ &' %# '*'.65#
La fuente ue eneigia secunuaiia ue ms alto piecio es la Eneigia Elctiica (EE),
seguiuo ue la uasolina Notoi (uN) y el Keiosene (K}). Luego siguen en oiuen
uescenuente ue piecio, el uiesel, el uLP, el Ciuuo ue Castilla, el gas natuial, el fuel 0il,
el ciuuo iubiales y el Caibon Nineial (CN). Este ltimo es el eneigtico ms baiato ue
la canasta ue eneigticos. Tomanuo el piecio uel caibon como iefeiencia, el gas
natuial es 2.S veces ms costoso, el Biesel 0il S veces, la gasolina motoi 7.S y la
eneigia elctiica 11 veces.
La Figuia 7 muestia como la tenuencia ue aumento ue piecios (paia los actualmente
ms costosos) ha hecho que los piecios ielativos en la actualiuau iefeiiuos al caibon
alcancen en el caso ue la electiiciuau un factoi 11.
+56789 V; <8B?5= 8BN9J5Q=L >B N9 BAB86C9

Fuente: Elaboiauo a paitii ue (Sauceuo, 2u1u)
4-9-= /'("). '%7(".+()
Esta seccion uesciibe la estiuctuia uel meicauo ue la eneigia elctiica en Colombia y
la tenuencia que hay en el pais ue tiansfoimaise en una economia ue caibono neutia,
puuienuo beneficiaise ue los meicauos ue caibono meuiante la inclusion ue
pioyectos ue Necanismo ue Besaiiollo Limpio (NBL).
A uiciembie 2uu9 la capaciuau efectiva neta instalaua es ue 1S.49S.8 NW, ue los
cuales 8.S2S NW (6S.2%) coiiesponuen a centiales hiuioelctiicas, 4.S62 NW (S2.S
%) a centiales timicas, S7S.8 (4.S%) a la geneiacion ue menoies (plantas con
capaciuau infeiioi a 2u NW: hiuiulica 472 NW, timica: 8S.4 NW y eolica: 18.4
NW), y cogeneiacion SS.u NW (u.S%)) (XN, 2u1u).

18
+56789 S; !9D9?5>9> BMB?J5Q9 ABJ9 >BN #)3 F GHHI

Fuente: (XN, 2u1u)
La siguiente figuia muestia la paiticipacion ue caua fuente ue eneigia, uonue se
uestaca la altisima paiticipacion ue la eneigia hiuiulica en la capaciuau instalaua uel
pais, seguiuo ue la geneiacion timica. Bajo otios (S2S.4 NW) se han consiueiauo las
plantas menoies ue 2u NW, uentio ue la cuales estn las PCBs, la cogeneiacion y la
eneigia eolica.
+56789 I; !9D9?5>9> >B 6BAB89?5@A D=8 JB?A=N=6C9 F GHHI

Fuente: Elaboiacion a paitii ue (XN, 2u1u)
Los S2S.4 NW ue capaciuau ue las plantas menoies ue 2u NW iepiesentan S.9% ue la
capaciuau instalaua uel SIN y en timinos ue geneiacion, uuiante el 2uu9 geneiaion
Biuiulica >2u
NW; 8,S2S.uu
Timica >2u
NW; 4,S62.uu
Timica < 2u
NW; 8S.4
Biuiulica < 2u
NW; 472
Cogeneiacion;
SS
Eolica; 18.4
0thei; S2S.4
!9D9?5>9> ,BAB89?5@A BA 'W
XGHHIY

19
2.2SS uWh que iepiesentan S.99% ue la geneiacion total ue 2uu9 (geneiacion total:
SS.986 uWh). Ahoia si se consiueian uentio ue las "menoies" solamente las
hiuiulicas ue menos ue 1u NW, entonces la potencia total alcanzo 222.1 NW uuiante
2uu9, la geneiacion con FER alcanzo 9S6.7 uWh y iepiesento 1.7 % ue la geneiacion
total.
Buiante el ao 2uu9, la geneiacion alcanzo SS.966 uWh, compaiauo con SS.S9S uWh
en el 2uu8. Las geneiacion total se uiviue ue la siguiente maneia:
plantas hiuioelctiicas S8.714 uWh (69.2%)
plantas timicas a gas natuial 1u.41S uWh (18.6%)
plantas timicas a caibon S69S uWh (6.6%)
plantas menoies2 2.6S8 uWh (4.7%)
geneiacion timica a Fuel 0il S77 uWh (u.7%)
plantas cogeneiauoias 1u6 uWh (u.2%)
En el mismo ao el pais impoito 2u.8 uWh y expoito 1SS8 uWh. (XN, 2u1u)
+56789 :H; ,BAB89?5@A BNZ?J85?9 F GHHI

Fuente: Elaboiacion a paitii ue (XN, 2u1u)
Las uifeiencias en hiuiologia y clima tienen un gian impacto sobie la capaciuau ue las
plantas hiuioelctiicas. Fenomenos como El Nio Southein 0scillation (ENS0),

2 Incluye hiuiulicas ue menos ue 2u NW y el paique eolico ue }epiiachi
Biuiulica
69%
Timica uas
Natuial
19%
Timica
Caibon
6%
Plantas
Nenoies
S%
Timica Fuel
0il
1%
,BAB89?5@A BNZ?J85?9 GHHI

2u
afectan la geneiacion ue las hiuioelctiicas, lo cual se uebe consiueiai al compaiai la
geneiacion ue un ao en compaiacion ue otio.
Buiante el peiiouo 2uuS - 2uu9, la uemanua ue eneigia ciecio en un S.S1% en
piomeuio anual.
El Sistema Inteiconectauo Nacional (SIN) ue electiiciuau siive a apioximauamente el
87% ue la poblacion, es uecii se cuenta con una cobeituia ue electiiciuau uel 9S% en
ieas uibanas y SS % en zonas iuiales. A pesai ue los avances en este tema, touavia
existen apioximauamente 2.S millones ue peisonas que caiecen ue electiiciuau ue
ieu. (XN, 2u1u)
4-9-> .'6+/".) &' *0'3)/ <.)?'(")/
El iegistio ue nuevos pioyectos ue geneiacion al 2uu9 tiene una capaciuau total
insciita ue 1S,SSu.9 NW.
Esta se compone ue la siguiente maneia (Figuia 11):
- 7,68S.S NW (S6.8%) pioyectos hiuiulicos con capaciuau mayoi o igual a 2u
NW
- 2,884.6 NW (21.S%) pioyectos ue caibon mineial
- 2,S2u.S NW (18.6%) pioyectos a gas natuial
- SuS NW (2.S%) pioyectos a fuel oil
- 7u.4 NW (u.S%) pioyectos hiuiulicos con capaciuau menoi a 2u NW
- 44.9 NW (u.S%) pioyectos ue cogeneiacion
- 2u NW (u.1%) pioyectos eolicos
+56789 ::; .B65LJ8= >B D8=[B?J=L >B 6BAB89?5@A 9 GHHI

Fuente: Elaboiacion piopia a paitii ue (0PNE, 2uu9)

21

Al compaiai el iegistio actual ue futuios pioyectos con iegistios anteiioies, se pueue
obseivai que en cuanto a pioyectos ue combustibles ueiivauos uel petioleo, existe
poi piimeia vez la insciipcion ue pioyectos ue fuel oil y un aumento en el iegistio ue
pioyectos a caibon mineial. Sin embaigo, los pioyectos iegistiauos que pieuominan
la matiiz coiiesponue a los Biuioelctiicos ue capaciuau menoi a 2u NW.
4-9-@ <.)?'(")/ &' 6'*'.#(+8* '* &'/#..)%%)
La Tabla 1 muestia los pioyectos actualmente en constiuccion los cuales auicionain
un total ue 4.S uW hasta el ao 2u17. La gian mayoiia ue pioyectos son
hiuioelctiicas, y solamente uos son PCBs ue 9.9 NW caua una. Es impoitante
iesaltai que se espeia un inciemento ue la paiticipacion ue las eneigia ienovables en
la geneiacion y una futuia uisminucion uel coeficiente ue emisiones ue uEI a un nivel
menoi uel actual ue u.2849 kgC02kWh (vei seccion u).
Los pioyectos pievistos paia entiai en opeiacion, se ielacionan con las asignaciones
ue Eneigia Fiime paia nuevos pioyectos efectuauos meuiante uos subastas iealizauas
en el ao 2uu8 y con otios pioyectos que vienen uesaiiollnuose ue maneia
inuepenuiente. (Tabla 1)
*9\N9 :; <8=[B?J=L >B 6BAB89?5@A BA >BL988=NN=

Fuente: 0PNE en (0niveisiuau Nacional - Funuacion Baiiloche, 2u1u)

22
La eneigia fiime ue los pioyectos existentes y los nuevos, aujuuicauos meuiante
subastas, aseguia el suministio ue eneigia ue la siguiente maneia:
- iguala la uemanua en el ao 2u21 paia el escenaiio alto;
- iguala la uemanua en el ao 2u2S paia el escenaiio meuio, y
- y va algo ms all uel ao 2uS1 en el escenaiio bajo.
Poi consiguiente, las opoituniuaues paia la FER son cieitamente limitauas en el SIN
en el hoiizonte 2u11 hasta el 2u21 siempie y cuanuo las hipotesis ue hiuiologia no se
vean fueitemente impactauas poi el fenomeno uel Nio y las obias se ejecuten segn
lo pievisto.
4-9-A :0'*"'/ &' '*'.65# .'*)3#$%'
La paiticipacion ue las FER alcanza 192.4 NW inteiconectauos al SIN (1.4% uel total
instalauo), ue los cuales 146 NW coiiesponue a pequeos apiovechamientos
hiuioelctiicos menoies ue 1uNW y al paique eolico ue }epiiachi con 18 NW
S
(Piias,
0mai Fieuy, 2u1u). La potencia total instalaua en eneigia solai fotovoltaica (celuas
solaies) no tiene infoimacion confiable.
La paiticipacion ue las FER en el consumo final ue eneigia en el 2uu9 fue ue 6,S% en
biocombustibles, 1u,4% en bagazo y 2u,6% en la utilizacion ue lea, con base en las
estimaciones pieliminaies ue inventaiios y potenciales ue los iecuisos eneigticos
ienovables y su paiticipacion en el mix nacional.
Paia el 2u1S se piopone como meta global, un inciemento uel S% en la paiticipacion
ue las FER en la canasta eneigtica total. Este inciemento se compone ue 4% en el uso
ue la biomasa y biocombustibles (paia aplicaciones timicas y tianspoite), y el 1%
iestante en eneigia elctiica (Piias, 0mai Fieuy, 2u1u).
La paiticipacion uel 1% en eneigia elctiica, coiiesponue con una meta uel S.S% ue
paiticipacion en el SIN, compuesta poi el 1.S% ue capaciuau actual instalaua poi
geneiacion elctiica con iesiuuos ue biomasa, plantas hiuioelctiicas menoies ue 1u
NW y el paique eolico ue }epiiachi inteiconectauos al SIN, mas el 2% auicional, ue
acueiuo con escenaiios basauos en los iesultauos ue estuuios ue empiesas uel sectoi
y univeisiuaues(Cauena, 2uu9)
4
y ciiteiios auicionales ielacionauos con la seguiiuau
eneigtica, competitiviuau uel pais en los meicauos inteinacionales poi la vaiiable
ambiental y cuiva ue apienuizaje ue las tecnologias.

S La potencia nominal uel paique es ue 19.S peio con fiecuencia en las cifias oficiales apaiece ueclaiauo como ue 18 NW.
4 El estuuio sopoite uel Plan ue Accion seala que las metas iesultan uel estuuio ue Cauena, A.

2S
Al 2u2u se espeia una paiticipacion ue la capaciuau instalaua ue 6,S% uel total, ue
acueiuo con tenuencia en la uisminucion ue costos ue las tecnologias, las estiategias y
los estuuios y planes ue los actoies uel sectoi eneigtico, especificamente ue los
geneiauoies ue eneigia elctiica.
La siguiente tabla muestia las metas ue paiticipacion ue tecnologias ue FNCE en la
geneiacion ue eneigia elctiica en el SIN uel pais al 2u1S y 2u2u.(Piias, 0mai Fieuy,
2u1u).
*9\N9 G; 'BJ9L >B D98J5?5D9?5@A >B N9L +/. BA BN #)3 [ BA N9L ]3)
Paiticipacion ue las FNCE en el SIN
S

Ao 2u1S S.S%
Ao 2u2u 6.S%
Paiticipacion ue las FNCE en las ZNI
Ao 2u1S 2u% (*)
Ao 2u2u Su%
(*) El 2u% est compuesto poi 8% ue la capaciuau actual ms 12%
piovenientes ue eneigia eolica, biomasa, PCBs y eneigia solai.
Fuente: Elaboiacion piopia a paitii ue (Piias, 0mai Fieuy, 2u1u)
Como pouemos obseivai en la Tabla 2-2, a pesai ue contai con metas especificas, en
el PR00RE no hay tiazaua una estiategia paia alcanzai estos niveles ue paiticipacion
ue las FER.
4-9-,B C)*#/ *) +*"'.()*'("#&#/
Colombia uispone ue una extensa iegion (66% uel iea uel pais) fueia uel alcance uel
SIN (Sistema Nacional Inteiconectauo), uenominaua Zonas No Inteiconectauas (ZNI).
Apioximauamente 2.S millones ue peisonas caiecen ue electiiciuau ue ieu. El Sistema
Nacional Inteiconectauo (SIN) siive a apioximauamente el 87% ue la poblacion.
Existe cobeituia ue electiiciuau ue 9S% en ieas uibanas y SS % en zonas iuiales.
En las ZNI, la capaciuau instalaua paia geneiacion elctiica es ue 118 NW, ue los
cuales el 1u8,S NW instalauos coiiesponuen a la geneiacion con plantas Biesel, y el
iestante 9.S NW coiiesponue a geneiacion con PCB's y sistemas fotovoltaicos. La

S El estuuio sopoite uel Plan ue Accion seala que las metas iesultan uel siguiente estuuio: Cauena, A., (2uu9).Biagnostico,
peispectivas y lineamientos paia uefinii estiategias posibles ante el Cambio Climtico. Emgesa, Couensa, 0niveisiuau ue los
Anues. Bogot.

