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LsLe lnforme fue elaborado por Ll MovlmlenLo de Mu[eres lndlgenas 1zununl[a, que arLlcula a 31
organlzaclones de mu[eres lndlgenas de los pueblos Ceqchl, oqomchl, Achl, Carlfuna, kaqchlkel, klche,
Mam, Can[obal, AguacaLeco-PuehueLenango, lxll, oqomam, de los deparLamenLos de San Marcos,
CueLzalLenango, PuehueLenango, Solol, Ll Culche, ChlmalLenango, CuaLemala, lzabal, AlLa verapaz y 8a[a
verapaz, LsculnLla. LsLa coallcln de organlzaclones, a Lraves del Lraba[o con[unLo, ha arLlculado luchas,
demandas y propuesLas para la vlgencla de nuesLros derechos conLenldos en lnsLrumenLos naclonales e
lnLernaclonales suscrlLos por el LsLado CuaLemalLeco.
1
Con el presenLe documenLo se busca vlslblllzar la
slLuacln y condlcln acLual de las mu[eres lndlgenas en maLerla de uerechos Lconmlcos, Soclales,
CulLurales y ollLlcos en el als.
ara elaborar esLa propuesLa se esLablecl proceso parLlclpaLlvo, a Lraves de consulLas con represenLanLes
de las organlzaclones arLlculadas a 1zununl[a, por medlo de encuenLros de anllsls y debaLes enLre
mu[eres lndlgenas, especlalmenLe donde exlsLen confllcLos por el despo[o de los LerrlLorlos y blenes
naLurales de pueblos lndlgenas. Se recabo lnformacln desde la realldad y conLexLo de cada una de las
mu[eres, luego, un equlpo Lecnlco anallz la lnformacln obLenlda y se complemenL con lnvesLlgacln
blbllogrflca de documenLos, lnformes de 8elaLores de la Cnu, enLre oLros, para proceder despues a la
elaboracln el documenLo flnal. Se conL con el apoyo de la lundacln lrlederlch LberLh y la lnformacln
sobre el procedlmlenLo y Lemporalldad que proporclon la Cflclna del AlLo Comlslonado de naclones unldas
para los uerechos Pumanos-CACnuuP- en CuaLemala.
;> 0?@ABCA? D

Ln CuaLemala hablLan cuaLro pueblos con dlversos slsLemas de vlda: Maya, Carlfuna, xlnkas y MesLlzo. La
poblacln esLlmada para el 2011 es de 14.713,763 hablLanLes, de los cuales el 32 son mu[eres, el 60 son
lndlgenas, con lo cual se refle[a la exlsLencla de ms de 4 mlllones de mu[eres lndlgenas.
2


Las mu[eres y pueblos lndlgenas han vlvldo mulLlples opreslones generadas por la colonlzacln, la guerra
lnLerna, exclusln, empobreclmlenLo, dlscrlmlnacln y raclsmo duranLe slglos.

LsLudlos reclenLes senalan que 6 de cada 10 hablLanLes del pals, son pobres que vlven en condlclones de
alLa vulnerabllldad y desaLencln. A su vez se calcula que la pobreza afecLa severamenLe a guaLemalLecos

1
CuaLemala es slgnaLarlo del Convenlo 169 Cl1, acLo lnLernaclonal de uerechos Lconmlcos, Soclales y CulLurales, acLo lnLernaclonal de uerechos
Clvlles y ollLlcos, la ueclaracln unlversal de los uerechos Pumanos, ueclaracln unlversal sobre los derechos de los pueblos lndlgenas, CLuAW,
Convencln lnLeramerlcana para revenlr Sanclonar y Lrradlcar la vlolencla conLra la Mu[er 8LLLM uo ara, CL8u enLre oLros.
2
uaLos de lnformes del lnsLlLuLo naclonal de LsLadlsLlca -lnL-


2
resldenLes en el rea rural (72), asl como a los pueblos lndlgenas (73.3). Adems CuaLemala ocupa el 4
lugar en el mundo por desnuLrlcln y el prlmer lugar en Amerlca LaLlna. Ll 82 no Llene acceso a los
servlclos de educacln y es el segundo pals con ms muerLes maLernas a nlvel de Amerlca LaLlna.

E> 2BFBGH?I (G?@JKLG?I6 I?GLMNBI O GPNAPFMNBI>

3.1 uerechos econmlcos:

LxlsLen graves problemas, como el despo[o de las Llerras, exploLacln del Lraba[o lndlgena, desLruccln y
aproplacln de los blenes naLurales de los pueblos por parLe de empresas naclonales y Lrasnaclonales. LsLo
ha provocado mayor empobreclmlenLo, la desnuLrlcln, las enfermedades y la emlgracln lnLerna y
exLerna.

La deslgual concenLracln de la Llerra es fuenLe de pobreza y confllcLlvldad. ue las ms de 800 mll unldades
producLlvas, el 92 son pequenos producLores de subslsLencla. Ccupan el 22 de las Llerras culLlvadas. ue
esLos, 23.6 son lndlgenas y slo 6.3 son mu[eres. Ll 2 de propleLarlos concenLran el 37 de Llerras
producLlvas.

