CIUDADANOS DIPUTADOS DE LA LX LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO.

P R E S E N T E S:

Los suscritos Diputados Vernica Delgadillo Garca y, Salvador Zamora Zamora, Diputados integrantes de la fraccin parlamentaria de Movimiento Ciudadano de la LX Legislatura del Congreso del Estado de Jalisco, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 28 fraccin I y 35 de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco y 22 fraccin I, 145, 147 fraccin I y 149 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo de la entidad, sometemos a la consideracin de esta Asamblea la siguiente iniciativa de DECRETO que establece el da 22 de septiembre como el DA ESTATAL SIN AUTOMOVIL, para cual presentamos la siguiente:

EXPOSICIN

DE

MOTIVOS

1.- A nivel mundial el da 22 de septiembre de cada ao, se conmemora el Da Internacional sin automvil. La celebracin de das sin automviles, en los ltimos aos, ha cobrado importancia ciudadana y se ha extendido por diferentes lugares del mundo. Sin embargo, en 1974 diversos gobiernos europeos ya tuvieron la idea de celebrar un da sin coches ante la crisis energtica que sufran. La experiencia no volvi a repetirse hasta mediados de los aos ochenta, por iniciativa de las organizaciones ecologistas. Las ltimas propuestas surgen a finales de los aos noventa y se dirigen especialmente a las jornadas cruciales para el trfico: los das laborables. El principal objetivo de este da es potenciar el transporte pblico como medio alternativo y concienciar a los ciudadanos de los efectos que los automviles tienen sobre el medio ambiente. 2.- La ltima oleada de iniciativas surge en la recta final de los noventa y se dirige especialmente a las jornadas cruciales para el trfico: los das laborables. Los promotores principales son las instituciones europeas y los gobiernos de varios pases, aunque tambin existen aisladas pero valiosas aportaciones de movimientos sociales. Se refleja as el cambio en el discurso dominante sobre la movilidad urbana; un cambio que se haba venido produciendo desde el inicio de la dcada a travs de diversos documentos oficiales, los cuales alertaban sobre los
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problemas ambientales del automvil y sobre la necesidad de cambiar las polticas de trfico en las ciudades.1 La celebracin de este da es impulsada por organizaciones ciudadanas con el objetivo de frenar el uso del automvil, impulsar el transporte pblico como medio alternativo y concientizar a los ciudadanos sobre los efectos que los automviles tienen en el medio ambiente. Se proponen acciones para revitalizar los espacios pblicos y crear un futuro sustentable. 3.- Lo que se propone no es solo un da de celebracin sino crear un cambio permanente que beneficie a peatones y ciclistas por medio de la toma de conciencia y la educacin vial, se impulsaran tambin las reformas necesarias de planificacin urbana y de transporte. Aunque el da sin automvil se celebra en todo el mundo la fecha cambia pero siempre es en la ltima semana de septiembre. En Guadalajara se organizan diversas formas de protesta y manifestaciones de apoyo por este da.2 4.- La aparicin del auto en el mundo transform el sistema de movilizacin masiva de las personas, modific las vas de comunicacin existentes y hasta la tradicional conformacin de las ciudades. El crecimiento del parque vehicular fue explosivo: de apenas 6 millones de autos, camiones ligeros, medianos, pesados y autobuses rodando por calles y carreteras en 1950 ahora son ms de mil 100 millones y se calcula que la cifra se duplicar esta dcada. Tan enorme crecimiento causa serios problemas de salud pblica, y ambientales y la explotacin desmedida de hidrocarburos. Adems, el sector transporte genera casi una cuarta parte de las emisiones de gases de efecto invernadero. Las tasas ms altas de autos por cada mil habitantes las tienen Inglaterra y Estados Unidos: casi el triple que Mxico. Aqu hay registrados ms de 18 millones de unidades, pero se calcula que circulan cerca de 23 millones. En nuestro pas el auto particular es causante de la mayor parte de la contaminacin atmosfrica en las ciudades y de numerosas enfermedades. Su uso crece aceleradamente: 1.5 millones de unidades cada ao, con el agravante de que la mitad del parque vehicular es obsoleta desde el punto de vista tcnico y ambiental..3

www.ambientum.com/calendario/sincoches.htm. Consultado el 15 de junio de 2013

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www.udg.mx/efemerides/22-septiembre-0 Ivan Restrepo. El Da sin auto www.jornada.unam.mx/2011/10/03/opinion/020a1pol consultado el 16 de junio de 2013

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5.- El escenario en materia del uso del automvil en nuestra entidad refleja una problemtica que amenaza con colapsar las actividades cotidianas de nuestra entidad, baste mencionar que de acuerdo a lo establecido en el Programa PROAIRE 2030, el diagnostico que se presenta para Jalisco es el siguiente: De acuerdo con las cifras censales del 2010, la poblacin de Jalisco pas de 1.75 millones de personas en 1950 a 3.2 millones en 1970 y requiri 35 aos ms para duplicarse nuevamente, llegando a 6.3 millones de habitantes en el 2000. Actualmente, se estima que en Jalisco habitamos 7.5 millones de personas (COEPO, 2011).