24
meta piopuesta al 2u1S en las ZNI, es uel 2u% compuesta poi el 8% ue capaciuau
instalaua actualmente ms el 12% poi uesaiiollos con eneigia eolica, biomasa, PCBs
y eneigia solai. A 2u2u la meta ue paiticipacion ue las FNCE en las ZNI sei uel
Su%(Piias, 0mai Fieuy, 2u1u).
+56789 :G; ]=A9L 3= )AJB8?=AB?J9>9L >B !=N=E\59

Fuente: IPSE (2uu9)
El Instituto paia la Planeacion y Piomocion ue las Soluciones Eneigticas ue las ZNI
(IPSE), se encuentia auelantanuo una seiie impoitante ue pioyectos ue suministio ue
eneigia elctiica y biocombustibles, asi como pioyectos ue eficiencia eneigtica
(aiquitectuia bioclimtica). (vei Seccion S.7)
4-D 1#.() %'6#% ' +*/"+"0(+)*#% &' %#/ '*'.65#/ .'*)3#$%'/ '* '% <#5/
Besue el ao 199S, Colombia tiene un meicauo libeializauo paia la eneigia elctiica.
El sectoi ue eneigia elctiica est uiviuiuo en geneiacion, tiasmision, uistiibucion y
comeicializacion.
La estiuctuia uel meicauo ue eneigia elctiica se funuamenta en las Leyes 142 (Ley
ue Seivicios Pblicos) y Ley 14S (Ley ue Electiiciuau) ue 1994, las cuales establecen
al ente iegulauoi CREu los siguientes piincipios: piomovei y iegulai la competencia
paia uesaiiollai un meicauo competitivo ue eneigia elctiica, cieai un meicauo
eficiente paia la geneiacion, tiansmision y uistiibucion con la paiticipacion ue los

2S
sectoies pblico y piivauo, y establecei ciiteiios ue eficiencia economica, noimas ue
caliuau y piecios ue eneigia. La Ley 142 establece los piincipios uiiectiices ue la
CREu, que ueben gaiantizai la caliuau y confiabiliuau uel seivicio pblico ue eneigia
elctiica y la eficiencia economica. La Ley 14S uefine la estiuctuia y la
ieglamentacion uel meicauo mayoiista ue eneigia elctiica. A continuacion se
uesciibiin las leyes ms peitinentes en cuanto a iniciativas ue eneigia ienovable en
pais, y las instituciones existentes paia apoyai el uesaiiollo ue las mismas.
4-D-, 1#.() %'6#% ? .'60%#").+) &' %#/ '*'.65#/ .'*)3#$%'/
Existe un vacio en el maico Legal y Regulatoiio paia las Eneigias Renovables en
Colombia y iequieie ue un mayoi uesaiiollo que uebei iesponuei a las politicas
eneigticas ue este subsectoi(ESNAP, 2uu7).
&B[ :PK >B :IIP
El punto ue paitiua uel maico legal paia las eneigias ienovables en Colombia est en
la Ley 14S ue 1994. La ley se ielaciona con el 0so Racional y Eficiente ue la Eneigia,
uonue el pais establece el ahoiio ue eneigia, asi como su conseivacion y uso eficiente,
como uno ue los objetivos piioiitaiios en el uesaiiollo ue las activiuaues uel sectoi
elctiico.
&B[ :UP >B :IIP
Neuiante la Ley 164 ue 1994, el Congieso ue la Repblica ue Colombia apiobo la
Convencion Naico ue las Naciones 0niuas sobie el Cambio Climtico (CNN0CC) ue
1992 y poi lo tanto, ue confoimiuau con el aiticulo 1o. ue la Ley 7 ue 1944, uicha
Convencion obliga al pais a paitii ue la fecha, en que peifeccione el vinculo
inteinacional iespecto ue la misma. La CNN0CC establece la impoitancia ue
uesaiiollai una politica ue alcance global paia enfientai los ietos ielacionauos a las
emisiones ue uases ue Efecto Inveinaueio (uEI). Establece claiamente las
obligaciones comunes paia touos los paises, peio a su vez las uifeiencia. En paiticulai
paia paises como Colombia (pais no uesaiiollauo uel giupo ue paises uel No Anexo
1), no se exige ningn compiomiso ue ieuuccion ue emisiones, aunque este pueue
auoptai voluntaiiamente ieuuccion ue las mismas. Basta ahoia Colombia no ha
asumiuo compiomisos obligatoiios en el maico ue la Convencion Naico.
Colombia susciibio el Convenio el 1S ue }unio ue 1992, lo iatifico el 22 ue Naizo ue
199S y entio en vigoi el 2u ue }unio ue 199S (0NFCC, 2uuu).
&B[ UGI >B GHHH
Neuiante esta Ley se apiobo el Piotocolo ue Kioto ue la Convencion Naico ue las
Naciones 0niuas sobie el Cambio Climtico, piotocolo hecho en Kioto, }apon, el 11 ue
uiciembie ue 1997.

26
El piotocolo ue Kioto fue aceptauo el Su ue Noviembie uel 2uu1 y entio en vigoi el 16
ue Febieio ue 2uuS (0NFCC, 2uu9).
&B[ UIV >B GHH:
La Ley 697 ue octubie ue 2uu1 es la pieza funuamental uel maico legal y iegulatoiio
ue la 0so Racional y Eficiente ue la Eneigia (0RE), cobijanuo a las eneigias
alteinativas. Neuiante esta Ley se fomenta el uso iacional y eficiente ue la eneigia, se
piomueve la utilizacion ue eneigias alteinativas y se uictan otias uisposiciones. El
objetivo funuamental ue la ley antes mencionaua y ue su Becieto Reglamentaiio S68S
ue 2uuS, es piomovei el uso iacional y eficiente ue la eneigia y uems foimas ue
eneigia no convencionales, ue tal maneia que se tenga la mayoi eficiencia eneigtica
paia aseguiai el abastecimiento eneigtico pleno y opoituno, la competitiviuau ue la
economia colombiana, la pioteccion al consumiuoi y la piomocion ue fuentes ue
eneigia no convencionales, ue maneia sostenible con el meuio ambiente y los
iecuisos natuiales.
El aiticulo 4 ue la Ley, uecieta que el Ninisteiio ue Ninas y Eneigia sei la entiuau
iesponsable ue piomovei, oiganizai, y aseguiai el uesaiiollo y el seguimiento ue los
piogiamas ue uso iacional y eficiente ue la eneigia ue acueiuo a lo uispuesto poi
uicha Ley.
En el aiticulo S se uecieto la cieacion uel Piogiama ue 0so Racional y Eficiente ue la
Eneigia y uems foimas ue eneigia no convencionales (PR00RE), que uiseai el
Ninisteiio ue Ninas y Eneigia. El objeto uel PR00RE es aplicai giauualmente
piogiamas paia que toua la cauena eneigtica, cumpla peimanentemente con los
niveles minimos ue eficiencia eneigtica, sin peijuicio ue lo uispuesto en la
noimativiuau vigente sobie meuio ambiente y los iecuisos natuiales ienovables.
La Tabla S ielaciona los uecietos ieglamentaiios ue la Ley 697.
*9\N9 K; 4B?8BJ=L 8B6N9EBAJ985=L >B N9 &B[ UIV >B GHH:
11SS ue 2uu9 Nouifica el Becieto 2629 ue 2uu7, en ielacion con el uso ue
alcoholes caibuiantes en el pais y con las meuiuas aplicables a los
vehiculos automotoies que utilicen gasolinas paia su
funcionamiento.
S4Su ue 2uu8 Poi el cual se uictan meuiuas tenuientes al uso iacional y eficiente
ue la eneigia elctiica - bombillos ahoiiauoies
2688 ue 2uu8 Nouifica el Becieto Reglamentaiio S68S ue 2uuS en confoimacion
ue la CI0RE
2629 ue 2uu7 Se uictan uisposiciones paia piomovei el uso ue biocombustibles y

27
meuiuas aplicables a los vehiculos y uems aitefactos a motoi que
utilicen combustibles paia su funcionamiento.
2Su1 ue 2uu7 Se uictan uisposiciones paia piomovei picticas con fines ue uso
iacional y eficiente ue eneigia elctiica - faculta al NNE y ue
Comeicio paia expeuii el ieglamento tcnico ue uifeientes equipos
y elementos ue eneigia (ej. tiansfoimauoies, calentauoies ue agua,
iluminacion, etc.), obligacion paia vivienua ue inteis social en
cumplii con ieglamento.
1uu8 ue 2uu6 Auiciona el Becieto 8u2 ue 2uu4 - oiuena a la CREu intiouucii
incentivos taiifaiios en uistiibucion ue gas natuial paia el uNvC.
1S9 ue 2uuS Nouifica los paigiafos 2 y S uel aiticulo 2S uel uecieto S68S ue
2uuS.
8u2 ue 2uu4 Establece uisposiciones paia incentivai el uNvC.
S68S ue 2uuS Reglamenta la Ley 697 ue 2uu1 y ciea la Comision Inteisectoiial
CI0RE.
uNvC: uas Natuial vehiculai; NNE: Ninisteiio ue Ninas y Eneigia.
Como pueue obseivaise en la tabla anteiioi, las uisposiciones ieglamentaiias han
tocauo piincipalmente la eficiencia eneigtica y los biocombustibles, sin embaigo hay
poco nfasis hasta la fecha en las fuentes ue eneigia ienovable.
&B[ VSS >B GHHG
El Becieto S68S se limita a sealai que el NNE, la CREu y la 0PNE, en cooiuinacion
con las entiuaues pblicas peitinentes, ueben iuentificai e implementai los mouelos y
fuentes ue financiacion paia la gestion y ejecucion uel PR00RE.
Bentio los mecanismos financieios actualmente vigentes se tiene la Ley 788 ue 2uu2.
Esta Ley exime uuiante quince aos uel impuesto a la ienta las ventas ue eneigia
elctiica geneiaua a paitii ue biomasa, viento y iesiuuos agiicolas, si se obtienen los
ceitificauos ue ieuuccion ue emisiones ue caibono pievistos en el Piotocolo ue Kioto.
Paia gozai ue la exencion uel impuesto, el Su% ue los ingiesos piovenientes ue la
ceitificacion, se tienen que uestinai a piogiamas ue beneficio social.
Tambin se exime uel Impuesto al valoi Agiegauo (IvA) la impoitacion ue
maquinaiia y equipos uestinauos al uesaiiollo ue pioyectos o activiuaues que sean
expoitauoies ue ceitificauos ue ieuuccion ue emisiones ue caibono y que
contiibuyan a ieuucii la emision ue los uEI y, poi lo tanto, al uesaiiollo sostenible.

28
Estos incentivos constituyen un elemento claio ue politica paia piomovei FNCE que
iesulten competitivas en el meicauo elctiico, aplicanuo el Necanismo ue Besaiiollo
Limpio (NBL). Algunos ue los pioyectos ue PCBs y geneiacion eolica han hecho uso
ue estos incentivos.
4B?8BJ= KUSK >B GHHK
El Becieto S68S ue uiciembie ue 2uuS ieglamenta la Ley 6972uu1 y ciea la
Comision Inteisectoiial paia el 0so Racional y Eficiente ue la Eneigia y Fuentes No
Convencionales ue Eneigia (CI0RE).
4B?8BJ= :KI >B GHHT
En eneio ue 2uuS, meuiante el Becieto 1S9, se mouifico paicialmente el Becieto
S68SuS y en junio ue 2uu6, meuiante la Resolucion 18 u6u9 se uefinieion los
Subpiogiamas que hacian paite uel PR00RE y se auoptaion otias uisposiciones.
A paitii ue esta ltima Resolucion, el PR00RE queuo confoimauo poi nuevos
Subpiogiamas:
1. Cultuia, investigacion y piomocion uel 0RE y anlisis piospectivo ue nuevas
tecnologias ue tiansfoimacion eneigtica ielacionauas con el mismo;
2. Fomento y uesaiiollo ue pioyectos con fuentes eneigticas no convencionales
y ue eficiencia eneigtica, incluiuos los pioyectos ue eneigias limpias o
ienovables con piioiiuau en las zonas no inteiconectauas;
S. Euificaciones aiquitectonicas y equipamiento asociauo paia el 0RE;
4. Contiol ue piuiuas ue eneigia;
S. Cambio Climtico e iniciativas ue meicauo ue metano y secuestio y captuia ue
caibono;
6. Estimulos e incentivos a tecnologias, piouuctos y pioyectos 0RE o al uso total
o paicial ue eneigias no convencionales;
7. Pioyectos o activiuaues ue piouuccion ms limpia y ue ahoiio y ue eficiencia
eneigtica, que iequieian equipos, elementos y maquinaiia uestinauos a la
ieuuccion en el consumo ue eneigia yo eficiencia eneigtica;
8. Fomento uel 0RE en los sectoies oficial, comeicial, tianspoite, iesiuencial
(incluiuo vivienua ue inteis social), inuustiial (Neuianas y Pequeas
Empiesas y Empiesas ue Seivicios Eneigticos (ESC0s);
9. Sustitucion ue combustibles tiauicionales poi otios combustibles
potencialmente ms limpios y especificamente el fomento y utilizacion ue los
biocombustibles;
1u. Actualizacion yo ieconveision tecnologica ue equipos inuustiiales en funcion
uel 0RE.

29
4-D-4 <%#* &' #((+8* <.)0.' 4B,B
El Plan ue Accion 2u1u-2u1S uel PR00RE, incluye un subpiogiama que busca
piomovei los usos y la paiticipacion ue las fuentes no convencionales ue eneigia en la
canasta eneigtica nacional. Los ciiteiios que se especifican incluyen uiveisificacion,
complementaiieuau y seguiiuau; en consonancia con la uisponibiliuau y factibiliuau
ue explotacion ue los iecuisos y la utilizacion ue tecnologicas ue tiansfoimacion ms
apiopiauas a las conuiciones economicas, sociales, piouuctivas y ambintales uel pais.
(Piias, 0mai Fieuy, 2u1u)
Como etapas funuamentales paia este objetivo se han consiueiauo:
- Inventaiios y caiacteiizacion ue los iecuisos ienovables. Esto es funuamental
paia uefinii los potenciales eneigticos viables y factibles, y las uiiectiices ue
politica eneigtica paia impulsai su uesaiiollo en los meicauos eneigticos y
los esquemas iegulatoiios uel meicauo ue eneigia elctiica en el pais.
- Pioveei infoimacion a los actoies uel meicauo paia que pueuan uiseai sus
planes ue negocios e inveisiones paia el uesaiiollo ue pioyectos. En este
sentiuo PR0EXP0RT y el Ninisteiio ue comeicio tienen una gian opoituniuau
en la piomocion, uifusion ue pioyectos y en la inteligencia ue meicauos en un
contexto global.
Paia la confoimacion e implementacion ue estiategias, hay vaiias instituciones que
pueuen activamente paiticipai con infoimacion, conocimiento, y piospectiva
tecnologica. En esta ltima activiuau juegan un papel piimoiuial las univeisiuaues.
Bentio ue este subpiogiama, se ha esbozauo un Plan ue Piomocion uel uso ue
Fuentes No Convencionales ue Eneigia. La mayoi paite uel plan contempla la
evaluacion ue iecuisos (solai, eolico, geotimico, hiuiico (PCB's), biomasa, eneigia ue
los maies, etc), en base a foimacion avanzaua en univeisiuaues y pioyectos
uemostiativos.
La paiticipacion ue las FNCE es impoitante en el pais. En el consumo final ue eneigia
uuiante 2uu8, la contiibucion ue los eneigticos ienovables fue ue 6,S% en
biocombustibles, 1u,4% en bagazo y 2u,6% en la utilizacion ue lea, con base en las
estimaciones pieliminaies ue inventaiios y potenciales ue los iecuisos eneigticos
ienovables y su paiticipacion en el mix nacional.
Paia el 2u1S se piopone como meta global, un inciemento en la paiticipacion ue las
FNCE en la canasta eneigtica total uel S% ue los cuales 4% en el uso ue la biomasa y
biocombustibles paia aplicaciones timicas y tianspoite y el 1% iestante en eneigia
elctiica (Piias, 0mai Fieuy, 2u1u) .

