DERECHO DE LAS TELECOMUNICACIONES ANTECEDENTES.

Las telecomunicaciones (como ya hemos visto) surgieron como producto de una larga evolucin del ser humano, y de una prolongada investigacin cientfica para responder a la necesidad de comunicar los pensamientos a largas distancias, primero mediante sonidos, luego con la voz, y posteriormente con imgenes. Se han convertido en una caracterstica de los siglos XX y XXI, ya que con la produccin de ondas electromagnticas, el hombre puede radiarlas y recibirlas, ya que stas se propagan de igual manera en la atmsfera, que fuera de ella, en lo que se le conoce como espacio areo vaco o interplanetario. Su medio de propagacin es el mismo que el de la luz, ya que una vez que el hombre tuvo el dominio de la onda elctrica, y dado que mediante sta se puede transmitir informacin, fue necesaria la regulacin de la misma en todos los pases del planeta, primero en el orden internacional y ahora en el interplanetario. Las comunicaciones que utilizan el principio de la onda elctrica, han roto distancias y fronteras, y estn llevando la informacin del hombre fuera de la tierra; estas actividades el hombre trata de normarlas mediante leyes nacionales y en tratados del orden internacional, como cuestiones inaplazables para una vida armoniosa y coordinada. Como ya lo hemos visto, el telgrafo, el telfono, el radio, la televisin, as como las comunicaciones va satlite utilizan el espectro radioelctrico para la difusin de sus seales, por lo que ha sido necesaria la reglamentacin de su uso. Cuando las ondas radioelctricas se desplazan por medio de cables o alambres, la utilizacin y control de los mensajes no ofrece mayor problema, pero cuando se desarrolla en el espacio, surgen complicaciones de diversa naturaleza; la principal de ellas es que no existen lmites fijos del nmero de ondas electromagnticas que pueden recibirse sin interferencia de otras que coincidan en el mismo tiempo y destino. De ah surgi la necesidad de que los hombres se coordinaran para establecer normas que permitieran tener protocolos de comunicacin, por lo que la comparticin de frecuencias debe de operar en bandas de muy diversas naturalezas: nacionales e internacionales; pblicas y privadas; de onda corta y larga; de navegacin area o de espacio exterior, por lo que las telecomunicaciones presentan una combinacin muy particular de problemas tcnicos, econmicos, sociales, polticos y jurdicos. Los servicios de telecomunicaciones se dividen en pblicos y privados, segn sean prestados por el Estado, o concesionados a particulares; y en lo que respecta al uso simultneo de canales o de grupos de frecuencias, tienen que sujetarse al control muy estricto para evitar las interferencias entre unos y otros (en Mxico lo aplica la Comisin Federal de Telecomunicaciones COFETEL-). 1

De lo anterior ha surgido la necesidad de establecer organismos y organizaciones en el mbito nacional e internacional, que se encarguen de realizar esa regulacin, por lo que en 1865 se constituy la Unin Internacional de Telecomunicaciones, organismo que pretende normar el tiempo en el horario normal, la frecuencia del patrn, la estabilidad permisible de las frecuencias, las normas de proteccin adecuadas para evitar la interferencia en un mismo canal y el adyacente, el valor medio de una seal deseada, las relaciones de desvanecimiento y sus posibilidades de comparticin en funcin a las emisoras y receptoras que tengan la misma frecuencia. La evolucin de las telecomunicaciones ha obligado al hombre a tomar una serie de medidas para su propio beneficio personal, y por ello se cre en 1865 la UNIN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (UIT), en ese ao se reuni en Pars la primera conferencia telegrfica y telefnica, inicindose la primera reglamentacin internacional de estos sistemas. Posteriormente, en 1868, 1872, 1875, 1879, 1885 y 1896, de desarrollaron varias conferencias en muy diversos pases como Francia, Alemania, Austria, Inglaterra, Italia y Rusia; siendo la que se celebr en 1903 en Berln, Alemania, la Conferencia Internacional de Radiotelegrafa y Radiodifusin, que ha sido la que ha tenido ms influencia en el desarrollo de las telecomunicaciones ya que se trat acerca del uso adecuado de las frecuencias, y la reunin de stas en canales para evitar las interferencias en las transmisiones que se llevaban a cabo en diversos pases del mundo, as como la aprobacin de normas generales tcnicas y jurdicas para el uso de sistemas de comunicacin elctrica a travs de la atmsfera, para ser aplicada por los pases signantes. La UIT, celebr como parte de sus trabajos, conferencias a nivel mundial, pero los Estados Unidos Mexicanos formaron parte de esta importante organizacin hasta el 6 de octubre de 1913, ya que antes lo impeda un trato celebrado con la West Unin la empresa ms importante de comunicaciones de Amrica-. En 1936, se firma la Convencin Internacional relativa a la utilizacin de radiodifusiones en la causa de la paz, que entr en vigor el da 2 de abril de 1938. En 1939, debido a la gran diversificacin de las telecomunicaciones, la UIT decidi dividir el territorio terrestre en zonas o regiones, con el fin de que cada uno de los diversos pases que integraban cada regin resolviera por s mismo sus problemas en conferencias regionales; uno de los ms importantes fue el que se celebr en La Habana, Cuba, en 1937, por el que Estados Unidos, Mxico, Cuba, Canad, Terranova y Hait decidieron la manera de distribuir los canales de radiodifusin que se utilizan para la emisin de seales. Tambin en ese mismo ao, se llevaron a cabo la Conferencia Interamericana de Radiocomunicaciones, se firm el Convenio Interamericano sobre Radiocomunicaciones y el Arreglo Interamericano sobre Radiocomunicaciones, en el que se convino tambin en reuniones peridicas para resolver por mutuo acuerdo los problemas que surgieran en ese campo en Norteamrica, para lo que se estableci la Oficina Internacional de Radio, eventos que se desarrollaron en La Habana, Cuba. 2

