Crisis del Paradigma Organizativo-Gerencial de la Educacin

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Introduccin Fundamentos Tericos de la investigacin Desarrollo de la investigacin Conclusiones Notas Bibliogra !a

Introduccin" Durante los ltimos cuarenta aos se ha venido conformando la actual crisis de la Educacin en el mundo Occidental. Con mas nfasis en los !a"ses en v"as de desarrollo. #a crisis se e$!lica no !or la co%untura actual& sino de manera histrica estructural %a 'ue sus fundamentos est(n a)otados. Es decir el !aradi)ma or)ani*ativo 'ue sustenta el sistema educativo est( com!letamente a)otado. Dicha crisis es la e$!resin final de una forma de or)ani*acin social vinculada al !roceso histrico denominado +odernidad. ,o es -!or lo tanto una crisis aislada del resto de la sociedad. Es la crisis misma manifestada en el fenmeno % !roceso educativo. .ara e$!licar este !ro/lema tenemos 'ue ir a la esencia del !roceso social % no 'uedarnos en la mera e$!osicin de los acontecimientos 'ue diariamente ocurren en el sistema educativo. Este tra/a0o de an(lisis socio1 )erencial !retende e$!licar tanto la fenomenolo)"a como la esencia del !roceso educativo en el conte$to de la sociedad moderna& tomando como caso t"!ico un !a"s en v"as de desarrollo como es el de la 2e!/lica 3olivariana de 4ene*uela. . En tal sentido& se ha diseado una metodolo)"a hol"stica1causal 'ue /usca relacionar los !rinci!ios filosficos % !ol"ticos % sociales 'ue sirven de fundamento histrico1estructural a dicho sistema. .ara ello se identificaran estos !rinci!ios en las si)uientes dimensiones5 11la conce!cin del desarrollo del ser manifestado como alumno o !rofesor 1. 2. 3. 4. 5. el curr"culo& la !ra$is docente& la )erencia la la vinculacin del sistema educativo con la sociedad /urocracia del sistema educativo&

F#ND$%ENTO& TE'(ICO& DE )$ IN*E&TIG$CI'N Fundamentos sociolgicos #a sociedad es un macrosistema social com!uesto !or una multi1!luralidad de actores 'ue orientan su accin en /ase a !rinci!ios ideol)icos culturales comunes 'ue fueron los fundamentos a !artir de los cuales dicha sociedad se constitu% en un momento determinado de la historia. .or su !arte& el Estado e$!resa el orden le)al % le)"timo de una sociedad. El Estado !osee sus r)anos de administracin como el )o/ierno& sea central o descentrali*ado. 6us instituciones !/licas como las escuelas& universidades& las ciencias or)ani*adas& la i)lesia& entre otros. O a'uellas instituciones !rivadas 'ue e0er*an un !a!el !/lico como los medios de comunicacin& las misas escuelas !rivadas& etc. 7oda sociedad se ri)e so/re un acuerdo o im!osicin entre las clases sociales 'ue la conforman. El acuerdo su!one una racionalidad % un orden de los !rocesos !articulares de or)ani*acin. 8s"& la sociedad ca!italista se levanta so/re la !ro!iedad !rivada de los medios de !roduccin !or !arte de la clase /ur)uesa. Clase& 'ue !or mlti!les !rocesos se constitu%e en la clase dominante e im!one % orienta un modo de dominacin % le)itimidad so/re el resto de las clases % sectores sociales. #as es!ecificidades de cada sociedad se determina !or la manera 'ue cada en 'ue cada clase social entra a formar !arte en la direccin !ol"tica de esa sociedad& direccin 'ue su!one a su ve* !ro%ectos histricos !articulares de or)ani*acin social 'ue van definiendo lidera*)os concretos de actuacin en los a!aratos !ol"ticos del sistema social. De este su!uesto nace el orden social& manifestado en el estado ca!italista& el cual va a tener diferentes formas de )o/ierno como la dictadura o la democracia. Como !odr(n o/servar el conce!to de estado alude un ti!o de or)ani*acin social % un ti!o de or)ani*acin social constitu%e un !aradi)ma. .828D9:+8 6OC98#

.or !aradi)ma social vamos a entender a todo modelo de or)ani*acin social 'ue crea& mantiene % conduce a una sociedad en sus mlti!les manifestaciones institucionales. 8 su ve*& todo modelo social contiene los !rinci!ios filosficos& !ol"ticos& estrat )icos& % t cnicos 'ue orientan el com!ortamiento de los actores sociales& sean stos clases& fracciones de clase& )ru!os o individualidades. En su ori)en los actores sociales esta/lecen las re)las del 0ue)o a !artir de las cuales los miem/ros de la institucin de/en asumir % cum!lir. #os acuerdos se cristali*an en normas )enerales % !articulares& en le%es& re)lamentos % !rocedimientos de accin social& constitu% ndose as" el orden !ol"tico de la institucin. Orden !ol"tico !articular 'ue a su ve* se conecta % se relaciona con el orden !ol"tico !redominante en la sociedad donde o!era la institucin. 8s" !or e0em!lo5 la #E; O2:8,9C8 DE ED<C8C9=, E, 4E,E><E#8 constitu%e el orden !ol"tico o el cuerdo /(sico 'ue la sociedad admite como le)"timo de lo 'ue de/er"a ser la educacin. En definitiva& una norma no es m(s 'ue una la creacin de acuerdos entre los actores sociales& de modo 'ue !or medio de ella se )aranti*an los fines de la institucin de tal manera 'ue su ace!tacin % cum!limiento !ermiten lo)rar un e'uili/rio social entre los actores. .ero no solamente las normas via/ili*an el e'uili/rio social& sino 'ue tam/i n e$iste todo un sistema cultural % mental 'ue los actores asumen de modo natural. De all" 'ue el !aradi)ma or)ani*ativo 'ue sustenta una institucin no slo se ca!ta !or medio de las normas& sino tam/i n a trav s de las actitudes& conductas cotidianas % s"m/olos. El sistema cultural determina el am/iente % el clima social de la institucin. Desde la !ers!ectiva histrica todo !aradi)ma social !osee un ciclo determinando. 8s" tiene un inicio& lue)o el desarrollo& un m($imo desarrollo ?<+328#@ % lue)o entra en una fase de declinacin hasta lle)ar a desa!arecer ante la inminencia de otro !aradi)ma social. #os !rinci!ios ordenadores % los mecanismos !ara su conservacin em!ie*an a cuestionarse desde el mismo momento en 'ue no res!onden a las nuevas e$i)encias sociales. #os ciclos histricos son dial cticos % no mec(nicos& entre una fase % otra !asan aos % hasta si)los !ara o/servar cam/ios si)nificativos. )a crisis social e institucional" #a crisis corres!onde a una forma de si)nificar la declinacin del !aradi)ma. 8l !rinci!io la crisis es !erci/ida como un malestar cultural % mental entre los actoresA los mecanismos inte)radores % esta/ili*adores del sistema no funcionan. #ue)o a!arecen necesidades sociales 'ue no son satisfechas !or el sistema social o 'ue histricamente han estado mar)inadas res!ecto a otras necesidades sociales 'ue asumen esas necesidades como le)"timas % a las cuales ha% 'ue satisfacer v"a institucional. En este momento em!ie*a a a!arecer ideol)icamente un nuevo !aradi)ma social con nuevos valores % !rinci!ios. De all" la o!osicin entre actores % valores. 8!arece el conflicto 'ue se aminora o se !rofundi*a se)n sean los acuerdos o luchas 'ue se li/eren den el escenario !ol"tico o social )eneral. El conflicto va entonces desde la sim!le cr"tica hasta la !ro!uesta de cam/io hacia un nuevo modelo social. #a crisis e$i)e reformas desde las normas e$istentes hasta la constitucin de nuevas re)las de 0ue)o social. #a declinacin social o entro!"a social a/arca !rocesos o/0etivos % su/0etivos de !artici!acin de todos los actores sociales& !ero solamente ha/r( cam/ios cuando las nuevas necesidades sociales son satisfechas en el !lano institucional. En definitiva un !aradi)ma social or)ani*ativo es entonces el ncleo o la esencia 'ue sustenta un sistema social determinado. Es en el !aradi)ma % no en sus manifestaciones en el sistema social donde ha% 'ue /uscar las ra*ones de la actual crisis educativa. .or ello& las cr"ticas contenidas van a la estructura % no a las !ersonas 'ue ocu!an los car)os en las instituciones. )as dimensiones de la Educacin. Binalmente tenemos el conce!to de educacin. En su definicin )eneral la educacin es el !roceso mediante el cual la sociedad re!roduce& actuali*a % )aranti*a de una manera determinada los valores % !rinci!ios 'ue contiene el !aradi)ma or)ani*ativo 'ue sustenta a la sociedad donde se inserta en un momento de su devenir. <n !aradi)ma !uede ser convencional& cuando solo se interesa !or sus re!roduccin. Es din(mico cuando desde su interior /usca constantemente cam/ios. ; es revolucionario cuando es o!uesta al convencional % as!irar a su!lantarlo radicalmente. En la sociedad moderna se han constituido instituciones e$!resamente dedicadas a la educacin& las cuales se denominan escuelas. Estas instituciones sociali*an % de/en ada!tar al individuo de acuerdo a las !autas )enerales de la sociedad donde se encuentra % conforme a las !autas !articulares de la visin del mundo 'ue !osee la clase o sector social 'ue diri)e la escuela.