Su
4-D-9 %#/ :0'*"'/ &' '*'.65# .'*)3#$%'/ ? %)/ <%#*'/ '*'.67"+()/ *#(+)*#%'/
Bentio ue las atiibuciones ue la 0PNE existe la iealizacion ue los Planes Eneigticos
Nacionales (PEN). En el PEN 2uu6-2u2S se mencionan las FNCE como fuentes
potenciales paia un uesaiiollo futuio, sin embaigo se consiueia que "los iesultauos
concietos en lo que hace al uesaiiollo ue pioyectos ue 0RE y a la inclusion ue las
fuentes no convencionales ue la eneigia en la matiiz eneigtica, son poco
satisfactoiios. En foima similai a otios paises en uesaiiollo y en el mbito
latinoameiicano, la iazon es atiibuible a baiieias ue uistinta inuole como un maico
institucional inauecuauo, poca continuiuau en la implementacion ue politicas pblicas
y las politicas ue piecios y fiscales, tanto paia la eneigia elctiica como paia los
combustibles, que impactan ue uistintas foimas a la eficiencia eneigtica y la
penetiacion ue fuente" (pg. 2uu en (0PNE, 2uu7)).
Actualmente se encuentia en uesaiiollo un pioyecto ue la 0PNE encaminauo a
uesaiiollai las bases necesaiias paia pioponei un plan ue uesaiiollo paia las FNCE,
cuyos iesultauos estain a comienzos uel ao 2u11.
4-D-D 1#.() +*/"+"0(+)*#%
Esta seccion uesciibe el maico institucional ue la eneigia elctiica en Colombia, el
cual se encuentia estiechamente ligauo a las eneigias ienovables. En la seccion 2.S se
uesciibe el maico legal y iegulatoiio especificamente paia los biocombustibles, los
cuales son mas avanzauos en compaiacion a las iestantes eneigias no convencionales.
La figuia 2-17 muestia la composicion uel meicauo elctiico colombiano. Como se
pueue vei en el gifico, el meicauo elctiico colombiano cuenta con oiganos
iegulatoiios, ue contiol y planeacion, y la oiganizacion uel meicauo iuentificanuo a
sus oiganos ue opeiacion y contiol asi como los ue consulta y asesoiia(0PNE, 2uu7).
La politica sectoiial y la auministiacion ue las empiesas estatales uel sectoi estn a
caigo uel Ninisteiio ue Ninas y Eneigia (NNE), el Bepaitamento Nacional ue
Planeacion (BNP) y el Ninisteiio ue Bacienua y Ciuito Pblico (NBCP).

S1
+56789 :K; /L^7BE9 5ALJ5J7?5=A9N >BN 'B8?9>= /NZ?J85?= >B !=N=E\59

Fuente: (0PNE, 2uu7)
La !=E5L5@A >B .B67N9?5@A >B /AB86C9 [ ,9L X!./,Y es la autoiiuau iegulatoiia uel
sectoi eneigtico, electiiciuau y gas. El objetivo bsico ue la comision es aseguiai una
auecuaua piestacion uel seivicio meuiante el apiovechamiento eficiente ue los
uifeientes iecuisos eneigticos, en beneficio uel usuaiio en timinos ue caliuau,
opoituniuau y costo uel seivicio. Paia logiai este objetivo, la CREu est uotaua ue
facultaues paia expeuii ieglas oiientauas a piomovei, cieai y pieseivai la
competencia en la geneiacion, iegulai el uso ue las ieues ue tianspoite, gaiantizai el
libie acceso ue los agentes, y la opeiacion uel sistema inteiconectauo nacional y el
funcionamiento uel meicauo mayoiista ue eneigia y gas combustible. Auicionalmente
establece la iegulacion taiifaiia paia usuaiios iegulauos y a las activiuaues que son
monopolio natuial.
La #7DB85AJBA>BA?59 >B #B8Q5?5=L <_\N5?=L 4=E5?5N5985=L X##<4Y tiene como
funciones especificas el contiol y la vigilancia ue la piestacion ue los seivicios

S2
pblicos uomiciliaiios, con inuepenuencia ue las Comisiones ue Regulacion y con la
inmeuiata colaboiacion ue los Supeiintenuentes uelegauos.
Entie las instituciones ue planeacion se encuentia la -A5>9> >B <N9AB9?5@A '5AB8=
/AB86ZJ5?9 X-<'/Y que tiene entie sus funciones elaboiai y actualizai el Plan ue
Expansion ue Refeiencia uel sectoi elctiico. Las actualizaciones se ueben iealizai ue
tal maneia que los planes paia atenuei la uemanua sean lo suficientemente flexibles
paia auaptaise a los cambios que ueteiminen las conuiciones tcnicas, economicas,
financieias y ambientales que se piesenten. Estas ueben a su vez cumplii con los
iequeiimientos ue caliuau, confiabiliuau y seguiiuau ueteiminauos poi el Ninisteiio
ue Ninas y Eneigia. Auicionalmente la 0PNE uebe aseguiai que los pioyectos
piopuestos sean tcnica, ambiental y economicamente viables y que la uemanua sea
satisfecha atenuienuo a ciiteiios ue uso eficiente ue los iecuisos eneigticos.
Finalmente, uebe elaboiai las pioyecciones ue uemanua y elaboiai y actualizai el
Plan Eneigtico Nacional, touo en concoiuancia con el pioyecto uel Plan Nacional ue
Besaiiollo.
Tambin foiman paite ue la estiuctuia uel Neicauo Elctiico Colombiano, los
siguientes oiganos consultoies y asesoies:
1. El !=ALB`= 39?5=A9N >B $DB89?5@A X!3$Y tiene como funcion piincipal
acoiuai los aspectos tcnicos paia gaiantizai que la opeiacion integiaua uel
sistema inteiconectauo nacional sea seguia, confiable y economica, y sei el
oigano ejecutoi uel ieglamento ue opeiacion.
2. El !=E5JZ "LBL=8 >B !=EB8?59N5a9?5@A X!"!Y tiene como funcion asistii a la
CREu en el seguimiento y la ievision ue los aspectos comeiciales uel meicauo
mayoiista ue eneigia.
S. El !=E5JZ "LBL=8 >B <N9AB9E5BAJ= >B N9 *89ALE5L5@A X!"<*Y tiene como
fin asesoiai a la 0PNE en la compatibilizacion ue ciiteiios, estiategias y
metouologias paia la expansion uel Sistema ue Tiansmision Nacional (STN)
Como oiganos ue $DB89?5@A [ ">E5A5LJ89?5@Ab que se encaigan ue la supeivision ue
la opeiacion uel Sistema Inteiconectauo Nacional (SIN), y ue la auministiacion uel
Neicauo ue Eneigia Nayoiista, se tienen el CNB, ASIC y LAC.
El !BAJ8= 39?5=A9N >B 4BLD9?c= X!34Yb es una uepenuencia ue Inteiconexion
Elctiica S.A. encaigaua ue la planeacion, supeivision y contiol ue la opeiacion
integiaua ue los iecuisos ue geneiacion, inteiconexion y tiansmision uel Sistema
Inteiconectauo Nacional (SIN). Est igualmente encaigauo ue piepaiai el uespacho
ue geneiacion y uai las instiucciones ue cooiuinacion a los uistintos agentes que
paiticipan en la opeiacion uel SIN, con el fin ue tenei una opeiacion economica,
seguia, confiable y ceiua al ieglamento ue opeiacion y a touos los acueiuos uel
Consejo Nacional ue 0peiacion (0PNE, 2uu7).

SS
El ">E5A5LJ89>=8 >BN #5LJBE9 >B )AJB8?9E\5=L !=EB8?59NBL X"#)!Y es la
uepenuencia ue Inteiconexion Elctiica S.A. encaigaua uel iegistio ue fionteias
comeiciales y ue los contiatos ue eneigia a laigo plazo. Auicionalmente es
iesponsable ue la liquiuacion, factuiacion, cobio y pago uel valoi ue los actos o
contiatos ue eneigia tiansauos en la Bolsa poi geneiauoies y comeicializauoies; uel
mantenimiento ue los sistemas ue infoimacion y piogiamas ue computacion
iequeiiuos; ue la gestion ue caiteia y uel manejo ue gaiantias; y uel cumplimiento ue
las taieas necesaiias paia el funcionamiento auecuauo uel Sistema ue Inteicambios
Comeiciales - SIC. Paia iealizai estas opeiaciones el ASIC celebia un contiato ue
manuato con caua agente insciito en el meicauo.
Y finalmente, el &5^75>9>=8 [ ">E5A5LJ89>=8 >B !7BAJ9L X&"!Y uel Sistema ue
Tiansmision Nacional - STN, es una uepenuencia ue Inteiconexion Elctiica S.A. E.S.P
- ISA, que paiticipa en la auministiacion uel NEN, encaigaua ue liquiuai y factuiai los
caigos ue uso ue las ieues uel Sistema Inteiconectauo Nacional que le sean asignauas,
ue ueteiminai el ingieso iegulauo a los tianspoitauoies y ue auministiai las cuentas
que poi concepto uel uso ue las ieues se causen a los agentes uel meicauo mayoiista
(0PNE, 2uu7).
En cuanto se iefieie a la uistiibucion ue eneigia elctiica, actualmente hay SS
empiesas uistiibuiuoias en touo el pais.
4-D-; 1#.() %'6#% ? .'60%#").+) &' %)/ $+)()1$0/"+$%'/ '* ()%)1$+#
Los biocombustibles, piouuctos ueiivauos ue la biomasa, han teniuo un uesaiiollo
aceleiauo en Colombia y juegan un papel muy impoitante en el uesaiiollo sostenible
uel pais. Estos contiibuyen a la geneiacion ue empleo en las zonas iuiales ue
Colombia y tiene numeiosos beneficios ambientales. El uesaiiollo uel maico legal y
los estimulos tiibutaiios paia los biocombustibles en Colombia, inicio en el ao 2uu1
y uesue entonces ha teniuo el siguiente uesaiiollo:
&B[ UIK >B GHH: - sobie el uso ue alcoholes caibuiantes en Colombia
La ley uicta que las gasolinas que se utilicen en el pais, tenuin que contenei
compuestos oxigenauos tales como alcoholes caibuiantes.
4-D-= '/"+10%)/ ".+$0"#.+)/
&B[ IKI >B GHHP - Se estimula la piouuccion y comeicializacion ue biocombustibles
paia uso en Notoies uiesel
El combustible uiesel que se utilice en el pais poui contenei biocombustibles ue
oiigen vegetal o animal paia uso en motoies uiesel en las caliuaues que establezcan el
Ninisteiio ue Ninas y Eneigia y el Ninisteiio ue Ambiente, vivienua y Besaiiollo
Teiiitoiial.
&B[ VSS >B GHHG F .BM=8E9 *85\7J9859

S4
Se ueclaio exento uel IvA al alcohol caibuiante con uestino a la mezcla con el
combustible motoi.
Se exoneio uel pago uel impuesto global y ue la sobietasa al poicentaje ue alcohol
caibuiante que se mezcle con la gasolina motoi.
&B[ IKI >B GHHP - Se estimula la piouuccion y comeicializacion ue biocombustibles
paia uso en Notoies uiesel
El biocombustible ue oiigen vegetal o animal paia uso en motoies uiesel ue
piouuccion Nacional con uestino a la mezcla con ACPN estai exento uel impuesto a
las ventas.
El biocombustible ue oiigen vegetal o animal paia uso en motoies uiesel ue
piouuccion nacional que se uestine a la mezcla con ACPN estai exento uel impuesto
global al ACPN.
Aiticulo 1. Consiueiase exenta la ienta liquiua geneiaua poi el apiovechamiento ue
nuevos cultivos ue taiuio ienuimiento en cacao, caucho, palma ue aceite, citiicos, y
fiutales, los cuales sein ueteiminauos poi el Ninisteiio ue Agiicultuia y Besaiiollo
Ruial. La vigencia ue la exencion se aplicai uentio ue los uiez (1u) aos siguientes a
la piomulgacion ue la piesente ley.
Aiticulo 2. La exencion uesciita en el aiticulo anteiioi sei paia la palma ue aceite,
cacao, caucho, citiicos y uems fiutales poi un timino ue uiez (1u) aos contauos a
paitii uel inicio ue la piouuccion.
4B?8BJ= KSK >B GHHVF ]=A9L M89A?9L
Se establecen estimulos paia la implementacion ue zonas fiancas paia pioyectos
agioinuustiiales en mateiia ue biocombustibles. Estos incluyen una tasa ue ienta
uifeiencial y beneficios en mateiia ue exenciones ue aianceles en bienes ue capital
(paia pioyectos con potencial expoitauoi). Auicionalmente, se establece una ienta ue
1S% (vs. S7.S%) a pioyectos cuya inveision sea supeiioi a 7S.uuu smmlv
6
(0S$18
millones) o que geneien Suu empleos.
4-D-> )".)/ '/"510%)/ ".+$0"#.+)/ # %)/ $+)()1$0/"+$%'/-
En la ultima iefoima tiibutaiia se establecen estimulos a la inveision. El 4u% ue la
inveision se pueue utilizai como un ciuito tiibutaiio en el ao o aos siguientes.

6 smmlv: Salaiio minimo mensuales vigente equivale que coiiesponue en Septiembie ue 2u1u a apioximauamente 27S
0S$mes.

SS
)!. X)A?BAJ5Q= 9 N9 !9D5J9N5a9?5@A .789NY [ ")# X"68= )A68BL= #B678=Y; Tasas y
plazos piefeienciales, auems ue apoites poi caua hectiea sembiaua.
La siguiente tabla iesume la noimativiuau sobie biocombustibles existente en el pais.

