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SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA

SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA


J.Manuel lvarez-Campana Gallo
Dr. Ciencias Econmicas, Ldo. Ciencias Geolgicas, Dip. Hidrogeologa
jalvarezcampana@udc.es
Resumen:
En este documento, se expone una visin del estado de conocimientos general en
cuanto a la problemtica de los suelos contaminados, partiendo de la introduccin y
definicin de conceptos y pasando por un anlisis histrico reciente del origen del
problema.
Se detallan los tipos de suelos, centrando el problema de los suelos alterados o
contaminados, su composicin, movimiento e interaccin de los contaminantes, tipos
de contaminantes y su vinculacin con los focos de contaminacin de origen
industrial.
Se repasa el estado de conocimientos y las metodologas prcticas de investigacin
de suelos contaminados, as como la tecnologa de inspeccin y restauracin, o
saneamiento, de suelos contaminados, incorporando informacin sobre costes de los
mismos.
Se expone el estado en cuanto a legislacin, planes y programas relacionados con
los suelos contaminados de los pases con mayor experiencia en este campo
(Holanda, USA), de Espaa, y de diversas Comunidades Autnomas.
Se detalla una metodologa aplicable para el estudio tipo de un problema de suelos
contaminados en una industria, sealando las distintas fases y procedimientos, todo
ello vinculado a los aspectos desarrollados en los apartados anteriores.
Finalmente se aporta un conjunto de referencias bibliogrficas y documentales
consideradas de inters para la profundizacin de aspectos concretos del temario, as
como para la aplicacin prctica y concreta de los alumnos de estos conocimientos
en los casos que pueden presentarse durante su etapa profesional.

J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
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SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
NDICE DE CONTENIDOS
INTRODUCCIN............................................................................4
A) PROBLEMTICA Y CONCEPTOS DE CONTAMINACIN DE SUELOS. 6
A1. DEFINICIN DEL PROBLEMA........................................................6
A2. ORIGEN DEL PROBLEMA DE LOS SUELOS CONTAMINADOS......10
A3. TIPOS Y CONDICIONES NATURALES DE LOS SUELOS ...............1
A31. C!"#$%$!"&' ()*+$%,-)*&' #& -!' ',&-!'................................1
A32. M!.$/$&"+! #& %!"+)/$")"+&' &" -!' ',&-!'.......................16
F 0 - D 1 C23........................................................................14
D5 0 6 1 D..............................................................................14
A33. T$(! #& %!"+)/$")"+&' &" &- ',&-! .....................................17
A38. A%+$.$#)#&' $"#,'+*$)-&' #& (!+&"%$)- %!"+)/$")"+&...........30
B) METODOLOGA CIENTFICA Y TECNOLOGA...............................34
B1. METODOLOG9A CIENT9FICA PARA INVESTIGACIN....................38
B11. F)'& I: E'+,#$! ;$'+<*$%! $"#,'+*$)-......................................34
B12. F)'& II: E'+,#$! #&- M&#$! F='$%! > &"+!*"!..........................34
B13. F)'& III: D&+&*/$")%$<" #& -) %!"+)/$")%$<".....................37
B18. F)'& IV: E.)-,)%$<" #& -) %!"+)/$")%$<". M!#&-! %!"%&(+,)-
.....................................................................................................81
B1. F)'& V: A"?-$'$' #& *$&'@!' ()*) -) ')-,# (AB-$%) > &- /&#$!
)/B$&"+&......................................................................................83
B16. F)'& VI: P*!>&%+! #& D&'%!"+)/$")%$<" > /&#$#)'
%!**&%+!*)' ..................................................................................8
B.2. TECNOLOG9A: INVESTIGACIN Y TRATAMIENTO DE SUELOS. . .84
B.21. T&%"!-!@=) &" $".&'+$@)%$<" #& ',&-!' %!"+)/$")#!'.......84
B.211. C!"'+*,%%$<"C )%)B)#! > !(&*)%$<" #& '!"#&!' >
($&D</&+*!'..............................................................................84
B.212. C)+)' /)",)-&' ! /&%?"$%)'........................................
B.213. E"')>!' #& (&*/&)B$-$#)#.............................................
B.218. TE%"$%)' @&!F='$%)' #& $".&'+$@)%$<" #& -!' ',&-!'.......6
B.21. T!/) #& /,&'+*)' #& )@,)'.........................................4
B.216. E".)'& > %!"'&*.)%$<" #& /,&'+*)' &" +*)B)G! #&
%)/(!.......................................................................................7
B.214. T*)+)/$&"+! (*&.$! #& /,&'+*)' > %!"'&*.)%$<" &"
-)B!*)+!*$!................................................................................61
B.21H. M&#$#!*&' &" %!"+$",! > ),+!/)+$'/!'.......................63
B.22. T&%"!-!@=) &" ')"&)/$&"+! #& ',&-!' %!"+)/$")#!'........6
B.221. C!"+*!- #&- &/$'!*.........................................................66
B.222. T*)+)/$&"+! $" '$+,........................................................64
B.223. EI+*)%%$<" #&- %!"+)/$")"+& $" '$+, > +*)+)/$&"+!.......67
B.228. EI+*)%%$<"C +*)+)/$&"+! > *&,+$-$D)%$<" #&- ',&-!..........40
B.22. EI+*)%%$<" > &-$/$")%$<" #&- ',&-!................................42
B.226. O+*)' /&#$#)'...............................................................43
B.3. COSTES DE INVESTIGACIN Y TRATAMIENTO..........................4
B.31. C!'+&' #& &'+,#$! > *&%,(&*)%$<" #& &/(-)D)/$&"+!'......4
B.32. C!'+&' #& #&'%!"+)/$")%$<" J!B*)K...................................44
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
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SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
B8. ESLUEMA DE ACTUACIN SOBRE UN SUELO CONTAMINADO...47
B.81. F)'& 1K I#&"+$F$%)%$<" > &'+,#$!' (*&.$!'...........................H0
B.82. F)'& 2K E'+,#$!' #& #&+)--& > )"?-$'$' #& *$&'@!'................H1
B.83. F)'& 3K $/(-)"+)%$<" #& /&#$#)' (*&.&"+$.)'...................H1
B.88. F)'& 8K (*!>&%+! #& #&'%!"+)/$")%$<"..............................H2
B.8. F)'& K *&%,(&*)%$<" #&- ',&-! %!"+)/$")#!.....................H3
B.86. F)'& 6K %!"+*!- )/B$&"+)-...................................................H8
C. LEGISLACIN Y PLANES SOBRE SUELOS CONTAMINADOS..........86
C.1. E3PERIENCIA INTERNACIONAL.................................................HH
C.11. M!-)"#)...............................................................................HH
C.12. E'+)#!' U"$#!'...................................................................70
C.2. UNIN EUROPEA......................................................................73
C.3. ESPANA....................................................................................78
C.8. COMUNIDADES AUTNOMAS...................................................7H
C.8.1. P)=' V)'%!..........................................................................7H
C.82. C!/,"$#)# #& M)#*$#.......................................................100
C.83. C)")*$)'............................................................................101
C.88. G)-$%$)...............................................................................101
C.8. C!/,"$#)# V)-&"%$)").....................................................10
C.86. A"#)-,%=)..........................................................................104
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS DOCUMENTALES.....................!"#
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SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
INTRODUCCIN
En noviembre de 1992 volva hacia Madrid desde Almera, donde acababa de
participar en un congreso internacional acerca del problema de la sobreexplotacin
de acuferos. El camino era largo, y en nuestra conversacin amable de cientficos y
tcnicos preocupados por las cuestiones ambientales, nos preguntamos cules
seran los nuevos problemas ambientales con que como profesionales- tendramos
que enfrentarnos en el futuro.
Coincidimos bsicamente en que los problemas del futuro seran ms complejos, ms
multidisciplinares y que, sin duda, estaran siempre relacionados de forma directa o
indirecta con el ciclo del agua. Nombramos, en particular el problema de
contaminacin en la capa del suelo, o zona no saturada, en la terminologa ms
hidrogeolgica. De hecho la contaminacin de suelos ya era un problema de primer
orden de magnitud en Alemania y Estados Unidos. Nosotros, sin embargo, an
estbamos peleando con dificultades ms primarias: saneamiento de aguas
residuales, proteccin del territorio, algo de contaminacin de acuferos, y no
demasiado ms.
No podamos pensar que unos aos ms tarde se producira el tremendo hecho de la
contaminacin del entorno del Parque Nacional de Doana a partir de la rotura de la
balsa de estriles de las minas de Boliden en Aznalcllar. En lo que, seguramente,
haya y siga siendo el problema ambiental de ms importancia en Espaa y la europa
comunitaria en la dcada de los aos 90. Este hecho podra definirse como un
problema de vertido en masa con resultado de contaminacin de suelos. Ms
adelante tendremos tiempo de referirnos con detalle a esta cuestin. La importancia
de este acontecimiento para cientficos y tcnicos es enorme, y tambin en otra
orientacin de las cosas- para los juristas. A pesar de la magnitud del hecho, a la
poblacin no ha dejado de extraarle que, en diciembre del ao 2000, la jueza
instructora del Tribunal de Sevilla haya decidido el archivo del expediente.
A este devenir de las cosas no es ajeno un problema inveterado: la
compartimentacin en el tratamiento de las cuestiones. La falta de permeabilidad de
contacto entre las fases- entre cientficos, tcnicos, gestores y juristas es lo nico que
puede permitir este tipo de situaciones. No es razonable esperar que un jurista
domine la metodologa y tcnicas de todas las disciplinas ambientales esto es un
imposible lgico-, ni podemos esperar que los cientficos o tcnicos tengan un papel
muy activo en el proceso de interpretacin y aplicacin de las leyes. En esta situacin
encontramos el valor fundamental de un curso de las caractersticas del presente.
Nuestra misin es trabajar conjuntamente en la frontera, o mejor dicho, zonas de
contacto, de nuestras disciplinas. Por esta razn, la articulacin y contenido del
presente texto estar orientado a dotar a un grupo de tcnicos y cientficos de los
conocimientos y criterios bsicos para emprender con xito el desempeo de su
trabajo, en cualquiera de las mltiples facetas que puede tener en relacin con este
tema desde: administracin ambiental, administracin sectorial no ambiental,
consultora, empresa, etctera.
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SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Para conseguir los fines pretendidos y expuestos se ha estructurado el tratamiento de
la materia de suelos contaminados en cuatro apartados: (A) conocimiento de la
problemtica y cuestiones bsicas acerca de la contaminacin de suelos: (B1)
conocimiento de la metodologa y (B2) tecnologas de investigacin y de recuperacin
de suelos; (C) legislacin y planificacin internacional y nacional en esta materia.
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SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA


A) PROBLEMTICA Y CONCEPTOS DE CONTAMINACIN DE SUELOS
A1 DE!INICIN DEL PROBLEMA
En las dos ltimas dcadas se ha ido haciendo patente la existencia generalizada,
especialmente en las reas de mayor vocacin industrial, de un problema de suelos
contaminados. Fundamentalmente mediante la percepcin de que las reas
periurbanas se han ido llenando de muy distintos focos de vertido.
La entrada en vigor de la anterior Ley de Residuos Txicos y Peligrosos de 1986, y la
interferencia de los lixiviados contaminados con los usos futuros del suelo y con los
esquemas generales de proteccin de las masas de agua superficiales y
subterrneas constituyen los hitos en el despertar y progresivo aumento de la
preocupacin por lo que se deposita en el suelo. En la legislacin espaola, esta
preocupacin se concreta, finalmente, de forma explcita en la Ley 10/1998, de
Residuos, dedicando el Ttulo V de la misma a los suelos contaminados.
La poltica de proteccin del suelo presenta como primer objetivo al suelo si bien, a
travs de la preservacin de este recurso se salvaguarda igualmente la salud pblica
y el correcto funcionamiento de los ecosistemas. La proteccin del suelo se enfoca
desde una perspectiva particular ya que, no es el suelo en s mismo el centro de la
proteccin, sino las funciones que ste desempea (Tabla 1).-
Tabla 1. Propiedades funcionales o funciones del suelo (modificado de AZKONA, 1993)
TIPOS DE
!UNCIONES
DESCRIPCIN DE !UNCIONES DEL SUELO
Funciones
naturales
1.- Hbitat y soporte de los seres humanos, flora y fauna, incluyendo a los
organismos del suelo
Funciones
naturales
2.- Parte del ciclo natural, y en especial de sus ciclos nutrientes
hidrolgicos
Funciones
naturales
3.- Medio de descomposicin, compensacin y formacin de agentes
qumicos en virtud de propiedades como filtro, acumulador y
transformador de sustancias
Funciones
de uso
4.- Yacimiento y reserva de materias primas no renovables
Funciones
de uso
5.- Emplazamiento para la explotacin agrcola y forestal, y el cultivo de
materias primas renovables
Funciones
de uso
6.- Emplazamiento de usos sensibles a influjos dainos como vivienda y
reas de recreo
Funciones
de uso
7.- Emplazamiento para otros usos econmico, e infraestructuras
Funciones
de uso
8.- Archivo de historia natural y cultural
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La proteccin del suelo est encaminada a la conservacin y recuperacin, en primer
lugar, de las funciones que el suelo cumple como recurso natural de carcter
esencial, soporte de vida de los seres humanos, animales y plantas, y en segundo
lugar, de las funciones de uso que el ser humano ha establecido sobre l, siendo
stos los ejes sobre los que gira toda la argumentacin relativa a la contaminacin
del suelo.
Estos conceptos se incardinan con los dos objetivos fundamentales de cualquier
estrategia de proteccin del suelo:
1) prevencin de la aparicin de contaminacin del suelo,
2) recuperacin de los suelos o emplazamientos ya alterados
El objetivo central de la proteccin del suelo es la prevencin y eliminacin del influjo
daino sobre el suelo, definido como toda accin sobre el medio que entraa un
riesgo de alteracin perjudicial.
qu entendemos por un suelo contaminado?
La definicin de los suelos contaminados en Espaa ha tenido una evolucin rpida,
a travs de dos agregaciones conceptuales de gran importancia. Primero, y a partir
del inventario de suelos contaminados realizado a partir de 1991 por el Ministerio de
Medio Ambiente (antes MOPTMA), donde se consideran como focos potenciales de
contaminacin no slo los Residuos Txicos y Peligrosos (RTP's), sino tambin
diversas materias primas y elementos de la produccin que hayan podido ser mal
manipulados. La segunda agregacin viene al incorporar el anlisis de riesgos de los
suelos contaminados, vinculndolo al uso del suelo o de su entorno. Ello constituye
un planteamiento pragmtico.
Se reproduce el detalle de estas dos definiciones, que en cualquier caso deben
entenderse de forma complementaria:
Definicin 1 : Ampliacin de concepto de RTPs a componentes
Para el desarrollo del nventario Nacional de Suelos Contaminados (realizado por
MOPTMA, 1991), se ha definido una metodologa de trabajo que comenzaba
delimitando el mbito y alcance del mismo, considerando los espacios contaminados
como aquellos afectados no slo por vertidos incontrolados de RTPs, sino tambin por
materias primas.
Por tanto, se define suelo contaminado como "todo emplaamiento! superficial o en
profundidad! limitado en e"tensin # que contiene componentes de car$cter t"ico #
peligroso de origen antrpico".
Queda limitado en extensin para evitar incluir los posibles focos de contaminacin
llamada "difusa", de origen agropecuario (pesticidas, compuestos nitrogenados, etc).
Se habla de componentes, en lugar de residuos, al objeto de incluir aquellas materias
primas, que si bien han sido utilizadas en los procesos productivos de ciertas
actividades industriales, por fugas, mala prctica o simple manipulacin, pueden pasar
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SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
al suelo contaminado. Estos componentes no son residuos, pues por tal se entiende
todo aquello que por parte del productor queda abandonado, pero sin embargo origina
suelos contaminados.
Por ltimo indicar que se entiende como antrpico el hecho mismo de la actuacin del
hombre como nico responsable de la contaminacin existente en un espacio
determinado, de forma que queden excluidos aquellos en los que el propio terreno
posea naturalmente compuestos txicos y peligrosos.
Definicin %: &inculacin de la contaminacin al uso
El suelo es un medio relativamente frgil, y si este impacto es mayor que el que
puede soportar, se transformar en un suelo contaminado, que se define como: todo
aqu'l suelo que (a#a sufrido un cambio en sus caracter)sticas qu)micas! f)sicas o
biolgicas que por su naturalea! dimensin o duracin en el tiempo! resulte
incompatible con sus propiedades funcionales de uso o suponga una amenaa gra*e
para la salud p+blica o el medio ambiente.
Definicin sint'tica
Asumiendo los elementos descritos, puede llegarse a la definicin sinttica del suelo
contaminado como: todo aqu'l suelo o emplaamiento! superficial o en profundidad!
limitado en e"tensin! # que contiene componentes de car$cter t"ico # peligroso!
que lo (acen incompatible con sus propiedades funcionales de uso o suponen una
amenaa o riesgo gra*e para la salud p+blica # el medio ambiente,
La definicin propuesta en la Ley 10/98, de Residuos, contempla al carcter sinttico
que se ha sealado ms arriba, proponiendo como suelo contaminado todo aqu'l
cu#as caracter)sticas f)sicas! qu)micas o biolgicas (an sido alteradas negati*amente
por la presencia de componentes de car$cter peligroso de origen (umano! en
concentracin tal que comporte un riesgo para la salud (umana o el medio ambiente!
de acuerdo con los criterios # est$ndares que se determinen por el -obierno,
La evolucin de la preocupacin por los suelos contaminados parte del desconocimiento
que a nivel nacional se tena de la situacin y gravedad en las que se encontraban
nuestros suelos, y ante la ausencia de una evaluacin del nivel de riesgo que estos
implicaban.
Para su solucin se ha instrumentado la realizacin de inventarios de suelos
contaminados. Se ha procedido a identificar, mediante recopilacin informativa a nivel
nacional, regional y local, y con la realizacin de encuestas y trabajos de campo, todos
aquellos emplazamientos en los que se presuma la existencia de contaminacin por
RTPs, lo que los catalogaba como potencialmente contaminados.
Para catalogar un suelo como contaminado es preciso realizar una serie de
investigaciones preliminares y exploratorias que confirmen este hecho. Mientras tanto
habr de referirse en los casos an no demostrados a suelos potencialmente
contaminados, que se definen como: suelos en los que e"isten indicios racionales
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

H
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
que sealan una posible alteracin de su calidad # que pueden comprometer su uso
futuro.
Las investigaciones exploratorias y la analtica realizada en un suelo potencialmente
contaminante, permiten conducirnos a la determinacin de un suelo contaminado. No
obstante, por lo general la comparacin de los resultados analticos con los criterios
de calidad (normativa: niveles de referencia) no es suficiente para evaluar una
situacin de contaminacin.
Puesto que el valor de los criterios de calidad, o niveles de referencia, est en
relacin con las particularidades de los suelos, y los usos futuros, y puesto que los
recursos econmicos destinados a la recuperacin de emplazamientos suelen ser
muy limitados, se hace necesario considerar para cada caso los riesgos reales que la
contaminacin del suelo conlleva para la salud pblica y para el medio ambiente. El
anlisis de riesgos en funcin de los usos es el instrumento que va a utilizarse con
esta finalidad.
El anlisis de riesgos, como herramienta de apoyo, puede representar un papel
similar, en la prevencin y correccin de suelos, al que juegan los estudios de
impacto ambiental en la preparacin y desarrollo de nuevos proyectos y obras.
Finalmente, debe resaltarse que el problema de los usos afectados por un suelo
contaminado no puede ceirse al mbito geogrfico del propio suelo, sino que debe
considerar tambin, en su caso, problemas relacionados con la dispersin de
contaminantes y afeccin a otros medios, generalmente el medio hdrico, que pueden
ver comprometidos sus usos incluso a grandes distancias del origen de
contaminacin.
Ello lleva a la necesidad de plantear siempre un escenario integral y un modelo
conceptual adecuado del problema: origen de la contaminacin, movimiento y
afeccin a recursos y usos.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
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SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
A" ORIGEN DEL PROBLEMA DE LOS SUELOS CONTAMINADOS
El origen en la toma de conciencia del problema de suelos contaminados est
vinculado a episodios traumticos durante los aos setenta, fundamentalmente, en
distintos pases y situaciones. Todos ellos han tenido que ver con problemas de
residuos industriales de efectos inicialmente desconocidos o descontrolados, y con
un cambio de uso importante en el territorio, asociados en particular a la
transformacin de antiguos emplazamientos industriales en reas residenciales.
No es coincidencia que estos hechos ocurriesen y fueran detectados en pases que
muestran actualmente mayor dedicacin y sensibilidad, y que ahora poseen unas
legislaciones muy rigurosas en materia de contaminacin de suelos: Estados Unidos
y Holanda. Tampoco es de extraar que sea precisamente Holanda, en donde el 95%
del suministro de agua potable a la poblacin se realiza con aguas subterrneas, el
pas del mundo que tiene actualmente una poltica ms rigurosa en cuanto a la
contaminacin de suelos y aguas.
Numerosos ejemplos de contaminacin en pocos aos han despertado la
preocupacin por la contaminacin del suelo, y por tanto del subsuelo y los acuferos.
En especial por la contaminacin debida a productos industriales, particularmente
compuestos qumicos orgnicos, que es muy importante y extensa.
Exponemos algunos de los casos que ya pertenecen a la literatura clsica en relacin
con los suelos contaminados ocurridos en Holanda y Estados Unidos. Se aaden
ejemplos ms recientes de gravedad ocurridos en las Repblicas Checa y Eslovaca,
en el Pas Vasco, Galicia y Andaluca. Este ltimo, producido en el entorno de
Doana, tiene la particularidad, frente a la gradualidad habitual en este tipo de
problemtica, de estar ligado a un hecho catastrfico.
Algunos problemas conocidos de suelos contaminados
La experiencia de Lekkerkerk (Holanda)
La experiencia de Lekkerkerk dio lugar al inicio de la descontaminacin del suelo y
del agua subterrnea en los Pases Bajos.
En el ao 1978, en Lekkerkerk, una pequea poblacin de la provincia de Holanda
del Sur se haba construido un nuevo barrio residencial en un antigua zona
pantanosa, cuya superficie haba sido elevada artificialmente con residuos slidos.
Desde hace siglos, los residuos inertes industriales, de demolicin y domsticos han
sido empleados en Holanda con este fin (en la ciudad de Dordrecht se encontr una
amplia coleccin de zapatos de cuero medievales, en un estado de conservacin
excelentes, que haban sido utilizados para pavimentar las calles terrosas de la
ciudad).
Sin embargo, en el caso de Lekkerkerk, los materiales de relleno contenan residuos
industriales incontrolados. Con objeto de no alterar el uso del suelo, en 300 viviendas
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SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
que ocupaban 6 has, se hizo necesaria la extraccin de 100.000 m
3
. Los costes de la
necesaria descontaminacin alcanzaron los 200 millones de florines (aprox. 13.000
millones de pesetas).
Algunos casos de Estados Unidos
En Sant Louis Park, Minnesota, la contaminacin por creosota del suelo y acuferos
se ha extendido durante 50 aos. Se han tenido que abandonar pozos de
abastecimiento a la poblacin por las altas concentraciones de fenoles, un potencial
carcingeno, presente en los mismos.
En Jackson Township, New Jersey, cien sondeos prximos a un vertedero tuvieron
que cerrarse a causa de la contaminacin qumica orgnica. Aunque el vertedero,
que nunca fue sellado adecuadamente y estaba situado sobre arenas permeables,
slo estaba autorizado para recibir lodos de depuradora y de tanques spticos, los
anlisis qumicos de muestras de agua subterrnea de la zona mostraron elevadas
concentraciones de benceno, metileno, cloro, tricloroetileno, etilbenceno y acetona.
Los consumidores de estas aguas han tenido serios problemas de salud.
An mayor contaminacin ocurri en Rocky Mountain Arsenal, Denver, Colorado, en
donde 7.770 has de suelos se contaminaron por productos procedentes de la
fabricacin de pesticidas.
El caso de Love Channel, Nueva York, en 1978, est en la mente de todo el mundo
como desencadenante de toda la preocupacin por la contaminacin de suelos y
aguas. La instalacin de un rea residencial y una escuela primaria, prximas a un
vertedero incontrolado de residuos, implic la aparicin de enfermedades debido al
contacto de la personas con PCB y dioxinas, debiendo darse el inmediato
realojamiento de 800 familias. El coste sanitario y de operaciones super los 58
millones de dlares.
Repblica Eslovaca
Una de las mayores contaminaciones por hidrocarburos se ha detectado en el ao
1972 en la refinera Slovnaft de Bratislava (Eslovaquia), situada en la margen
izquierda del ro Danubio, sobre un acufero muy permeable y muy importante, ya que
se obtena agua para el abastecimiento (1.000 l/s) para Bratislava.
Se determin que el origen de la contaminacin estaba en las fugas durante la
produccin, manipulacin y almacenamiento de estos productos de la refinera. Las
fugas que ocasionaron esta contaminacin no excedieron del 0,1 % de la produccin
de la refinera, valor que se consideraba despreciable, pero que sin embargo
ocasion la contaminacin descrita.
El volumen de hidrocarburos flotantes se estim en unos 100.000 m
3
, con un espesor
medio de 24 cm en un rea de la planta de 4,2 km
2
. En cuanto a los suelos
contaminados, con un espesor medio de unos 2 metros, se estim un volumen de
8.000.000 m
3
, con concentracin de 0,1-10 g/kg de suelo.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
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SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Durante la descontaminacin se extrajeron 95.000 m
3
de hidrocarburos. Actualmente
la contaminacin se encuentra bajo control mediante una cortina hidrulica
1
formada
por 30 pozos de extraccin.
Repblica Checa
En enero de 1993, cerca de Brno, se fisur una vlvula situada en el mayor oleoducto
entre Rusia y la Repblica Checa, descargndose por ella un gran volumen de
petrleo a travs de su envoltura de grava.
La solucin que se le est dando es la excavacin parcial del suelo contaminado y el
resto mediante tratamiento por va bacteriana, mientras que el petrleo se bombea
desde las excavaciones y zanjas realizadas para su drenaje y contencin.
Brasil
En julio de 2000, la rotura de una tubera subterrnea de la empresa estatal Petrleo
de Brasil (Petrobras) ocasion el derrame de cuatro millones de litros de petrleo
sobre un afluente del guaz, lo que se considera como la mayor tragedia ecolgica
de Brasil en los ltimos 25 aos.
Pas Vasco
La muerte de dos personas, debida a la explosin que tuvo lugar en los stanos de
un edificio de Guernica en 1989, supuso el primer contacto serio con el problema de
los suelos contaminados en el Pas Vasco. La explosin fue originada por la
emanacin de gases procedente de gasolina que se encontraba en las tierras que
estaban por debajo del edificio.
Galicia
Los depsitos de lindano en Porrio (Pontevedra). Desde mediados de los aos
sesenta y hasta la actualidad, en el polgono industrial de Torneiros, en la localidad
industrial de Porrio, ha existido la produccin de pesticidas y biocidas de alta
toxicidad. A pesar de que hasta recientemente no se haba sealado su efecto
pernicioso por acumulacin para la salud humana y el medio ambiente. En el proceso
productivo del lindano se generaban residuos slidos con contenidos elevados de
diversos ismeros de hexaclorociclohexano (HCH) con potencial daino para la salud.
Los residuos fueron depositados en huecos de extracciones de ridos en las terrazas
del ro Louro. Posteriormente la zona fue urbanizada con un polgono de viviendas. El
problema se ha extendido no solamente a la zona, sino tambin por el hecho de que
se utilizaron tierras contaminadas para la construccin de subbases de carreteras de
la zona en los aos 70 y 80. Desde hace varios aos se lleva a cabo un ambicioso
proyecto de descontaminacin por parte de la Xunta de Galicia
2
.
1
La cortina hidrulica es una barrera que se crea para el flujo normal de las aguas subterrneas, que se ve interrumpido por
el proceso continuado de bombeo hacia el exterior. De esta forma se consigue limitar la extensin de la contaminacin a
travs de los acuferos.
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.

