Programa de Gobierno 2012-2018 Gto

U N G O B I E R N O C O N ROSTRO HUMANO Y SENTIDO SOCIAL
Versin ejecutiva Guanajuato, marzo 2013 1ra edicin Gobierno del Estado
PROGRAMA DE GOBIERNO
2012 2018
MENSAJE DE GOBERNADOR

El Guanajuato que todos queremos, es una responsabilidad compartida que se est construyendo con una visin de largo plazo, sin desconocer nuestro pasado, ni desatender nuestro presente.
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Nuestra conviccin y compromiso es trabajar para elevar la calidad de vida de todos los guanajuatenses. El Guanajuato que todos queremos, es una responsabilidad compartida que se est construyendo con una visin de largo plazo, sin desconocer nuestro pasado, ni desatender nuestro presente. El Programa de Gobierno 2012- 2018 parte de este principio. Toma como base la visin establecida en el Plan Estatal de Desarrollo 2035, y se enriquece con las inquietudes, demandas y propuestas de personas de todas las regiones y sectores de la sociedad, que atendieron el llamado a participar.
El modelo de desarrollo por el que apostamos, tiene como esencia y fundamento a la persona. Estamos convencidos de que solo con los ciudadanos podremos desarrollar un gobierno legtimo y exitoso. Impulsamos la calidad de vida de los guanajuatenses, generando las condiciones ptimas que permitan un desarrollo equitativo e integral. Impulsamos una economa para las personas, basada en el conocimiento y la innovacin, que busca oportunidades de empleo para todos y una mejor distribucin de la riqueza. Impulsamos un Guanajuato educado, donde la formacin para la vida y el trabajo constituyen la ventana de oportunidad para una vida prspera y exitosa.
Impulsamos un Guanajuato seguro para crear un entorno de paz y tranquilidad, que garantice la armona y una sana convivencia social, que sean la plataforma del desarrollo en cada ciudad y regin. Todos nuestros esfuerzos estn encaminados a garantizar que los guanajuatenses encuentren, en nuestro estado, las oportunidades de desarrollo en lo individual y lo colectivo. Guanajuato es un estado apasionante, plural y diverso, con un pasado trascendente, un futuro promisorio y un presente en el que con el compromiso de todos, seguiremos siendo protagonistas de la historia nacional. Con una sociedad emprendedora y participativa, construiremos el Guanajuato que queremos, con rostro humano y sentido social, que sea orgullo y compromiso de todos.
CONTENIDO
CONCIENCIA SOBRE EL CONTEXTO DE GUANAJUATO

1.1. Guanajuato 2018

1.2. Las agendas de la ciudadana

Participacin ciudadana Desafos globales Contexto estatal
Introduccin Cmo se hizo
1.3. Los retos por superar
II
ENFOQUE
2.1. Filosofa del programa

Perspectiva ciudadana Propsito Nuestras convicciones Visin
2.2. Nuevo modelo de gestin
Coordinacin La transversalidad en la planeacin Seguimiento y evaluacin
III
MOVER A LA ACCIN
3.1. Estrategias transversales 3.2. Ejes de Gobierno
Eje Calidad de Vida Eje Economa para las Personas Eje Guanajuato Educado Eje Guanajuato Seguro
CONCIENCIA sobre el contexto de Guanajuato

C o n c i e n c i a s o b r e G u a n a j u a t o
El Programa de Gobierno 2012-2018 incorpora las voces de todos los guanajuatenses en la construccin de una visin compartida; constituye el marco estratgico que establece las prioridades de atencin en el mediano plazo, y el camino de accin integrada de todas las reas de Gobierno hacia su consecucin .
CONCIENCIA
1.1 GUANAJUATO 2018
Introduccin
SOBRE EL CONTEXTO DE GUANAJUATO
Uno de los elementos que dan fortaleza al estado de Guanajuato es su Sistema de Planeacin, por lo que en el contexto de una nueva administracin se hace imperante realizar una reflexin sobre el propsito a cumplir en el horizonte de la estrategia del Plan Estatal de Desarrollo 2035, asumiendo las prioridades y desafos que en l se plantean. El presente Programa de Gobierno 2012-2018, es el fruto de esta reflexin, la cual incorpora las voces de todos los guanajuatenses en la construccin de una visin compartida; constituye el marco estratgico que establece las prioridades de atencin en el mediano plazo, y el camino de accin integrada de todas las reas de Gobierno hacia su consecucin. As pues, el Programa plantea una estrategia clara de desarrollo para Guanajuato a 2018, enfocada en el individuo y que se enmarca en cuatro ejes esenciales: Calidad de Vida, Economa para las Personas, Guanajuato Educado y Guanajuato Seguro, todos ellos soportados por el eje transversal de Buen Gobierno. El documento que se presenta se estructura en tres grandes apartados: el primero, Conciencia del contexto de Guanajuato, contiene el marco jurdico y metodolgico que da sustento al programa, as como el proceso de elaboracin del mismo. Tambin contempla los retos por superar, tomando en cuenta el entorno global,
nacional y estatal en materia de los grandes desafos que inhiben nuestro desarrollo; aborda la apuesta por la participacin activa de los ciudadanos. Esta participacin se concreta en Agendas Ciudadanas que resultaron de las aportaciones de diversos actores, ciudadanos y grupos especficos que durante todo el proceso, incluyendo la campaa, proporcionaron su visin sobre los temas pendientes en la entidad, as como iniciativas y proyectos que permitan alcanzar un mejor desarrollo en las comunidades del estado. Enfoque es el segundo apartado donde presenta la filosofa del programa; es decir, se plantea la visin a 2018, el propsito y las slidas convicciones que sustentan el actuar de gobierno durante los prximos seis aos. Asimismo se presenta el modelo de gestin donde se expone la forma de organizacin, seguimiento y evaluacin en el cumplimiento del Programa.
El tercer apartado, Mover a la accin, presenta los Ejes, estrategias transversales y proyectos que conforman la planeacin para los siguientes seis aos; adems se identifican los principales proyectos a los que le apostar la presente administracin para darle el enfoque y efectividad al trabajo gubernamental. De forma complementaria, buscando un gobierno eficaz que ofrezca resultados y que sean observados por los ciudadanos, se sealan los lineamientos generales de la agenda de Buen Gobierno. Cabe resaltar que este Programa recoge las reflexiones estratgicas realizadas en las diferentes regiones, municipios, por grupos especficos y actores gubernamentales, y lo consolida en una nica visin de Estado. Estamos convencidos que para alcanzar el resultado deseado es fundamental la corresponsabilidad entre todas las instituciones y los actores sociales.
PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 13
Conciencia sobre el contexto de Guanajuato