"#
$%&%'()*+ ,-%./01%2 3 4 33
!"#$" &' ()*+",-.-/"/ 01-2,03,0 03 4)$)+#-" 2)#*0 #-)5)+#62,-#$02'

S7

!"# %&'(')*%( +% ,-(%( +% %.%/0) '*1%2*-+%2) 3 &%/-*'(&)( +%
+%(-22)44) 4'&5')
Colombia susciibio el Convenio Naico ue Naciones 0niuas paia el Cambio climtico
(CNN0CC) y meuiante la Ley 164 ue 1994 esta fue apiobaua. Asi, el pais auquieie los
compiomisos asignauos a paises en uesaiiollo en cuanto a contai con inventaiios ue
emisiones y foimulai piogiamas con meuiuas oiientauas a mitigai el Cambio
Climtico.
En uesaiiollo ue la apiobacion ue la CNN0CC, la Ley 629 ue uiciembie ue 2uuu
apiobo el Piotocolo ue Kioto, peimitinuole asi a Colombia hacei uso uel Necanismo
ue Besaiiollo Limpio (NBL).
!"#"6 %&'(')*%( +% ,-(%( +% %.%/0) '*1%2*-+%2) +%4 (%/0)2 %*%2,7-
Colombia iepoita una emision ue 4,1S tonelauas ue gases efecto inveinaueio poi
habitante, compaiauo con el piomeuio latinoameiicano ue alieueuoi ue 7,S tonelauas
poi habitante, el euiopeo que se estima en 11 y el ue Estauos 0niuos y Canau que se
estima en 26 tonelauas uEI poi habitante.
Be acueiuo a la Segunua Comunicacion ue Cambio Climtico uel pais, Colombia es uno
ue los paises con una menoi huella ecologica en ielacion a la emision ue uEI. Caua
uno ue los habitantes geneia 4,1S tonelauas ue uEI, poi uebajo uel piomeuio
latinoameiicano que se encuentia alieueuoi ue 8 tonelauas poi habitante. Nientias
las emisiones munuiales ue uEI ciecieion un 1S.9S% entie los aos 2uuu y 2uu4, en
Colombia solamente se inciementaion en u.44% paia el mismo peiiouo. El sectoi que
causa mayoies emisiones ue uEI es el sectoi Tianspoite con 11,4 % ue las emisiones
totales paia el ao 2uuu y 12,4 % paia el 2uu4, uebiuo al consumo ue combustibles
fosiles (NAvBT, IBEAN, PN0B, 2uu8).
Las emisiones nacionales ascenuieion en el ao 2uu4 a 18u Nt C02e, ue las cuales
66.u Nt C02 e (S6.6S%) coiiesponuieion al sectoi eneigia (este incluye la quema ue
combustibles, las emisiones fugitivas y la quema ue biomasa). Paia el ao 2uu4 se
calculo un total ue SS.74u ug ue C02 emitiuos poi quema ue combustibles fosiles. Be
estas emisiones, el S8,8% coiiesponue a las emisiones geneiauas poi el sectoi
tianspoite, seguiuas poi las emisiones geneiauas poi el sectoi ue inuustiias ue
eneigia con una paiticipacion uel 2S,S% y las geneiauas poi el sectoi ue inuustiias
manufactuieias con 24,7%. Las emisiones geneiauas poi los sectoies iesiuencial,
agiopecuaiio, comeicial, y constiuccion tienen una paiticipacion uel 7,u%, 2,S%, 1,S y
u,S% iespectivamente. Las emisiones uel 2uu4 uisminuyeion en 2,9% (1.6SS ug)
iespecto a las geneiauas en el ao 2uuu. Los sectoies paia los cuales se piesento
uisminucion fueion; inuustiias ue la eneigia (tasa ue ueciecimiento ue 9,9%),

S8
inuustiias manufactuieias (9,u%), comeicial (4u,8%), agiopecuaiio (8,u%) y otios
(28,S%) (NAvBT, IBEAN, PN0B, 2uu8).
Los sectoies ue inuustiias ue eneigia e inuustiia manufactuieia, ue acueiuo a su
paiticipacion en el total ue emisiones (conjuntamente SS,8% en el 2uuu y Su,2% en el
2uu4), son los que ms contiibuyeion en la uisminucion ue las emisiones geneiauas
en el ao 2uu4 iespecto a las geneiauas en el 2uuu. La uisminucion uel sectoi eneigia
se uebio al uecieciente consumo ue gas natuial giacias al compoitamiento
hiuiologico que entie el 2uuu y el 2uu4 fue favoiable. Esto se eviuencia en el aumento
ue la eneigia hiuioelctiica que paso uel 76% al 82% ue paiticipacion en la
geneiacion elctiica total (Ninisteiio ue Ninas y Eneigia, 2uu7).
!"#"! 52)3%/0)( &+4 %* /)4)&8'-
El nmeio total ue pioyectos NBL en el poitafolio nacional es ue 1S2 (a noviembie
2u1u). Be estos, solamente 9 emiten CERs, 24 estn iegistiauos ante Naciones 0niuas
y 61 tienen apiobacion nacional. Los ingiesos poi estos ceitificauos alcanzaion
0S$91.2Su.uuu uesue eneio 2uu7 a noviembie 2u1u, y el potencial ue ingiesos ue
touo el poitafolio ascenuio a 0S$18S.496.91S (a noviembie 2u1u).( Tabla S)
!"#$" &' ()*"+, +- $,) ./,0-1*,) 234 -5 6,$,7#8"
Total Pioyectos NBL poitafolio Nacional 1S2
Potencial ue ieuuccion ue gases Efecto Inveinaueio 19.44u.1SS (tao)
Pioyectos con apiobacion nacional 61
Pioyectos iegistiauos ante Naciones 0niuas 24
Pioyectos con CERs emitiuos 9
Potencial total ue ingiesos poi CERs ue pioyectos uel poitafolio
al ao
0S$18S.496.91S
Ingiesos poi venta ue CERs en Colombia ue 2uu7 a 2u1u 0S$ 91.2Su.uuu
Fuente: Elaboiacion piopia a paitii ue (Ninisteiio ue Ambiente, vivienua y Besaiiollo
Teiiitoiial, 2u1u)
Be estos pioyectos, S9 coiiesponuen a pioyectos uel sectoi eneigia (2S.66% ue touo
el poitafolio) y se encentian en uifeientes etapas ue uesaiiollo.

S9
!"#$" 9' ()*"+, "1*:"$ +- $,) ;/,0-1*,) 234 +- 6,$,7#8" -5 -$ )-1*,/ -5-/<="
Concepto Nmeio ue
Pioyectos
Potencial anual ue
ieuuccion ue
emisiones uEI
CERs
Emitiuos
Pioyectos NBL Eneigia S9 2.2S6.SS2
Con Apiobacion Nacional 1S S8u.184
Registiauos CNN0CC 6 166.827
Pioyectos con CERs S S46.S99
Teiiitoiial, 2u1u)
La mayoiia ue los pioyectos (87%) coiiesponue a eneigias ienovables (Tabla 7).
!"#$" >' 38)*/8#:18?5 +- $,) ;/,0-1*,) 234 +-$ )-1*,/ -5-/<="'
Sectoi Nmeio ue
pioyectos
Potencial anual ue ieuuccion ue
emisiones tC02 eao
Eneigias ienovables S4 1.S11.61S
ueneiacion Elctiica 1 4S.881
Inteiconexion Elctiica 1 6u6.SS6
Tiansmision 1 94.Suu
Cambio ue Ciclo 1 En estimacion
Cieiie ue ciclo 1 En estimacion
Total S9 2.2S6.SS2
Teiiitoiial, 2u1u)
!"#"9 /)%.'/'%*0% +% %&'(')*%( 5-2- 52)3%/0)( +% ,%*%2-/':* /)*%/0-+)( -4
('*
El coeficiente ue emisiones paia pioyectos conectauos al SIN es bajo en Colombia,
como coiiesponue a su alta geneiacion con eneigia ienovables. Este coeficiente es ue
u,2849 kg ue C02 kWh, segn iesolucion 18.u947 ue junio 4 ue 2u1u uel Ninisteiio
ue Ninas y Eneigia NNE (NNE a, 2u1u).

4u
!"; '*.)2&-/':* ()82% 4-( '*(0-4-/')*%( &<( 2%4%1-*0%( +% %*%2,7-
2%*)1-8% 5)2 0'5) +% 0%/*)4),7-"
Buiante la ucaua ue los 8u, en el pais se iniciaion uesaiiollos impoitantes en cuanto
a fuentes ue eneigia ienovable. Anteiioimente se habian empleauo en el pais PCBs
paia el suministio ue electiiciuau en zonas apaitauas. Sin embaigo, con el
auvenimiento ue las gianues centiales y ue la inteiconexion elctiica, muchas ue esas
PCB fueion queuanuo fueia ue seivicio.
En ielacion al uesaiiollo ue las eneigias ienovables a paitii ue los ochenta, la
siguiente tabla muestia los piincipales uesaiiollos que se han llevauo a cabo en los
ltimos Su aos.
!"#$" @' ./8518;"$-) ;/,0-1*,) +- -5-/<=") /-5,A"#$-) -5 6,$,7#8"
AoPeiiouo Tecnologia Aplicacion Institucion
Bcaua 8u Eneigia solai paia el calentamiento ue agua Centio Las uaviotas - BCB
Bcaua 8u Eneigia solai fotovoltaica paia
telecomunicaciones iuiales y estaciones
satelitales teiienas
Telecom- 0niveis. Nacional
Segunua mitau
ucaua 8u
Evaluacion ue Eneigias Renovables en la
Costa Atlntica, uesaiiollo ue pioyectos
piloto.
Piogiama Especial ue
Eneigia ue la Costa
Atlntica, C0RELCA, ICA,
uTZ
Segunua mitau
ucaua 8u
Pioyectos piloto (calentauoies solaies,
sistemas solaies paia electiificacion iuial,
plantas ue biogs, cultivos eneigticos, PCBs.
Biveisas instituciones y
empiesas
2uu4 Entiaua en 0peiacion uel Paique Eolico ue
}epiiachi
EE.PP.N. con apoyo uel
piogiama TERNA
auministiauo poi la uTZ
2uu6 Piogiama ue Biocombustibles. Bioetanol
(Alcohol caibuiante)
Empiesas piivauas
2uu9 Piogiama ue Biocombustibles - Biouiesel Empiesas piivauas
2uuS-2u1u Pioyectos ue FENR. El IPSE se encuentia
uesaiiollanuo innovauoies pioyectos ue ER
IPSE - Actualmente en
ejecucion
Fuente: Elaboiacion piopia

41
!"= /)*/4>(':*
La paiticipacion ue fuentes ienovables ue eneigia en Colombia, ha teniuo una histoiia
ue cieciente impoitancia. A iaiz ue los iiesgos ue suministios ue eneigia y el cambio
climtico, gobieinos alieueuoi uel munuo han puesto su atencion a las fuentes
ienovables ue eneigia, cieanuo metas ue ieuucciones ue uases ue Efecto Inveinaueio,
e incentivos paia la geneiacion ue eneigia ms limpia y autoctona.
Colombia con una amplia vaiieuau ue iecuisos eneigticos, cuenta con un impoitante
potencial poi uesaiiollai especialmente en el mbito ue las eneigias ienovables. Al
contai con un Sistema Inteiconectauo Nacional ue electiiciuau que cubie a
apioximauamente el 87% ue la poblacion (XN, 2u1u), hay un inmenso potencial poi
uesaiiollai a tiavs ue la geneiacion con fuentes ienovables ue eneigia y geneiacion
uistiibuiua. Auicionalmente, en lo que iespecta al poicentaje ue Zonas No
Inteiconectauas, estas pueuen sei uesaiiollauas hacienuo uso ue tecnologias aislauas
ue eneigia ienovable, consiueianuo que al momento la geneiacion ue electiiciuau en
estas zonas, est basaua en plantas a uiesel. El elevauo costo ue este tipo ue
combustible y la contaminacion atmosfiica, son iazones ue peso paia exploiai
alteinativas utilizanuo tecnologias que peimitan un uesaiiollo eneigtico sostenible.
Segn se expone anteiioimente, en el Plan Eneigtico Nacional 2uu6-2u2S se
mencionan las fuentes no convencionales ue eneigia como fuentes potenciales paia
un optimo uesaiiollo en el futuio. Sin embaigo, existen touavia ieas ue tiabajo paia
impulsai uicho uesaiiollo. El pais cuenta con uiveisas baiieias, incluyenuo un maico
institucional ubil, poca continuiuau en la implementacion ue politicas pblicas paia
la eneigia elctiica y paia los biocombustibles, lo cual impacta ue uistintas foimas en
la eficiencia eneigtica y en la penetiacion ue nuevas tecnologias. A pesai ue los
obstculos en mencion, existe un cieciente inteis poi paite ue entiuaues
gubeinamentales y el pblico en geneial, poi lo que el futuio ue la eneigias ienovable
en Colombia es piometeuoi.
Como iesultauo ue la infoimacion analizaua, se pueue ueuucii que uuiante la ucaua
2u1u-2u2u el pais inciementai la paiticipacion ue la hiuioelectiiciuau en el sistema
inteiconectauo nacional, aumentai la geneiacion elctiica con fuentes ue eneigia
ienovable en las zonas no inteiconectauas e inciementai la utilizacion ue los
biocombustibles en el tianspoite.
7

7 Nayoi infoimacion sobie los tema ue linea base ue las tecnologias eneigticas, estauo uel aite y mecanismos financieios se
pueuen encontiai en el siguiente infoime elaboiauo poi la 0PNE: http:www.upme.gov.coSigicSigic_uu1.htm

42
9" %(0-+) +%4 -20%
9"6 '*02)+>//':*
Esta seccion tiene poi objeto piesentai cuatio pioyectos ue FER uesaiiollauos en el
pais. Los pioyectos seleccionauos son:
0tilizacion Nasiva ue Calentauoies Solaies. Este pioyecto fue iealizauo
piincipalmente uuiante la ucaua ue los ochenta. Su impoitancia iecae
piincipalmente, en que el pioyecto intiouujo masivamente los calentauoies solaies
como alteinativa ue suministio ue agua caliente en el sectoi iesiuencial, uesplazanuo
a la eneigia elctiica paia este uso. Sin embaigo, a piincipios ue los aos noventa, la
utilizacion ue calentauoies solaies fue afectaua poi la intiouuccion masiva uel gas
natuial en las piincipales ciuuaues uel pais.
Paique Eolico }epiiachi. Este pioyecto, uesaiiollauo poi las Empiesas Pblicas ue
Neuellin, tiene una capaciuau nominal ue 19.S NW y entio en opeiacion en el ao
2uu4. Es consiueiauo un pioyecto expeiimental.
Piogiama ue Biocombustibles ue Colombia. Es un piogiama estiatgico uel gobieino
colombiano y ha implementauo exitosamente la utilizacion ue biocombustibles
(bioetanol y biouiesel) en el pais en el lustio 2uuS-2u1u.
Pioyectos Piloto uel IPSE. Se tiata ue un conjunto ue pioyectos piloto en uesaiiollo
poi paite uel IPSE que estn uiiigiuos a las ZNI.
Como ciiteiios ue seleccion paia los casos ue estuuio, se ha consiueiauo la antigeuau
uel piimei pioyecto, el empleo ue mano ue obia y el uesaiiollo local que se uio en los
calentauoies solaies. En cuanto al segunuo y al cuaito, se ha consiueiauo sobie touo
la noveuau ue la tecnologia y la magnituu no solamente uel pioyecto sino uel
uesaiiollo que pouiia posibilitaise con el paique eolico ue }epiiachi. El teicei caso es
un pioyecto ue una potencialiuau muy alta uebiuo a los impactos ambientales, el
empleo geneiauo, la ieuuccion ue emisiones y la libeiacion ue combustibles
ueiivauos uel petioleo paia otios fines. En touos los casos la uisponibiliuau ue
infoimacion fue un factoi impoitante ue seleccion, ya que ue esta maneia se facilita el
anlisis ue los mismos.
Es impoitante anotai que uuiante la ucaua 2u1u-2u2u, el pais inciementai la
geneiacion hiuioelctiica en el SIN, la utilizacion ue las FER en las ZNI y la utilizacion
ue biocombustibles en el tianspoite. Poi esta iazon, los pioyectos que utilizan
tecnologias ue fuentes ienovables, tenuin una cieciente impoitancia en la coyuntuia
uel pais.

