UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PER FACULTAD DE INGENIERA QUMICA

DEPARTAMENTO ACADMICO DE INGENIERA

TRABAJOS PARA INVESTIGAR

Presentado al:

Ing. CLAROS CASTELLARES, Jaime. Facilitador del curso 102 B Proyectos de Inversin

Realizado por:

JURADO MENDOZA, Merly Melissa Alumna del IX ciclo de Ingeniera Qumica

HUANCAYO PERU 2013

QUE ES EL SNIP?

El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con ello se busca:

Eficiencia

En la utilizacin de recursos de inversin. En la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los servicios

Sostenibilidad

pblicos intervenidos por los proyectos

Mayor

impacto

socio-econmico

Es decir, un mayor bienestar para la poblacin.

El Sistema Nacional de Inversiones Pblicas (SNIP) est integrado por el conjunto de rganos, principios, normas y procedimientos relativos a la formulacin, ejecucin y evaluacin de las inversiones realizadas con fondos pblicos, con el objeto de que respondan a las estrategias y polticas de crecimiento y desarrollo econmico y social de la nacin.

VISION El Sistema Nacional de Inversiones Pblicas es reconocido como lder del proceso de inversin pblica del pas, asegurando la calidad de las inversiones y su coherencia con las prioridades del desarrollo nacional, contribuyendo as al bienestar de todos los nicaragenses.

MISION En un proceso participativo, descentralizado y transparente: Formular las polticas de inversin pblica. Conducir el proceso de formulacin del programa anual y multianual de inversiones pblicas del pas. Brindar capacitacin, orientaciones y asistencia tcnica durante la planificacin de las inversiones.

Otorgar la certificacin tcnica a los proyectos que demandan financiamiento pblico. Monitorear y dar seguimiento a la ejecucin e impacto del Programa de Inversiones Pblicas. Generar y difundir informacin integrada, confiable y oportuna de la inversin pblica. nacional.

Todo lo anterior sustentado por recursos humanos capacitados y tecnologa adecuada.

ANTECEDENTES En la dcada de 1980-89, se dan los primeros pasos para ordenar la inversin pblica de pas. En ese entonces, las funciones de inversin pblica estaban radicadas en la Secretara de Planificacin y Presupuesto. Esta entidad estaba encargada de formular, darle seguimiento y evaluar el Programa de Inversin Pblica (PIP) enmarcado en la Estrategia Nacional de Desarrollo Econmico y Social de corto, mediano y largo plazo. Esta funcin se cumpla en colaboracin con las instituciones globalistas: Ministerio de Finanzas, Ministerio de Cooperacin Externa y el Banco Central. El gobierno que asumi en 1990, reorganiz las instituciones del Estado para modernizar su estructura. En 1992, se cre el marco institucional para el Sistema Nacional de Inversiones Pblicas (SNIP) mediante un Acuerdo de Gabinete, que estableci el procedimiento para la formulacin y seguimiento del PIP. Cre la Direccin General de Inversiones Pblicas (DGIP) del Ministerio de Economa como el ente rector del SNIP, y dentro de su funcionamiento defini una instancia de coordinacin con las otras instituciones globalistas, crendose el Comit Tcnico de Inversiones (CTI). Considerando que el Ministerio de la Presidencia era el rgano de coordinacin del gabinete econmico, all se radic la responsabilidad de elaborar e implementar la Poltica de Inversin Pblica y el Programa de Inversiones Pblicas (PIP) de mediano y corto plazo. Para ello le defini dos funciones: Analizar, discutir y aprobar las propuestas finales de la Poltica de Inversin y el PIP, presentados por el MEDE, y Conocer los informes de evaluacin y seguimiento presentados por el MEDE.