Con el aumento de la poblacin, se present tambin un incremento de la flota vehicular, la cual en 1980 tena una relacin de 9.8 habitantes por automvil (509 mil automviles), mientras que para el ao del 2009 lleg a 3 habitantes por automvil, es decir 2.5 millones de autos (SEFIN, 2010). Guadalajara es el Municipio con mayor nmero de autos registrados (47%), seguido del Municipio de Zapopan (32%).

La entonces Secretara de Finanzas del Estado de Jalisco (SEFIN) estimaba que del total de la flota vehicular de la ZMG, cerca del 50% tiene una antigedad mayor de 15 aos y no cuentan con convertidor cataltico para el control de sus emisiones. Asimismo, conforme datos del Programa de Control de Emisiones Vehiculares de Jalisco, para el ao del 2010, solamente el 40% de la flota vehicular de la ZMG haba sido verificada (SEMADES, 2011).

Estas situaciones, vinculadas a la falta de una oportuna inversin en estructura vial y a la escasa generacin de nuevas alternativas de movilidad para desalentar el uso del automvil, han derivado en la generacin de grandes cantidades de contaminantes al aire por parte de fuentes mviles, las cuales contribuyen con el 98% del total de las emisiones de CO, el 86% de los NOX y el 73% de los COV en la ZMG (INEM, 2005).

6.- En el tema de movilidad es fundamental que las autoridades pasen de los discursos de apoyo al transporte pblico y a medios no motorizados, a la
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asignacin de presupuestos para concretar proyectos. Hasta ahora est claro que la prioridad sigue siendo la inversin en obras para el transporte particular, segn lo sostiene el investigador Mario Silva Rodrguez del Colectivo Ecologista Jalisco (CEJ).

7.- Las anteriores administraciones registran inversiones millonarias de los presupuestos que se han destinado a infraestructura para privilegiar el uso del automvil; hay infinidad de ejemplos, baste citar la sobras realizadas para la construccin del Puente Matute Remus, el sistema vial de Coln y Perifrico, Nodo Tutelar (un retorno), Nodo Belisario, Nodo Juan Pablo II y Circunvalacin, los tneles de San Ignacio y Nio Obrero, Retorno El Bajo, Puente lamo Y la lista contina con obras viales estatales en proceso: los tneles de Vallarta en Santa Mara del Pueblito y Ciudad Granja, el Nodo de Juan Palomar y Perifrico, entre otras.4 Mientras que en la creacin de ciclovas en la metrpoli, la inversin ha sido mnima por parte de autoridades estatales y municipales, pese a contar con un Plan Maestro de Movilidad no Motorizada que plantea la construccin de mil 500 kilmetros de rutas para la bicicleta; no hay ni 50 kilmetros de este tipo de caminos. A pesar de la cuantiosa inversin en infraestructura para el automvil, poco ha aliviado los congestionamientos vehiculares, seal, por su parte, Mario Crdoba Espaa, especialista en temas de movilidad.

8.- Importante es sealar que conforme a las leyes de Ingresos y Egresos estatales 2007-2012, la bolsa con la que cont el Gobierno del Estado asciende a 373 mil millones 969 millones 700 mil 16 pesos, significa que aproximadamente 10% de ese recurso se destin a infraestructura vial y tecnolgica, gasto en recursos humanos, entre otros, para la operacin del automvil, al situarse el monto en 37 mil millones de pesos. Mientras lo recaudado a travs de seis impuestos al auto y multas de trnsito asciende a 23 mil millones de pesos, lo que significa que se est

www.infomrador.com.mx/jalisco/2012/406376/6/gobierno-privilegian.infraestructura-para-elautomovil.htm
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subsidiando al auto, de acuerdo a lo sealado por el C. Mario Silva Rodrguez, integrante del Colectivo Ecologista Jalisco (CEJ). De ah el inters de los suscritos Diputados integrantes de la Fraccin Parlamentaria de retomar de la Agenda Ciudadana para la Movilidad Sustentable, la propuesta de Decretar a nivel estatal UN DA SIN AUTO AL AO, ya que el deterioro de la calidad del a ire que respiramos todos los das por los efectos de la contaminacin generada hasta en un 80% por las fuentes mviles o vehculos automotores, as como los cada da ms graves problemas relacionados con la movilidad urbana, son materias que ya no resultan ajenas a ningn ciudadano que habita el rea metropolitana de Guadalajara.

