SEGURIDAD PBLICA

Desde el inicio de la actual administracin, se identific que el profundo rezago en materia de seguridad pblica en el pas haba minado la calidad de vida de los mexicanos y que tena un impacto directo en el desarrollo nacional. Derivado de lo anterior, este Gobierno estableci el compromiso de reconstruir ntegramente las instituciones de los sistemas de seguridad pblica e imparticin de justicia, instaurando la Estrategia Nacional de Seguridad Pblica, mediante la cual desarroll una poltica pblica que comprende adems del combate y debilitamiento de los criminales, el fortalecimiento de las instituciones, y lo ms importante, la reconstruccin del tejido social. Era fundamental tomar la decisin de combatir al crimen con toda determinacin y valenta; de no haberlo hecho, los criminales habran avanzado inexorablemente sobre la sociedad y las instituciones que deben estar siempre al servicio de la ciudadana, por lo que se reforzaron las bases para garantizar el pleno respeto de la ley por un pas ms justo. En este contexto, en este Gobierno se ha consolidado una fuerza civil de seguridad que cuenta con ms de 36 mil elementos de la Polica Federal, muchos de ellos jvenes profesionistas, especializados en criminalstica, en informtica, en qumica, en muchas disciplinas, dotados con la tecnologa ms avanzada para combatir eficazmente a la delincuencia, as como 32 cuerpos de polica confiable y eficaz y 32 ministerios pblicos confiables y eficaces, uno por cada estado del pas. El desarrollo de acciones integrales para la reconstruccin del tejido social ha permitido, en lo que va de la administracin, recuperar ms de 5 mil espacios pblicos: parques, canchas, plazas y otros puntos que estaban en manos de la delincuencia, para beneficio de un promedio anual de 4 millones de personas.

1.12 PREVENCIN DEL DELITO

Objetivo: fomentar un mayor nivel de desarrollo y mejores condiciones de vida que

prevengan conductas delictivas en las comunidades y espacios urbanos, y que garanticen a toda la poblacin el goce de sus derechos y libertades Estrategia: fortalecer la cultura de legalidad y el combate al narcotrfico y al narcomenudeo a travs del fortalecimiento del tejido social
Durante esta administracin se enfrent uno de los mayores desafos que le ha tocado vivir a la nacin: la inseguridad y la amenaza del crimen organizado. Por ello, el Gobierno Federal implement una estrategia de seguridad integral con la participacin ciudadana, al fomentar la cultura de la legalidad y promover estrategias de prevencin del delito. De las acciones realizadas por la Secretara de Seguridad Pblica, entre septiembre 2011 y junio de 2012, destacan las siguientes: - Programa Integral de Gestin, Informacin e Investigacin para la Prevencin del Delito.- Se elaboraron diagnsticos, estudios especializados y metodologas que permiten identificar la problemtica socio-delictiva de las localidades y la deteccin de factores de riesgo y conductas antisociales. Al respecto, entre septiembre de 2011 y junio de 2102, se realizaron las siguientes investigaciones: Se elaboraron tres diagnsticos documentales a nivel estatal en los estados de Jalisco, Nuevo Len y Oaxaca, que permitieron identificar la problemtica socio-delictiva y proponer acciones en materia de prevencin social. Se realiz el Anlisis estadstico de las bases de datos sobre los delitos de extorsin y secuestro, producto de las encuestas aplicadas en las 32 entidades federativas a organizaciones de la sociedad civil en los ltimos cuatro meses de 2011. Se elabor la metodologa denominada Programa de Prevencin y Refuerzo a la Seguridad de Centros de Integracin Juvenil, cuyo propsito es sensibilizar a los trabajadores de esos centros sobre la importancia de la prevencin social del delito para disear estrategias de deteccin de riesgos al interior y al exterior de sus instalaciones y con esto instrumentar medidas de auto-cuidado en las 113 Unidades de Atencin y Oficinas administrativas a nivel nacional. - Programa Planes Locales de Prevencin.- A travs de este programa se capacita a los servidores pblicos de las instituciones responsables de prevenir el delito en los gobiernos estatales, municipales y delegacionales, a fin de que puedan identificar los factores de riesgo en sus localidades y establecer acciones enfocadas a su solucin. Se realizaron tres talleres de capacitacin en los que participaron 145 servidores pblicos de 20 municipios de Puebla y Veracruz, para orientarlos sobre las metodologas de diagnstico y de gestin, en los cuales se exponen las herramientas tcnicas desarrolladas por el Gobierno Federal para llevar a cabo investigaciones sobre los orgenes de la violencia y la delincuencia. La Procuradura General de la Repblica, en materia de prevencin del delito y de la farmacodependencia, orient sus acciones a la difusin de las graves consecuencias del uso y abuso de drogas en la salud y la
120 sexto informe de gobierno

seguridad de la poblacin. De las acciones realizadas entre septiembre de 2011 y junio de 2012, destacan las siguientes: - Para la prevencin del delito, se impartieron 459 cursos de formacin de multiplicadores, que son los encargados de ampliar la cobertura de informacin, dirigidos a 28,073 maestros, padres de familia, alumnos, trabajadores de la salud, de procuracin de justicia, de seguridad pblica, promotores comunitarios del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y a profesionales de diversas disciplinas, en temas que abordan modelos y estrategias en prevencin del delito y de la farmacodependencia, fomento de la participacin ciudadana y factores de riesgo y proteccin. El nmero de cursos impartidos y la cantidad de participantes fue superior en 36% y 74% sobre lo realizado durante septiembre de 2010 y junio de 2011, respectivamente. - En colaboracin con autoridades estatales y municipales, asociaciones civiles y empresariales, se organizaron 431 foros con la asistencia de 115,600 personas de las 32 entidades federativas, en los cuales se abordaron temas de conductas que constituyen delitos federales, como los referidos contra la salud, daos al medio ambiente, robo y trfico de piezas arqueolgicas, ataques a las vas generales de comunicacin y portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito. - Se realizaron diversas campaas para difundir y promover entre la poblacin la cultura de la legalidad: se publicaron 13.6 millones de carteles y mensajes en 229 peridicos y revistas, y se transmitieron 253 mensajes de prevencin en radio y televisin en materia de delitos federales y farmacodependencia. Adicionalmente, con el apoyo de 77 patrocinadores, se fortalecieron estas campaas para lo cual se reprodujeron 1.6 millones de carteles, trpticos, folletos y volantes, entre otros; de este material se distribuyeron 548,819 ejemplares. El Sistema Nacional de Seguridad Pblica, a travs del Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana, llev a cabo diversas acciones enfocadas a la prevencin social de la violencia y la delincuencia con participacin ciudadana. En el periodo septiembre de 2011 a julio de 2012, destacan las siguientes: - Fortalecimiento e implementacin de la poltica pblica en prevencin social del delito Se impuls la Ley General para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia, que fue aprobada por el Honorable Congreso de la Unin y publicada en el Diario Oficial de la Federacin (DOF), el 24 de enero de 2012, cuyo objetivo es establecer las bases de coordinacin entre la federacin, los estados, el Distrito Federal y los municipios en la materia, en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. La Comisin Permanente de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana aprob los Lineamientos para la Elaboracin de los Programas de Prevencin de Secuestro, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de noviembre de 2011, con el fin de establecer un marco sobre el cual los diversos rdenes de gobierno deben elaborar los instrumentos de prevencin que dispone la Ley General para Prevenir los Delitos en Materia de Secuestro. o El Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana brind asesora tcnica a entidades federativas para la elaboracin de los programas estatales a que se refiere la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en materia de Secuestro, Reglamentaria de la fraccin XXI del Artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que las 32 entidades federativas remitieron al Centro Nacional sus programas. De igual manera se brindar asistencia tcnica a los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal a travs de 11 reuniones regionales para la elaboracin de sus programas municipales de prevencin de los delitos en materia de secuestro. - Subsidio para la Seguridad pblica de los Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (SUBSEMUN) En el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2012, se asignaron 4,453.9 millones de pesos para el otorgamiento de subsidios a los municipios y, en su caso, a los estados, as como al gobierno del Distrito Federal para la seguridad pblica en sus demarcaciones territoriales. El 20% de dicho presupuesto (890.7 millones de pesos) fue destinado a la Prevencin del Delito, monto superior en 93.3% en trminos reales al presupuesto programado en 2011 con objeto de fortalecer el desempeo de sus funciones en materia de seguridad pblica, salvaguardar los derechos e integridad de sus habitantes y preservar las libertades, el orden y la paz pblicos. o Del total, se destinaron a infraestructura 497.4 millones; a la Operacin Policial, 590.1 millones; a Equipamiento, 1,771.2 millones; a la Profesionalizacin de los Cuerpos Policacos, 363.3 millones; a la aplicacin de Control de Confianza, 297.7 millones; y a la Prevencin Social del Delito 890.7 millones, entre los ms relevantes. o Para tal efecto, se llevaron a cabo 42 convenios de coordinacin con los estados y 237 anexos tcnicos con los 239 Municipios beneficiados por el acuerdo por el que se da a conocer la lista de municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal elegibles para el otorgamiento de subsidios a que se refiere el artculo 11 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2012, y la frmula utilizada para su seleccin.
e s t a d o d e der e c h o y seg u r i da d 121

