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I n t ro d u c c i n
cin y la productividad. Sin embargo, nuestro conocimiento sobre las actividades innovadoras y su impacto econmico, aunque se ha incrementado notablemente desde la primera edicin de este Manual, sigue siendo deficiente. El proceso de innovacin ha ido evolucionando en paralelo con los cambios en la economa mundial y la globalizacin ha facilitado enormemente el acceso a la informacin y a los nuevos mercados, al tiempo que ha crecido la competencia internacional y se han desarrollado nuevas formas de gestin de las cadenas globales de produccin. Debido a los avances tecnolgicos y a los flujos de informacin, el conocimiento se considera, cada vez ms, el motor central del crecimiento econmico y la innovacin. Sin embargo, seguimos sin comprender bien cmo todos estos factores afectan a la innovacin.

1. La innovacin est ampliamente reconocida como un factor crucial para el crecimiento de la produc-

2. Para desarrollar polticas apropiadas que impulsen la innovacin, es necesario entender ciertos aspec-

tos crticos de su proceso, incluyendo las actividades innovadoras que no son I+D, la interaccin entre los diferentes actores y los flujos relevantes de conocimiento. Para dicho desarrollo de polticas, tambin se requiere un anlisis en profundidad de la innovacin, basado, en buena medida, en la obtencin de mejor informacin.
3. La primera edicin de este Manual, que data de 1992, y las encuestas realizadas a partir del mis-

mo, tales como la Encuesta CIS (Community Innovation Survey) realizada por la Unin Europea u otras encuestas comparables en Australia y Canad, han demostrado que es posible elaborar y recopilar datos sobre el complejo proceso de innovacin.
4. La segunda edicin, que data de 1997, actualiz el marco inicial de conceptos, definiciones y

metodologa, con el objetivo de incorporar la experiencia de las encuestas efectuadas y los nuevos conocimientos sobre el proceso de innovacin, as como para incluir una mayor variedad de sectores. En dicha edicin se mejoraron las directrices para elaborar indicadores de innovacin internacionalmente comparables para los pases de la OCDE, al tiempo que se discutieron los problemas analticos y polticos para los que dichos indicadores resultan relevantes.
5. Tanto la primera como la segunda edicin se centraban en la innovacin tecnolgica de producto y

proceso, lo cual reflejaba el inters por el desarrollo tecnolgico de nuevos productos y nuevas tcnicas de produccin en las empresas, as como su difusin a otras empresas. El debate sobre la innovacin organizativa, y la innovacin no tecnolgica en general, slo fue incluido en un anexo.
6. Desde 1992, el nmero de pases que han realizado encuestas de innovacin se ha incrementado

espectacularmente. Las encuestas realizadas en pases de la UE, otros pases de la OCDE como Canad, Australia, Nueva Zelanda y Japn y un gran nmero de pases no pertenecientes a la OCDE, como varios pases sudamericanos, Rusia y Sudfrica, han proporcionado una gran cantidad de datos y ricas experiencias.
7. Estas encuestas han sido tenidas en cuenta en esta tercera edicin del Manual, la cual ampla el

oslo

marco de medicin de la innovacin en tres importantes sentidos. En primer lugar, se presta mayor atencin al papel de las relaciones entre empresas e instituciones dentro del proceso de innovacin. En segundo lugar, se reconoce la importancia de la innovacin en sectores poco intensivos en I+D, como el sector servicios y el sector industrial con menor contenido tecnolgico. Aunque la segunda edicin tambin cubra estos sectores, aquel documento estaba orientado principalmente a las empre-

MANUAL DE OSLO

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