15 PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018

El Programa de Gobierno es el instrumento de planeacin de mediano plazo que contendr los objetivos, estrategias y metas que sirvan de base a las actividades del Poder Ejecutivo
Marco jurdico
Guanajuato cuenta con un marco jurdico en materia de planeacin a la vanguardia que ha posibilitado la estructuracin de un Sistema Estatal de Planeacin slido, gil y eficiente, siguiendo las pautas de lo establecido en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la propia Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato:
El Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin (Art. 26, DPEUM). El Estado organizar un Sistema de Planeacin Democrtica del Desarrollo de la Entidad, mediante la participacin de los Sectores Pblico, Privado y Social (Art. 14, CPEG).
Dichos principios jurdicos se materializan en la Ley de Planeacin para el Estado de Guanajuato y su Reglamento, que en su contenido establece las bases para la integracin y funcionamiento del Sistema Estatal de Planeacin, as como las normas y principios para llevar a cabo la planeacin del desarrollo de la entidad (Art. 1, LPEG). De acuerdo a esta Ley, la planeacin del desarrollo se instrumentar a travs de planes y programas, los cuales fijarn las prioridades, objetivos, metas y estrategias para el desarrollo del Estado (Art. 4, LPEG). Entre otros y derivado del Plan Estatal de Desarrollo, la ley considera el Programa de Gobierno del Estado (Art. 24, LPEG) de esta manera: Plan Estatal de Desarrollo: Programa de Gobierno del Estado: 1. Programas Sectoriales; 2. Programas Especiales; 3. Programas Regionales; 4. Programas Institucionales y 5. Programas Operativos Anuales. El Programa de Gobierno es el instrumento de planeacin de mediano plazo (Art. 51, LPEG) que contendr los objetivos, estrategias y metas que sirvan de base a las actividades del Poder Ejecutivo, de forma que aseguren el cumplimiento del Plan Estatal de Desarrollo (Art. 26, LPEG).
Cmo se hizo
Sistema de Planeacin del Estado de Guanajuato De acuerdo con el Sistema de Planeacin de Guanajuato, el Programa de Gobierno tiene como instrumentos de partida el Plan Estatal de Desarrollo, el cual plantea la estrategia para hacer frente a los desafos del estado en un horizonte de largo plazo 25 aos. La planeacin territorial del Plan Estatal de Desarrollo se instrumenta a travs del Programa Estatal de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecolgico Territorial (PEDUOET); instrumento que establece los lineamientos para el ordenamiento, conservacin y administracin sustentable del territorio.
Planeacin Estratgica Planeacin Tctica
Planeacin Territorial
PEDUOET
Programa Estatal de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecolgico Territorial
2012-2018
FIGURA 1. INSTRUMENTOS BASE DEL SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIN
Fuente: Elaboracin propia con base en la Ley de Planeacin del Estado de Guanajuato y el Cdigo Territorial para el Estado y sus Municipios.1
Ley de Planeacin del Estado de Guanajuato, decreto No. 255, publicado el 27 de diciembre de 2011. Observancia de acuerdo al Cdigo Territorial de Guanajuato, entrando en vigor 1 de enero de 2013.


A partir de este marco estratgico y de planeacin territorial se definen las apuestas que la actual administracin convertir en su motor de accin y al cual imprimir su esencia en la forma de abordarlas. Tomando en consideracin que para este gobierno es fundamental dar resultados. Se pretende medir los avances en materia de desarrollo que el Programa de Gobierno suma a la estrategia plasmada en el Plan de Desarrollo para los siguientes seis aos. Por ello, se asegur que ambos instrumentos tuvieran la alinea-
cin necesaria y puntual marcada desde los objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo, hasta las estrategias, objetivos, proyectos e indicadores de resultado que se definen en el Programa de Gobierno. En la figura 2 se presenta de manera esquemtica la forma en como se asegur que la planeacin estratgica, instrumentada en el Plan Estatal de Desarrollo 2035, como la tctica expuesta en el Programa de Gobierno 2012-2018, se encuentren articuladas a travs de sus objetivos e indicadores.
Etapas del proceso para la elaboracin del Programa El proceso como tal recorri tres fases claramente definidas: la primera, que podramos llamar organizacin, dio inicio en noviembre 2012 y abord la metodologa de anlisis, la definicin y logstica de los talleres, varios de ellos de sensibilizacin y aportaciones de los ciudadanos, y finalmente defini el cronograma de trabajo. La segunda, fase llamada anlisis, se extiende desde diciembre de 2012 hasta enero de 2013. Dio inicio con la revisin del diagnstico del Plan 2035, as como con un anlisis de los riesgos globales que en la actualidad han cobrado importancia y el anlisis de las aportaciones de las 27 entrevistas que se realizaron a los secretarios y a los directores de entidades que con sus equipos de trabajo propusieron todos aquellos aspectos necesarios para el diseo de la estrategia. En cada entrevista las dependencias y entidades generaron un anlisis a profundidad basado en los siguientes temas: antecedentes de la dependencia, marco jurdico, principales logros obtenidos a la
Nivel de anlisis
Estratgico
Elemento a evaluar
Objetivos estratgicos
Indicadores
Indicadores de referencia
Organizacin
Proceso participativo sobre desafos
Anlisis
Proceso participativo sobre propuestas
Estrategia
Metodologas y cronograma
A n lis is
Diagnstico
Programa de Gobierno 2012-2018
Obejtivos Generales Estrategias /Proyectos Acciones
Indicadores de resultados estratgicos Indicadores de resultados agregados Indicadores de resultado especfico Indicadores de gestin Indicadores de desempeo
Taller de Visin y estratega con Gobernador Entrevistas a profundidad Consulta social Definicin de metas
Tctico
An lis is
Programas Sectoriales, Regionales y Especiales Programas Institucionales Programas, Proyectos y Procesos Actividades
Talleres de sensibilizacin
Planeacin estratgica
Arranque del Programa
Aprobacin del Programa
Definicin de talleres participativos
Retroalimentacin de planeacin Consulta social
Operativo
Definicin de metodologas
Gestin, coordinacin y comunicacin del Programa