Georreferenciacin de la vulnerabilidad social El Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana a travs de la ponderacin de indicadores de pobreza, densidad poblacional, marginacin y concentracin de poblacin joven, gener 239 mapas de las zonas urbanas de mayor vulnerabilidad social para los municipios beneficiados con el SUBSEMUN. Estas zonas de vulnerabilidad social se incorporaron al proceso de concertacin para los municipios, con la finalidad de focalizar las acciones y recursos de prevencin del delito en aquellas zonas de las ciudades mexicanas que ms lo necesitan. Catlogo de programas, proyectos y acciones de prevencin social y participacin ciudadana El 15 de febrero de 2012, se public el Catlogo de Proyectos SUBSEMUN 2012, el cual contempla 18 proyectos a corto, mediano y largo plazo, diseados para atender la multicausalidad de la violencia en la diversidad de contextos y los diferentes tipos de problemticas. Este catlogo abarca temticas de jvenes, mujeres, nios, migrantes, secuestro, y polica de proximidad; fomentando la participacin ciudadana y el fortalecimiento de la cohesin social, todo con miras a la prevencin social de la violencia, siendo 239 los beneficiarios SUBSEMUN 2012. Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica (FASP) El Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana impuls a travs de las 32 entidades federativas, con el FASP 2011, programas de prevencin social bajo la perspectiva de derechos humanos, gnero, participacin ciudadana y transversalidad de las polticas pblicas, promoviendo, entre otros, cuatro programas prioritarios: Diagnstico de la realidad social, econmica y cultural; Elaboracin del Plan Estatal de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia; Integracin y/o fortalecimiento de los Consejos Ciudadanos Estatales; y Creacin y/o fortalecimiento de los observatorios estatales de seguridad y gobernanza urbana. Articulacin con los distintos niveles de gobierno para la prevencin del delito A fin de construir y fortalecer estrategias que permitan la implementacin y seguimiento de acciones para disear y generar programas, mecanismos y polticas pblicas que incidan en la prevencin social de la violencia y la delincuencia, as como en la seguridad ciudadana, se realizaron ocho reuniones de trabajo entre instancias nacionales y regionales de prevencin del delito: cuatro municipales y delegacionales y cuatro estatales. Como resultado, se logr sensibilizar y posicionar a las reas de prevencin del delito como actores indispensables para la Estrategia Nacional de Seguridad en las 32 entidades federativas. Reconociendo la necesidad de sumar esfuerzos entre los distintos rganos de gobierno, el Centro Nacional de Prevencin del Delito y la Conferencia Nacional de Seguridad Pblica Municipal acordaron integrar la Red Nacional de Municipios por la Seguridad y la Convivencia Ciudadana a la Conferencia Nacional de Seguridad Pblica Municipal el 20 de julio de 2012, durante la Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional en la ciudad de Aguascalientes. Participacin ciudadana y organizaciones de la sociedad civil Durante septiembre, octubre y noviembre de 2011, se llevaron a cabo cuatro Foros Regionales para la Prevencin de la Violencia por Jvenes y la Seguridad Ciudadana, realizados en las ciudades de Aguascalientes, Campeche, Ciudad de Mxico y Chihuahua. Estos foros beneficiaron a 70 organizaciones de la sociedad civil que trabajan directamente con jvenes. Estos eventos permitieron identificar las principales problemticas de la juventud a nivel regional e impulsar la participacin de los jvenes en la toma de decisiones. Como resultado se apoy el proceso de creacin de la Red Nacional de Juventudes por la Prevencin y Participacin Ciudadana. En este sentido, el 24 de julio se lanz la Plataforma Virtual de Juventudes por la Prevencin y Participacin Ciudadana, cuya pgina de internet es www.redjuvenil.mx. Fondo de apoyo a las organizaciones de la sociedad civil El 31 de diciembre de 2011, se dio por concluido el compromiso del Ejecutivo Federal, derivado de los Dilogos por la Seguridad, a fin de destinar por primera vez un fondo de apoyo a organizaciones de la sociedad civil para impulsar proyectos en materia de prevencin del delito y participacin ciudadana. En virtud de lo anterior, se apoyaron iniciativas de 26 organizaciones de la sociedad civil. A fin de darle continuidad, se public el 29 de junio en el Diario Oficial de la Federacin, as como en El Universal, diario de circulacin nacional, la convocatoria 2012, la cual busca promover proyectos de prevencin social que permitan recuperar la seguridad ciudadana y elevar el bienestar comn. En el mbito de la cooperacin internacional, el Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana, llev a cabo las siguientes acciones: Del 17 al 19 de noviembre de 2011, particip como representante del Gobierno Mexicano en el encuentro de intercambio y programacin La prevencin social de la violencia: fortaleciendo la seguridad ciudadana en Amrica Latina, celebrada en San Salvador, Repblica de El Salvador. El 28 y 29 de marzo 2012, particip en el intercambio transnacional Construyendo Comunidades Seguras en San Pedro Sula, Honduras.
sexto informe de gobierno

122

En junio de 2012, se firm el segundo convenio de colaboracin entre el National Strategy Information Center (NSIC, por sus siglas en ingls) y el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SESNSP), a fin de establecer las lneas de trabajo para implementar la primera etapa del Modelo Multisectorial de Cultura de la Legalidad en tres municipios piloto: Aguascalientes, Aguascalientes; Ensenada, Baja California y Puebla, Puebla. Desarroll alianzas estratgicas con diversos organismos internacionales para la consecucin de sus fines, tal es el caso de la Agencia de los Estados Unidos de Amrica para el Desarrollo Internacional (USAID, por sus siglas en ingls), Family Justice Center Alliance, ONU-HABITAT, UNICEF y ONU Mujeres, quienes han colaborado en la creacin de los Centros de Justicia para las Mujeres.