A fines de 1940, tuvo lugar la Segunda Conferencia Interamericana de Radiocomunicaciones, en Santiago de Chile, en donde se revisaron y se fijaron las bandas de transmisin para los servicios fijos, mviles, de radiodifusin, y de estaciones de aficionados. Se dictaron las normas tcnicas y especificaciones, aprobndose recomendaciones para lograr una mejor organizacin de las radiocomunicaciones en Amrica, ponindose especial nfasis en las comunicaciones aeronuticas. En la tercera Conferencia Interamericana celebrada en 1945, en Ro de Janeiro, Brasil, se form la Unin Interamericana de Radiocomunicaciones, emitindose la recomendacin de crear una Junta Internacional de Registro de Frecuencias; pero en la ciudad de Washington, EUA, se reuni en 1946 la Segunda Conferencia Regional Norteamericana de Radiodifusin, convocada para la creacin de un nuevo convenio en la banda de 550 a 1600 kilociclos , ya que el tratado firmado en La Habana ya haba expirado, pero Cuba no acept firmarlo, por lo que se suscribi un convenio interno el 25 de febrero de 1946. Ante esta situacin, la Unin Internacional de Telecomunicaciones, en vista de la situacin catica que se podan derivar de la negativa de Cuba a la firma de tratados, revis todo el procedimiento para la asignacin de frecuencia a nivel mundial, celebrando una conferencia de plenipotenciarios de telecomunicaciones y una conferencia de radiodifusin por altas frecuencias (onda corta), mismas que se llevaron a cabo en Atlantic City, EUA, en 1947, suscribindose el Convenio Internacional de Telecomunicaciones, que estuvo vigente hasta 1965. El mencionado Convenio Internacional de Telecomunicaciones se complementaba con los siguientes reglamentos: telegrfico, telefnico, de radiocomunicaciones, adicional de radiocomunicaciones, y en caso de discrepancias entre los reglamentos y el Convenio, prevaleca el Convenio. El 22 de octubre de 1948 se realiz en la Ciudad de Mxico, la Conferencia Internacional para la Radiodifusin por altas frecuencias (onda corta), pero no se llegaron a conclusiones satisfactorias. En Washington, D.C., EUA, se desarroll en 1949 la Conferencia sobre Radiocomunicaciones Aeronuticas y la Conferencia Interamericana de Radiocomunicaciones, as como la Conferencia Administrativa de Radiocomunicaciones para la regin dos (centro y Norteamrica); y en Pars, Francia, en ese mismo ao, se realizaron las Conferencias Administrativas Telegrfica y Telefnica, en donde Mxico particip y ratifico los dos reglamentos que se desarrollaron. El primero de abril de 1950 en Florencia Italia se continua con esta serie de reuniones necesaria debido a la gran importancia que comenzaba a tener el uso de las telecomunicaciones, y se desarroll la Segunda Conferencia Internacional de Radiodifusin por Altas Frecuencias (CIRAF), y los convenios se firmaron hasta la tercer conferencia.