Nov 2012
Gobernador Titulares
Enero 2013
Dependencias Sociedad
Febrero 2013
Equipo IPLANEG
Marzo 2013
FIGURA 2. INTERACCIN ENTRE LA PLANEACIN ESTRATGICA TCTICA- OPERATIVA, 2013

Fuente: Elaboracin propia con base en la Ley de Planeacin del Estado de Guanajuato.
FIGURA 3. PROCESO DE ELABORACIN DEL PROGRAMA DE GOBIERNO, 2013

Fuente: Elaboracin propia.
Presentacin del Programa


Si
S NA O RS
Este programa recoge la reflexin que desde la campaa se hizo, adems de los espacios de reflexin y cooperacin participativos para recolectar las aportaciones de miles de personas interesadas en apoyar en la definicin de las polticas pblicas.
fecha, organigrama, anlisis FODA, perspectiva para el periodo 2012-2018, principales proyectos para este periodo y apuntes para el enfoque estratgico. Dichos insumos de las dependencias fueron adems enriquecidos por los diferentes talleres de consulta realizados y referidos en el apartado anterior. A continuacin sigui la Metodologa del Marco Lgico para la definicin de las principales problemticas y la identificacin de las causas que las originan. En complemento de la metodologa utilizada, el trabajo se enriqueci con las aportaciones de cada Eje, conformados por un coordinador y las dependencias encargadas de cada tema.
GUANAJUATO ED EJE UC AD O
Finalmente, la tercera fase del proceso, consisti en la elaboracin de la planeacin estratgica concluida en febrero de 2013. Cabe mencionar, que las dos etapas finales estuvieron fuertemente sustentadas por extensos y profundos procesos de participacin que permitieron a los distintos agentes sociales y la ciudadana en general, aportar opiniones, posturas y propuestas especficas en un autntico proceso de construccin cooperativo. Las sinergias encontradas y los excelentes resultados obtenidos del modelo de organizacin hacen necesario mantenerlo vigente y potenciarlo en el futuro para el despliegue, evaluacin y seguimiento del Programa.
Aportacin ciudadana Plan 2035
st
em
Taller de consulta ciudadana, San Miguel Allende

TO SEGURO EJ JUA EB NA UE A N GU GO E J E
a
de
Taller de consulta ciudadana, Irapuato Taller de consulta ciudadana, Len Taller de consulta ciudadana, Celaya
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1.2 LAS AGENDAS DE LA CIUDADANA

Participacin ciudadana
Gobierno del Estado reconoce que un ejercicio de planeacin no debe ni puede estar alejado de las preocupaciones y aspiraciones de la ciudadana, por ello el proceso participativo ha tenido un peso destacado y ha sido un elemento condicionante dentro del conjunto de operaciones desarrolladas para elaborar el Programa de Gobierno 2012-2018. Este programa recoge la reflexin que desde la campaa se hizo, adems de los espacios de reflexin y cooperacin participativos para recolectar las aportaciones de miles de personas interesadas en apoyar en la definicin de las polticas pblicas.
PROGRAMA Talleres de DE enfoque GOBIERNO Taller con autoridades municipales, Guanajuato 2012-2018
EJE C A LI DA
NO ER BI
ocial y Part n S ici
Taller con grupos especiales, Silao Taller de consulta ciudadana sobre Buen Gobierno, Guanajuato
FIGURA 4. PLATAFORMA DE PARTICIPACIN PARA LA ELABORACIN DEL PROGRAMA DE GOBIERNO 2012-2018

Fuente: Elaboracin propia.
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Lneas telefnicas: Nacional: 01 800 221 7611 EU y Canad: 1 800 665 700 030
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ECONOMA PA EJE RA DA L A VI S PE DE
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Participacin en lnea: participa.guanajuato.gob.mx
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Asimismo, se reconoce que en Guanajuato la planeacin participativa ha sido un rasgo distintivo que se ha reflejado en los distintos instrumentos de planeacin; el caso ms reciente es el ejercicio realizado para la elaboracin del Plan Estatal de Desarrollo. Plan 2035. Guanajuato Siglo XXI, donde participaron ms de 5 mil personas. La fortaleza de este instrumento hizo recomendable retomar las principales inquietudes de la poblacin como insumo para la generacin de las agendas ciudadanas y brindar robustez al actual proceso. Ya durante la etapa de elaboracin del Programa, la participacin estuvo integrada por varios grupos de carcter multisectorial y multinstitucional. Destaca la participacin de la ciudadana en general, grupos especiales y lderes de opinin como estrategia tctica y diferenciadora. Para ello, se siguieron tres canales diferenciados: Un canal presencial tradicional: talleres. Pgina electrnica: http://participa.guanajuato.gob.mx/
Fecha 30-01-13 01-02-13 05-02-13 07-02-13 11-02-13 13-02-13
Lugar San Miguel Allende Irapuato Len Celaya Guanajuato Silao
Participantes Sociales Sociales Sociales Sociales Municipales Especiales
Asistentes 470 300 300 190 115 55 50
Aportaciones 1,322 998 726 424 254 250 637
Iniciativas 469 418 271 222 150 120 180
15-02-13
Guanajuato
Sociales
TABLA 1. SEDE Y NUMERALIA DE LOS PRINCIPALES TALLERES DE PARTICIPACIN
Fuente: Elaboracin propia con base en la informacin de los talleres.
Lneas telefnicas: 01 800 221 7611 y 1 800 665 700 030
El canal presencial lo constituyen la serie de talleres que a lo largo de todo el proceso se llevaron a cabo y que se clasificaron en sociales, municipales, especiales y de enfoque, con aportaciones tanto de necesidades sentidas, como de propuestas de accin y de una visin compartida del Guanajuato que queremos. El propsito fue contar con la representacin en el mbito territorial, en el sectorial y de grupos especficos. Estos talleres tuvieron una gran aceptacin entre la sociedad y permitieron que guanajuatenses de todas las regiones de la entidad pudieran manifestarse desde sus distintas perspectivas. Asimismo, se puso a disposicin de la sociedad una pgina electrnica donde podan registrar las principales ideas y opiniones en cada uno de los ejes del programa. El ltimo medio de comunicacin con la ciudadana para intercambiar sus ex-
pectativas y necesidades, fueron dos lneas telefnicas con cobertura gratuita en el nivel nacional (01 800 221 7611) y desde Estados Unidos y Canad (1 800 665 700 030 sin costo para nuestros amigos migrantes). Todas las aportaciones vertidas a travs de los mencionados canales de comunicacin y reflexin constituyeron uno de los elementos caractersticos y mejor valorados a la hora de elaborar la estrategia del Programa de Gobierno. El proceso de participacin se puede resumir en las cifras siguientes: 3 espacios participativos virtuales 6 talleres presenciales celebrados 236 instituciones representadas
1,500 asistentes, de ellos 55 pertenecan a grupos especiales 5,755 aportaciones generales Finalmente, la instalacin del Consejo Estatal de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Guanajuato (Copladeg), como estructura de coordinacin y participacin formal del Sistema Estatal de Planeacin, permiti que se llevara a cabo la consulta para la planeacin, seguimiento y evaluacin del Programa. El conjunto de propuestas permitieron un intercambio enriquecedor de ideas sobre los temas que ms preocupan a la poblacin y la concepcin de la mejor manera de atenderlos. El resultado de este intenso y continuo ejercicio de interaccin entre

