CODPI: El caso de Repsol en Per: cmo ingresan las empresas extractivas en los terri torios indgenas?

22 octubre, 2013 El presente trabajo tiene su origen en la bsqueda por sistematizar prcticas de emp resas domiciliadas en pases que han ratificado el Convenio 169 de la OIT en terri torios indgenas de Per. El fin es proveer material y datos a quienes estiman, como es el caso de los autores, que estos pases, sus gobiernos y sus empresas estn obl igados al pleno cumplimento de los preceptos de este convenio, as como lo estn los Estados en que las poblaciones indgenas son mayoritarias, como es el caso de Per. En esas circunstancias, en junio de 2011, se trab un contacto, casual en muchos a spectos, con el Sr. Joel Sergio Figueroa, a la sazn jefe de la comunidad de Tsoro ja, del pueblo caquinte, quien haba viajado a la ciudad de Lima en busca de apoyo para afrontar su conflicto con la empresa Repsol que, sin proceso de consulta p revia ni consentimiento alguno, vena trabajando al interior del territorio de su pueblo. Ms tarde ampliamos el contacto con el presidente de la Organizacin de Desa rrollo el Pueblo Kakinte (Moiss Sergio Salazar), organizacin representativa de las siete comunidades en que se distribuye su poblacin.Un pueblo en las condiciones de vulnerabilidad extrema como el caquinte pone a prueba el aparato del Estado p eruano y su voluntad para cumplir con sus compromisos internacionales en el camp o de los derechos humanos El caso del pueblo caquinte se presentaba como singular por cuanto, aun partiend o de una situacin de aislamiento geogrfico, que le caracteriza como pueblo en cont acto espordico y en desigualdad con los pueblos indgenas vecinos quienes incluso ma rginan al pueblo caquinte en cuanto pueblo, incluyendo en esa marginacin su ident idad y su lengua manifestaba, no obstante, una resistencia recalcitrante frente a los intentos de las empresas del Consorcio de Camisea que haban conseguido doble gar al resto de los pueblos de la regin siendo, como son, pueblos con una direccin organizativa compleja y con una mayor experiencia/prctica en procesos de autoges tin indgena no solo a nivel interno, sino tambin ante el Estado y las empresas que encabezan las actividades de hidrocarburos en sus territorios, lo que no signifi ca que hayan logrado estos, a partir de su gestin organizativa y comunal, consoli dar el ejercicio de sus derechos individuales y colectivos. Un pueblo en las condiciones de vulnerabilidad extrema como el caquinte pone a p rueba el aparato del Estado peruano y su voluntad para cumplir con sus compromis os internacionales en el campo de los derechos humanos, as como tambin la capacida d de la empresa para desarrollar en la prctica sus proclamadas polticas de respons abilidad social. Las condiciones en las que ingresan las empresas a los territorios indgenas El trabajo estuvo enfocado desde el principio no a hacer una enumeracin de violac iones de los derechos de los pueblos indgenas al afrontar actividades extractivas en su territorio, un tema que ya ha sido profusamente trabajado, sino ms bien a tratar de analizar las condiciones en que las empresas ingresan a los territorio s de propiedad de los pueblos indgenas y se permiten alterar de manera irreversib le todas las condiciones que les permitieron vivir como un pueblo nico y autnomo. Estamos ante un hecho colonial, en la misma medida que lo fue hace 500 aos, y por similares razones y con mecanismos semejantesQu es lo que justifica esta intromis in en la vida de un pueblo con tamaas secuelas en el orden de los derechos persona les y colectivos? La jurisprudencia y los estndares internacionales han resuelto que la respuesta est en un proceso de consulta previo, informado, libre y de buen a fe, culturalmente apropiado que, por unas u otras razones, se llegue a convenc er a dicho pueblo a consentir el proyecto, generalmente un proyecto que conlleva el enriquecimiento ajeno a costa de poner en riesgo sus propias determinaciones de desarrollo. Al fin y al cabo esa podra ser una respuesta aceptable sobre la b

