TRABAJO COLABORATIVO 1

FASE INDIVIDUAL

BLANCA FLOR LPEZ

CODIGO 39.629.747
GRUPO 102033_49

Trabajo presentado para optar una nota

en el curso de Administracin Pblica

Tutor
SILVIO AUGUSTO DELGADO
Especialista

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

PROGRAMA DE INGENIERIA INDUSTRIAL
CEAD JOSE ACEVEDO Y GOMEZ
2013

ANALISIS DE LA ADMINISTRACION PBLICA DESDE SUS ORIGENES

La administracin pblica tiene sus orgenes en la antigedad donde Cada
periodo tuvo su particularidad. Tras la desaparicin de la civilizacin micnica los
griegos formaron pequeas comunidades, que evolucionaron en el siglo VIII a.
C., y se convirtieron en ciudades. Estas ciudades se conocieron con el nombre
de "ciudades estado" o polis. Polis se denominaba a la ciudad y al territorio,
tenan un gran nivel de autocracia, si bien no del todo, lo que les garantizaba
libertad, autonoma poltica y econmica. No exista oposicin entre lo urbano y lo
rural, ni existan relaciones de dependencia; muchos residentes urbanos vivan
de las rentas del campo, al igual que la gran mayora de los aristcratas.
En la cultura griega, la persona que poda ejercer la poltica eran personas de
nmero muy reducido, los cuales podan tener voz y voto en la esfera pblica, por
ende, desde este marco de mandato lo pblico era fundamentado como el todo,
es decir NO haba diferenciacin entre lo pblico y lo poltico, de este modo y en
esa medida, el ciudadano ateniense no precisaba de un representante para la
defensa de sus intereses (publico).
La polis griega se puede definir como las ciudades o estados, Cada una de estas
ciudades-Estado se consideraba como una especie de nacin separada e
independiente y denominaba extranjeros a los habitantes de las dems polis. A
pesar de esta autonoma y de que luchaban hasta la muerte por su libertad e
independencia, todas se consideraban parte de una misma civilizacin. Las polis
se constituyeron como una unidad poltica, social y econmica de Grecia, pero si
bien compartan una lengua, religin comn, lazos culturales y una identidad
tnica e intelectual que exhiban con orgullo. Los habitantes de estas ciudades no
pudieron fundar un estado unificado. Exista una gran rivalidad entre las
diferentes polis ya que consideraban que el reducido tamao de cada una era lo
ms idneo para practicar una adecuada poltica.
Roma y Edad Media
Desde los dos periodos de la historia, Roma y la edad media, dira que si hay
diferencias entre lo pblico y lo poltico pues de esa forma de organizacin
poltica que sucedi a la monarqua etrusca en los siglos VI y IV A.C. se
caracteriz por ser la esfera de las acciones y de los intereses pblicos, una
forma de entender lo que era opuesto a lo privado o familiar, que era lo central en
el pensamiento romano.
La res pblica es la esfera social, la cual lograra su consolidacin en la era
moderna en el Estado- nacin, y la civitas es un espacio donde el individuo
realiza transacciones comerciales y fundamentalmente compra y venta de
esclavos- que no es la esfera privada familiar y tampoco es la esfera pblica. La
res publica se caracteriz por ser la esfera de las acciones y de los intereses
pblicos, una forma de entender lo que era opuesto a lo privado o familiar, que
era lo central en el pensamiento romano, y de ah la enorme construccin terica

