Tema 2 Derechos fundamentales y libertades pblicas Deberes de los ciudadanos

1. Derechos fundamentales y libertades pblicas. Deberes de los ciudadanos. 2. Garanta y suspensin de los derechos y libertades. 3. La proteccin de la salud en la Constitucin.

1. DERECHO !"#D$%E#T$&E ' &()ERT$DE *+)&(C$ . DE)ERE DE &O C("D$D$#O &as declaraciones de derechos, (ntroducci-n hist-rica
l liberalismo busc hacer efecti!a la libertad" a tra!#s del reconocimiento solemne de un $rupo de derechos y libertades indi!iduales" %ue acotan una esfera de libertad personal frente al poder del stado. La influencia del socialismo condu&o a %ue" posteriormente" el reconocimiento se e'tendiera a otros derechos polticos" sociales y de muy di!ersa ndole. ste reconocimiento patente y solemne de derechos y libertades se conoce con el nombre de (declaraciones de derechos) y forma la llamada (parte do$m*tica) con la %ue $eneralmente se encabe+an las Constituciones escritas" frente a la (parte or$*nica)" %ue trata de la or$ani+acin" actuacin y relaciones entre los poderes u r$anos esenciales del stado re$ulados en la Constitucin. l origen histrico de las declaraciones de derechos ha %uerido encontrarse en las libertades y fran%uicias de la dad ,edia. La opinin mayoritaria" de races en el fondo conser!adoras" sostiene %ue las libertades y fran%uicias medie!ales nada tienen %ue !er con las modernas tablas de derechosi. por%ue las primeras otor$aban pri!ile$ios /es decir" !enta&as o e'enciones especiales concedidas a determinadas personas." mientras %ue las se$undas reconocen derechos /es decir" facultades sub&eti!as comunes a todos los ciudadanos por el solo hecho de ser ciudadanos." ii. por%ue las primeras eran localistas" mientras %ue las se$undas son $enerales a todo el territorio" y iii. por%ue las primeras eran estamentales" mientras %ue las se$undas afectan a todos los ciudadanos. n definiti!a" es m*s lo %ue les separa %ue lo %ue les une. 0in embar$o" esta opinin dominante debe ser francamente revisada" por%ue slo es !*lida para a%uellos territorios en los %ue se produ&o la recepcin del Derecho romano. l Derecho romano" %ue se impuso he$emnicamente en el mayor parte del 1ccidente cristiano" e'altaba la idea del poder sobre el indi!iduo y proclamaba el principio del