Estrategia: establecer mecanismos de coordinacin con la sociedad civil para rescatar

los espacios pblicos y garantizar que sean espacios para los ciudadanos
La Estrategia Comunidad Segura se basa en la aplicacin de programas y acciones de prevencin social en municipios considerados de alta incidencia delictiva. En este marco, la SSP, de septiembre de 2011 a junio de 2012 logr los siguientes resultados: - Como parte de la Estrategia Comunidad Segura, se realizaron acciones de prevencin en 104 municipios de todo el pas considerados de alta incidencia delictiva, lo que signific un incremento del 32% en comparacin con el mismo periodo anterior. Desde el inicio del programa en 2008 y hasta junio de 2012, se han realizado actividades en 212 municipios de alta incidencia delictiva, en los cuales se ejecutan programas de prevencin y participacin ciudadana. Entre 2008 y 2012 se integraron 164 municipios de alta incidencia delictiva de las 32 entidades federativas del pas, en los cuales se establecieron programas de prevencin social y participacin ciudadana.

Principales logros con la ejecucin del Programa Comunidad Segura

Se llevaron a cabo 45 talleres en el marco del programa Seguridad 1/ Comunitaria, en 24 municipios y delegaciones de alta incidencia delictiva de 12 entidades federativas , beneficiando a 1,927 personas con tcnicas de auto-cuidado basadas en las condiciones de seguridad en sus colonias. A travs del Programa de Seguridad Infantil, se impartieron 107 talleres dirigidos a poblacin abierta, los cuales contaron con 6 mil asistentes; a travs de estas acciones se refuerzan hbitos y conductas de cultura de la legalidad y la prevencin del delito, y se promueve en la niez y en sus familias los valores universales para mantener una vida saludable. La Campaa Nacional contra el Delito Ciberntico, se dirigi a los padres de familia, alumnos, maestros y pblico en general en 182 municipios de 28 entidades federativas2/. Se impartieron 1,688 actividades, entre talleres y actividades recreativas, con un impacto en 116,441 personas.
Enero-junio

ACTIVIDADES DE LA POLICA FEDERAL A TRAVS DE LA DIVISIN CIENTFICA, 2010-2012

Concepto Denuncias relacionadas con posibles delitos que se cometen va Internet
Total de medios de captacin de la denuncia Centro Nacional de Atencin Ciudadana (CNAC) Correo electrnico Va telefnica 4,137 1,378 2,299 460 337 106 93 7,708 2,478 3,999 1,231 1,326 141 44
3,369 824 2,116 429 871 79 28 8,350 4,356 2,859 1,135 323 17 20 147.8 428.6 35.1 164.6 -62.9 -78.5 -28.6

2010

2011

2011

2012p/

Variacin % anual

Actividades de monitoreo en Internet

Alertas Phishing1/ confirmadas Pginas analizadas con contenido de venta de animales en peligro de extincin notificadas a la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA). Pginas analizadas con contenido de piezas arqueolgicas notificadas al Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH).
1/

Phishing es un trmino informtico que denomina a un tipo de delito encuadrado dentro del mbito de las estafas cibernticas, caracterizado por intentar adquirir informacin confidencial. FUENTE: Secretaria de Seguridad Pblica. Polica Federal.

1/ 2/

La Divisin Cientfica de la Polica Federal, investig 11,264 denuncias ciudadanas relativas a fraude electrnico, phishing (sitios web falsos), fraudes diversos y delitos en agravio de nias, nios y

Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Distrito Federal, Estado de Mxico, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Tamaulipas y Veracruz. Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Colima, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Estado de Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. e s t a d o d e der e c h o y seg u r i da d 123

adolescentes cometidos desde sitios electrnicos, cifra ms del doble con respecto a los 4,991 casos atendidos en igual periodo anterior, que se captaron a travs del Centro Nacional de Atencin Ciudadana, correo electrnico institucional y va telefnica. Se llev a cabo el monitoreo permanente de la red pblica de Internet para la identificacin de los probables responsables y desarticulacin de sitios que atentan contra las nias, nios y adolescentes. Se atendieron 1,308 requerimientos de las autoridades competentes, a partir de la investigacin, preservacin y presentacin de la evidencia digital, lo que permiti la presentacin de 16 denuncias ante el Ministerio Pblico relativas a delitos cometidos contra menores de edad a travs de medios electrnicos. Mediante el monitoreo permanente de la red pblica de Internet se identificaron actos constitutivos de delito, tales como: transmisin, intercambio o comercializacin de imgenes o videos de pornografa de nias, nios y adolescentes; delitos contra el medio ambiente; delitos contra el patrimonio cultural y contra los derechos de autor, entre otros. Se realizaron actividades de capacitacin sobre prevencin de delitos electrnicos a policas de las secretaras de seguridad pblica de los estados de Chihuahua y Veracruz, as como a jueces, ministerios pblicos y peritos del Distrito Federal, Coahuila y Chihuahua. Asimismo, se impartieron plticas sobre medidas preventivas en el uso de Internet a estudiantes y docentes de todos los niveles educativos y a integrantes de asociaciones civiles. Como resultado del trabajo de investigacin, identificacin, preservacin y presentacin de evidencia digital por parte de la Divisin Cientfica de la Polica Federal, se formularon 16 denuncias ante el Ministerio Pblico relativas a delitos cometidos contra menores de edad. A travs del Programa de Prevencin Integral del Delito para Jvenes, se impartieron 127 talleres enfocados a promover factores de proteccin e impulsar en los nios y adolescentes la capacidad de reconocer situaciones de riesgo en la escuela, la familia y la comunidad. Estas actividades se dirigieron a 12,704 personas. La Campaa Corazn Azul contra la Trata de Personas, promueve la participacin directa de los nios, adolescentes y jvenes para generar mecanismos de alerta y auto-cuidado contra la trata de personas en sus escuelas y comunidades. Se llevaron a cabo 233 eventos (202 talleres, 23 actividades ldicas y ocho cursos de capacitacin) dirigidos a 18,481 personas en 43 municipios de 17 entidades federativas.1/ En el marco de la Estrategia Nacional de Seguridad, la Secretara de Seguridad Pblica trabaj de manera coordinada con las secretaras de Educacin Pblica, Desarrollo Social y de Salud para fortalecer los esfuerzos gubernamentales en materia de prevencin social del delito, entre septiembre de 2011 y junio de 2012, se destacan las siguientes actividades: La SSP fomenta la seguridad al interior y en el entorno escolar mediante programas dirigidos a nios y jvenes con informacin sobre los principales factores de riesgo y las medidas de autoproteccin; entre los temas de prevencin social se encuentran el Bullying, las adicciones, aprende a cuidarte, violencia en el noviazgo, citas seguras, delitos cibernticos, trata de personas y fomento de la denuncia. o En ms de 1,300 instituciones de todos los niveles educativos del pas se llevaron a cabo talleres y actividades ldicas, dirigidos a estudiantes, maestros y padres de familia. Se repartieron materiales alusivos a la prevencin social del delito como trpticos, loteras y juegos de memoria, con los cuales se ensea de manera didctica a nios y jvenes sobre cmo responder a situaciones de riesgo. o Dentro del programa Hacia una Comunidad Segura, en 418 municipios de 12 entidades federativas se capacit a 2,810 maestros, para apoyarlos en el desarrollo de sus capacidades tericas, metodolgicas y prcticas, a efecto de difundir medidas de prevencin social del delito, detectar y atender los factores de riesgo en los entornos escolar y social. La Secretara de Salud otorg diversos servicios a travs del Centro Nacional para la Prevencin y Control2/ de las Adicciones (CENADIC), fortaleciendo la red de atencin de los Centros Nueva Vida (CNV) . Entre septiembre de 2011 y agosto de 2012, se destacan los siguientes. o Se reforzaron las acciones de la Campaa Nacional de Informacin para una Nueva Vida, orientadas a informar sobre las consecuencias del consumo de sustancias psicoactivas y sobre factores de riesgo y de proteccin; se dieron recomendaciones a padres de familia y se promovi el desarrollo de habilidades para la vida en preescolares, nios y jvenes, adems del desarrollo de tareas de deteccin, orientacin y consejera en adicciones. Entre septiembre de 2011 y agosto de 2012, mediante las acciones sealadas se benefici a ms de 7 millones de personas.