#a escuela constitu%e una or)ani*acin !rimaria de la sociedad donde al concurrir clases % sectores sociales )aranti*an la re!roduccin %Co cam/io de una sociedad& determinada& de ella emer)en las or)ani*aciones secundarias& terciarias o su/sidiarias 'ue defienden una fraccin o clase en !articular& an !or encima de los intereses de la institucin !rimaria. DE&$((O))O DE )$ IN*E&TIG$CI'N )os resultados negativos de ala Educacin" 4ene*uela !resenta !ro/lemas en la educacin con caracter"sticas % !ro!iedades similares al resto los !a"ses en v"as de desarrollo& as" como con res!ecto al resto de los !a"ses del mundo occidental. Dichos !ro/lemas tienen 'ue ver con los resultados alcan*ado& los cuales son mu% ne)ativos& convirti ndose en un )ran fraude tal como lo sealara el e$ +inistro de educacin C(rdenas. 5 Es un fraude D!or'ue no ha cum!lido con las e$!ectativas 'ue el !a"s ha/"a colocado en ellasD ?C(rdenas 1EE55 C1.@ Estos resultados se detectan en al)unos indicadores de rendimiento. En efecto los datos estad"sticos sealan 'ue el !romedio nacional es de 12&5 !untos con un alto )rado de re!itencia % desercin escolar. El rendimiento es mas o menos similar tanto en escuelas !/licas como !rivadas. El +inisterio de Educacin& Cultura % De!ortes& conta/ili*a aos tras aos& de )o/ierno a )o/ierno cerca de un milln de nios re!itientes % a!la*ados. 6lo el 14F de los alumnos terminan la escuela /(sica % en el caso de la educacin su!erior es!ec"ficamente en la <niversidad el >ulia ?#<>.@ el GHF de los estudiantes son irre)ulares& se)n informacin oficial emanada de la 6ecretaria de la <niversidad. Confirma lo anterior el Dr. Ior)e 6(nche* +elean E$ .residente de la Comisin .ara la 2eforma de Estado >ulia al sealar 'ue5 15 8ctualmente solo un tercio de los alumnos 'ue in)resan al !rimer )rado lo)rar culminar su educacin /(sicaA 25 <n se$to de todos los alumnos 'ue culminan la educacin /(sica tienen conocimientos matem(ticos de slo 5 !untos en una escala de cero a cincuentaA 35 El sistema escolar no esta lo)rando la conformacin de la !ersonalidad de sus e)resados en los valores % actitudes 'ue la Constitucin % la #e% esta/lecenA 45 El sistema ?educativo@ no esta ca!acitando !ara el tra/a0oA 55 El sistema tienen 1GH medios d"as de tra/a0o escolar al ao& los cuales se reducen al menos a un tercio !or los m(s variados motivos. ?6(nche*& 1EE55114.@ )a desada+tacin como e ecto +erverso de la educacin ormal" .aralelamente al /a0o rendimiento estudiantil se o/serva 'ue diariamente se va te0iendo un malestar mental& cultural % social entre los maestros % los alumnos. +alestar 'ue im!re)na la vida cotidiana de la comunidad escolar. Desde la clase& !asando !or la escuela % lue)o en el ho)ar se van )enerando actitudes % conductas de del ada!tacin social& traduci ndose en los !ermanentes conflictos !ersonales& )ru!ales& )remiales % !ol"ticos de la escuela. .or un lado& se o/serva 'ue el alumno ?/ien de clase alta& media o /a0a@ no 'uiere ir a la escuela& la ve como un mundo frustrante % coercitivo. ,o o/stante de/e asistir o/li)ado. El nio& el 0oven % el 0oven adulto vene*olano !refieren otro mundo donde ten)a la o!ortunidad de !artici!ar % e$!resar lo 'ue 'uiere decir % hacerA donde est n li/res de !resiones familiares % !rofesorales. .refieren el 0ue)o& la diversin. :enerando entonces conductas de esca!e mientras 'ue sientes a la escuela como una condena a cum!lir durante !or lo menos 16 aos. 4iven como si estuvieran !resos o encadenados a una !risin escolar 'ue les resulta e$traa a sus intereses % necesidades. En este esca!e es cuando caen en las )arras de len de la televisin& en los /ra*os de las !andillas de la dro)a o el se$o. #a 74 los hi!noti*a % lo encanta !ara 'ue vean como natural las violencias como v"a !ara resolver cual'uier !ro/lema % el se$o como nica v"a de comunicacin con el se$o o!uesto. Desde en la maana hasta la noche& desde los !ro)ramas !ara todo el !/lico hasta los de censura C. Entre un !ro)rama % otro& las !ro!a)andas se encar)an de re!etir % re!etir el mensa0e de la desinte)racin de la !ersonalidad. Ja e$istido un !ol mica en torno al !a!el de la escuela formal % los medios de comunicacin masivos. .or un lado en)aosamente han hecho creer 'ue la escuela tiene la funcin de ensear& mientras 'ue los medios la funcin de entretener fundamentalmente& 0unto con la de informar. .or otro lado& a !esar de las normativas e$istentes& los medios masivos& sostienen 'ue en /ase a la li/ertad de e$!resin % de !rensa& ellos tienen la !otestad de !ro)ramar lo 'ue consideren mas conveniente& de modo 'ue si !asan los !ro)ramas de violencia esto no les incum/e a nadie sino a ellos. Esto es un error& un !rofundo error !or'ue tarde o tem!rano tal entretenimiento se convierte en un a!rendi*a0e mortal& 'ue va con contra de todos los ciudadanos& inclu%endo los hi0os de los !ro!ietarios de los medios. En la vida diaria& el alumno solo a!rende lo 'ue el modelo educativo formal e informal& conciente o inconscientemente le ha enseado. El alumno