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(princeps le$ibus solutus) /%ue si$nifica %ue el prncipe o monarca no est* su&eto a las leyes." por lo %ue no se poda acotar una esfera de libertad personal frente al capricho del monarca y los sbditos no contaban con una defensa &urdica efica+ contra la actuacin de sus propios $obernantes. n cambio" all donde no penetr 2y m*s bien" se repudi2 el Derecho romano" como" por e&emplo" 3n$laterra o 4ra$n" la situacin es bien distinta. La (Carta ,a$na) in$lesa del rey 5647 SIN TIERRA de 1218" la (9ula de 1ro) de :un$ra de 138; y" en mayor medida" el (<ri!ile$io General de 4ra$n) de 12=3 reconocieron aut#nticos derechos a la totalidad de los sbditos y" #ste ltimo" lle$aba a colocar al rey y al reino ba&o el imperio de la ley. sta diferencia cualitati!a se ha refle&ado incluso en la sabidura popular- en Castilla" territorio de intensa penetracin del Derecho romano o comn" se dice %ue (do hay reyes" no mandan leyes)" mientras %ue en 4ra$n" territorio de recha+o del Derecho romano" se dice %ue (en 4ra$n" siempre fueron antes las leyes %ue los reyes). l origen ideolgico de las declaraciones o tablas de derechos hay %ue buscarlo" independientemente de al$unas aportaciones de la escol*stica medie!al" en los si$los >?3 y >?33 y" m*s concretamentei. en el iusnaturalismo hisp*nico" con el dominico @rancisco de ?3A1B34 y los &esuitas @rancisco 06CB D y" sobre todo" 5uan de ,4B3474 al frente" ii. en la escuela del Derecho natural y de $entes" con el holand#s :u$o GB1C31 y el prusiano 0amuel <6@ 7D1B@ a la cabe+a" y iii. en la concepcin contractualista de la formacin de la sociedad" formulada por el filsofo in$l#s 5ohn L1CE y traducida a t#rminos &urdicos por el $ran &urisconsulto" tambi#n in$l#s" Filliam 9L4CE0A17 . l precedente inmediato de las declaraciones de derechos lo constituyen te'tos in$leses del si$lo >?33" como la (<etition of Bi$hts) de 1;2= o el (9ill of Bi$hts) de 1;=G" %ue marcan la transicin entre el anti$uo sistema de derechos estamentales y los modernos derechos indi!iduales. Las primeras declaraciones de derechos en el sentido actual" ya en el si$lo >?333" son los (bills) o tablas de derechos de las colonias norteamericanas al separarse de la metrpoli" comen+ando por la !otada en la 4samblea de ?ir$inia en 1HH;. l paradigma de las declaraciones de derechos es" no obstante" una aportacin francesa- la (D#claration des Droits de lI:omme et du Citoyen) de 1H=G. 4ut#ntico monumento del constitucionalismo cl*sico" su importancia histrica ha traspasado las naciones y las #pocas" ad%uiriendo un sentido uni!ersal. sta declaracin de 1H=G se puso a la cabe+a" como parte do$m*tica" de la Constitucin francesa de 1HG1. n adelante" la mayor parte de las Constituciones se di!idieron en dos partes- do$m*tica y or$*nica. n el liberalismo del si$lo >3>" la nocin de derechos y libertades fundamentales ad%uiri un !alor absoluto- la inter!encin estatal en estas materias era la ne$acin de la libertad. Los derechos y libertades indi!iduales son el (Leitmoti!) de la Constitucin. l pro$reso m*s si$nificati!o para la $aranta de los derechos y libertades es la sumisin del le$islador a los preceptos constitucionales %ue re$ulan esos derechos y libertades.

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La aportacin marxista tu!o el m#rito indiscutible de demostrar %ue la libertad y la i$ualdad (de derecho) estaban ampliamente condicionadas por la libertad y la i$ualdad (de hecho). n consecuencia" las mal llamadas (democracias) populares se apresuraron al reconocimiento omnmodo de derechos sociales con%uistados por el proletariado. Los pases de socialismo real lle!aron hasta sus ltimas consecuencias esta orientacin" an a costa de los derechos y libertades indi!iduales. La cada de los re$menes del ste ha enseJado %ue #ste era un precio muy alto" %ue sus ciudadanos no estaban dispuestos a pa$ar. La internacionalizacin de los derechos y libertades fundamentales es uno de los si$nos de nuestro tiempo. 4 ra+ de la se$unda $uerra mundial" la afirmacin solemne de los derechos del hombre ha desbordado los *mbitos nacionales y se ha e'tendido al plano internacional. La 4samblea General de 7aciones 6nidas reunida en <ars" como homena&e a la Declaracin de 1H=G" aprob la resolucin 2;28 />>?. %ue proclamaba la (Declaracin 6ni!ersal de Derechos :umanos) de 1K de diciembre de 1GL=. :oy" es el hori+onte de referencia esencial en materia de derechos humanos. Ma son muchas las Constituciones %ue" como la espaJola de 1GH=" se remiten a esta Declaracin. <ara el *mbito europeo" y con la finalidad de pro!eer mecanismos m*s eficaces de $aranta de los derechos humanos" se firm la (Con!encin uropea para la 0al!a$uardia de los Derechos del :ombre y de las Libertades @undamentales) de L de no!iembre de 1G8K" %ue crea la Comisin uropea y el Aribunal uropeo de Derechos :umanos.