1/ 2/

Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Colima, Distrito Federal, Guerrero, Estado de Mxico, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, Sinaloa, Tabasco y Tamaulipas. Los Centros Nueva Vida, son unidades que ofrecen atencin ambulatoria especializada en la prevencin, deteccin, consejera y tratamiento de personas que estn en riesgo de iniciar un consumo o que ya son consumidoras de drogas legales e ilegales. sexto informe de gobierno

124

De septiembre de 2011 a junio de 2012, se capacit a ms de 1.7 millones de personas entre jvenes, maestros, beneficiarios de programas sociales, conscriptos del Servicio Militar Nacional, entre otros. o Iniciaron operaciones 12 nuevos Centros Nueva Vida (CNV), para ampliar la red a 335 centros, ubicados en 261 municipios del pas, en los que se ofrecieron terapias y tratamientos breves, se impartieron plticas de informacin y sensibilizacin sobre el impacto en el uso de drogas, se efectuaron pruebas de tamizaje para la deteccin oportuna de casos, de jvenes con factores de riesgo o consumidores experimentales, as como talleres dirigidos a padres, nios y adolescentes, todo para beneficio de 7,685,895 personas. o De septiembre de 2011 a agosto de 2012, los CNV llevaron a cabo 353,073 sesiones entre intervenciones y tratamientos breves para adolescentes que inician el consumo de alcohol y otras drogas, adems de tratamientos grupales y prevencin de recadas, lo que representa 6% ms respecto a igual periodo previo. Asimismo, se otorgaron 11% ms consultas de primera vez en los CNV (151,969). o Se realizaron 773,296 pruebas de tamizaje a poblacin adolescente escolarizada, para detectar jvenes en riesgo de consumo, lo cual significa un incremento de 52.5% con respecto al mismo periodo anterior (507,132). La Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) con el Programa de Rescate de Espacios Pblicos, apoy la realizacin de obras de mejoramiento fsico y el desarrollo de acciones de participacin social y seguridad comunitaria en plazas, parques, unidades deportivas, centros de barrio, entre otros. Con lo anterior, se contribuye al desarrollo de ciudades seguras y al fortalecimiento de la cohesin social, al dotarlas de lugares de calidad para la interaccin, el encuentro, la recreacin y convivencia armnica de las personas que viven en las ciudades y zonas metropolitanas, dando prioridad a aquellas que presentan condiciones de marginacin e inseguridad. o Espacios pblicos recuperados. En lo que va de esta administracin se rescataron ms de 5 mil espacios pblicos distribuidos en 331 municipios de los 31 estados de la repblica y las 16 delegaciones del Distrito Federal. Con dichas acciones, se beneficiaron ms de 21 millones de personas que viven en los barrios y colonias de las zonas urbanas. Entre enero-junio de 2012, se aprob el rescate de 466 espacios pblicos, superando en 11.2% la meta de 419 espacios para todo el ao. Al cierre del 2012, se tiene contemplado concluir con las obras y acciones apoyadas. o Actividades formativas, deportivas y artstico-culturales. De 2007 a 2011, se financi la realizacin de ms de 48 mil actividades sociales, dirigidas a promover el desarrollo personal, el deporte, la cultura y la recreacin, as como 30 mil acciones en temticas relacionadas con la sensibilizacin y prevencin de conductas de riesgo y promocin de la equidad de gnero. - Entre septiembre de 2011 y junio de 2012, se realizaron ms de 17 mil acciones sociales de fomento a la participacin y organizacin de los habitantes, entre las que destacan los cursos de prevencin de adicciones, violencia y acoso, zumba, aerobics, tae kwon do y msica; talleres para el desarrollo de habilidades para la vida, educacin ambiental, fortalecimiento de valores, artesanas y pintura, as como de torneos deportivos. El nmero de cursos impartidos representa un incremento de 13.3% respecto al mismo periodo anterior. Adicionalmente, se efectuaron ms de 5 mil eventos comunitarios como funciones de cine, tardeadas y conciertos.
o

Estrategia: reforzar la seguridad y la cultura de prevencin en las escuelas, con la

participacin de maestros, padres de familia y la comunidad, a fin de lograr escuelas seguras sin la amenaza de las drogas, priorizando aquellas ubicadas en las zonas de mayor ndice delictivo
El objetivo general del Programa Nacional Escuela Segura, se orienta a la mejora de la calidad educativa a travs de la consolidacin de las escuelas pblicas de educacin bsica como espacios seguros y confiables, propicios para el desarrollo integral de los alumnos, protegidos de la violencia y adicciones y en los que se promueve la participacin social y la formacin ciudadana. Entre septiembre de 2011 y agosto de 2012, se realizaron entre otras las siguientes actividades. - 16,740 docentes de primaria y secundaria han sido capacitados en el marco de la Estrategia Nacional para Fortalecer la Prevencin de Adicciones desde la Educacin Bsica. - 3,103 talleres y conferencias para alumnos sobre prevencin del acoso escolar y la violencia en se han impartido en escuelas secundarias de todo el pas. Las escuelas han recibido 50 mil ejemplares de materiales educativos en temas de seguridad escolar y prevencin de riesgos1/.