!elea& arremete o hu%e. 6e llena de e)o"smo o triste*a. +(s adelante veremos otras consecuencias de esta situacin % la ra*n 'ue la !roduce. #a desada!tacin termina !or traerle secuelas mentales % som(ticas como el stress& la !sicosis& la neurosis de!resiva& la histeria& los dolores de ca/e*a& la )ri!e o la aler)ia !ermanente& los !ro/lemas di)estivos& circulatorios % nervioso en )eneral. 7enemos entonces unos efectos /astantes fuertes 'ue resultan !arad0icos en un Estado 'ue !roclama toda una /ella filosof"a % !ol"tica de la educacin !ero 'ue en la !ra$is no lo)ra ni a!licar& ni alcan*ar esos o/0etivos. .ara sustentar dicha !roclama donde la coloca la educacin como una varia/le estrat )ica !ara el desarrollo social de la nacin& nos encontramos con la #e% or)(nica de Educacin ?1EGH@ en su art"culo 4 cuando dice5 D#as Educacin como medio de me0oramiento de la comunidad % factor !rimordial de desarrollo nacional...D En se)undo lu)ar conci/e la educacin como medio !ara formar al hom/re inte)ral en sus dimensiones individuales& sociales % culturales& esto se verifica en la Constitucin ,acional ?1E61@ E, 6< 827KC<#O GH L<E 8 #8 #E728 D9CE D#a Educacin tendr( como finalidad el !leno desarrollo de la !ersonalidad % el lo)reo de un hom/re sano& culto % a!to !ara convivir en una sociedad democr(ticaD. Esta conce!cin se am!lia en la #e% Or)(nica de Educacin anteriormente citada en su art"culo 3. Esto est( en concordancia con la nueva constitucin de la 2e!/lica 3olivariana de 4ene*uela del ao 1EEE. 8dem(s de esta visin el Estado !or la v"a del E0ecutivo % del Con)reso& ho% 8sam/lea ,acional& ha reali*ado una cuantiosa inversin en el sector educativo. En o,ue causal vs" En o,ue -ol!stico de la crisis educativa" ,os !re)untamos M'u !uede e$!licar este )ran fraude& esta crisisN .odemos dar res!uestas 'ue com!ilan todo un mundo de varia/les 'ue en !rimera instancia e$!lican causalmente el !ro/lema. 8s" las causas e$ternas son las si)uientes5 1 las condiciones socioeconmicas de los alumnos 1 unido al alto costo de los tiles escolaresA 1 el )o/ierno no !ro!orciona el !resu!uesto necesario % a tiem!o !ara 'ue funcione adecuadamente el sistema educativoA 1los !artidos !ol"ticos % los )remios docentes !arali*an constantemente las escuelasA 1 los medios de comunicacin desnaturali*an la educacinA 1 la inesta/ilidad )eneral de la nacin. #as causas internas son las si)uientes5 1el diseo curricular no se ada!ta a las necesidades de formacin& 1 es mu% !oco la cantidad de horas asi)nadas.& 1 la escasa o nula motivacin !ara el tra/a0o docente !or !arte del !rofesorado. 1#a mala o ! sima !eda)o)"a % did(ctica utili*ada en el !roceso de ensean*a O a!rendi*a0e !or !arte del docenteA 1la ine$istencia de una estructura or)ani*acional adecuada al !rocesoA 1 la falta de una !ol"tica de fortalecimiento de los recursos humanos. 7odo este mundo causal se ha a/ordado histricamente desde los diferentes )o/iernos de la 2e!/lica& !ero de manera aislada. Cada )o/ierno !or e0em!lo ha cam/iado el diseo curricular& le ha !uesto nom/re5 la 2evolucin Educativa o las Escuelas 3olivarianas. 8un'ue de esta nueva tendencia no !odemos hacer un an(lisis com!leto so/re sus resultados en virtud de ser nueva esta e$!eriencia. . De la escuela !rimaria de seis aos& a la escuela 3(sica de nueve aos. De un curr"culo centrali*ado a l !ro%ecto .eda))ico .lantel o de 8ula. .ero los dem(s factores no los ha a/ordado con la misma intensidad& simultaneidad % ur)encia 'ue re'uieren. ; a nivel de la Educacin su!erior ha !asado lo mismo. De un curr"culo tecnicista a un cient"fico cr"tico % de este al inte)ral& !ero se ha de0ado intacto los recursos humanos& la conce!cin de la tecnolo)"a educativa& la or)ani*acin& entre otros. Esto hace !ermanentemente crisis del sistema educativo. El mundo de varia/les internas e internas solo co/rar( sentido si se anali*a la crisis desde la !ers!ectiva hol"stica& de manera 'ue !uedan vincularse esas causas al !aradi)ma or)ani*ativo 'ue !recede la din(mica educativa. )a cara brillante . la cara oscura de curriculum escolar" #a !esada car)a de la enciclo!edia" #a filosof"a % la !ol"tica del Estado se materiali*a solo en la !rimera !arte del curriculum. El resto de las !artes del !lan educativo de la nacin 'ue a!arece /a0o una metodolo)"a sist mica de or)ani*acin del sa/er es nivel formal % no de contenido. Jo%& en el fondo del curr"culo se esconde O como veremosP una forma de entender la educacin 'ue termina li'uid(ndola. En otras !ala/ras en el curriculum se declara en forma

/rillante ese ideal del hom/re inte)ral& !ero cuando se estructura dicho curriculum se desnaturali*a % hasta desa!arece esta conce!cin. Desde la revolucin francesa hasta el d"a de ho% ?QLu lamenta/leR@& la estructura curricular del todo el sistema educativo ?/(sico& medio % su!erior@ se estructura en /ase a la enciclo!edia& el atomicismo % el cientificista. ?+ nde*52HHHA 216@. 6e conforma el !lan so/re la /ase de (reas& asi)naturas % horas !or se!arado. #a estrate)ia !eda))ica % did(ctica se efecta en /ase a las actividades 'ue marcan el con0unto de o/0etivos es!ec"ficos. 7ra%endo como consecuencia la fra)mentacin del sa/er. 8l !asar los la!sos o e$(menes !or se!arado se cree 'ue %a se lo)r el a!rendi*a0e. 6e si)ue cre%endo ?!or'ue al final es una creencia insosteni/le cient"ficamente@ en el nuevo milenio 'ue !ara llevar a efecto el ideal del hom/re inte)ral& el alumno de/e a!renderse todo lo 'ue dice el !rofesor % el li/ro enciclo!edia 'ue !ide oficialmente el +inisterio. Es en esta creencia 'ue em!ie*a a )enerarse ese )ran fraude de la educacin no solo a nivel vene*olano& sino a nivel mundial. M.or'u N& !or'ue la enciclo!edia es un sistema de a!rendi*a0e /asado en la acumulacin de la informacin. .ara demostrar esto& !on)amos una estrate)ia de evaluacin del .ro)rama de estudio de .rimer :rado de la Educacin 3(sica. 6ector 3(sica& sector ur/ano& de Iulio de 1EG5. El o/0etivo se considerar( lo)rado cuando el alumno5 12elacione el fonema ?sonido@ con sus res!ectiva )raf"a. Clasifi'ue& en vocales % consonantes un )ru!o de letras. ?+inisterio de Educacin. 1EG553H .ara el !lan de estudios del 2HH1& se disminu%eron las (reas a siete& !ero todo 'ued i)ual. . El !ro!sito de la educacin es entonces intelectualista& se cree 'ue educar es sa/er % transmitir informacin % esto se com!rue/a solamente con un e$amen escrito. En a!o%o a esta cr"tica a los fundamentos de la educacin constatamos en el cuadro ,o. 11 'ue el alumno de/e ver 11 materias en el !rimer )rado& % !ara !asarlas tienen 'ue a!renderse 5G o/0etivos )enerales& 135 o/0etivos es!ec"ficos % !artici!ar en 2EH !r(cticas de evaluacin. El !ro)rama de estudio oficial es seme0ante a los contratos de los o/reros 'ue es!ecifican lo 'ue tienen 'ue hacer desde 'ue entra hasta 'ue termina la 0ornada de tra/a0o. #a sistematicidad !eda))ica !areciera 'ue fuese hecha !or los 7a%loristas de !rinci!io de si)lo SS& 'ue for*a/an al tra/a0ador a 'ue fuera eficiente en el tiem!o % movimiento& % 'uienes han de/ido ser /uenos alumnos del !adre del conductivismo en .sicolo)"a& 'ue su!one al a!rendi*a0e como cam/ios de la conducta !rovenientes de un est"mulo e$terno. Cuadro 1 Distri/ucin de las asi)naturas de la escuela /(sica se)n los o/0etivos % estrate)ias de evaluacin. 8si)naturas O/0etivos O/0etivos Estrate)ias :enerales es!ec"ficos de evaluacin. 1.1 Castellano 11 14 45 2.1 +atem(tica 11 2G 63 3.1 Cs. de la ,aturale*a 6 13 23 4.1 Educ. !ara la salud 5 E 13 5.1 Jistoria de 4ene*uela 2 5 1H 6.1 :eo)raf"a de 4ene*uela 2 6 11 T.1 Educacin Bamiliar 4 T 1E G.1 Est tica Educ. 4 14 22 E.1 Est tica 8rtes .l(sticas 4 14 4G 1H.1 Educacin B"sica. 6 15 15 11. 1 Educacin !ara el 7ra/a0o 4 1H 21 7O78# 5E 135 2EH B<E,7E5 +inisterio de Educacin. .ro)rama de Estudio. .rimer )rado. Educacin 3(sica. Caracas. Editorial Eromor C.8. Iulio 1EG5. ?.ro)rama 4i)ente@ El !ro)rama referido % la conce!cin 'ue la !recede& trunca& en !rimera instancia& cual'uier motivacin del alumno& 'ue 0unto con sus !adres se !re!aran !ara acometer la revolucin m(s