12
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Andaluca
En abril de 1998, la rotura de una presa de residuos mineros, puso en movimiento 5
hm
3
de agua y lodos con alto contenido en metales pesados (plomo, zinc, cobre,
manganeso, cromo, cadmio, arsnico, cobalto...). En la balsa de lodos se
acumulaban los estriles de lavado del yacimiento piritfero de Aznalcllar. Tras la
rotura se liber el 15%, aproximadamente, del contenido de la balsa, cubriendo la
riada de lodos txicos una superficie de ms de 5.000 hectreas en el entorno del
Parque Nacional de Doana. El impacto mundial de la noticia qued reflejado al
ocupar la primera pgina del .e/ 0or1 Times.
Problemas de contaminacin de suelos en instalaciones militares
El problema de contaminacin de suelos no est exclusivamente ligado a la actividad
industrial civil, sino tambin, especialmente en algunos pases del antiguo bloque
sovitico, muy ligada a la existencia de bases militares. En la Repblica Checa ha
sido necesaria la creacin de un fondo especial para la recuperacin de los suelos y
lucha contra la contaminacin provocada por las antiguas bases militares de la Unin
Sovitica en el territorio.
Por su parte, las fuerzas areas de Estados Unidos realizan actualmente un intenso
esfuerzo tcnico y econmico, dentro de un plan prioritario de inversiones, para la
descontaminacin y saneamiento de sus 206 bases militares.
En Espaa, y a partir de 1993, el Ministerio de Defensa ha realizado una serie de
contratos con empresas de consultora ambiental, para la determinacin y evaluacin
de la contaminacin en una serie de bases militares, dentro de un proyecto piloto.
La sensibilizacin general al problema de los suelos contaminados tiene su respuesta
en Espaa a travs del Plan Nacional de Recuperacin de Suelos Contaminados
1995-2005, cofinanciado entre el Ministerio de Medio Ambiente (antes MOPTMA) y
las Comunidades Autnomas, con un volumen de inversin estimado en 385 millones
de euros.
Tipos de emplaamientos
El trmino de emplazamiento de suelos contaminados est vinculado al origen de los
mismos. En el grfico adjunto se expone una clasificacin tentativa por actividad
industrial (de origen) y estado, definindose un grupo de cuatro posibles orgenes:
emplazamientos industriales, ruinas industriales, vertederos industriales y zonas de
vertido, y reas muy degradadas e indiferenciadas.
2
En enero de 2001 se ha firmado un convenio de colaboracin entre la Consellera de Medio Ambiente y
la Universidad de Santiago de Compostela para el estudio de aplicacin de tcnicas de biorremediacin
de los depsitos contaminados con lindano.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

13
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
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en activo en abandono removilizado
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EMPLAZAMENTOS
NDUSTRALES RUNAS NDUSTRALES

VERTEDEROS NDUSTRALES
Y ZONAS DE VERTDO
AREAS MUY
DEGRADADAS
NDFERENCADAS
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

18
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
A* TIPOS Y CONDICIONES NATURALES DE LOS SUELOS
En el mbito de los suelos contaminados el propio concepto del suelo tiene un
significado muy amplio, que se extiende ms all de los suelos naturales, abarcando
tambin a los suelos antropizados y a suelos francamente antropizados o a rellenos.
Esto es debido a que el proceso de contaminacin industrial, caso de ser in situ! se
origina de una actividad productiva, en cuyas instalaciones se realizan los vertidos de
residuos industriales o componentes del ciclo industrial. Estas instalaciones suelen
tener adecuadas sus soleras, al menos desde el punto de vista constructivo, lo que
hace que raramente se encuentre un suelo natural dentro de una instalacin
industrial.
No obstante, en los pocos casos en que esto ocurre, o cuando existe un transporte
ilegal de los residuos para ser vertidos en otro lugar puede ser que el depsito del
residuo se realice sobre un suelo natural. De todas formas, lo normal es que el suelo
que sufre la contaminacin est ya parcial o totalmente antropizado, aunque esto no
indique necesariamente un caso de contaminacin.
Un suelo natural mantiene sus horizontes bsicos y la interrelacin entre ellos. En el
suelo antropizado puede estar removido el primero o los primeros horizontes,
habiendo perdido el suelo parte de su capacidad de desarrollo y evolucin. En el
extremo se encuentran los rellenos, donde la capa de suelo natural ha sido sustituida
ntegramente por materiales seleccionados o no, generalmente subproductos de
otras operaciones.
En este sentido se insiste en considerar el suelo como un espacio de uso, en el que
sus condiciones no deban interferir los usos futuros del terreno, y como un nexo de
unin entre una fase del medio fsico (suelo) y otras fases (ciclo hdrico y
atmosfrico).
En relacin con los contaminantes, el suelo tambin puede definirse como la zona
situada por encima del nivel fretico (zona no saturada), un escenario de singulares
caractersticas, como se ver en el apartado correspondiente.
A31. Condiciones particulares de los suelos
Las condiciones de cada suelo, aparte de su tipologa bsica, composicin y
evolucin edafolgica, que no entramos a detallar, dependen de caractersticas
particulares a cada territorio, como son las siguientes:
- Condiciones macro y microclimticas
- Orografa, geologa, hidrogeologa, edafologa, flora y fauna
- Grado y tipo de industrializacin
Por ello, y para cada emplazamiento a investigar, debe realizarse un adecuado
levantamiento de los perfiles edficos (naturales y antropizados), realizando sobre
ellos las consideraciones de la geografa particular del emplazamiento.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

1
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
En los casos de investigacin de suelos potencialmente contaminados con metales
pesados, debe tenerse como referencia los niveles de fondo (naturales) de estos
metales que puedan proceder de fenmenos de mineralizacin o descomposicin de
las rocas que forman la base del suelo. Debe destacarse tambin la acidez de suelos
y aguas, que permiten una gran movilizacin de los metales pesados.
En Galicia en particular, los suelos desarrollados a partir, por ejemplo, de
serpentinitas, pueden alcanzar valores superiores al g/Kg de suelos en metales como
el Nquel y el Cromo. De esta forma, y en el caso de investigacin de suelos
contaminados por metales pesados, puede se conveniente contrastar los valores
elevados, con la aparicin de distintas formas petrolgicas
3
.

En referencia a la posible movilizacin de metales pesados en zonas afectadas por
lluvia cida, se han realizado un conjunto de estudios por la Escuela de ngenieros de
Bilbao, mediante experiencias con lluvia cida sinttica en suelos carbonatados,
altamente contaminados, determinando a travs del anlisis de los lixiviados que:
- la lluvia disuelve principalmente macroconstituyentes del suelo
- la lixiviacin de metales pesados microconstituyentes es muy pequea
- el pH de la lluvia tiene pequea influencia sobre la composicin del lixiviado
As pues, todo un conjunto de parmetros y condiciones particulares de cada suelo
inciden en la dinmica de los procesos de contaminacin. Son muchos los
parmetros involucrados: el pH y la capacidad tampn del suelo, el potencial redox, la
capacidad de intercambio de cationes y las caractersticas relacionadas con los
factores anteriores, como el contenido de finos y la abundancia de materiales
vegetales, de hierro, manganeso, cloro, etc.
Adems, estos parmetros varan en el espacio y en el tiempo, por ejemplo en la
transicin de microporos a macroporos y en las superficies de partculas slidas.
Todos ellos configuran las condiciones de contorno bajo las que se realiza el
complejo movimiento de los contaminantes en el suelo.
A32. Movimiento de contaminantes en los suelos
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Los contaminantes ms importantes, tanto de tipo inorgnico como orgnico,
muestran un comportamiento complejo dentro del sistema multifsico que es el suelo.
3
Para ello pueden consultarse, como en el caso de Galicia, los atlas geoqumicos: Atlas Geoqumico de
Galicia.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

16
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Las caractersticas fsico-qumicas y la macroqumica determinan la particin
(distribucin entre las fases slidas y lquidas) y la movilidad de un contaminante.
El anlisis de movilidad de los contaminantes, por su mayor importancia, se cie a los
movimientos en la zona saturada (zona de lixiviado continuo o situada por debajo del
nivel fretico), movimientos asimilados en esta aproximacin a la teora bsica del
movimiento de solutos contenidos en agua. Los mecanismos ms importantes de
movilizacin son: difusin, adveccin (flujo) y dispersin mecnica e hidrodinmica.
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J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
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14
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
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D$F$%,-+)#&' &" -) #&F$"$%$<" #&- /!.$/$&"+! #& %!"+)/$")"+&'
No obstante, como han expresado algunos de los ms destacados investigadores en
el campo de los suelos contaminados y de las aguas subterrneas: 2l proceso de
cmo se mue*en las sustancias # compuestos en el medio saturado es complejo, 3e
puede e"presar matem$ticamente! pero no siempre sabemos cmo obtener los datos
de campo necesarios para aplicar correctamente las ecuaciones tericas.
En algunas ocasiones, el movimiento de los contaminantes en el suelo entraa tal
complejidad que se procede, en especial la escuela holandesa de suelos
contaminados, a la caracterizacin del comportamiento de los contaminantes de
forma experimental. Con este fin, se recogen muestras no alteradas del lugar de
estudio, preferiblemente como una serie de columnas para cada unidad estratigrfica
en la zona contaminada. Estas columnas son percoladas con agua subterrnea
limpia del lugar, registrando peridicamente el nivel de los contaminantes en el agua
percolada.
Los contaminantes tienen tambin una elevada interaccin con las caractersticas
fsicas del suelo, llegando, a travs de fenmenos como la alteracin mecnica, o la
precipitacin, a modificar la estructura natural del suelo.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

1H
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Por esta razn deben analizarse aquellas propiedades de los contaminantes capaces
incluso de modificar las condiciones iniciales de su entorno. Esto supone una
desventaja aadida a los propios problemas de los suelos contaminados.
Fig. 1- Fotografas micros. electrnico: microestructura de suelos
(modificado de: BRKELAND, 1984)
En las fotografas de microscopa electrnica que se presentan en la figura 1, se
observan las estructuras formadas por precipitacin qumica (a la izquierda), y las
formadas en el interior del suelo por penetracin mecnica de un compuesto dado
(fotografa derecha).
Estas modificaciones van a modificar la capacidad de infiltracin del suelo, de
retencin de agua, y de lixiviado, ya que estn actuando directamente sobre la
porosidad y permeabilidades vertical y horizontal.
A33. Tipo de contaminantes en el suelo
A la hora de analizar la contaminacin del suelo, lo ms importante es definir los tipos
de contaminantes posibles y, siempre, realizar una minuciosa investigacin de cada
uno de ellos, ya que el comportamiento (especialmente en compuestos orgnicos)
est vinculado a caractersticas qumicas intrnsecas del compuesto y, tambin, a sus
condiciones de contorno.
Las propiedades de inters a considerar en el estudio de un contaminante deben ser,
como mnimo, las siguientes: composicin y propiedades qumicas, densidad,
solubilidad, reactividad, volatilidad y viscosidad.
La clasificacin ms inmediata en cuanto a los contaminantes en el suelo separa por
una parte los compuestos qumicos inorgnicos (fundamentalmente metales
pesados), y compuestos qumicos orgnicos. Existe otra clasificacin simple, pero de
gran utilidad, especialmente cuando se pasa de la fase del suelo en zona no
saturada a la fase saturada (presencia en continuo de agua). Estos contaminantes se
dividen en:
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

17
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
M&1e. (que se mezclan con el agua), aproximadamente tienen la misma
densidad que el agua. La mayora son miscibles y solubles y pueden ser
absorbidas por los suelos.
S&n8e. 9DNAPL), (que se hunden), ms densos que el agua. La mayora son
inmiscibles e insolubles en agua. Se separan en fases: producto libre, disuelto
y vapor. Suelen ser absorbidos fuertemente por los suelos.
!+)#%e.s 9NAPL), (que flotan), menos densos que el agua. La mayora
inmiscibles e insolubles en agua. Se separan en fases: producto libre, fase
disuelta y fase vapor. Frecuentemente absorbidos por los suelos.
Me%#+es ,es#()s, As, Cd, Cr ( y V), Cu, Fe, Pb, Sr, Th, U, Zn.
Contaminantes qumicos inorgnicos
Los contaminantes qumicos inorgnicos de mayor importancia en el mbito de los
estudios de suelos contaminados son los metales traza, destacando como los ms
significativos: Arsnico (As), Cadmio (Cd), Cinc (Zn), Cobre (Cu), Cromo (Cr),
Manganeso (Mn), Mercurio (Hg) y Plomo (Pb). Se tratan tambin los cianuros.
Se .e,#s# 3.e'emen%e +# 4).m# (e #,#.&$&2n, $)m,).%#m&en%), ).&0en -
,e+&0.)s&(#( (e es%)s $)n%#m&n#n%es ,)%en$&#+es En es%e sen%&() (e3e
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(&s%&n0u&. un e+emen%) (#() (e un $)n%#m&n#n%e $)m) %#+
Ars'nico 4As5
El arsnico se encuentra libre en la naturaleza, siendo un slido de color gris acero,
quebradizo. Todos los compuestos solubles son venenosos, adquiriendo los
organismos que los consumen cierta tolerancia a los mismos.
El origen natural del mismo queda minimizado debido al aporte que se hace
artificialmente como consecuencia de su utilizacin como pesticidas, y por tanto
dentro del ciclo de fabricacin de los mismos. Los arsenitos se utilizan como
herbicidas y los arseniatos como insecticidas. Las especies de arseniato precipitan o
son adsorbidas por los xidos de hierro hidratados, por el hidrxido de aluminio, y por
las arcillas.
Es muy conocido el peligro que encierra el arsnico para la salud humana, siendo
ms txicos los compuestos inorgnicos que los orgnicos y de entre aquellos la
forma trivalente ms que la pentavalente.
6admio 46d5
En las aguas naturales no se encuentra prcticamente, ya que adems el in Cd
2+
y
complejos de cidos hmicos, se pueden encontrar las sales CdCO3 y Cd(OH)2, las
cuales son muy insolubles.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

20
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Los envenenamientos de cadmio producen hipertensin arterial y la enfermedad
llamada tai-tai del Japn, siendo un carcingeno comprobado. Constituye uno de los
txicos ms peligrosos para la vida acutica y an a niveles subtxicos puede
disminuir el valor comercial de peces y mariscos.
6inc 47n5
El cinc se encuentra en la naturaleza como sulfuro ZnS (blenda), carbonato ZnCO3
(smithsonita), silicato Zn2SiO4.H2O (calamina), siendo un constituyente de la encima
responsable de la descomposicin del cido carbnico.
Se encuentra raramente en las aguas naturales, por lo que su presencia puede ser
debida a contaminacin por residuos industriales. Aparece en forma inorgnica,
inica o coloidal, siendo los iones ms frecuentes en el agua el Zn
2+
, Zn(OH)
+
y
Zn(Cl3)
-
Tanto el cinc como sus sales son muy txicas a concentraciones de 40 a 50 mg/l,
produciendo nauseas y fatiga.
6obre 46u5
Se encuentra libre en la naturaleza y combinado, formando numerosos compuestos.
Se presenta muy raramente en las aguas naturales.
No obstante, el cobre se encuentra en el agua asociado con materia orgnica
coloidal. Se encuentran en la misma los iones siguientes: Cu
+
, Cu
2+
, Cu(OH)
+
y
Cu(NH3)x
2+
. Las formas minerales son txicas para las algas.
El sulfato de cobre hidratado tiene una fuerte accin bactericida y algicida, lo que es
aprovechado para tratar el agua en distintas condiciones. El sulfato de cobre no
destruye ni elimina la materia orgnica, sino que mata las algas casi
instantneamente actuando sobre las paredes celulares e impidiendo la llegada del
oxgeno al protoplasma.
Los peces son especialmente sensibles a este in, especialmente la trucha. En
ocasiones su muerte no es debida a la accin directa del in cobre, sino a la
desoxigenacin producida por ste en las aguas.
6romo 46r5
El cromo no existe libre en la naturaleza, siendo la forma mineral ms frecuente la
cromita Fe(CrO2)2
Normalmente no existe en las aguas naturales, por lo que su presencia suele estar
asociada a procesos de contaminacin de origen industrial (ej. talleres de cromado,
teneras).
Este metal puede presentarse en varios estados de oxidacin, pero en los sistemas
acuosos slo se encuentran el trivalente y el exavalente. El cromo trivalente se
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

21
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
encuentra en el agua principalmente como catin, siendo el hidrxido muy insoluble
(Ks = 10
-30
) mientras que el cromo exavalente se encuentra como anin en las formas
HCrO4
-
, CrO4
2-
o Cr2O7
2-
dependiendo una u otra del pH, y siendo todas ellas muy
solubles.
El cromo, particularmente el exavalente, es un txico muy fuerte si se inhala,
pudiendo producir cncer de pulmn en las personas expuestas a se, as como
sensibilizaciones en la piel.
8anganeso 48n5
No se encuentra libre en la naturaleza, sino formando los minerales pirolusita MnO2,
braunita Mn2O3, blenda de manganeso MnS, etc.
Generalmente no se encuentra en las aguas naturales, slo y excepcionalmente en
aguas cidas asociado al hierro, y en el caso de contaminacin de origen industrial.
8ercurio 49g5
El mercurio puede encontrarse como metal (valencia cero), como in monovalente +1
(mercurioso) y como in divalente +2 (mercrico). Amalgama metales y forma
complejos orgnicos, siendo el ms caracterstico el CH3Hg
+
extraordinariamente
txico.
En el agua se encuentra en forma inorgnica y orgnica, principalmente en las
formas de HgCl2
+
, CH3Hg
+
y Hg(NH3)4
2+
. Con el pH superior a 5 y condiciones
oxidantes, predomina el mercurio metlico.
Tiene una alta toxicidad para el ser humano, especialmente cuando se encuentra en
forma orgnica, la cual con la ingestin de slo unos pocos miligramos produce
enfermedad. Los complejos orgnicos son del orden de 100 veces ms txicos que
los del mercurio inorgnico.
Plomo 4Pb5
Si el plomo se pone en contacto con aguas muy salinas, se forman sales insolubles
(sulfatos, carbonatos de plomo, calcio, etc) que impiden un ataque posterior. Sin
embargo el agua poco o nada mineralizada procedente de lluvia o zonas granticas,
con oxgeno disuelto, atacan el metal con formacin de hidrxido de plomo Pb(OH)2
que es ligeramente soluble.
En el agua natural se encuentra en forma de Pb
2+
, Pb(OH)
+
y (CH3)4 Pb. En este
medio, los complejos ms significativos, si el agua contiene carbonatos, son: PbCO3,
Pb(OH)2 y Pb3(OH)2(CO3)2, siendo el carbonato soluble en un rango de pH de 5 a 8, el
hidrxido por encima de 8,5 y el hidrocarbonato de plomo en un rango de 7,5 a 8,5.
Tambin son agresivas al plomo las aguas cidas, favoreciendo igualmente la
disolucin la presencia en nitratos, as como cuando se encuentran juntos el oxgeno
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

22
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
y el anhdrido carbnico. La temperatura es otro de los factores que aumenta la
agresividad.
Las sales de plomo tienen una toxicidad muy alta. ngestiones o exposiciones diarias
bajas al plomo pueden producir intoxicacin crnica debido a que este elemento se
acumula en los tejidos, especialmente en el seo.
Es el nico contaminante en su gnero que es capaz de ser absorbido en fase slida,
lo que no ocurre con los dems contaminantes, los cuales se absorben en fase
lquida o gaseosa.
Por ltimo, y dentro de los contaminantes inorgnicos, se trata un grupo de elevada
toxicidad, si bien fuera del grupo de metales pesados, que es uno de los ms
importantes en la problemtica de los suelos contaminados.
6ianuros
El cido cianhdrico HCN, los cianuros CN- y los cianuros complejos (ferrocianuros,
tiocianatos,etc) son un conjunto de compuestos que presentan una toxicidad muy
fuerte, ms los primeros que los ltimos, dependiendo asimismo del compuesto de
que se considere; por ejemplo los cianuros alcalinos son ms txicos que los
sulfocianuros.
A dosis de 0,1 mg/l ya experimentan su accin txica en los peces. En relacin con la
flora bacteriana, los sulfocianuros son menos txicos que los cianuros. Esta toxicidad
depende de la concentracin, del pH, de la temperatura, etc.
Los cianuros alcalinos disueltos, por oxidacin, se transforman en carbonatos
alcalinos, lo cual hace que disminuyan extraordinariamente sus propiedades txicas.
Su papel en el agua es importante, ya que es un fuerte agente complejante, estando
la toxicidad de los complejos en razn inversa a su estabilidad.
Los cianuros presentes en las aguas tienen su origen fundamentalmente en una
contaminacin por las fbricas de gas, coqueras, altos hornos, instalaciones de
cianuracin y galvanoplastia, etc.
Contaminantes qumicos orgnicos
Algunos de los compuestos qumicos orgnicos ms comunes que pueden aparecer
como contaminacin en suelos y aguas son hexacloroetano, etilenodibromilo,
pentaclorofenol, lindano, tetracloroetileno, tetracloruro de carbono, cloroformo y
arocloro1254 PCB, cloroetanos, y cloroetilenos, fenoles, benceno, tolueno, metanol,
acetonas, etc.
Su multiplicidad hace imposible un repaso profundo de los mismos, por lo que se
exponen algunos de los compuestos de mayor importancia en el mbito de los suelos
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

23
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
contaminados, agrupados bajo las denominaciones genricas ms empleadas,
aunque ello considerado sin carcter exhaustivo
4
:
Fenoles
Plaguicidas
BTX's (benceno, tolueno y xileno)
PCB's (bifenilos policlorados)
PAH's (hidrocarburos aromticos policclicos)
Fenoles
Los fenoles son compuestos orgnicos en los que el grupo OH de los alcoholes se
encuentra unido a un grupo bencnico. Adems del fenol propiamente dicho, tambin
llamado hidroxibenceno y cido fnico, se incluye en este grupo los creosoles CH3-
C6H4-OH y los difenoles, pirocatequina, resorcina e hidroquinona, entre otros. Su
estructura y composicin se expone a continuacin (fig. 2):
fenol
(hidroxibenceno, cido fnico)
Pirocatequina
Resorcina
Hidroquinona
Fig. 2.- Estructura bsica del grupo de los fenoles
No se encuentran de forma natural en los suelos y aguas, siendo siempre su
presencia causada por contaminacin de tipo industrial o minero. Su origen principal
es el agua de lavado del aguas de hulla, lignito o turba, aguas de lavado de
coqueras, destileras de alquitrn, fbricas de materias plsticas, de determinados
colorantes.
A dosis del orden de 1 mg/l la presencia de fenoles se revela como txico para los
peces, y en concentraciones menores su toxicidad aparece frente a los organismos
presentes de los cursos y masas de agua (moluscos, algas, protozoos, bacterias)
provocando una disminucin del poder autodepurador de los mismos.
8
Como en el caso de los contaminantes inorgnicos, el valor de esta informacin es que se reconozcan los tipos ms
importantes de contaminantes y especialmente las actividades con los que estn potencialmente relacionados
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

28
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Su biodegradacin presenta dificultades como consecuencia de sus propiedades
bacteriostticas y bactericidas, pero sta se realiza, aunque lentamente, por medio de
microorganismos particulares, siendo esta flora principalmente de la familia de las
Pseudomonad$ceas.
Plaguicidas
Se han utilizado las propiedades antispticas de muchos de los hidrocarburos
clorados para luchar contra vectores de enfermedades de animales o vegetales;
otras, sin embargo, pueden actuar como cancergenos para los humanos.
Los plaguicidas son diversos productos qumicos destinados a luchar contra los
parsitos, tanto animales como vegetales, que constituyen las plagas en general. Si
actan contra determinadas plagas en agricultura se les llama pesticidas, que a su
vez pueden ser insecticidas si se utilizan contra plagas de insectos, fungicidas si se
utilizan contra hongos, bactericidas contra bacterias, herbicidas, etc.
Entre los insecticidas se encuentra el DDT, lindano, clordano, aldrn, etc. Son
dbilmente solubles en el agua, lo que no facilita su difusin, aunque por otra parte
son bioacumulables y muy difcilmente biodegradables, siendo transmitidos a travs
de la cadena alimentaria. Gran parte de los plaguicidas orgnicos han sido prohibidos
despus de aos de empleo, debido a las sospechas sobre su carcter txico. En la
tabla 2, se presentan los plaguicidas que han sido ms utilizados, sus frmulas y
posible accin sobre el organismo humano:
Tabla 2. Plaguicidas ms utilizados, frmula y posible accin en seres humanos
(CATALN, 1990)
PLAGUCDA FRMULA ACCN EN LOS HUMANOS
Aldrn C12H6Cl6 neurotxico; carcingeno
sospechoso
Clordano C16H6Cl6 carcingeno sospechoso
DDT C14H9Cl5 neurotxico
Dieldrn C12H4OCl6 neurotxico; carcingeno
sospechoso
Endrn C12HOCl6 neurotxico; carcingeno
sospechoso
Heptacloro C10H5Cl7 neurotxico; carcingeno
sospechoso
Heptacloro epoxi C10H3OCl7 neurotxico
Lindano C6H6Cl6 carcingeno sospechoso
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

2
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
BTX's (benceno, tolueno y xileno)
En este grupo se incluyen los hidrocarburos aromticos benceno, tolueno y xileno
que forman parte de la gasolina hasta integrar un 24% de su composicin. A
continuacin se analizan las propiedades y toxicidad de cada uno de ellos.
A) BENCENO
El benceno (C6H6) es un lquido voltil, incoloro e inflamable, con un caracterstico
olor dulce en pequeas concentraciones y desagradable e irritante a altas
concentraciones. Es tambin un excelente disolvente.
Su presentacin molecular es la siguiente:
El benceno es un componente de la gasolina. La concentracin del benceno en la
fase de vapor de la gasolina es menor que su concentracin en el lquido, pero
depende en cualquier caso de la concentracin de otros hidrocarburos y aditivos
metlicos.
Qumicamente el benceno es bastante estable, pero bajo condiciones favorables, uno
o ms tomos de hidrgeno de la molcula pueden ser sustituidos por tomos de
halgenos, o por grupos de cidos como ntricos o sulfricos. Los agentes que dan
lugar ms comnmente a estas reacciones de sustitucin son el cido ntrico, cido
sulfrico, cloro y bromo que actan como reactivos electroflicos.
El benceno es una sustancia venenosa para el hombre, con efectos de toxicidad
crnica aguda. As los efectos a corto plazo por inhalacin, ingestin o contacto
drmico de benceno son inmediatamente notorios, pero los efectos de la exposicin
crnica a bajas concentraciones de benceno son difcilmente detectables, pues acta
fundamentalmente en la sangre, por lo que requieren una vigilancia peridica.
B) TOLUENO
El tolueno (C7H8) es el alquilbenceno de menor peso molecular. La sustitucin del
radical alquilo cambia las caractersticas fsicas, su adsorcin, particin y
caractersticas metablicas. La representacin de su molcula es la siguiente:
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

26
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
El tolueno o metilbenceno es un lquido claro, incoloro, no corrosivo e inflamable, con
un olor dulce y penetrante parecido al del benceno.
La toxicidad del tolueno se asemeja a la del benceno excepto en sus caractersticas
hemotxicas. Asimismo, en exposiciones humanas crnicas el tolueno se manifiesta
como un txico moderado.
C) XLENO
Los xilenos o dimetilbencenos son ismeros C8 del benceno con forma molecular
(C8H10). Los tres ismeros en los que aparece son o-, m-, p-xileno, o el 1,2-, el 1,3- y
1,4-dimetilbenceno respectivamente.
La representacin de la molcula de los xilenos y el etilbenceno es la siguiente:
El xileno se da en varios productos petrolferos, en el carbn de nafta, y como una
impureza en petroqumicos, al igual que el benceno y el tolueno. Los ismeros del
xileno son considerados como lquidos muy inflamables.
Los xilenos muestran una moderada toxicidad. Los estudios en animales muestran
que el xileno es ms txico que el tolueno. A pequeas dosis de xileno se producen
efectos txicos umbrales; a altas dosis, el xileno es ms txico que el tolueno,
produciendo efectos pulmonares y dermatolgicos.
PCB's (bifenilos policlorados)
Los PCB's son mezclas de compuestos aromticos fabricados mediante la cloracin
de los bifenilos en presencia de un catalizador adecuado. Estn presentes en el
medioambiente de una forma generalizada debido principalmente a su larga
persistencia y a sus caractersticas fsico-qumicas.
Tericamente es posible la existencia de 209 congneres, pero nicamente es
probable encontrar unos 130 en los productos comerciales. La frmula qumica y
estructura de los PCB's puede presentarse como aparece a continuacin, siendo n el
nmero de tomos de cloro presentes en la molcula (puede variar este nmero entre
1-10).
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

24
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Todos los congneres del los PCB's son lipoflicos y tienen una solubilidad muy
pequea en agua. Debido a esto, entran fcilmente en la cadena alimenticia,
acumulndose en los tejidos grasos.
Entre los posibles orgenes de este producto puede citarse que los PCB's se han
utilizado en sistemas cerrados y abiertos. Dentro de los primeros se han empleado en
condensadores, en tubos fluorescentes de iluminacin y como refrigerantes
dielctricos en transformadores. Se han usado en plastificantes, pinturas resistentes
a agentes qumicos, compuestos de sellado y unin de juntas, lubricantes, adhesivos,
fluidos resistentes al fuego, fluidos de transferencia calorfica, dispersantes de
insecticidas y papeles de calco sin carbn.
A mitas de los aos 70 se abandon el uso en sistemas abiertos y actualmente los
PCB's tambin estn prohibidos en sistemas cerrados (ECC, 1989)
Los PCBs fueron estudiados por el grupo ARC (nternacional Agency for Research
on Cancer) en 1978 y en 1987. En este ltimo ao, considerando las evidencias
existentes en animales de laboratorio y en humanos, el grupo ARC concluy que los
PCBs son probables cancer)genos para el hombre.
Existe suficiente evidencia de cancerognesis en animales de laboratorio producida
por varias mezclas de PCBs, incluidos Aroclor 1260 y 1254, y Kaneclor 500. De la
capacidad carcinognica de estos compuestos en el hombre se tiene evidencia
limitada. Los PCBs estn dentro del grupo 2A de la clasificacin de la ARC.
PAHs (hidrocarburos policclicos aromticos)
Los hidrocarburos aromticos policclicos son un grupo de sustancias qumicas que
estn presentes en el medioambiente como contaminantes ubicuistas, a menudo en
cantidades muy pequeas, del orden de mg/Kg ng/m
3
.
Normalmente los PAH representan una fraccin muy importante de los compuestos
aromticos policclicos totales. Tienen altos puntos de fusin y son virtualmente
insolubles en agua, siendo su presin de vapor baja. Generalmente son solubles en
grasas, aceites y disolventes orgnicos.
La mayor fuente de emisin de estos contaminantes qumicos son las incineradoras,
las calefacciones domsticas y los vehculos de gasolina o gasoil. Las emisiones de
estos productos procedentes de las calefacciones alimentadas con carbn o con
madera, son varios ordenes de magnitud mayores que aquellas alimentadas con gas.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