1/

Ms informacin en el apartado 3.3 Transformacin Educativa. e s t a d o d e der e c h o y seg u r i da d 125

Principales logros con la ejecucin de programas de prevencin del delito que fortalecen el tejido social Centros Nueva Vida En el periodo 2009-agosto de 2012, los Centros Nueva Vida realizaron 2,452,505 actividades extramuros de prevencin, como talleres a padres de familia, plticas de sensibilizacin, visitas domiciliarias de rescate, contacto con grupos comunitarios, talleres de sensibilizacin y acciones de tamizaje. Con estas actividades se atendi a 7,685,895 personas. Programa de Rescate de Espacios Pblicos En lo que va de esta administracin se rescataron ms de 5 mil espacios pblicos y se apoyaron acciones de consolidacin en 3,655 espacios recuperados por el Programa en aos anteriores que requieren de obras fsicas y acciones sociales para potenciar su funcionamiento, ofrecer mayor seguridad y dar continuidad a los trabajos realizados por la comunidad. Programa Nacional Escuela Segura Durante el ciclo escolar 2007-2008 el programa inici su primera fase. Entre el periodo de 2007 a 2012 el Programa Escuela Segura increment significativamente el nmero de escuelas beneficiadas (1,175 a 47,316) y los alumno atendidos (517,436 a 10,997,287) ubicados en las 32 entidades federativas. Al 31 de agosto de 2012, se cuenta con una inversin de 276.1 millones de pesos para atender a escuelas pblicas de educacin bsica, lo que representa un incremento de 1.5% real en los recursos invertidos. Para reforzar la seguridad y la cultura de prevencin en las escuelas, con la participacin de maestros, padres de familia y la comunidad, la PGR realiz las siguientes acciones: - Durante el periodo septiembre 2011 a junio 2012, imparti en instituciones educativas de nivel bsico, 3,385 conferencias a 326,193 personas acerca de la prevencin del delito en el uso indebido de drogas, de delitos federales y de los factores de riesgo; as como para el fortalecimiento de los factores protectores y de la cultura cvica; se privilegi la atencin a nias, nios y adolescentes, considerados como grupos de mayor riesgo. El nmero de conferencias fue mayor en un 18%, respecto a lo efectuado en igual lapso del ao previo y el de asistentes fue mayor en 21%. Estrategia Todos Somos Jurez, Reconstruyamos la Ciudad.- El 17 de febrero de 2010, esta Estrategia se puso en marcha con un enfoque de accin integral del Gobierno Federal con la participacin del gobierno del estado de Chihuahua, del municipio de Ciudad Jurez y la sociedad juarense. Desde su inicio incluy acciones concretas para disminuir la inseguridad y mejorar la calidad de vida de los habitantes de la ciudad, atacando tanto las causas como los efectos de la violencia, en los temas de economa, empleo, salud, educacin y desarrollo social. Su objetivo es romper el crculo vicioso de inseguridad al proporcionarle oportunidades sociales y econmicas a la poblacin, impulsar la reconstruccin del tejido social, y disminuir la prevalencia de conductas antisociales. Principales acciones y resultados de la Estrategia Todos Somos Jurez, Reconstruyamos la Ciudad. (Septiembre de 2011 a junio de 2012) Secretara de Desarrollo Social En 2011, el Programa de Rescate de Espacios Pblicos invirti recursos federales por 25.1 millones de pesos en la realizacin de obras fsicas y acciones sociales en 19 espacios pblicos, entre los que sobresalen la construccin de tres gimnasios al aire libre, nueve canchas deportivas y, la instalacin de 45 mdulos de juegos infantiles y 38 luminarias. En conjunto con la Universidad Autnoma de Ciudad Jurez (UACJ), el Instituto Municipal de Investigacin y Planeacin (IMIP) y nueve Organizaciones de la Sociedad Civil, se efectuaron 533 actividades de participacin social para el fortalecimiento comunitario, deportivas, recreativas y culturales, mediante la imparticin de cursos y talleres para la prevencin de la violencia y las conductas antisociales, as como para la promocin de la equidad de gnero. Para el 2012, se contempla aplicar una inversin aproximada de 68.4 millones de pesos en el rescate integral del Exhipdromo de Ciudad Jurez, el Parque Rincones de Salvrcar de la colonia Rincones de Salvrcar, as como para financiar la consolidacin y apropiacin comunitaria de otros 18 espacios pblicos recuperados por el Programa en ejercicios anteriores. Entre septiembre de 2011 a junio de 2012, el Programa Hbitat apoy la ejecucin de 658 proyectos, con una inversin federal de 306.4 millones de pesos, dirigidos al mejoramiento de vialidades, alumbrado pblico, agua potable y drenaje sanitario, pavimentacin de calles, construccin, mejoramiento y equipamiento de centros de desarrollo comunitario, as como proyectos para el fortalecimiento del tejido social, el desarrollo de capacidades individuales y comunitarias y la prevencin de la salud comunitaria y de la violencia familiar y social. El Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL) a travs del Programa de Coinversin Social (PCS), el 10 de junio de 2011 y el 31 de enero de 2012, public las convocatorias de Cultura de Paz y Seguridad Ciudadana en Ciudad Jurez, Chihuahua, con el propsito de impulsar acciones que
126 sexto informe de gobierno