)rande como lo es lle)ar a ser hom/re inte)ral en /eneficio de la humanidad& !ero 'ue al t rmino de la 0ornada escolar se ven 'ue han sido en)aados % traicionados !or los funcionarios contrarrevolucionarios de la !eda)o)"a en la trinchera del centralismo del +inisterio de Educacin. Ja% en definitiva una visin !arcial de la realidad. 2ealidad 'ue como se demostr solo !uede ser a/ordada mediante (reas1materias& sin cone$in al)una& materias sin articulacin hori*ontal o vertical& % contenidos desfasados de la cotidianidad del alumno. .ero la !ro/lem(tica de la enciclo!edia se une a la !ro/lem(tica de la ciencia como nico valor de sustentacin de la vida. .or medio de las ciencia se sociali*a al alumno !ara 'ue la lea& com!renda % viva de una sola manera. 6e inculca al alumno una !retendida racionalidad a0ena a todo valor emocional % su/0etivo. 6e le hace sa/er al estudiante 'ue la ciencia es un conocimiento 'ue se le)itima con la e$!eriencia com!ro/ada& con ello la evidencia. .or el contrario& a'uello 'ue no sea evidente es falso e ine$istente. ? M6er( !or eso 'ue Dios no entra en la EscuelaN@. 6lo es v(lido a'uello 'ue se !uede o/servar& medir& tocar. 6e filtra !ara siem!re& entonces una conce!cin utilitarista % !ra)m(tica de la vida& vale lo 'ue sea intelectuali*adoA vale lo 'ue sirve !ara el individuo % lo 'ue sirve es todo a'uello 'ue se !uede tener& !oseer& tocar % ver. #a fuente del hedonismo % materialismo se siem/ra desde el !rimer )rado. 6e)n esta visin de las ciencia& el hom/re se reali*a !or medio del tener. 5 D6o% im!ortante si ten)o conocimientoD& D6i ten)o todo los li/rosD& D6i ten)o todos los tiles escolaresD.Con esto se va fundamentando tam/i n una sociedad /asada en una !rofunda divisin en clases sociales. #a enciclo!edia % la ciencia cum!lieron un !a!el revolucionario cuando se constitu% la sociedad moderna& cuando des!u s de criticar los fundamentos de la sociedad feudal& se recu!er el !a!el !rota)nico del hom/re frente a las circunstancias& frente a lo inevita/le& frente al destino. #a ciencia % su acom!aante la tecnolo)"a se !re!araron !ara construir el nuevo mundo& era la !romesa del hom/re !ara alcan*ar el desarrollo social. 9ncluso !rohom/res modernos ela/oraron la )ran enciclo!edia francesa !ara demostrar el !oder"o de la ciencia frente a otro ti!o de conocimiento& lue)o ha/r"a 'ue !re!arar al hom/re moderno % !ara eso nace la escuelaA ha/r"a 'ue !re!ararlo U!ara la vida % !ara 'ue cum!liera un U!a!el activo en la construccin de una nueva sociedad. Entonces fue cuando los maestros de la nueva !oca tomaron la )ran enciclo!edia !ara llenar los contenidos de las diferentes materias % )rados. 8L<K CO+E,>= #8 728:ED98 E6CO#82. 6er estructur el !lan de estudios como resultado. 6olo como !roducto 'ue el alumno de/er"a de a!renderse sin cuestionamiento !or'ue %a los )randes hom/res lo ha/"an verificado. ,o se or)ani* ni si'uiera haciendo referencia al !a!el !ol"tico 'ue cum!lieron los cient"ficos& ni la emocin 'ue sintieron cuando descu/rieron al)o com!letamente nuevo. 8 la !eda)o)"a oficial le ocurri lo 'ue en !rinci!io critica/a res!ecto a la /i/lia& es decir su do)matismo % el adoctrinamiento. #a /i/lia se sustitu% !or el li/ro ciencia % el rosario !or las re!eticiones de las lecciones % m(s lecciones. #ecciones v(lidas a !riori. D6i todo est( %a com!ro/ado& M!ara 'u ten)o 'ue a!rend rmeloND dir"a el alumno en su conciencia interior. ,o se toman en cuenta en el saln de clases otras ca!acidades tam/i n intelectuales como !ensar& ra*onar& discutir& discernir& deducir& !or'ue todo es leccin % a!untes& !ero lo 'ue es !eor& no se toma en cuenta la vida cotidiana del alumno. 8'u" no tienen !osi/ilidad de desarrollarse otros valores ante el !redominio de la ciencia. ,o tienen entrada !or e0em!lo& el desarrollo natural del 0ue)o mientras se es nio& tam!oco el desarrollo natural del se$o cuando em!ie*a ese !er"odo dif"cil de la adolescencia. 6e do)mati* una conce!cin de la vida % del sa/er. ,o se lo)r el estudiante activo& !artici!ativo. 6e de0 de lado las dimensiones !sicosociales de la educacin. 8'uella conce!cin desde su ori)en !rodu0o reaccin entre los alumnos )enerando en stos la re/eld"a& las inhi/iciones !ersonales& la desercin& la re!itencia& las fu)as masivas& el desorden& la indisci!lina escolar& la conformacin de !andillas de 0venes& etc. 2e/eld"a 'ue se aus!ici desde los medios de comunicacin % las 0untas de ami)os 'ue %a tendr"an esta conducta desviada. #a escuela al estar dedicada e$clusivamente al sa/er& de0 de lado su funcin ada!tativa. Esta se de0 al a*ar& a las circunstancias& a la /uena conducta de los alumnos& al !a!el de los !adres. El alumno de/e

definitivamente amoldarse a una sociedad 'ue le !ide ser al)uien en el hacer !ara 'ue !ueda lle)ar a tener& as" le !ide desde nio ?% los !adres lo a!o%an@ 'ue sea m dico& in)eniero& a/o)adoA o si no& de/e lo)rar una educacin !ara el tra/a0o como car!intero& !lomero o herrero. O/servamos 'ue a'u" se !roduce el )ran circuito 'ue estrella iniciativas % creatividades. #a educacin se entiende como un !roceso 'ue va de afuera hacia adentro ? la ca/e*a del estudiante@. En la confrontacin de valores im!uestos % necesidades no satisfechas& el alumno /usca el esca!e& !ero& la encuentra lamenta/lemente& otras instituciones como las 74& 'ue !ro!icia anti1valores 'ue inclusive trastocan la %a !recaria conce!cin de la ciencia 'ue se da en la escuela. Esta confrontacin le !ermite al alumno la disonancia mental o una confusin inmensa % de!resiva ante la escuela& ante la vida& ante s" mismo % en esta confusin 'ueda !ara siem!re neutrali*ado& sin definir su autentica !ersonalidad& totalmente de!endiente del medio& sin valorarse a si mismo& hedon"sticamente !re!arado& donde el !lacer !or los o/0etos se convierte en el ideal de vida. 8s" dice5 D7en)o 0u)uetesD& o Dten)o los me0ores vestidos o *a!atosD& o D7en)o noviaD & o Dten)o dinero ?en el /anco@ 'ue me dio mi !adreD. El resultado es un hom/re m('uina& un hom/re materia& un B2,8VE67E9,& como di0o el escritor 4ene*olano Iuan #iscano& ?#iscano& 1EE55114@. )a +ra/is educativa 4olvamos al mundo acad mico. #a crisis del curr"culo se une a la crisis de la !ra$is educativa diri)ida !or maestros % maestras& !rofesores % !rofesaras& en todas las modalidades del sistema educativo. #as !ra$is ha convertido a estos su0etos en sim!les o/0etos o sim!les o/reros o!erarios 'ue usa el sistema !ara 'ue enseen lecciones % clases ma)istrales 'ue la enciclo!edia oficial indica& sta %a vienen a!ro/ada !or el +inisterio de Educacin !or medio de un decreto como te$to oficial & !or )rados % tam/i n !or medio de los !ro)ramas de las materias. El maestro reci/e un !ro)rama !a'uete 'ue contiene un orden de o/0etivos& contenidos& estrate)ias !eda))icas % estrate)ias de evaluacin& esta !r(ctica es vi)ilada !or el su!ervisor del +inisterio. #a !r(ctica educativa es mec(nica. ; sin sentido& % esto se verifica desde 'ue solo e$ist"an maestros )raduados en la ,ormal hasta a'uellos 'ue se han )raduado en la <niversidad o en los centros de me0oramiento del !rofesional del ma)isterio. En este conte$to O !ara colmo ha% 'uienes sealan 'ue la la/or del docente !uede ser acom!aada o sustituida !or una com!utadora& esto sin 'ue e$ista un nuevo !ro%ecto educativo. El maestro tiene la misin de clasificar al hom/re del futuro& ser( e$celente si el alumno se a!rendi todo lo 'ue se !ide& si lo)ra re!etir las lecciones im!artidas& si contest todas las !re)untas del cuestionario % si hi*o todas las tareas asi)nadas durante los la!sos del ao& si no& el alumno no sirve % este tiene 'ue desertar. <n tema tras otro van corriendo durante el ao % el nio de/e de0ar de lado su vida !ersonal !ara ver si alcan*a esas lecciones & !ero estas lecciones no le !ermiten com!render su mundo cotidiano % su/0etivo& !or ello se e$!lica nuevamente la crisis de la educacin. El alumno no es o/0eto ni su0eto de la educacin& lo es la ciencia acumulada 'ue im!one en forma inmediata la !ra$is educativa. El maestro se ve como enemi)o del alumno& solo califica actividades % no toma en consideracin el sentimiento del mismo& % es 'ue esa !r(ctica en el aula % esa a!titud del maestro tiene como veremos& un fundamento histrico. #a !ra$is educativa& en conclusin& solo )aranti*a el modelo del curr"culo ado!tado. #as estrate)ias !eda))icas utili*adas slo a/arcan din(micas formales de educacin de los )ru!os de alumnos& no !ermiten ni la creatividad& ni la cr"tica& adem(s son fraccionadas res!ecto a los diferentes contenidos curriculares 'ue se ven en forma lineal sin !oder volver atr(s o de re!asarlo cuando se necesiten nuevamente % esto no se hace& !or'ue el alumno es tomado como archivo 'ue de/e recordar todo lo 'ue se le dio en forma aislada. 3a0o esta conce!cin el alumno resulta cul!a/le de la crisis& se dice Dahora los alumnos no son como antesD. El maestro en la escuela& como el o/rero en la f(/rica de tu/os& no necesita de ese modelo ni discutir con un e'ui!o& ni horas !ara el estudio& ni necesita la !lanificacin estrat )ica& ni de oficina& ni de tecnolo)"a educativa 'ue le facilite el a!rendi*a0e. Es decir& no necesita !ensar& !or ello es 'ue termina ado!tando los medios d"as de los 1GH !revistos en el calendario escolar& el turno com!leto no le era indis!ensa/le.