sociedad y gobierno aunado a un exhaustivo anlisis cuantitativo se ve reflejado por un lado, en la conformacin del diagnstico estratgico y por otro, en la planeacin del presente documento con el establecimiento de estrategias transversales, objetivos, proyectos e indicadores de resultado.
frecuencia observada en el empleo, asunto que de manera inmediata le sigue. Segn el orden de importancia destacaron tambin los servicios de gobierno, campo, seguridad, medio ambiente, salud, cultura y valores, entre otros. Principales temas observados: 1. Educacin. 2. Empleo. 3. Servicios de Gobierno. 4. Campo. 5. Seguridad. En la tabla 2 se observa como las cinco temticas que sobresalieron variaron ligeramente de acuerdo al tipo de canal de consulta.
Las agendas
Las aportaciones de la sociedad vertidas en los distintos espacios fsicos y virtuales se analizaron y resumieron en temas de inters, conformando un diagnstico cualitativo, punto de partida para la definicin del diagnstico estratgico. En general, el aspecto que con mayor frecuencia se mencion fue el de educacin; cabe destacar que el nmero de menciones registradas de este tema duplica la
Talleres sociales 1 Educacin 2 Empleo 3 Campo 4 Seguridad
Talleres municipales Educacin Empleo Servicios de gobierno Campo
Talleres especiales Educacin Empleo Igualdad Infraestructura
Consulta en internet Educacin Servicios de gobierno Medio ambiente Empleo
Las agendas de la ciudadana, esto es, los principales temas de preocupacin de la sociedad los cuales manifestaron y esperan sean atendidos durante la actual administracin se presentan para cada uno de los Ejes de desarrollo.
Agenda ciudadana Calidad de Vida
1 Medio Ambiente 2 Salud 3 Grupos Prioritarios
bsica 4 Insfraestructura y comunitaria
5 Servicios de Gobierno Medio ambiente
Derechos humanos Campo
5 Pobreza y desigualdad 6 Agua
TABLA 2. PRINCIPALES TEMAS ABORDADOS POR LA CIUDADANA SEGN CANAL DE CONSULTA, 2013
Fuente: Elaboracin propia con base en la informacin de los talleres.
En la agenda destacan segn su frecuencia, las preocupaciones relacionadas con el medio ambiente, tales como la contaminacin y prdida de biodiversidad. En cuanto a la salud, la demanda se centra en un mejor sistema de salud, con mayor calidad y suficiencia de doctores y medicamentos, as como el impulso de una cultura de la prevencin. En torno a los grupos prioritarios, sobresale el inters por las personas con capacidades diferentes, seguida por los nios, mujeres, adultos mayores, jvenes e indgenas; la solicitud en este tema se relaciona con la inclusin de estos grupos a las oportunidades de desarrollo. Otro de los temas sobresalientes es la dotacin de infraestructura bsica en las comunidades urbanas y rurales. Como quinto pendiente en este Eje se encuentra la superacin de la pobreza y desigualdad. Finalmente, existe un marcado inters por la escasez y gestin del agua.
3 PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 2


Agenda ciudadana Guanjuato Educado
1Educacin
2 Cultura y
Valores
3Deporte
Agenda ciudadana Economa para las Personas
1 Empleo 2 Campo 3 MIPyME
4 Turismo 5 Conectividad 6 Infraestructura para el

desarrollo
En este Eje destacan seis temas principales. En el primero: empleo, la reflexin se centr en una mejor educacin que permita tener acceso a empleos mejor remunerados y con mejores prestaciones, as mismo mencionaron la necesidad de contar
con mayores fuentes de empleo y desarrollar una cultura emprendedora; finalmente preocupaba el desarrollo desequilibrado entre las regiones, concentrando la mayor cantidad de empleos en centro del estado. En cuanto al tema del campo, las aportaciones giran en torno a la reactivacin y rescate del campo, con un mayor desarrollo del capital humano y la apuesta por la innovacin y la tecnologa. Se abord tambin el fortalecimiento de las micro, pequeas y medianas empresas (MIPyMES), as como la necesidad de potenciar el turismo a travs de la capacitacin de los recursos humanos, elevando la conectividad carretera del estado y mejorando las vas de comunicacin.
La agenda ciudadana del Eje habla de una mejor calidad educativa, con maestros mejor preparados, as como equipamiento e infraestructura de vanguardia. No obstante, el tema no se limita a la educacin formal, la aspiracin es por una formacin integral, donde las familias sean parte esencial del desarrollo de los estudiantes y se aborden temas como los valores y la sustentabilidad. Se busca tambin un mayor impulso a la investigacin y al diseo de programas educativos que pongan en prctica los conocimientos adquiridos. Se propone abrir las oportunidades de acceso al desarrollo en la cultura y las artes, el respeto por la diversidad cultural y el fomento de actividades deportivas a travs de espacios mejor equipados.