&os derechos fundamentales. las libertades pblicas y los derechos y deberes de los ciudadanos en la Constituci-n espa/ola de 1012
La dialctica histrica %ue parece perse$uir constantemente a nuestro Derecho constitucional ha pro!ocado" sin duda" %ue los derechos y libertades hayan sido ampliamente desarrollados en la Constitucin espaJola de 1GH=. 0e trata" en efecto" de una de las declaraciones de derechos m*s amplias y completas del Derecho comparado. Como seJalaba ,i%uel B1C4 3 567M 7A en el debate constituyente" los derechos y libertades (deben tratarse proli&amente" por%ue la pr*ctica de su respeto no e'iste). s !erdad %ue durante el B#$imen de @rancisco @B47C1 94:4,17D " en el @uero de los spaJoles se reconocan derechos y libertades %ue normalmente inte$ran la llamada parte do$m*tica de cual%uier Constitucin" pero en realidad se trataba de meros principios pro$ram*ticos %ue dependan de la le$islacin ordinaria o" incluso" de meros re$lamentos. 4s" por e&emplo" el derecho de reunin" reconocido formalmente" fue re$ulado por una simple Circular dictada en los comien+os mismos de la $uerra ci!il /2K &ulio 1G3;." o la libertad de e'presin" tambi#n reconocida" dependa de la autoridad $ubernati!a en cuyas manos se haba puesto la administracin de este derecho /incluso tras la Ley de <rensa de 1G;;" apadrinada por ,anuel @B4G4 3B394B7 .. 4dem*s" el e&ercicio de los derechos y libertades encontraba en el orden pblico un !alladar casi infran%ueable. La interpretacin desmesurada de este concepto por parte de la 4dministracin con!irti esta #poca" en opinin de nri%ue GN, D2B 371 M C4B71A4" en un (!erdadero cementerio de las libertades pblicas).

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n la actualidad" esta materia est* reco$ida en el Ttulo I" (De los derechos y deberes fundamentales)" %ue abarca de los artculos 1K al 88" ambos inclusi!e. 0in embar$o" no todos los derechos" libertades y deberes est*n reconocidos en el Atulo 3" como 2por e&emplo2 el deber de conocer y el derecho a usar el castellano como len$ua oficial del stado /art. 3." el derecho a e&ercer la accin popular y participar en la administracin de &usticia /art. 128." el derecho a una indemni+acin %ue repare los daJos causados por error &udicial /art. 121." entre otros. La estructura del Ttulo I es la si$uiente el artculo 1K" sobre derechos de la persona" %ue sir!e de prtico $eneral al AtuloO el captulo primero- (De los espaJoles y los e'tran&eros)O el captulo se$undo" (Derechos y libertades)" %ue a su !e+ se di!ide en2 el artculo 1L" sobre la i$ualdad ante la ley" %ue sir!e de prtico $eneral al captuloO 2 la seccin primera- (De los derechos fundamentales y las libertades pblicas)O 2 la seccin se$unda- (De los derechos y deberes de los ciudadanos)O el captulo tercero- (De los principios rectores de la poltica social y econmica)O el captulo cuarto- (De las $arantas de las libertades y derechos fundamentales)" y el captulo %uinto- (De la suspensin de los derechos y libertades). La razn de esta ordenacin 2aparentemente arbitraria2 reside" como !eremos" en las mayores o menores $arantas con %ue la Constitucin prote$e los derechos y libertades. De todos modos" el alem*n :ans2<eter 0C:7 3D B ha adelantado una su$erencia interesante y clarificadora la seccin primera del captulo se$undo" sobre derechos fundamentales y libertades pblicas" busca preferentemente hacer efecti!o el stado (de Derecho)O la seccin se$unda del captulo se$undo" sobre derechos y deberes de los ciudadanos" busca preferentemente hacer efecti!o el stado (democr*tico)" y el captulo tercero" sobre principios rectores de la poltica social y econmica" busca preferentemente hacer efecti!o el stado (social). l artculo 10 abre el Aitulo 3 y contiene una declaracin y una norma de interpretacin1. (La di$nidad de la persona" los derechos in!iolables %ue le son inherentes" el libre desarrollo de la personalidad" el respeto a la ley y a los derechos de los dem*s" son fundamento del orden pblico y de la pa+ social). 2. Las normas relati!as a derechos y libertades se interpretar*n de conformidad con la Declaracin 6ni!ersal de Derechos :umanos y los dem*s tratados y acuerdos internacionales sobre estas materias ratificados por spaJa. l captulo primero" (De los espaoles y los extran eros) trata de la nacionalidad espaJola /artculo 11." fi&a la mayora de edad a los 1= aJos /artculo 12. y reconoce los derechos de los e'tran&eros /artculo 13.. l captulo segundo" (Derechos y libertades)" se abre con el principio de i$ualdad ante la ley del artculo 1L y est* di!idido en dos secciones.