En 1951, se llev a cabo en Ginebra, Suiza, la Conferencia Administrativa de Radiocomunicaciones, en donde se revis la lista general de frecuencias preparada por la Oficina Internacional de Registro de Frecuencias, y la Junta Provisional de Registro de Frecuencias. En los meses de octubre a diciembre de 1952 se reunieron en Buenos Aires, Argentina representantes internacionales para la Conferencia Plenipotenciaria Internacional de Telecomunicaciones, que se ocup de la integracin de polticas de administracin en la materia. En 1959 la Conferencia Internacional de Radio de la Unin Internacional de Telecomunicaciones, asign las bandas de radiofrecuencia para el control remoto de naves y vehculos espaciales, y en las reglamentaciones de radio anexas a la Convencin se incluyeron asignaciones especficas para servicios cientficos espaciales de radio, tanto en el espacio sideral como en la tierra, lo que signific la primera medida concreta de regulacin en materia del espacio exterior (antes de esta norma, se pusieron en rbita y en misiones de sondeo espacial 43 vehculos espaciales que llevaban ms de 53 transmisiones de radio). En la actualidad los pases y grupos de territorios que integran la Unin Internacional de Telecomunicaciones, se rigen por el Convenio Internacional en la materia, as como por un Reglamento General, aprobados en Montreaux, Suiza, el 12 de noviembre de 1965.

SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES INTELSAT A partir de 1965 se produjo una verdadera revolucin en las telecomunicaciones con el lanzamiento y colocacin en la rbita de la Tierra, de diversos satlites y vehculos espaciales no tripulados, cuya finalidad era la de servir como enlace o repetidora en las comunicaciones a gran distancia; por lo que ms de 60 pases se unieron para constituir el Consorcio Internacional de Telecomunicaciones Va Satlite (INTELSAT). INTELSAT, es un consorcio que se complementa con la red mundial de estaciones terrenas que ya existe en la mayora de los pases miembros. Como lo hemos visto, con la utilizacin de los satlites artificiales, pueden comunicarse de manera prctica y econmica todos los pases con cualquier tipo de telecomunicaciones. En 1965 fue puesto en rbita el satlite Intelsat I o Early Bird (pjaro madrugador); en 1966 y 1967 los Intelsat II con ms del doble de potencia que el anterior, y en 1968-1969 la red ms grande que se ha planeado, la Intelsat III, concebida para transmitir desde los ocanos Indico, Pacfico y Atlntico.

INMARSAT INMARSAT (International Maritime Satellite Organization) es una organizacin internacional creada en 1979 que opera un sistema mundial de comunicaciones mviles por satlite y funciona a modo de cooperativa. En un principio, se fund para mejorar las comunicaciones martimas con objeto de incrementar la seguridad en el mar. Actualmente, adems de suministrar servicios de telefona y transmisin de datos a embarcaciones y plataformas martimas, aporta tambin servicios para la comunidad aeronutica y para los mviles terrestres. De los 26 pases que participaron en su constitucin (entre ellos Espaa) ha pasado a tener hoy en da 79 pases miembros de los cuales Estados Unidos cuenta con la mayor parte (alrededor de un 23%), el Reino Unido y Noruega poseen el 11% y el 10.5% respectivamente. INTERSPUTNIK Se trata de un sistema internacional de comunicaciones por satlite establecido sobre la base del proyecto acordado por la Unin Sovitica y los pases del rea comunista (Bulgaria, Cuba, Checoslovaquia, Hungra, Mongolia, Polonia y Rumania) en abril de 1967 y como rplica a los Acuerdos Intelsat (V.) de los pases occidentales; ms que la institucionalizacin de un organismo internacional, lo que propici este Acuerdo fue el propsito de colaborar entre los pases signatarios en la utilizacin de sus estaciones terrestres y complejos espaciales, lo que supone un ttulo jurdico singular y distinto, respecto a esta utilizacin en comparacin con el referido Intelsat. El primer satlite de comunicaciones operado por Intersputnik fue lanzado en 1965, este satlite tipo Molniya pesaba alrededor de 100 kg. y tena un dimetro de 1.58 metros. El satlite describi una rbita altamente elptica con una inclinacin de 63.4, un perigeo de 500 km. y un apogeo de 40.000 km. La nave Molniya tuvo un tiempo de revolucin de 19 horas de los cuales solo 8 podan ser usadas para transmitir imgenes de televisin. La rbita elptica era necesaria para suministrar emisiones a las reas ms cercanas al polo norte del pas, las cuales no pueden ser alcanzadas con un satlite geoestacionario. Intersputnik es una organizacin de satlite internacional, la cual fue fundada por la antigua URSS y algunos pases aliados a finales de 1971. Hay ahora 16 naciones miembros formando parte de esta organizacin. CLASIFICACIN Existe una gran variedad de satlites de comunicacin: 1. Pasivos: como los ECO I, grandes globos revestidos, de carcter militar y que solamente reflejan seales a la Tierra. Activos: son los que cuentan con equipo electrnico para recibir, amplificar y transmitir mensajes. 2. Sincrnicos de rbita alta o geoestacionarios: son aquellos que se encuentran fijamente en un punto del espacio, se localizan an en una rbita sincrnica ecuatorial a 35900 metros sobre el Ecuador, a 31 grados de longitud este y oeste, y son capaces de transmitir cinco 5

veces ms que los cuatro artefactos anteriormente en servicio (dos en el Atlntico y dos en el Pacfico), comunica a Amrica con Europa y Africa, y les queda una vida til de cinco aos. Es importante sealar que la vida til de un satlite no se mide en cuanto a su funcionalidad como receptor y retransmisor de una seal, sino por la cantidad de combustible que le queda para maniobrar y posicionarse adecuadamente en el espacio.