.or su !arte& el alumno 'ueda reducido al hom/re1a!untes& al hom/re O loro& inclusive el r )imen de evaluacin continua 'ue se !ens i/a a re!resentar un !aso decisivo en la educacin activa& result ser otro mecanismo de castracin& !or'ue solo sirve !ara llenar de e$(menes a los alumnos % no como mecanismo !ara me0orar el a!rendi*a0e. El maestro va acumulando % sumando el THF % lue)o toma el e$amen de la!so con el 3HF. 6i en esa suma el alumno lle)a %Co !asa de die*& entonces ha a!ro/ado el ao escolar no im!ortando si realmente ha/r"a alcan*ado las destre*as m"nimas como la lectura % la escritura. #os !adres tienen 'ue sacar tiem!o !ara hacerles las tareas a sus hi0os o contratan !rofesores a domicilio !or'ue el saln de clases no se toma O !ara a!render& sino ara escuchar. En la !r(ctica los resultados educativos est(n le0os de los valores& fines % o/0etivos del sistema educativo. 6e termina !or formar a un estudiante 'ue solo est( !re!arado !ara e0ercer una de sus mlti!les ca!acidades. #a ca!acidad intelectual& % dentro de ella se le ha dado !rioridad a la memori*acin. ,o se forma al ser /iosicosocial es!iritual % ecol)ico 'ue es en su esencia % naturale*a. En ve* de !ro!iciar el desarrollo& en el sentido de darle des!lie)ue a todas las ca!acidades innatas del hom/re& la escuela solo lo)ra el crecimiento del alumno& en un solo !lano. Cuando se le asi)na la educacin f"sica % el de!orte no tiene nada de formacin hacia el alumno. 6on horas mar)inales. Cuando se trata de la salud& cada d"a es mas li/resca& sin 'ue sea una !ra$is cotidiana del alumno. Esto unido a un sistema de cantinas 'ue no !ro!icia el alimento sano & sino todo lo contrario& la fritan)as& el refresco de /otella& nada de 0u)os& nada de frutas. Cuando se trata de la dimensin social& no se !re!ara al alumno !ara comunicarse con sus seme0antes& ni se !re!ara en el desarrollo social o comunitario. Cuando se trata lo es!iritual se trata solo desde el conocimiento de los c(nones de la i)lesia oficial& % no de la trascendencia del hom/re % de su sentido de servicio en la sociedad. El sentido de !ertenencia hacia el medio am/iente& en ve* de su diferenciacin no se !ro!icia en la escuela. #o 'ue se forma es un ser macrocef(lico& si se me !ermite la ima)en. Es decir se forma con una ca/e*a demasiado !esada& frente a un cuer!o % un es!"ritu d /iles. )a gerencia escolar como vigilancia escolar" .ero la crisis no solo se nota en el curr"culo % en la !ra$is docente en el aula& sino tam/i n en la forma en 'ue se conduce la escuela en todo el sistema educativo. E$isten una clara se!aracin entre el mundo acad mico llevado !or el !rofesor en el aula % el mundo administrativo de la escuela % el +inisterio& llevado !or los funcionarios. #a se!aracin se e$!lica !or'ue el maestro no esta im!licado en el !roceso de toma de decisiones 'ue ello encierra % es atri/ucin del a!arato administrativo % el cuer!o directivo ?0efes& su!ervisores del sector& distrital& re)ional& nacional@ no est(n im!licados en el !roceso acad mico. #a direccin escolar ?1@ es !arcial % se /asa& fundamentalmente& en el !roceso de control docente& !ero el control& cuando se e0erce& se hace como vi)ilancia & como hace el !olic"a cuando cuida una entrada al esta/lecimiento comercial. #a vi)ilancia consiste en si se hi*o o no la !ro)ramacin del ao& si se cum!lieron o no las actividades !revistas % si el maestro cum!le o no su 0ornada de tra/a0o. El maestro % la escuela no tienen atri/ucin o com!etencia )erencial& es decir& no tienen ca!acidad de decisin acad mica ni administrativa5 no !lanifican !or'ue solo tienen com!etencia !ara !ro)ramar las actividades indicadas en el !lan )eneral del ministerioA no or)ani*an !or'ue %a todo vienen normado en cuanto al 'u hacer % cmo hacerlo % dndeA se les dice 'uien de/e mandar % 'uien e0ecutar& no diri)en los recursos estructurales % humanos !or'ue a estos desde 'ue in)resan se les im!one 'ue tra/a0o han de reali*ar o 'ue o!eraciones estandari*adas de/en e0ecutar. #os directores no son l"deres sino 0efes 'ue hasta ahora son im!uestos en su ma%or"a !or la elite !ol"tica )o/ernante en el ministerio& no re!resentan a la colectividad de maestros. #o nico 'ue les 'ueda es su!ervisar !or medio de la vi)ilancia& cuestin 'ue no incide !ara nada en la calidad de la educacin. 7odos los aos& de se!tiem/re u octu/re a 0ulio& se re!ite una rutina escolar sin cam/ios. El !lan de estudios de la escuela 3(sica lleva %a 2H aos de vi)encia % en la educacin su!erior m(s de die* aos. ,o ha% sistema )erencial cient"fico ni human"stico& e$iste una conduccin !ersonal& voluntarista % co%untural de la educacin& no est( !lanteado ser efectivo socialmente. 3asta dar el !ro)rama sin sa/er el im!acto en el alumno& es suficiente dar leccin sin utili*ar los medios did(cticos adecuados& /asta el !u!itre& el famoso !i*arrn& la ti*a % el /orrador. 8'u" encontramos el tercer )rado de las crisis del sistema educativo. 8lumnos& maestros % directivos& caen v"ctimas de un modelo educativo& 'ue desde sus fundamentos est( mal estructurado % 'ue de/emos se)uir anali*ando hasta descu/rir su esencia. #a )erencia como ciencia % tecnolo)"a& no se ha tomado como varia/le estrat )ica !ara el desarrollo educativo& como lo han sido el curr"culo % el !resu!uestoA % es 'ue no se !uede