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l artculo 1!" en efecto" proclama el principio de i$ualdad ante la ley y prohibe las discriminaciones por ra+n de nacimiento" ra+a" se'o" reli$in" opinin o cual%uier otra circunstancia personal o social. La seccin primera" (De los derechos "undamentales y las libertades p#blicas)" comprende los artculos 18 al 2G. La clasi"icacin de Carl 0C:,3AA de los derechos fundamentales y las libertades pblicas es la m*s repetida por la doctrina espaJola actual para ordenar los derechos y libertades de esta seccin primera. Carl 0C:,3AA distin$ua entre derechos (liberales) o de la esfera indi!idual" %ue implican la creacin de espacios libres para el indi!iduo en los %ue no puede inter!enir el stado / stado de Derecho. y %ue a su !e+ se pueden di!idir en dos $rupos- derechos del indi!iduo aislado" y derechos del indi!iduo en relacin con otrosO derechos (polticos)" de ndole democr*tico" %ue implican la participacin de los ciudadanos / stado democr*tico." y derechos (sociales)" %ue implican prestaciones por parte del stado / stado social o inter!encionista.. ntre los derechos del individuo aislado" la seccin primera reconoce" por e&emplo el derecho a la !ida /y a la inte$ridad fsica y moral. y la prohibicin de la tortura y las penas o tratos inhumanos o de$radantes" %uedando abolida la pena de muerte /art. 18." la libertad ideol$ica y reli$iosa /art. 1;." el derecho a la libertad personal y su trascendencia en cuanto a la detencin y al procedimiento de (habeas corpus) /art. 1H." el derecho al honor" a la intimidad personal y familiar y a la propia ima$en" la in!iolabilidad del domicilio" el secreto de las comunicaciones /postales" tele$r*ficas" telefnicas" etc...." y la limitacin del uso de la inform*tica en $aranta del honor y la intimidad /art. 1=." la libertad de residencia y circulacin /art. 1G." el derecho a obtener la tutela &udicial efecti!a de los &ueces y tribunales" sin %ue pueda producirse indefensin" y las $arantas procesales /art. 2L." el principio de le$alidad penal- (nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones %ue en el momento de producirse no constituyan delito" falta o infraccin administrati!a" se$n la le$islacin !i$ente en a%uel momento) /art. 28." y ntre los derechos del individuo en relacin con los otros " la seccin primera reconoce" por e&emplo la libertad de e'presin /art. 2K." el derecho de reunin y manifestacin /art. 21." el derecho de asociacin /art. 22." la libertad de sindicacin y el derecho a la huel$a /art. 2=." y el derecho de peticin /art. 2G.. ntre los derechos polticos de ndole democr*tica" la seccin primera reconoce" por e&emplo" adem*s del principio de i$ualdad ante la ley /art. 1L." el derecho de

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participacin en los asuntos pblicos y el derecho de acceso en condiciones de i$ualdad a las funciones y car$os pblicos /art. 23.. ntre los derechos sociales" la seccin primera reconoce" por e&emplo" el derecho de todos a la educacin /art. 2H.. La seccin segunda" (De los derechos y deberes de los ciudadanos )" comprende los artculos 3K al 3=. 0e reconocen" pues" me+clados deberes y derechos" aun cuando #stos ltimos no tienen" a diferencia de los derechos de la seccin anterior" el car*cter de (fundamentales)" sino simplemente de derechos (de los ciudadanos). ntre los derechos" esta seccin se$unda reconoce derechos de todo tipo" como el derecho a la ob&ecin de conciencia /art. 3K." el derecho del hombre y de la mu&er a contraer matrimonio con plena i$ualdad &urdica /art. 32." el derecho a la propiedad pri!ada y a la herencia /art. 33." el derecho de fundacin /art. 3L." el derecho a la ne$ociacin colecti!a laboral /art. 3H." y la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado /art. 3=.. ntre los deberes" la seccin se$unda reco$e" por e&emplo el deber del ser!icio militar" sin per&uicio del derecho a la ob&ecin de conciencia /art. 3K." y el deber de contribuir al sostenimiento de los $astos pblicos /art. 31.. <or ltimo" el traba o %ueda confi$urado" a la !e+" como derecho y como deber /art. 38.. La importancia de las declaraciones o tablas de deberes es" como ad!erta 7icol*s <PB D 0 BB471" muy inferior a las declaracin o tablas de derechos. Las Constituciones no suelen reco$er los deberes perfectamente sistemati+ados y su eficacia es muchas !eces nula. 9asta recordar el pintoresco artculo ; de la Constitucin de C*di+- ( l amor a la patria es una de las principales obli$aciones de todos los espaJoles" y asimismo el ser &ustos y ben#ficos). l captulo tercero" (De los principios rectores de la poltica social y econmica)" %ue comprende de los artculos 3G al 82" reconoce una serie de principios pro$ram*ticos y una serie de (derechos) /entre comillas. a prestaciones sociales del stado. n esta especie de (ca n de sastre)" se incluyen" por e&emplo la proteccin a la familia y a la infancia /art. 3G." la redistribucin de la renta" el pleno empleo" la formacin profesional" la &ornada y el descanso laboral /art. LK." la 0e$uridad 0ocial /art. L1." la proteccin a los emi$rantes /art. L2." la proteccin a la salud y el fomento del deporte /art. L3." al acceso a la cultura /art. LL."