en torno del derecho privado y la pobre reflexin sobre lo pblico y la civitas no

eran la unidad familiar y tampoco una esfera pblica.
Lo pblico en la edad media se enmarc bsicamente en el poder del clero como
fuerza influyente donde Los gobernantes medievales carecan de poder absoluto;
su fuerza radicaba ms bien en el establecimiento de relaciones estratgicas con
la aristocracia, las ciudades y la Iglesia. Incluso al tiempo que los reyes iban
centralizando su poder, las nuevas asambleas representativas en el Parlamento
de Inglaterra y los Estados Generales de Francia durante la edad media fueron
sentando las bases de un gobierno de consenso popular. Algo que se puede
distinguir en la edad media que trascendi a la edad moderna puede ser la parte
en que en la edad media se distingua la parte privada la cual consideraban como
a la familia y la parte publica era el estado aunque en la esfera pblica griega se
vieron ciertas tensiones entre lo pblico y lo privado en el caso de Antgona.
Humanismo y renacimiento
El Renacimiento es el periodo de la historia que representa el paso de mundo
Medieval al mundo Moderno. Durante este periodo se empieza la denominada
expansin mundial europea, en la que se incluye el descubrimiento de Amrica.
El surgimiento de la reforma protestante y la introduccin de la imprenta fueron
algunas de las razones de este progresivo cambio de forma de pensar. En el
siglo XIV, el poeta italiano Petraca inspiro un nuevo tipo de entusiasmo por los
escritos griegos y latinos de la antigedad, un entusiasmo tanto por su estilo
como por su contenido. Siguiendo su ejemplo, un variado grupo de eruditos
conocidos como humanistas comenzaron a utilizar los textos clsicos como
modelo para hablar, escribir y comportarse en pblico. Las ideas humanistas
tenan su base en Italia, empezaron en el siglo XV a difundirse en el norte de
Europa donde Erasmo se convirti en el sabio ms importante del movimiento.
Florencia fue la cuna del Renacimiento, y Da Vinci el prototipo del artista y
pensador Renacentista. El Humanismo y el Renacimiento como acontecimientos
histricos son una pareja indisociable, en primer lugar porque confluyen en un
mismo periodo de tiempo que va desde el siglo XIII al siglo XV y, en segundo
lugar, porque se funden en una sola concepcin que pone en el centro de la
reflexin y la admiracin al ser humano.
El movimiento humanista se vio favorecido por varios factores:
La emigracin de sabios griegos debido a que el imperio bizantino estaba
siendo asediado por los turcos
La invencin de la imprenta ya que este invento de Gutemberg permiti el
abaratamiento del costo y la difusin de los libros, garantizando la difusin
masiva de las ideas humanistas.
La creacin de universidades y de escuelas como la de Alcal de Henares,
Lovaina, etc. y las escuelas del siglo XV.
Estado absolutista

Surge de la larga crisis de la economa y la sociedad europeas durante los siglos

XIV y XV puso de manifiesto las dificultades y los lmites del modo de produccin
feudal en el periodo medieval y las consecuencias de esto fue que en el
transcurso del siglo XVI apareci en Occidente el estado absolutista, cuya
estructura administrativa era instrumento especfico burgus. La condicin
fundamental de antigua monarqua era el equilibrio entre la nobleza terrateniente
y la burguesa, mientras que el poder estatal centralizado con sus rganos
omnipotentes, el ejrcito permanente, la polica, la burocracia, el clero y la
magistratura, rganos creados con arreglo a un plan de divisin sistemtica y
jerrquica del trabajo, procede de los tiempos de la monarqua absoluta y sirvi a
la naciente sociedad burguesa como arma poderosa en sus hechos contra el
feudalismo. Las monarquas absolutas introdujeron unos ejrcitos y una
burocracia permanente, un sistema nacional de impuestos, un derecho codificado
y los comienzos de un mercado unificado; todas estas caractersticas,
esencialmente capitalistas, coinciden con la desaparicin de la servidumbre que
era la institucin nuclear del primitivo modo de produccin feudal.
La Ilustracin y la Revolucin Francesa
La Ilustracin fue un movimiento cultural europeo que se desarroll
especialmente en Francia e Inglaterra desde principios del siglo XVIII hasta el
inicio de la Revolucin Francesa, aunque en algunos pases se prolong durante
los primeros aos del siglo XIX. Fue denominado as por su declarada finalidad
de disipar las tinieblas de la humanidad mediante las luces de la razn. El siglo
XVIII es conocido, por este motivo, como el Siglo de las Luces. Los pensadores
de la Ilustracin sostenan que la razn humana poda combatir la ignorancia, la
supersticin y la tirana, y construir un mundo mejor. La Ilustracin tuvo una gran
influencia en aspectos econmicos, polticos y sociales de la poca.
Principalmente tena tres elementos bsicos la racionalidad, confianza en la
ciencia y respeto por el ser humano, siendo que el conocimiento es vlido en la
medida que es sometido a la razn y que es a travs de la ciencia que se puede
validar dicho conocimiento, el mximo proceso de la ilustracin fue la revolucin
francesa y la prdida del poder monrquico que enmarco el ascenso de la
burguesa y dio origen a el sistema capitalista de produccin.
Teoras del estado moderno
Teoras contractualitas absolutistas del estado.
Supone un momento de la vida del hombre en cuanto ser biolgico-natural, pero
a su vez, se trata de un momento previo a la sociabilidad en la cual el hombre
apenas procura su propia subsistencia.
Surge de la necesidad natural que nos lleva a apuntalar el derecho fundamental
de la propiedad y la necesidad natural de mantener la paz. Se concentra en el
poder absoluto del monarca, otorgando validez jurdica y poltica al Estado
Absolutista.