Ln el mblLo laboral, la brecha salarlal enLre mu[eres y hombres es de 60 a favor de esLos, en la lndusLrla
y de 30 en la agrlculLura. Las mu[eres son conslderadas ayudanLes del [efe de famllla y no perclben salarlo,
o es un Lerclo del pago de los hombres. Ln las maqullas, son empleadas en condlclones casl de esclavlLud y
llegan a sumar 83.000 de las 121.000 personas conLraLadas.
3
Las Lraba[adoras domesLlcas aumenLaron enLre
el 13.7 y el 63, la mayorla son mu[eres lndlgenas y Lan slo el 7.3 Llene algun nlvel de esLudlos
prlmarlos.
4
Sus [ornadas son exLensas, no perclben el salarlo mlnlmo, nl gozan de presLaclones, o de
condlclones de salud necesarlas. Sufren vlolencla, acoso sexual, malLraLo flslco y pslcolglco despldos por
embarazo o de forma ln[usLlflcada, enLre oLros ve[menes.

Pa aumenLado la mlgracln econmlca del campo hacla la Cludad caplLal u oLros palses. or esLo, las
mu[eres enfrenLan mulLlples vlolaclones a sus derechos, como dlscrlmlnacln, raclsmo, aslmllacln forzada.
La mayorla Lraba[a en la economla lnformal, sln proLeccln del LsLado. LsLa es oLra forma de vlolencla.
Adems, no exlsLe garanLla de proLeccln a la maLernldad y es una forma de de dlscrlmlnacln sexual.
1ampoco exlsLen pollLlcas para que la poblacln obLenga empleo decenLe.

Lo anLerlor se agrava con la pollLlca flscal de esLe Coblerno. La reclen aprobada Ley de AcLuallzacln
1rlbuLarla, con el beneplclLo del Coblerno y el secLor empresarlal, afecLa a la clase medla y las personas
Lraba[adoras. 8educe el lmpuesLo sobre la renLa al secLor prlvado del 31 al 23, y lo perclbldo por el
LsLado no se compara con el 3 que aumenLan en lmpuesLos por dlvldendos de caplLal. Pay prlvlleglos y
exenclones flscales a maqullas, zonas francas, acLlvldades exLracLlvas y proyecLos energeLlcos.

3
18L!C, Alba: CuaLemala, maqullas, dos decadas de dlscrlmlnacln y esclavlLud para las mu[eres", en assedlo moral no Lrabalho, en
hLLp://www.assedlomoral.org/splp.php?arLlcle441
4
SL8LM:"lnforme naclonal: Ll Lraba[o domesLlco remunerado en CuaLemala", 1. Ldlcln, sepLlembre 2010.


3

Ll Coblerno acLual lmpulsa la agenda econmlca empresarlal
3
, la cual se dlrlge a converLlr al pals en un
exporLador de blenes naLurales, mano de obra baraLa, lnversln exLran[era en exLraccln de mlnerla,
hldroelecLrlcas, megaculLlvos de exporLacln y presLacln de servlclos al gran CaplLal. LsLo vulnera los
derechos de los pueblos orlglnarlos y especlflcamenLe a las mu[eres, en sus condlclones bslcas de vlda e
ldenLldad sobre los LerrlLorlos, vlola las condlclones hlsLrlcas de segurldad y soberanla allmenLarla
lndlgena, conLrola a los pueblos y busca doblegar su conclencla para acepLar las lmposlclones soclales y
culLurales.

E>; 2BFBGH?I -?GLMNBI

E>;>= *M ILAPMGLJ@ QB ,L?NB@GLMD
Ln CuaLemala, las mu[eres lndlgenas hlsLrlcamenLe han sufrldo vlolencla por la dlscrlmlnacln raclal y de
genero, por la conLlnua colonlzacln, mlllLarlsmo y raclsmo lnsLlLuclonallzado en el LsLado e lnLernallzado
en la memorla colecLlva de la socledad. LsLa vlolencla se expresa en la carencla y deflclencla de servlclos
soclales bslcos, salud, [usLlcla, educacln formal y blllngue.
Cada ano, la vlolencla conLra la mu[er se lncremenLa en el pals y exlsLe lnvlslbllldad de mu[eres lndlgenas
afecLadas en las esLadlsLlcas oflclales, lo cual Lamblen es una forma de dlscrlmlnacln y raclsmo. Slo en el
2011 hubo ms de 800 casos de lemlcldlo y 40,000 casos de vlolencla, flslca, pslcolglca, econmlca y
paLrlmonlal conLra las mu[eres, denunclados al MlnlsLerlo ubllco. La ausencla de daLos esLadlsLlcos
desagregados por eLnla en documenLos oflclales, demuesLra el raclsmo lnsLlLuclonallzado que lmposlblllLa
conocer la proporcln de mu[eres lndlgenas que han sldo vlcLlmas de esLe Llpo de vlolencla.
CLras formas de vlolencla se manlflesLan en el despo[o de Llerras a beneflclo de las grandes empresas. Ll
Lerrorlsmo de LsLado crlmlnallza y perslgue pollLlca y legalmenLe qulenes deflenden los derechos colecLlvos
de sus comunldades. 1al es el caso de las 8 mu[eres lndlgenas que acLualmenLe Llenen orden de capLura
desde el ano 2008, por defenderse del despo[o de Llerras que les hlclera la mlnera Marlln, conceslonarla de
la canadlense MonLana. Ll LsLado ha lncumplldo las medldas cauLelares que la CorLe lnLeramerlcana de
uerechos Pumanos -ClluP- orden para proLeger a las comunldades y cerrar la mlna, mlenLras no se
obLuvlera el consenLlmlenLo de las comunldades. 1amblen han ocurrldo aseslnaLos de llderesas lndlgenas:
Sofla vldal Csorlo, aseslnada en el ano 2009 en lzabal, Lvellnda 8amlrez, de Ccs, San Marcos, en 2010,
por denunclar el abuso de la empresa elecLrlca europea unlCn lLnCSA. Ln el 2011, CaLallna Mucu Maas,
qeqchl, qulen habla denunclado la usurpacln de la Llerra comunal por la lmplanLacln de palma afrlcana
en la comunldad Cuebrada Seca, LlvlngsLon lzabal, y Lamblen Marla MargarlLa Chub Che, de la comunldad
de aran, anzos, AlLa verapaz, por oponerse a los desalo[os vlolenLos en conLra de 14 comunldades
lndlgenas del valle del olochlc, ordenados a sollclLud y beneflclo de empresarlos del lngenlo Chabll uLza[
S.A. Los meLodos uLlllzados en esLos crlmenes aseslnaLos evocan a aquellos empleados en el ConfllcLo
Armado lnLerno conLra las comunldades lndlgenas.