As, el Acuerdo de Gabinete ratific al Ministerio de Economa y Desarrollo (MEDE) en sus funciones normativas y tcnicas del proceso de inversiones, asignndoles las tareas de: Determinar los lineamientos para la formulacin del PIP, presentarlos a aprobacin del gabinete econmico, y luego enviarlos a las instituciones pblicas para que elaboren las propuestas sectoriales de inversin Realizar el seguimiento fsico-financiero de los proyectos, identificar cuellos de botella y proponer medidas correctivas, y Revisar los instrumentos para la programacin, seguimiento y evaluacin de proyectos. Este Acuerdo defini tambin los roles de los Ministerios de Finanzas, de Cooperacin Externa y del Banco Central en el proceso, y estableci en forma expresa que ninguna institucin pblica poda gestionar fondos de recursos externos para financiar proyectos sin antes haber sido aprobados por la DGIP del MEDE. En 1997, al dictarse la Ley 290 de Reforma del Estado, se redimension el MEDE y la DGIP se reubic en la Secretara Tcnica de la Presidencia (SETEC), dependiente de la Presidencia de la Repblica, con similares funciones y organizacin. Debido a la estructura de SETEC, posteriormente la DGIP pas a denominarse Unidad de Inversiones Pblicas (UIP). En junio de 2001, se fortalece el marco jurdico del SNIP mediante Decreto

Presidencial 61-2001 que crea oficialmente el Sistema y le atribuye funciones. Posteriormente se reglamenta su funcionamiento mediante Decreto Presidencial 832003 de noviembre de 2003. Con el reconocimiento del SNIP como sistema conexo en la administracin financiera del pas, en el ttulo IX de la ley 550 de Administracin Financiera y Rgimen Presupuestario de julio de 2005, se eleva a rango de ley el marco jurdico del SNIP y se fortalecen sus atribuciones. El Decreto Presidencial 19-2010 de mayo 2010 modifica los anteriores decretos SNIP y adscribe el Sistema Nacional de Inversin Pblica al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

ORGANIZACIN DEL SNIP

Unidad de inversiones pblicas (UIP) Instituciones globalistas (CTI) UIP, MHCP, SECREX. Unidades sectoriales de inversin pblica (USIP) Ministerio e instituciones de proyectos. Unidades territoriales de inversin pblica (UTIP) A nivel departamental regional. Unidades de ejecucin de proyectos (UEP)

La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios pblicos del Estado de forma que stos se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversin debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social. Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente. Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir determinadas funciones a lo largo de la preparacin, evaluacin ex ante, priorizacin, ejecucin y evaluacin ex post de un proyecto. Conforman el SNIP: O la ms alta autoridad ejecutiva de la unidad El rgano Resolutivo (Alcaldes, Presidentes de Gobiernos Regionales, Ministerios, etc.) Las Unidades Formuladoras (UF) Las Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI) Responsables Las Unidades Ejecutoras (UE) de la ejecucin, operacin, U rgano responsable de la formulacin de los estudios de pre inversin. Encargadas de la evaluacin y declaracin de viabilidad de los PIP.

mantenimiento y evaluacin ex post de los PIP en las diferentes entidades pblicas de todos los niveles de Gobierno.

Las disposiciones del SNIP se aplican a ms de 1980 Unidades Formuladoras (UF) y ms de 920 Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI) de alrededor de 850 entidades sujetas al sistema entre Ministerios, Institutos, Escuelas Nacionales, Universidades Nacionales, Empresas de FONAFE, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Empresas de Tratamiento Empresarial, etc. Fuentes: http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=306&Itemid=1008 83 http://www.snip.gob.ni/snip/dfuncion.aspx