2H
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Distinguimos los siguientes compuestos dentro del grupo genrico de los PAH's
(hidrocarburos aromticos policclicos).
COMPUESTO !"MU#$ $P$"ICI!N EECTOS
FLUORANTENO C6H10 No existe produccin comercial
ni uso conocido de este
compuesto. Se encuentra de
forma generalizada en
productos resultantes de
procesos de combustin
incompleta. Asimismo, se
encuentra en los combustibles
fsiles.
componente mayoritario del
contenido total de PAH presente
en el medioambiente. La
exposicin humana se produce
principalmente a travs del humo
del tabaco, de la inhalacin de
aire contaminado y por ingestin
de comida y agua contaminada
por efluentes de combustiones
BENZO(b)
FLUORANTENO
C20H12 No se produce comercialmente
y no existe un uso conocido de
este compuesto
Esta clasificado (ARC) como
probable cancer)geno para el
hombre (grupo 2 B). Hay
suficiente evidencia de que el
benceno(b)fluoranteno es
cancergeno para animales de
laboratorio. No se dispone de
datos acerca de su
teratogenecidad.
BENZO(k)
FLUORANTENO
C20H12 Este producto forma parte del
contenido total de PAH
presente en el medioambiente.
La exposicin humana al
mismo tiene lugar
principalmente a travs del
humo del tabaco, de la
inhalacin de aire contaminado
y por la ingestin de comida y
agua contaminada por
efluentes procedentes de
combustiones
Est catalogado por la ARC
como probable cancergeno para
el hombre (grupo 2 B). Existe
suficiente e*idencia de que el
benzo(k)fluoranteno resulta
cancergeno para animales de
laboratorio.
BENZO(a) PRENO C20H12 No existe produccin comercial
de esta sustancia ni uso
conocido. La exposicin
humana tiene lugar
principalmente a travs del
humo de tabaco, de la
inhalacin de aire contaminado
y por la ingestin de comida y
agua contaminada por
efluentes de procesos de
combustin.
Est catalogado como probable
cancergeno para el hombre
(grupo 2A) segn ARC. Hay
evidencia suficiente de que el
benzo(a)pireno es cancergeno
para animales experimentales de
laboratorio.
BENZO(g,h,i)
PERLENO
C22H12 No existe produccin comercial
de este producto ni uso
conocido del mismo. La
exposicin humana tiene lugar
principalmente a travs del
humo del tabaco, de la
inhalacin de aire contaminado
y por la ingestin de comida y
agua contaminada por
efluentes de procesos de
combustin.
Los datos existentes son
inadecuados para permitir una
evaluacin de la
carcinogenicidad de este
compuesto en animales de
laboratorio (grupo 3, clasificacin
ARC). Tampoco hay datos
disponibles sobre su
teratogenicidad.
NDENO(1,2,3-cd)
PRENO
C22H12 No existe produccin comercial
ni uso conocido de esta
substancia. La exposicin
humana tiene lugar
principalmente a travs del
humo del tabaco, de la
Est clasificada por ARC como
probable cancer)geno para el
hombre (grupo 2B). Existe
suficiente e*idencia de que el
indeno(1,2,3-cd)pireno es
carcinognico para animales de
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

27
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
COMPUESTO !"MU#$ $P$"ICI!N EECTOS
inhalacin de aire contaminado
y por la ingestin de comida y
agua contaminada por
efluentes de procesos de
combustin.
laboratorio. No se dispone de
datos acerca de su
teratogeneidad.
A34. Actividades industriales de potencial contaminante
Los focos contaminantes ms frecuentes, asociados a distintas actividades
industriales de potencial contaminante, son:
Vertederos de residuos urbanos, industriales y mineros
Acumulacin de materiales y residuos, pinturas y disolventes principalmente
Tanques enterrados en el subsuelo
Obras lineales como gaseoductos, oleoductos y carreteras y autopistas
Los productos qumicos y microbiolgicos que deterioran negativamente la calidad de
los suelos y del agua provienen de las ms variadas fuentes: productos qumicos
bactericidas e insecticidas agrcolas, residuos animales, residuos mineros e
industriales, sistemas de eliminacin de aguas residuales, lodos de depuradoras,
aplicacin por aspersin o balsas sobre el terreno de aguas residuales o residuos
agrcolas, rotura de tanques, balsas de retencin de residuos, tratamiento y depsito
de varios compuestos lquidos qumicos, principalmente los derivados del petrleo.
Uno de los principales problemas de la contaminacin de los suelos y del agua
subterrnea son los productos qumicos orgnicos. Slo en USA se crean ms de
250.000 nuevos cada ao. Los que ms problemas dan son los sintticos orgnicos
que suelen ser carcingenos o txicos. Mas de un milln ya existen y varios miles se
desarrollan cada ao.
Como se ha expuesto en el apartado de definiciones, a la hora de referirse a los focos
de contaminacin se habla de $)m,)nen%es en lugar de residuos al objeto de incluir,
adems de los RTP's aquellas materias primas, que si bien han sido utilizadas en los
procesos productivos de ciertas actividades industriales, por fugas, mala prctica o
simple manipulacin, pueden pasar al suelo contaminado. Estos componentes no son
residuos, pues por tal se entiende todo aquello que por parte del productor queda
abandonado, pero sin embargo origina suelos contaminados. En la tabla 3 se exponen
los componentes importantes para distintos sectores industriales.
Tabla 3 . Componentes principales de diversos sectores industriales
SECTOR INDUSTRIAL
- Extraccin y procesado de minerales y combustibles
Materias primas
Disolventes, floculantes, extractantes...
Lixiviados de escombreras
Hidrocarburos, fenoles, compuestos de azufre
- Produccin industrial de materiales y productos qumicos
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

30
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
SECTOR INDUSTRIAL
Amplia variedad sector amplia gama productos
Petroqumica
Farmacia
pinturas, barnices, adhesivos
electroqumica
curtidos, teneras
- Transformacin materiales y productos qumicos
Amplia variedad sector amplia gama productos
restos materias primas, disolventes, detergentes, tintes...
Para ms detalle, se aporta la tabla 4 con la clasificacin de residuos inventariados
en Galicia, como un paso previo para el establecimiento de zonas de riesgo.
Tabla 4. Clasificacin de residuos peligrosos inventariados en Galicia
(fuente P.R.. Galicia, 1995; en CONSELLERA DE NDUSTRA, 1995)
CATEGOR
AS
TPOS DE RESDUOS CDGO CER *
6ategor)a 1
Res&(u)s
(e
,.e,#.#$&2n
-
%.#%#m&en%)
s (e
su,e.4&$&es
- Cianurados con metales pesados distintos al cromo
- Sin cianuro conteniendo cromo
- Acidos no especificados en otra categora
- Alcalis no especificados en otra categora
- Lodos de fosfatacin
- Lodos y slidos de procesos de temple que no
contienen cianuros
110101
110103
110106
110107
110108
110302
6ategor)a %
D&s)+'en%es
- .es&(u)s
/ue
$)n%&enen
(&s)+'en%es
- Otros disolventes orgnicos, FFDU

de plsticos
- Otros disolventes orgnicos, FFDU de tintes orgnicos
- Otros disolventes orgnicos, FFDU de pesticidas
orgnicos
- Otros disolventes orgnicos, FFDU de productos
farmacuticos organohalogenados
- Otros disolventes, residuos de desengrase de metales
- Disolventes no halogenados (industria elctrica)
070204
070304
070404
070503
140103
140303
6ategor)a :
Me:$+#s
#$e&%e;#0u#
-
emu+s&)nes
- Emulsiones no cloradas
- Aceites y sentinas recogidas en muelles
- Otras emulsiones
130105
130402
130505
6ategor)a ;
A$e&%es
us#()s,
,.)(u$%)s
#$e&%)s)s
- Otros aceites hidrulicos
- Otros aceites lubricantes
- Aceites de aislamiento con PCB/PCT
- Aceites no clorados usados de aislamiento
- Aceites minerales de aislamiento
- Aceites usados no especificados
- Transformadores y condensadores con PCB/PCT
130107
130203
130301
130303
130305
130601
160201
6ategor)a <
Res&(u)s
(e ,&n%u.#s,
- Pintura o barniz sin disolventes halogenados
- Lodo de pintura o barniz con disolventes halogenados
- Lodo de pintura o barniz sin disolventes halogenados
080102
080106
080107
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

31
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
CATEGOR
AS
TPOS DE RESDUOS CDGO CER *
3#.n&$es,
%&n%es -
$)+#s
- Residuos no especificados en otra categora
- Tinta sin disolvente halogenado
- Pegamento sin disolventes halogenados
- Lodo de pegamento sin disolventes halogenados
080199
080302
080402
080406
6ategor)a =
Res&(u)s
(e $)$$&2n,
4us&2n e
&n$&ne.#$
- Cenizas volantes de fuel
- Escorias no tratadas, industria del acero
- Revestimientos y refractarios, industria del acero
- Revestimientos de cuba, termometalurgia del aluminio
100104
100202
100206
100307
6ategor)a>
Res&(u)s
(e s6n%es&s
).05n&$#
- Lodos y residuos slidos aceitosos
- Lodos del tratamiento in situ de efluentes
- Lodos de fondos de tanques
- Otros alquitranes
- Catalizadores usados
- Lquidos de limpieza
- Residuos de la FFDU de productos farmacuticos
- Pesticidas
050100
050101
050103
050108
050302
070201
070500
200119
6ategor)a ?
Res&(u)s
m&ne.#+es
+6/u&()s -
+)()s (e
%.#%#m&en%)
/u6m&$)
- Sosa
- Amonaco
- No especificados en otra categora, procesos qumicos
inorgnicos
- Soluciones de fijado de fotografas
- Productos qumicos desechados
060202
060203
060299
090104
180204
6ategor)a @
Res&(u)s
m&ne.#+es
s2+&()s -
+)()s (e
%.#%#m&en%)
/u6m&$)
- No especificados en otra categora, procesos qumicos
inorgnicos
- Con mercurio
- De otros procesos qumicos inorgnicos
060299
060404
061300
6ategor)a
1A
Res&(u)s (e
,.)$es)s (e
(es$)n%#m&n#
$&2n
- No especificados en otra categora, procesos qumicos
inorgnicos
- Sales y soluciones con cianuros, procesos qumicos
inorgnicos
- Con mercurio, procesos qumicos inorgnicos
- Lodos de tratamiento de gases en industrias del acero
- Lodos de hidrxidos metlicos e insolubilizacin de
metales
- Residuos de desarenado
- Mezclas de grasa y aceite, residuos de EDAR
- Lodos de tratamiento de aguas residuales industriales
- Resinas de intercambio de iones usadas
060299
060311
060404
100204
190201
190802
190803
190804
190806

Fabricacin Formulacin Distribucin y Utilizacin


CER<: Decisin del Consejo del 22/12/94, por la que se establece una lista de residuos peligrosos en virtud del apartado
4 del artculo 1 de la Ditrectiva 91/689/CEE del Consejo relativa a Residuos Peligrosos (94/904/CEE)
!UENTES: Declaraciones anuales de productos de Residuos Txicos y Peligrosos (Ao 1994)
Contaminacin industrial, fugas de hidrocarburos
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

32
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Las fugas de los hidrocarburos pueden aparecer durante la produccin,
manipulacin, almacenamiento y transporte. En cuanto a su naturaleza pueden
distinguirse:
fugas sistemticas, de largo plazo. Como por ejemplo debidas a pequeos
defectos en los tanques, tuberas, durante la produccin o manipulacin
fugas ocasionales. Tienen su origen normalmente en negligencias durante las
distintas fases del proceso. Las fugas son ocasionales y de pequea cantidad,
y
fugas accidentales. Son en su mayora espordicas, escapndose gran
cantidad de hidrocarburos. Estn causadas por instalaciones defectuosas,
negligencias y por casualidades -como accidentes de cisternas, sismos,...-.
Normalmente se conocen las cantidades introducidas.
De %)(#s es%#s 4u0#s +#s /ue se $)ns&(e.#n m5s ,e+&0.)s#s s)n #/ue++#s /ue
,e.m#ne$en )$u+%#s, n) s&en() (es$u3&e.%#s 7#s%# /ue se ,.)(u$e +#
$)n%#m&n#$&2n (e ,):)s, .6)s, e%$ Su (e%e$$&2n ,.e'&# es $)nse$uen%emen%e
(&46$&+ - $)s%)s# Un #n5+&s&s .e%.)s,e$%&') 7# m)s%.#() $2m) +#s $#us#s m5s
4.e$uen%es s)n +#s 4u0#s # +#.0) ,+#:) - )$#s&)n#+es, en +)s +u0#.es e en'#se )
3)m3e) (e +#s $&s%e.n#s ) %#n/ues A(em5s es ,.e$&s) (es%#$#. +#s 4u0#s en
%.#ns,).%es 9#$$&(en%es), #e.),ue.%)s 94u0#s (e $)m3us%&3+e (u.#n%e e+ #..#n/ue
(e +)s #'&)nes), #0u#s (e .e4.&0e.#$&2n, .es&(u)s (e &n(us%.&# ,e%.)/u6m&$#, e%$
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

33
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
B) METODOLOGA CIENT!ICA Y TECNOLOGA
En este apartado se expone el estado de conocimientos y prctica en cuanto a
metodologa para el estudio de suelos o emplazamientos contaminados, y las
tecnologas disponibles y aplicadas para distintas fases.
El subapartado primero tiene un marcado carcter cientfico, en cuanto metodologa
de investigacin. En gran parte y debido al an breve desarrollo de esta disciplina, la
investigacin de suelos contaminados no tiene an un cuerpo metodolgico propio,
compartiendo e inspirndose su metodologa en investigaciones asimilables como las
minero-geolgicas e hidrogeolgicas, fundamentalmente.
El subapartado segundo, o de tecnologas, rene de forma no exhaustiva el conjunto
de tcnicas empleadas tanto para la investigacin, como las propias de
descontaminacin o saneamiento de suelos.
Finalmente, se repasan desde el punto de vista econmico y de la eficacia (tiempo,
etc), las distintas tecnologas, como elementos que permiten realizar una
aproximacin a los costes de investigacin y restauracin de un emplazamiento
contaminado.
B1 METODOLOGA CIENT!ICA PARA INVESTIGACIN
La metodologa cientfica ha de estar inserta en unos objetivos de investigacin
concretos. En este caso consideraremos que el objetivo general de la investigacin
consiste en acometer la caracterizacin del suelo contaminado en un emplazamiento,
as como la redaccin del proyecto de recuperacin en el que se contemple el grado de
descontaminacin a alcanzar, y la tcnica a aplicar, escogida entre las diversas
alternativas viables.
Des(e nues%.# ,e.s,e$%&'#, e+ &n%e.=s (e es%e #,#.%#() es%.&3# en $)n)$e., ,#.#
un $#s) (e%e.m&n#(), s& se (#n ) se es%5n (#n() %)(#s +#s 4#ses ne$es#.&#s en +#
&n'es%&0#$&2n, #s6 $)m) +)s ,un%)s (=3&+es ) 4ue.%es en +#s m&sm#s C)m) en %)(#
&n'es%&0#$&2n, - en +#s #m3&en%#+es ,). su,ues%), 7#- un ,.)$es) +20&$) (e
$#(en#s (e ,.ue3# en +#s /ue +# $e.%&(um3.e (e+ .esu+%#() 4&n#+ es %#n 4ue.%e $)m)
+) es e+ es+#32n +20&$) m5s (=3&+ (e %)() e+ $)n>un%) Se #('&e.%e /ue n) s)n
&n4.e$uen%es +)s $#s)s en /ue e,&s)(&)s mu- 0.#'es (e $)n%#m&n#$&2n (e sue+)s
s)n es$#s#men%e $)ns&(e.#()s - )%.)s en +)s /ue ,.)$es)s +e'es ) (e ,)$#
en%&(#( s)n es%&m#()s $)m) 0.#'6s&m)s
As pues, el objetivo general de investigacin ha de conseguirse a travs de la
realizacin de los siguientes objetivos parciales:
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

38
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
OB?ETIVOS PARCIALES DE LA INVESTIGACIN DE UN EMPLA@AMIENTO
CONTAMINADO
1.- Estudio histrico-industrial del emplazamiento
2.- Definicin del medio fsico en donde se sita el emplazamiento
contaminado
3.- Definicin de los tipos de contaminantes y sus defectos sobre el conjunto
de los medios: aire, suelo y agua
4.- Establecimiento del nivel de riesgo de la contaminacin y la
vulnerabilidad del medio y de su entorno.
5.- Redaccin de los Proyectos de Rehabilitacin de los espacios
contaminados
Este conjunto de objetivos parciales de la investigacin de un emplazamiento, se
articulan en un diagrama de flujo como el que se expone en la figura 3:
ESTUDO HSTRCO
ESTUDO DEL MEDO
FSCO
CAMPAA DE MUESTREO
DETERMNACONES ANALTCAS
EVALUACN DE LA ANLSS DE
CONTAMNACN RESGOS
PROYECTO DE RECUPERACN
Figura 3.- Metodologa de investigacin de suelos contaminados
Se comprueba que los cinco objetivos bsicos se desarrollan a travs de siete fases
diferenciadas en cuanto a contenidos y metodologa, y cuya correspondencia se
presenta en la tabla 5 adjunta:
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

3
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Tabla 5. Correspondencia fase de investigacin/objetivos para estudios de suelos contam.
FASE DE NVESTGACN DE
EMPLAZAMENTO
OBJETVO PARCAL A QUE CORRESPONDE
FASE .- Estudio histrico-industrial de
emplazamiento
1.- Estudio histrico-industrial del
emplazamiento
FASE .- Estudio del medio fsico 2.- Definicin del medio fsico en donde se sita
el emplazamiento contaminado
FASE .- Red y campaa de muestreo 3.- Definicin de los tipos de contaminantes y
sus defectos sobre el conjunto de los medios:
aire, suelo y agua
FASE V.- Determinaciones analticas
FASE V.- Evaluacin de la
contaminacin.
4.- Establecimiento del nivel de riesgo de la
contaminacin y la vulnerabilidad del medio y
de su entorno.
MODELO CONCEPTUAL
FASE V.- Anlisis de riesgos
FASE V.- Proyecto de rehabilitacin 5.- Redaccin de los Proyectos de
Rehabilitacin de los espacios contaminados
Estas fases comprenden las siguientes actividades a desarrollar sobre cada
emplazamiento: 1) estudio histrico industrial, 2) estudio del medio fsico y entorno, 3)
determinacin de la contaminacin (campaa de muestreo, toma de muestras, anlisis
de muestras), 4) evaluacin de la contaminacin, 5) anlisis de riesgos y 6) proyecto de
descontaminacin y medidas preventivas.
Ruinas industriales
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ESTUDIO MISTRICO
INDUSTRIAL
reas degradadas
Zonas de vertido
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ESTUDIO DEL MEDIO
FSICO
Y ENTORNO
Suelo
Susuelo
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Fa$tores a&ientales
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Lmitesinvestigacin
DETERMIN!CI'N D
CONT!MIN!CI'N
Ca&"a(a de &uestreo
To&a de &uestras
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M!#&-! %!"%&(+,)-
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E)!LU!CI'N DE L!
CONT!MIN!CI'N SUELOS
Conta&inantes dete$tados
Medio * volu&en a#e$tados
!NLISIS DE RIES+OS
Salud ",li$a
E$osiste&as
-ienes
M!#&-! %!"%&(+,)-
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PROYECTO
DESCONTAMINACIN Y
MEDIDAS PREVENTIVAS
OBG&+$.!: -=/$+&' ! *&#,%%$<" *$&'@!'
DI!+R!M! DE F!SES .!R! IN)ESTI+!CI'N DE EM.L!Z!MIENTOS CONT!MIN!DOS
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J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

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SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
B11. Fase : Estudio histrico industrial
En esta fase inicial debe procederse a la recogida de la informacin existente sobre los
procesos productivos y de los vertidos y residuos a lo largo del tiempo sobre cada
emplazamiento. Se recoge informacin sobre la vida til de generacin de los residuos,
as como de los procesos seguidos, eventualmente, durante las tareas de
desmantelacin y removilizacin de los residuos y vertidos.
Para ello debe consultarse, en lo posible, a los sucesivos propietarios de las
instalaciones y terrenos, as como los Organismos pblicos que tengan alguna
participacin en el historial de los emplazamientos. Se definirn con precisin al menos
los siguientes elementos:
1) Antecedentes generales
2) Historial Cronolgico del terreno
3) dentificacin de zonas diferenciadas
4) Relacin entre zonas diferenciadas y riesgos asociados
5) Sucesos relevantes
El estudio histrico tiene un planteamiento intrnseco de utilidad para los fines del
Proyecto, por lo que la obtencin de datos debe restringirse a esta cuestin.
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&n(us%.&#+es, .es&(u)s, e%$
B12. Fase : Estudio del Medio Fsico y entorno
El objetivo de esta fase es, junto con la informacin procedente del estudio histrico,
conocer las afecciones medioambientales que origina el suelo contaminado, los medios
de dispersin, y las rutas que conlleven una exposicin con riesgo para la salud humana
y los ecosistemas.
El objetivo final a que debe conducir esta fase es a la elaboracin de un modelo
conceptual preliminar del medio fsico que permita comprender el emplazamiento en
investigacin y con ello permitir orientar adecuadamente las fases a V.
Posteriormente se elaborar el modelo conceptual definitivo. El modelo conceptual
preliminar debe estar representado a travs de cortes y, preferiblemente, de un
esquema tridimensional del emplazamiento (vase como ejemplo fig. 4).
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

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SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Figura 4.- Esquema tridimensional del modelo conceptual de un emplazamiento
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me(&)#m3&en%#+
El proceso interno de desarrollo de esta fase debe comprender fundamentalmente,
una vez establecido el modelo conceptual preliminar
5
la realizacin de los siguientes
trabajos:
1) Determinacin de niveles de referencia
2) Estudio geolgico
3) Estudio hidrogeolgico
4) Estudio edafolgico
Se denomina niveles de referencia a los valores expresados en concentracin, para
cada parmetro, que indican la existencia de contaminacin. La determinacin de los
niveles de referencia implica la definicin de aquellos valores de concentraciones que
estn fuera de las condiciones naturales y que son atribuibles a procesos de
contaminacin.
El estudio del medio fsico debe partir de una precisa definicin cartogrfica y
topogrfica del emplazamiento y de su entorno, para lo cual se realizar previamente el
levantamiento taquimtrico y planimetra topogrfica del mismo, con escala de
referencia 1:1.000 - 1:500.

Se hace notar que el modelo conceptual preliminar es una herramienta dinmica, sobre el que puede y se debe ir haciendo
agregaciones y afinos en funcin de la recopilacin de la informacin necesaria.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
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3H
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
El estudio geolgico debe comprender la descripcin detallada del entorno geolgico en
que se sita el emplazamiento, para lo que se dispondr de la cartografa geolgica
editada, de fotointerpretacin a partir de pares estereoscpicos del emplazamiento, y de
los resultados obtenidos en los trabajos de excavacin de catas o perforacin de
sondeos y ensayos complementarios que puedan realizarse.
Tienen importancia notable en este apartado la precisin de las formaciones
superficiales en cuanto a variaciones de potencia y composicin litolgica y
granulomtrica. Las formaciones de sustrato debern estar caracterizadas en cuanto a
su morfologa y estructura, sobre todo en una proyeccin hacia el comportamiento
hidrogeolgico de dichos materiales.
A partir de la caracterizacin geolgica bsica se proceder a la definicin de los
aspectos hidrogeolgicos de detalle que caracterizan el emplazamiento. Debe tenerse
presente que la va ms importante de movilizacin de contaminantes la constituyen las
aguas subterrneas.
Se ha de partir de la precisin del entorno hidrolgico en cuanto a drenaje superficial,
precipitacin, e infiltracin, obtenindose los volmenes de agua que se infiltran en los
suelos y que confieren alta movilidad a los contaminantes.
Conocido el balance de agua en el terreno ha de procederse a definir el esquema de
detalle de circulacin de las aguas subterrneas, para lo que habr de determinarse la
morfologa de la superficie piezomtrica. Para ello se precisa la realizacin de sondeos
piezomtricos en proporcin adecuada a la superficie y variaciones morfolgicas del
emplazamiento en estudio. Los puntos de control piezomtrico sern nivelados para el
establecimiento de las isopiezas con error mximo centimtrico.
En los sondeos realizados se proceder a la realizacin de los ensayos de
permeabilidad y velocidad del flujo subterrneo, a fin de determinar las condiciones
hidrodinmicas del drenaje subterrneo. En cualquier caso, en la realizacin de los
estudios hidrogeolgicos del emplazamiento se considerarn detalladamente las
variaciones de comportamiento en funcin de cambios en los tipos de depsitos.
El conjunto de tcnicas auxiliares para la investigacin del medio fsico: realizacin de
sondeos, piezmetros, catas, determinaciones de permeabilidad, geofsica, etc. se
mencionan en el apartado correspondiente del epgrafe de tcnicas.
B13. Fase : Determinacin de la contaminacin
Deber recoger la metodologa de la red de muestreo, as como la localizacin, nmero
de muestras, profundidad, tcnica del muestreo, etc para cada tipo de medio, bien sea
suelo, aguas, residuo, o cualquier otro agente de dispersin, y deber definir:
1) Distribucin de las zonas reas contaminadas
2) Naturaleza de la contaminacin
3) Rutas de dispersin de los contaminantes
4) dentificacin de los receptores del riesgo actuales y futuros
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

37
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
La red de muestreo a emplear debe apoyarse en los resultados de la fase ,
sustanciados en el modelo conceptual preliminar, y teniendo presente de forma especial
las heterogeneidades del medio, tanto fsicas como de comportamiento, puesto que son
los factores que la experiencia ha determinado como claves para el xito de los
objetivos de la fase de muestreo. En el apartado correspondiente de tcnicas, se aporta
ms informacin sobre los distintos elementos y tcnicas para el muestreo de aguas y
suelos.
Los criterios bsicos de la red deben ser: representatividad, fiabilidad, y operatividad.
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.e,e%&$&2n (e+ ,.)$es)
Determinaciones anal)ticas,
Debern especificarse los parmetros a estudiar en las determinaciones analticas en
funcin de la caracterizacin de los contaminantes que se realice sobre vertidos, aire,
suelos y aguas, as como sus concentraciones y forma o estado de presentacin.
Esta fase se apoya en los conocimientos de campo y, de forma especial, en el estudio
histrico-industrial del emplazamiento, para conocer aquellos compuestos que tienen
mayor probabilidad de estar presentes en el medio investigado. El estudio de los
contaminantes probables debe comprender no slo las formas originales de aparicin,
sino tambin aquellas formas qumicas que pueden haberse producido posteriormente
por degradacin o interaccin qumica. No debe olvidarse que la tcnica de muestreo
debe estar en concordancia con la seleccin de parmetros a analizar.
En general, debe contemplarse la posibilidad de analizar:
1) Metales pesados
2) Cianuros
3) Sustancias aromticas voltiles
4) Hidrocarburos policclicos aromticos
5) Hidrocarburos clorados voltiles
6) Combinaciones orgnicas halogenadas
7) PCB`s y plaguicidas organoclorados
8) Aceites minerales
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

80
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Las muestras debern ser transportadas a un laboratorio homologado
6
para su anlisis.
Los medios de conservacin y especificaciones al respecto, condiciones, durabilidad, se
exponen en el apartado correspondiente de tcnicas y mtodos.
El resultado de este apartado es el boletn de resultados de anlisis. En el boletn deben
especificarse inequvocamente los compuestos analizados, la concentracin resultante
para cada uno de ellos y el mtodo de anlisis empleado para su determinacin
(incluyendo en este ltimo el lmite de deteccin y porcentaje de error de la medida).
B14. Fase V: Evaluacin de la contaminacin. Modelo conceptual
Una vez obtenida la informacin precedente de la caracterizacin del medio fsico y los
resultados analticos deber efectuarse una evaluacin que recoja:
1) Tipologa de los residuos y de los contaminantes
2) Extensin de la contaminacin. nteraccin con los medios (aire, agua y suelo)
3) Vulnerabilidad del medio
4) Volmenes contaminados
El resultado de esta evaluacin debera ser un modelo conceptual cuantificado.
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es%#n(#.&:#() 9e> N).m# 7)+#n(es#, EPA, e%$) ,.e'&# >us%&4&$#$&2n (e su us)
El resultado de estos trabajos debe ir acompaado de esquemas y planos en los que se
recoja esta informacin, su distribucin, cartografa con la situacin y lmites del residuo,
los suelos, y las aguas afectadas tanto superficiales como subterrneas, as como un
modelo espacial de la contaminacin.
Aun/ue 7#3&%u#+men%e +# +e0&s+#$&2n 4&># '#+).es m51&m)s #(m&s&3+es $)m)
$)n$en%.#$&)nes, n) ,ue(e )+'&(#.se /ue, es,e$&#+men%e ,#.# e+ $#s) (e
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+)s $5+$u+)s ,.e'&)s (e +)s ')+Amenes (e %&e..# ,)%en$&#+men%e $)n%#m&n#()s.
El esquema ms adecuado para el establecimiento de los mecanismos de produccin,
migracin e interaccin de contaminantes se encuentra en un adecuado modelo
conceptual. Un paso siguiente es la modelizacin matemtica del sistema natural.
6
La homologacin del laboratorio debe estar realizada o reconocida por la administracin ante la que se presente. Los
resultados analticos de laboratorios no homologados para el tipo de anlisis que se realicen es motivo para no considerar
vlida la muestra.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