tomar en cuenta& !or'ue la )erencia como sistema cient"fico /usca siem!re la reada!tacin o cam/io de la or)ani*acin !ara as" lo)rar su desarrollo es!acio tem!oral& tanto internamente como e$terna mente. 8 los !ol"ticos de la educacin al 'uerer el control % la re!roduccin del modelo social& no les interesa una )erencia innovativa& creativa % autnoma. 8l tener control acad mico& el control !ol"tico se da sin dificultad % viceversa & )ener(ndose el c"rculo vicioso de la decadencia escolar. En los !a"ses su/desarrollados % de!endientes& el control % la re!roduccin es m(s directa al tener a los !artidos en las !uertas de la institucin escolar& traslad(ndose la toma de decisiones a los /uros !artidistas % no al conse0o de !rofesores. El monstruo de la estructura organizativa" #a crisis educativa tiene un cuarto )rado de com!le0idad % tiene 'ue ver con el modelo de estructura or)ani*ativa 'ue se ha sumido. 8 nivel fenom nico la estructura es de ti!o !iramidal vertical. Ja% en la cs!ide un m9nistro& o un rector& se)n sea el caso. #os niveles de decisin estrat )ica ser toman a nivel central& mientras 'ue las decisiones t(cticas % o!erativas se toman a nivel medio o de l"nea. #a estructura !osee una diversidad de su/estructuras es!eciali*adas !or funciones % actividades. 6u/estructuras directivas nacionales & re)ionales % locales con directores en cada una de las instancias. #a or)ani*acin !osee todo un con0unto de normas de funcionamiento % U!rocedimientos 'ue todos de/en se)uir. 8s" nos encontramos con normas so/re cmo disear& a!ro/ar % evaluar el curr"culo. Ja% normas de in)reso& de ascenso % escalafn. Ja% normas so/re rendimiento& inscri!cin& rev(lida de t"tulos. ,ormas % normas 'ue )aranti*an el funcionamiento del )ran ministerio& !ero 'ue en el fondo lo 'ue )aranti*an es el control de una lite so/re la ma%or"a de los docentes. .ero la crisis de esta estructura social % normativa comien*a cuando en la vida diaria no funciona nada en la forma como esta/a !revisto& todo se tardaA las resoluciones no salen a tiem!o. Ja% otras !rioridades& el nuevo funcionario no le da continuidad a los !ro%ectos del )o/ierno anteriorA los nom/ramientos no se danA el !resu!uesto no lle)a& la nmina esta/a mal ela/orada& o sim!lemente Desta emer)encia no me corres!onde a mi sino a otro funcionarioD& o D%o no !uedo decir nadaD. En esto +ende* ?2HH1@ ha detectado m(s de 1H !ro/lemas de funcionamiento& entre otros tenemos5 1@ 2u!tura de unidad de mandoA se tiene 'ue saltar la cadena de mando !or'ue los 0efes intermedios no tienen ca!acidad de decisin& cadena 'ue es interce!tada !or los )ru!os !ol"ticos de turno& convirti ndose en )estores de las necesidades de los su/alternosA 2@ 2u!tura del tramo de control& al estar centrali*adas las decisiones& los 0efes co!an de funciones % tareas violentando la 0erar'u"a de mando e$istente a nivel intermedio& 'uedando stos como sim!les su!ervisores o mensa0eros de los de 0erar'u"a su!eriorA 3@ <na cadena de mando e$cesivamente lar)a& im!idiendo el flu0o de informacin vertical descendiente % ascendiente& im!ide tam/i n tomar las decisiones a tiem!o& dado el divorcio entre el funcionario 'ue est( en la cs!ide % el maestro dis!erso e incomunicado de las escuelas ur/anas % ruralesA 4@ #a constitucin de una diversidad de estructuras or)ani*ativas& muchas de ellas en !aralelo& 'ue en ve* de facilitar el !roceso )erencial lo 'ue hacen es com!licarlo& )enerando am/i)Wedad e indefinicin de !oderes. 6e intenta dele)ar !ero a nivel de tareas % res!onsa/ilidades& no en decisionesA la descentrali*acin del sistema educativo se ha hecho slo en la !arte o!eracional % no a nivel estrat )ico. 6i)uen mandando los mismos& sin solucionar en concreto nin)n !ro/lema acad mico o )remialA 5@ <na concentracin en la cs!ide del !oder acad mico % !ol"tico& desmotivando a los directores % maestros 'ue diariamente son los 'ue viven los !ro/lemas de la escuelaA 6@ #a a!aricin de or)anismos informales como los )remios& 'ue frente a un incum!limiento del contrato colectivo !arali*an todo el sistema educativo nacional % re)ional. *INC#)$CI'N DE )$ E&C#E)$ CON &# &OCIED$D5 .ero M!or'u se im!one una forma de hacer ciencia % de ver la vida en la escuela& cuando !recisamente la !rimera se reali*a en la verificacin como actividad !ermanenteN M.or 'u una !ra$is educativa similar en todas las escuelasN M!or'u un forma de )erencia % de or)ani*acinN .ara dar res!uesta a esto tenemos 'ue tras!asar el !lano acad mico !ara instalarnos en el !lano !ol"tico social. 4eamos5 #a crisis educativa slo se entiende en el conte$to de las clases % fracciones de clases 'ue ho% e$iste. Es una crisis de valores )enerada desde una clases sociales a otras 'ue no tienen !osi/ilidades de desarrollarse. El desarrollo social en la escuela va siendo re!eticin % refor*amiento de un !asado % no la innovacin o avance !ara el futuro& donde las ma%or"as !ueden !artici!ar % /eneficiarse. #a clase dominante % l"der como la D/ur)ues"aD o/tiene su he)emon"a dominacin de toda la sociedad % ha lo)rado el consenso de la diri)encia& 'ue la escuela se estructure en /ase a una ciencia muerta % una enciclo!edia de conocimientos a/stractos. Diri)encia 'ue !ertenece a la

clase media& 'ue con sus or)ani*aciones !ol"ticas % )remiales conformaron la sociedad moderna vene*olana. #e interesa a a'uella re!roducir una sociedad 'ue ace!te su visin de vida /ur)uesa& !ero sin cuestionamiento. Dentro de esta conce!cin se estructura un a!arato !roductivo % un social 'ue !rivile)ia al hom/re funcin& al hom/re !ie*a& al o!erario % no al innovador. #a escuela en ese sentido ha cum!lido su !a!el histrico de mantener el control social de todas las clases sociales su/sidiarias del sistema mediante mecanismos sociali*adores !ara 'ue el control se realice sin fricciones. #a crisis de la educacin no est( en relacin a la /ur)ues"a en s"& sta se mantiene en la dominacin % manda a sus hi0os a los centros mundiales del sa/er !ara 'ue se formen % hereden su !oder"o. #a crisis est( en relacin a unas clases sociales como la !e'uea /ur)ues"a& la clase media % los mar)inales 'ue est(n siendo e$cluidas cada d"a m(s del escenario histrico& econmico % social. #a crisis consiste en 'ue em!ie*an a a!arecer nuevas necesidades so/re las cuales el mundo cultural % social im!uesto !or la clase dominante& no da res!uesta& res!uesta 'ue se dar(& lle)ando a un nuevo acuerdo histrico con o sin la clase dominante tradicional. )a crisis de la Educacin en los +a!ses en v!as de desarrollo" Caso *enezolano En el caso vene*olano la crisis se com!lica& !or'ue al re!roducir la escuela una sola conce!cin de la ciencia hecha en el e$tran0ero& 0am(s !odr( formar un hom/re inte)ral& ni !ara consolidar una identidad nacional& !or'ue la enciclo!edia en su estructura se /asa en un conocimiento universal de ori)en euro!eo o norteamericanoA tam!oco !ermite el fortalecimiento del tra/a0o& !or'ue el r )imen de materias li'uida cual'uier !r(ctica educativa& orientada a la !roduccin& o 'ue se condu*ca a la )eneracin de ca!acidades t cnicas m"nimas. #a ciencia menos!recia el tra/a0o manual % otros valores culturales& !or ello el ideal de todas las familias es ver a sus hi0os en la m($ima !osicin social5 ser doctor. 7odo !arece indicar una es!ecie de mecanismo histrico !ol"tico5 #a clase dominante im!one su modelo de dominacin. En 4ene*uela en !articular& la conformacin de un !acto social en 1E5G& unido al modo de distri/ucin de la renta !etrolera& tra0o como consecuencia 'ue los sectores en el !oder& la /ur)ues"a % la clase media !erdieran su lidera*)o histrico no slo en el escenario interno& sino en el internacional al !referir usufructuar la )ran ri'ue*a f(cil !roveniente de la renta !etrolera % no activar un !ro)rama realmente de desarrollo nacional de corte ca!italista& mucho menos de car(cter socialistaA !refiri ace!tar los modelos 'ue otros ha/"an ensa%ado % a!licado. Esto fue lo 'ue !as cuando el comercio recurri slo a la im!ortacin& as" !as con la industria al no darle im!ulso % as" !as con la educacin al co!iar e$actamente los modelos % diseos curriculares e$tran0eros sin ada!tacin cr"tica % sin e$!erimentar formas concretas en /ase a nuestras es!ecificidades& tal como lo !ro!on"a el maestro del #i/ertador5 Don 6imn 2odr")ue*. #a clase media 'ue ha diri)ido el sistema educativo ha carecido de un !ro)rama !ol"tico !ara s" misma !ara el sector educativo % !ara la nacin. Co!iaron en cada )o/ierno de turno modelos educativos % trataron de venderlos como )randes !ro%ectos5 D#a )ran revolucin educativaD& D#a escuela 3(sicaD. .ero fueron eso5 modelos co!iados 'ue lle)aron a reformar lo %a e$istente % en el me0or de los casos se !ens en innovar la educacin solo /a0o la forma de !eda)o)"a & de0ando de lado otras dimensiones como la !ol"tica& la econom"a& la administrativa1)erencial& los recursos humanos& etc. Buncionarios tras funcionarios en 4H aos de democracia lo 'ue han hecho es mantener el !aradi)ma or)ani*ativo heredado e im!uesto !or la diri)encia !ol"tica 'ue ha usufructuado al Estado 4ene*olano. 7odas las innovaciones educativas se han a!ro/ado !ero nunca han sido a!licadas !or el cuer!o directivo com!rometido con el modelo de )o/ierno im!uesto. #a crisis de la renta !etrolera& a finales del ao 2HHH )ener e$!ectativas de reforma % cam/io& la /ase de sustentacin econmica de la /ur)ues"a est( cuestionada. #as clases medias % !e'uea /ur)ues"a est(n totalmente )ol!eadas. #as mar)inales % las !o/res en )eneral carecen de or)ani*acin % a!o%o. 6e ha a/ierto un !er"odo de inesta/ilidad 'ue e$i)e reformular el !acto social !ara as" !oder salir del estado de atraso socio1econmico % cultural 'ue tenemos. Desde 1EEG O4ene*uela intenta una nueva reor)ani*acin social a !artir del Estado de derecho. 6e ela/ora una nueva constitucin& se reestructuran los !oderes !/licos. 6in em/ar)o& al d"a de ho%& todav"a no se manifiestan cam/ios sustanciales % estructurales. 6e vive todav"a un !er"odo de transicin& del cual ha% 'ue es!erar !ara evaluarlo. 6e o/servan la emer)encia de nuevos actores sociales. 6in em/ar)o el !aradi)ma or)ani*ativo& en el fondo no lo han !odido su!erar. 8 nivel educativo& la !ro!uesta ha sido la instauracin de las escuelas /olivarianas& el me0oramiento de los salarios del !ersonal docente % la discusin de la nueva le% or)(nica de educacin. En todo caso& el actual