RIESGO PAIS

La revista britnica Euromoney publica un ranking de Riego Pas (ECR por sus siglas en ingls) que recoge informacin cualitativa de expertos acerca de quince categoras, as como informacin cuantitativa. Los factores cualitativos incluyen: riesgo poltico, econmico y estructural. La evaluacin del riesgo poltico toma en cuenta preguntas sobre corrupcin, estabilidad del gobierno, acceso a la informacin, riesgo institucional y entorno regulatorio. Las variables de riesgo econmico consideran riesgo bancario, perspectivas del crecimiento del PBI, empleo, finanzas pblicas y poltica monetaria y cambiaria. Asimismo, el riesgo estructural considera crecimiento demogrfico, infraestructura fsica, regulacin del mercado laboral e instituciones. Por otro lado, los factores cuantitativos incluyen indicadores de deuda (usando como fuente al Banco Mundial), clasificaciones de riesgo (clasificaciones soberanas de Moody's, Standard & Poors y Fitch) y acceso a banca y mercados de capitales internacionales. Los factores cualitativos y cuantitativos se ponderan para calcular el ndice ECR: riesgo poltico (30% de ponderacin en el ndice), riesgo econmico (30%), riesgo estructural (10%), indicadores de deuda (10%), clasificaciones de riesgo (10%) y acceso a banca y mercados de capitales (10%). El ndice es calculado para 187 pases y oscila entre 0 y 100 donde 0 representa completa exposicin al riesgo y 100, nula exposicin.

CLASIFICADORAS DE RIESGO Las clasificadoras de riesgo son empresas dedicadas a calificar el riesgo crediticio de todo tipo de obligaciones financieras, es decir, la probabilidad de incumplimiento. Entre las clasificadoras ms importantes a nivel mundial se destacan Moodys, Standard & Poors y Fitch Ratings. Las calificaciones otorgadas pretenden ser opiniones profesionales, especializadas e independientes acerca de la capacidad y voluntad de pago de una empresa o entidad privada o pblica. Para emitir su opinin, las calificadoras estiman, con criterios cuantitativos y cualitativos, la probabilidad de que el calificado incumpla con sus obligaciones contractuales o legales. Dada esta estimacin, otorgan un calificativo que busca medir de una manera comparable el riesgo crediticio de los diferentes ttulos. Existen dos categoras para agrupar las deudas dependiendo del calificativo de riesgo. El grado de inversin se refiere al grupo de deuda con buena capacidad de pago; mientras que el grado especulativo, a las deudas con menor certeza de pago. Asimismo, dentro del

grado especulativo se denomina junk bond (bonos basura) a las obligaciones con una muy baja probabilidad de repago. En el caso peruano, cuando se dice que el pas goza de la calificacin de grado de inversin, se refiere a que el gobierno peruano tiene buena capacidad de pago y es probable que cumpla sus deudas.

RIESGO PAIS El riesgo pas son las contingencias referentes a las caractersticas especficas de cada pas. Suele asociarse con conceptos de conflictos internos, de riesgos regulatorios y cambiarios y aspectos legales y jurdicos que puedan afectar las operaciones y la voluntad de pago de todas las empresas que operan en un pas. Los inversionistas realizarn un cobro adicional (premium) sobre la tasa de inters de mercado dependiendo

de este riesgo. De esta manera, un pas ms riesgoso pagar un mayor costo de capital y, por el contrario, menos riesgoso pagar menos. Asimismo, se entiende que el riesgo pas se relaciona con el riesgo de la deuda del Estado o deuda soberana, ya que se considera que el gobierno es el sujeto de crdito ms slido del pas, lo cual marcara el piso de riesgo para los dems deudores del pas. El riesgo pas se puede estimar tomando la diferencia entre el rendimiento de la deuda externa en dlares de un pas y el rendimiento de la deuda de mnimo riesgo o libre de riesgo con el mismo plazo. El ndice EMBI+ (por sus siglas en ingls: Emerging Market Bond Index Plus), elaborado por J.P. Morgan, es el indicador ms utilizado para medir el rendimiento de la deuda externa. Usualmente se considera a los bonos del tesoro de los EEUU como la deuda libre de riesgo.

Fuente: http://ipe.org.pe/macroeconomia/riesgo-pais