81
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Modelos conceptuales
Un modelo conceptual es la expresin grfica simplificada de los elementos ms
importantes de la realidad que queremos representar. Los antecedentes de modelos
conceptuales aplicados al campo de las ciencias y tecnologas ambientales se
encuentran en los desarrollos grficos ms tempranos vinculados a la teora de
sistemas. Posteriormente han recibido un gran impulso con el desarrollo de los
procedimientos de modelizacin matemtica, que han precisado una expresin ms
rigurosa de las relaciones entre sistemas o subsistemas naturales.
Uno de los motivos que explica la ralentizacin en el desarrollo de diversas disciplinas
de las ciencias ambientales se encuentra precisamente en la falta de extensin de las
tcnicas de definicin y desarrollo de los modelos conceptuales. En particular y a
modo de ejemplo, puede afirmarse que la investigacin -y actuaciones posteriores-
en emplazamientos industriales contaminados no ha conseguido mostrar toda su
influencia e importancia por esta razn.
El modelo conceptual es una herramienta secuencial de anlisis e interpretacin de la
realidad. Podemos empezar con un ejemplo sencillo (fig. 5)
Figura 5. Modelo conceptual de una industria en el entorno de manantial
En la figura observamos, en un corte del terreno modelo bidimensional-, la ubicacin
de una zona industrial, destacando los focos potenciales de contaminacin de los
suelos y aguas. Por debajo se ha marcado el perfil del suelo y subsuelo, distinguiendo
desde el punto de vista hidrogeolgico tres fases: (1) fase no saturada (suelo), (2) fase
saturada con aguas subterrneas (acufero), y (3) fase no saturada por la caracterstica
intrnseca del subsuelo de impermeabilidad (sustrato impermeable). Se indica tambin el
punto de afloramiento del manantial, que drena el acufero. Este modelo, aunque
sencillo, constituira una herramienta potente para empezar a analizar la posible
interaccin entre los focos potenciales de contaminacin y la calidad de las aguas
subterrneas.
Se ha comentado ms arriba que un modelo conceptual es una herramienta de anlisis
secuencial. Esto es porque se trata de una herramienta de perfeccionamiento
progresivo. En este caso nos permitira evaluar, por ejemplo, necesidades ulteriores de
investigacin, o definir los sistemas de seguimiento y control de la contaminacin. Una
vez que se disponga de la informacin complementaria necesaria: caracterizacin de
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

82
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
potenciales contaminantes, caracterizacin del suelo, espesor de la zona no saturada,
calidad natural de las aguas del acufero, calidad de las aguas del manantial, puede
llegar a definirse con relativa facilidad la existencia o no de riesgo de contaminacin.
El modelo conceptual del territorio y de la actividad es siempre una herramienta
necesaria para iniciar el proceso tcnico de evaluacin ambiental. Veamos cules son
los pasos para construir un modelo conceptual. En primer lugar debe definirse el mbito
del modelo y el modo de construccin del mismo. Para ello conviene saber con qu tipo
de modelos se puede contar. Esto est generalmente en relacin con la funcin del
modelo y los datos disponibles, como se ver ms adelante. En la tabla adjunta se
exponen los tipos de modelos conceptuales.
La tabla puede sugerir que la tipologa de modelos es muy compleja, pero esto no es as
en ningn modo. Se trata solamente de los tipos que pueden surgir de combinar los
criterios de: referencia geogrfica (si est o no referenciado al territorio), generalidad o
especifidad (si los contenidos son generales o especficos del caso), y globalidad o
parcialidad (si est referido a todos los vectores de potencial impacto o integradores, o
solamente a alguno de ellos).
TIPOS MODELOS Gene.#+ es,e$64&$)
N) .e4e.en$&#() Modelo conceptual no referenciado,
general (global o parcial)
Modelo conceptual no referenciado,
especfico (global o parcial)
Re4e.en$&#()
93&(&mens&)n#+)
Modelo conceptual referenciado
bidimensional, general (global o
parcial)
Modelo conceptual referenciado
bidimensional, especfico (global o
parcial)
Re4e.en$&#()
9%.&(&mens&)n#+)
Modelo conceptual referenciado
tridimensional, general (global o
parcial)
Modelo conceptual referenciado
tridimensional, especfico (global o
parcial)
B15. Fase V: Anlisis de riesgos para la salud pblica y el medio ambiente
Mediante la interpretacin de los resultados obtenidos en las fases anteriores y sobre la
base del modelo conceptual, deber efectuarse un anlisis de las afecciones y alcance
de la contaminacin sobre suelos y aguas, as como una evaluacin de los riesgos
potenciales que conlleva el emplazamiento y el alcance que deben tener las medidas de
recuperacin.
El anlisis debe permitir evaluar:
1) Riesgos para la salud humana
2) Riesgos para los ecosistemas
3) Riesgos de dispersin y afeccin a otros comportamientos ambientales
4) Riesgos para explotacin de labores agrcolas, ganaderas y forestales
5) Otros riesgos (riesgos constructivos, de uso de material, etc)
El anlisis de riesgos, con desarrollo segn metodologa propia, est vinculado a los
usos existentes en el territorio afectado por la contaminacin, y tambin a los usos
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

83
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
futuros o previsibles en el caso de intervencin para la restauracin del terreno o para la
clausura de la fuente contaminante.
E+ $)n$e,%) (e .&es0)
B
es 4un(#men%#+ en .e+#$&2n $)n $u#+/u&e. ,.)3+em5%&$#
(e ).(en #m3&en%#+ -, es,e$&#+men%e, en m#%e.&# (e sue+)s $)n%#m&n#()s Un
.&es0) 'e.&4&$#3+e (e3e &n$).,).#. ne$es#.&#men%e +)s s&0u&en%es e+emen%)s:
e1&s%en$&# (e un 4)$) (e #+%e.#$&)nes #m3&en%#+es, me$#n&sm)s (e %.#nsm&s&2n
(e +)s $)n%#m&n#n%es 9s+), - e1,)s&$&2n (&.e$%# ) &n(&.e$%# (e +)s .e$e,%).es
,)%en$&#+es S& $u#+/u&e.# (e es%)s es nu+) n) e+ '#+). (e+ .&es0) %#m3&=n se.6#
nu+)
El anlisis de riesgos es, en este caso, una cuantificacin concreta de los problemas
ambientales derivados de un emplazamiento contaminado, que pueden afectar a un
conjunto de seres humanos o al medio ambiente, bien por exposicin directa o bien a
travs de los usos del territorio (agrcola, industrial, recreativo, urbano, etc). En el
Reglamento 1488/94 de la Comisin Europea se establecen los principios de
evaluacin del riesgo para el ser humano y el medio ambiente de las sustancias
existentes de acuerdo con el Reglamento 793/93. En principio, la metodologa de
anlisis de riesgos fue orientada al conocimiento de los riesgos derivados de
sustancias qumicas nuevas (de sntesis). Sin embargo, esta metodologa puede
aplicarse tambin a focos de contaminacin o alteracin (como en el caso de la
actividad extractiva a cielo abierto) sustituyendo el concepto central de sustancia
qumica (elemento que puede provocar riesgos) por el de zona o actividad
generadora de posibles formas de contaminacin.
Los pasos fundamentales para la realizacin de un anlisis de riesgos son:
3 dentificacin de los peligros (anlisis de situacin)
3 Evaluacin de la relacin concentracin/respuesta (potencialidad de dao)
3 Evaluacin de la exposicin (realidad de la afeccin potencial)
3 Caracterizacin del riesgo (segn tipologas del mismo)
3 ntegracin de resultados (combinacin de riesgos)
De forma muy sinttica, el riesgo viene dado por el producto de tres elementos. El
peligro potencial o posible (P), la concentracin real de los contaminantes o
alteraciones del medio (K), y la posible exposicin a ellos (E), que permite
caracterizar el riesgo. De este modo, puede considerarse, como sntesis conceptual,
el riesgo como producto de tres factores:
RESGO = Peligro potencial (P) x Grado de contaminacin (K) x Exposicin (E)
El anlisis de riesgos debe concretarse documentalmente en una memoria con la
exposicin razonada y cuantificada de todos los puntos analizados, as como con el
resultado del producto de exposicin del riesgo.
El resultado sinttico del anlisis debe conducir al establecimiento de un cuadro de
riesgos, pudiendo tomarse como ejemplo alguno anlogo al ejemplo expuesto (Tabla 6).
Los elementos que deben aparecer siempre en este anlisis son los valores de
comparacin de muestreo con las concentraciones dadas en los niveles de
4
Ntese que en la definicin de suelos contaminados de la Ley 10/1998, de Residuos se incorpora el trmino riesgo para la
salud humana o el medio ambiente como definitorio para la clasificacin de un suelo como contaminado o no contaminado
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SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
comparacin, la exposicin del txico o compuesto peligroso al uso, y la caracterizacin
del riesgo, como resultado de esta combinacin.
Tabla 6. Ejemplo de informe de sntesis de un anlisis de riesgos para la salud humana
TXCO ANALZADO Plomo BTX PCBs
Origen en emplazamiento pinturas,
trfico intenso
disolventes transformadores,
fluidos y lubricantes
Problemtica del txico probablemente
cancergeno
veneno con efectos
txicos agudos, etc
probablemente
cancergeno
Aparicin en emplazamiento zona A zonas A, B zona C
Uso futuro previsto industrial ndustrial
equipamiento
urbano, jardines
Comparacin con NVEL riesgo
Xi muestreo / C humana txica
Xi < C hum tox Xi > C hum tox Xi = C hum tox
Origen de la contaminacin superficial superficial profunda
Exposicin no significativa/
no existe
significativa
ref. nivel
no significativa/
no existe
Caracterizacin del riesgo
NO EXSTE RESGO RESGO ALTO RESGO BAJO
La definicin de los niveles de intervencin, ligados a los trminos de anlisis de
riesgos, debe hacerse por comparacin, en ausencia de normativa vigente a este
respecto, con valores como los de la Norma holandesa, valores de intervencin
propuestos por la EPA, propuestas de normativa de la Unin Europea, o valores
empleados en comunidades como la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, por
ejemplo.
La seleccin de unos valores u otros de comparacin est muy ligada a las condiciones
ambientales y a los usos existentes o que se puedan prever del territorio.
Para que haya riesgo significativo debe, pues combinarse los siguientes factores: 1)
presencia de contaminante por encima de nivel de referencia (relacionado con el uso) y;
2) exposicin directa o indirecta al contaminante.
B16. Fase V: Proyecto de Descontaminacin y medidas correctoras
A partir de las conclusiones de los apartados anteriores, debe realizarse presentarse un
informe en el que se defina el alcance de la recuperacin a alcanzar en funcin del
anlisis de riesgos, y los usos futuros del suelo.
Para estas condiciones se realizar una valoracin de las diferentes tcnicas aplicables
para el saneamiento o descontaminacin y un anlisis de los costes-beneficio
ambiental, expresado como la eficacia-alcance del mtodo.
Finalmente una vez seleccionado la solucin ms adecuada, se proceder a la
redaccin del Proyecto de recuperacin que se deber desarrollar con sus
correspondientes unidades de obra, precios unitarios y costes, contemplando al menos:
1) Obra Civil.
2) Medidas de Seguridad e Higiene.
3) Gestin.
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SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
4) Transporte.
5) Tratamiento.
6) Seguimiento y control.

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SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
B" TECNOLOGA: INVESTIGACIN Y TRATAMIENTO DE SUELOS
E+ '#+). (e es%e #,#.%#() es%.&3# en +# #,).%#$&2n #+ #ses). me(&)#m3&en%#+ (e
$u5+es s)n (es(e e+ ,un%) (e '&s%# %e$n)+20&$) m5s $)..e$%) e+ $)n>un%) (e
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#un/ue $)ns%&%u-en en e+ 5m3&%) (e +)s sue+)s e+ $)n>un%) (e C3uen#s ,.5$%&$#sD
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$)m,.)me%e. $&en%64&$#men%e e+ '#+). (e+ .esu+%#() 4&n#+ )3%en&(), $)ns%&%u&.6#n (e
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&n'es%&0#$&2n
B.21. Tecnologa en investigacin de suelos contaminados
B"11 C)ns%.u$$&2n, #$#3#() - ),e.#$&2n (e s)n(e)s - ,&e:2me%.)s
Durante la realizacin de los trabajos de campo se deber llevar un registro completo,
numerado, exacto y legible, de cada ensayo exploracin. Este registro se llevar a
pie de obra, haciendo las anotaciones segn avance el trabajo. El registro contendr,
como mnimo, la siguiente informacin: a) Nombre y nmero de identificacin del
proyecto; b) Situacin y nmero de identificacin del ensayo; c) Cota del terreno; d)
Fecha y hora de comienzo; f) Tcnico responsable y personal que efecta el ensayo.
Los siguientes aspectos condicionarn la eleccin del sistema ms idneo de
perforacin:
1.- Tipo de suelo (condiciones geolgicas) y nivel fretico.
2.- Profundidad necesaria.
3.- Dimetro de perforacin necesario.
4.- Necesidad de testigo.
5.- Necesidad de piezmetros.
6.- El empleo o no de agua de perforacin.
7.- Contaminacin a travs de la pared de la perforacin.
Si se trata de contaminaciones fijas (es decir, adheridas al suelo), durante la
perforacin se requiere un buen control del material de perforacin cado hacia abajo.
Prevencin de contaminacin no deseada: Al perforar una capa del subsuelo
altamente contaminada (contaminacin visualmente perceptible, lquida), siempre se
tomarn las medidas necesarias para evitar la contaminacin no deseada de capas
inferiores.
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SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
El mejor mtodo para evitarlo es la aplicacin de una camisa perfectamente ajustada
hasta situarse justamente por debajo de la capa contaminada (camisa perdida). Para
ello se emplear, por ejemplo, un tubo de PVC (siempre que ste material no sea
incompatible con los residuos a investigar). Posteriormente se prosigue la perforacin
a un dimetro inferior. Esta precaucin se habr de tomar cualquiera que sea el
sistema de sondeo empleado.
Cuando la adicin de agua en la perforacin es imprescindible, se han de cumplir las
siguientes condiciones:
Solo se emplear agua potable (se determinar el pH y Ec).
La cantidad empleada ser la mnima necesaria.
Se registrar la cantidad total global del agua aadida (con objeto del
posterior bombeo de limpieza).
Referente al tratamiento del suelo extrado en la perforacin, se respetarn las
siguientes normas:
en los pozos de sondeo donde se colocan piezmetros, el material extrado
no se emplear para el relleno.
el material extrado jams se utilizar para el relleno por debajo del nivel
fretico.
en perforaciones de la zona no saturada, el material extrado solamente se
podr usar para el relleno cuando se trate de un lugar libre de sospechas, y
cuando durante la perforacin no se percibi ningn tipo de contaminacin.
En su caso, para ello se emplear una camisa o tubera de revestimiento. El uso de la
misma es imprescindible cuando existan contaminaciones (lquidas) visuales (por
ejemplo, flotantes). La camisa, en tales situaciones, se colocar hasta situarse por
debajo del nivel de flotantes.
En perforaciones en la zona no saturada, se evitar a ser posible el empleo de agua
de perforacin. En perforaciones por debajo del nivel fretico el empleo de agua de
perforacin no es aconsejable. Cuando, sin embargo, resulte imprescindible, se
recomienda el uso de agua potable y limitarse a la cantidad mnima necesaria.
nformacin de los partes de perforacin
Los partes de los sistemas de perforacin incluirn los siguientes datos:
a) Sistema de perforacin.
b) Tipo de tubera, corona y dimetro testigo.
c) Longitud y porcentaje de testigo obtenido para cada longitud perforada.
d) Numeracin correlativa de las muestras.
e) Tipo de material y cota de cada cambio.
f) Cotas y cambios en la velocidad de avance.
g) Tiempo de avance cada 20 cm.
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SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
h) Cota del nivel fretico. Color del agua de entorno.
i) Variaciones en la prdida del lquido de perforacin.
j) Nivel de agua al comienzo y final de jornada.
Toma de muestras de suelo durante perforacin
Preferiblemente se trabajar partiendo de lo ms limpio hacia lo ms contaminado.
En aquellos casos donde esto es imposible (por ser desconocida la situacin de
contaminacin), o donde se desee otro orden de trabajo, se puede abandonar ste
precepto.
Si en las muestras del suelo van a ser analizadas las combinaciones voltiles
(sustancias aromticas voltiles e hidrocarburos clorados voltiles) o, si stas son
percibidas de manera organolptica, la toma de muestras ha de ser realizada de
forma que el intercambio de gases entre las muestras y la atmsfera se limite al
mnimo posible.
Toma de muestras para el registro del sondeo
La extraccin de muestras para el registro de sondeos se realizar de la siguiente
forma:
1. T)m# (e mues%.# $#(# FG $m : en caso de una sola clase de subsuelo y
ausencia de deteccin organolptica de contaminaciones.
2. T)m# (e mues%.# (e $#(# $#,#, $)n%#m&n#(# : en el caso de existir capas
con diferentes grados de contaminacin (en igual clase de subsuelo), se
habrn de tomar muestras de cada capa contaminada (preferiblemente en
trayectos de unos 50 cm).
3. T)m# (e mues%.#s (e $#(# $+#se (e su3sue+) : en el caso de existir varias
clases de subsuelo (arena, arcilla, etc) y no hubiera deteccin organolptica
de contaminacin alguna, se habr de evitar la mezcla de diferentes clases de
suelo en la muestra (ej. de arcilla y arena).
4. T)m# (e mues%.# ,). 7).&:)n%e : en perfiles naturales no perturbados
donde, a la vez, puede existir una situacin de contaminacin difusa (sin
fuentes puntuales), se puede considerar la posibilidad de sondeo por
horizonte.
5. Sus%#n$&#s mu- #3s).3en%es : si en el subsuelo existen sustancias con gran
capacidad de absorcin (ej. metales pesados, hidrocarburos policclicos
aromticos, algunos pesticidas), en principio se ha de proceder desde el lado
superior de la capa contaminada ( generalmente la superficie del terreno
natural) tomando muestras por capa de la siguiente manera: 0-20 cm, 20-50
cm, 50-100 cm, etc.; se recoger una muestra adicional de la capa superior.
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SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Pre*encin de alteracin de las muestras en el campo
Para limitar al mnimo la alteracin de la composicin del suelo a sondear, se prestar
especial atencin a los siguientes puntos:
El suelo extrado en la perforacin se depositar sobre una lmina de material
sinttico.
Directamente despus de la toma de muestras del suelo y su clasificacin
organolptica, se proceder al envase de las mismas. Es entonces cuando se
iniciar la descripcin geolgica del perfil.
Para la toma de muestras del suelo por debajo de una capa claramente
(visiblemente) contaminada, se colocar una camisa hasta justamente debajo
de la misma para evitar la contaminacin.
Los sondeos se empezarn, en la medida posible, en los lugares de menor
contaminacin para limitar el riesgo de contaminacin de otras zonas (trabajar
desde lo limpio hacia lo contaminado).
Durante el sondeo se prestar atencin a la posible influencia de las
herramientas empleadas sobre la muestra (ej. desprendimiento de particulas
metlicas de la barrena, pintura procedente de la barrena etc.).
Bimpiea del material de sondeo
Para evitar la contaminacin es imprescindible limpiar a fondo, despus de cada
sondeo, todo el material antes de iniciar el sondeo siguiente. Como agente de lavado
se puede emplear agua "libre de sospecha". Eventualmente se puede efectuar la
limpieza perforando el suelo limpio. Los materiales requieren especial atencin
despus de perforar en contaminaciones muy adherentes, como gasolina, aceite,
alquitrn y carbolneo. Si las tcnicas de limpieza indicadas aqu no dan el resultado
esperado, se proceder a la sustitucin del material de sondeo contaminado.
Piezmetros y filtros
Los piezmetros y filtros se construirn de un material que no tenga ningn efecto
contaminante sobre la muestra de agua subterrnea a analizar; esto depender de la
substancia objeto del anlisis. Normalmente se puede emplear PVC (siempre que sea
compatible con el residuo). En el caso de detectar visualmente contaminacin del
suelo con componentes oleosos, dependiendo de la vida que se necesite el
piezmetro, se puede optar por un material ms resistente que el PVC (ej. acero
inoxidable, polietileno de alta densidad).
El dimetro interno de los piezmetros y filtros ha de ser como mnimo 25 mm (para la
determinacin de los niveles freticos). El grosor del piezmetro, por s solo, no
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SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
influye en la calidad de la muestra del agua. Si se requiere la posibilidad de emplear
una bomba sumergible, el piezmetro tendr que tener un dimetro superior a 50
mm.
La perforacin del filtro del sondeo ha de consistir en lminas paralelas con una
abertura de unos 0,3 mm. La tubera debe tener unas condiciones como las
siguientes:
1. Manguitos deslizantes, hermticamente ajustados.
2. Conexin a rosca, a condicin de que la rosca sea de buena calidad (filo largo
y profundo), puesto que la calidad de sta es decisiva para su
impermeabilidad. Eventualmente se puede emplear cinta de tefln en la rosca.
El roscado se realizar siempre en posicin vertical en el lugar del agujero del
sondeo.
El piezmetro se cerrar por su extremo superior con un tapn a rosca de PVC,
provisto de un taladro de ventilacin.
El filtro perforado se rodear de una funda lavada de nylon filtrante; sta no debe
contener parafina. Por su lado inferior, la funda puede protegerse contra deterioros
mediante un tapn de PVC. Por encima de la parte perforada del piezmetro el
material puede sujetarse con una abrazadera especial de nylon para fundas. Evtese
el empleo de cinta adhesiva.
No deben utilizarse pegamentos para empalmar los piezmetros. Se recomienda
conectar la menor cantidad posible de tramos de tubera, empleando siempre tubos
largos (es decir: no emplear restos de tubos cortos).
Al colocar el piezmetro en el agujero de sondeo, ste ha de centrarse lo mejor
posible. Cuando se empleen varios piezmetros se habr de respetar suficiente
distancia entre cada uno y entre stos y la pared del agujero (esto significa que se
requiere un agujero de suficiente dimetro).
Arena filtrante
La graduacin de la arena o gravilla filtrante se dejar depender de la clase de
subsuelo donde se coloca el filtro. Cuanto ms grosera sea la formacin del suelo
donde se coloca el filtro, ms gruesa ha de ser la arena o grava de relleno. En el
caso de arenilla fina mezclada con limo, arcilla y turba, se requerir un material
filtrante ms fino.
Como promedio se emplea por norma, para todas las clases de subsuelo, una arena
filtrante con una graduacin de 1,0 a 1,8 mm. Esta arena ha de ser de buena calidad
(esterilizadas y cribada), y de naturaleza silcea.
El material filtrante a la altura del filtro ha de rodear ste desde 0,5 metros por debajo
hasta 0,5 metros por encima del mismo. Si se coloca el filtro en el fondo del agujero,
no es necesario colocar un relleno de arena filtrante por debajo del filtro.
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SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Colas de bentonita prefabricadas
Para obturar perforaciones en clases de suelo menos permeables se emplea
bentonita. Esta es una arcilla secada con fuertes caractersticas expansivas. Para
obturar capas de subsuelo se ha de emplear bentonita en forma de bolas (tipo
canica).
Al perforar un lente impermeable se aplica un tampn de bentonita del espesor de la
capa perforada, aplicando incluso un cierto sobreespesor.
Cuando se colocan varios piezmetros en un solo agujero, entre los filtros se
aplicar, cada vez, un tampn de bentonita que, como mnimo, empezar 0,5 m. por
encima del filtro (grosor aproximado 0,5 m.).
La bentonita que se vaya a emplear ha de responder a ciertas exigencias de calidad:
46s&$#s:
en aplicaciones bajo agua, dentro de las 24 horas se debe haber obtenido
suficiente impermeabilizacin al agua.
/u6m&$#s:
de la bentonita no se deben de liberar, a causa de lixiviacin, concentraciones
de sustancias que sobrepasen el valor de referencia de concentraciones o
"valor A" de la tabla Holandesa.
teniendo en cuenta la escassima permeabilidad de la bentonita, habr de ser
determinado en qu grado se liberan de la superficie de un tampn de este
tipo sustancias que sobrepasen el valor de referencia de concentraciones o
"valor A".
Acabado de los piemetros
Los piezmetros se cubrirn en su extremo superior con una tapa de registro o una
arqueta con tapa. En cada piezmetro se atar una etiqueta duradera con los datos
referentes al nmero (cdigo) y fecha de la perforacin, y la profundidad del filtro.
Entre las impermeabilizaciones de bentonita, se aplicar un relleno de arena filtrante.
Entre los diferentes filtros, ,). n).m# se aplicar una impermeabilizacin de
bentonita (grosor mnimo 0,5 mm), &n$+us) si se trata de la misma clase de subsuelo.
En estas situaciones, la distancia entre los lados superior e inferior del filtro hasta el
lado inferior y superior, respectivamente, del sellado de bentonita, ser, como
mnimo, 0,5 mm.
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SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Diltro a la altura del agua fre$tica # flotantes
Para la toma de muestras de agua fretica se habr de contar seriamente con la
posible existencia de flotantes (ej. aceite) o una pelcula sobre el nivel fretico.
En caso de presencia de flotantes, el filtro para la toma de muestras ha de
encontrarse como mnimo a 1 m. por debajo del lado inferior de la capa de flotantes,
teniendo en cuenta, adems, el grado de fluctuacin del nivel fretico del lugar. Lo
esencial es que los flotantes no sean absorbidos por el filtro.
An en el caso de no existir claramente una capa de flotantes, el filtro para la toma
de muestras de agua fretica ha de empezar, aproximadamente, 1m. por debajo del
nivel fretico (preferiblemente 1 m. por debajo de la altura media del nivel inferior del
agua fretica).
Si se desea obtener conocimientos acerca de la composicin de los flotantes o de la
superficie del nivel fretico, se colocar un filtro destinado a este fin.
Extraccin de agua (limpieza) del piezmetro
Una vez colocado el piezmetro, ste habr de ser limpiado mediante bombeo. En el
proceso de limpieza, para la eleccin de la tcnica, son de inters nicamente los
siguientes aspectos:
Nivel fretico (mayor o menor a los 7 m.).
Dimetro del piezmetro.
Permeabilidad del subsuelo.
Costes (tambin con relacin al tiempo disponible).
Es preferible la 3)m3# (e #s,&.#$&2n (bomba de vaco que posibilita un gran
caudal). En subsuelos de menor permeabilidad (baja aportacin de agua) e+ %u3) (e
e1%.#$$&2n $)n $u$7#.# es una buena alternativa.
Para la limpieza de un piezmetro, se habr de evacuar, como mnimo, tanta agua
$)m) +# $#n%&(#( (e #0u# (e ,e.4).#$&2n u%&+&:#(#, ms tres veces el volumen del
agujero. Si no se utiliz agua de perforacin, se evacuar como mnimo * 'e$es e+
')+umen (e+ #0u>e.) Si se ha utilizado agua de perforacin, se har un seguimiento
del procedimiento de limpieza mediante la medicin a intervalos de la $)n(u$%&'&(#(
e+=$%.&$# (CE).
Cuando la CE, despus de algn tiempo (y despus de alguna subida o bajada), ms
o menos se estabiliza, y adems se evacu una cantidad igual a la cantidad de agua
de perforacin utilizada, o igual a tres veces el volumen del agujero, se puede dar por
terminado el proceso de limpieza.
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SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Si, despus de evacuar tres veces el volumen del agujero, an no se estabiliza la CE,
se habr de proseguir el bombeo.
En subsuelo arcilloso de escasa permeabilidad, el piezmetro se purgar 2 veces,
siendo necesario un tiempo de espera entre ambas. No se podr proceder a la toma
de muestras hasta no concluir con este procedimiento, respetndose an despus de
terminada la limpieza una espera antes de tomas la muestra.
Para los piezmetros 7#s%# un m51&m) (e un)s F m ,). (e3#>) (e+ n&'e+ 4.e5%&$),
colocados con o sin empleo de una cantidad absolutamente mnima de agua de
perforacin, la toma de las muestras se realizar # ,#.%&. (e 1 sem#n# (es,u=s de
la limpieza, extrayendo justamente antes de la toma de la muestra, otra vez 3 veces
el volumen del agujero.
P#.# ,&e:2me%.)s en%.e +)s F - 1G m ,). (e3#>) (e+ n&'e+ 4.e5%&$) el procedimiento
de la toma de muestra habr de ser precedido por un perodo de espera de un
m6n&m) (e " sem#n#s (despus de la limpieza). Para ,&e:2me%.)s # m5s (e 1G m
,). (e3#>) (e+ n&'e+ 4.e5%&$), se habr de contar con un perodo de espera de un
mnimo de 4 semanas (entre el purgado y la toma de muestras).
A lo largo de este perodo de espera se ha de vaciar el piezmetro varias veces
(evacuando cada vez un mnimo de 3 veces el volumen de agujero), midiendo
peridicamente la CE.
Despus del perodo de espera, se pueden tomar las muestras del piezmetro, previa
extraccin de otra vez 3 veces el volumen del agujero (incluyendo la medicin de la
CE).
Observacin del nivel fretico
El especialista determinar el nivel fretico en cada sondeo. Al primer signo de
presencia de agua fretica, durante la hinca o perforacin, se anotar la cota del
agua, as como la del fondo del revestimiento. Si se est introduciendo agua en al
perforacin, la observacin se basar en los cambios del nivel del agua dentro del
revestimiento cuando se corte el suministro de agua. Respecto a las aguas surgentes
se anotar el nivel alcanzado dentro del revestimiento. Cuando el especialista lo
considere necesario, se eliminar totalmente el agua del hueco antes de hacer
observaciones.
Si en algn momento durante la perforacin, varan las prdidas de agua en el hueco
o si el agua fretica se corta por el avance del revestimiento, se harn las oportunas
anotaciones. Cuando se haya terminado el sondeo, se realizarn determinaciones del
nivel fretico, a las 24 y 48 horas o ms, despus de retirar el revestimiento si el
hueco no se ha derrumbado, o dejando cuando se considere necesario un tubo
piezomtrico para efectuar medidas posteriores anotando en el informe la fecha de la
ltima observacin.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
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SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
B"1" C#%#s m#nu#+es ) me$5n&$#s
Las catas tendrn una profundidad suficiente para permitir observar la estratificacin
Ein situE, comprobar el tipo y magnitud de las rocas de base y obtener grandes
muestras del material de excavacin.
Sern de un (1) m. de ancho por uno y medio (1.5) m. de largo. Los pozos de ensayo
se entibarn en los casos necesarios, a fin de proteger a los obreros. Se har un
informe detallado para cada cata indicando las condiciones del terreno y del agua, las
cotas de la parte inferior del terreno, del fondo y de los cambios del material.
Las catas tendrn que rellenarse despus de que hayan sido tomados todos los
datos de inters y, en su caso, las muestras necesarias. Se conservarn las muestras
y se presentarn como se especifica para las muestras por tubo partido. Los partes
de las catas manuales incluirn los siguientes datos:
a) Dimensin de la cata.
b) Numeracin correlativa de las muestras.
c) Tipo de material y cota de cada cambio.
d) Cota del nivel fretico.
e) Nivel de agua al comienzo y final de jornada.
B"1* Ens#-)s (e ,e.me#3&+&(#(
Se requerirn ensayos con presin de agua, a determinadas profundidades con el fin
de determinar su permeabilidad. Los obturadores debern ser previamente
aceptados. Se usarn obturadores adecuados a la profundidad y el rea a ensayar a
fin de mantener la presin de ensayo, as como contadores de caudal con suficiente
presin para medir el agua que se filtra a fin de calcular la permeabilidad en la
seccin de ensayo.
Cada ensayo se har con tres valores de la presin. La presin deber aumentarse
especificando desde el menor al mayor valor y despus reducirse al nivel ms bajo
con las correspondientes medidas de gasto. Se mantendr cada valor de la presin
durante un tiempo mnimo de cinco minutos.
Se realizarn ensayos Lugen en tramos no entubados, Lefranc para permeabilidad
de fondo y Gilg-Gavard en tramos bajo nivel piezomtrico.
Los partes de los ensayos de permeabilidad han de incluir los siguientes datos:
a) Tipo de ensayo.
b) Profundidad, presin y caudal de ensayo.
c) Descripcin del equipo utilizado y relacin de elementos.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
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SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA


B"1H T=$n&$#s 0e)46s&$#s (e &n'es%&0#$&2n (e +)s sue+)s
Sondeos geofsicos de refraccin
Cuando sea conveniente se utilizarn para medir las velocidades de propagacin de
onda en las diferentes capas del terreno mediante la utilizacin de domocrnicas.
El equipo constar de un emisor de ondas ssmicas (golpe de martillo o explosin de
una carga) de un receptor, constituido por uno o ms gefonos ordinarios que
transforman el impulso mecnico del paso de la onda en impulso elctrico, y un
amplificador que permita que pueda registrarse sobre banda fotogrfica (o
magntica) al impulso elctrico o que se detenga la marcha de un cronmetro
electrnico y medir el tiempo transcurrido desde la emisin de la onda ssmica.
Los partes de los sondeos ssmicos de refraccin debern incluir los siguientes datos:
PARTE DE SONDEO SSMICO DE RE!RACCIN
Dispositivo utilizado
Tipo de emisor y receptores empleados
Nmero de gefonos y distancias al emisor.
Tiempos de llegada a cada gefono o banda
fotogrfica de los impulsos elctricos de cada
tren de ondas
Croquis aproximado del perfil
topogrfico del terreno en el
que se efecta el ensayo
Sondeos geofsicos elctricos de resistividad
Cuando sea conveniente se utilizarn para medir las resistividades aparentes del
terreno en corriente continua para obtener profundidades y resistividades reales.
El equipo comprende un sistema de medida y cuatro electrodos, dos de potencial
(MN) y dos de corriente (AB), los electrodos de medida debern ser impolarizables.
La alimentacin de corriente se conseguir mediante pilas o bateras de acumulador
cuando se desee una intensidad superior. La intensidad ser tal que en los lmites de
sensibilidad del equipo la V sea lo ms grande posible.
Se emplear el dispositivo de Schlumberger salvo algn caso en el que el
especialista estime ms conveniente el empleo de otro dispositivo.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

6
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Las partes de los sondeos elctricos verticales y calicatas elctricas han de incluir los
siguientes datos:
PARTE DE SONDEO ELICTRICO RESISTIVO
Dispositivo utilizado
Apertura total del ala (metros)
Separaciones parciales de los electrodos de
corrientes y de potencial. Medidas de las
resistividades aparentes
Croquis aproximado del perfil
topogrfico del terreno en el
que se efecta el ensayo
B"1F T)m# (e mues%.#s (e #0u#s
Los mtodos utilizables para la toma de muestras de agua subterrnea de los
piezmetros son:
Bomba de aspiracin (varios tipos).
Bomba de tubo flexible.
Extraccin con cuchara.
Dispositivo de vlvula de bola.
nyeccin de aire.
Mediante gas a presin.
Bomba sumergible.
La toma de muestras de agua subterrnea contaminada con $)m,ues%)s ')+5%&+es
ha de realizarse con la mxima precaucin. Primeramente ha de evitarse toda
turbulencia durante el bombeo, y por lo tanto, la bomba de aspiracin solamente se
podr emplear si puede producir un caudal relativamente bajo (comparable al de las
bombas de tubo flexible). La bomba de tubo flexible s es apta para esta situacin
(velocidad baja, menos turbulencia).
Los dems mtodos slo son aptos para la toma de muestras de agua contaminada
con compuestos voltiles siempre que se evite toda turbulencia.
Sobre todo en subsuelos de baja permeabilidad, el tubo flexible para la extraccin
con cuchara es un mtodo adecuado (a condicin de que el movimiento de percusin
sea lento).
El agua subterrnea recogida adecuadamente se introduce en la botella dejndola
fluir por la pared de la misma (evitando as las turbulencias).
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

4
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Para las muestras anaerobias de agua subterrneas, se utilizarn los "mtodos de
elevacin" (mediante un gas inerte o con el mtodo de presin).
Durante la toma de la muestra, el extremo inferior del tubo flexible (de aspiracin)
deber encontrarse a la altura de la perforacin del filtro. El tubo ha de ser de
polietileno (incoloro) o tefln. Terminada la toma de la muestra, se extraer el tubo
flexible del piezmetro.
La cantidad de muestra a recoger, as como el envase, ha de estar de acuerdo con
las exigencias del anlisis.
Posibles fuentes de contaminacin (durante toma de muestras)
Todos los materiales empleados para la toma de muestras de agua subterrnea han
de ser sometidos frecuentemente al control de su estado. Lo mismo vale para el
material de los piezmetros. Las posibles fuentes de contaminacin pueden ser:
El material del piezmetro y la posible presencia de pegamento en las
conexiones de piezmetros antiguos.
El material de los tubos flexibles (entre otros: plastificantes).
El contacto con la bomba (metales, aceite)
Restos contaminantes en la botella de muestra.
Prdidas en las conexiones de rosca.
En la toma de muestras, se ha de prestar suficiente atencin a las fuentes de
contaminacin mencionadas ms arriba. Ante todo, se evitar la contaminacin:
no empleando pegamentos.
empleando para cada toma de muestra un %u3) 4+e1&3+e nue'), aclarando
ste con la misma agua subterrnea antes de recoger la muestra.
procurando que el aparato empleado para la recogida no sea fuente de
contaminacin (limpieza regular).
aclarando la botella de muestra como mnimo dos veces con el agua
subterrnea objeto del anlisis, salvo en casos de contener ya un
conservante.
garantizando conexiones roscadas hermticas.
limpiando la bola del dispositivo de vlvula despus de cada toma de
muestras.
En la interpretacin de los resultados de anlisis, se incluir adems la posible
contaminacin producida (considerndose la repeticin de la toma).
Se aconseja recoger las muestras de agua subterrnea al final de los trabajos de
campo (respetando siempre el procedimiento) para transportarlos directamente al
laboratorio.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

H
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Para la recogida de muestras de una serie de piezmetros, siempre se trabajar
desde la situacin menor hacia las ms contaminantes, limitando as an ms las
influencias contaminantes.
Filtracin de las muestras (casos)
Las muestras de agua subterrnea donde se detecten metales pesados y otros
parmetros inorgnicos, se filtrarn en condiciones anaerobias en el campo con un
filtro de 0,45 ug.
Adems de la unidad de filtracin se utilizar una bomba de vaco y una botella de
nitrgeno.
B"1J En'#se - $)nse.'#$&2n (e mues%.#s en %.#3#>) (e $#m,)
Las medidas especiales a tomar en el trabajo de campo son, entre otras:
filtracin de agua subterrnea para anlisis de sustancias inorgnicas y
metales pesados,
conservacin qumica de muestras de agua para anlisis de cianuros y
fenoles,
conservacin meticulosamente refrigerada de muestras de agua para anlisis
de compuestos orgnicos.
Para la mayora de los compuestos orgnicos ser necesario llenar el bote o la
botella completamente ( y ste, a veces, habr de ser guardado en la oscuridad).
Muestras en SUELO / FANGO
6ompuestos org$nicos 4*ol$tiles5
En las muestras donde se vayan a analizar los compuestos orgnicos (voltiles), los
botes han de llenarse y se llevarn al laboratorio )3+&0#%).&#men%e en un ,+#:)
m51&m) (e "H 7).#s Para el resto de compuesto vase el punto B.217.
Muestras Agua Subterrnea
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

7
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
6ompuestos org$nicos 4*ol$tiles5
Las muestras de agua subterrnea donde se vayan a analizar los compuestos
orgnicos (voltiles), se guardarn en botellas de cristal (marrn; con tapn interior de
tefln) que se llenarn por completo.
Es,e$&#+men%e para sustancias aromticas voltiles, hidrocarburos clorados voltiles
y fracciones de aceite voltiles, las muestras han de ser refrigeradas directamente &n
s&%u. Tambin los compuestos orgnicos menos voltiles ,.e4e.&3+emen%e se tratarn
de esta manera.
Para fenoles se aadir adems CuSO4 y H3PO4 a la botella para la conservacin.
6ianuro
En el trabajo de campo, las muestras de agua subterrnea para anlisis de cianuros
(tanto total como libre) se llevarn a un pH superior a 12 (para evitar la salida de
HCN). Esto se consigue aadiendo 5 ml de hidrxido sdico 2 molar a cada litro de
muestra. Una vez llegada al laboratorio, se comprobar y, eventualmente, ajustar, el
pH.
8etales pesados # sustancias inorg$nicas
Directamente despus de la toma de muestras de agua subterrnea para el anlisis
de metales pesados y/o otras sustancias inorgnicas, se realizar una filtracin, in
situ, por un filtro con un dimetro del poro de 0,45 um. Se ha de efectuar la filtracin
en un ambiente anaerbico (por ejemplo nitrgeno) para evitar la sedimentacin de
Fe (cuya consecuencia sera la precipitacin simultnea de otras sustancias
inorgnicas).
Para la realizacin tcnica de la filtracin en el campo, vase la norma referente a la
toma de muestras de agua subterrnea.
Todos los compuestos en agua subterr$nea
Todas las muestras de agua subterrnea se transportarn al laboratorio
)3+&0#%).&#men%e #n%es (e "H 7).#s Por ello, preferiblemente se substraer, estas
muestras al finalizar el perodo de trabajo de campo.
Redaccin de informe
En los informes siempre se indicar los modos de envase y conservacin durante los
trabajos de campo. Para ello, se pueden dar referencias a (partes de) la presente
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

60
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
norma. En caso de desvo de esta norma, se indicarn las razones fundadas y
motivadas en el informe.
B"1B T.#%#m&en%) ,.e'&) (e mues%.#s - $)nse.'#$&2n en +#3).#%).&)
Metales pesados
El tratamiento y conservacin de muestras en agua subterrnea (fraccin mvil y
disuelta de metales pesados), se recoge en la tabla 7.
Tabla 7. Tratamiento y conservacin de agua subterrnea (metales pesados)
AGUA SUBTERRNEA 9!RACCIN MVIL Y DISUELTA DE METALES PESADOS)
parmetros campo laboratorio conservabilidad
9C., C), N&, @n,
As, C(, B# -
P3)
La muestra se filtra en
campo para ser transportada
al laboratorio
)3+&0#%).&#men%e (en%.) (e
un ,+#:) (e "H 7).#s
En el laboratorio se
acidifica el filtrado con
un cido ntrico hasta
pH 2
La
conservabilidad
mxima es de 1
mes.
K0 La muestra se filtra en el
campo para ser transportada
al laboratorio
)3+&0#%).&#men%e (en%.) (e
un ,+#:) (e "H 7).#s
En el laboratorio se
acidifica el filtrado con
cido ntrico hasta pH 1,
y se aaden 0,2 gramos
de dicromato de potasio
por litro.
La
conservabilidad
mxima es de
15 das.
C. VI 9*) La muestra se filtra en el
campo para ser transportada
al laboratorio
)3+&0#%).&#men%e (en%.) (e
un ,+#:) (e "H 7).#s
En el laboratorio se
acidifica el filtrado con
cido sulfrico hasta pH
1
conservabilidad
mxima es de
48 horas, a
condicin de que
se enfre a una
temperatura
entre 2 y 5 C
observacin: al aadir el cido se habr de tomar en cuenta la correccin de volumen
Por su parte, las muestras de suelo no requieren conservacin especial en el
laboratorio. Su conservabilidad mxima para los metales es:
- Cr V : 48 horas
- Hg : 15 das
- otros metales : ilimitado
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

61
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Cianuros (potencialmente libre, disponibles y totales)
La muestra de agua subterrnea filtrada y conservada (lcali) en el campo, no
necesita tratamiento previo ni conservacin en el laboratorio. Si la muestra es muy
cida, se ajustar su pH en el laboratorio. Su conservabilidad mxima es de 24 horas,
a condicin de que se mantenga a una temperatura de 2 a 5 C.
La muestra de suelo no requiere conservacin ni tratamiento previo. Su
conservabilidad mxima es de 24 horas, a condicin de que se mantenga a una
temperatura de 2 a 5 C.
Sustancias aromticas voltiles
La muestra de suelo y agua subterrnea no requiere conservacin ni tratamiento
previo. Su conservabilidad mxima es de 48 horas, a condicin de que la botella
hermticamente cerrada se mantenga a una temperatura de 2 a 5 C. Es aconsejable
empezar a trabajar con al muestra antes de 24 horas.
Hidrocarburos policclicos aromticos
La muestra de suelo y agua subterrnea no requiere conservacin ni tratamiento
previo. Su conservabilidad mxima, siempre que se mantenga en la oscuridad y entre
2 y 5 C, es de 24 horas para las muestras de agua fretica y de 1 semana para las
muestras de suelo.
Hidrocarburos clorados voltiles
La muestra de suelo y agua subterrnea no requiere conservacin ni tratamiento
previo. Su conservabilidad mxima es de 48 horas, a condicin de que la botella
hermticamente cerrada, se mantenga a una temperatura de 2 a 5C. Es aconsejable
empezar a trabajar con la muestra dentro de las 24 horas.
Combinaciones orgnicas halogenadas extraibles (EOX)
La muestra de suelo y agua subterrnea no requiere conservacin ni tratamiento
previo. Su conservabilidad mxima es de 48 horas, siempre que se mantenga a una
temperatura de 2 a 5 C.
En caso de presencia de combinaciones halgenas voltiles, es preferible limitar su
conservabilidad mxima a 24 horas.
Policlorobifenilos (PCBs) y plaguicidas organoclorados
La muestra de suelo y agua subterrnea no requiere conservacin ni tratamiento
previo. Su conservabilidad mxima, siempre que se mantenga en la oscuridad entre
los 2 y 5C, es de 48 horas para las muestras de agua subterrnea y de 1 semana
para las muestras de suelo.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

62
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Aceite mineral
La muestra de suelo y agua subterrnea no requiere conservacin ni tratamiento
previo. Su conservabilidad mxima es de 48 horas, siempre que se mantenga
hermticamente cerrada a una temperatura de 2 a 5 C.
En caso de presencia de combinaciones voltiles, es preferible limitar su
conservabilidad mxima a 24 horas.
B"1L Me(&().es en $)n%&nu) - #u%)m#%&sm)s
La investigacin detallada del comportamiento de las variables y componentes de los
suelos y aguas subterrneas exige la incorporacin de medidores en continuo y
automatismos que permitan disponer de series continuadas, con la suficiente
precisin y detalle para establecer correlaciones, as como verificar y calibrar modelos
matemticos del comportamiento del sistema.
Podemos distinguir varios grupos en funcin del lugar de medida (suelos, aguas) as
como del objeto (parmetros fsicos, componentes).
Algunos de los ms empleados son el limngrafo, para medida de niveles freticos
(zona saturada) en continuo, figura 6.
En otras medidas de parmetros de lenta evolucin, como la humedad en el suelo en
zona no saturada, o de contaminantes con velocidades muy lentas, se hace
necesario el empleo de lismetros (fig. 7).
Fig. 6 Limngrafo de flotador, de eje
vertical, tambor rotatorio
Fig. 7 Lismetro de vaco
Existe una multiplicidad de medidores y sensores, tanto para la zona no saturada
como la zona saturada, y tanto para medidas de parmetros fsicos como de
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

63
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
componentes (en fases gaseosa, lquida y slida). La especificidad de ellos hace
conveniente para cada caso una investigacin ms exhaustiva.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

68
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
B.22. Tecnologa en saneamiento de suelos contaminados
La tabla 11 recoge las tecnologas bsicas para la correccin de suelos
contaminados. Han sido agrupadas de acuerdo con el tipo de actividad, desde
acciones limitadas (por ejemplo, control del emisor) hasta acciones completas (por
ejemplo, extraccin y eliminacin del suelo). Algunas tcnicas pueden realizarse de
diversas maneras (por ejemplo, la tecnologa correctora se puede realizar in situ o
despus de excavar el suelo).
A continuacin se presenta una breve descripcin de la tecnologa y de los factores
que afectan a su aplicacin. La tabla 8 enumera los contaminantes y las tecnologas
aplicables a cada uno.
Tabla 8. Formas de operacin de correccin de suelos (de MONTGOMERY, 1993)
!).m#s (e ),e.#$&2n (e $)..e$$&2n (e sue+)s
O,e.#$&)nes C)n%#m&n#n%e
$)m,.)3#()
C)n%#m&n#n%e
,)%en$&#+
C)n%.)+ (e+
em&s).
Aislamiento del emisor
nmovilizacin
Reduccin de la volatizacin
4,7,12
6,12 1,2,3,4
1,2,3,4
T.#%#m&en%) &n
s&%u
Biodegradacin
Extraccin por vapor
Fijacin/vitrificacin
Estabilizacin
Degradacin qumica
1,2,3,4
1,3
13
7,8,12,13,15
1,2,3,4,6,12
5,9,14
2,4
varios
1,2,3,4
E1%.#$$&2n (e+
$)n%#m&n#n%e &n
s&%u - %.#%#m&en%)
(e+ $)n%#m&n#n%e
"Flushing del suelo
Extraccin por vapor
1,2,3,4,6,8,10,12
1,3 2,4
E1%.#$$&2n,
%.#%#m&en%) -
.eu%&+&:#$&2n (e+
sue+)
Lavado de suelo
Estabilizacin solidificacin
Biodegradacin
"Landfarming Compostaje
"Stripping trmico a bajas temperaturas
Atenuacin
6,12
7,8,12,13,15
1,2,3,4
1,2,3,4
1,3
12
todos sin 7,13
1,2,3,4
5,9,14
E1%.#$$&2n -
e+&m&n#$&2n (e+
sue+)
ncineracin (tratamiento trmico)
Vertedero
1,2,3,4,5,9,10,14,1
6
1,2,3,4,6,7,10,11
15
NOTAS
Los parmetros son:
1 compuestos orgnicos halogenados voltiles
2 compuestos orgnicos halogenados semivoltiles
3 compuestos orgnicos voltiles no halogenados
4 compuestos orgnicos semivoltiles no halogenados
5 pesticidas
6 metales voltiles
7 amianto
8 sustancias corrosivas inorgnicas
9 PCB (bifenilos policlorados)
10 sustancias corrosivas orgnicas
11 elementos txicos no metlicos
12 metales no voltiles
13 materiales radioactivos
14 cianuros orgnicos
15 cianuros inorgnicos
16 agentes oxidantes y reductores
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

6
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
B""1 C)n%.)+ (e+ em&s).
Aislamiento del emisor
Consiste en el control del emisor limitando el potencial de migracin de los
contaminantes. Los dos tipos bsicos son: cobertura (con membranas sintticas,
arcillas, asfalto, cemento, agentes sellantes qumicos) y barreras sub-superficiales
(paredes de cemento o cerrado por paredes de bentonita o cemento, cortinas de
lechada de cemento o solidificacin qumica. Esta tecnologa suele usarse como
medida temporal o para evitar la entrada de los contaminantes en los cursos de agua.
Los factores que afectan a la eficacia de esta tcnica son la movilidad de los
contaminantes, la profundidad del agua subterrnea o de la capa impermeable. Las
precauciones a tomar al dejar el contaminante en su localizacin actual, y la limitacin
del uso del suelo despus del tratamiento.
nmovilizacin in situ
mplicada la reduccin de la tasa de liberalizacin y movimiento de contaminantes,
introduciendo un aditivo en el suelo mediante aplicacin superficial (infiltracin),
inyeccin de lquidos en el subsuelo, inyeccin subsuperficial o mezclado del suelo.
Los sistemas principales para inmovilizacin son la sorcin, el intercambio inico y la
precipitacin. Puede usarse en los suelos que han sido extrados para ser tratados
(ver lavado del suelo).
Los factores que controlan la eficacia de esta tcnica son el tipo de contaminante, las
caractersticas del suelo (permeabilidad, arenas no finas para su mezcla in situ),
presencia de obstculos subterrneos que impidan la mezcla subsuperficial,
profundidad de la contaminacin en el suelo y existencia, a poca profundidad, de un
acufero utilizable.
Reduccin de la volatilizacin in situ
Se pretende suprimir las corrientes de aire, para evitar que la volatilizacin de
compuestos orgnicos cause impactos. Suele considerarse una medida correctora
temporal. Los mtodos incluyen la reduccin del volumen de poros con vapor en el
suelo, mediante la adicin de agua o compactacin, la disminucin de la temperatura
del suelo y sellado de la capa superficial de suelo (ver aislamiento del emisor -
cubrimiento).
Los factores que controlan su eficacia son la volatilidad del contaminante, el rea de
la zona contaminada, y hay que tener en cuenta que slo es una solucin temporal.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

66
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
B""" T.#%#m&en%) in situ
Biodegradacin
Los microorganismos ingieren contaminantes y, mediante procesos metablicos,
transforman los contaminantes en sustancias menos txicas. Se precisan organismos
especficos para cada contaminante. Puede realizarse como tratamiento in situ o
como tratamiento bio-reactor en suelos excavados.
Fig.8. Esquema de biodegradacin aerobia en el suelo (ref. US-EPA, 1996)
Los factores que controlan su eficacia son la capacidad de que los microorganismos
prosperen (puede se difcil introducir especies no nativas), niveles de oxgeno
disuelto (puede incrementarse bombeando aire o perxido de hidrgeno), humedad y
permeabilidad del suelo (contaminantes y microorganismos deben poder moverse),
temperatura (controla la tasa de crecimiento de los microorganismos), nutrientes
(estimulacin del crecimiento biolgico mediante la adicin de nutrientes), contenido
orgnico del suelo ( > 10%), pH del suelo (>5,5), factores de inhibicin del
crecimiento y productores secundarios de la biodegradacin (algunos contaminantes
son convertidos en sustancias ms txicas, compuestos mviles).
Extraccin por vapor
Consiste en la extraccin de los constituyentes del suelo en fase vapor, sea
pasivamente o mediante sistemas de bombeo (succin). El aire extrado se descarga
directamente a la atmsfera o se trata (por ejemplo, adsorcin por carbono, oxidacin
cataltica, oxidacin trmica). Se puede estimular la extraccin mediante inyeccin de
aire a alta presin o caliente.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

64
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Fig.9.- Extraccin de vapores del suelo y aspersin de aire (ref. US-EPA, 1996)
Los factores que controlan la eficacia son: tipo de contaminante (se precisa una
presin de vapor alta 1 mm. Hg) y solubilidades acuosas bajas (2.000 mg/l), tipo de
suelo (suelos de permeabilidad moderada), grado de humedad ( un alto contenido de
humedad disminuye la eficacia), contenido de arcillas (un alto contenido de arcillas
puede retener materia orgnica), cubrimiento de la superficie del suelo (mejor no
permeable), imposibilidad de limpiar el suelo hasta niveles profundos y relacin
dudosa entre la concentracin en el gas del suelo y la del propio suelo y el agua
subterrnea.
Fijacin o vitrificacin in situ
La fijacin es un proceso mediante el cual el material del suelo se convierte en una
masa slida por procesos qumicos o fisicoqumicos (ver estabilizacin /solidificacin).
La vitrificacin tiene lugar cuando los suelos se transforman en una sustancia
parecida al vidrio (fusin) mediante electricidad volatilizndose parte de los
contaminantes. A menudo se precisa tener un sistema para la recoleccin y
tratamiento de los gases emitidos.
Los factores que controlan la eficacia son las propiedades del suelo (bajo contenido
de humedad), disponibilidad de electricidad, espacios vacos y cantidad de material
combustible en el subsuelo y aguas subterrneas poco profundas.
Estabilizacin/solidificacin
Estabilizacin es la mezcla de suelos contaminados con aditivo que inmoviliza el
contaminante. La solidificacin es la mezcla de suelos contaminados con un aditivo
que endurece e inmoviliza el contaminante. Los aditivos potenciales son sustancias
derivadas de cemento, cal, materiales termoplsticos, polmeros orgnicos,
solidificacin (cenizas, polmeros, serrn, etc.) Pueden realizarse in situ o en suelos
extrados.
Los factores que controlan la eficacia son el tipo de suelo y distribucin del tamao
de las partculas, alto nivel de materia orgnica, aceites y grasas en cantidades
superiores al 1%, uso potencial de materiales estabilizantes/solidificantes, aceptacin
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

6H
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
legislativa (especialmente para la incorporacin de asfalto), impacto desconocido a
largo plazo, y presencia de cromo, mercurio, plomo, plata (transformacin por
oxidacin en formas ms txicas y mviles).
Degradacin qumica in situ
Consiste en la adicin de una sustancia qumica para inducir la degradacin qumica.
Existen tres tipos de degradacin: oxidacin mediante aireacin o adicin de agentes
oxidantes: reduccin de adicin de agentes reductores: polimerizacin de ciertas
sustancias orgnicas mediante la adicin de hierro y sulfatos. Puede introducirse el
aditivo mediante aplicacin superficial (infiltracin), inyeccin subsuperficial de lquido
o inyeccin subsuperficial y mezclado del suelo.
Los factores que controlan la eficacia son el tipo de contaminantes, las caractersticas
del suelo (permeabilidad para la inyeccin del aditivo, arenas, materiales no finos
para su mezclado in situ), presencia de obstculos subterrneos que impidan el
mezclado subsuperficial, profundidad de la contaminacin del suelo, utilizacin del
acufero poco profundo, y oxidacin que puede producir contaminantes ms txicos
(por ejemplo, mercurio, cromo).
B""* E1%.#$$&2n (e+ $)n%#m&n#n%e in situ - %.#%#m&en%)
Dlus(ing del suelo (lavado por lixiviado)
Consiste en la adicin por inyeccin superficial o subsuperficial de agua con un
aditivo qumico en el suelo, in situ. Al entrar en contacto con el agua, los
contaminantes se movilizan y sta es recogida mediante sistemas de drenaje. El
agua se descarga directamente o se trata (vase figura 10).
Los factores que controlan la eficacia son el aditivo qumico, (especfico para cada
contaminante), el tipo de contaminacin (puede haber problemas caso de haber
varios contaminantes, con concentraciones variables), caractersticas del suelo (se
precisa un suelo consistente, permeabilidad del suelo que permita la infiltracin del
aditivo, capa no permeable para prevenir la infiltracin vertical, bajo contenido
orgnico), un potencial limitado de tratamiento de las aguas residuales, reduccin de
la permeabilidad del suelo debida a aditivos, poca profundidad del acufero, y una
alta toxicidad por parte de los contaminantes.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