 Permite solucionar tambin los problemas polticos y sociales: La sociedad

termina transformando nuestra naturaleza buena convirtindonos en egostas e
interesados. La razn puede solucionar este problema.
Se funda en un pacto social, en un contrato de voluntades individuales,
mediante el cual se supera el Estado de Naturaleza y se propende por un orden
de realizacin del estado social y poltico Armoniza libertad y autoridad (somos
libres en tanto que cumplimos las leyes), pero tambin armoniza los intereses
individuales y la voluntad general.
Explicaciones que tienen como premisa que el origen del poder poltico se funda
en un pacto social, en un contrato de voluntades individuales, mediante el cual se
supera el Estado de Naturaleza.
Teoras democrticas del estado.
Surgen las comunidades basadas en lazos de sangre, despus las basadas en
las fuerte autoridad de los poderosos, y por ltimo surge el contrato social y la
convivencia democrtica. Las nociones de estado de naturaleza y contrato social.
Considera que antes de la aparicin de la sociedad, el hombre se encontraba en
un estado de naturaleza donde, si bien imperaban la libertad y la igualdad y el ser
humano actuaba conforme a la ley natural y a la propia razn, podan llegar a
coincidir los fines de uno y otro individuo.
Estructuracin de poder, el surgimiento de una nueva economa del poder; esto
con el fin de caracterizar la relacin Poder-Estado en la sociedad Pos-moderna.
Por la parte social de considera que antes de la aparicin de la sociedad, el
hombre se encontraba en un estado de naturaleza donde, si bien imperaban la
libertad y la igualdad y el ser humano actuaba conforme a la ley natural y a la
propia razn, | Busca las transformaciones sectoriales sin captar el cambio total
que se ha producido en su interior y su articulacin definitiva en el marco de una
economa mundial.
El pacto social es el sustrato del poder poltico que han construido los hombres
para s mismos, razn por la cual, estas teoras se muestran subsidiarias de las
forma democrticas del Estado Esencia del poder poltico que han construido los
hombres para s mismos, estas teoras se muestran subsidiarias de las formas
democrticas del Estado, donde los lmites y el control en el ejercicio del poder,
son indispensables para asegurar que los propsitos del pacto social se cumplan.
Norma jurdica escrita emanada de aquellos rganos a los que el Estado
atribuye fuerza normativa creadora. Desde este punto de vista, es tambin ley la
norma que dicta desde un determinado ministerio u rgano del gobierno o del
poder ejecutivo, hasta un ayuntamiento o municipalidad.
Hacen parte las entidades polticas soberanas sobre un determinado territorio,
su conjunto de organizaciones de gobierno y, por extensin, su propio territorio.
El estado Marxista
De acuerdo con la concepcin materialista-dialctica de la historia, por la cual se
reconoce el pensamiento de Marx, el Estado es un producto de las relaciones
sociales de produccin que expresa la contradiccin de la sociedad surgida en el
sistema capitalista.