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 la proteccin del medio ambiente y la calidad de !ida /art. L8. la conser!acin del patrimonio artstico /art. L;." el derecho a una !i!ienda di$na y adecuada y la re$ulacin de la utili+acin del suelo" impidiendo la especulacin /art. LH." la participacin de la &u!entud /art. L=." la atencin a los disminuidos fsicos" sensoriales o ps%uicos /art. LG." la atencin a la tercera edad /art. 8K." la defensa de los consumidores /art. 81." y las or$ani+aciones profesionales /art. 82.. La importancia de toda esta serie de principios es muy relati!a. <or un lado" lo cierto es %ue deben informar y ser respetados por la le$islacin ordinaria. <ero" por otro lado" aun%ue pare+can derechos" no tienen nin$una proteccin directa y slo pueden ser ale$ados por los ciudadanos ante los tribunales cuando e'istan leyes %ue los desarrollen y de los %ue dimanen aut#nticos derechos y obli$aciones.

2. 3$R$#T4$ ' " *E# (5# DE &O DERECHO ' &()ERT$DE 3arant6as de las libertades y derechos fundamentales
l captulo cuarto trata (de las $arantas de las libertades y derechos fundamentales) y comprende los artculos 83 y 8L. l artculo 83 separa los derechos y libertades en tres grandes grupos1. Los derechos y libertades reconocidos en el captulo se$undo. 2. Las libertades y derechos reconocidos en el artculo 1L y en la seccin primera del captulo se$undo. 3. Los principios reconocidos en el captulo tercero. 1. Los derechos y libertades reconocidos en el captulo segundo del presente Atulo !inculan a todos los poderes pblicos. 0lo por ley" %ue en todo caso deber* respetar su contenido esencial" podr* re$ularse el e&ercicio de tales derechos y libertades" %ue se tutelar*n de acuerdo con lo pre!isto en el artculo 1;1" 1" a. 2. Cual%uier ciudadano podr* recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el artculo 1! y la seccin primera del captulo segundo ante los Aribunales ordinarios de preferencia y sumariedad y" en su caso" a tra!#s del recurso de amparo ante el Aribunal Constitucional. ste ltimo recurso ser* aplicable a la ob&ecin de conciencia reconocida en el artculo 3K. 3. l reconocimiento" el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en el captulo tercero informar*n la le$islacin positi!a" la pr*ctica &udicial y la actuacin de los poderes pblicos. 0lo podr*n ser ale$ados ante la 5urisdiccin ordinaria de acuerdo con lo %ue dispon$an las leyes %ue los desarrollen. n definiti!a" los derechos y libertades del artculo 1L y de la seccin primera del captulo se$undo reciben la m*'ima proteccin. Lue$o fi$uran los restantes
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derechos y libertades del captulo se$undo. M en ltimo t#rmino aparecen los principios del captulo tercero" %ue dependen de su desarrollo le$islati!o.