67
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Fig. 10. Esquema de una instalacin para el lavado de los suelos (ref. US-EPA, 1996)
B""H E1%.#$$&2n, %.#%#m&en%) - .eu%&+&:#$&2n (e+ sue+)
Lavado del suelo
El suelo contaminado se trata con agua y aditivos qumicos, movilizndose as los
contaminantes de las partculas de suelo: posteriormente el agua residual se trata o
descarga. La extraccin qumica implica la separacin de suelos en varias fracciones:
materia orgnica, agua y slidos particulados. Algunos contaminantes pueden
recuperarse para su uso posterior (fig. 11)
Fig.11.- Proceso de lavado del suelo (ref. US-EPA, 1996)
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

40
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Los factores que controlan la eficacia son las caractersticas de los contaminantes
(tipo, solubilidad, coeficiente de particin, densidad, volatilidad), caractersticas del
suelo (tamao de partcula -los materiales finos y arcillas son difciles, un alto
contenido en materia orgnica tampoco es conveniente), cantidad de suelo a tratar,
variaciones en la concentracin del contaminante, uso ltimo del suelo tratado y
tratamiento/eliminacin de las aguas residuales.
BandfarmingF6ompostaje
Como la biodegradacin, que implica la ingestin de contaminantes por parte de
microorganismos y transformacin del contaminante mediante procesos metablicos
en sustancias menos txicas. Compostaje significa almacenamiento de materiales
altamente biodegradables y estructuralmente firmes, con un pequeo porcentaje de
residuos no biodegradables.
Los factores que controlan la eficacia son los que los contaminantes sean
biodegradables aerbicamente, disponibilidad de reas abiertas, caractersticas del
suelo (contenido de humedad del suelo, permeabilidad, temperatura, nutrientes, pH),
profundidad de las aguas subterrneas y de la capa impermeable, limitaciones
legislativas, potencial de migracin de los contaminantes hacia el agua subterrnea y
potencial de emisin area.
3tripping trmico a baja temperatura
Los suelos se pasan por un sistema con superficies que transfieren calor, donde un
flujo de aire inducido desorbe los compuestos voltiles. Estos pasan posteriormente
por un sistema de adsorcin por carbono o sistema quemador. A continuacin se
eliminan las cenizas voltiles.
Los factores que controlan la eficacia son el tipo de contaminante (constante de
Henry superior a 0,003 atm-m
3
mol), presencia de metales o contaminantes
metlicos, inorgnicos o no voltiles, caractersticas del suelo (un alto porcentaje al
arcilla o limos, materiales densamente empaquetados, materiales rocosos, alto
contenido en humedad son todos factores desfavorables), permiso gubernativo para
el incinerador y emisiones areas potenciales.
Atenuacin
Consiste en la mezcla de suelo contaminado con suelo limpio. Es posible usarlo como
primer paso a un tratamiento adicional (por ejemplo, biodegradacin, compostaje
landfarming).
Los factores que controlan la eficacia son el tipo de contaminante presente
(irrealizable cuando se trate de una sustancia txica o presente en alta
concentracin), utilidad del suelo resultante, regulaciones legislativas, adems del
hecho que slo se ha realizado una dilucin, pero no se ha eliminado el problema.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

41
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
B""F E1%.#$$&2n - e+&m&n#$&2n (e+ sue+)
ncineracin (tratamiento trmico 1)
La combustin controlada (oxidacin) de un contaminante bajo condiciones de
oxidacin neta con destruccin superior al 99,99%. Los tipos bsicos incluyen horno
rotatorio, lecho fluidizado, oxidacin por aire hmedo, elctrico infrarrojo y piroltico.
Las ventajas incluyen reduccin del volumen, destoxificacin, recuperacin de la
energa y recuperacin de materiales. Puede realizarse en el mismo emplazamiento o
fuera de ste.
Los factores que controlan la eficacia son requisitos legislativos, contaminantes (tipo,
concentracin, volumen), suelos con alto contenido de humedad, altos niveles de
sustancias orgnicas halogenadas o fosfatos orgnicos, presencia de metales,
preocupacin por las emisiones areas, especialmente las relacionadas con metales.
La incineracin de los PCB y dioxinas requieren temperaturas superiores por lo que
slo son aplicables con ciertos incineradores
8
.
Desorcin trmica (tratamiento trmico 2)
En tratamientos trmicos para ciertos compuestos (hidrocarburos, disolventes)
mezclados con tierras se est realizando la desorcin trmica, con calentadores
desde 90 hasta 540C. La desorcin trmica es diferente de la incineracin.La
desorcin trmica usa el calor para separar fsica-mente los contaminantes de la
tierra, que despus se someten a un tratamiento ulterior. La incineracin usa el calor
para destruir los contaminantes.
Fig.12.- Desorcin trmica (ref. US-EPA, 1996)
H
L!' ).)"%&' +&%"!-<@$%!' /?' *&%$&"+&' &" &'+) /)+&*$) &'+?" $"%!*(!*)"#! -!'
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J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

42
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Vertedero
Colocacin de los residuos en un ambiente subterrneo seguro, provisto de algn
tipo de sistema de impermeabilizacin (simple o doble), sistemas de recoleccin de
lixiviado y tratamiento, sistema de control de la escorrenta y posiblemente sistemas
de solidificacin de los residuos. Los tipos de vertedero incluyen vertederos bajo
tierra y en zanja o valle.
Los factores que controlan la eficacia son del tipo de contaminante (problemas con
sustancias reactivas, corrosivas, etc. que cambian a lo largo del tiempo),
disponibilidad de emplazamiento adecuado, area del terreno, profundidad del agua
subterrnea, impermeabilizacin del suelo, contenido de humedad en el suelo y en
los residuos, diseo del sistema de impermeabilizacin y procedimiento operativos, y
aceptacin pblica y gubernamental de la eliminacin en vertedero.
B""J O%.#s me(&(#s
Se incluyen en este apartado diversas medidas correctoras que estn en grado
diverso de investigacin y aplicacin.
Medidas fitocorrectivas
Consisten en el uso de rboles y plantas para limpiar aguas o suelos contaminados.
Las plantas actan como filtros o trampas y pueden descomponer o degradar
contaminantes orgnicos o estabilizar contaminantes metlicos. Las funciones de
descontaminacin que pueden producir las plantas son diversas: 1) fitoextraccin:
algunas plantas se caracterizan por la extraccin selectiva de compuestos del suelo
(ej. nquel), que son captados y pasan a formar parte de la estructura vegetal (figura
13); 2) rizofiltracin: se produce de forma anloga a la fitoextraccin, salvo con la
diferencia de que en este caso las plantas se cultivan con la raz en agua y luego se
disponen para la absorcin directa de aguas o lixiviados contaminantes; 3)
fitodegradacin: es un proceso fundamentalmente enzimtico por el que las races de
las plantas causan reacciones qumicas rpidas (ej. degradacin de compuestos
orgnicos), ver figura 14.
Fig.13.- Captacin de metales (nquel) por fitoextraccin (ref. US-EPA, 1996)
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

43
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Fig.14.- Destruccin de contaminantes orgnicos por fitodegradacin
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

48
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
B* COSTES DE INVESTIGACIN Y TRATAMIENTO
Este apartado tiene por objetivo ofrecer una aproximacin cuantitativa a los costes en
las fases de investigacin y eventual tratamiento de los suelos contaminados.
Presenta tambin una valoracin en tiempo de la duracin de los posibles trabajos a
realizar.
Estas cuestiones, dinero y tiempo, se incorporan dentro del captulo de metodologa y
tecnologa, al entender que dentro del mbito de la empresa y de la propia
Administracin, en una sociedad moderna, dichas cuestiones representan unos
condicionantes de importancia superior.
La clave del xito en el planteamiento de un problema, su investigacin y posible
solucin est en considerarlo desde el principio como un problema mltiple:
1. Cientfico: como el conocimiento del problema, origen y repercusiones
2. Tcnico: como la aplicacin de las tecnologas y procedimientos ms
adecuados
3. Econmico: como la disponibilidad en tiempo y forma de los recursos
econmicos
4. Programacin: como la integracin de todos los elementos para la
consecucin de los objetivos en un tiempo dado.
En los apartados anteriores se ha ofrecido informacin suficiente para abordar o
definir un problema de suelos contaminados en la industria desde los puntos de vista
cientfico (o de metodologa de investigacin), y tecnolgico (prcticas para
realizarlo).
En este apartado se trata entonces la economa de los suelos contaminados,
procurando la valoracin estimativa de los trabajos de investigacin, de recuperacin,
as como los tiempos que pueden entenderse adecuados para su realizacin. Ello
pretende ser una herramienta de orientacin para quienes, como responsables de la
gestin ambiental de la empresa, han de tomar decisiones, o asesorar en este
sentido, para la realizacin de trabajos de la ndole expuesta.
Desafortunadamente, y como ocurre por lo general en la economa del medio
ambiente en aquellos segmentos an no muy tecnificados (poca experiencia de
realizaciones concretas), las cifras son muy escasas y variables, por ello deben
tomarse con un significado realmente orientativo. Ms importante es para el gestor
ambiental de la empresa es tener clara la necesidad de valorar en presupuestos y
tiempo sus necesidades.
B.31. Costes de estudio y recuperacin de emplazamientos
Los costes que incorporan los estudios previos y redaccin de proyectos, ms la
ejecucin de las labores de saneamiento, deben tener en cuenta que el porcentaje
del dinero empleado a una y otra actividad (estudios-proyecto y obra) no tienen en
principio porcentajes similares a la obra pblica. En la obra pblica de mejora
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

4
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
ambiental (ej. EDAR), los porcentajes aproximados estn dando del orden de un 5%
o menos para la realizacin de los estudios previos y redaccin de proyectos, y un 95
% para la ejecucin de las obras.
En la restauracin de suelos, de forma anloga a lo que ocurre en los proyectos de
explotacin de aguas subterrneas, por poner un ejemplo, los porcentajes han de
considerarse de una forma distinta. Ello no porque los estudios y proyecto sean en s
caros, aunque necesitar incorporar tcnicas auxiliares que los encarecen (analtica,
geofsica, sondeos de investigacin, etc) sino fundamentalmente porque la obra o
recuperacin es ms limitada que, por ejemplo la de obra pblica.
Para la realizacin de una depuradora se tienen en cuenta todos los costes de
preparacin de los terrenos y de obra civil, as como todo el conjunto de equipos e
instalaciones que van a quedar como parte integrante de la obra pblica.
En el saneamiento o descontaminacin de suelos, la obra consiste en la aplicacin
de una tecnologa dada para la separacin del suelo del contaminante y la
eliminacin de ste, segn muchas posibilidades de tratamiento. No queda, como en
el caso expuesto de la depuradora, unos equipos e instalaciones, ni suele ser
necesaria mucha obra civil auxiliar.
En la tabla 9 se exponen unas referencias en rangos sobre porcentajes de coste de
la fase de estudio y de recuperacin, comparando con una obra pblica de carcter
ambiental.
Tabla 9. Porcentaje del coste sobre total de fases en obra pblica y saneamiento de suelos
!ASES OBRA PMBLICA
9e> EDAR)
SANEAMIENTO
SUELO
CONTAMINADO
Estudios y Proyectos 2 - 5 % 5 - 20%
Obras 90 - 96 % 65 - 90 %
Otros (direccin, control calidad) 2 - 5 % 5 - 15%
Esta consideracin es muy importante, ya que no es frecuente establecer estas
diferencias, y tanto los gestores como los responsables desde la administracin,
aplican en ocasiones cantidades insuficientes al necesario apartado de estudios y
proyectos, o dejan de realizar proyectos por la misma razn.
La estimacin de costes de estudio y recuperacin de emplazamientos para un caso
concreto como Galicia, se han dado en el convenio firmado entre el Ministerio de
Medio Ambiente (antes MOPTMA) y la Consellera de ndustria y Comercio de la
Xunta de Galicia en el ao 1995.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

46
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
B.32. Costes de descontaminacin (obra)
Cada mtodo de saneamiento o descontaminacin de suelos tiene un coste, que
suele darse como una horquilla por las variaciones que dependen de aspectos
auxiliares (accesos, tipo de terreno, distribucin de los contaminantes, etc).
En las tablas 11, 12 y 13 se exponen algunos de los valores disponibles a este
respecto, incidiendo sobre la particularidad de cada emplazamiento y problema y la
necesidad de trabajar en detalle el apartado de estudios y proyectos, a fin de que la
obra quede adecuadamente definida y valorada.
Tabla 11. Costes de operacin en saneamiento de suelos (modificado de VZQUEZ, 1992)
TPO DE TRATAMENTO COSTE DE OPERACN
(ptas ao 1992) / tonelada
Lavado y depuracin de arenas
convencional
2.000 - 3.000
ncineracin 13.000 - 15.000
Extraccin 8.000 - 13.000
BandGfarming 2.000 - 8.000
Biorremediacin 4.000 - 7.000
Tabla 12. Costes de descontaminacin de suelos en Francia
( modificado de LE MONTEUR, 1993)
TPO DE TRATAMENTO COSTE DE OPERACN
(Francos franceses ao 1993) /
tonelada
Aislamiento (barrera, sin tratamiento
posterior)
2.500-10.000
Aspiracin o bombeo 1.250 - 12.500
Tratamiento trmico 12.500 - 100.000

Tabla 13. Costes de diversas tcnicas de remediacin de suelos
(modificado de EYSER, 1995)
TCNCA DE REMEDACN COSTE
(ptas ao 1995) / Tm
Trmico 8.500 - 17.000
Fsico-qumico 5.000 - 50.000
Biorremediacin on situ H 2.000 - 25.000
Biorremediacin in situ H 800 - 17.000
(*) In situ: el tratamiento se realiza en las inmediaciones del
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

44
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
emplazamiento contaminado, generalmente con equipos porttiles
Jn situ: el tratamiento se aplica en el mismo lugar del suelo, aunque
puede darse remocin del mismo
Como puede observarse, el conjunto de los costes muestran una elevada dispersin,
debiendo an avanzarse mucho en la evaluacin de costes, de cara a una mejor
programacin de inversiones en el campo de los suelos contaminados.
Debe tenerse presente, en todo caso, la importancia de ayudas y subvenciones para
las inversiones para prevencin, correccin y control de problemtica de suelos
contaminados. Se adjunta, a modo de ejemplo, el anexo 9 de Decreto Foral
168/1997
N
. En este caso las subvenciones pueden llegar a un mximo del 15% para
no PYMEs y del 25% para PYMEs)
ANEXO 9 Subvenciones tipo F (Caracterizacin y descontaminacin de suelos contaminados)
1. Podrn subvencionarse aquellos proyectos destinados a la realizacin de trabajos de
descontaminacin de suelos contaminados.
2. La solicitud deber ir acompaada de un proyecto tcnico con el siguiente contenido:
A) dentificacin del suelo contaminado, de forma que se defina la extensin y caractersticas
de la contaminacin del suelo.
B) Proyecto de descontaminacin con definicin de:
a) Trabajos a realizar
b) Procedimiento de descontaminacin a utilizar, justificando su idoneidad tcnica.
c) Presupuesto de las diversas partidas del proyecto.
d) Plan de control y vigilancia del proceso y de la situacin posterior al mismo.
7
Decreto Foral 168/1997 (Navarra), de 23 de junio, por el que se regulan las subvenciones a las
inversiones para la prevencin, correccin y control del impacto ambiental de la actividad industrial. (BO
de Navarra nm. 85, de 16 de julio de 1997)
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

4H
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
BH ESOUEMA DE ACTUACIN SOBRE UN SUELO CONTAMINADO
En este apartado se define una secuencia que podramos considerar tpica, de
actuacin sobre un suelo potencialmente contaminado. Comienza por la identificacin
y caracterizacin del emplazamiento, y la realizacin de estudios previos (historial de
la industria, distribucin de elementos productivos, etc). Posteriormente se pasa al
estudio de detalle (edafolgico, geolgico, hidrogeolgico, de contaminantes), que
incorporar la dinmica y concentracin de contaminantes, dando como resultado un
anlisis de riesgos.
Este momento puede considerarse de madurez conceptual suficiente sobre el
problema particular del suelo contaminado, debiendo procederse, en su caso, a la
implantacin de medidas preventivas, y ello independientemente de que el suelo se
clasifique como potencialmente contaminado o ya directamente como contaminado.
En el caso de confirmarse la contaminacin del suelo deber pasarse a lo que
consideramos genricamente la fase de proyecto de saneamiento o
descontaminacin del suelo. Justificadamente, podr realizarse un estudio de
viabilidad, que determine una serie de restricciones al proyecto. En el proyecto se
incorporar el anlisis de alternativas en mtodos de tratamiento, seleccionando y
desarrollando la ms adecuada para el suelo contaminado que nos ocupa.
Posteriormente, y de acuerdo con el proyecto de descontaminacin realizado, ha de
procederse a la realizacin de la obra de saneamiento o descontaminacin. En este
punto debe inisistirse en la necesidad de extremar las precauciones en el
cumplimiento de los apartados de seguridad e higiene durante la ejecucin de las
obras.
Finalmente, y en lgica continuacin, debe procederse a la instalacin de un conjunto
de sistemas de control que permitan conocer la evolucin de los contaminantes, su
desaparicin en el medio como resultado de aplicacin de las tcnicas de
saneamiento de suelos, y la prevencin de aparicin de formas de contaminacin en
el medio controlado.
Este apartado se plantea, no de una forma genrica, como la expuesta en el
apartado de metodologa y tcnicas, sino de una forma operativa. Consiste en la
descripcin de aquellas operaciones que el responsable de medio ambiente de una
industria debera realizar para acometer el problema de la contaminacin de suelos
en el mbito de sus propias competencias. A este efecto pretende ser, en la prctica,
una gua de operacin sobre suelos contaminados para responsables del medio
ambiente en una industria, o relacionados, desde la industria a su problemtica.
El responsable ambiental de la industria, en funcin de su especializacin profesional
y del grado de ocupacin, puede realizar por s mismo o mediante contrato externo
con empresas especializadas, los estudios de investigacin conducentes a
determinar la contaminacin del suelo.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

47
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Para cada fase se propone una gua operativa, de acuerdo con items que deben
realizarse, y que en un punto tienen decisin crtica (continuar o no continuar), como
puede observarse a continuacin.
B.41. Fase 1) dentificacin y estudios previos
GUA DE OPERACN
1.- Descripcin del historial industrial del emplazamiento
2.- Existencia de RTP'S o compuestos TP's en proceso
productivo?
3.- Lnea de proceso (descriptiva) y desarrollo en planta
4.- Preparacin de cartografa temtica (bases, procesos,
etc..)
K PRICACB2 2LJ3T2.6JA D2 6I.TA8J.A6JM.N
SI

NO
Redaccin de
NFORME
Fase 3 Medidas
preventivas
Fase 6 Red de
control
5.- PROGRAMACN de pasos a seguir
6.- Preparacin de bases topogrficas complementarias
7.- Cartografa de indicios de contaminacin
8.- Estudios generales del medio fsico
9.- Valoracin econmica / propuestas investigacin
complementaria
K 32 6I.TJ.OA BA J.&23TJ-A6JM. D2B 3P2BI N
SI
NO
Redaccin de
nforme

Fase 3 Medidas
preventivas
Fase 6 Red de
control
10.- Definicin tcnica de nuevos trabajos por fases
(Pliegos)
11.- Elaboracin de Presupuesto detallado para su
aprobacin
12.- Paso a Fase 2.
Esta fase debe conducir a la previsin del conjunto de trabajos o necesidades de
investigacin que pueden ser adecuadas al emplazamiento.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

H0
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
B.42. Fase 2) Estudios de detalle y anlisis de riesgos
GUA DE OPERACN
1.- Estudio detallado del medio fsico (ref. 3.1.2)
2.- Campaa de muestreo (ref. 3.1.3)
3.- Determinaciones analticas (ref, 3.1.4)
4.- Evaluacin de la contaminacin
K32 D2T26TA 6I.TA8J.A6JM.N


SI
NO
Redaccin de
informe
FASE 3.- Medidas
preventivas
FASE 6.- Red de
control
5.- Elaboracin de anlisis de riesgo (funciones
de contaminantes, concentracin, uso, y vas de
exposicin)
K 32 D2DJ.2 RJ23-I PARA BA 3ABPD I
82DJI A8CJ2.T2 N
SI NO
Redaccin de
informe
FASE 3.- Medidas
preventivas
FASE 6.- Red de
control
6.- Valoracin y pase a fases 4 y 5
REDACCN DE PROYECTO
DESCONTAMNACN
B.43. Fase 3) implantacin de medidas preventivas
Este apartado no est condicionado al resultado de operaciones o condiciones
previas, sino que constituye un punto de llegada necesaria para cualquier gestor
medio ambiental de la empresa.
En realidad la implantacin de medidas preventivas para evitar la contaminacin de
suelos puede ser labor propia de otros departamentos de la empresa, ms
preocupados por los aspectos productivos o de optimizacin de los recursos.
De acuerdo con la gua de operacin de la fase , puede llegarse rpidamente a esta
fase si se determina a priori como improbable la existencia de contaminacin.
En este caso, se dispondra como mnimo de informacin sobre:
1.- Descripcin del historial industrial del emplazamiento
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

H1
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
2.- Existencia de RTP'S o compuestos TP's en proceso productivo
3.- Lnea de proceso (descriptiva) y desarrollo en planta
4.- Preparacin de cartografa temtica (bases, procesos, etc..)
A partir de esta informacin se procede a establecer la gua de medidas preventivas,
que estar particularizada para cada situacin y actividad industrial, debiendo
contener, al menos:
1. Principios de almacenamiento y operacin de productos y residuos
2. Cartografa de los espacios donde pueden realizarse o no actividades de
riesgo
3. Archivos de informacin ambiental (productos, residuos, episodios, etc)
4. Sistemas peridicos de control del estado ambiental (vase fase 6)
La poltica de medidas preventivas en el mbito ambiental de la empresa tiene un
valor determinante para el xito general de la actividad ambiental de la empresa.
Algunos tipos de empresas han recibido atencin especfica por parte de la
Administracin y Organismos de nvestigacin para la elaboracin de planes de
medidas preventivas. En la Xunta de Galicia, a travs de la Consellera de ndustria,
se ha realizado, por ejemplo, en 1995, el "Manual de minimizacin de residuos
peligrosos de Galicia, con indicaciones de valor en este aspecto.
B.44. Fase 4) proyecto de descontaminacin
Como se observa en las guas de operacin expuestas, slo una parte de los casos
estudiados van a llegar a la fase de redaccin del proyecto de descontaminacin.
En Espaa, la responsabilidad de la redaccin del proyecto de descontaminacin de
suelos la est asumiendo el Estado a travs de distintos elementos competentes del
mismo (ej. Departamento de Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente, e HOBE en el
Pas Vasco; Consellera de ndustria y Comercio de la Xunta de Galicia).
No obstante las empresas han de adquirir la responsabilidad, an no sometida a un
marco legislativo, de procurar la realizacin de los estudios exploratorios y proyectos
de restauracin de los suelos contaminados. ncluso en la forma en que se procure
desde la empresa la participacin porcentual de la Administracin en la
responsabilidad de la recuperacin de los suelos (mediante subvenciones, o ayudas
especficas), debe asumirse que en cualquier caso ser necesario la presentacin del
correspondiente proyecto de descontaminacin.
Los contenidos y estructura bsica de los mismos aparecen descritos en el apartado
B.1.7.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

H2
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
B.45. Fase 5) recuperacin del suelo contaminado
Una vez disponible el proyecto de descontaminacin, en los trminos sealados en el
apartado anterior, debe procederse a la realizacin en s de la obra de recuperacin o
saneamiento.
Suponemos que los trabajos de recuperacin van a contratarse con empresa
especialista, externa a la propia en que se desarrolla toda la problemtica de los
suelos contaminados.
Para ello, y a partir de los elementos detallados en el proyecto de descontaminacin,
ha de procederse a :
seleccin de un Contratista para llevar a cabo las operaciones necesarias,
teniendo presente que algunas tecnologas slo precisan la contratacin de
servicios,
gestin de la obra, control de plazos, calidad, procedimientos,
certificaciones, etc
implementacin de las tecnologas, incluyendo sistema de comprobacin de
la puesta a punto, y consiguiente operacin y mantenimiento del sistema,
que incluye los procedimientos de operatividad, personal, etc..
evaluacin de los resultados de la restauracin (inmediatos, y a medio
plazo) a travs del control sobre resultados del saneamiento y de la
operacin a corto y medio plazo de la red de control ambiental de la
industria (fase 6)
La experiencia en procesos ntegros de descontaminacin de suelos, que incorporen
las fases desde los estudios previos, la redaccin de proyectos, las obras y el
seguimiento de resultados, es an pequea, sobre todo en el aspecto de costes de
operacin.
No solamente en Espaa, sino en pases con ms experiencia como Holanda o
Estados Unidos, por citar alguno, falta an por realizar un seguimiento en
profundidad de la eficacia, los costes, tiempos de recuperacin, y otras variables que
pueden ser de singular importancia para el planteamiento de una experiencia propia.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

H3
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
B.46. Fase 6) control ambiental
La ltima fase, a que se debe llegar en cualquiera de las circunstancias expuestas
durante las guas de operacin anteriores, es a la realizacin de un control ambiental.
A pesar de ser enumerada como fase 6, constituye, junto con la implantacin de las
medidas preventivas, uno de los elementos bsicos en que debe apoyarse cualquier
poltica ambiental de la industria.
Es por completo necesario tener un control que permita evaluar, tanto las mejoras
obtenidas mediante eventuales medidas de correccin que se hayan aplicado, como
el estado general de la fase del suelo, subsuelo y aguas del emplazamiento de la
industria.
La industria se encuentra inserta en un medio natural, cuyos parmetros y variables
deben ser reconocidos y evaluados a fin de determinar si existe ineficacia en la
produccin, o riesgo de afecciones a la salud humana o al medio ambiente.
El control ambiental se basa en la existencia de una red de control, las medidas
adecuadas sobre la misma (parmetros, frecuencia de medidas, etc), la integracin
de estas medidas en series histricas y espaciales, y la interpretacin de los
resultados.
No es posible plantear un adecuado control ambiental si no es a travs de una red.
Esta puede realizarse tambin a travs de un proyecto especfico. Para su realizacin
se dispondr de gran parte de la informacin obtenida en las fases anteriores. De
cualquier manera, los contenidos mnimos de un proyecto de red de control ambiental
sern:
En un medio fsico, las redes de control tienen por objeto el conocimiento, a travs de
elementos puntuales seleccionados, del comportamiento de todo el conjunto del
medio.
La red de control ambiental de las aguas y el subsuelo precisa de la definicin de
puntos espacial y temporalmente representativos para la identificacin del
comportamiento del medio: cantidad y calidad de las aguas, comportamiento de
fluidos en zona no saturada, niveles de interaccin, etc...
Los criterios bsicos bajo los que debe concebirse una red de control de este tipo
son:
Representatividad espacial y temporal de parmetros y efectos
considerados.
Necesidad de precisin y periodicidad de la medida (objetivos).
Protocolo disponible de interpretacin de datos (niveles y necesidades de
interpretacin).
Eficacia y eficiencia de inversiones.
ncorporacin de tecnologas automticas y gestin centralizada.
Posibilidad de incorporacin de nuevos elementos a la red (espacial y
paramtricos). Carcter modular. Gradacin de inversiones.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

H8
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Adaptacin a estndars de calidad y normativos (Legislacin Autonmica,
Estatal y Europea).
El proyecto de la red de control ambiental (de suelo, subsuelo y aguas) tiene por
objeto la precisin del conjunto de condiciones tcnicas y econmicas, a un nivel de
detalle previo a su instalacin por las que deban regirse los trabajos para la
instalacin y operacin de la red.
Las fases y contenidos para su realizacin pueden estimarse como las siquientes
(tabla 14):
Tabla 14. Fases y contenidos de un proyecto de red de control ambiental
!ASES CONTENIDOS !UNDAMENTALES
1.- Definicin de los
objetivos (particulares y
generales de la red)
- Problemtica ambiental y definicin de necesidades
- Marco normativo ambiental
- Requisitos bsicos de mantenimiento
- Variables fsicas y parmetros de control
2.- Modelo conceptual del
medio considerado
- Anlisis de la documentacin existente e histricos de medidas
- Evaluacin de necesidades de informacin complementaria de
investigacin del medio fsico
- Aguas subterrneas y marinas (hidrodinmica y calidad)
(analtica)
- Fase gaseosa en el suelo (natural y derivada) (analtica)
- Estructura subterrnea. Funciones naturales de distribucin de
parmetros
- Esquema de integracin de modelo
3.- Red terica de control - Definicin de nmero de puntos de control y cobertura
- Situacin de puntos
- Definicin de periodicidad de medidas y precisin
4.- Evaluacin
infraestructura de control
existente
- Redes existentes. Aplicabilidad a la nueva red. Bases
cartogrficas
- nventario de puntos de control vlidos (situacin y
caractersticas)
- ncorporacin de datos anteriores a base datos histrica de
nueva red
- Diseo y carga de base de datos georreferenciada
5.- Propuesta de nuevas
infraestructuras de control
- Proyectos de nuevas infraestructuras de control
- Proyectos de restauracin o reforma de infraestructuras de
control
6.- Programa de
instalacin de las redes
- Sensores de gases y lquidos (automatizados)
- Sensores dispositivos de cantidad (automatizados)
- Dispositivos de comunicacin (tiempo real y diferido)
- Centro de recepcin de datos
7.- mplantacin de la red - programa detallado de implantacin de la red
8.- Operacin de la red - programa detallado de operacin de la red de control ambiental
9.- Control de calidad - programa detallado de mantenimiento y control de calidad de la
red
10.- Presupuestos - definicin de unidades de obra, elaboracin de precios y
mediciones
- establecimiento de presupuestos parciales y presupuestos de
ejecucin
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