3
Agenda de CompeLlLlvldad del secLor empresarlal, rograma naclonal de CompeLlLlvldad (8CnACCM).


4
una reclenLe forma de vlolencla conLra las mu[eres ha sldo la exploLacln sexual y LraLa, mendlcldad
forzada y Lurlsmo sexual del que son ob[eLo las mu[eres lndlgenas.
E>;>; (QPGMGLJ@D

Ll SlsLema LducaLlvo en CuaLemala excluye a mu[eres e lndlgenas. Ls auLorlLarlo, aslmllaclonlsLa, de mala
calldad, no reconoce los valores y prcLlcas ancesLrales de los pueblos Mayas, Carlfunas y xlnkas. La
educacln blllngue no se ha generallzado y la nlnez le es dlflcll adapLarse a esLe slsLema. erslsLe el
analfabeLlsmo (47), una Lasa de ba[a escolarlzacln (30). Slo el 30 de los esLudlanLes rurales flnallzan
el Lercer grado, y dos Lerclos de los alumnos mayas de prlmer grado Llenen maesLros que no comprenden nl
hablan el ldloma maLerna de la nlnez. Adems, el slsLema educaLlvo se ve asedlado por la poca capaclLacln
de los maesLros y los escasos recursos.(clfras de unlCLl)

La [uvenLud pobre, lndlgena y rural Llene menor acceso a educacln secundarla. Segun el MlnlsLerlo de
Lducacln, slo el 33 de la poblacln adolescenLe Luvo acceso y Lermln la educacln bslca, el 20 a la
educacln dlverslflcada y Lan slo un 0.27 se encuenLra en la unlversldad.
6
Adems, exlsLen grandes
brechas de coberLura, cenLrallzndose la oferLa educaLlva en el Area MeLropollLana.
7


Aunado a lo anLerlor, a causa de la culLura machlsLa y paLrlarcal, en los hogares, se prlorlza la educacln
para varones. erslsLen brechas educaLlvas enLre nlnas y mu[eres, en relacln con sus pares mascullnos.
8


E>;>E -MNPQD

Ll slsLema de salud publlca no cuenLa con un modelo de aLencln lnLegral, Llene pocas acclones dlrlgldas a
la prevencln, su enfoque es pallaLlvo y no Llene calldad y calldez del servlclo, no es acorde a la realldad y
necesldades de los cuaLro pueblos que cohablLan en el pals. La coberLura es llmlLada y casl nula en las
comunldades ms le[anas, llmlLado asl el acceso a dlcho servlclo. Ll MlnlsLerlo de Salud ubllca Llene un
presupuesLo lnsuflclenLe y se reduce cada ano. Pay corrupcln de alLos funclonarlos en la compra de
medlcamenLos. LsLo provoca carencla de equlpo, medlcamenLos y maLerlal qulrurglco, ba[os salarlos del
personal y la concenLracln de los servlclos en las reas urbanas. LsLa slLuacln afecLa dlrecLamenLe a
mu[eres y pueblos lndlgenas, es oLra muesLra del raclsmo lnsLlLuclonallzado. Los deparLamenLos con
mayor poblacln lndlgena muesLran los lndlces ms alLos de muerLe lnfanLll y maLerna, que es la ms
grande en el ConLlnenLe: 134 por cada 100,000 nacldos vlvos.

Sumado a lo anLerlor, el LsLado no reconoce el aporLe de los pueblos lndlgenas en la salud: prcLlcas de
medlclna ancesLral, que han prevalecldo de generacln en generacln, el slsLema de servlclo comunlLarlo
de salud (comadronas en sus dlferenLes especlalldades, hueseras) y del uso de las planLas medlclnales.

6
lndlce de Avance LducaLlvo a nlvel Munlclpal, presenLado por el MlnlsLerlo de Lducacln y elaborado por el royecLo ullogo de uSAlu
7
unlCLl/CuA/Claudlo verslanl, La adolescencla uaLos y clfras de CuaLemala, CCMLLMLn1C nAClCnAL AL LS1AuC MunulAL uL LA lnlAnClA 2011
8
unlCLl reporLa una brecha enLre el 3 y 3 enLre hombres y mu[eres en el SlsLema LducaLlvo guaLemalLeco.