uspensi-n de los derechos y libertades

l captulo $uinto trata de la suspensin de los derechos y libertades" en su nico artculo 88. n efecto" la Constitucin misma pre!# e'cepcionalmente la suspensin de determinados derechos y libertades. 0e trata de situaciones anormales" %ue re%uieren medios e'cepcionales para !ol!er cuanto antes a la normalidad constitucional. l stado no puede %uedar indefenso ni mostrarse d#bil ante una a$resin" por respetar los derechos y libertades" cuando sus ad!ersarios no tienen nin$n miramiento. <ero tampoco puede hacer un uso arbitrario o abusi!o de este instrumento. 0e distin$uen dos clases de suspensin de derechos y libertades- la suspensin $eneral y la suspensin particular. La suspensin general podr* ser adoptada cuando se acuerdan las declaraciones de e'cepcin o de sitio. Los derechos $ue podr%n ser suspendidos en los estados de e'cepcin y de sitio son" por e&emplo" los si$uientes2 el derecho a la libertad personal y a la se$uridad /art. 1H.1.O 2 el derecho a %ue la detencin pre!enti!a no dure m*s del tiempo estrictamente necesario para la reali+acin de las a!eri$uaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos y" en todo caso" en el pla+o m*'imo de setenta y dos horas" el detenido deber* ser puesto en libertad o a disposicin &udicial /art. 1H.2.O 2 el derecho de (habeas corpus)" para producir la inmediata puesta a disposicin &udicial de toda persona detenida ile$almente /art. 1H.3.O 2 la in!iolabilidad del domicilio /art. 1=.2.O 2 el secreto de las comunicaciones /art. 1=.3.O 2 la libertad de residencia y circulacin por el territorio nacional y el libre de entrada y salida de spaJa /art. 1G.O 2 el derecho a e'presar y difundir libremente los pensamientos" ideas y opiniones mediante la palabra" el escrito o cual%uier otro medio de reproduccin /art. 2K.1.a.O 2 el derecho a comunicar o recibir libremente informacin !era+ por cual%uier medio de difusin /art. 2K.1.d.O 2 el derecho a %ue slo en !irtud de resolucin &udicial se pueda acordar el secuestro de publicaciones" $rabaciones y otros medios de informacin /art. 2K.8.O 2 los derechos de reunin y manifestacin /art. 21.O 2 el derecho de huel$a /art. 2=.2." y 2 el cierre patronal o lock out /art. 3H.2.. n el caso del estado de sitio" podr* acordarse" adem*s" la suspensin de2 el derecho de toda persona detenida de informacin de la acusacin /art. 1H.3 prima facie." y 2 el derecho del detenido a la asistencia de abo$ado /art. 1H.3 in fine..

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La suspensin particular de derechos y libertades puede tener lu$ar en dos supuestos distintosi. como herramienta de lucha contra las bandas armadas o $rupos terroristas" y ii. como pena accesoria. n relacin con la in!esti$acin correspondiente a la actuacin de bandas armadas o grupos terroristas" podr*n suspenderse para personas determinadas al$unos derechos y libertades cumpliendo los re%uisitos pertinentes /art. 88.2.. Los derechos $ue podr%n ser suspendidos son2 el derecho a %ue la detencin pre!enti!a no dure m*s del tiempo estrictamente necesario para la reali+acin de las a!eri$uaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos y" en todo caso" en el pla+o m*'imo de setenta y dos horas" el detenido deber* ser puesto en libertad o a disposicin &udicial /art. 1H.2.O 2 la in!iolabilidad del domicilio /art. 1=.2." y 2 el secreto de las comunicaciones /art. 1=.3.. Los re$uisitos de esta suspensin particular sona. %ue se ha$a de forma indi!idual" para determinadas personasO b. %ue se ha$a con la necesaria inter!encin &udicial" y c. %ue se ha$a con el adecuado control parlamentario. La regulacin de esta suspensin particular re%uiere la aprobacin de una &ey 'rg%nica. 4s naci la Ley 1r$*nica 11Q1G=K" de 1 de diciembre" sobre los supuestos pre!istos en el artculo 88.2 de la Constitucin. La utilizacin in usti"icada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley or$*nica producir* responsabilidad penal" como !iolacin de los derechos y libertades reconocidos en las leyes. Como pena accesoria" una persona determinada condenada a prisin" con arre$lo a ley y mediante sentencia firme" por ra+ones de se$uridad del stado o por proteccin de los derechos y libertades fundamentales y de los ciudadanos" puede !erse pri!ada temporal y circunstancialmente de al$unos derechos y libertades reconocidos en la Constitucin" como2 la libertad de e'presinO 2 el derecho de sufra$ioO 2 la libertad de enseJan+aO 2 el derecho de reuninO 2 el derecho de asociacinO 2 la libertad de e&ercicio de car$o pblico" etc...