r )imen !ara ser calificado de revolucionario tendr"a 'ue instaurar a mediano % lar)o !la*o un nuevo !aradi)ma or)ani*ativo. )a racionalidad instrumental 0 el n1cleo de la crisis #a !ir(mide educativa !osee una esencia !aradi)m(tica 'ue al descu/rirla termina e$!licando en su totalidad la crisis educativa. #a esencia de esta or)ani*acin es la racionalidad instrumental& /a0o la forma de /urocracia.. Esta racionalidad es la 'ue define la sociedad moderna& la cual se fundament en la creencia 'ue el hom/re es un ser a/solutamente l)ico& ca!a* de llevar hasta sus ltimas consecuencias su ra*n !ara ordenar % sistemati*ar su vida& 1de all"& la ra*n cient"fica im!uesta en el curr"culum& 1de all" la racionalidad en la !ra$is educativa& 'ue necesariamente conduce al autoritarismo dentro de la escuela& 1 de all" la ra*n normativa % /urocr(tica im!uesta en los sistemas sociales %Co or)ani*acionales& la /urocracia como la forma m(s racional de or)ani*acin social& donde se verifica Duna accin racional ?o/0etiva % fr"a@ con arre)lo a determinados finesD ?Xe/er& 1ET451TE11G1@ .ero en el fondo de esto& dicha racionalidad es !ara dominar al otro& !or ello el car(cter instrumental de la racionalidad. Luien detecte el !oder o la dominacin& im!one a los otros su modelo de valores % conducta. ; !ara no desviarse& el hom/re 'ue domina o controla& de/e normarle a otros hom/res o su0etos su com!ortamiento. #os !adres a los hi0os& los 0efes a los su/alternos. #os directivos a los maestros % a os alumnos. De/e normarse lo 'ue se tiene 'ue sa/er % conocer ?las ca!acidades@& !ara as" !oder cum!lir a su turno un !a!el en la divisin social % t cnica del tra/a0o en todas % cada una de las instituciones de la D6OC9ED8DD& sean stas5 em!resas& escuelas o de!endencias del )o/ierno. #o anterior tiene un trasfondo !ol"tico % es 'ue el su0eto histrico 'ue asumi % desarroll esta racionalidad& como lo fue la /ur)ues"a& la convirti en el nico e0e de la vida social& !or ello es 'ue todos los individuos ten"an 'ue ada!tarse de una forma u otra a este modo de vida. 8!arece entonces el control social !or'ue no se ace!t histricamente la diversidad social como /ase de la convivencia humana& sino como /ase de la estratificacin del !oder. #os !rocesos de sociali*acin son en ltimo t rmino !rocesos de control social. De modo 'ue la otra cara de la ra*n cient"fica es el control unido a la l)ica mando1o/ediencia.. ; este tr"!ode es la /ase de todas las or)ani*aciones civiles % !ol"ticas de la sociedad moderna. Esta l)ica racionalista es la 'ue asume la escuela en su or)ani*acin& en su )erencia& en !ra$is educativa % en su curr"culum. 6in em/ar)o a!arece una contradiccin cuando al no !oder someter a todo el sistema % a sus individuos& se conforma todo una or)ani*acin informal con su cultura 'ue es la 'ue termina dominando % diri)iendo todo el sistema& a'u" entran los !artidos !ol"ticos& los )ru!os de electores& etc. #a racionalidad como tal no funciona ni a nivel del curr"culo& ni en la !ra$is educativa& ni en la )erencia& ni en la or)ani*acin. 6in em/ar)o convive con la racionalidad DinformalD& !or'ue esta ltima tam/i n o/edece al !rinci!io de la dominacin de un )ru!o so/re otros. Es i)ualmente instrumental. ,o es !recisamente una alternativa funcional % comunitaria. CONC)#&IONE& En conclusin& hemos armado en rom!eca/e*as de esta crisis 'ue no se de/e ni a directores& ni a maestros& ni a los estudiantesA es el !aradi)ma or)ani*ativo 'ue sirve de sustancia a la sociedad actual. 8m!liemos el an(lisis. #a racionalidad e$!lica entonces !or 'u la centrali*acin del !oder desde el +inisterio de EducacinA e$!lica el !or 'u del autoritarismo& donde unos deciden !or otros& donde se hace uso de la le% o de la fuer*a !ara dominar a otros % donde los dem(s de/en e0ecutar como !olic"as u o/reros la le% im!uesta !or el )ru!o de mando. Estos su!uestos est(n en la !resentacin del !ro)rama oficial de la escuela /(sica 'ue %a hemos citado anteriormente. 8'u" leemos esa l)ica de mando5 D...#a Oficina 6ectorial de .lanificacin % .resu!uesto reali* la evaluacin de los diseos curriculares de la Escuela .rimaria % del Ciclo 3(sico Comn % del ensa%o de Educacin 3(sica a fin de .2OCEDE2 con0untamente con la Direccin :eneral de Docencia& a E#83O282 #O6 ,<E4O6 D96EYO6...D ?+inisterio de Educacin& 1EG552@ #a racionalidad /urocr(tica consume % consume toda la ener)"a del mundo de los funcionarios& !ero nunca resuelve nada de modo si)nificativo. #os !ro/lemas vuelven % vuelven a a!arecer& ministros tras ministros se esfuer*an !or su!erar la !ro/lem(tica& !ero mantienen intactos los su!uestos de esta racionalidad. 8nte una su!ervisin 'ue no funciona !ro!onen formar Dlos verdaderos su!ervisoresDA ante un curr"culo 'ue sirve !ara 'ue a!rendan a leer % escri/ir !ro!onen Ddisear unos 'ue cient"ficamente si lo lo)renDA ante un maestro 'ue no est(