3
CLra problemLlca es la prlvaLlzacln de los servlclos de salud, que ha Lrasladado al mercado y a la
capacldad de pago de las famlllas la poslbllldad del acceso a esLe derecho humano.

Ln relacln a la salud y derechos sexuales y reproducLlvos, la denegacln del LsLado hacla las mu[eres
lndlgenas es Lerrlble. Las Mu[eres en edad reproducLlva (2010) represenLan 4 mlllones 630 mll 42, de las
cuales el 36 son adolescenLes, el 38 son madres [venes y slo el 26 son mu[eres adulLas. Las mu[eres
lndlgenas Llene una Lasa de fecundldad del 4.3 y las mesLlzas del 3.1. Slo el 34.1 uLlllza algun meLodo
anLlconcepLlvo y el resLo no. un 48.3 de mu[eres ya no desea Lener ms hl[os.
9
. La mayorla se aLlenden
con comadronas, porque el slsLema publlco de salud es lnexlsLenLe, le[ano y no acorde a la realldad culLural
de las mu[eres lndlgenas.

CLra slLuacln alarmanLe es la creclenLe expansln del conLaglo del vlP Slda enLre mu[eres lndlgenas y la
carencla de pollLlcas prevenLlvas y de aLencln hacla la poblacln seroposlLlva.

E>;>R 2BFBGH? M NM MNLKB@AMGLJ@D

CuaLemala es uno de los palses de mayor lnsegurldad allmenLarla en el Mundo. osee los ms alLos nlveles
de desnuLrlcln crnlca en nlnez y mu[eres, prlnclpalmenLe lndlgenas en Amerlca, que va desde el 49.8,
hasLa Lasas superlores al 90.

Las formas en que se aborda desde el LsLado han sldo con pollLlcas focallzadas y pallaLlvas, que no
resuelven de fondo el problema, que se orlglna en la pobreza y exclusln de la poblacln. Ll acLual Coblerno
lmpulsa el llamado lan Pambre Cero", que Llene como ob[eLlvos esLraLeglcos el combaLlr el hambre y
promover la segurldad allmenLarla y nuLrlclonal en 166 munlclplos prlorlzados, reduclr en 10 la
prevalencla de desnuLrlcln crnlca en la nlnez menor de dos anos, y prevenlr y reduclr la morLalldad en la
nlnez menor de 3 anos relaclonada con la desnuLrlcln aguda. Las mu[eres no son su[eLas y se les ve slo en
su funcln de madres. Ll rlesgo que se presenLa es que no se garanLlza el derecho a la allmenLacln para los
167 munlclplos resLanLes y no hay respuesLas para la nlnez mayor de los dos prlmeros anos de edad.

LsLe plan no planLea el forLaleclmlenLo a las lnsLlLuclones publlcas responsables de la segurldad allmenLarla,
en especlal a los MlnlsLerlos de Salud, Lducacln, AgrlculLura, 1raba[o y la SecreLarla de Segurldad
AllmenLarla nuLrlclonal. Sl no se crean las condlclones para la lmplemenLacln del pacLo Pambre Cero", la
demanda que va a generar en los servlclos de salud aumenLar la poslbllldad de una crlsls en dlchos
servlclos. Al aumenLar las expecLaLlvas de la poblacln y no enconLrar con una respuesLa adecuada de
servlclos e lnsumos, puede generarse mayor confllcLlvldad soclal.
no se aLlende el problema cenLral para generar segurldad allmenLarla a Lraves la democraLlzacln de la
Llerra, ba[o el prlnclplo consLlLuclonal de !usLlcla Soclal, brlndar apoyo, asesorla Lecnlca, flnanclera hacla las
economlas campeslnas, recuperacln de semlllas crlollas, prcLlcas agroecolglcas y una pollLlca de empleo
decenLe para la poblacln.

9
1lL88A vlvA: ConLexLo de salud sexual y reproducLlva de las mu[eres guaLemalLecas", 8oleLln del 28 de Mayo 2011, ula de Accln Mundlal a favor de
la Salud de las mu[eres


6

Ll LsLado adems ha vlolenLado derechos colecLlvos de los pueblos, al proporclonar allmenLos conLrarlos a
la culLura lndlgena, como Lransgenlcos y allmenLos procesados danlnos a la salud. Asl mlsmo el monopollo
de los allmenLos es avalado por el LsLado. no se lnforma sobre su naLuraleza y se lmplde la parLlclpacln
soclal para su conLrol.

1ampoco exlsLe conLrol sobre los allmenLos que se consumen en hosplLales, cenLros de salud y escuelas,
lndusLrla allmenLlcla y producLos que esLn a la venLa publlca en el mercado naclonal. LsLudlos han
deLecLado que poseen elemenLos Lransgenlcos, esLlmulanLes qulmlcos y oLros danlnos a la salud humana.