Dicha sociedad encarna la contradiccin entre dos clases irreconciliables, una

poseedora y otra desposeda de los medios de produccin, donde el Estado
juega un papel relevante como mecanismo poltico para defender los derechos
de propiedad de la clase capitalista y para mantener las relaciones sociales de
dominio.
Poblacin
Uno de los componentes estructurales del Estado es la poblacin. Esta es la
totalidad de individuos que habitan el territorio de un Estado. La poblacin
presenta dos aspectos: uno, demogrfico o cuantitativo, referido a su nmero y
densidad; otro, demolgico o cualitativo, vinculado a la raza, herencia y
seleccin. En cuanto elemento del Estado, se entiende, como pueblo o
comunidad nacional, esos aspectos gravitan la estructura, pudiendo, como
variables, determinar la forma poltica. La poblacin, es decir, la totalidad de los
individuos que forman el pueblo en el Estado, son sujetos activos y pasivos de
derechos y obligaciones. Estos son los derechos civiles o individuales (derechos
pblicos subjetivos) y los derechos sociales. Adems la poblacin, en cuanto
naci no pueblo del Estado es titular del poder constituyente, y sus miembros
tienen derechos polticos. La existencia de una poblacin especfica aportando
un lmite personal para la aplicacin de las normas estatales, es un requisito
indispensable para la existencia del Estado.
La nacin
La nacin no tiene como fundamento necesario la existencia de un grupo tnico.
La nacin no tiene que ver, desde una amplia perspectiva poltica e ideolgica,
con ninguna realidad natural o biolgica. El ejemplo ms claro de surgimiento
de un tipo de nacin poltica es el Estado-Nacin caracterizado por la
coincidencia entre la creacin de una organizacin para el ejercicio de la
autoridad y el desarrollo de una especfica solidaridad entre su poblacin.
El Nacionalismo
El nacionalismo se puede entender como la exaltacin de elementos - polticos,
culturales o econmicos, raciales, religiosos o histricos, subjetivos, materiales que constituyen la identidad de un pueblo o nacin. Esa exaltacin se lleva a
cabo en el discurso de las elites que aspiran al poder u ocupan el poder y a
travs de los medios de comunicacin, la propaganda poltica y la educacin
pblica y en todo aquello que contribuye a imaginar la comunidad y a elaborar la
memoria colectiva.
Elementos del nacionalismo
El nacionalismo es un recurso para moderar las tensiones sociales y favorecer el
entendimiento. Es un texto, un cuerpo de smbolos orales, gramaticales o
plsticos cuya caracterstica general y esencial es exaltar los elementos de la
identidad de una nacin o la nacin misma.

El Territorio
El territorio es el espacio o porcin geogrfica en la que se realiza la actividad
estatal. Comprende el suelo con todos sus accidentes estructurales, el subsuelo
y el espacio areo. Se le llaman fronteras o lindes de la superficie territorial de
un Estado, a las lneas naturales o ideales de separacin que delimitan su esfera
de actividad jurdico-poltica. El territorio determina la accin del Estado en el
espacio y el mbito de vigencia de suborden jurdico, lo individualiza, resultando
una unidad geogrfica llamada corrientemente "pas"; adems las condiciones
geofsicas influyen en la economa, en organizacin social y el estructura poltica
del Estado; el grado de centralizacin, los mtodos de gobierno y la forma de
Estado.
Objeto de la teora del estado
El aspecto institucional, nos muestra que el Estado es un conjunto de
instituciones cuyo estudio no se agota en un enfoque puramente cultural y
jurdico, ya que tambin son susceptibles de tratamiento histrico, siendo ste
muy necesario para comprender el tratamiento de tales instituciones. El Estado
como conjunto de poderes pblicos se transmite en su justificacin al pueblo por
medio del proceso de socializacin y aprendizaje.
Diferencias entre estado y gobierno
Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social
soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que
tiene el poder de regular la vida sobre un territorio determinado. El concepto de
Estado difiere segn los autores, pero normalmente se define como el conjunto
de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas
que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un
territorio determinado. Un gobierno es o son todas las instituciones u organismos
administrativos y polticos que funcionan en un estado. La caracterstica de un
gobierno es velar por la paz, la justicia y la seguridad nacional basada en la
libertad individual que confiere el uso racional de los derechos de cada cual y el
cumplimiento de los deberes de todos. El Estado y gobierno son elementos
inseparables pero conceptualmente distintos y diferenciables.
El Estado constituye un orden poltico previo y necesario para la existencia del
Gobierno y ste ltimo, como categora elevado a uno de los poderes del Estado,
se convierte en el vehculo para la realizacin de los fines del Estado, razn por
la cual, la conduccin poltica es en este caso necesaria al Estado.

CONCLUSIONES
El desarrollo del trabajo permiti conocer la evolucin de la administracin
pblica y del estado a lo largo de la historia. Cuando hablamos de evolucin,
inmediatamente nos remitimos a cualquier aspecto, situacin o circunstancia de
la vida, como la sociedad humana no siempre ha sido la misma, sino que ha
estado y est en constante evolucin y ha pasado, histricamente hablando,
desde dimensiones (tamaos) pequeos y formas organizativas simples hasta
dimensiones ms grandes y con grados complejos de organizacin interna.

BIBLIOGRAFIA

Cruz, M. (2008) Mdulo de Administracin Pblica. Universidad Nacional Abierta

y a Distancia. Ediciones UNAD: Bogot..

CONSULTADA EN INTERNET:
http://site.ebrary.com/lib/unadsp/docDetail.action?
docID=10418296&p00=ADMINISTRACION+PUBLICA
http://site.ebrary.com/lib/unadsp/docDetail.action?
docID=10466966&p00=ADMINISTRACION+PUBLICA RECOMEDACION
http://www.guiadegrecia.com/gen