ca!acitado& !lantean D'ue de/e estarloD. .ero sta no es la v"a de solucin& !or'ue se mantiene el /urcrata& las normas % los !rocedimientos 'ue im!ulsaron !recisamente esta crisis. #a racionalidad /urocr(tica slo sirve !ara el control& !ero no !ara el desarrollo acad mico& mucho menos !ara el desarrollo del hom/re. Este a!arece siem!re como status dentro de la estructura social % no como un ser 'ue !osee !ro/lemas % necesidades diversas& con racionalidad % emotividad& con as!iraciones e ideales distintos a los 'ue mandan ?3@. El maestro ha vivido !r(cticamente en la 0aula de hierro de la /urocracia escolar. .ero a estas caracter"stica !ersonales se une la crisis de una sociedad inesta/le % un )o/ierno 'ue ha !erdido la le)itimidad % ante esto se /usca un cam/io 'ue !ermita el desarrollo humano de los alumnos % !rofesores& ma estros &directivos % re!resentantes. 6e /usca ahora una nueva racionalidad donde los autores !uedan autodeterminarse& donde sea !osi/le la co!artici!acin en la toma de decisiones % en las tareas diarias& donde e$ista una 0erar'u"a !ero no /asada en el control& sino en la inte)racin % en la eficiencia& !ara as" lo)rar la satisfaccin de las necesidades % as!iraciones de la comunidad educativaA !or ello fue un acierto la tesis formulada desde la Convencin de :o/ernadores reali*ada en la ciudad de +aracai/o recientemente& cuando declararon la necesidad de construir el munici!io escolar& donde el !lantel sea el centro de la )estin educativa. 9)ualmente es un avance el contenido del .lan de la ,acin en materia educativa& !or'ue /usca una nueva direccin del !roceso& al afirmar 'ue Dla descentrali*acin del sistema escolar& en cuanto estrate)ia& de/e acentuar el car(cter de la educacin como !roceso de interaccin constructiva. Esa estrate)ia de/e disearse desde la escuela como comunidad...D. ?CO2D9.#8,& 1EE551G6@. 9)ualmente el !lan del actual )o/ierno de Ch(ve*. El fracaso de las reformas educativas ha sido !recisamente !or'ue se ha visto con la !tica /urocr(tica % !o!ulista donde a los alumnos % a las comunidades escolares ha% 'ue darles todo lo 'ue necesitan % stos& !or no tener un ideal Osealan1 ha% 'ue a%udarlosA !ero se ha dado !ara 'ue re!rodu*can un estado social determinado. Jo% !or el contrario& la reforma o el cam/io educativo de/e centrarse en la ciencia como !roceso de construccin unido a otras formas culturales como el arte& la reli)in& la filosof"a& donde se !uedan com!artir valores 'ue fortale*can % a%uden a construir una identidad nacional. 6e de/e me0orar la calidad de vida del maestro. ,o tenerlo como un cordero& su0eto al mecate del ham/re % a la cadena de los /a0os salarios& de lo contrario van a a!arecer de nuevo los sindicatos % )remios& !arali*ando el sistema. Jo% ha% semillas sem/radas tanto en los de!artamentos mar)inales del +inisterio como en las diferentes comunidades& 'ue %a em!ie*an a )erminar % 'ue re!resentan el nuevo !aradi)ma social. 8s" tenemos a los !ro)ramas sociales % de salud& el +aestro .romotor de la 6alud& el !ro)rama Be % 8le)r"a& el .ro)rama del Centro de Educacin .o!ular ?CE.@ % el .ro)rama de 4alores Jumanos& entre otros. Estamos en los al/ores de una nueva era 'ue al)unos han denominado !ost1modernidad. #a crisis del sistema educativo no se de/e a la crisis de )estin& ni a la e$cesiva in)erencia de los )remios& ni a la falta de motivacin % res!onsa/ilidad de maestros. 7odo esto es la fenomenolo)"a del sistema social % educativo. 2e!resentan los efectos& los s"ntomas del !ro/lema. 6e de/e en verdad a la crisis de los su!uestos filosficos % !ol"ticos 'ue definieron la a!aricin de la sociedad moderna. 6u!uestos 'ue conducen solo al control social& donde se ve el hom/re en un sentido !ra)m(tico como funcionario o como un ser con la ca!acidad !ara e0ercer un !uesto en el concierto de la divisin social del tra/a0o. El curr"culum desde la !rimaria a la <niversidad& !resenta una franca contradiccin entre la necesidad de formar al hom/re inte)ral % una estructura curricular 'ue lo nico 'ue )aranti*a es la re!roduccin de un orden social /asado en el intelectualismo& la es!eciali*acin& en el li/ro %a ela/orado % en el control social. #a !ra$is educativa se reduce a una !r(ctica mecanicista % rutinaria 'ue im!ide la creatividad del maestro en el aula % en la escuela. #a !ra$is )erencial es rutinaria % no es sistem(tica& la cual )enera una desarticulacin entre el mundo docente % las funciones del a!arato administrativo. #a or)ani*acin !iramidal !ensada !ara 'ue el sistema marche racionalmente& resulta infuncional !or'ue no resuelve a tiem!o los !ro/lemas % necesidades de las escuelas. #a /urocracia es incom!ati/le con el ideal educativo de la nacin& !or'ue de0a de lado la !otencialidad del maestro % lo reduce a un funcionario 'ue de/e a!licar % o/edecer normas % !lanes !reviamente ela/orados !or la lite )o/ernante. #o anterior !lantea la necesidad de 'ue los maestros % directores& as" como los !adres % re!resentantes de todos los niveles educativos& definan los nuevos valores 'ue )aranticen un

verdadero desarrollo nacional % humano en la educacin. 7am/i n !lantea la necesidad de ensa%ar nuevos modelos curriculares 'ue !ermitan via/ili*ar los nuevos valores. #os !lanes de estudio de/en conce/irse como !rocesos a/iertos al desarrollo de la !ersonalidad de los alumnos& maestros % comunidad en )eneral& se recomienda tomar como centro del curr"culum& las necesidades de los alumnos se)n sea el medio social % las condiciones en donde se encuentran. .or e0em!lo& el .ro)rama +aestro .romotor de la 6alud !ara las escuelas de alta mar)inalidad. Es necesario ensa%ar formas de or)ani*acin escolar descentrali*adas con un alto sentido del com!romiso % !artici!acin social. En tal sentido& se !ro!one un modelo de transicin donde !or un la!so de un ao el !oder re)ional del +inisterio sea transferido a las !arro'uias. En este ao tras!asar el !oder acad mico a las escuelas& !revia ca!acitacin de los !artici!antes. Convertir la estructura /urocr(tica e$istente en redes !arro'uiales& re)ionales % nacionales de inte)racin % a!o%o educativo. 9)ualmente& es necesario disear % a!licar un !lan de desarrollo del maestro % del directivo& a los efectos de lo)rar una esta/ilidad la/oral % social& de manera 'ue sean realmente los actores del cam/io educativo nacional. En tal sentido se !one a dis!osicin el .ro)rama de :erencia 8cad mica de la Bacultad de Ciencia Econmicas % 6ociales de la <niversidad del >ulia. NOT$& 1. .ara los fines de este tra/a0o se han utili*ado de manera an(lo)a los t rminos direccin escolar& )erencia educativa % administracin educativa. 6in em/ar)o& desde el !unto de vista t cnico % se)n los marcos tericos de referencia& se !ueden hacer distinciones. 4 ase al res!ecto5 Ochoa J.& Ja%dee % Chirinos& Emilio& D8dministracin % :erencia& Mfenmenos diferentesN. <na discusin necesariaD. +aracai/o. Bacultad de Ciencias Econmicas % 6ociales de #<>. 1EE6. 1G !()s. ?+imeo)rafiado@ 2. #a /urocracia como fenmeno histrico social ha sido a/ordada desde diferentes !osiciones 'ue revelan su !ro % su contra. 8l res!ecto remitimos al lector al e$celente tra/a0o de VliZs/eer)& 3ernardo& DEl .ensamiento Or)ani*ativo. De los Do)mas a un nuevo .aradi)ma :erencialD. 8r)entina. Editorial 7esis& 1EEH. 4 ase tam/i n5 VliZs/er)& 3ernardo ?Com!ilador@&DCuestionando en 8dministracinD. 3uenos 8ires& 8r)entina. Editorial .aidos 1ET3. ?3@ .ara un an(lisis m(s detalladfo v ase5 + nde* L. & Evaristo. D:erencia 8cad micaD. +aracai/o.ED9#<>&1EE5. (e erencias Bibliogr2 icas" 8sociacin de :o/ernadores de 4ene*uela. Declaracin del 3ulia. En el diario El ,acional. Domin)o 25 de Iunio de 1EE5. C(rdenas& 8ntonio #uis. )a educacin es un Gran Fraude. Diario El nacional. :aceta oficial 1E61 CO2D9.#8,. 9S .lan de la ,acin .1EE5 Con)reso de la re!/lica de 4ene*uela. )e. Org2nica de educacin. :aceta oficial ,H. 2635 E$traordinario de 2G de 0ulio de 1EGH. VliZs/er)& 3ernando ?Com!ilador@. Cuestionando la administracin. 3uenos 8ires& 8r)entina. Editorial .aidos. 1ET3&211 !(). #iscano& Iuan. Bienvenidos al C.ber-+ara!so. En el Diario El ,acional. Iunio de 1EE5. +inisterio de educacin. .ro)rama de estudio. .rimer )rado. Educacin 3(sica 6ector <r/ano. Editorial 2omor C.8. Caracas& Iuluio de 1EG5. 432 !(). + nde* Luintero& Evaristo" Gerencia $cad4mica. +aracai/o& ED9#<>. 2HH1. 3HE !(). Ochoa& Ja%dee % Chirinos& Emilio. $dministracin . Gerencia 5 enmenos di erentes6 . +aracai/o. Bacultad de Ciencias Econmicas % 6ociales. 1EE6. 1G !(). ?+imeo)rafiado. Xe/er& +a$. Econom!a . &ociedad. + $ico. Editorial Bondo de Cultura econmica. 1ET4. 7omo 9 665 !(). Dr" Evaristo %4ndez 7uintero8