Principales acciones y resultados de la Estrategia Todos Somos Jurez, Reconstruyamos la Ciudad. (Septiembre de 2011 a junio de 2012) contribuyan a la satisfaccin de necesidades humanas bsicas y la cohesin social en Ciudad Jurez, Chihuahua para elevar las condiciones y la calidad de vida de la poblacin. - Mediante estas convocatorias fueron otorgados recursos por 12.1 millones de pesos para la ejecucin de 34 proyectos en los mbitos de asistencia social, educacin, capital social y desarrollo comunitario para beneficio de 26,400 personas, de las cuales el 59% son mujeres. - Mediante otras convocatorias de desarrollo social, dentro de las cuales destacan: Asistencia Social a Grupos Vulnerables; Fortalecimiento de la Equidad de Gnero; Promocin y Fortalecimiento del Desarrollo Social y Participacin Social para la Prevencin del Delito y la Violencia, entre otras, fueron otorgados recursos por 7.8 millones de pesos para el apoyo de 34 proyectos en Ciudad Jurez, beneficiando a 27,900 personas. - Entre el 1 de enero de 2007 al 30 de junio de 2012, el INDESOL apoy 188 proyectos en Ciudad Jurez, Chihuahua, principalmente en los mbitos de educacin, desarrollo comunitario, atencin de la salud, equidad de gnero y generacin de capital social, entre otros, con una inversin federal de 48.5 millones de pesos, logrando beneficiar a cerca de 147,900 personas. Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras. Al 30 de junio de 2012, el Programa continu incrementando la oferta de servicios de cuidado y atencin infantil en Ciudad Jurez con 103 Estancias Infantiles operando y atendiendo a 1,897 nias y nios juarenses. Secretara de Salud - De enero a agosto de 2012, se realizaron acciones de deteccin temprana e intervencin oportuna a travs de la aplicacin de 10,114 tamizajes de consumo de drogas y se otorgaron 740 consultas de primera vez. - En el marco de la campaa Hacia una Nueva Vida se dio continuidad a las acciones de capacitacin en las estrategias: a) Deteccin, orientacin y consejera; b) Habilidades para la vida; c) Mitos y realidades de las drogas; d) 10 recomendaciones para prevenir que tus hijos utilicen drogas; y e) Estrategia de intervencin para disminuir el impacto de los factores de riesgo psicosociales en nios y nias. Asimismo, se capacit a 21 multiplicadores y 130 promotores, con lo que se benefici a 458 personas. - A travs de los servicios ofrecidos dentro del Programa de Prevencin y Atencin contra las Adicciones se ha beneficiado a 8,778 personas. - Durante 2012, se asignaron alrededor de 3 millones de pesos a organizaciones de la sociedad civil que brindan tratamiento contra las adicciones. - Al mes de julio del 2012 se han afiliado 356,733 personas al Seguro Popular. La Secretara de Salud conjuntamente con la Universidad Autnoma de Ciudad Jurez (UACJ), los gobiernos estatal y municipal, la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)1/, continuaron con el proceso de consolidacin del Observatorio de Seguridad y Convivencia Ciudadana del Municipio de Jurez, con el propsito de realizar de manera intersectorial la vigilancia epidemiolgica de las lesiones de causa externa, incluyendo homicidios y violencia. - Durante enero-agosto de 2012, con el Observatorio de Seguridad y Convivencia Ciudadana se desarroll el Sistema Automatizado de Indicadores (SAI) de violencia y de accidentes viales; as como el mapeo delictivo de la ciudad, informacin que se difunde a travs de la pgina www.observatoriodejurez.org y del Boletn del observatorio que se publica semestralmente. Asimismo, en conjunto con el Instituto Municipal de Informacin y Planeacin (IMIP), se elaboraron tres diagnsticos espaciales: de incidentes viales; de indicadores de seguridad pblica; y de homicidios. Con los esfuerzos coordinados de las autoridades municipales y estatales, la UACJ y la OPS, se desarroll un Sistema de capacitacin de promotores comunitarios en prevencin de la violencia y promocin de la salud. Se formaron 74 promotores que desarrollan sus actividades en 32 centros de desarrollo comunitario: 15 estatales, 15 municipales y dos de la UACJ. En el marco del Proyecto de Prevencin de Violencia y Lesiones que la Secretara de Salud implementa conjuntamente con la OPS, se capacit a ms de 100 profesionales y personal de los servicios de salud y de organizaciones de la sociedad civil (OSC) que atienden a vctimas de la violencia y a sus familiares. Adems, en mayo de 2012 comenz a funcionar un sistema de referencia y contrarreferencia2/ en el que participan 23 instituciones de los tres rdenes de gobierno, as como OSCs. En materia de infraestructura en salud, en 2010 se inici la operacin al 100% del Hospital Infantil de Especialidades, Ciudad Jurez; en 2011 se concluy la obra del Centro Integral de Atencin a la Salud
1/ 2/

United States Agency for International Development (USAID). La referencia y contrarreferencia es el procedimiento mdico-administrativo que facilita el envo, recepcin y regreso de pacientes entre diferentes unidades mdicas, con el propsito de brindar atencin mdica oportuna y de calidad. e s t a d o d e der e c h o y seg u r i da d 127

Principales acciones y resultados de la Estrategia Todos Somos Jurez, Reconstruyamos la Ciudad. (Septiembre de 2011 a junio de 2012) Mental; y en 2012 se concluyeron la Unidad de Cncer de Mama, el Centro de Salud con Servicios Ampliados de Senderos del Sol y el Centro de Salud con Servicios Ampliados de Colinas de Jurez. Secretara de Educacin Pblica En el contexto del Programa Escuela Segura se atendi a 1,031 planteles (todas las escuelas pblicas de educacin bsica y las primarias y secundarias privadas) en beneficio de 284,872 alumnos. Se dio capacitacin a 2,928 maestros de primaria para la prevencin de adicciones. Mediante el Programa Escuelas de Tiempo Completo, al cierre del ciclo escolar 2011-2012, se ampli la jornada escolar de 75 escuelas, con el propsito de mejorar la calidad del servicio educativo y contribuir al desempeo laboral de las madres trabajadoras. Con esta accin se benefici a 25,325 alumnos. En el ciclo escolar 2011-2012 se otorgaron un total de 13,085 becas en la educacin media superior: 4,861 a travs del Programa de Becas de Educacin Media Superior (PROBEMS) y 8,224 a travs del Programa de Becas para la Expansin de la Educacin Media Superior Sguele. Durante el ciclo escolar 2011-2012 se canalizaron 3,582 apoyos a travs del Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES).Con estas becas se benefician a estudiantes de educacin superior provenientes de hogares cuyo ingreso familiar se ubica en los primeros cuatro deciles. Asimismo, se otorgaron 1,710 apoyos a travs del Programa de Becas (Programa de Fortalecimiento), en las siguientes modalidades: - 90 becas de excelencia, para reconocer a estudiantes de nivel superior distinguidos por su desempeo escolar y mritos acadmicos. - 383 becas de servicio social, para lograr que un mayor nmero de estudiantes cumplieran oportuna y adecuadamente con esta actividad. - 714 becas de titulacin, para contribuir a la conclusin de los estudios a nivel superior. - 523 becas de vinculacin, para fortalecer los nexos entre las instituciones pblicas de educacin superior y los sectores social y/o productivo. Se concluy la construccin del laboratorio pesado en el campus principal de la Universidad Tecnolgica de Ciudad Jurez que benefici a 5,046 alumnos en el ciclo escolar 2011-2012; as como la construccin de la unidad de docencia de dos niveles en la nueva Unidad Anapra que benefici a 367 alumnos en el dicho ciclo escolar y de la nueva unidad acadmica departamental de dos niveles del Instituto Tecnolgico de Ciudad Jurez, en Ciudad del Conocimiento que ha beneficiado a 250 estudiantes en la modalidad escolarizada y 500 en educacin a distancia. Se apoy mediante acciones de capacitacin1/ la operacin de las cuatro incubadoras de empresas de las Universidades Autnoma de Ciudad Jurez y Tecnolgica de Ciudad Jurez, as como del Instituto Tecnolgico de Ciudad Jurez. Se encuentran equipadas y funcionando con 15 proyectos en proceso y registrados ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Al respecto, se realizaron 10 talleres para capacitar a 300 jvenes emprendedores y 10 consultores en el modelo de jvenes emprendedores. Se cre y equip el nuevo Centro de Acceso y Apoyo Universitario (CAAU) en la Unidad Anapra de la Universidad Tecnolgica de Ciudad Jurez, que atiende a estudiantes matriculados en la Universidad Nacional Abierta y a Distancia. Este Centro se encuentra funcionando con 10 proyectos en proceso. En Educacin Media Superior se construyeron, con inversin federal, dos Centros de Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios (CBTIS) con capacidad para 2,100 y 1,100 alumnos, respectivamente, y un Centro de Capacitacin para el Trabajo Industrial (CECATI) con capacidad para atender a 1,366 alumnos. Mediante convenio de colaboracin entre el Gobierno Federal y el Gobierno del estado de Chihuahua, se construyeron un Colegio de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP) con capacidad para 1,600 alumnos y dos Centros de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado (CECYTE) con capacidad para 1 mil alumnos cada uno. En infraestructura de educacin bsica se construyeron tres secundarias: Secundaria Tcnica 94 (colonia Parajes de San Isidro); Escuela Secundaria Federal No. 20 (colonia Loma Blanca) y la Telesecundaria Federalizada (colonia Tarahumara). La inversin total de estas tres obras ascendi, en sus distintas etapas, a 61.2 millones de pesos y beneficiaron, durante el ciclo escolar 2011-2012, a 623 alumnos. Se envi una dotacin de 1 mil nuevos ttulos para 10 Salas de Lectura con el objeto de fortalecer su acervo. Con esta accin se estima beneficiar a ms de 5,400 personas al ao. Con una inversin de 8 millones de pesos, se construyeron dos nuevas bibliotecas: Biblioteca Villas de Salvrcar y la Biblioteca Francisco Villareal. En lo que a infraestructura deportiva se refiere, se llev a cabo la construccin de un campo de futbol americano con pasto sinttico en el CBTIS 128, la construccin de la Unidad Deportiva de Villas de Salvrcar, la construccin de un modulo ldico en Villas de Salvrcar, la construccin de una cancha de
1/