E>E (@ KMABFLM QB QBFBGH?I GPNAPFMNBI:

Ll LsLado de CuaLemala es slgnaLarlo del Convenlo 169 de la Cl1 y de la ueclaracln unlversal de los
derechos de los pueblos lndlgenas , en su derecho lnLerno reconoce los derechos colecLlvos de los pueblos
lndlgenas: la ConsLlLucln ollLlca, los Acuerdos de az y leyes derlvadas de los mlsmos. A pesar de esLo, las
comunldades y pueblos lndlgenas sufren de raclsmo y dlscrlmlnacln, a pesar de ser el 60 de la poblacln.
Lsa slLuacln se agrava para las mu[eres lndlgenas, a las que se les enfoca como aLraccln LurlsLlca o parLe
del folklore naclonal, sln respeLar su ldenLldad, derechos y dlgnldad como pueblos orlglnarlos. Las pollLlcas
aslmllaclonlsLas y homogenelzanLes del mercado promueven que los pueblos lndlgenas corrompan su
esLrucLura soclal, plerdan progreslvamenLe su ldenLldad, prlnclplos y valores, asl como su paLrlmonlo
llngulsLlco culLural, negndoles asl el derecho a ser su[eLos de derecho y su[eLos pollLlcos como pueblo.

Se vlola flagranLemenLe el derecho a la auLodeLermlnacln de las mu[eres y pueblos lndlgenas, anLe la
ausencla de un marco [urldlco que garanLlce las formas proplas de conceblr la propledad de la Llerra,
LerrlLorlo y blenes naLurales. La admlnlsLracln acLual de los LerrlLorlos lndlgenas esL slendo amenazada
por la forma en que esL conceblda la nacln. Se ve a la Llerra y LerrlLorlos como mercancla para la
exploLacln de sus blenes naLurales, la produccln agroexporLadora de grandes exLenslones de
monoculLlvos e lndusLrla exLracLlva de lnLeres del caplLal naclonal y mulLlnaclonal. Lso ha causado el
despo[o y desalo[o de poblaclones lndlgenas de sus LerrlLorlos, en las cuales se ha vlolenLado prlnclpalmenLe
a mu[eres y para ello se ha uLlllzado el marco legal naclonal, como la fuerza represlva del LsLado.

La lucha de los pueblos porque su cosmovlsln hlsLrlco-LerrlLorlal sea respeLada slgue vlgenLe, ya que el
LsLado no la respeLa, a pesar de ser reconoclda en el marco [urldlco lnLernaclonal. Los casos relevanLes en
los ulLlmos anos muesLran las formas en que han despo[ado de su Llerra a las comunldades donde se han
lnsLalado empresas exLracLlvas y de monoculLlvo, a Lraves de enganos y la coaccln. no exlsLen mecanlsmos
para garanLlzar la posesln y propledad hlsLrlca de los pueblos orlglnarlos sobre la Llerra, a pesar de
haberla heredado de sus ancesLros.
Ll LsLado en compllcldad con las empresas uLlllza las fuerzas pollclales, mlllLares, paramlllLares y segurldad
prlvada para reprlmlr y desalo[ar vlolenLamenLe a los pueblos lndlgenas de sus LerrlLorlos.

1al es el caso del valle del olochlc, donde adems falLan respuesLas del goblerno para soluclonar el
confllcLo que ha provocado con los desalo[os. Se usan conLlnuas esLraLeglas de Lerror, hosLlgamlenLo y


7
amenazas, con graves consecuenclas de orden soclal y pslcolglco en la poblacln. no se ha resarcldo a
las vlcLlmas y se vlola asl el prlnclplo consLlLuclonal del blen comun, y lo ms grave, es que ha lncumplldo
con las medldas cauLelares mandaLadas por la Comlsln lnLeramerlcana de uerechos Pumanos a favor de
las 14 comunldades desalo[adas, para garanLlzar la vlda, lnLegrldad flslca, aslsLencla humanlLarla y la
reparacln de danos ocaslonados a la poblacln afecLada. Las ms afecLadas son mu[eres y nlnas con serlos
problemas de salud.

Ls de resalLar que las comunldades y pueblos han reallzado ms de 60 consulLas comunlLarlas de buena fe,
amparadas en el Convenlo 169 de la Cl1 y en el Cdlgo Munlclpal, en las cuales han rechazado la mlnerla,
peLroleras, hldroelecLrlcas y oLros megaculLlvos en sus LerrlLorlos. A pesar de esLo, el LsLado las lrrespeLa,
nlega su vlnculancla y les crlmlnallza. lrenLe a esLo, ha auLorlzado ya 428 proyecLos de exploracln mlnera,
sln lmporLar que esLa acLlvldad econmlca demande 230 mll llLros de agua por hora, el uso de clanuro para
exLraer el oro y causa el despo[o y danos a la salud de las comunldades.
Ls evldenLe que en CuaLemala el raclsmo es uLlllzado como una esLraLegla de conLrol hacla los pueblos
lndlgenas y que al LsLado denlega los derechos lndlvlduales y colecLlvos de mu[eres y pueblos lndlgenas, al
no aLender esLa problemLlca hlsLrlca y esLrucLural.

E>E>= 2BFBGH? M NM SF?SLBQMQ L@ABNBGAPMN QB N?I SPBTN?ID

no exlsLe proLeccln a la propledad lnLelecLual de los dlsenos y elaboracln de Le[ldos de las mu[eres
lndlgenas. Las lndusLrlas esLn aproplndose de ellos para comerclarlos, qulLando a las mu[eres su prlnclpal
fuenLe de lngreso. 1ampoco se proLege la ldenLldad culLural y sabldurla de cada pueblo lndlgenas en
CuaLemala, para evlLar la comerclallzacln y el enrlqueclmlenLo de Lerceros, a cosLa de los saberes de los
pueblos sln reclblr esLos nlngun beneflclo. Ln el mblLo legal, la propledad lnLelecLual slo se reconoce
como un derecho lndlvldual y no colecLlvo como ueblos lndlgenas.