4S
9"! &%0)+)4),7-
Siguienuo los lineamientos metouologicos uel estuuio, se tienen en cuenta los
siguientes aspectos:
Economico - sostenibiliuau economica, auto-financiamiento, inciemento ue los
ingiesos locales, aplicaciones piouuctivas, impacto a otias inuustiias, valoi agiegauo,
entie otios.
Social - inciemento uel nivel ue viua local y bienestai, capacitacioneuucacion,
geneiacion ue empleo, impacto cultuialtnico, cambio ue uso ue suelos, entie otios.
Ambiental - emisiones ue C02 evitauas, sustentabiliuau ue ecosistemas, impacto
biotico (floia, fauna), impacto abioticos (agua, suelo, aiie), impacto visual, impacto
auuitivo, manejo ue iesiuuos, uefoiestacion, entie otios.
9"9 2%54'/-8'4'+-+ %* 4- 2%,':*
La obtencion ue infoimacion sobie pioyectos ue FER iepiesenta ietos ue
consiueiacion. Si bien el nmeio ue pioyectos ejecutauos es incipiente, no se lleva ue
maneia sistemtica la infoimacion sobie los mismos y no se han hecho evaluaciones
sobie el compoitamiento ue los pioyectos instalauos. Nuchos ue los pioyectos han
siuo ejecutauos poi empiesas que consiueian que la infoimacion uel pioyecto es
estiatgica y poi tanto es limitaua paia los usuaiios. En cuanto a aspectos sociales,
ambientales y potencial ue ieplicabiliuau, la infoimacion es muy poca y en la mayoiia
ue los casos, inexistente.
Poi lo tanto, se consiueia ue vital impoitancia uesaiiollai inuicauoies que ayuuen a
evaluai el impacto ue los pioyectos, inuicauoies que ueben sei lo menos complejos
posibles y basauos en infoimacion que ue alguna maneia sea sistemticamente
iecolectaua institucionalmente.
9"? %(0>+') +% /-() 6" >0'4'@-/':* &-('1- +% /-4%*0-+)2%( ()4-2%(
9"?"6 +%(/2'5/':*
Buiante la ucaua ue los ochenta, el Banco Cential Bipotecaiio
8
(BCB) auelanto
piogiamas masivos ue calentauoies solaies en los apaitamentos que constiuia. Los
usuaiios auquiiian sus apaitamentos ya uotauos con el calentauoi solai, poi lo que el
costo inicial ue estos equipos se encontiaba ya uentio uel valoi uel apaitamento y la
financiacion ue estos calentauoies eia a la misma tasa (1S% anual) y plazo ue la
vivienua (1S aos) (Lugaii, Biiectoi Centio Las uaviotas, 2u1u) . Este mecanismo

8 Banco estatal que fomentaba la constiuccion ue vivienua.

44
allano la baiieia uel costo inicial uel uso ue la eneigia solai, vigente an paia muchos
pioyectos. 0na ficha con la infoimacion uetallaua uel pioyecto se ua en la seccion u.
9"?"! -(5%/0)( 0%/*)4:,'/)(
La Figuia 14 muestia esquemticamente un mouelo ue calentauoi solai uel Centio
Las uaviotas. Se pueue obseivai un colectoi ue placa plana y un tanque ue
almacenamiento que pueue sei cilinuiico o esfiico. Tanto la lmina absoibeuoia
como la tubeiia son ue cobie. La lmina absoibeuoia va uentio ue una caja metlica
que tiene una cubieita ue viuiio. El colectoi es mouulai y tiene un iea apioximaua
ue 2m2 ue supeificie ue captacion. El tanque se encuentia montauo sobie un estante
metlico (vei piouuctos en (Funuacion Centio Expeiimental Las uaviotas, 2u1u)).
B8<:/" CD' ()E:-7" +- 7,5*"F- +- :5 1"$-5*"+,/ ),$"/ +-$ 6-5*/, 4") G"A8,*")

Fuente: (Funuacion Centio Expeiimental Las uaviotas, 2u1u)
Paia la aplicacion masiva en los pioyectos se empleo un colectoi ue 2m2 ue iea ue
captacion y se uesaiiollo un tanque esfiico con una capaciuau ue 12u lt.
B8<:/" C&' 6"$-5*"+,/ ),$"/ +-)"//,$$"+, ;,/ -$ 6-5*/, 4") G"A8,*") ;"/"
";$81"18?5 7")8A"
Fuente: B. Rouiiguez
Las tubeiias ue aguas piesuiizauas uescienuen hasta el piso iespectivo uel
apaitamento uesue la cubieita uel S piso uonue se ubicaion los sistemas. Los

4S
sistemas se integiaion al uiseo aiquitectonico. Las Figuias 16 y 17 muestian los
sistemas instalauos en los uos mayoies pioyectos en Bogot, Ciuuau Salitie (1u6S
calentauoies solaies instalauos en 1987) y Ciuuau Tunal (4S4u calentauoies solaies
instalauos entie 1984 y 1986). Esta ltima uibanizacion es ue inteis social paia los
ciuuauanos ue ms bajos ingiesos.
B8<:/" C9' H/#"58I"18?5 68:+"+ J"$8*/- KCL9& 1"$-5*"+,/-)M 85)*"$"+,) -5 CN@>
;,/ -$ 6-5*/, 4") G"A8,*")
Fuente B. Rouiiguez
B8<:/" C>' H/#"58I"18?5 68:+"+ !:5"$ KD&DL 1"$-5*"+,/-)M 85)*"$"+,) -5 -5*/-
CN@D 0 CN@9 ;,/ -$ 6-5*/, 4") G"A8,*")
Este piogiama no ha teniuo una evaluacion ex-post a pesai ue habeise iealizauo hace
ms ue 2u aos.

46
El Centio Las uaviotas ha instalauo sistemas solaies ue mayoi capaciuau que los
sistemas iesiuenciales en uiveisas aplicaciones (incluyenuo hospitales). A comienzos
ue los ochenta, la fiima Tecsolai Ltua. uiseo paia la Empiesa ue Eneigia ue Bogot
calentauoies solaies paia la cafeteiia ue su seue en Bogot y ue los campamentos ue
la Cential Biuioelctiica uel uuavio. Solamente se constiuyo el sistema ue la seue, y el
Centio Las uaviotas fue el contiatista. El sistema consta ue 14um2 ue iea y un
tanque ue 12.uuult. El sistema est funcionanuo uesue 1982.
9

B8<:/" C@' 6"$-5*"+,/ ),$"/ +- $" (7;/-)" +- (5-/<=" +- O,<,*P KCDL 7QR CQ
7SM -5 ,;-/"18?5 +-)+- CN@Q'
A meuiauos ue los noventa se intiouujo el gas en el sectoi iesiuencial y la inuustiia ue
calentauoies solaies se ieuujo consiueiablemente.
Nagnituu ue las instalaciones y estimauo ue ieuucciones
La Tabla 6 muestia el nombie ue los pioyectos ejecutauos, lugai (ciuuau) en el pais,
ao ue entiaua en opeiacion, nmeio ue colectoies ue 2m2 instalauos, y la eneigia
elctiica y las emisiones ahoiiauas.

9 Este sistema est actualmente abanuonauo, la 0niveisiuau Libie hizo la gestion ante la EEB paia iepaiailo en un hogai infantil
uel ICBF sin iespuesta positiva.

47

"#$%# &' (#)*+,-. ./ %01 2304/5,01 ./% 6/*,30 7#1 8#9+0,#1 / +:2#5,01 /*/3);,+501 4 #:$+/*,#%/1

Fuente: Infoimacion ue pioyectos y ieas instalauas poi el Centio Las uaviotas (Rouiiguez, Piogiama ue fuentes ue Eneigia Nuevas y
Renovables - Eneigia Solai, 1992), los uems clculos piopios.

48

Basta el ao 2uu9 se instalaion S1.uuu colectoies solaies, iepaitiuos en pioyectos
iealizauos entie 1979 y 1994, y 21.492 colectoies auicionales en pioyectos vaiios.
Puesto que el colectoi estnuai es ue 2m
2
y tenienuo en cuenta el valoi ue la
iauiacion solai en uifeientes ciuuaues (Rouiiguez & uonzlez, Nanual ue Rauiacion
Solai en Colombia, 1992)
1u
, La eficiencia ue los sistemas ue calentamiento ue agua
tipo teimosifon con colectoies ue placa plana ue 4u% (Shitzei, Kalmanovitz, Zviiin, &
uiossman, 1979), la eneigia timica til entiegaua a los usuaiios ha siuo en total ue
11u97S kWhtao, en uonue kWht significa kWh timico.
La Tabla 1u muestia las eficiencias ue los calentauoies solaies (ue solai a agua
caliente) y elctiicos, las piuiuas ue tiansmision y uistiibucion ue eneigia elctiica
en el peiiouo 198S-2uuS, y el coeficiente ue emisiones ue C02 uel sectoi eneigia
elctiica. El coeficiente ue emisiones se funuamenta en el clculo ue la linea base ue
emisiones paia pioyectos ue pequea escala siguienuo la metouologia ue la
Convencion Naico ue Cambio Climtico paia el peiiouo 1992-2uu2 (Acauemia ue
Ciencias Exactas, Fisicas y Natuiales ue Colombia, 2uuS).
!"#$" &'( )*+,+-.,+"/ 0 ,1-*+,+-.2-/ 3- -4+/+1.-/

Fuente: Elaboiacion piopia
La eneigia elctiica no geneiaua, se calculo uuiante un hoiizonte ue 2u aos paia
algunos pioyectos (aunque an hoy 2S aos uespus, muchos calentauoies solaies en
esas uibanizaciones siguen en opeiacion). Paia los uems pioyectos, se calculo un
hoiizonte ue 1u aos poi habei siuo uesaiiollauos hasta el ao 2uu9. Al empleai
estos coeficientes, se calcula la eneigia elctiica no geneiaua en planta en 776 uWh ,y
las emisiones ue C02 evitauas
11
en 29u.S8S tC02.

1u Se pueue encontiai ms infoimacion sobie la iauiacion solai en: Atlas ue Rauiacion Solai ue Colombia,- Ninisteiio ue Ninas y
Eneigia, INEA e BNAT (199S); y en el Atlas ue Rauiacion Solai ue Colombia - Ninisteiio ue Ninas y Eneigia, 0NPE, Iuem
(2uuS).
11 El censo ue sistemas solaies timicos establece un estimativo uel ahoiio ue eneigia ue los calentauoies solaies que pueue
seivii ue iefeiencia, uocumento uisponible:

49
A continuacion siguen algunos aspectos ue inuole economica, social, ambiental y ue
ieplicabiliuau.
!"#"! %&'&()*)+, & )-./*0+, 1&2 .3+43/-/
)56789:56;
0no ue los aspectos ms positivos ue este piogiama es que el costo inicial ue los
sistemas solaies (ms alto que el ue calentauoies elctiicos o a gas) se encontiaba
financiauo al plazo ue amoitizacion uel apaitamento poi sei paite uel equipamiento
inicial uel sistema. La utilizacion uel calentauoi solai vs un calentauoi elctiico
(sistema que se empleaba en los ochenta) tenia uos impactos economicos: ieuuccion
ue la potencia instalaua en el apaitamento y ieuuccion en el consumo ue electiiciuau
La potencia instalaua en el hogai se ieuujo en 2kW, lo cual ieuujo los costos ue la
acometiua pagaua a la empiesa uistiibuiuoia ue eneigia y uisminuia el costo ue los
apaitamentos (Lugaii, Biiectoi Centio Las uaviotas, 2u1u). En cuanto se iefieie a la
eneigia, la eneigia elctiica ahoiiaua uesplazaua es ue 1894 kWhao paia sistemas
uomsticos ue 2m2 ue colectoi (Lugaii, Biiectoi Centio Las uaviotas, 2u1u). Poi
tanto, el calentauoi solai no aumentaba los ingiesos ue los usuaiios peio si uisminuia
los egiesos poi seivicios, que tiene picticamente el mismo efecto.
En cuanto a la geneiacion ue empleo local, la fabiicacion ue un sistema (colectoi ue
2m2 mas un tanque ue 12u litios aislauo en poliuietano y foiiauo en lmina ue
aluminio) y su instalacion conllevan 4.S uias-hombie. Si se consiueia la piouuccion
anual actual ue 4uuum2 paia sistemas como los uesciitos anteiioimente, la cantiuau
ue empleo geneiaua es ue S6 puestos ue tiabajo
12
(Lugaii, Biiectoi Centio Las
uaviotas, 2u1u).
Paia la manufactuia ue los calentauoies se siguen empleanuo mateiiales nacionales,
exceptuanuo las lminas y la tubeiia ue cobie, que eian y siguen sienuo impoitauas
paia los sistemas que se fabiican hoy en uia.
;65:<=);
Los piincipales beneficios sociales ue la utilizacion ue calentauoies solaies han siuo la
geneiacion ue empleo (mayoimente cuanuo se fabiican en el pais), y el inciemento

http:www.siSea.gov.cosiSeauocumentosuocumentacioneneigias_alteinativaspotencialiuauesCenso_sistemas_solaies_te
imicos.puf

12 4uuu m2 coiiesponuen a 2uuu sistemas ue 2 m2. Consiueianuo ao laboial ue Su semanas y S uias hbiles ue tiabajo,
entonces 2uuu sistemas*4.S uias-hombiesistema*Su semanasao*S uiassemana= S6 puestos ue tiabajo.

Su
uel nivel ue viua ue los habitantes uebiuo al mejoiamiento ue las conuiciones
higinicas ue los usuaiios, al empleai agua caliente paia las uuchas.
<9>:)7!<=);
La utilizacion ue los calentauoies solaies tiene los siguientes impactos:
Tias la intiouuccion ue los calentauoies solaies, se uesplazaion los calentauoies
elctiicos. La eneigia elctiica uesplazaua poi este piogiama es ue 7S2 uWh y las
emisiones ue C0
2
evitauas uesue su entiaua en opeiacion son ue 281.776 tC0
2
(vei
Tabla 9).
Bisminucion ue la uemanua ue potencia y eneigia elctiica. La potencia elctiica
instalaua en los apaitamentos se ieuujo en 2 kW poi apaitamento y la uemanua ue
eneigia elctiica en 1894 kWhao.
Impacto visual. Los calentauoies solaies cambiaion la apaiiencia ue las cubieitas
peio este impacto se consiueia neutio.
?)@=:5<>:=:A<A )7 =< ?)B:87
El pioyecto, ieplicable en Colombia y la iegion, no fue continuauo en la ucaua ue los
noventa. Bacia el ao 199S, se intiouujo masivamente el gas, uesplazanuo los
calentauoies a gas a los calentauoies solaies. Este pioyecto fue en su momento
enteiamente ieplicable en cualquieia ue los paises poique es una tecnologia simple,
ue fcil acceso a los tcnicos e intensiva en mano ue obia.
!"#"# +03+, 1&,/33+22+,
Si bien el Centio Las uaviotas ha uesaiiollauo los pioyectos ms imponentes, otias
empiesas instalaion numeiosos sistemas solaies en el 0cciuente uel pais en ciuuaues
como Cali, Nanizales y Neuellin, piincipalmente. La siguiente figuia ilustia un
sistema ue calentamiento solai constiuiuo poi ES Eneigia Solai ue Neuellin (esta
fiima continua fabiicanuo calentauoies solaies) y actualmente an estn en
opeiacion con ceica ue 2u aos ue uso.