Se realizaron 10 talleres para capacitar a 300 jvenes emprendedores y 10 consultores en el modelo de jvenes emprendedores. sexto informe de gobierno

128

Principales acciones y resultados de la Estrategia Todos Somos Jurez, Reconstruyamos la Ciudad. (Septiembre de 2011 a junio de 2012) tenis en el Centro Municipal de Tenis y la rehabilitacin de cuatro unidades deportivas estatales. Asimismo, de septiembre de 2011 a junio de 2012, se concluy la construccin de la alberca semiolmpica del Parque Central Oriente de Ciudad Jurez. Secretara del Trabajo y Previsin Social A travs del Servicio Nacional de Empleo (SNE), durante el 2011 se cumpli y super la totalidad de los compromisos establecidos, en el periodo septiembre 2011-julio 2012 se benefici a 46,714 personas, mediante diversos compromisos en materia de promocin al empleo, lo que representa un 107.9% ms respecto al mismo periodo del ao anterior (22,469 personas), destacando los siguientes: - Se otorgaron 6,714 apoyos financieros para la capacitacin laboral, lo que permite mejorar la empleabilidad de los juarenses mediante el pago de una beca. - Se asignaron 135 proyectos de ocupacin productiva, que benefician a 223 personas en distintas actividades que les permiten por medio del autoempleo, obtener un ingreso de manera lcita. Algunas de las actividades que se realizan son la elaboracin de alimentos, fabricacin de muebles de madera, panadera, confeccin de prendas de vestir y mantenimiento automotriz, entre otras. - Se llevaron a cabo 675 Talleres de Formacin en Valores para la Vida y la Empleabilidad en los que participaron 19,191 personas, que a travs de herramientas y valores han potenciado su empleabilidad, contribuyendo al fortalecimiento del tejido social. - Mediante mecanismos de vinculacin laboral tales como Bolsa de Trabajo, Ferias de Empleo y Portal del Empleo, se han atendido 8,681 personas, acercndolos a ofertas de empleo formales. Se benefici a 4,961 personas mediante su participacin en proyectos de ocupacin transitoria. Este mecanismo tiene un doble efecto, al apoyar a los beneficiarios directos con una aportacin econmica, por su participacin en proyectos que benefician a su comunidad. Secretara de Economa En octubre de 2011, con una aportacin del Gobierno del estado de Chihuahua de 20 millones de pesos y 10 millones de pesos de la Secretara de Economa, se llev a cabo el Evento Jurez Competitiva, en el que se atendi a 505 empresas y 131 emprendedores. Los 7,052 asistentes a este evento participaron en 35 diferentes talleres empresariales y en seis conferencias de carcter nacional e internacional. Asimismo, se realizaron 103 vinculaciones de negocios entre pabellonistas y asistentes al evento. Mediante el Programa Nacional de Garantas, en el periodo de enero-junio 2012, se gener una derrama crediticia por 204 millones de pesos en apoyo a 232 empresas juarenses. - En 2012 la Secretara de Economa autoriz 25 millones de pesos para apoyar proyectos productivos en Ciudad Jurez. Durante los primeros seis meses de 2012, se transfirieron recursos federales por 16.4 millones de pesos, de los cuales se han autorizado 15.9 millones de pesos para 26 proyectos. El 11 de abril de 2011, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo de Fronterizacin1/, que permite la plena identificacin de los vehculos en circulacin y otorga certeza jurdica al patrimonio de los residentes de la zona y regin fronteriza al norte del pas. El acuerdo establece un periodo inicial de 180 das2/ para la importacin definitiva de vehculos que ya se encuentran en circulacin en la zona fronteriza; posteriormente, es posible importar los vehculos que ingresen por primera vez al territorio nacional. - Las importaciones a travs del programa reciben descuentos sobre los precios estimados de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en el pago de las contribuciones aplicables, el diferencial es garantizado por los estados fronterizos participantes: 85% en la primera etapa del programa3/ y 70% en el esquema permanente en vehculos de 11 aos modelo o ms de antigedad; 50% en vehculos de 10 aos modelo de antigedad, y 25% en vehculos de cinco a nueve aos modelo de antigedad. - La primera etapa del programa en la zona fronteriza del estado de Chihuahua inici en mayo de 2011 y concluy en noviembre de ese ao, con lo que se fronterizaron 14,243 vehculos, de los cuales el 88.2% corresponden al municipio de Jurez. - Desde la creacin de la estrategia se ha alcanzado la regularizacin de ms de 43 mil vehculos.

1/ 2/ 3/

Acuerdo por el que se establece el programa para que los gobiernos locales garanticen contribuciones en la importacin definitiva de vehculos automotores usados destinados a permanecer en la franja y regin fronteriza norte. El acuerdo inicial estableci un perodo de 120 das para la primera etapa del programa, el cual fue ampliado a 180, mediante modificacin publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 30 de septiembre de 2011. Con el fin de permitir mayores ahorros en las contribuciones federales, el 10 de mayo de 2011 se public una modificacin al Acuerdo de Fronterizacin que permite que los propietarios de vehculos de ms de 10 aos de antigedad que ya circulan en territorio nacional, paguen las contribuciones federales sobre una base reducida hasta en 85%. e s t a d o d e der e c h o y seg u r i da d 129