Adems, empresas farmaceuLlcas esLn reglsLrando paLenLes o relvlndlcando la propledad sobre planLas
medlclnales Lradlclonales, que son proplas de los pueblos lndlgenas por generaclones, vlolando el derecho
y propledad lnLelecLual orlglnarla de las mlsmas. Asl prlvaLlzan beneflclos econmlcos, medlcos o soclales de
las prcLlcas ancesLrales. ue lgual manera, no hay proLeccln a la sabldurla y el conoclmlenLo dlfundldo por
el lnLerneL. lncluso, el Coblerno acLual se ha aproplado de la conmemoracln del 13 8akLun y le da un
senLldo LurlsLlco y folklrlco, desnaLurallzando un hecho de slgnlflcado cenLral hlsLrlco, esplrlLual y
clenLlflco del ueblo Maya.

Ll derecho de la propledad lnLelecLual colecLlva de los ueblos lndlgenas se fundamenLa en el
reconoclmlenLo, respeLo pleno del con[unLo de sabldurlas, conoclmlenLos, saberes clenLlflcos, fllosflcos,
asLronmlcos y agrlcolas de los pueblos orlglnarlos. Son heredados, LransmlLldos de generacln en
generacln y no necesarlamenLe esLn plasmados en una llLeraLura. AcLualmenLe esLos son manlpulados,
Lerglversados usurpados y despo[ados en su esencla como Lal. Se consldera adems, que el derecho
lnLelecLual colecLlvo de los pueblos y mu[eres lndlgenas no deben ser regulado, nl leglslado desde el
derecho poslLlvo, debldo a su dlmensln culLural, soclal, pollLlca, econmlca y cosmognlca. Ln Lodo caso,


8
pueden esLablecerse mecanlsmos que los promuevan y resguarden, adems que sanclones los hechos que
aLenLen conLra los mlsmos.

4. (@ KMABFLM QB QBFBGH?I S?NUALG?I
R>= 7MFALGLSMGLJ@ 0LPQMQM@MD

LsLe es uno de los prlnclpales rezagos para las mu[eres y parLlcularmenLe las lndlgenas. Ln el Crganlsmo
LeglslaLlvo hay 21 dlpuLadas, 3 de ellas lndlgenas, 10 de ellas son reelecLas y represenLan en general el
13.29 de las y los congreslsLas A nlvel del Crganlsmo !udlclal, hubo un reLroceso, puesLo que de 13
maglsLrados solo hay una mu[er, que es qulen lo preslde. Ln el Crganlsmo L[ecuLlvo hay una vlcepresldenLa,
dos mlnlsLras, una SecreLarla. nlnguna de ellas lndlgena. Slo 7 mu[eres fueron elecLas como alcaldesas,
represenLando el 2.1 de las y los alcaldes elecLos. Ln el arlamenLo CenLroamerlcano exlsLen 6 mu[eres.
ue los 1031 lnLegranLes de los Conse[os ueparLamenLales de uesarrollo (Codede), 137 son mu[eres y de
esLa clfra, 33 son mu[eres lndlgenas."10
La parLlclpacln de mu[eres lndlgenas Lodavla no alcanza nlveles de equldad y menos de parldad en
espaclos de Loma de declslones. Ll e[erclclo de esLos derechos clvlles y pollLlcos como mu[eres lndlgenas
aun no Lrasclende en Lodas sus dlmenslones y expreslones de leglLlmldad, vlslbllldad y volunLad propla. A
nlvel elecLoral se les usa de forma secundarla, uLlllzada, condlclonada, manlpulada por los agenLes y acLores
parLldarlos. or lo LanLo, una parLlclpacln acLlva, real, consclenLe y volunLarla de mu[eres lndlgenas slgue
slendo una deuda hlsLrlca en el pals.
R>; )GGBI? M NM 3PIALGLMD
Ll slsLema de !usLlcla no esL dlsenado para la realldad mulLlculLural del pals. Los prlnclpales obsLculos que
enfrenLan las mu[eres lndlgenas en el slsLema de [usLlcla oflclal son: 1) la dlscrlmlnacln en el acceso a la
[usLlcla, debldo a que esLe es monollngue espanol que las de[a en desvenLa[a al no poder denunclar, acusar
o defender en sus proplos ldlomas, 2) la exlsLencla de normas cuyo conLenldo y redaccln producen una
dlsLlncln, exclusln resLrlccln o preferencla que vulnera los derechos de las mu[eres lndlgenas, 3) y la
vlsln paLrlarcal de los operadores de [usLlcla hace que las denunclas que las mu[eres presenLan no son
Lomadas en cuenLa y conslderan las agreslones como asunLos de poca lmporLancla que no amerlLan
acLuacln.
11

Asl mlsmo, el slsLema de [usLlcla oflclal, no brlnda servlclos en los ldlomas lndlgenas de acuerdo a la Ley de
ldlomas naclonales, decreLo 19-2003. Se han conLraLado algunos lnLerpreLes, pero son lnsuflclenLes y en
general no hay [ueces blllngues, que son qulenes admlnlsLran la [usLlcla. Ln algunos casos, las y los [ueces se
reslsLen a procesar las denunclas por dlscrlmlnacln, porque no las conslderan un dellLo, generalmenLe los
1rlbunales de !usLlcla no apllcan lnsLrumenLos lnLernaclonales en maLerla de derechos humanos.