S1
C+DEF" &G( 5"4H1 3- ,1$-,21F-/ /1$"F-/ IJK' 4J 3- ,1$-,21F-/L 2".ME- 3- J' 4N
O.1 P+/+#$-Q 3-$ R1/H+2"$ @"#$1 !1#S. TF+#- I9-3-$$U.Q
!"#"5 2&**)+'&, /.3&'1)1/, 6 &'03&7),0/
Como iesultauo y tias uiscutii los logios uel pioyecto con el Si. Lugaii (Lugaii,
Biiectoi Centio Las uaviotas, 2u1u), se pueue obtenei las siguientes conclusiones y
lecciones apienuiuas:
Los pioyectos con el BCB logiaion eliminai la baiieia clsica ue los altos costos
iniciales, uebiuo a que los costos uel sistema fueion incluiuos en el costo ue la
vivienua.
Los calentauoies solaies se venuieion a un piecio ue 0S$8uu. Si la uemanua fueia
mayoi, estos pouiian fabiicaise a un piecio ms bajo. Basta el 2u1u, en Cali, la
empiesa IuT - INuENIERIA ha logiauo ieuucii los costos en un 2S% en un sistema
pequeo, con caliuaues ue eficiencia y uuiacion ue la Comuniuau Euiopea.
Los calentauoies solaies uomsticos uebeiian sei ue caictei obligatoiio en las
nuevas constiucciones en cieitas iegiones.
Las eneigias ienovales no convencionales, no ieciben el apoyo ni los subsiuios que
gozan las eneigias convencionales. La inteivencion uel gobieino es funuamental paia
su uesaiiollo.
Las empiesas ue eneigia uebeiian financiai los pioyectos ue eneigia ienovable.
A fin ue ieuucii los costos ue los equipos empleauos con fines ue piouucii eneigia
ienovable, las mateiias piimas paia la constiuccion ue los mismos no uebeiian tenei
aianceles.
Es muy impoitante tenei en cuenta que la implementacion ue cambios geneialmente
cuenta con una iesistencia ue la socieuau.

S2
Los piogiamas masivos ayuuan a uemostiai la tecnologia y a abaiatai los costos ue
fabiicacion.
567!<5!6
Paolo Lugaii1S
Centio Las uaviotas
Biieccion: Paseo Bolivai (Av. Ciicunvalai) No 2u-9u Bogot-Colombia
Tels: (uuS71) 2862876 - 2867466 -S419967 Fax: 28118uS - SS6S6S2 A.A 18261
centiolasgaviotashotmail.com
http:www.centiolasgaviotas.oiginuex.html
!"5 &,081)+ 1& */,+ 9" ./3:8& &;2)*+ <&.)3/*=)
!"5"> 1&,*3).*);'
El Paique Eolico }epiiachi se encuentia ubicauo sobie la costa Caiibe en el noi-
oiiente ue Colombia, Bepaitamento ue La uuajiia (Figuia 2u). Buiante la ucaua ue
los ochenta, el Piogiama Especial ue Eneigia ue la Costa Atlntica (PESENCA),
uesaiiollo activiuaues paia la evaluacion uel potencial ue eneigias ienovables en la
Costa Caiibe ue Colombia. Como iesultauo, se hicieion meuiciones ue velociuau ue
viento en Cabo ue la vela, sitio ubicauo a 18 km al occiuente uel lugai actual ue
paique eolico ue }epiiachi(Rouiiguez, Evaluacion uel Potencial Eolico ue la Costa
Atlntica, 1989). Se consiueio que este lugai ofiecia un igimen ue velociuaues ue
viento favoiables paia el uesaiiollo ue un paique eolico.
Posteiioimente, en }ulio ue 1999 las Empiesas Pblicas ue Neuellin (EE.PP.N.)
ueciuieion empienuei los estuuios ue viabiliuau tcnicos, economicos y ambientales
ue un paique eolico en la Alta uuajiia, con el fin ue uesaiiollai nuevas tecnologias ue
geneiacion paia el pais. El pioyecto conto uesue el ao 2uuu con el apoyo uel
piogiama TERNA uel uobieino Alemn paia el fomento ue la eneigia eolica(Loy &
uaube, 2uu2). Este piogiama ue asistencia, apoyo a las EE.PP.N. en uiveisas fases uel
pioyecto (incluyenuo toiies ue meuicion ue vientos, evaluacion ue infoimacion,
capacitacion, entie otios). A tiavs ue las EE.PP.N. se iealizaion los estuuios ue
uiveisa inuole que iequiiio el paique.

1S La infoimacion empleaua en esta seccion ha siuo obteniua poi el consultoi ue uiveisas fuentes y las
conclusiones han siuo uiscutiuas con el contacto en entievista peisonal.

SS
C+DEF" J'( =1,"$+V",+S. 3-$ H"FME- -S$+,1 3- W-HUF",X+(
Fuente: (EE.PP.N., 2uu4 a)
El paique entio en opeiacion uuiante el 2uu4 y ha estauo geneianuo eneigia uesue
esa poca (EE.PP.N., 2uu4 b). Las Figuias 21 y 22 muestian una vista paicial uel
paique eolico.
C+DEF" J&( Y+/2" 3- E. DFEH1 3- D-.-F"31F-/ -S$+,1/ 3-$ H"FME- W-H+F",X+

S4
C+DEF" JJ( )/ME-4" 3-$ "FF-D$1 3- $"/ 31/ *+$"/ 3- D-.-F"31F-/ IP+/2" 3-/3- -$
.1FZ1-/2-Q
La siguiente tabla muestia algunas caiacteiisticas tcnico-economicas uel paique
eolico. El paique est compuesto poi 1S aeiogeneiauoies Noiuex ue 1S.S NW paia
una potencia total nominal ue 19.S NW. El costo total ue la inveision fue ue 0S$ 27.8
millones (EE.PP.N., 2uu4 a)

!"#$" &&( <$DE."/ ,"F",2-FU/2+,"/ 3-$ H"FME- -S$+,1 W-HUF",X+

Fuente: Elaboiacion piopia a paitii ue (EE.PP.N., 2uu4 a)
El paique se encuentia ubicauo uentio ue ieas ue la comuniuau inuigena Wayu.
Paia el uesaiiollo uel paique, fue necesaiio (segn conceptuo la Biieccion ueneial ue
Asuntos Inuigenas uel Ninisteiio uel Inteiioi en 1999), la necesiuau ue iealizai un
pioceso ue Consulta Pievia. Esta se llevo a cabo uuiante el uesaiiollo ue los estuuios
uel potencial eolico en la Alta uuajiia. El objetivo ue la consulta pievia eia analizai el
impacto economico, ambiental, social y cultuial que pouiia ocasionai a las
comuniuaues inuigenas Wayu, el uesaiiollo ue un paique eolico en teiiitoiio

SS
inuigena. Este pioceso, que comenzo en }ulio 6 ue 1999, uuio S aos hasta la
piotocolizacion (}unio 2u ue 2uu2). Buiante este pioceso se auelantaion con la
comuniuau inuigena y sus autoiiuaues, asi como con autoiiuaues uel gobieino
colombiano, ieuniones, talleies, estuuios ambientales, entievistas y un conveisatoiio.
Como iesultauo ue touo este pioceso, se obtuvo infoimacion, se hizo una
caiacteiizacion social ue la comuniuau, y se obtuvo una peicepcion sobie los
impactos uel pioyecto, su magnituu y meuiuas ue manejo. Finalmente se conceito un
Plan ue Nanejo Ambiental(EE.PP.N., 2uu4 a).
El Plan ue Nanejo Ambiental uesaiiollauo poi EE.PP.N., ha seiviuo como un mouelo
paia la evaluacion ambiental ue pioyectos eolicos. Este intiouuce el concepto ue
evaluacion ue impactos ue este tipo ue pioyectos, y ha auoptauo opciones ue meuiuas
paia mitigacion ue los mismos. El Plan incluye inveisiones auicionales a las ueiivauas
ue los beneficios pagauos poi el PCF (Piototipe Caibon Funu: Fonuo Piototipo uel
Caibono uel Banco Nunuial)(Piototype Caibon Funu, 2uuS). Los focos ue atencion
uel Plan incluyeion la uesalinizacion ue agua, el suministio ue electiiciuau paia el
centio ue saluu y iefiigeiacion, y un piogiama ue constiuccion y capaciuau(EE.PP.N.,
2uu4 b).
Este pioyecto tambin entio en negociaciones con el PCF paia la venta ue las
emisiones ieuuciuas ue C02 y ha siuo efectivamente un pioyecto pioneio en el
uesaiiollo uel meicauo ue estos ceitificauos. Ba siuo tambin el piimei pioyecto uel
Necanismo ue Besaiiollo Limpio (NBL) en el pais. El acueiuo comeicial con el PCF
fue fiimauo en Biciembie ue 2uu2, y el piimei pago poi emisiones ieuuciuas fue
iecibiuo en Biciembie ue 2uu4 poi las emisiones ieuuciuas uel peiiouo Eneio-}ulio
2uu4. Bentio uel este peiiouo el paique entio en opeiacion, y se evitaion 418t ue
emisiones ue C02. Las emisiones ieuuciuas fueion estimauas en 1.6uu.uuu tC02 y se
negociaion con el PCF las piimeias 8uu.uuutC02, a un piecio ue 0S$ 4 poi tonelaua
ue C02, ue los cuales 0S$S.Su seiian paia la EE.PP.N. y 0S$ u.S paia inveision social
en la comuniuau inuigena Wayu(EE.PP.N., 2uuS).
El pioyecto auems fue consiueiauo poi Colciencias
14
como un Pioyecto ue
Innovacion en Ciencia y Tecnologia (Biciembie 2uu1). Este caictei le peimitio al
pioyecto exenciones ue impuestos, piincipalmente sobie los equipos impoitauos
(aeiogeneiauoies y cimentaciones), poi valoi ue Col $ 29.Suuu millones sobie los
impuestos giavables uel ao 2uuS(EE.PP.N., 2uu4 b).
El pioyecto tambin ha implicauo mouificaciones en la noimativiuau colombiana
paia peimitii su uespacho a la ieu, poi tiataise ue una uniuau geneiauoia con
capaciuau infeiioi a los 2u NW, y poi tanto siempie uespachable.

14 Colciencias es el Bepaitamento Auministiativo ue Ciencia, Tecnologia e Innovacion ue Colombia.

S6
0na ficha con la infoimacion uel pioyecto se pueue encontiai en la seccion ue anexos.
!"5"9 /,.&*0+, 0&*'+2;4)*+,
El aeiogeneiauoi seleccionauo poi EE.PP.N. fue el Noiuex N6u1Suu. Las piincipales
caiacteiisticas ue este aeiogeneiauoi se uan en la Tabla 11
1S.

La cuiva ue potencia ue este aeiogeneiauoi se pueue apieciai en la figuia siguiente,
en uonue se pueue obseivai que la potencia nominal ue 1Suu kW se alcanza a una
velociuau ue 1S ms.
C+DEF" JN( 5EFP" 3- H12-.,+" 3-$ "-F1D-.-F"31F 71F3-[ 7\']&N''

Fuente: (Kulak-Eneigia, 1999)
Auems ue la instalacion ue los aeiogeneiauoies, fue constiuiua una subestacion con
una capaciuau ue tiansfoimacion ue 2S NvA. Esta iecibe la eneigia geneiaua a nivel
ue tension ue 1S.8 kv y la tiansfoima a 11u kv paia sei inyectaua a las lineas ue
tiansmision y al Sistema Inteiconectauo Nacional (SIN).

1S 0na veision ms completa ue estas caiacteiisticas tcnicas se encuentia en http:www.noiuex-
online.comfileauminNEBIAPiouuktinfosENNoiuex_N6u_EN.puf

S7
!"#$" &J( ?-/E4-. 3- ,"F",2-FU/2+,"/ 3- $1/ "-F1D-.-F"31F-/ 71F3-[
7\']&N'' ^_

Fuente: (Piototype Caibon Funu, 2uuS)
!"5"! -/4')081 1& 2/, )',0/2/*)+'&, 6 3&18**);' 1& &-),)+'&, 1& *+9
El paique uispone ue una capaciuau ue geneiacion nominal ue 19.Suu kW. La
siguiente tabla muestia la eneigia inyectaua a la ieu uuiante el piimei ao completo
ue geneiacion (2uuS) y los aos siguientes, incluyenuo 2uu9. El factoi ue caiga uel

S8
paique ha vaiiauo entie 29% (2uuS) y S6.9% (2uu6), con un piomeuio sobie estos
cuatio aos ue S2.S%.
!"#$" &N( B-.-F",+S. 3-$ H"FME- -S$+,1 W-H+F",X+ 0 *",21F 3- ,"FD"

Fuente: Elaboiacion a paitii ue uatos ue (XN, 2u1u).
!"5"# %&'&()*)+, & )-./*0+, 1&2 .3+43/-/
)56789:56;
El pioyecto ha geneiauo ingiesos tanto paia el uesaiiollauoi (EE.PP.N.), via venta ue
la eneigia geneiaua, e ingiesos via venta ue CERs.
La comuniuau Wayu se ha beneficiauo economicamente via venta ue los CERs,
empleo local, piincipalmente uuiante el peiiouo ue constiuccion 2uu4-2uuS, y otios
colateiales ueiivauos ue la actual opeiacion uel paique(EE.PP.N., 2uu4 b).
;65:<=);
El pioyecto fue supiemamente cuiuauoso con la consiueiacion ue los impactos
sociales y cultuiales como la alteiacion ue la uinmica comunitaiia local poi la
constiuccion y opeiacion uel paique, la afectacion uel patiimonio aiqueologico ue la
zona poi las obias civiles que eia necesaiio constiuii, la geneiacion ue empleo y el
apoite al conocimiento tecnologico nacional. El pioyecto ha contiibuiuo al beneficio
social ue la comuniuau Wayu con las meuiuas auoptauas ielacionauas en el Plan ue
Nanejo Ambiental(EE.PP.N., 2uu4 a), (EE.PP.N., 2uu4 b).
Auicionalmente, el paique se ha conveitiuo en un icono paia el pais, mostianuo la
existencia y piueba ue nuevas tecnologias ue geneiacion, en una zona que uispone ue
un potencial eolico atiactivo
16
.