9.- Con la aprobacin de la presente iniciativa, aspiramos a que la autoridad estatal se d la oportunidad de implementar una seria estrategia para implementar medidas tendientes a incrementar la conciencia ciudadana sobre las severas repercusiones que est trayendo a nuestra vida diaria el continuar apostando por el uso del automvil privado para nuestro desplazamiento. Esperamos que se fomente el desarrollo de conductas que sean compatibles con una mejor movilidad urbana. De acuerdo a los especialistas en la materia, y a las experiencias internacionales que ha trado consigo la implementacin de UN DA SIN AUTO es contribuir en fomentar la concienciacin pblica: se plantea la problemtica de la movilidad urbana (congestin, contaminacin, seguridad...), permitiendo a los ciudadanos volver a descubrir su ciudad y su patrimonio, en un entorno ms agradable. De igual manera brinda la oportunidad a las Autoridades locales para probar in situ nuevas normas de desplazarse (planes de transito urbano, vehculos ecolgicos, zonas peatonales, ciclovas, etc.). El objetivo, sin embargo, no es dejar de usar el auto, ni culpar a los ciudadanos por su necesidad de movilidad, sino ms bien reflexionar en torno a la movilidad urbana y a un nuevo sistema de transporte que permita compartir mejor el espacio urbano. 10.- Importante es sealar que lo que aqu se est proponiendo es Un Da sin Auto al Ao y no el Programa del Hoy no Circula que est operando en el Distrito Federal, el que ha tenido debatibles resultados.

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El establecer como Poltica pblica el Da Sin Auto al Ao, es una manera de contribuir a transformar los hbitos de movilidad de los habitantes del rea metropolitana de Guadalajara, su implementacin quedara sujeta a los mecanismos y estrategias que los municipios metropolitanos en coordinacin con el Gobierno del Estado pudieran disear, tales como el restringir nicamente el da 22 de septiembre en un horario previamente establecido y difundido a la sociedad, el uso del vehculo particular en ciertas partes de la ciudad, obligando con ello a un importante sector de la misma, a recurrir al servicio del transporte pblico, a caminar o utilizar algn medio de transporte no motorizado. Lo que permitira el sensibilizar la importancia de modificar hbitos que se tienen, a travs de propiciar con ejercicios que desincentiven el uso del automvil privado y fomenten las distintas modalidades de transporte pblico, as como recorridos peatonales. Fomentar dichas prcticas permitir comenzar a generar beneficios ambientales a nuestra metrpoli, adems de una mejora en la salud y calidad de vida de los que habitamos nuestra ciudad. Claro debe ser entender, que para la procedencia de dicha propuesta se debe contemplar exceptuar de la restriccin a determinado tipo de vehculos, como lo son los de transporte pblico, de seguridad, de emergencia, de servicios pblicos, los que transportan a personas con discapacidad, entre otros. PARTE CONSIDERATIVA: I. Que es facultad de los Diputados presentar iniciativas de Ley, Decreto o Acuerdo, en los trminos de la fraccin I del artculo 28 de la Constitucin Poltica, as como los artculos 22 fraccin I, 147 fraccin I, 149 y 154 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, ambos ordenamientos del Estado de Jalisco. II.- Que es iniciativa de decreto la que versa sobre la creacin, reforma, adicin, derogacin y abrogacin de disposiciones sobre el otorgamiento de derechos o imposicin de obligaciones a determinadas personas y es relativa a tiempos y lugares especficos. Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a consideracin de sta Honorable Asamblea Legislativa la siguiente iniciativa de:

DECRETO
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NICO. Se establece el da 22 de septiembre de cada ao como: El Da Estatal Sin Automvil. TRANSITORIOS PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco.

SEGUNDO. La Secretara de Movilidad del Gobierno del Estado de Jalisco convocar y coordinar actos oficiales en el Estado para la conmemoracin del Da estatal sin automvil.

TERCERO. Los Gobiernos Municipales del rea Metropolitana de Guadalajara, as como los del resto del Estado que as acuerden hacerlo, en coordinacin con el Poder Ejecutivo del Estado, establecern las estrategias, mecanismos y acciones que resulten conducentes, para que el da 22 de septiembre de cada ao, en el horario y lugares que determinen, restrinjan la circulacin de automviles de uso particular, as como para que promuevan e incentiven ese da, y de manera permanente, la utilizacin de sistemas de transporte de propulsin humana.

ATENTAMENTE Guadalajara, Jalisco, a 24 de octubre de 2013 "2013, Ao de Belisario Domnguez y 190 Aniversario del Nacimiento del Estado Libre y Soberano de Jalisco"

DIP. VERNICA DELGADILLO GARCA

DIP. SALVADOR ZAMORA ZAMORA

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