H
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
C LEGISLACIN Y PLANES SOBRE SUELOS CONTAMINADOS
La legislacin y planes sobre actuaciones en suelos contaminados, presenta una
enorme dispersin en cuanto a mtodos y objetivos.
Algunos pases, entre ellos Estados Unidos y Holanda, tienen una legislacin muy
formada, basada en elementos legislativos propios del derecho sajn, en el primero
de los casos. La planificacin se apoya bsicamente en los Estados Unidos en la
disponibilidad de fondos especiales para la realizacin de las actuaciones de
investigacin y saneamiento de suelos.
En la Unin Europea no existe unidad de criterio en cuanto al problema de los suelos
contaminados, que se percibe especialmente en pases con extensas ruinas
industriales (Alemania, Holanda), mientras que apenas recibe atencin en pases con
escasa tradicin industrial (Portugal, Grecia, rlanda). La presin en el sentido de
reforzar la legislacin referente a suelos y espacios contaminados se hace patente
por parte de los paises ms fuertes industrialmente.
La resultante de esta dispersin se percibe tambin en Espaa, donde las
Comunidades Autnomas representan un modelo reducido del comportamiento en
Europa. Las comunidades con mayor tradicin industrial (Pas Vasco, Catalua)
muestran una gran preocupacin por este tema, mientras que otras comunidades
como Extremadura o Castilla-La Mancha tienen sus prioridades ambientales en otros
campos.
Los problemas ms importantes se estn encontrando en los siguientes apartados:
qu prioridad tiene la descontaminacin de los suelos frente a otras
problemticas de orden ambiental?
es preferible recuperar suelos o utilizar suelos no contaminados para
nuevas actividades?
quin tiene la responsabilidad de estudiar, proyectar y sanear los suelos ?
debe la Administracin ocuparse del saneamiento de los suelos que van a
obtener una plusvala de dicha transformacin ?
quin debe pagar ?
cules son los niveles ms adecuados de intervencin en el
saneamiento?
qu niveles de fondo o de contaminacin natural se encuentran en
diversos puntos ?
los niveles que se obtengan al sanear los suelos deben permitir un uso
concreto o cualquier uso del terreno y de sus recursos ?
se considera al suelo como una superficie de uso, o como un elemento
comn de los ciclos naturales como el agua ?
A estas preguntas, y otras ms, trata de responder cada Comunidad o cada Pas, de
la forma que considera ms conveniente y adecuada. Mostramos ahora esa
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

H6
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
preocupacin, materialidad en la legislacin y programas de saneamiento de suelos
que se estn desarrollando en los mbitos internacional y nacional.
Cronologa de normativa y planes fundamentales relativos a suelos contaminados
#E) ,#6s #$%u#$&2n
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976 USA Ley Federal Residuos Peligrosos
1977
1978 UE Directiva 78/319 sobre residuos peligrosos
1979 USA Jn*entario especial de suelos contaminados de la 2PA
1980 USA CERCLA Ley de Compensacin y Responsabilidad
1981
1982 Pases Bajos Ley para la limpieza del Suelo
1983
1984 Alemania Be# 8inas 2stado Rin norteGQestfalia 4fondo de recuperacin5
1985 USA revisin CERCLA de 1980
1986 USA Ley de Superfondo (SARA)
Espaa (UE) Ley 20/86 relativa a residuos txicos y peligrosos
1987 Pases Bajos Ley para proteccin del Suelo
1988 Espaa (UE) Reglamento 833/88 desarrollo Ley 20/86
1989 Espaa (UE) Aprobacin Plan .acional de Residuos
1990 Dinamarca rev Ley de Emplazamientos Contaminados
Alemania Ley de Responsabilidad por daos al medio ambiente
1991 Japn Valores oficiales de calidad para saneamiento de suelos
Pases Bajos Plan de limpiea *oluntaria propuesta a 3ector Jndustrial
UE Directiva 91/156/CEE sobre residuos
UE Directiva 91/689/CEE sobre residuos peligrosos
UE Directiva 91/670/CEE sobre contaminacin agrcola
Espaa (UE) nventario de suelos contaminados en Espaa
1992
1993 6onferencia internacional de suelos contaminados en Cer)n
1994 Espaa (UE) 6on*enios 8IPT8A F 66AA para actuaciones en suelos
contaminados
1995
1996
1997
1998 Espaa (UE) Ley 10/98 de residuos (ttulo V: suelos contaminados)
1999
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

H4
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
2000
C1 EPPERIENCIA INTERNACIONAL
C.11. Holanda
Holanda es, probablemente, el pas que con mayor rigor ha atacado el problema de
los suelos contaminados. En 1983 promulga la 3oil 6lean Pp 4Jnterim5 Act, en donde
se posibilita por primera vez el comienzo de las acciones de recuperacin en los
suelos contaminados con mayor riesgo para la salud humana y el medio ambiente.
En 1987 promulga la 3oil Protection Act, en donde se establece la obligacin general
de la prevencin, junto con la obligacin del contaminador de adoptar
inmediatamente las medidas necesarias para el saneamiento de los suelos.
En la Ley holandesa se establece un principio bsico, definido como la
multifuncionalidad del suelo. Una vez detectado un suelo contaminado hay que
delimitar hasta dnde deben llegar los lmites de limpieza. Las autoridades
holandesas responden a esta pregunta con el principio de la multifuncionalidad, que
mantiene que el suelo en recuperacin debe serlo hasta un punto tal en que pueda
cumplir cualquiera de las funciones de uso que se le asignen.
Con el fin de comenzar con acciones uniformes en el tratamiento de los suelos, en
1985 se publica la 3oil 6leanGPp -uideline (directrices para el saneamiento de los
suelos), que constituye la base del 3oil 6leanGPp Act. En estas normas se establecen
los criterios y definiciones que permiten determinar una amenaza seria para la salud
humana o el medio ambiente. Para esta determinacin entran en juego tres factores
fundamentales:
1) naturaleza y concentracin de las sustancias contaminantes
2) situacin local, determinando la extensin y expansin de los
contaminantes
3) usos y funciones del suelo
Los dos primeros factores se emplean para determinar si existe una amenaza seria y
si se requiere una accin de limpieza. El tercer factor, el uso, es el que define la
urgencia de la accin.
El primer factor, que es el ms sencillo de cuantificar, se sustancia en lo que viene
llamndose la Lista o norma holandesa. En sta, se dan los valores gua divididos en
tres niveles (A,B,C): A) valores de fondo; B) valores en que se recomienda la
investigacin complementaria; C) recomendable investigacin para limpieza, valor de
intervencin.
En la Norma holandesa se consideran, para los distintos contaminantes, los distintos
niveles (A,B,C) para dos fases naturales interligadas: los suelos y las aguas
subterrneas.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

HH
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
En la tabla 15 se exponen los valores de la Norma holandesa. Es importante destacar
que desde el ao 1993 existe un esfuerzo permanente por realizar distintas
adaptaciones de la norma holandesa, especialmente en los valores C o de
intervencin. Ms informacin a este respecto puede obtenerse a partir de BERG
V.D., 1993; expuesto en la conferencia de suelos contaminados de Berln del ao
1993.
Tabla 15 C.&%e.&)s K)+#n(eses para evaluar contaminacin de suelo y aguas
subterrneas
SUSTANCIAS
OUMICAS
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J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

H7
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
SUSTANCIAS
OUMICAS
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C.12. Estados Unidos
Como en otros temas ambientales, Estados Unidos fue uno de los primeros pases en
el que se promovieron las actividades relacionadas con la restauracin y
saneamiento de los suelos contaminados. En 1986 se aprob, tras dos aos de
debate, la ley denominada 3uperfondo, cuyo reglamente se compona de cuatro
ttulos, de los que los dos primeros reformaban la ley origen o matriz del Superfondo
(CERCLA, Ley general sobre Respuesta, Compensacin y Responsabilidad sobre el
Medio Ambiente) de 1980.
La ley del Superfondo (SARA), estableca una financiacin de 8,5 billones de dlares
durante cinco aos, procedentes de impuestos generales industriales y especficos
para productos qumicos y petrolferos, y por otra parte del fondos del Tesoro. Este
dinero se empleara en pagar la restauracin y limpieza de suelos contaminados por
residuos txicos y peligrosos que no tuviesen claramente definidas las partes
responsables.
La nueva ley tambin autorizaba a las partes potencialmente responsables a llevar a
cabo estudios y acciones de restauracin por su cuenta. En estos casos, las
autoridades se reservaban el derecho de supervisin de los trabajos.
En cuanto al nivel de limpieza de los suelos, la ley especifica los criterios de la EPA
para alcanzar distintos niveles de limpieza. Estos niveles deben medirse suficiente
tiempo despus de realizadas las obras y, como mnimo, deben cumplir las distintas
reglamentaciones federales, estatales y locales.
Tambin se pusieron en marcha con el Superfondo un conjunto de acciones
complementarias, como el registro de sustancias txicas, programas de investigacin,
desarrollo y demostracin y de formacin de personal, en relacin con nuevas
tecnologas, tanto de tratamiento como de deteccin y evaluacin de riesgos (fig. 15).
Finalmente, el Superfondo requiri que cada Estado asumiese tener suficiente
capacidad de eliminacin en todos sus residuos txicos dentro de sus fronteras por
un espacio de 20 aos, bajo pena de congelamiento de los fondos.
La agencia EPA ha descubierto un nmero importante de suelos contaminados a
travs de tres instrumentos bsicos:
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

70
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
nventario especial, elaborado por la 2PA 9aardous Qaste 3ite Tas1 Dorce, entre
1979 y 1980.
El sistema de notificaciones exigido a las instalaciones de tratamiento,
almacenamiento y eliminacin de residuos industriales en virtud de la CERCLA.
La notificacin al .ational Response 6enter de la existencia de vertidos de
cualquier tipo de sustancias notificables.
La EPA mantiene actualizado un inventario de suelos contaminados potencialmente
peligrosos por medio de una base de datos automatizada denominada ERRS
(2mergenc# and Remedial Response Jnformation 3#stem). este inventario se
incrementa cada ao con una media de 2.500 suelos contaminados.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

71
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA

ELEMENTOS
Fig. 15. Elementos y sistema de decisin del Superfondo, Estados Unidos
(mod. de ARNAZ, 1991)
La determinacin, tambin por la EPA, de la naturaleza y extensin de los problemas
que plantea un espacio contaminado, as como el procedimiento de seleccin de la
mejor solucin, se efecta por medio de R/FS (Remedial Jn*estigation and Deasibilit#
3tud#), cuyo objetivo es obtener la informacin necesaria para poder evaluar el
impacto y riesgo del suelo contaminado sobre la salud y el medio ambiente, y a partir
de ello, plantear las posibles alternativas.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

72
DECISIONES DEL
PROGRAMA DE
GESTIN
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DECISIONES DE
POLTICA FEDERAL
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OB0ETIVOS DEL
PROGRAMA O
CRITERIOS DE
EVALUACIN
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PROCESO DE
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SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
C" UNIN EUROPEA
En el quinto Programa de Medio Ambiente (1993-2000) hacia un desarrollo
sostenible, se sealaba la prioridad a la gestin sostenible de los recursos naturales.
Las principales fuentes de contaminacin de los suelos y aguas subterrneas en
Europa son la agricultura intensiva y los vertederos de residuos urbanos e
industriales. Con el objetivo de prevenir el crecimiento de esta problemtica
continental, se han ido desarrollando las siguientes Directivas:
Directiva 75/430, sobre gestin de aceites usados, de 16/06/75, modificada
por D. 87/101
Directiva 76/403, sobre gestin policlorobifenilos y policloroterfenilos, de
06/04/075
Directiva 78/319 sobre Residuos Txicos y Peligrosos
Directiva 80/68, sobre proteccin de aguas subterrneas contra la
contaminacin causada por determinadas sustancias peligrosas, de 17/12/79.
Directiva 85/337, sobre evaluacin de impactos ambientales de ciertas obras
pblicas y privadas.
Directiva 86/278, sobre proteccin del Medio Ambiente y, en particular de los
suelos, en la utilizacin de lodos de depuradora en agricultura, de 12/06/86.
Directiva 91/156/CEE (transpuesta en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de
Residuos)
Directiva 91/670, sobre contaminacin producida por nitratos agrcolas y
pesticidas.
Directiva 91/689/CEE (transpuesta en el Real Decreto 952/1997, de 20 de
junio, sobre Residuos Peligrosos)
Directiva 96/59/CEE relativa a la eliminacin de PCB y PCT
1999/31/CEE, del Consejo de 26 de abril de 1999, sobre Vertederos
En referencia a vertederos, existe la Directiva 1999/31/CEE, relativa al vertido de
residuos. Se definen en ella, entre otros aspectos, los requisitos generales para toda
clases de vertederos; los criterios e informacin necesaria para la creacin y
explotacin de vertederos; el acondicionamiento y cierre de los mismos; los criterios
de aceptacin de los residuos; y los procedimientos de control durante las fases de
funcionamiento y de gestin posterior al cierre.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

73
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
La Unin Europea, dentro de la herramienta general de proteccin de la salud pblica
y del medio ambiente que constituye el anlisis de riesgo (vase apartado de
introduccin y conceptos), adopta en 1994 el Reglamento (CE) 1488/94 por el que se
establecen los principios de evaluacin del riesgo para el ser humano y el medio
ambiente de las sustancias existentes de acuerdo con el Reglamento (CEE) 793/93
del Consejo.
Este reglamento incorpora los principios bsicos para la evaluacin del riesgo; los
fundamentos para la evaluacin del riesgo a la salud humana y al medio ambiente; y
los contenidos del informe final de evaluacin de riesgo.
C* ESPASA
Cronologa de normativa y planes en referencia a suelos contaminados
AE) (es$.&,$&2n
1986 Ley 20/1986 (transposicin de la Directiva 78/391/CEE relativa a residuos txicos y
peligrosos)
1988 R.D. 833/1988 por el que se aprueba el reglamento para ejecucin de la Ley
1989 Plan Nacional de Residuos ndustriales, que incorpora Programa 6: Control y
Recuperacin de zonas afectadas por Vertidos de Residuos txicos y Peligrosos (RTP
s).
1991 Estudios de identificacin de suelos contaminados (MOPTMA)
1994 Convenios del MOPTMA con las CCAA para actuaciones en emplazamientos
prioritarios
1998 Ley 10/1998, de Residuos
Ttulo V: Suelos contaminados
Con su incorporacin a la Comunidad Europea, Espaa se ve obligada a transcribir las
normativas vigentes en materia de medio ambiente. As, incorpora la D&.e$%&'#
BLQ*1NQCEE .e+#%&'# # Res&(u)s T21&$)s - Pe+&0.)s)s, promulgando la Ley 20/1986
de rgimen jurdico bsico, desarrollada en el R.D. 833/1988 por el que se aprueba el
Reglamento para su ejecucin.
Posteriormente, en marzo de 1989, el Consejo de Ministros, conforme a lo dispuesto en
la Ley, establece -por parte de la Administracin del Estado y de acuerdo con las
Comunidades Autnomas- la elaboracin de un P+#n N#$&)n#+ (e Res&(u)s
In(us%.&#+es con validez para todo el territorio nacional.
El citado Plan pretende "racionalizar, coordinar y optimizar la gestin de los residuos
txicos y peligrosos (RTPs), fomentando la recuperacin de la energa y materias
primas contenidas en ellos, la transformacin de los mismos en inocuos y el desarrollo
de nuevas tecnologas tanto de eliminacin como de procesos poco generadores de
residuos (art. 1.2 y 11.1 de la Ley 20/1986).
Asimismo, trata de ser el instrumento que permita eliminar el impacto negativo que
supone la produccin de residuos sobre el medio ambiente y las generaciones
presentes y futuras.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

78
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Para lograr su consecucin, el Plan se estructura en nueve Programas. Cada uno de
ellos desarrolla una lnea de actuacin concreta, correspondiendo el Programa 6 al
TC)n%.)+ - Re$u,e.#$&2n (e :)n#s #4e$%#(#s ,). Ve.%&()s (e Res&(u)s %21&$)s -
Pe+&0.)s)s 9RTPUs)
Este programa va encaminado a la deteccin, control y en su caso saneamiento, de
espacios afectados por vertidos incontrolados de RTPs, instalaciones abandonadas y
otras, que pueden suponer la contaminacin del suelo y agua, perjudicando seriamente
a las comunidades de seres vivos.
La gradual puesta en marcha del Plan Nacional y de los mecanismos de seguimiento y
Control de Residuos (como recoge la normativa vigente), impone la necesidad de
abordar con carcter inmediato los trabajos de identificacin, inventario y caracterizacin
de los suelos y espacios contaminados, de cara a definir y concretar los Proyectos de
Recuperacin en base a la utilizacin de las tecnologas ms apropiadas que conlleven
el menor coste posible.
Para ello, en 1991 el M.O.P.T.M.A. adjudic la realizacin de los "Estudios de
dentificacin de Suelos contaminados", los cuales, abarcando todo el territorio nacional,
lo dividen entres zonas, correspondindose con las reas establecidas por la
Comunidad Europea a efectos de la distribucin de los fondos FEDER, denominadas
Objetivo , y resto del territorio.
Por motivos de operatividad, y al objeto de configurar el nventario nacional bajo un
esquema regional, se pens en la conveniencia de una reestructuracin de estos
Objetivos, de manera que en cada uno de ellos las Comunidades Autnomas quedaran
completas sin sufrir disgregacin alguna por provincias o trminos municipales.
Para el desarrollo del inventario, se ha definido una metodologa de trabajo que
comienza delimitando el mbito y alcance del mismo, considerando los espacios
contaminados como aquellos afectados no slo por vertidos incontrolados de RTPs,
sino tambin por materias primas.
Por tanto, se define Sue+) C)n%#m&n#() como %)() em,+#:#m&en%), su,e.4&$&#+ ) en
,.)4un(&(#(, +&m&%#() en e1%ens&2n - /ue $)n%&ene $)m,)nen%es (e $#.5$%e. %21&$)
- ,e+&0.)s) (e ).&0en #n%.2,&$)
Queda T+&m&%#() en e1%ens&2nT para evitar los posibles focos de contaminacin
llamada "difusa", es decir, zonas agrcolas contaminadas por pesticidas o reas de
intrusin marina por sobre-explotacin de acuferos costeros.
Se habla de T$)m,)nen%esD en lugar de residuos al objeto de incluir aquellas materias
primas, que si bien han sido utilizadas en los procesos productivos de ciertas
actividades industriales, por fugas, mala prctica o simple manipulacin, pueden pasar
al suelo contaminado. Estos componentes no son residuos, pues por tal se entiende
todo aquello que por parte del productor queda abandonado, pero sin embargo origina
suelos contaminados.
Por ltimo indicar que se entiende como T#n%.2,&$)T el hecho mismo de la actuacin
del hombre como nico responsable de la contaminacin existente en un espacio
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

7
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
determinado, de forma que queden excluidos aquellos en los que el propio terreno
posea naturalmente compuestos txicos y peligrosos.
Ahora bien, dado el desconocimiento que a nivel nacional se tena de la situacin y
gravedad en las que se encontraban nuestros suelos, y ante la ausencia de una
evaluacin del nivel de riesgo que estos implicaban, se ha procedido a identificar,
mediante recopilacin informativa a nivel nacional , regional y local, y con la realizacin
de encuestas y trabajos de campo, todos aquellos emplazamientos en los que se
presuma la existencia de contaminacin por RTPs, lo que los catalogaba como
potencialmente contaminados.
Sin embargo, tras una primera identificacin de un nmero determinado de espacios, se
ha observado la existencia de muchos de estos que sern desclasificados por no
adaptarse al concepto de suelo contaminado como ha quedado definido. As mismo,
otros espacios no catalogados sern nuevamente clasificados por tratarse de
emplazamientos donde se almacenan, manipulan o tratan materias primas.
Esto ha llevado a una primera organizacin del nventario donde se han clasificado, de
un lado, todas las actividades industriales que son potencialmente contaminantes por
generar residuos txicos y peligrosos y, de otro, los espacios contaminados como tales.
As, recogindose toda esta informacin en una Base de Datos, conformada sobre un
soporte informtico creado para tal fin, se lograr, por un lado, acceder al conocimiento
de la situacin en la que se encuentra determinado establecimiento industrial o un
emplazamiento concreto de los hasta ahora identificados y, por otro, establecer una
jerarquizacin en funcin del grado de priorizacin que presenten.
Este banco de datos se considera en s como un documento abierto que permite, como
se ha indicado anteriormente, introducir o excluir aquellos emplazamientos o
establecimientos que, tras un proceso de seleccin y caracterizacin previo, requieran
una nueva clasificacin.
Para concluir, se puede decir que el alcance del trabajo ha llevado a un diagnstico de
la situacin actual, donde se han establecido una serie de alternativas para el
tratamiento de los suelos hasta ahora caracterizados, aportando una valoracin tanto
tcnica como econmica para su recuperacin, establecindose una serie de
propuestas de actuacin - a nivel autonmico y nacional - donde se recogen las pautas
a seguir a corto, medio y largo plazo, y en las que se reflejan las diferentes actuaciones
para prevenir, corregir o controlar la contaminacin.
Las dificultades actualmente existentes en cuanto a responsabilidades y recuperacin
de suelos, ya estn siendo objeto de atencin a travs de la nueva Le- 1GQ1NNL, (e
Res&(u)s, que dedica el Ttulo V a los suelos contaminados (art. 27 y 28). Se
seleccionan a continuacin los elementos ms significativos de este articulado.
Art)culo %>,G Declaracin de suelos contaminados
1, Bas 6omunidades Autnomas declarar$n! delimitar$n! # (ar$n un in*entario de los
suelos contaminados debido a la presencia de componentes de car$cter peligroso de
origen (umano! e*aluando los riesgos para la salud (umana o el medio ambiente! de
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

76
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
acuerdo con los criterios # est$ndares que! en funcin de la naturalea de los suelos # los
usos! se determinen por el -obierno pre*ia consulta a las 6omunidades Autnomas,
A partir del in*entario! las 6omunidades Autnomas elaborar$n una lista de
prioridades de actuacin! en atencin al riesgo que suponga la contaminacin del suelo
para la salud (umana # el medio ambiente,
Jgualmente! las 6omunidades Autnomas declarar$n que un suelo (a dejado de
estar contaminado tras la comprobacin de que se (a realiado de forma adecuada las
operaciones de limpiea # recuperacin del mismo,
%, Ba declaracin de un suelo como contaminado obligar$ a realiar las actuaciones
necesarias para proceder a su limpiea # recuperacin! en la forma # plaos en que
determinen las respecti*as 6omunidades Autnomas,
2star$n obligados a realiar las operaciones de limpiea # recuperacin reguladas
en el p$rrafo anterior! pre*io requerimiento de las 6omunidades Autnomas! los
causantes de la contaminacin 4,,,5
2n todo caso! si las operaciones de limpiea # recuperacin de suelos
contaminados fueran a realiarse con financiacin p+blica! slo se podr$n recibir a#udas
pre*io compromiso de que las posibles plus*al)as que adquieran los suelos re*ertir$n en
la cuant)a sub*encionada! en fa*or de la Administracin P+blica que (a#a financiado las
citadas a#udas,
:, Ba declaracin de un suelo como contaminado podr$ ser objeto de nota marginal en el
Registro de la Propiedad 4,,,5
;, 2l -obierno aprobar$ # publicar$ una lista de acti*idades potencialmente
contaminantes de suelos, Bos propietarios de fincas en las que se (a#a realiado alguna
de estas acti*idades estar$n obligados! con moti*o de su transmisin! a declararlo en
escritura p+blica 4,,,5
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

74
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
CH COMUNIDADES AUTNOMAS
C.4.1. Pas Vasco
La Administracin Pblica Vasca es una de las ms avanzadas dentro del Estado en
lo que se refiere a proteccin de los suelos.
La poltica vasca, a travs de la administracin ambiental y especficamente del
HOBE (Sociedad Pblica de Gestin Ambiental), en relacin con el conjunto de
problemas de los suelos contaminados, est en concordancia con la filosofa
expresada por la Unin Europea en varios de sus documentos.
El Plan Director de Suelos Contaminados para la Comunidad Autnoma Vasca va a
reconocer, tal y como seala el V Programa de Accin Comunitaria sobre el Medio
Ambiente, que el control de la contaminacin no puede limitarse a un enfoque
sectorial en lo que se refiere al suelo. La proteccin de ste no es fcil, ya que se
trata de un medio complejo con mltiples interrelaciones con otros medios.
Los principios fundamentales asumidos en el Plan Director son los de economizar
suelo y racionalizar los usos de los suelos ya comprometidos, sobre todo en la
industria y los servicios, recuperando los barbechos industriales y reconquistando
inmuebles de servicios semiabandonados; as como reducir tanto como sea posible,
la urbanizacin de las tierras an verdes y su incidencia sobre la naturaleza.
De esta forma, se est dando prioridad a la actuacin dentro de los lmites urbanos y
periurbanos tradicionales, antes que invadir espacios limpios en la periferia de las
poblaciones.
Combinado con la investigacin y recuperacin de los suelos, y con le desarrollo
normativo, se estn realizando trabajos especficos de gran inters. Entre ellos se
encuentra los trabajos conjuntos de la Administracin vasca con la Universidad del
Pas Vasco y de Navarrra para intentar determinar el nivel cero. Esto es, el nivel de
comparacin para determinar si un suelo est en condiciones naturales o
contaminado: deben definirse los niveles de fondo en metales pesados,
hidrocarburos,etc. La determinacin de este nivel cero puede proporcionar los valores
de los distintos parmetros en los suelos no afectados por la contaminacin.
La legislacin de referencia en materia de suelos contaminados en el Pas Vasco
est recogida en la Ley General de Proteccin del Medio Ambiente del Pas Vasco,
de principios del ao 1998, por tanto anterior a la Ley estatal de residuos en que se
incorporan por primera vez las consideraciones expresas a suelos contaminados.
Le- *Q1NNL 9P#6s V#s$)), (e "B (e 4e3.e.), Gene.#+ (e P.)%e$$&2n (e+ Me(&)
Am3&en%e (e+ P#6s V#s$) 9BOPV, nAme.) FN, (e "B (e m#.:) (e 1NNL)
CAPTULO V: Suelos contaminados
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

7H
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA

Artculo 80. Suelos contaminados
1. Son suelos contaminados aquellos que presenten una alteracin de sus caractersticas
qumicas incompatible con sus funciones, debido a que supongan un riesgo inaceptable para la
salud pblica o el medio ambiente, y as sean declarados por el rgano ambiental de la
Comunidad Autnoma del Pas Vasco.
2. La declaracin de un suelo como contaminado ser objeto de nota marginal en el Registro
de la Propiedad a iniciativa del rgano ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.
Dicha nota marginal se cancelar cuando el rgano ambiental declare que el suelo ha dejado
de tener tal consideracin.
Artculo 81. Obligaciones
1. La declaracin de un suelo como contaminado conllevar la obligacin de adoptar medidas
de recuperacin en la forma que determine el rgano ambiental. Tal obligacin corresponder
a los causantes de la contaminacin, que cuando sean varios respondern de forma solidaria,
y subsidiariamente a los propietarios del suelo contaminado.
2. En todo caso, si la adopcin de las medidas de recuperacin de suelos contaminados fuera
realizada con financiacin pblica, slo se podrn recibir ayudas previo compromiso de que las
posibles plusvalas que adquieran los suelos revertirn en la cuanta subvencionada en favor
de la Administracin pblica que haya financiado las citadas ayudas.
Artculo 82. Reparacin en va convencional
Las actuaciones para proceder a la recuperacin de los suelos declarados como contaminados
podrn llevarse a cabo mediante acuerdos voluntarios suscritos entre los obligados a realizar
dichas actuaciones y las Administraciones pblicas competentes.
Artculo 83. Principios de la poltica de suelos contaminados.
La poltica de la Comunidad Autnoma en materia de suelos contaminados se inspirar en los
siguientes principios:
a) La conservacin de las funciones naturales del suelo.
b) El mantenimiento del mximo de sus funciones.
c) La recuperacin del suelo, acorde con el uso a que vaya a ser destinado.
d) La asignacin de usos que permitan absorber los costes de una accin recuperadora
adecuada del suelo.
e) La exigencia de solucin ambiental para la totalidad del suelo comprendido en el mbito de
gestin urbanstica cuando se asigne un uso a un suelo contaminado.
f) La proteccin jurdica del suelo, que se estructurar teniendo en consideracin las
caractersticas qumicas, biolgicas o fsicas que son elementos definitorios del bien y forman
parte del contenido normal del derecho de propiedad.
g) La prioridad del conocimiento y control de la alteracin de la calidad de los suelos de la
Comunidad Autnoma del Pas Vasco.
Artculo 84. Competencias
1. Para el cumplimiento de los principios anteriormente descritos, corresponde al rgano
ambiental de la Comunidad Autnoma:
a) La elaboracin de una lista de actividades e instalaciones potencialmente contaminantes del
suelo.
b) La definicin e imposicin de las medidas de prevencin, defensa y recuperacin de suelos
contaminados y la aprobacin de planes de saneamiento y recuperacin cuando aqullas
resulten de especial complejidad o gravedad.
c) El establecimiento de los valores mximos tolerables de los distintos componentes del
suelo, en relacin con los distintos usos del mismo.
d) El establecimiento de un sistema progresivo de evaluacin y control de las alteraciones del
suelo y de un sistema de valores de evaluacin.
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