16 http:www.viajesgeotouis.com.vp=1&vei=1&iu=S4u2&micio2=geotouis

S9
<9>:)7!<=);
Localmente, EE.PP.N. ha consiueiauo los impactos fisico-bioticos uel pioyecto, como
poi ejemplo mueite ue aves poi choques, ueteiioio ue las cobeituias vegetales
actuales (piincipalmente uuiante la fase ue constiuccion), el impacto sobie el paisaje
e inciemento en los niveles ue iuiuo uuiante las fases ue constiuccion y opeiacion uel
paique, al igual que la contaminacion ue suelo.
Sin embaigo, uno ue los beneficios ambientales uel pioyecto es la ieuuccion ue
emisiones ue uEI. La Tabla 14 muestia la geneiacion ieal uel paique y las emisiones
ieuuciuas mes a mes. En total, a uiciembie 2uu7 el paique ha geneiauo 19S,88S,S94
ue kWh y 61,1u9.S ue CERs.
!"#$" &K( B-.-F",+S. 3- -.-FDU" -$`,2F+," 0 3- 5)?/ 3-$ H"FME- W-HUF",X+

Fuente: Elaboiacion piopia a paitii ue infoimes ue (EE.PP.N. a, 2uu8)(EE.PP.N. b, 2uu8)
El estimauo inicial ue la ieuuccion ue emisiones uel paique paia un peiiouo ue
opeiacion ue 2u aos (2uu2-2u22) fue ue 1.17 NtC02 evitauas, paia un piomeuio
anual ue S8 ktC02ao. Esta ieuuccion ue emisiones se estimo sobie la base ue una
geneiacion anual ue 68.S2u.uuukWh, lo que implicaba un Factoi ue caiga ue 4u%
(Piototype Caibon Funu, 2uuS). Esta cifia no se ha alcanzauo uuiante ninguno ue los
aos ue opeiacion, como se pueue obseivai en la tabla anteiioi. La ieuuccion ue
emisiones se ve afectaua no solamente poi la uisminucion ue la geneiacion sino
poique tambin el coeficiente ue emisiones ue Colombia se ha ieuuciuo uebiuo al
inciemento ue la geneiacion hiuiulica, y a que las emisiones ue vaiias timicas han
pasauo a la base uel clculo ue emisiones uel pais. La Tabla 1S muestia como ha
vaiiauo ese coeficiente paia evaluai las emisiones ue }epiiachi.
!"#$" &a( 51-*+,+-.2- 3- -4+/+1.-/ -P+2"3"/ 3-$ H"FME- W-H+F",X+
Peiiouo Coeficiente emisiones (ton C02NWh)
2uu4 u.SS9u
1 Ago 2uu4-S1 }ul 2uuS u.S87u
1 Ago 2uuS-S1 }ul 2uu6 u.28u2

6u
1 Ago 2uu6-S1 Bic 2uu6 u.S2S1
1 Eneio 2uu6-S1 Bic
2uu7 u.2S28
Fuente: Elaboiacion piopia a paitii ue (EE.PP.N. a, 2uu8), (EE.PP.N. b, 2uu8)
?)@=:5<>:=:A<A )7 =< ?)B:87
Colciencias consiueio que este pioyecto ue EE.PP.N, cuenta con objetivos
involucianuo aspectos ue innovacion tecnologica paia ganai expeiiencia en el
uesaiiollo ue pioyectos ue esta natuialeza. Como tal, el pioyecto es objeto ue
seguimiento y evaluacion poi paite ue EE.PP.N. La ieplicabiliuau uel pioyecto
uepenue ue los iesultauos ue estas evaluaciones, peio tambin ue la implementacion
ue mecanismos y estimulos que peimitan el uesaiiollo ue estos paiques en el pais.
Piecisamente poi tenei la geneiacion ue eneigia elctiica en Colombia, un alto
componente ue eneigia hiuiulica (ceia uel 8u% en la actualiuau) con plantas ue
geneiacion que ya han siuo amoitizauas, los costos ue geneiacion ue las mismas son
bajos y consecuentemente, no es fcil que las nuevas tecnologias como la eolica,
pueuan competii en piecios con las mismas.
!"5"5 +03+, 1&,/33+22+,
vaiias empiesas han mostiauo inteis en uesaiiollai nuevos paiques eolicos en la
uuajiia colombiana. EE.PP.N. ha manifestauo su inteis en iealizai uesaiiollos
mayoies, habinuose mencionauo en foios potencias totales a instalai ue hasta 2uu
NW en la iegion. 0tias empiesas se encuentian actualmente consiueianuo
uesaiiollai paiques eolicos en la iegion y han comenzauo con la instalacion ue toiies
ue meuicion ue vientos y evaluaciones uel iecuiso.
!"5"? 2&**)+'&, /.3&'1)1/,
El paique ha aiiojauo una seiie ue lecciones a sabei:
La paiticipacion ue la comuniuau en uonue se uesaiiolla el pioyecto es funuamental
paia el xito uel mismo. Poi tiataise ue un uesaiiollo uentio ue las ieas ue una
comuniuau inuigena, fue necesaiio auelantai negociaciones y llegai a acueiuos sobie
los beneficios e impactos uel pioyecto.
Las meuiciones ue viento uuiante un peiiouo piologanuo iesultan aconsejables paia
el uesaiiollo uel paique.
La integiacion ue la geneiacion uel paique al sistema inteiconectauo nacional ha
constituiuo un ieto en timinos ue maico legal y iegulatoiio.
La paiticipacion ue las Empiesas Pblicas ue Neuellin (E.E.P.P.N). en el uesaiiollo y
negociacion ue touas las etapas iequeiiuas paia la venta ue las emisiones ieuuciuas,

61
ha siuo invaluable en cuanto a los esfueizos ueuicauos a este pioceso y al impacto que
estas han teniuo en los ingiesos uel pioyecto. El apoyo ue la empiesa fue vital en
cuanto a los iecuisos necesaiios paia uai cumplimiento a los compiomisos
auquiiiuos con la comuniuau inuigena.
El paique ha iesultauo sei una fuente invaluable ue infoimacion paia la empiesa en
timinos ue conocimiento, apienuizaje y lecciones apienuiuas en el uesaiiollo y
opeiacion ue esta nueva tecnologia en Colombia.
51.2",21
Luis Feinanuo Rouiiguez
luis.iouiiguez.aibelaezepm.com.co
Empiesas Pblicas ue Neuellin www.eeppm.com
Biieccion: Caiieia S8 No 42-12S, Telfono: (uuS74) S8u 2u4u
Neuellin-Colombia

62
!"? &,081)+ 1& */,+ !" .3+43/-/ 1& %)+*+-%8,0)%2&,
!"?"> 1&,*3).*);'
Colombia se encuentia uesaiiollanuo un pioyecto ue biocombustibles ue enoime
impoitancia, tanto paia el sectoi agioinuustiial como paia el sectoi tianspoite, con
impoitantes beneficios meuioambientales y socio economicos. 0na ficha con la
infoimacion uel piogiama se pueue encontiai en las secciones u y u.
El piogiama ue biocombustibles uel pais, tiene como objetivos piopenuei poi la
uiveisificacion ue la canasta eneigtica a tiavs uel uso ue biocombustibles, con
ciiteiios ue(veia, 2u1u):
- Abastecimiento eneigtico
- Sostenibiliuau ambiental,
- Nantenimiento y uesaiiollo uel empleo agiicola,
- Besaiiollo agioinuustiial, y
- Nejoiamiento ue la caliuau ue los combustibles uel pais, como iesultauo ue la
mezcla entie los biocombustibles y los combustibles ue oiigen fosil.
- Los objetivos a meuiano y laigo plazo uel gobieino colombiano son:
- Besaiiollai la caa ue azcai, iemolacha y yuca paia piouucii alcohol
caibuiante, pensanuo en un pioyecto con vision global y no solo nacional.
- Besaiiollai la palma afiicana, jatiopha e higueiilla paia piouucii biouiesel.
- Besaiiollai S millones ue hectieas ue estos cultivos en los pioximos 1S aos.
- Llegai a piouucii 4uu NBB en piouuccion ue biocombustibles.
Si bien se espeia uesaiiollai cultivos con uifeientes plantaciones, los piincipales son
caa ue azcai paia la piouuccion ue etanol caibuiante, y palma afiicana paia la
piouuccion ue biouiesel.
En cuanto a los beneficios sociales y economicos, se geneiaiian 1 millon ue empleos
foimales y ue S a 4 millones ue colombianos que tenuiian su sustento en los
biocombustibles.
Existe entonces una politica nacional uefiniua paia piomovei la piouuccion
sostenible ue biocombustibles, con el objetivo ue expanuii los cultivos ue biomasa en
el pais y ue uiveisificai la canasta eneigtica. Bauo lo anteiioi, en Colombia se tiene:
- Piouuccion ue etanol, el cual se mezcla con las gasolinas motoi ue oiigen fosil.
- Piouuccion ue biouiesel, el cual se mezcla con el ACPN ue oiigen fosil.
En cuanto a la uisponibiliuau ue tieiias, el pais cuenta con tieiias aptas tanto paia el
cultivo ue la caa ue azcai (S.89 millones ue hectieas) y ue palma afiicana (S.S
millones ue hectieas), sin necesiuau ue compiometei la seguiiuau alimentaiia uel
pais.

6S
En el ao 2uu9, Colombia se encontiaba en la posicion No. 11 ue los mayoies
piouuctoies ue biocombustibles a nivel munuial, con u.S billones ue ltao ue etanol
y u.2 billones ltao ue biouiesel. 0cupai a finales ue 2u1u una posicion ms
uestacaua uebiuo al aumento ue la piouuccion piincipalmente ue biouiesel(REN 21
Secietaiiat, 2u1u). Actualmente se emplea en el pais E8 (mezcla ue 8% ue Etanol y
92% gasolina), cubiienuo 26 uepaitamentos a excepcion ue los uepaitamentos
fionteiizos con venezuela. El biouiesel empleauo en touo el pais actualmente es B1u,
excepto en Bogot uonue se emplea B7 (Beltin, 2u1u).
C+DEF" JK( A+/2F+#E,+S. H1F,-.2E"$ 3- 4-V,$" 3- -2".1$

Fuente: (Feueiacion nacional ue biocombustibles ue Colombia, 2u1u)

64
C+DEF" Ja( A+/2F+#E,+S. 3- $" 4-V,$" H1F,-.2E"$ 3- #+13+-/-$ -. 51$14#+"

El piogiama ue biocombustibles piesenta ventajas compaiativas y ue tipo
competitivo asi como una seiie ue opoituniuaues paia el sectoi.

6S
C+DEF" J\( 5E"3F1 ,14H"F"2+P1 3- P-.2"b"/ 0 1H1F2E.+3"3-/

Fuente:(veia, 2u1u)
!"?"9 /,.&*0+, 0&*'+2;4)*+,
La piouuccion ue etanol se funuamente en la feimentacion y uestilacion ue la glucosa.
Como piouucto asociauo a la piouuccion ue etanol, se tienen tambin vinazas.
El etanol ueshiuiatauo se emplea entonces paia la mezcla ue bioetanol, y la vinaza se
emplea paia la feitilizacion ue suelos. El compostaje con cachaza se emplea como
feitilizante.
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I@F12-,,+S. 3- ;-$P"/ 0
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<$+4-.2"F+"Q

66
C+DEF" Jf( 9".-b1 /1/2-.+#$- 3- $" HF13E,,+S. 3- #+1-2".1$ 0 #+13+-/-$
Fuente: (veia, 2u1u)
El pioceso empleauo paia la piouuccion ue biouiesel es la tians-esteiificacion uel
aceite ue palma afiicana empleanuo metanol y piouucienuo tambin gliceiina.
!"?"! -/4')081 1& 2/, )',0/2/*)+'&,
La piouuccion ue etanol caibuiante es ue 1.u7S.uuu ltuia. Estos son piouuciuos poi
6 uestileiias, S ue las cuales estn ubicauas en el occiuente uel pais y una en los
Llanos 0iientales. Los inveisionistas son mayoimente ue la inuustiia azucaieia. La
capaciuau meuia ue las plantas es supeiioi a 1Su.uuu litiosuia (vei Tabla 16).

67
!"#$" &\( 5"F",2-FU/2+,"/ 3- $1/ HF10-,21/ 3- HF13E,,+S. 3- -2".1$ -. 1H-F",+S.
-. 51$14#+"
Fuente: Elaboiacion piopia a paitii ue(veia, 2u1u)
Las gificas siguientes muestian la piouuccion efectiva mensual uuiante los aos
2uu9 y 2u1u.
El iea sembiaua coiiesponue a 4u.741 hectieas ue caa ue azcai que geneia
7.429 empleos uiiectos y 14.8S8 inuiiectos.
C+DEF" Jg( @F13E,,+S. 3- -2".1$ ".X+3F1 3EF".2- J''G

68
C+DEF" JG( @F13E,,+S. 3- -2".1$ ".X+3F1 3EF".2- J'&'

Be acueiuo a los planes ue expansion, piouuccion ue etanol se inciementai en los
pioximos aos. La siguiente figuia muestia seis nuevos pioyectos que auicionaian
ceica ue 1.S millones ue litiosuia a paitii ue 2u12. Cinco ue ellos emplean caa ue
azcai y uno, iemolacha
17
. Como iesultauo ue estos pioyectos se elevai la
composicion ue la mezcla y uejai etanol uisponible paia el meicauo inteinacional.

17
Este ltimo pioyecto ha teniuo algunos ieajustes en la piogiamacion ue su uesaiiollo y pouiia no
entiai en 2u12.

69
C+DEF" N'( @$".-/ 3- -[H"./+S. 3- $" ,"H",+3"3 3- HF13E,,+S. 3- -2".1$
,"F#EF".2-
Fuente:(Feueiacion nacional ue biocombustibles ue Colombia, 2u1u)
Las plantas ue biouiesel entiaion en opeiacion a paitii ue 2uu9 y a finales uel ao
2u1u se espeia una capaciuau ue piouuccion ue S16.uuu tao. Las plantas han
teniuo una inveision total ue 0S$17u millones. Estas plantas se encuentian
piincipalmente en la iegion ue la costa atlntica y en el Nagualena meuio.
C+DEF" N&( 5"F",2-FU/2+,"/ 3- $1/ HF10-,21/ 3- #+13+-/-$
Fuente: Elaboiacion piopia a paitii ue(veia, 2u1u)
Nota: Ecouiesel entio efectivamente en }ulio 2u1u, Aceites Nanuelita en Biciembie 2uu9
El iea sembiaua ue palma afiicana uestinaua a este pioposito es ue 11S.uuu
hectieas.

7u
Las siguientes figuias muestian la piouuccion mensual uuiante ue 2uu9 y 2u1u.
C+DEF" NJ( @F13E,,+S. 3- #+13+-/-$ 3- H"$4" 3- ",-+2- -. J''G

Fuente:(Feueiacion nacional ue biocombustibles ue Colombia, 2u1u)

C+DEF" NN( @F13E,,+S. 3- #+13+-/-$ 3- H"$4" 3- ",-+2- -. J'&'


71

!"?"# %&'&()*)+, & )-./*0+, 1&2 .3+43/-/
)56789:56;
La tecnologia empleaua en las plantas ue etanol en Colombia ha siuo uesaiiollaua poi
la empiesa hinu PRA}
18.
Los costos ue inveision paia plantas usanuo jugos o molazas
ue caa o iemolacha, son bastante menoies que aquellos que usan como mateiia
piima caa o iemolacha. Las plantas ue etanol que usan caa o iemolacha como
mateiia piima iequieien inveisiones mayoies en el equipo ue molienua y vapoi, y
como iesultauo tienen mayoi costo ue capital. Es ue espeiaise que la inveision sea
menoi poi la auicion ue una uestileiia auyacente a un ingenio ue azcai que paia una
que solamente piouuce etanol. Estimaciones hechas en Colombia, establecen que el
costo ue inveision con tecnologia PRA} ue una planta ue Suu.uuu ltuia asociaua a un
ingenio ascienue a 0S$1S.uuu.uuu, en tanto que una planta inuepenuiente ascienue a
0S$4u.uuu.uuu, poi los ahoiios en la molienua, vapoi y eneigia(Betancouit, 2u1u).
En estas conuiciones y tenienuo en cuenta que las uestileiias estn asociauas a
ingenios azucaieios, el monto ue las inveisiones paia piouucii 1'uSu.uuu ltuia
ascienue al oiuen ue 0S$Su millones.
Los beneficios economicos ue este pioyecto son los ingiesos que se ueiivan ue los
salaiios pagauos a los empleauos uiiectos, asi como los beneficios no cuantificauos ue
los inuustiiales uesaiiollauoies ue los pioyectos.
;65:<=);
Los beneficios sociales ueiivauos ue la activiuau agioinuustiial ue la piouuccion ue
etanol se tiauuce en 7.429 empleos uiiectos y el uoble (14.8S8) empleos inuiiectos.
En la piouuccion ue biouiesel son 16.42S empleos uiiectos y S2.842 empleos
inuiiectos (Feueiacion nacional ue biocombustibles ue Colombia, 2u1u).
<9>:)7!<=);
Los beneficios ambientales uel piogiama ue alcohol caibuiante, se ieflejan en la
ieuuccion ue emisiones ue los vehiculos cuanuo emplean mezclas como la E1u. La
siguiente tabla muestia los iesultauos ue estuuios iealizauos en el pais sobie el
paiticulai en uonue se muestia la ieuuccion ue emisiones ue uioxiuo y monoxiuo ue
caibono, BC's y oxiuos ue nitiogeno.