10
nuu: lnforme de uesarrollo Pumano 2010-2011, CuaLemala.
11
uLMl 2007. Ll Acceso de las Mu[eres lndlgenas al SlsLema de !usLlcla Cflclal de CuaLemala"


9
Ll LsLado de CuaLemala no ha hecho reformas a los fundamenLos fllosflcos de sus leyes, esLas slguen
slendo dlscrlmlnaLorlas hacla mu[eres y pueblos lndlgenas, debldo a su carcLer de raclsmo y exclusln. LsL
pendlenLe aprobar la agenda leglslaLlva a favor de las mu[eres e lndlgenas: Ley conLra el Acoso Sexual, que
lncluye el agravanLe a mu[eres lndlgenas, Ley de roLeccln a la 1raba[adora de Casa arLlcular, Ley que
Llplflca como dellLo la ulscrlmlnacln 8aclal en CuaLemala, reformas a la Ley LlecLoral, enLre oLras. uespues
de 13 anos de la flrma de los Acuerdos de paz, no se cumplen los compromlsos respecLlvos.
La demanda de las mu[eres y pueblos lndlgenas no se llmlLa a conLar con lnLerpreLes, slno que el slsLema
de [usLlcla se admlnlsLre en sus ldlomas, en concordancla con las varlanLes dlalecLales, segun conLexLo y
realldad soclal. ue lgual manera, es necesarlo que las lnsLanclas de [usLlcla lmplemenLen un slsLema de
reglsLro de aLencln de casos, para vlsuallzar la uLlllzacln de los lnsLrumenLos lnLernaclonales en sus
resoluclones, senLar [urlsprudencla y evldenclar la aLencln en los ldlomas lndlgenas.
Adems se requlere que el slsLema de [usLlcla oflclal reconozca y respeLe la exlsLencla y pracLlca del slsLema
[urldlco lndlgena, como parLe de los derechos pollLlcos, soclales y culLurales reconocldos por lnsLrumenLos
naclonales e lnLernaclonales, lncorporando asl mlsmo perlLa[es culLurales en la rama penal como en maLerla
clvll, admlnlsLraLlva y oLras.
3. &BG?KB@QMGL?@BID

Las organlzaclones arLlculadas al MovlmlenLo de Mu[eres lndlgenas 1z'ununl[a sollclLamos enfaLlzar al
LsLado de CuaLemala lo slgulenLe:

V>= (@ KMABFLM QB QBFBGH?I BG?@JKLG?ID

una reforma flscal lnLegral que me[ore los lngresos LrlbuLarlos, progreslva y con [usLlcla, que asegure el
adecuado y sosLenlble flnanclamlenLo publlco, el cual se enfoque al gasLo soclal y la redlsLrlbucln de la
rlqueza soclal de manera [usLa y equlLaLlva, para me[orar la calldad de vlda de las y los hablLanLes, de
acuerdo a sus necesldades y demandas segun conLexLo y condlcln.

Apllcar los lnsLrumenLos y mecanlsmos en maLerla de derechos laborales para garanLlzar el acceso a un
Lraba[o decenLe, sln dlscrlmlnacln nl raclsmo para mu[eres lndlgenas, con salarlo [usLo en casas
parLlculares, en las flncas, fbrlcas, maqullas y empleo lnformal.

Aprobar la Ley de desarrollo rural lnLegral con consenLlmlenLo de los pueblos y mu[eres lndlgenas e
lmplemenLacln de la ollLlca respecLlva.


V>; (@ KMABFLM QB QBFBGH?I I?GLMNBID

lorLalecer las lnsLanclas que brlndan aLencln a mu[eres sobrevlvlenLes de vlolencla, garanLlzando el
flnanclamlenLo adecuado para la lmplemenLacln del lan naclonal para la prevencln y erradlcacln de la
vlolencla lnLrafamlllar y conLra la mu[er -LAnCvl- , con especlal enfasls a mu[eres lndlgenas. 1amblen


10
uesarrollar programas de aLencln especlflcos para mu[eres lndlgenas, desde su propla vlsln e ldenLldad
culLural.

8econocer que la dlscrlmlnacln y el raclsmo Lamblen son una forma de vlolencla que afecLa
prlnclpalmenLe a mu[eres lndlgenas por su condlcln, slLuacln e ldenLldad culLural, por lo que es urgenLe
promover leyes que Llplflquen y sanclones los acLos raclales y de dlscrlmlnacln.
ConLar con daLos esLadlsLlcos compleLos, conflables y desagregados por genero y eLnla, como requlslLo
en el proceso de lmplemenLacln de pollLlcas publlcas, en parLlcular, programas y acLlvldades de
prevencln, aLencln y erradlcacln de la vlolencla conLra Mu[eres lndlgenas.

uesarrollar programas de capaclLacln e lnformacln a las y los operadores y admlnlsLradores de
[usLlcla y oLros acLores esLaLales que se vlnculen a la prevencln y aLencln de la vlolencla conLra las
mu[eres, desde la perspecLlva de las Mu[eres lndlgenas.

lmpulsar la reforma educaLlva para garanLlzar una educacln desde la perspecLlva de pueblos
lndlgenas, con calldad de condlclones esLrucLurales y de coberLura. uesarrollar formacln de docenLe, la
educacln y alfabeLlzacln blllngue e lnLerculLural con equldad de genero y el derecho a la educacln sln
dlscrlmlnacln nl raclsmo.
Crear un slsLema unlversal de salud, con amplla coberLura, calldad y calldez en los servlclos,
respeLando las prcLlcas, conoclmlenLos y saberes ancesLrales de los pueblos lndlgenas, sobre Lodo el de las
mu[eres comadronas, hueseras y curanderas.
uar carcLer sosLenlble a programas, proyecLos y pollLlcas publlcas, asumldas como compromlsos de
LsLado y no de goblernos, que cuenLen con parLlclpacln amplla de las comunldades en su planlflcacln,
desarrollo y audlLorla soclal.