77
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
e) La propuesta de declaracin de utilidad pblica en aquellos supuestos de imposicin de
mecanismos de control y de medidas de proteccin o recuperacin, previo expediente en que
se acredite la urgencia o necesidad de la intervencin administrativa.
f) La creacin de inventarios y registros administrativos que garanticen la seguridad jurdica, el
derecho a la informacin y la fe pblica en relacin con la actuacin administrativa en la
materia.
2. Corresponde a los Ayuntamientos:
a) La recepcin en el planeamiento urbanstico de los principios recogidos en el artculo 83.
b) La incorporacin de dichos principios en la gestin urbanstica.
c) La aplicacin de estos principios desde la disciplina urbanstica.
C.42. Comunidad de Madrid
La Comunidad de Madrid es la primera comunidad que, posteriormente a la entrada
en vigor de la nueva Ley 10/1988 de Residuos, define expresamente el rgimen
jurdico de los suelos contaminados:
De$.e%) *"JQ1NNN 9M#(.&(), (e 1L (e n)'&em3.e, ,). e+ /ue se .e0u+# e+ .=0&men >u.6(&$)
(e +)s sue+)s $)n%#m&n#()s (e +# C)mun&(#( (e M#(.&( 9BO M#(.&( nAm "LG, (e "F (e
n)'&em3.e (e 1NNNV $e BO M#(.&( nAm "LJ, (e " (e (&$&em3.e (e 1NNN)
PR2A8CPBI
Ba Be# 1AF1@@?! de %1 de abril! de Residuos! consagra en nuestro ordenamiento jur)dico
positi*o! una moderna concepcin de la pol)tica de residuos que deri*a directamente del
derec(o comunitario! tal # como (a quedado plasmada en la Directi*a @1F1<=F622 del 6onsejo
de 1? de maro de 1@@1! que modific a su *e la Directi*a ><F;;%F622 del 6onsejo de 1< de
julio de 1@><,
Dentro de las principales no*edades que introduce la Be# 1AF1@@? (a# que destacar! en lo que
aqu) interesa! el T)tulo &! que *iene referido como EDe los suelos contaminadosE, 2n 'l se
introduce! por primera *e! en nuestro derec(o el concepto de suelo contaminado que es
definido en el art)culo %>,1 como aquel en el que e"iste presencia de componentes de origen
(umano de car$cter peligroso para la salud o el medio ambiente! de acuerdo con los criterios #
est$ndares que! en funcin de la naturalea de los suelos # de sus usos! se determinen por el
-obierno pre*ia consulta a las 6omunidades Autnomas! despu's de que dic(a Be# atribu#a a
las mismas la competencia para declarar! delimitar # (acer un in*entario de los suelos
contaminados, 2n consecuencia! este Decreto encomienda a la 6onsejer)a de 8edio
Ambiente! las competencias sobre los suelos contaminados en la 6omunidad de 8adrid,
A la (ora de declarar un suelo como contaminado el Decreto articula un procedimiento fle"ible!
que se inicia de oficio # en el que (a# que destacar un tr$mite de informacin p+blica que
intenta garantiar a todos los afectados por tal declaracin el conocimiento suficiente del
e"pediente #! en consecuencia! sus posibilidades de defensa, Asimismo! la declaracin de un
suelo como contaminado tiene importantes consecuencias! de entre las cuales son de destacar
dos: la primera es que a partir de ese momento es precisamente cuando surgen las
obligaciones de recuperacin # limpiea en los responsables de la contaminacin del suelo!
operaciones que deber$n de realiarse en la forma # en los plaos que determine la 6onsejer)a
de 8edio AmbienteR la segunda es la inclusin autom$tica del mismo dentro del Jn*entario de
3uelos 6ontaminados de la 6omunidad de 8adrid,
2l Jn*entario! que es un nue*o instrumento al ser*icio de la proteccin de los suelos! contiene
la relacin de los suelos contaminados localiados en el $mbito territorial de la 6omunidad de
8adrid # queda configurado como un registro p+blico de car$cter administrati*o que depende
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

100
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
org$nica # funcionalmente de la 6onsejer)a de 8edio Ambiente, 2n 'l se inclu#e toda la
informacin rele*ante sobre los suelos contaminados que abarca! desde la propia delimitacin
material del suelo! a las actuaciones necesarias para proceder a las operaciones de limpiea #
recuperacin,
C.43. Canarias
En Canarias, se recogen, de forma muy escasamente desarrollada, los contenidos
temticos de proteccin ambiental sobre suelos contaminados, en la Ley 1/1999 de
Residuos de Canarias.
Le- 1Q1NNN 9C#n#.&#s), (e "N (e ene.), (e Res&(u)s (e C#n#.&#s 9BO C#n#.&#s nAm 1J,
(e F (e 4e3.e.) (e 1NNN)
6APJTPBI J&: Recuperacin de suelos contaminados
Art)culo ::, Declaracin de suelo contaminado,
1, 3in perjuicio de lo que se determine por la legislacin b$sica del 2stado! la declaracin por el
rgano competente de la 6omunidad Autnoma de suelo contaminado se (ar$ e"tensible a
cualquier espacio degradado por descargas incontroladas! sean o no de car$cter peligroso,
%, 2l procedimiento de declaracin de suelo contaminado! las obligaciones # responsabilidades
de los causantes! # subsidiariamente de los poseedores o propietarios de los suelos
declarados contaminados! publicidad # dem$s aspectos se desarrollar$n reglamentariamente
por decreto del -obierno de 6anarias,
C.44. Galicia
En el contexto sealado en el apartado relativo a la situacin en Espaa, se enmarca el
Convenio suscrito el 27 de febrero de 1995 entre el Ministerio de Obras Pblicas,
Transportes y Medio Ambiente y la Consellera de ndustria y Comercio de la
Comunidad Autnoma de Galicia sobre actuaciones de descontaminacin de suelos
(dentro del Plan Nacional de Recuperacin de Suelos Contaminados 1.995-2005), y
publicado en el Diario Oficial de Galicia en fecha 16 de mayo de 1995.
Dentro de este Convenio se detallan las actuaciones prioritarias previstas en el
inventario de suelos contaminados, as como las actuaciones programadas para el ao
1995 que se cofinancian entre la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Vivienda y
la Comunidad Autnoma de Galicia, referidos a los emplazamientos del Polgono de
Sabn, en el trmino municipal de Arteixo; Teixeiro, en el trmino municipal de Curtis; O
Burgo, en Culleredo; y Pieiro
10
, en Mos; pertenecientes a la provincia de La Corua los
tres primeros y a la provincia de Pontevedra el ltimo de los emplazamientos citados.
10
Emplazamiento ubicado errneamente en principio, corresponde a los emplazamientos de Porrio, en
el polgono de As Gndaras y polgono de Torneiro
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

101
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
El procedimiento propio de la Comunidad Autnoma de Galicia, a partir del plan
nacional, se ha plasmado a travs del Plan de Gestin de Residuos Peligrosos y Suelos
Contaminados de Galicia, aprobado en 1995.
El Plan de Gestin de Suelos Contaminados de Galicia (1995-2005) pretende cubrir una
serie de objetivos:
1. Conocer la magnitud del problema en Galicia
2. Establecer unos objetivos de calidad a travs de la fijacin de niveles de
referencia
3. Establecer una metodologa para los estudios de suelos contaminados
4. Establecer un orden de prioridades en las actuaciones
5. Proponer una poltica legislativa
6. Evaluar las necesidades financieras (prevencin y recuperacin)
7. Proponer un plan de actuacin en el tiempo
Los principios generales del Plan de Suelos Contaminados de Galicia son los tres
siguientes:
1.- Resolver los caso ms urgentes
2.- Prevenir la generacin de ms suelos contaminados en el futuro
3.- Recuperar los espacios contaminados que constituyen herencia del pasado
Las herramientas para el cumplimiento de los objetivos del plan y satisfaccin de los
principios generales del Plan ser resumen en las cinco siguientes:
1.- Desarrollo de normativa
2.- Desarrollo de guas metodolgicas
3.- Medidas de informacin y educacin
4.- Establecimiento de mecanismos de control
5.- Centro de nvestigacin y Tecnologa
El programa de actuaciones entre los aos 1995 y 2005, se estructura en tres perodos:
PERODO
9#E)s)
ACTUACIONES PREVISTAS
1996-1997 actualizacin del inventario de suelos contaminados
establecimiento de niveles de referencia para contaminantes en los suelos de
Galicia
jerarquizacin de los emplazamientos inventariados
desarrollo de guas metodolgicas para la caracterizacin de suelos
desarrollo de ley para la proteccin del suelo y otros textos legales
inicio de actuaciones de recuperacin en cuatro emplazamientos caracterizados
en 1995
estudios de caracterizacin y recuperacin de tres emplazamientos de medio
plazo, segn nventario Nacional de Suelos Contaminados
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

102
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
PERODO
9#E)s)
ACTUACIONES PREVISTAS
1998-2000 publicacin y difusin de herramientas desarrolladas en perodo anterior (Mesas
de encuentro ambiental)
caracterizacin de los suelos ms contaminados, de acuerdo con la
jerarquizacin del inventario, y redaccin de los correspondientes proyectos de
recuperacin
continuacin de las actuaciones de recuperacin de siete emplazamientos
caracterizados
2001-2005 continuacin de la caracterizacin de restantes emplazamientos en orden de
prioridad, segn jerarquizacin, estimados del orden de 20 a 30 emplazamientos
iniciar las actuaciones de recuperacin de los suelos caracterizados en el
perodo anterior
Para la puesta en marcha y desarrollo del plan, estructurado en tres perodos
coincidentes con el programa de actuaciones, se prevn las siguientes inversiones:
PERODO
9#E)s)
DE!INICIN PRESUPUESTO
9,%#s)
1996-1997 realizacin de estudios, caracterizacin y redaccin de
proyectos de recuperacin
actuaciones de saneamiento
52.567.000
776.783.200
1998-2000 disfusin del plan y caracterizacin y redaccin de
proyectos de recuperacin
actuaciones de saneamiento
75.000.000
1.165.174.800
2001-2005 caracterizacin y redaccin de proyectos de recuperacin
actuaciones de saneamiento
150.000.000
(a definir)
A lo largo de 1997-98 se est procediendo a la realizacin del inventario de suelos
contaminados de Galicia.
Se destaca la intervencin expresa en materia normativa por parte de la Xunta con la
finalidad de indicar los lmites de intervencin para los suelos contaminados con lindano
en el caso de la zona de Porrio, mediante Decreto 263/1999 (Galicia), de 30 de
septiembre, por el que se fija la concentracin lmite en suelos afectados por vertidos
de residuos HCH
11
, que se reproduce parcialmente:
PR2A8CPBI
Ba Be# 1AF1@@?! de %1 de abril! de residuos! dedica el t)tulo & a los suelos contaminados,
2n el art)culo %> de dic(o t)tulo se asigna a las 6omunidades Autnomas! entre otras
competencias! las de declarar! delimitar #! (acer un in*entario de los suelos contaminados! as)
como obligar a realiar las actuaciones necesarias para proceder a la limpiea o recuperacin #
tambi'n declarar que un suelo dej de estar contaminado tras la comprobacin de que se
realiaron de forma adecuada las operaciones de limpiea # recuperacin del mismo,
Debido a las actuaciones iniciadas como consecuencia del Plan nacional de suelos
contaminados! se (an *enido realiando una serie de in*estigaciones que (an conducido a
detectar la presencia de sustancias contaminantes en suelos! entre los que se encuentra el
(e"aclorociclo(e"ano,
11
Decreto 263/1999 (Galicia), de 30 de septiembre, por el que se fija la concentracin lmite en suelos
afectados por vertidos de residuos HCH (DO Galicia, nm. 196, de 8 de octubre de 1999; correccin de
errores DO Galicia, nm. 209, de 28 de octubre de 1999)
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

103
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Ba presencia de este +ltimo contaminante (ace preciso fijar un *alor l)mite con relacin a
la concentracin de 969 en suelos! que permite establecer! con car$cter general # si es
necesaria! una inter*encin en los suelos donde se encontr este contaminante,
2n ausencia! en el momento actual! de los criterios # est$ndares generales seg+n la
naturalea de los suelos # de los usos! que debe establecer la Administracin general del
2stado pre*ia consulta a las comunidades autnomas! es necesario establecer de modo
particular las concentraciones l)mites de 969! como norma adicional de proteccin del medio
ambiente para de esta forma disponer de un criterio uniforme que permita decidir sobre la
inter*encin en los suelos afectados por estos *ertidos,
Por otra parte! los estudios t'cnicos realiados por la Lunta de -alicia sobre criterios #
est$ndares en suelos! los ni*eles publicados por otras comunidades autnomas! las
e"periencias de pa)ses de la Pnin 2uropea con relacin a los suelos contaminados! # el
estado del conocimiento en esta materia! se estiman datos b$sicos suficientes para poder
establecer la concentracin l)mite de 969 requerida! para considerar al suelo como
contaminado por este componente,
2ste decreto se dicta en base a la competencia que tienen las comunidades autnomas
para establecer normas adicionales de proteccin del medio ambiente! de acuerdo con el
art)culo %>,:AS del 2statuto de autonom)a de -alicia,
De conformidad con todo lo e"puesto a propuesta del conselleiro de 8edio Ambiente # de
acuerdo con el dictamen del 6onsejo 6onsulti*o de -alicia pre*ia deliberacin del 6onsello de
la Lunta de -alicia! en su reunin del d)a treinta de septiembre de mil no*ecientos no*enta #
nue*e
DJ3PI.-I:

Art)culo 1, B)mite
3in perjuicio de los criterios # est$ndares que se determinen por el -obierno de la .acin!
a efectos de la declaracin como suelo contaminado de acuerdo con el art)culo %>!de la Be#
b$sica 1AF1@@?! de %1 de abril ! de residuos! la concentracin l)mite de 969 para la
inter*encin en el suelo! cualquiera que sea su naturalea # uso! es de % mgFTg 4dos
miligramos por 1ilogramo5,
Art)culo %, Definiciones
A los efectos del presente decreto se entender$ por:
a5 E6oncentracin l)miteE es la concentracin e"presada en mgF1g 4materia seca en una
muestra representati*a5 para muestras slidas! # en mgFl para muestras l)quidas que
representa el l)mite superior de la aceptabilidad del riesgo de un suelo contaminado,
b5 969: suma de los di*ersos ismeros! Ea! C! e 0 del (e"aclorociclo(e"ano 46=9=6l=5
Por su parte, las consideraciones ulteriores de la Comunidad de Galicia en referencia a
los suelos contaminados se explicitan en el ao 2000 en la Estrategia gallega de gestin
de residuos
12
. Se reproducen las referencias a suelos contaminados:
Asimismo! la Lunta de -alicia (a realiado! en el marco de este plan! numerosas actuaciones
en relacin con los suelos contaminados! entre otras:
G2laboracin del 8apa de &ulnerabilidad del 8edio D)sico! propuesta de ni*eles de referencia
para la calidad del suelo # antepro#ecto de legislacin para la proteccin del suelo en la
6omunidad Autnoma de -alicia,
GJ Dase del Programa Iperati*o de 3uelos 6ontaminados de -alicia! consistente en la
actualiacin del Jn*entario .acional en nuestra 6omunidad Autnoma! centrado en la
localiacin de emplaamientos englobados en las categor)as 1 # % de dic(o in*entario, Dado
12
Resolucin de 10 de noviembre de 2000 (Galicia) por la que se acuerda la publicacin de la estrategia
gallega de gestin de residuos (DO Galicia nm. 236, de 5 de diciembre de 2000)
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

108
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
que gran parte de estos emplaamientos eran *ertederos de R3P! su tratamiento se remiti al
Plan de Adecuacin! 6lausura # 3ellado de &ertederos! dependiente del Plan de -estin de
R3P,
GJJ Dase del Programa Iperati*o de 3uelos 6ontaminados de -alicia! centrado
espec)ficamente en la identificacin e inspeccin de suelos potencialmente contaminados por
la acti*idad industrial, 2stos programas (an ser*ido! adem$s! para establecer prioridades en
las actuaciones # e*aluar las necesidades financieras para acometer dic(as actuaciones,
La estrategia mencionada va acompaada de un compromiso financiero, en convenio
con el Ministerio de Medio Ambiente, segn queda regulado en el Convenio Marco entre
el Ministerio de Medio Ambiente y la Consejera de Medio Ambiente de la Comunidad
Autnoma de Galicia sobre actuaciones derivadas del Plan Nacional de
Recuperacin de Suelos Contaminados 1995-2005
13
.

C.45. Comunidad Valenciana
El tratamiento de la problemtica de suelos contaminados que se hace en la comunidad
valenciana a travs de la Ley 10/2000 de Residuos de la Comunidad Valenciana
14
es,
con toda probabilidad, uno de los tratamientos ms exhaustivos y completos que se
realizan posteriormente a la entrada en vigor de la Ley estatal 10/98 de Residuos. Se
recogen los artculos 64-68, correspondientes al ttulo V sobre suelos contaminados.
TJTPBI J&: 3uelos contaminados

Art)culo =; De los suelos contaminados
1, 6on el fin de elaborar el Jn*entario de 3uelos 6ontaminados de la 6omunidad &alenciana! la
conseller)a competente en medio ambiente (ar$ un in*entario de suelos potencialmente
contamina dos e"istentes en la 6omunidad &alenciana! de acuerdo con los antecedentes # los
informes de que se dispongan sobre los emplaamientos que est'n o que pudieran (aber
estado afectados por acti*idades calificadas como potencialmente contaminantes de los
suelos! as) como todos aquellos supuestos en que fuere presumible la e"istencia de sustancias
o componentes de car$cter peligroso,
%, Ba conselleria competente en medio ambiente! en la forma que se determine
reglamentariamente! e*aluar$ los riesgos que para la salud (umana o el medio ambiente
pudieran representar los suelos potencialmente contaminados incluidos en el in*entario a que
se refiere el apartado anterior! de acuerdo con los criterios # est$ndares que! en funcin de la
naturalea # de los usos! se determinen,
3, A la *ista de los resultados de la e*aluacin de riesgos! la conselleria competente en medio
ambiente elaborar$ una lista de prioridades de actuacin! debiendo proceder con car$cter
preferente a la declaracin de suelo contaminado de aquellos espacios que (a#an sido
e*aluados como de alto riesgo para la salud (umana o el medio ambiente,

13
Resolucin de 1 de marzo de 2000, de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental, por la
que se dispone la publicacin del Convenio Marco entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Consejera
de Medio Ambiente de la Comunidad Autnoma de Galicia sobre actuaciones derivadas del Plan
Nacional de Recuperacin de Suelos Contaminados 1995-2005, por el que se definen los compromisos
de gasto para 1999 (BOE nm. 72, de 24 de marzo de 2000)
18
L&> 1022000 JV)-&"%$)KC #& 12 #& #$%$&/B*&C #& R&'$#,!' #& -) C!/,"$#)# V)-&"%$)")
JDOGV "A/. 3H7HC #& 1 #& #$%$&/B*& #& 2000K
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

10
SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Art)culo =< Declaracin de suelo contaminado # obligados a la limpiea # recuperacin
1, De acuerdo con la lista de prioridades establecida! se proceder$ a la declaracin de un suelo
como contaminado mediante decreto del -obierno &alenciano, 2l procedimiento se iniciar$ de
oficio o a instancia de los interesados # la tramitacin del procedimiento no podr$ e"ceder del
plao de un ao, Ba declaracin producir$ todos sus efectos desde la publicacin,
%, Bos suelos que sean declarados como contaminados integrar$n el Jn*entario de 3uelos
6ontaminados de la 6omunidad &alenciana,
:, Ba resolucin que declare un suelo como contaminado contendr$! al menos! las siguientes
determinaciones:
a5 Bos sujetos obligados a realiar las operaciones de limpiea # recuperacin! de conformidad
con lo establecido en el art)culo %>,%! segundo p$rrafo! de la Be# 1AF1@@?! de %1 de abril! de
Residuos,
b5 Ba delimitacin del suelo contaminado,
c5 Bas operaciones de limpiea # recuperacin! as) como su forma # plao de ejecucin, Ba
conselleria competente en medio ambiente podr$ autoriar acuerdos *oluntarios en los que se
establecan operaciones de limpiea # recuperacin! formas de lle*arlas a cabo # plaos
distintos a los contenidos en la declaracin de suelo contaminado siempre # cuando se
garanticen los fines de recuperacin del suelo! de conformidad con lo establecido en la
e*aluacin de riesgos,
d5 Bos usos a los que podr$ destinarse el suelo! tanto mientras subsista la declaracin! como
los usos futuros una *e recuperado el suelo,
;, Ba obligacin a que se refiere el n+mero anterior ser$ e"igible pre*io requerimiento de la
conselleria competente en medio ambiente! en el que se fijar$ el ni*el e"igible de limpiea #
recuperacin del suelo en funcin de los usos! as) como el plao en el que deber$ efectuarse,
<, 2l requerimiento se dirigir$! en primer lugar! al causante o causantes de la contaminacin
que (a#an sido identificados en el procedimiento incoado por la conselleria, 2n el caso de
incumplimiento total o parcial de la obligacin de limpiea # restauracin! la conselleria
competente en medio ambiente proceder$ a su ejecucin subsidiaria a costa del obligado,
=, 2l requerimiento con car$cter subsidiario respecto a los dem$s obligados! por el orden
establecido en el presente art)culo! +nicamente se realiar$ en el caso de ine"istencia de
causantes identificados! imposibilidad de cumplimiento de la obligacin por los obligados
directos o cumplimiento parcial,
>, Pna *e comprobada por la conselleria competente en medio ambiente la realiacin de las
operaciones que fueron objeto de requerimiento! se proceder$ mediante decreto del -obierno
&alenciano a declarar que el suelo (a dejado de estar contaminado, 2l suelo as) recuperado
solamente podr$ destinarse a otros usos mediante la correspondiente autoriacin de la
conselleria competente en medio ambiente! quien podr$ e"igir la realiacin de actuaciones de
limpiea complementarias a las que se practicaron en su d)a o negar la autoriacin cuando los
usos a que se pretende destinar el suelo sean incompatibles con la calidad ambiental para el
que fue recuperado,
?, Ba conselleria competente en medio ambiente podr$ modificar el Jn*entario de 3uelos
6ontaminados de acuerdo con los criterios # est$ndares *igentes en cada momento o en *irtud
de la descontaminacin de los suelos #a in*entariados,

Art)culo ==, Acuerdos *oluntarios
1, Bos obligados a realiar las operaciones de limpiea # recuperacin de los suelos
contaminados podr$n suscribir entre ellos acuerdos *oluntarios en cualquier fase del
procedimiento! que deber$n ser autoriados por la conselleria competente en medio ambiente,
%, Tambi'n podr$n establecerse con*enios de colaboracin con las administraciones p+blicas
competentes, 2n dic(os con*enios se podr$n concretar incenti*os econmicos # sub*enciones
p+blicas para financiar las operaciones de limpiea # recuperacin, 2n este +ltimo caso! las
plus*al)as que adquieran los suelos re*ertir$n en fa*or de la administracin p+blica que (a#a
otorgado las a#udas en la cuant)a que se fije en el con*enio que! en todo caso! deber$ ser
como m)nimo igual a la cuant)a sub*encionada,
Art)culo =>, Acti*idades potencialmente contaminantes de los suelos
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
.

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SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
Bos titulares de acti*idades potencialmente contaminantes de suelos as) declaradas por el
-obierno de la .acin deber$n remitir a la conselleria competente en medio ambiente informes
de situacin! que tendr$n el contenido m)nimo # la periodicidad que se determine
reglamentariamente,

Art)culo =?, 8edidas pro*isionales
1, Pna *e declarado un suelo como contaminado e iniciado el procedimiento contra los
obligados a su limpiea # recuperacin! el rgano administrati*o competente para resol*erlo
podr$ adoptar! de oficio o a instancia de parte! las medidas pro*isionales que estime oportunas
para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer,
%, Antes de la iniciacin del procedimiento administrati*o! el rgano competente! de oficio o a
instancia de parte! podr$ adoptar las medidas correspondientes en los supuestos en que e"ista
un gra*e riesgo para la salud de las personas o el medio ambiente, Bas medidas pro*isionales
deber$n ser confirmadas! modificadas o le*antadas en el acuerdo de iniciacin del
procedimiento! que deber$ efectuarse dentro de los 1< d)as siguientes a su adopcin,
C.46. Andaluca
Se toma como referencia la orden en que se fijan concentraciones lmites, en defecto
del desarrollo previsto en la ley estatal 10/98 de las concentraciones lmite en los
suelos afectados por el importante accidente minero de Aznalcllar
15
.
PR2A8CPBI
2l *ertido de la balsa de decantacin de e"plotacin minera de la empresa Colid'n Apirsa! 3,B,!
ubicada en el t'rmino municipal de Analcllar 43e*illa5! (a producido el depsito de residuos
mineros en todos los terrenos afectados por el *ertido, 2stos residuos (an sido eliminados!
pero en determinadas onas! con caracter)sticas de suelos concretos! (a podido producirse
una contaminacin residual en los suelos que soportaron los residuos,
Para proceder al tratamiento de los suelos afectados es necesario establecer las
concentraciones l)mites de los metales pesados localiados en la ona afectada! como son:
6inc 47n5! 6admio 46d5! 6obre 46u5! Ars'nico 4As5 # Plomo 4Pb5! para de esta forma poder
disponer de un criterio uniforme # definiti*o que permita decidir sobre la inter*encin en el
suelo afectado! como consecuencia del accidente minero de Analcllar,
2l r)o -uadiamar es un r)o cu#a cuenca de alimentacin en parte transcurre por la franja
pir)tica! lo que unido a las e"plotaciones mineras que (a *enido soportando! (acen que la
presencia de metales pesados sea significati*a! lo que es necesario tener en cuenta a la (ora
de establecer los criterios de inter*encin en suelos,
Ba Be# 1AF1@@?! de %1 de abril! de Residuos! dedica el T)tulo & a los suelos contaminados, 2n
el art)culo %> de dic(o t)tulo se asigna a las 6omunidades Autnomas entre otras
competencias la de declarar! delimitar # (acer un in*entario de los suelos contaminados! as)
como obligar a realiar las actuaciones necesarias para proceder a una limpiea o recuperacin
# tambi'n declarar que un suelo (a dejado de estar contaminado tras la comprobacin de que
se (an realiado de forma adecuada Bas operaciones de limpiea # recuperacin del mismo,
2n esta materia la Be# asigna al -obierno 6entral la competencia para determinar pre*ia
consulta a Bas 6omunidades Autnomas! los criterios # est$ndares de componentes de
car$cter peligrosos de origen (umano! para que 'stas puedan cumplir con las competencias
que la le# les atribu#e,
1
Orden de 18 de diciembre de 1998 (Andaluca), por la que se fijan las concentraciones lmites en los
suelos afectados por el accidente minero de Aznalcllar (BOJA nm. 5, de 12 de enero de 1999)
J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
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SUELOS CONTAMINADOS: PROBLEMTICA, METODOLOGA Y NORMATIVA
2n la actualidad no se (an definido en nuestro pa)s criterios # est$ndares que establecan las
concentraciones l)mites de inter*encin en suelos afectados por componentes de car$cter
peligroso de origen (umano,
Ba Uunta de Andaluc)a! por medio de la 6onsejer)a de 8edio Ambiente! como consecuencia
del accidente minero de Analcllar! necesita fijar unos criterios de referencia! con relacin a la
concentracin de metales en suelos! que le permita establecer si es necesaria o no la
inter*encin en los suelos donde se depositaron en la cuenca del r)o -uadiamar los lodos
mineros, Para ello se deber$ tener en cuenta no slo el tipo de contaminacin que puede
deri*arse del *ertido! sino el destino definiti*o de los suelos! que *an a pasar a constituirse
como un 6orredor &erde! con un uso claramente forestal! # onas concretas de pequea
superficie a uso recreati*o,
Por lo dic(o se fijan dos l)mites de inter*encin:
G Pno para aquellos terrenos destinados a 6orredor &erde! consideradas onas menos
sensibles # que estar$n cerradas al uso p+blico,
G Itro para las onas que se dediquen a uso de los ciudadanos! consideradas onas sensibles,
Por todo lo anterior! # con el adecuado asesoramiento del grupo de trabajo de regeneracin de
los terrenos formado por la 6omisin 6ient)fica de Asesoramiento constituida con las
Pni*ersidades de Andaluc)a! se establecen los est$ndares requeridos,
A tal efecto dispongo:

Art)culo 1, 6oncentracin l)mites,
Bas concentraciones l)mites de inter*encin! considerando el uso definiti*a de los suelos objeto
de esta orden! son las siguientes:
7onas menos sensiblesGGGGGGGGGGGGGGGGGGGG7onas sensiblesGGGG
6incGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGG1,%AAmgF1g GGGG>AAmgF1gGGGG
6admioGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGG 1AmgF1g GGGG <mgF1g
6obreGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGG <AAmgF1g GGGG%<AmgF1g GGGG
PlomoGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGG <AAmgF1g GGGG:<AmgF1gGGGG
Ars'nicoGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGG 1AAmgF1g GGGG <%mgF1g
4mgF1g de materia seca de una muestra representati*a de los suelos5,

Art)culo %, Ambito de aplicacin,
3u aplicacin se limita a los suelos afectados por los lodos mineros depositados en la cuenca
del r)o -uadiamar! como consecuencia del accidente minero de Analcllar! seg+n se delimitan
en el plano del Ane"o J,

J. MANUEL LVAREZ-CAMPANA GALLO
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10H
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