Agenda ciudadana Guanajuato Seguro
Agenda ciudadana de Buen Gobierno
1Servicios de 2 Participacin 3Transparencia y

gobierno Social
Finalmente, se desarroll una agenda ciudadana para el Eje transversal de Buen Gobierno, donde uno de los grandes pendientes es la calidad y efectividad de los servicios gubernamentales. La sociedad tambin demanda mayores espacios para su participacin activa en la toma de decisiones y la consideracin de sus opiniones en el diseo, seguimiento y evaluacin de polticas pblicas; la sociedad quiere ser escuchada y expresa la necesidad de implementar verdaderas acciones de seguimiento y rendicin de cuentas en todos los niveles y reas de Gobierno. Para atender esta exigencia ciudadana se propone una estrategia integral basada en ocho iniciativas con las que se busca transformar radicalmente la orientacin y la calidad de los servicios pblicos gubernamentales.
rendicin de cuentas
1Seguridad
2 Procuracin e 3Derechos
imparticin de Justicia
Humanos
La agenda ciudadana se resume en tres temas: seguridad, procuracin e imparticin de justicia, y derechos humanos. El anhelo de la sociedad es vivir en un ambiente seguro, donde las leyes sean justas y se hagan cumplir, sin violar los derechos y garantas de las personas. Para ello proponen la prevencin como uno de los mecanismos de contencin de la delincuencia, as como una educacin en valores y una mayor profesionalizacin y dignificacin de los cuerpos policiacos.


Desigualdad de ingresos
A nivel mundial persiste la grave desigualdad de ingresos. Gran parte del aumento de la desigualdad se atribuye a la globalizacin, as como al crecimiento industrial y la concentracin del capital econmico y poltico. En Mxico 52 millones de mexicanos viven en pobreza y de ellos 11.7 millones en pobreza extrema. (Coneval)
1.3 Los retos por superar

Desafos globales
Una etapa crucial de todo buen proceso de planeacin lo constituye la parte diagnstica, donde se pretende tener claridad de las principales problemticas que aquejan al estado, as como las fortalezas con las que cuenta para hacerles frente. Sin embargo, caeramos en un error si el anlisis se hiciera slo del territorio de manera aislada; cada vez ms se hace necesario visualizar al estado como parte integrante de un todo, donde los desafos y oportunidades globales impactan tanto en el mbito nacional como en el estatal. Por tal motivo, se presenta a manera de contexto, los temas que principalmente podran marcar la forma en la que el Gobierno disear su estrategia para incidir positivamente en el desarrollo de Guanajuato. Son grandes los retos a los que nos enfrentamos hoy en da. nuestra historia, la forma de crear y distribuir riqueza, el papel de los sindicatos, la educacin, la seguridad, la democracia, la gobernabilidad y las posibilidades de cambio, entre otros. De ellos, es importante destacar los siguientes: El pasado Mxico es preso de su historia. Ideas, creencias, intereses heredados le impiden moverse con rapidez al lugar que anhelan sus ciudadanos; esta herencia incluye tradiciones que no se desafan como el nacionalismo energtico, la congelacin de la propiedad de la tierra, sindicalismo monoplico, legalidad negociada, dirigismo estatal, soberanismo defensivo y corrupcin consuetudinaria, entre otros. La poltica
Insostenibilidad Urbana
Los centros urbanos han experimentado un fuerte crecimiento los ltimos aos. No obstante, la expansin de las ciudades sin una buena planeacin, podra llevarnos la insostenibilidad, con sus consecuentes impactos y costos sociales, ambientales y econmicos tales como consolidacin de grandes ncleos de pobreza, inseguridad, contaminacin, escasez de agua y malas condiciones de vida en general.
Inseguridad
Segn el reporte World Justice Project 2012, Amrica Latina presenta un panorama de fuertes contrastes. A pasar de los recientes movimientos hacia la apertura y libertades polticas, las instituciones pblicas de la regin siguen siendo frgiles, donde la corrupcin y falta de resposabilidad del gobierno son frecuentes. Asimismo, en Mxico la corrupcin es un problema grave en todas la ramas del gobierno (ranking 53 de 66 pases) y el sistema de justicia penal es deficiente (ranking 63), entre otros.
Cambio climtico
El sistema ambiental del planeta soporta una creciente presin, su resistencia est a prueba por el aumento de las temperaturas y los fenmenos meteorolgicos extremos. La falta de adaptacin al cambio climtico se considera el riesgo ambiental con los efectos ms devastadores en el prximo decenio. En Mxico, se prevn consecuencias importantes sobre todo en el aumento de la vulnerabilidad, la seguridad alimentaria y la escasez del agua.
Escasez de Agua
La Comisin Mudial del Agua ha identificado a la sombra aritmtica del agua como una de las amenazas ms preocupantes para la humanidad. Las imgenes de lagos que se reducen y ros que desaparecen refuerzan la percepcin de que el mundo va camino a una crisis. En su informe sobre Derechos Humanos, el PNUD seala a la urbanizacin y al crecimiento del sector manufacturero, como los aceleradores de la demanda de agua.
Grandes retos de Mxico

En el mbito nacional, las distintas transformaciones que experimenta la sociedad son determinantes en el camino hacia la visin deseada del estado. Slo podremos aspirar a convertir nuestros anhelos en realidad si tenemos claridad sobre los principales problemas a enfrentar como parte de una misma nacin. El libro Una Agenda para Mxico 2012, de Hctor Aguilar Camn y Jorge Castaeda, propone elementos estratgicos de discusin temas como:
A lo largo de los aos se ha presentado una profunda fractura de la sociedad mexicana con sus lites, en particular las lites polticas, consecuencia de una democracia que no produce gobiernos de mayora absolutas capaces de desbloquear al pas, sino slo mayoras opositoras que bloquean al gobierno. Necesitamos una institucionalidad poltica que permita tomar las decisiones difciles que el pas requiere en el orden fiscal, laboral, energtico, educativo, de Seguridad Pblica y de procuracin de Justicia. Sin embargo, desde la reforma poltica de 1996, donde se inhibe la mayora absoluta en el Congreso, nadie se pone de acuerdo.
Envejecimiento poblacional
A nivel mundial, la esperanza de vida ha aumentado de manera constante desde 1840. En este escenario, bajo condiciones favorables de atencin a la salud, nutricin e ingresos, el resultado comn podra ser una poblacin envejecida. Sin embargo, los retos de los cuidados paliativos, econmicos y sociales del envejecimiento a largo plazo son onerosos. En Mxico para 2050 se prev al menos un centenario por cada 2000 habitantes.
Brechas tecnolgicas en Educacin