Principales acciones y resultados de la Estrategia Todos Somos Jurez, Reconstruyamos la Ciudad. (Septiembre de 2011 a junio de 2012) Secretara de Seguridad Pblica Desde el inicio de la estrategia al mes de junio de 2012, se han obtenido los siguientes resultados: Se detuvo en flagrancia a 6,220 presuntos delincuentes por la comisin de delitos relacionados principalmente con el robo de vehculo, contra la salud y violacin a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. En el nmero telefnico 089 se recibieron 4,949 denuncias annimas, y en el 066 se recibieron 3,191,326 llamadas de emergencia, de las cuales 666,862 (20.9%) fueron procedentes y 2,524,464 (79.1%) fueron improcedentes. Se brind atencin a las denuncias en 69 casos de secuestro y se logr la liberacin de 74 personas. Asimismo, se detuvo a 68 secuestradores y se desarticularon 10 bandas. Se identificaron 1,212 casos de extorsin telefnica, de los cuales 1,069 (88.2%) fueron en grado de tentativa, es decir, se realiz la denuncia antes de hacer pago alguno a los extorsionadores, y en 143 casos (11.8%) la extorsin se denunci despus de realizarse el pago. Se recibieron 578 denuncias por cobro de piso, de las cuales 500 quedaron en tentativas y en 78 casos se realiz el pago antes de denunciar. Se logr la detencin de 112 personas dedicadas a este ilcito. Como resultado de la revisin de 251,618 vehculos en Ciudad Jurez, la PF detect 5,142 vehculos irregulares, de los cuales recuper 2,505 con reporte de robo, asegur 979 vinculados con algn delito, detect 1,433 con placas sobrepuestas, 47 con el nmero de serie alterado y 178 de procedencia extranjera que circulaban de manera ilegal. - Se decomisaron 428 armas largas, 636 armas cortas, 77,394 cartuchos tiles, 1,476 cargadores, 71 granadas y 816 armas blancas. Asimismo, se aseguraron 2,427,488 pesos y 268,748 dlares americanos. Procuradura General de la Repblica La Agencia Federal de Investigacin 1 /, en el periodo de septiembre 2011 a junio 2012, dio cumplimiento a 316 mandamientos judiciales en el estado de Chihuahua, de los cuales 98 fueron cumplimentados en Ciudad Jurez (31%) y 218 en el resto del estado (69%). Asimismo, se cumplimentaron 2,463 mandamientos ministeriales, 660 se cumplieron en Ciudad Jurez (26.8%) y 1,803 en el resto de la entidad (73.2%). - Con la finalidad de inhibir el trasiego de drogas, el trfico de personas y garantizar la seguridad de los habitantes de Ciudad Jurez, se llevaron a cabo revisiones a 380 pasajeros y 320 maletas de equipaje en dos visitas a centrales camioneras; 14,235 paquetes en 155 visitas a empresas de paquetera, as como 271 operaciones areas con un tiempo de 520:30 horas de vuelo. La Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO), en colaboracin con los tres niveles de gobierno particip en la Operacin Coordinada Chihuahua, para combatir el lavado de dinero y desarticular redes de financiamiento del crimen organizado, con la participacin de la ciudadana para la denuncia. - En un principio se asignaron dos agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, a partir de septiembre del 2010 slo uno de ellos contina en el Operativo. Desde el comienzo del operativo a la fecha han iniciado 25 casos, por los delitos de operaciones con recursos de procedencia ilcita y delincuencia organizada, iniciando las correspondientes actas circunstanciadas, o en su caso, averiguaciones previas. Derivado de lo anterior, han sido detenidas 13 personas. De estas, se arraig a 12, mismas que fueron consignadas con 12 personas ms en cuatro averiguaciones previas; respecto de las actas circunstanciadas, seis se determinaron y se han realizado cuatro cateos. - Se logr desarticular tres clulas criminales que aperturaban cuentas bancarias para posteriormente, mediante la creacin de empresas fantasma, operar diversas cantidades de dinero cuyo origen era ilcito. Como resultado de lo anterior, jueces federales giraron orden de aprehensin contra 21 personas, de las cuales 12 ya estn siendo procesadas. Actualmente se trabaja en la desarticulacin de dos clulas criminales ms. - De los 25 casos antes citados a la fecha se encuentran en trmite siete averiguaciones previas y cinco actas circunstanciadas, dando un total de 12 investigaciones.
1/

La desaparicin de la Agencia Federal de Investigacin (AFI), contemplada en el Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de julio del presente ao, conforme a su artculo Primero Transitorio, entrar en vigor en 60 das posteriores a su publicacin. En cuanto al Centro Federal de Proteccin a Personas, su entrada en vigor ser en 90 das posteriores a la publicacin del Reglamento en comento. Por lo tanto una vez transcurrido el plazo se vern reflejados los cambios. sexto informe de gobierno

130

Principales acciones y resultados de la Estrategia Todos Somos Jurez, Reconstruyamos la Ciudad. (Septiembre de 2011 a junio de 2012) El Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia (CENAPI), informa los siguientes resultados: - Imparti ocho Talleres de Cultura por la Seguridad y Denuncia Ciudadana (TACUSED) para directivos de cuatro maquiladoras, as como para integrantes de la Mesa de Seguridad del Programa Todos Somos Jurez, en el que participaron 193 personas. - Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, el Grupo Interinstitucional para la Atencin de Vctimas del Delito, brind 4,034 terapias psicolgicas; 4,634 asesoras legales; 147 consultas mdicas, adems de 7,872 entrevistas a vctimas y ofendidos del delito, realizadas por el rea de trabajo social. - El Grupo Interinstitucional para la Atencin de Vctimas del Delito, integrado por PROVCTIMA, la Fiscala Especializada en Atencin a Vctimas y Ofendidos del Delito de la Fiscala General del Estado y el rea de atencin a vctimas de la Comisin Estatal de Derechos Humanos, imparti plticas a 360 trabajadores de maquiladoras (multiplicadores) y a 200 alumnos de la Universidad Autnoma de Ciudad Jurez, para la difusin de los servicios que brindan las dependencias que integran este grupo. Secretara de la Defensa Nacional La SEDENA coadyuv en las funciones de seguridad pblica y se encuentra a cargo de la vigilancia de los puentes fronterizos, terminales de transporte, as como de la vigilancia del Valle de Jurez, mediante el establecimiento de dos puestos de mando, cuatro puestos militares de seguridad, seis destacamentos de seguridad militar, 10 puestos de vigilancia, una fuerza de reaccin aeromvil, un agrupamiento areo y tres Bases de Operaciones Mixtas, con un efectivo promedio mensual de 800 elementos. - A partir de las acciones de vigilancia, en el periodo de septiembre de 2011 a junio de 2012, se aseguraron 4,684.360 kilogramos de marihuana, 24.684 kilogramos de cocana, 53 armas largas, 21 armas cortas, 12,776 cartuchos, 69 cargadores, una granada, 649,926 pesos, 170,598 dlares americanos, 44 vehculos, 26 detenidos nacionales y cuatro detenidos extranjeros.

Estrategia: fortalecer las capacidades de las dependencias responsables de la

aplicacin de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos

En el marco de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y con la finalidad de minar las capacidades operativas del crimen organizado y fortalecer el Estado de Derecho en el territorio nacional, entre el 1o. de septiembre de 2011 y el 31 de julio de 2012, la Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA), llev a cabo las siguientes acciones: - En coordinacin de con las autoridades estatales y municipales, asegur un total de 27,087 armas de fuego, 2,948,755 cartuchos de diversos calibres y 2,559 granadas de diversas caractersticas. lo que hace un total de 158,463 armas, 14,834,248 cartuchos y 12,438 granadas aseguradas durante la presente administracin. - Con relacin al programa de canje de armas de fuego por despensas, dinero en efectivo y artculos electrodomsticos en coordinacin con autoridades estatales y municipales e iniciativa privada, se recibieron en donacin 17,569 armas de fuego, 104,793 cartuchos de diferentes calibres y 305 granadas de diversas caractersticas. Al comparar con igual periodo del informe anterior se observa un incremento de 216.4%, 221.9% y 189%, respectivamente.

e s t a d o d e der e c h o y seg u r i da d

131