7. &$ *ROTECC(5# DE &$ $&"D E# &$ CO# T(T"C(5#

La Constitucin espaJola de 1GH= se inclina por la concepcin del stado social" como proclama desde su artculo 1.R - ( spaJa se constituye en un stado social y democr*tico de Derecho S...T). n consecuencia" incluye entre el inter!encionismo de

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los poderes pblicos en el artculo G.R" es decir" entre los principios fundamentales de su Atulo <reliminar. l derecho a la proteccin de la salud est* incluido entre los principios rectores de la poltica social y econmica" por lo %ue su importancia es relativa. <or un lado" es cierto %ue este principio derecho a la proteccin de la salud debe informar y ser respetado por la le$islacin ordinaria. <ero" por otro lado" aun%ue pare+ca un aut#ntico derecho" no tienen nin$una proteccin directa y slo puede ser ale$ado por los ciudadanos ante los tribunales cuando e'istan Leyes %ue los desarrollen y de los %ue dimanen aut#nticos derechos y obli$aciones. La &ey 1!(1)*+, de -. de abril, /eneral de 0anidad en adelante" LG0 ha !enido a llenar este !aco" es decir" ha !enido a desarrollar este derecho y a determinar los derechos y obli$aciones de los ciudadanos en esta materia. <or eso" a partir de su entrada en !i$or" el derecho a la proteccin de la salud resulta ya efecti!o" pues los espaJoles y los e'tran&eros con residencia en spaJa est*n le$itimados para el e&ercicio de los derechos establecidos en la Ley General de 0anidad" tanto en !a administrati!a como &urisdiccional /art. 1.L LG0.. s decir" el derecho a la proteccin de la salud ha pasado de ser un principio meramente pro$ram*tico a tener un cauce le$al para su defensa. La sanidad constituye hoy en nuestro pas un servicio p#blico %ue" aun%ue con matices" est* encomendado a las 1omunidades 2utnomas " pero dentro de una re$ulacin nacional de la materia %ue corresponde al stado. Uue la sanidad est# atribuida a las Comunidades 4utnomas es consecuencia directa del reconocimiento de competencias sobre (sanidad e hi$iene) %ue" a fa!or de las Comunidades 4utnomas" formula la Constitucin /art. 1L=.1.21.V C .. De este reconocimiento se han hecho eco todos los statutos de 4utonoma" operando una asuncin $eneral de competencias sobre la materia a fa!or de la respecti!a Comunidad 4utnoma. 0in embar$o" aun%ue la sanidad sea formalmente una competencia (e'clusi!a) de la Comunidad 4utnoma" el stado ostenta ttulos competenciales propios %ue le permiten incidir sobre la sanidadO seJaladamente" el stado recibe la competencia e'clusi!a sobre las bases y coordinacin $eneral de la sanidad. De acuerdo con la &urisprudencia constitucional" estas bases y esta coordinacin le permiten y aun e'i$en la creacin de un sistema sanitario nico o $lobal" %ue el <oder le$islati!o ha plasmado en la Ley General de 0anidad de 1G=;" ba&o la denominacin de (0istema 7acional de 0alud).

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4LD4G4 ?3LL44,3L" 1scar" Comentario sistemtico a la Constitucin espaola de 197 " ,adrid" diciones del @oro" 1GH=. 930C4B AA3 D3 B6@@34" <aolo" !erec"o constitucional" trad. <ablo Lucas ?erd" 3.V ed." ,adrid" ditorial Aecnos" 1G=H. G4BCW42< L4M1" ,anuel" !erec"o constitucional comparado" L.V ed." ,adrid" 4lian+a ditorial" 1GG3.

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53,P7 D D <4BG4" ,anuel" #os re$%menes pol%ticos contemporneos" H.V ed." ,adrid" ditorial Aecnos" 1G=H. <PB D 0 BB471" 7icol*s" Tratado de !erec"o pol%tico " 2.V ed." ,adrid" Ci!itas" 1G=L. ditorial

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Tema 2

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