El uso de la computadora en la escuela aumenta las habilidades acadmicas y las competencias de los alumnos en lo que se refiere a los resultados educativos, su capital econmico, cultural y social. En todos los pases de OCDE, a excepcin de Mxico, los estudiantes asisten a escuelas equipadas con equipo de cmputo, conexin a Internet y con las competencias y habilidades necesarias para beneficiarse del uso de las TICs.
FIGURA 5. GRANDES RETOS GLOBALES


Inseguridad Mxico transita por un ciclo histrico de aumento de la violencia y de la inseguridad, luego de un descenso tambin histrico de ambas. El pas pas de 19 homicidios por cada 100 mil habitantes en 1990 a slo 8 en 2007. A partir de las acciones para combatir el narco emprendida por el presidente Caldern la tendencia se revirti de 8 por cada 100 mil habitantes a 22 en 2010. Esta situacin ha provocado, justificadamente, una espiral de miedo en la poblacin por el incremento en la percepcin de inseguridad y de violencia. Entre las fragilidades estructurales que merman la seguridad ciudadana se encuentran las policas y la falta de respeto a la ley, esto es, un sistema de procuracin e imparticin justicia sumamente debilitado. Riqueza Hemos pasado dcadas construyendo programas de combate a la pobreza, pero nuestro pas no ha sido capaz de crear un ciclo largo de prosperidad que cambie su ingreso per cpita de las cifras de un pas subdesarrollado a las de uno desarrollado. Los espacios de generacin de riqueza que sustentan la prosperidad de las grandes economas del mundo estn capturados en Mxico por empresas pblicas monoplicas, por empresas privadas dominantes y por las redes de intereses asociados a ellas. Otra razn central para no crecer es porque la productividad del pas se ha desplomado respecto del resto del mundo debido a la falta de competencia y un mercado de trabajo distorsionado. Educacin La expansin de la escolaridad mexicana ha sido una hazaa cuantitativa, pero una gran debilidad en el aspecto cualitativo. En el Mxico joven y subcalificado de principios del siglo XXI, educar significa aprender lo que se necesita para obtener un empleo, o bien, para crearlo. Esto implica conectar la educacin a la vida prctica. Sin embargo, la dinmica burocrtica separ a las escuelas de las necesidades del pas. Gobierno y magisterio pusieron a la educacin fuera de toda evaluacin ciudadana. El resultado ha sido un sistema de educacin pblica en su mayor parte ajeno a las necesidades prcticas del educando y de la sociedad, inhibiendo su misin como instrumento de supervivencia y movilidad social. La educacin mexicana es mala en todos los sentidos, en todas las mediciones, en todas las comparaciones y en todos los niveles. Democracia La democracia mexicana es una democracia improductiva: no produce los bienes que se esperaban de ella. Gobierna pero no transforma. La paradoja de haber cerrado la brecha entre el rgimen poltico real y el rgimen poltico legal no ha redundado en un gobierno ms eficaz, sino en un gobierno ms competido, sujeto a ms lmites y controles, impregnado de un tica pblica de lo posible que se parece ms a la resignacin que al realismo. Mxico acusa los sntomas de un pas sin rumbo, gobernado por sus inercias. Un pas con pasado y sin futuro. Para ponerse en el camino hacia la prosperidad, equidad y democracia que quieren los mexicanos, es necesario tomar al menos cuatro decisiones estratgicas: a) asumir los cambios que requiere la economa para crecer, b) decidir el lugar que quiere ocupar en el mundo, c) universalizar los derechos sociales necesarios para construir una sociedad equitativa, y d) hacer productiva su democracia mediante reformas polticas que propicien un gobierno de mayora capaz de emprender los cambios necesarios.
Contexto estatal
Localizado en la Mesa Central sobre los principales ejes de desarrollo nacional, el estado de Guanajuato es un autntico territorio articulador, se encuentra interconectado por una densa red de autopistas, ferrocarriles y aeropuertos, con un rpido acceso a los principales puertos tanto del Pacfico como del Atlntico y hacia las principales ciudades el pas. Su posicin estratgica en el marco de los grandes centros de poblacin nacional lo dota de grandes oportunidades y una capacidad creciente de beneficiarse de las complementariedades entre diferentes mbitos y espacios. Conectividad, cultura, diversidad econmica e historia son los factores que definen al estado de Guanajuato.


El estado goza de una economa diversificada, con una infraestructura logstica de vanguardia que nos ha permitido competir en un entorno global. Cuenta adems con 24 desarrollos industriales, consolidndose como una de las zonas ms dinmicas del pas para establecer nuevas inversiones.
La estructura y organizacin del sistema de ciudades de Guanajuato, integrado por 33 localidades con ms de 15 mil habitantes entre las cuales existen cinco zonas metropolitanas son decisivos en la capacidad del territorio para generar, captar y difundir eficazmente un desarrollo econmico y social sustentable y equilibrado, fundamental para el bienestar de los guanajuatenses. Asimismo, los espacios naturales, las alineaciones montaosas y la red fluvial proporcionan un valioso sistema de integracin ambiental del territorio que constituye una de sus grandes fortalezas para revitalizar los espacios ms frgiles del estado. MAPA 1. PRINCIPALES TEMAS ABORDADOS POR LA CIUDADANA SEGN CANAL DE CONSULTA, 2013
El tercer elemento que dota de singularidad y gran valor al territorio, junto al sistema urbano y ambiental, son sus activos culturales. Destacan nuestras dos Ciudades Patrimonio de la Humanidad: Guanajuato y San Miguel de Allende, as como la ciudad de Dolores Hidalgo, Cuna de la Independencia Nacional. La coleccin de cinco pueblos mgicos, cuatro zonas arqueolgicas abiertas al pblico Caada la Virgen, Peralta, Plazuelas y Cporo, y mltiples minas y haciendas distribuidas en todo el territorio, aportan adems de misticismo y riqueza cultural, una alternativa innovadora y fresca al turismo tanto nacional como extranjero. El desarrollo de eventos de talla internacional como el Festival Internacional de Cine Expresin en Corto, el Rally Guanajuato Mxico WRC, el Festival Internacional Cervantino y el Festival Internacional del Globo, proporcionan un mallado artstico, histrico y cultural de enorme valor que posiciona al estado a la vista del mundo como uno de los destinos tursticos ms importantes en el centro de Mxico. Por su parte, el estado goza de una economa diversificada, con una infraestructura logstica de vanguardia que nos ha permitido competir en un entorno global. Cuenta adems con 24 desarrollos industriales, consolidndose como una de las zonas ms dinmicas del pas para establecer nuevas inversiones. Esto nos ha llevado a ser lderes en el nivel nacional en la produccin de diversos productos manufactureros y agrcolas, entre los que destacan:
Principales ciudades Principales carreteras
Fuente: Elaboracin propia con base en Inegi, Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