8econocer y respeLar la soberanla allmenLarla de los pueblos lndlgenas, su dlsposlcln o negacln de
rechazar cualquler ayuda allmenLarla que conLengan susLanclas Lransgenlcas que aLenLan o amenazan con
la salud, Lomando en cuenLa el prlnclplo de precaucln conLemplado en la ley de Segurldad AllmenLarla y
nuLrlclonal de CuaLemala.

Se recomlenda al comlLe, reLomar y dar segulmlenLo a recomendaclones anLerlores, donde lnsLa al
LsLado a adopLar medldas concreLas y especlflcas, asl como crlLerlos de evolucln en plazos preclsos, para
acelerar la me[ora de las condlclones de las mu[eres lndlgenas en Lodos los mblLos de la vlda. ue lgual
manera, exhorLar al LsLado para que vele por que las mu[eres de los pueblos maya, xlnka y Carlfuna Lengan
pleno acceso a la Llerra, la educacln y los servlclos de salud y puedan parLlclpar plenamenLe en los proceso
de adopcln de declslones.

V>E (@ KMABFLM QB 2BFBGH?I GPNAPFMNBI

Cue el LsLado a Lraves de sus dlferenLes lnsLlLuclones revlerLan los paLrones de dlscrlmlnacln, raclsmo


11
y exclusln, que afecLa a las mu[eres y los pueblos lndlgenas y garanLlce la plena parLlclpacln como
su[eLos de derechos, Lrasformado la vlsln mono culLural de la socledad guaLemalLeca. Asl, se avance en la
consLlLucln de una nacln mulLlculLural, Lal como lo esLablece los lnsLrumenLos naclonales e
lnLernaclonales a favor de mu[eres y de pueblos lndlgenas.
8econocer y respeLar las formas de organlzacln soclal, econmlca, pollLlca y culLural de los pueblos,
desde su proplo vlsn y realldad como pueblos orlglnarlos.
Cue el LsLado reconozca y respeLen las consulLas comunlLarlas de buena fe, que han reallzado las
comunldades en defensa de sus LerrlLorlos y blenes naLurales.
Ln el SlsLema !udlclal, el LsLado debe generar normaLlvas que garanLlcen el acceso a una [usLlcla
pronLa y cumpllda, en el proplo ldloma, desde una perspecLlva de lgualdad de condlclones y respeLo a la
ldenLldad culLural.
romover y dlfundlr en los ldlomas lndlgenas los mecanlsmos para denunclar acLos de dlscrlmlnacln
conLra las mu[eres Mayas, Carlfuna y xlnkas , adems, crear flscallas conLra la dlscrlmlnacln raclal y
Lrlbunales especlallzados.
lnclulr en el pensum educaLlvo conLenldo orlenLados a reconocer y forLalecer la ldenLldad culLural de
las mu[eres mayas, Carlfunas y xlnkas.
1lplflcar como dellLo la dlscrlmlnacln raclal, conslderada en la recomendacln del ComlLe para la
ellmlnacln de la dlscrlmlnacln raclal en su 76 perlodo de seslones en febrero y marzo de 2010, que en su
punLo 7 recomend al LsLado adopLar una ley especlflca, que Llplflque como acLo punlble las dlsLlnLas
manlfesLaclones de la dlscrlmlnacln raclal y que reallce las reformas leglslaLlvas necesarlas para armonlzar
la leglslacln naclonal con la Convencln. LsLa obllgacln no ha sldo cumpllda, adems el LsLado de
CuaLemala no ha operaLlvlzado los planes de accln, nl medldas para apllcar la ueclaracln y el rograma de
Accln de uurban.

)#(9%

*LIAMQ? QB ?FWM@LXMG|ones Art|cu|adas a| Mov|m|ento de mu[eres Ind|genas 1z'unun|[a'
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12
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!< =/$3&03&TC +0C$/ )* +,-*. B0C'&0D$ ='&'50C6 B$5$5] ?:F,',-&5
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!K Z.,9$ )* +,-*.*/ U,C0 ^0N34&O*5 B0C A,0C U0 U0D,C0 ^0N34&O*5
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;V uiupo ue Nujeies "el manantial" A$10\0-6 E,&34* ^F&34*F
;X Asoclacln de Mu[eres Sufrldas del rea lxll #40-,56 E,&34* ^F&34*
<Y Asoclacln de Mu[eres, las !oyas b03,05] ^F&34*
<! ASC8LMA #4&34&30/'*C0CD$ K'iche


13

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B0C A$/( 2$0N,&56 #4&%05'*C0CD$ ^0N34&O*5
<V uiupo ue mujeies "Nuevo Amanecei" 20':&3P06 #4&%05'*C0CD$ ^0N34&O*5
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