ase de la aplicacin del derecho a la autonoma y a la libre determinacin. Sin embargo, y si no existe o no se realiza dicho proceso de consulta? Estamos, e ntonces, ante un hecho y prcticas coloniales, que pocos se plantean como ilegtimo. No obstante, lo es en la misma medida que lo fue hace 500 aos, y por similares r azones y con mecanismos semejantes. Es claro que un incumplimiento de Estado, violatorio de derechos humanos de alto rango en la jerarqua jurdica, no debiera ser aprovechado por las empresas para en riquecerse, al menos no sin quebrar la imagen de decencia y de responsabilidad s ocial que las empresas publicitan. Sin embargo, las empresas alegan el respeto al derecho tambin un derecho constituc ional al libre ejercicio de la voluntad contractual de las personas indgenas (natu rales y jurdicas) para establecer acuerdos privados que podran, segn ellas, propici ar un mnimo de legitimidad a sus intervenciones. Solo que la forma en que, habitu almente, se construyen estos acuerdos no suele cumplir con los requisitos para s u validez jurdica, ni por su contenido ni por su forma, con lo que no solo no sir ven a la finalidad de legitimar el uso de una propiedad ajena y la violacin conti nuada de derechos fundamentales de un colectivo humano, sino que aaden a la trasg resin nuevas injurias y afrentas contra la dignidad del pueblo afectado. La responsabilidad de los Estados donde estn domiciliadas las empresas Cuando se trata de empresas europeas domiciliadas en pases que han ratificado el Convenio 169 de OIT, como es el caso de la empresa Repsol cuya actuacin en el Per ha centrado nuestra atencin, los Estados debieran tomar cartas en el asunto; porq ue a nuestro entender, y de acuerdo con la Convencin de Viena sobre los tratados -y el texto del propio Convenio-, estn obligados a ello bajo responsabilidad. Con ese hilo conductor, el presente texto est estructurado en cuatro partes: en l a primera, se presentan diversos contextos, que constituyen casos en los que la empresa Repsol entra en conflicto con las poblaciones indgenas con las que intera cta e impone su presencia de manera muy poco tica, forzando la voluntad incluso la de aquellos que no pueden expresarla por s mismos.foto aguanegraCuando se trata de empresas europeas domiciliadas en pases que han ratificado el Convenio 169 de OIT, los Estados debieran tomar cartas en el asunto En la segunda parte, nos centramos en el caso del pueblo caquinte para analizar precisamente las condiciones en las que se producen los acuerdos particulares qu e, asumidos como actos de consentimiento, sirven a la empresa para legitimar, mni mamente, su intervencin sistemtica y continuada en tierras de pueblos indgenas no c onsultados al respecto. En la tercera parte, se trata de comparar, brevemente, la crnica de los sucesos e numerados en el estudio con el mandato de la normativa peruana, el de los estndar es internacionales construidos para la proteccin de los derechos de los pueblos i ndgenas y la propia poltica de responsabilidad social publicitada por la empresa. Por ltimo, se introduce el debate de la responsabilidad que cabe a los Estados qu e han ratificado el Convenio 169 de OIT para controlar y regular la actividad de sus nacionales en tierras de pueblos indgenas, incluyendo sus empresas de bander a o con domicilio permanente en dichos pases. Es preciso decir que nuestro aporte se concentra en la segunda parte de este doc umento y que nada nos dara mayor satisfaccin que el texto fuera de provecho para d esarrollar iniciativas que desarrollen lo que introducimos, de manera muy provis ional en la cuarta parte del trabajo.

Cumplimiento de derechos para una vida con libertad y autonoma El contacto con el pueblo Caquinte nos ha supuesto no pocos compromisos en virtu d de que se trata de un pueblo con muy poco apoyo y con grandes necesidades de c ooperacin en una coyuntura muy compleja en la que en una dcada se han visto obliga dos a reconsiderar su perspectiva sobre el mundo que les toc y les va a tocar viv ir. En cualquier caso, nos hemos visto sorprendidos por el avance significativo que el pueblo caquinte ha experimentado en un corto lapso del tiempo aunque con muy escasa respuesta del Estado. No solo han logrado poner en marcha la propia o rganizacin de la ODPK en medio de tantos problemas internos, tambin se han dado av ances en el reconocimiento y la normalizacin oficial del alfabeto de su idioma, t an importante para reforzar su identidad; la auto-identificacin a partir de su di nmica sociocultural interna, ante una convivencia compleja con pueblos vecinos co n los que est emparentado etno-lingsticamente, la exposicin pblica de sus necesidades sociales ms urgentes, el acercamiento a otras organizaciones de base como la Cen tral Ashaninka de Ro Ene con el fin de fortalecerse en aprendizajes y mecanismos que favorecern la autogestin indgena de su pueblo; las iniciales reflexiones sobre posibles reconfiguraciones sobre el uso y manejo de las reservas comunales ashan inka y machiguenga, que constituyen rea de uso ancestral por parte tambin del pueb lo caquinte; sus estrategias para configurar y asegurar su unidad territorial an te la vulnerabilidad expresa que experimentan; el manejo espontneo de los medios de comunicacin; la lucha contra la manipulacin de las empresas; el dificultoso lob by con las oficinas del Estado; ciertos planes de recomposicin de su territorio t radicional y tantos otros. Ojal hayamos podido, y podamos en el futuro, contribuir a que los derechos de est e pueblo sean respetados y puedan vivir con libertad y autonoma la vida que ellos determinen vivirEllos, los caquinte, y nosotros, hemos contado con la invalorab le colaboracin de la lingista Lucy Gutirrez Dongo. Sera injusto no mencionar aqu su n ombre aunque posiblemente ella no disfrute con ello. Pero buena parte de la info rmacin sobre lo que aqu se relata procede de sus fuentes aunque no es responsable del uso que, con acierto o sin l, hemos hecho de ella. Pero es que adems Lucy Gutir rez est en muchos aspectos entregada a la causa del pueblo caquinte con una pasin que en ocasiones conmueve en un medio laboral donde cada vez menos jvenes profesi onales estn dispuestos a ponerse del lado de quienes no tienen a nadie. Un agradecimiento especial al, Presidente de ODPK, Sr. Augusto Moiss Sergio Salaz ar; a Cornelio Sergio Sanchez, Vice Jefe de la CN Tsoroja; al Teniente Gobernado r, al Sr. Geremas Sergio Salazar, y a sus esposas; as como al Sr. Ugarte Salazar S ergio, Jefe de Uni 311 Mangoriari; y a los comuneros y comuneras de la CN de Tso roja que nos ayudaron a entender un poco ms la situacin. Tambin al jefe de la comun idad, Sr. Joel Sergio Figueroa, quien pese a su posicionamiento, inquieto para c on nuestro trabajo, siempre nos acogi con el mayor respeto. Ojal hayamos podido, y podamos en el futuro, contribuir a que los derechos de est e pueblo sean respetados y puedan vivir con libertad y autonoma la vida que ellos determinen vivir. Descargue el libro completo al final del siguiente link: http://codpi.org/observatorio/195-el-caso-de-repsol-en-peru-icomo-ingresan-las-e mpresas-extractivas-en-los-territorios-indigenas - See more at: http://laguarura.net/2013/10/22/codpi-el-caso-de-repsol-en-peru-c omo-ingresan-las-empresas-extractivas-en-los-territorios-indigenas/#sthash.ftEZb XXG.dpuf