Primer lugar nacional: cuero-calzado, lcteos, brcoli, cebada grano y fresa. Segundo lugar nacional: conservas alimenticias, artculos de cuidado personal, sorgo grano, trigo y esprrago. Tercer lugar nacional: seguros financieros, agave, leche caprina y alfalfa verde. Cuarto lugar nacional: fabricacin de automviles y carne de porcino. Todo lo anterior derivado de la informacin de los Censos Econmicos del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Como fortalecimiento al desarrollo del estado, Guanajuato ha apostado por la educacin con la instalacin de instituciones de nivel superior reconocidas en todo el pas, como son el Instituto Politcnico Nacional y la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Asimismo se ha posicionado como uno de los estados con mayor capacidad cientfica y tecnolgica en el nivel nacional de acuerdo con el Sistema Integrado de Informacin sobre Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico. Guanajuato, con sus ms de 5.4 millones de habitantes, tiene una poblacin preponderantemente joven, pero en transicin hacia el envejecimiento. Esta situacin nos brinda hoy un potencial nico de desarrollo y de creacin de riqueza, pero tambin nos plantea enormes retos en trminos de creacin de nuevos puestos de trabajo y una mejor educacin para los jvenes, as como profundas reformas en las estrategias y organizacin del sector salud, del sector econmico y del sistema de seguridad social que nos permitan prepararnos para el envejecimiento poblacional.
La dinmica de la poblacin del estado no se puede entender sino se habla de migracin, en particular la que se experimenta desde hace ms de 100 aos hacia Estados Unidos de Amrica. Hoy en da, de los ms de 11.9 millones de personas nacidas en Mxico residentes en el vecino pas del norte, aproximadamente 985 mil son guanajuatenses, de acuerdo a estimaciones de Conapo. Esto es, Guanajuato forma parte de los estados con mayor tradicin migratoria, que se caracteriza por tener una fuerte circularidad sustentada en las redes sociales, tanto al interior de la entidad como en el pas de destino. Asimismo destaca que Guanajuato cuenta con un fuerte arraigo familiar, donde es posible distinguir cinco grandes tendencias a las que se dirigen las estructuras familiares: la reduccin de su tamao, la coexistencia de diversos tipos de arreglos familiares, el aumento de la proporcin de familias encabezadas por mujeres, el envejecimiento de los hogares y una responsabilidad econmica ms equilibrada entre hombres y mujeres. No obstante las fortalezas y oportunidades de las que goza el estado, hoy Guanajuato enfrenta grandes retos a saber:
El reto social y medioambiental en Guanajuato

A lo largo de los ltimos aos, el estado de Guanajuato se ha enfrentado a importantes transformaciones. El aumento de la esperanza de vida y la reduccin de la fecundidad han contribuido a afianzar la transicin demogrfica; la poblacin se ha concentrado en zonas urbanas en torno a las seis ciudades principales a lo largo del corredor del Bajo, y aunque se han consolidado las actividades industriales y terciarias, el sector primario se mantiene como un elemento potencial de desarrollo en el territorio guanajuatense.
Desde luego, este proceso de crecimiento ha contribuido a tener una mejor expectativa en la economa y la calidad de vida de la poblacin, pero tambin ha determinado el surgimiento de grandes retos sociales como la falta de equidad, pobreza y atencin deficiente en salud; lo anterior, en detrimento de los grupos sociales ms vulnerables. Asimismo, los problemas como los desequilibrios ambientales asociados al crecimiento urbano desordenado y excluyente, se presentan como desafos para los prximos seis aos. Inequidad social y pobreza La bsqueda de una sociedad ms equitativa e integrada que tenga asegurada las condiciones de vida digna en aspectos como la alimentacin, salud, educacin y patrimonio, ha sido un reto enfrentado por las ltimas administraciones, en el que se han implementado acciones de inclusin y solidaridad social.
El ndice de desarrollo humano para la entidad es de 0.7059, ubicndose en el lugar 26 en el nivel nacional. De 2008 a 2010 se paso del lugar 12 al 13 en el ranking nacional en el ndice de salud; en ese mismo periodo el ndice de educacin se mantuvo en el lugar 29, y el ndice de ingreso en la posicin 20. De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval), del ao 2008 a 2010 el nmero de individuos en condicin de pobreza aument de 44.2% a 48.6% respectivamente. Las principales carencias sociales en 2010 tienen relacin con el acceso a la seguridad social (65.7% de los habitantes), a la salud (27.1%), a la alimentacin (23.7%) y el rezago educativo (23.6%). Guanajuato ocup el lugar nmero 14 en el nivel nacional. El ndice de pobreza extrema en Guanajuato afecta a un total de 445,230 personas equivalente a 8.1 % de su poblacin total; dato que ubica a la entidad en el lugar 16.



