DIAGNSTICO DEL PROBLEMA

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Caracterizacin Del Problema Definicin del Problema Conceptualizacin Anlisis causal Anlisis sistemtico de los efectos Objetivos o causas a resolver.

4. ANLISIS CAUSAL Anlisis de fenmenos o circunstancias que configuran el problema Con el fin de determinar los fenmenos, circunstancias y hechos que han configurado el problema o que han contribuido a que en la Ciudad de Bogot se presente un grave problema de congestin vehicular, se realizaron anlisis de causalidad a travs de una matriz Vester1. Los resultados reflejan que las principales causas de la congestin en la ciudad son el incremento de la tasa de motorizacin y el atraso en la implementacin del sistema integrado de transporte. A continuacin se realiza un anlisis de estas dos causas crticas detectadas.

Aumentos en la Tasa de Motorizacin: El aumento en la tasa de motorizacin tiene grandes impactos en una ciudad y ms aun en una capital, pues si los vehculos automotores se hacen cada da ms accequibles, los habitantes preferirn comprar automviles para transportarse. Un aumento desmedido del parque automotor sin la planeacin adecuada en cuanto lo que infraestructura se refiere ocasionara un alto nivel de congestin. En Bogot este es uno de los principales problemas a los que se debe enfrentar hoy en da planeacin distrital. En un estudio realizado por la Universidad de los Andes2, se estim un aumento del nmero de vehculos particulares que llevara a la inmovilidad de la ciudad el 2008 se estima la existencia de 700.000 y de all en adelante se estima un crecimiento con el cual se duplicara el nmero de vehculos cada dcada hasta llegar a un total de 4 millones hacia el ao 2040. De igual forma esta causa de la congestin de las ciudades es contemplada en el Plan nacional de desarrollo Prosperidad para todos 2010-2014 presentado por el actual gobierno. All se hace nuevamente referencia a que el aumento de las posibilidades de adquirir un vehculo son la causa principal de la congestin en las ciudades.

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Ver anexo 1. El estudio fue realizado por las facultades de Economa e Ingeniera. (2008). Presentado por Bocarejo, Juan pablo. (2009). La movilidad bogotana en el largo plazo y las polticas que garanticen su sostenibilidad

En los planes de desarrollo de la ciudad 2004-2008 Bogot sin indiferencia y el plan que actualmente se est ejecutando es decir 2008-2012 Bogot positiva, por el contrario no se detalla preocupacin por el crecimiento del nmero de vehculos automotores. La preocupacin principal es la infraestructura dirigida esta al mantenimiento de la malla vial en buenas condiciones. Las medidas aplicadas en este sentido tienen relacin con el crecimiento del parque automotor pues la existencia de buena infraestructura puede solucionar el problema en el corto plazo, sin embargo en el largo plazo se deben instaurar propuestas que busque controlar esta variable y que permitan que la infraestructura sea suficiente para garantizar la movilidad adecuada en la ciudad.

Atraso en la implementacin del Sistema Integrado de Transporte Pblico SITP: Dentro de los grandes proyectos que se han propuesto para solucionar la congestin en la ciudad se encuentra el desarrollo de un sistema integrado de transporte pblico, con el cual como se menciona en el Plan de desarrollo 2008-2014 busca articular las tarifas y los aspectos operacionales de los diferentes modos de transporte pblico. Con SITP se pretende organizar el transporte pblico, de manera tal que este sea administrado por el distrito; el proyecto presenta la siguiente composicin:

Sistema Integrado de Transporte Pblico3 Sistema de Transporte Pblico Colectivo Sistema integrado de informacin de movilidad urbano regional Red de estacionamientos Metro Troncales de Transmilenio
La coordinacin de cada uno de estos elementos estar a cargo de la secretaria de movilidad. La meta fundamental Del SITP es reducir los tiempos de viaje promedio actuales en la ciudad que se estiman en 56.1 min y aumentar la velocidad promedio a la que se desplazan los vehculos estimada en 24.56 Km/hora segn el plan de desarrollo 2008-2014. El atraso de este proyecto es causa fundamental de la congestin pues no se ha logrado articular el proyecto que se encuentra en ejecucin de sus diferentes etapas, desde el ao 2007, ya que con la creacin del plan maestro de movilidad en 2006, se dio un periodo de doce meses para comenzar a trabajar en los estudios tcnicos. Despus de 5 aos los habitantes de la ciudad esperan aun la consecucin de esta meta.

Plan de desarrollo econmico, social y de obras publicas 2008-2012. Bogot Positiva: para vivir mejor

Uno de los principales obstculos para la integracin se encuentra en la disminucin del nmero de buses colectivo para eliminar la sobreoferta, la Administracin Distrital, entre otras medidas, es quien define las condiciones en las cuales se exigir la desintegracin fsica de vehculos de transporte pblico colectivo como condicin para el ingreso de vehculos de transporte pblico al servicio. Esta desintegracin fsica e ingreso al SITP para los propietarios de Buses ha sido un tema de preocupacin que ha llevado a inclusive paralizaciones de transporte en son de protesta. Por otro lado aun no se evidencia el desarrollo de todos los proyectos que aseguran el correcto funcionamiento del SITP los cuales se presentan a continuacin4 : Capacitacin a los propietarios registrados de vehculos de servicio pblico colectivo en aspectos tendientes a la formacin de personas jurdicas, como sociedades, cooperativas u otras que les permitan concurrir a la formacin de las mismas, entender los derechos y obligaciones de los asociados, la participacin en los rganos directivos y las competencias de stos, las formas de remuneracin, la conformacin del capital social, y en general todas aquellas que permitan hacer parte de la operacin del sistema integrado de transporte pblico. Implementacin de estaciones, terminales y patios de operacin y mantenimiento para la operacin del sistema integrado de rutas flexibles complementarias. Ampliacin y adecuacin del centro de control de operaciones del SITP; articulado con el centro de control de operaciones del actual sistema.

6. Objetivos Generales Determinar los factores que conducen al alto trfico vehicular y la alta congestin vial. Determinar la efectividad de las soluciones que se han dado al problema del trfico vehicular.

7. Objetivos Especficos. Es el incremento en la tasa de motorizacin la causa del alto trfico vehicular? O lo es la falta de una adecuada planeacin la que incide en el alto trfico vehicular? La Implementacin de un SITM disminuira de forma importante el trfico vehicular? O por el contrario incrementara el espacio vial que se congestionara a partir del incremento en el parque vehicular particular? La implementacin de sistemas integrados de rutas flexibles complementarias al SITM mejorar el servicio de transporte, contribuyendo a la disminucin del trfico?

Articulo 21, Decreto 319 2006. PMM, plan maestro de movilidad

ANEXO 1