18 http:www.piaj.net

72
C+DEF" NK( >-.-*+,+1/ "4#+-.2"$-/ 3- $" E2+$+V",+S. 3- -2".1$ -. 4-V,$"/ )&'

La siguiente figuia muestia los beneficios ambientales en las emisiones uebiuos a la
utilizacion ue biouiesel uesue BS hasta B1uu. Paia touas las emisiones consiueiauas
se pueue obseivai una ieuuccion en las mismas uepenuienuo ue la mezcla. La
infoimacion sobie la ieuuccion total ue emisiones es limitaua.
C+DEF" Na( >-.-*+,+1/ "4#+-.2"$-/ 3- $" E2+$+V",+S. 3-$ #+13+-/-$

7S
!"?"5 3&.2)*/%)2)1/1 &' 2/ 3&4);'
Pioyectos ue esta magnituu son ieplicables, uepenuienuo ue la concoiuancia ue una
seiie ue factoies piopios ue oiuen agioinuustiial y conuiciones ue meicauo piopias
paia que se pueuan uesaiiollai.
!"?"? &'03&7),0/ *+' &2 -)'),0&3)+ 1& -)'/, 6 &'&34@/
Paia uiscutii el iol ue las eneigias ienovables en el pais, se solicito cita al Ninistio ue
Ninas y Eneigia, Si. Cailos Rouauo Noiiega, quien uelego en el Biiectoi ue Eneigia uel
Ninisteiio ue Ninas y Eneigia, Si. Anuis Taboaua la iealizacion ue la entievista. El
planteamiento en ielacion con las nuevas fuentes se pueue sintetizai en las siguientes
foimulaciones(Taboaua, 2u1u):
La estiategia paia las nuevas fuentes es uifeienciaua: La que coiiesponue al Sistema
Inteiconectauo Nacional (SIN) y la que coiiesponue a las ZNI.
En el SIN se tiene una estiuctuia ue meicauo y poi tanto las centiales geneiauoias
entian en el uespacho poi oiuen ue miito. Alli las nuevas fuentes tienen que
competii con la geneiacion convencional y estas uificilmente pueuen competii en los
piecios ue las ofeitas con poi ejemplo la geneiacion hiuioelctiica.
Se estimulai la cogeneiacion ue la agioinuustiia paia la geneiacion en bloque al SIN.
En las ZNI, en uonue el estauo pueue inteivenii uiiectamente a tiavs ue agencias uel
gobieino como el IPSE y con iecuisos ue uifeientes fonuos, la estiategia se pueue
iesumii en:
Los costos ue suministio ue eneigia en la actualiuau en las ZNI son muy elevauos
uebiuo a los altos costos ue tianspoite ue los combustibles.
Es necesaiio buscai fuentes ue eneigia locales y entonces este es el espacio paia las
nuevas tecnologias. Auems, es necesaiia aumentai la eficiencia eneigtica y la
ieuuccion ue las piuiuas en las ZNI.
!"?"A 2&**)+'&, /.3&'1)1/,
Las piincipales lecciones apienuiuas ue estos pioyectos se iesumen en las siguientes:
La paiticipacion uel gobieino es esencial paia el xito ue un pioyectos ue esta
natuialeza, siempie acompaaua ue una vision global ue laigo plazo y consiueianuo
los beneficios sociales (mano ue obia) y economicos ielacionauos con el empleo en el
sectoi iuial.
El compiomiso ue los giemios y los inuustiiales ha siuo esencial paia la iealizacion
uel pioyecto.
51.2",21

74
Ing. }ulio Csai veia19
Ing. Cailos Beltin
Sectoi Biuiocaibuios Biocombustibles
Ninisteiio ue Ninas y Eneigia ue Colombia
http:www.minminas.gov.cominminas
!"A 2),0/1+ 1& .3+6&*0+, &' 1&,/33+22+ .+3 &2 ).,&
!"A"> 1&,*3).*);'
El Instituto ue Planificacion y Piomocion ue Soluciones Eneigticas paia las Zonas No
Inteiconectauas (IPSE) es una entiuau ausciita al Ninisteiio ue Ninas y Eneigia. Su
mision mejoiai las conuiciones ue viua ue las comuniuaues, ofiecienuo una solucion
eneigtica estiuctuial; con piincipios ue conseivacion ambiental y iespeto poi la
uiveisiuau, sopoitauo en un equipo humano en constante foimacion y ciecimiento2u.
La vision uel IPSE es, sopoitauo en investigacion, con ciiteiios ue caliuau y eficiencia,
posicionaise en Amiica Latina como un instituto que ofiece soluciones eneigticas
estiuctuiales y piomueve alteinativas ue eneigizacion en aimonia con la natuialeza.
El IPSE, en sus Planes ue Besaiiollo Eneigtico paia las ZNI (PEZNI) est empleanuo
fuentes ue eneigia no convencionales. Bentio uel PEZNI 2u1u, estn en uesaiiollo los
pioyectos que se uetallan en la Tabla S-9. En total, existen 2S pioyectos que se estn
uesaiiollanuo en 11 uepaitamentos uel pais, poi un valoi ue 0S$1S1.8 millones, y
que compienuen 9 tecnologias.
Los pioyectos se encuentian en uifeientes fases ue uesaiiollo: ieconocimiento,
evaluacion tcnica, evaluacion financieia, contiatacion, ejecucion y alguno ya en
opeiacion. Caua pioyecto cuenta con uifeientes capaciuaues: uesue algunos
centenaies ue Wp poi sistema solai, hasta 2 NW como es el caso ue la hiuioelctiica
ue Nit.

19
La infoimacion empleaua en esta seccion ha siuo obteniua poi el consultoi ue uiveisas fuentes mas
no uiiectamente uel contacto.
2u
http:www.ipse.gov.co

7S
!"#$" &'( )*+,-./+0 1-$ 2)34 -5 1-0"**+$$+ .+5 6784 9)4:72 ;<&<
(Contina)

76
(Continuacion)
(Contina)

77
(Continuacion)

Fuente: Elaboiacion piopia a paitii ue infoimacion uel IPSE (IPSE, 2u1u) .

78
!"#$" &'( )"$*+ ,- $*. /+*0-12*. ,-$ 3/45 -6 ,-."++*$$* 1*6 7895 :/5;83 <=&=
>*+ 2-16*$*?@"

En los pioyectos se emplean uifeientes tecnologias. En la tecnologia Solai Fv se
cuenta con 2 pioyectos, 1u PCB, 1 pioyecto ue uasificacion y otio ue Biocombustibles,
Auicionalmente hay 2 piogiamas ue Poligeneiacion (sistemas que combinan FNCE
con FCE), 1 pioyecto Bibiiuo Fv-Biesel, S pioyectos Bibiiuo Fv-Eolico, 1 ue Biomasa
y otio ue Biogs.
La Tabla 18 muestia el valoi ue los pioyectos agiegauos poi tecnologia. La mayoiia
ue los iecuisos (8S.6%) estain inveitiuos en PCBs, seguiuo ue eneigia solai
fotovoltaica (6.9%), un sistema hibiiuo (2.4%) y biocombustibles (2.1%).
!"#$" &A( 7B-62- ,- $*. +-1B+.*. ,- $*. /+*0-12*. ,-$ 3/45 -6 ,-."++*$$* 1*6
7895 :/5;83 <=&=

En la tabla anteiioi, el campo ue "otios" coiiesponue a la ejecucion ue un pioyecto ue
PCB con iecuisos ue acueiuo inteinacional. El iesto ue los iecuisos (49.2%) son uel
estauo piovenientes fonuos uel FAZNI, piopios ue la institucion y iecuisos ue la
nacion.

79
!"#"$ &'()*+,' +)*-,./01*,'
Los pioyectos se encuentian actualmente en uesaiiollo y solamente a finales uel ao
2u1u o a comienzos uel ao 2u11, se empezain a conocei las caiacteiisticas ue su
opeiacion.
!"#"! 2&0-1+34 4) .&' 1-'+&.&*1,-)'
La capaciuau ue los sistemas vaiia uepenuienuo uel tipo ue tecnologia. Existe
capaciuau uesue algunos kW paia sistemas fotovoltaicos, hasta PCB's ue 2 NW.
!"#"5 6)-)71*1,' ) 12(&*+,' 4). (8,08&2&
Los beneficios e impactos uel piogiama ieales se ueteiminain cuanuo se iealice una
evaluacion expost ue los mismos.
59C8DE39C4
Actualmente no se uispone ue infoimacion sobie los beneficios economicos paia los
usuaiios ue estos sistemas en zonas iemotas y aislauas ue Colombia.
4C93FG54
El nmeio ue peisonas beneficiauas poi estos pioyectos alcanza ceica ue Suu.uuu
(42.177 con los sistemas ue eneigia ienovable, 2SS.464 con los pioyectos ue agio-
eneigia-biocombustibles), segn estimaciones uel IPSE (IPSE, 2u1u). Estos sistemas
se estn instalanuo en zonas iemotas y aislauas uel pais, uonue el suministio ue
electiiciuau u otio seivicio eneigtico se piesta con un alto giauo ue iiiegulaiiuau y a
unos costos elevauos. 0no ue los piimeio beneficios lo ieciben los nios en euau
escolai al uisponei ue luz paia iealizai sus uebeies escolaies. Los beneficios tambin
llegan a los auultos quienes piobablemente apiovechen la eneigia paia geneiai
ingiesos.
FEH358!FG54
Estos pioyectos emplean eneigias ienovables y poi tanto se ieuucen las emisiones ue
gases ue efecto inveinaueio que la utilizacion ue combustibles conlleva21. Sin
embaigo, vale la pena mencionai que uentio ue los planes ue sostenibiliuau ue los
pioyectos especial cuiuauo uebe uaise a la uisposicion final ue las bateiias.
I5/G39FH3G3JFJ 58 GF I5K3D8
Poi tiataise ue pioyectos piloto, sei necesaiio espeiai a teiminai su uesaiiollo y
posteiioimente a los iesultauos ue la evaluacion uel compoitamiento ue estos
sistemas. Es inuuuable el gian valoi que pueue tenei paia el pais la posibiliuau ue que

21 No hay uisponible infoimacion sobie la ieuuccion ue emisiones ue estos pioyectos

8u
los usuaiios iemotos uispongan ue eneigia en lugaies plenos ue eneigia ienovable y
con costos ue combustible con fiecuencia tan elevauos que hacen que las fuentes
nuevas y ienovables sean una alteinativa costo eficiente.
!"#"9 .)**1,-)' &(8)-414&'
Be pioyectos que ha iealizauo el IPSE anteiioimente se pueuen extiaei
piincipalmente las siguientes lecciones apienuiuas;
La sostenibiliuau tcnica y economica ue los pioyectos es uno ue los pioblemas
funuamentales que hay que aboiuai en este tipo ue pioyectos.
La paiticipacion ue la comuniuau y la apiopiacion uel pioyecto poi paite la misma
son bsicos paia el xito ue los pioyectos. La comuniuau uebe involuciaise en la
ejecucion y la sostenibiliuau ue los pioyectos uesue el comienzo ue los mismos.
9*62"12*
Ing. Euigson Piez22, Biiectoi.
Ing. }oige Ramiiez
IPSE
PBX: S7 (1) 621 u4SS
http:www.ipse.gov.co

22 La infoimacion empleaua en esta seccion ha siuo obteniua poi el consultoi ue
uiveisas fuentes mas no uiiectamente uel contacto.

81
5" &-):,'

82
71*;& <" 1-7,82&*1/- 0)-)8&. 4). (&='

8S
71*;& $" (8,08&2& 2&'1>, 4) *&.)-+&4,8)' ',.&8)'

84

71*;& $" (&8?3) ),.1*, @)(18&*;1

8S
71*;& $" (8,08&2& 61,)+&-,.

Fuentes ue infoimacion:
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Feueiacion nacional ue biocombustibles ue Colombia: http:www.feuebiocombustibles.comv2
Feueiacion Nacional ue Biocombustibles ue Colombia. (2u1uu). Cifias Infoimativas uel Sectoi Biocombustibles,
Etanol Anhiuio ue Caa. Retiieveu }uly 29, 2u1u, fiom
http:www.feuebiocombustibles.comfilesCifias%2uInfoimativas%2uuel%2uSectoi%2uBiocombustibles%2u-
%2uETAN0L%281%29.puf

86
Feueiacion Nacional ue Biocombustibles ue Colombia. (2u1ua). Plantas piouuctoias ue Etanol en Funcionamiento.
Retiieveu }uly Su, 2u1u, fiom http:www.feuebiocombustibles.comv2nota-web-iu-27u.htm
Feueiacion Nacional ue Biocombustibles ue Colombia. (2u1uc). Pioyecto Plantas Piouuctoias ue Etanol. Retiieveu
2u1u, fiom http:www.feuebiocombustibles.comv2pioyecto-web-iu-18.htm
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Technische Zusammenaibeit (uTZ).
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Notas
u. La infoimacion ue esta seccion ha siuo obteniua ue uiveisas fuentes y uel contacto.
1. Si se utilizan uniuaues uifeientes a las que han siuo piopoicionauas, las mismas uebein sei especificauas
2. Especificai uniuau ue meuiua
S. Especificai ao ue iefeiencia paia uolaies constantes.
4. Se ha calculauo la eneigia uel etanol y el equivalente ue emisiones ue C02 ue gasolina evitauas
Paia estimai se empleain inuicauoies cultivo caa ue azcai en valle: 12u tha-ao y 8u lt etanolt caa azcai.

87
71*;& $" (8,08&2& 4) 61,41)').

88

89
71*;& !" (8,08&2& 2&'1>, 4) *&.)-+&4,8)' ',.&8)'

9u

9" 616.1,08&7=&
Acauemia ue Ciencias Exactas, Fisicas y Natuiales ue Colombia. (2uuS). !"#"$%&' )'%'
*+,+-+.'/+01 2#- 3#/'1+"4$ 2# 5#"'%%$--$ 6+4)+$ #1 )%$7#/,$" 2# %#2*//+01 2# #4+"+$1#"
2# 8'"#" 2# #9#/,$ +1:#%1'2#%$ #1 #- "#/,$% #1#%8;,+/$ /$-$4<+'1$= Bogot: ACCEFYN.
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'12 W#-',+:# ?$4)#,+,+:#1#"" !1'-7"+" . Washington, B.C., 0.S.A.: The Woilu bank.
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AGOSTO 2011

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