De rbita mvil: los que se mantienen en movimiento y a una altitud aproximada de 10000 metros sobre el nivel del mar. 3. De tiempo verdadero: los que sirven para una transmisin en vivo. De tiempo demorado: los que retransmiten la informacin en uno o varios periodos de tiempo a peticin del usuario. El Derecho de las Telecomunicaciones, tiene mucho por hacer para poder regular de manera satisfactoria todo este tipo de relaciones que pueden surgir y combinarse para dar fenmenos nuevos, y si tenemos en cuenta que el Derecho es casustico, podremos concebir la velocidad con la que el derecho debe de crearse y transformarse para poder ir de la mano con el desarrollo tecnolgico y humano. Debido a los constantes avances de la tcnica, as como a la importancia de las telecomunicaciones en la vida del hombre, se han creado nuevos problemas y situaciones nuevas y desconocidas; por ello los juristas tenemos la obligacin de actualizar el marco jurdico normativo en esta rama de la ciencia jurdica tan nueva, pero tan trascendental, ya que as como es necesario el comunicarse ms y mejor, primero debemos de fijar las reglas, los protocolos, los estatutos, y los principios en los que basarn estas actividades. El maestro FRANCOZ RIGALT, mencion durante una conferencia acerca del uso del espacio con fines pacficos, que el patrimonio nacional de cualquier pas en materia de telecomunicaciones, para que no se instituyan concesiones de exclusividad en la explotacin del espacio a favor de determinadas naciones o de organizaciones privadas, con perjuicio de los sistemas internos que operen mediante el control del espacio. Hay que planear una participacin general en la distribucin mundial, exigiendo que se respete la capacidad de cada quien para el uso futuro de los enlaces internacionales de telecomunicaciones*4+. Es importante el sealar el hecho de que, as como en el espacio todos los hechos y acontecimientos que tienen lugar en l estn ntimamente ligados por presentarse en el mismo ambiente, as las diversas divisiones del Derecho Espacial, se encuentran concatenadas una con otra.

Sin la transmisin de sonidos, la palabra y la imagen a grandes distancias en forma instantnea, sera imposible lograra una adecuada navegacin en el espacio areo y/o sideral; de una manera eficiente y eficaz. Como ejemplo de la importancia y la dificultad que tiene el Derecho Espacial, mencionaremos que durante los vuelos de los astronautas SCOTT CARPENTER y WALTER SCHIRRA, que duraron 13.49 horas, la red de rastreo Mercurio tuvo la necesidad de manipular 7401 mensajes diferentes para lograr xito en las misiones.

NORMATIVA APLICABLE Resolucin, la 1721 (XVI) del 20 de diciembre del 61 titulada "Cooperacin internacional para la utilizacin del Espacio Exterior con fines pacficos" en la que se recalca el inters de la humanidad por la utilizacin no violenta de esta nueva frontera. Resolucin 1802 (XVII) de diciembre 14 de 1962 "Cooperacin internacional para la Utilizacin del Espacio Exterior con fines Pacficos" Resolucin 1962 (XVIII) aprobada por la AGONU el 13 de diciembre de 1963, all se encuentran los principios legales que rigen las actividades de los estados en la exploracin y uso pacfico del espacio ultraterrestre. Esta declaracin fue discutida por los Estados y dio origen al tratado de los principios legales que rigen las actividades de los estados en el espacio ultraterrestre. Convenio sobre el rescate de los astronautas y de objetos lanzados al espacio ultraterrestre aprobado por la AGONU el 19 de diciembre de 1967 con resolucin 2345 (XXIII). Se empez a firmar el 22 abril de 1968 y entr en vigor el 3 diciembre de 1968. Convenio sobre responsabilidad internacional por los daos causados por los objetos espaciales. Resolucin 2777 (XXVI) de diciembre de 1971. Entr en vigor el 1 de septiembre de 1972. Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre aprobado por la AGONU el 9 de diciembre de 1974 por Resol. 3235 (XXIX). Resolucin 37/92 de diciembre de 1982. Principios que gobiernan el uso por los estados de satlites artificiales para la transmisin de televisin internacional directa.