Bienestar
Ingreso
Vulnerables por carencia social
29.5% 1,622.4 miles 1.8 carencias promedio
Poblacin sin carencias y con un nivel adecuado de bienestar econmico 16.4% 901.4 miles
El ndice de rezago social, que mide carencias sociales como la educacin, salud, servicios bsicos y espacios de la vivienda va a la baja y mantiene al estado en la posicin 11 en el nivel nacional. El grado de rezago social se midi en 2000 como medio, en 2005 como alto y finalmente en 2010 como medio. Deficiente atencin integral de la salud Garantizar la atencin integral de la salud en la poblacin se ha convertido en un elemento clave para el progreso social y econmico del estado. Bajo un enfoque con tica de la equidad se ha logrado ampliar la cobertura en la atencin. Pese al esfuerzo, prevalece una alta incidencia de enfermedades ocasionadas por las carencias sociales y pobreza; la problemtica de proveer servicios bsicos a la poblacin dispersa en el estado, y la falta de empleo formal que permita tener acceso a la derechohabiencia en los servicios de salud. El porcentaje nacional identifica a 31.5% de la poblacin con derechohabiencia a servicios de salud en el IMSS, mientras que en Guanajuato el valor de este indicador es de 28.7% con lo que ocupa la posicin 21 en el nivel nacional. En 2009, el porcentaje del gasto pblico en salud era de 2.8%, superior a la media nacional con 3 dcimas de punto porcentual; esta cifra nos ubica en el lugar 25 respecto del resto de los estados. El gasto pblico per cpita en pesos corrientes fue de 4,913.4 para el mismo ao.
Por su parte, los doctores en servicio en 2009 eran de 1.4 por cada 1,000 habitantes; dato que nos ubica en el lugar 25 respecto del resto de los estados. En Guanajuato se registran 6 camas por cada 10,000 habitantes; cifra que se ha mantenido con mnima variacin entre 1995 y 2009. Guanajuato ocupa la posicin 21 en el ranking. Para 2010 la mortalidad infantil en el estado fue de 5.7% respecto de las defunciones generales. La entidad ocupaba el lugar 8, ubicndose entre los 10 estados con mayor porcentaje de mortalidad en menores. Grupos prioritarios La fortaleza de las administraciones de los ltimos aos ha sido la inclusin de todos los sectores de la sociedad en programas con perspectiva de gnero, dirigidos hacia sectores de la poblacin prioritaria como nios, adultos mayores, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, migrantes e indgenas. Aun con el esfuerzo realizado, en Guanajuato persiste la violencia intrafamiliar; en el corredor industrial se concentra el mayor nmero de nios y adolescentes que realizan actividades de subempleo y mendicidad; la atencin a guanajuatenses con discapacidad es limitada, y las alternativas y programas que se ofrecen a los jvenes amenazados por el desempleo, la violencia y la desintegracin familiar se perciben insuficientes.
conjunto de condiciones consideradas inherentes a la dignidad humana, y el contexto territorial toma en cuenta el grado de cohesin social mediante el clculo del Coeficiente de Gini que mide la desigualdad de los ingresos en la poblacin (lineamientos sealados en el Diario Oficial de la Federacin del 16 de junio de 2010).
Pobreza Moderada Pobreza 8.1% Extrema 445.2 miles

6 5 4
40.5% 2,228.6 miles 3.5 carencias 2.1 carencias promedio promedio

3 2 1 0
Vulnerables por ingreso 5.6% 309.8 miles
Derechos sociales
Carencias
La pobreza multidimensional toma en cuenta tres aspectos: bienestar econmico, derechos sociales y el contexto territorial. El bienestar econmico es medido a travs del ingreso; el enfoque de los derechos sociales sustenta el principio de que toda persona debe disfrutar por completo de un
FIGURA 9. GUANAJUATO. INCIDENCIA, NMERO DE PERSONAS Y CARENCIAS PROMEDIO EN LOS INDICADORES DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL,2 2010
Fuente: Estimaciones del Coneval con base en el MCS-Enigh, 2008 y 2010.


Guanajuato se destaca por la buena gestin de fondos federales en materia ambiental, lo que ha respaldado las acciones estratgicas en biodiversidad, atencin a las repercusiones por el cambio climtico y la problemtica del agua
En 2010 se registraron en la entidad 119,706 emigrantes, obteniendo el primer lugar en el nivel nacional. De stos, 97.1% se dirigi a Estados Unidos de Amrica y 2.8 migr hacia otros pases. De la poblacin migrante internacional, 44.8% retorn al estado despus de 3 aos. Aproximadamente una cuarta parte de las mujeres con 15 aos y ms (23.8%) ha sido vctima de violencia3 por parte de su pareja, principalmente de tipo emocional y econmica; sin embargo, sobresale que 24.7% de las que reportan incidentes de violencia han sufrido violencia fsica y 9.4% de tipo sexual.
Crecimiento urbano desordenado y excluyente Las acciones ms destacadas en las ciudades han sido enfocadas al fortalecimiento de obras de infraestructura bsica y social. Estos avances han venido acompaados por fenmenos adversos como el deterioro y abandono de los espacios colectivos, segregacin de espacios pblicos creando reas para ricos y pobres, zonas habitacionales y zonas de servicios. Guanajuato cuenta con 765,540 personas (13.9%) que carecen de servicios bsicos como agua entubada, drenaje, energa elctrica y combustible para cocinar, posicionndolo en el lugar 17 en el nivel nacional. En la entidad, durante 2010, 83.5% de las viviendas no contaban con internet, mientras que 52.3% no disponan de lnea telefnica. La falta de mecanismos efectivos de planeacin, gestin, colaboracin y control intermunicipal y regional ha ocasionado una serie de rezagos principalmente en los mbitos ambiental y social, sin dejar de lado otros como el cultural y el econmico. En el mbito social persiste una limitada oferta habitacional para la poblacin de ms bajos recursos, adems de que contina el reto de la cobertura total en la disponibilidad de bienes y servicios de las viviendas. En el periodo de 2000 a 2010 el porcentaje de viviendas en situacin de hacinamiento descendi al pasar de 47.1% a 36.3%; no obstante, Guanajuato ocup el lugar nmero 14 en el nivel nacional.
Desequilibrio del sistema del medio ambiente Guanajuato se destaca por la buena gestin de fondos federales en materia ambiental, lo que ha respaldado las acciones estratgicas en biodiversidad, atencin a las repercusiones por el cambio climtico y la problemtica del agua. La realidad, sin embargo, muestra que an prevalece la vulnerabilidad de la poblacin principalmente por las sequas, reflejada en afectaciones en la agricultura, contaminacin del suelo y el aire, as como en la escasez y contaminacin del agua. Guanajuato es uno de los estados con menos recursos naturales existentes en la actualidad, al ubicarse en el lugar nmero 19 en cuanto a superficies de bosque, y el nmero 27 en cuanto a selvas. Adems, Guanajuato es uno de los tres estados con mayores grados de perturbacin en sus ecosistemas, lo que implica que sumado a tener poca diversidad de especies, stas han sido afectadas debido principalmente al crecimiento econmico y social. En la entidad, 42 municipios contaban con sitios para disposicin final de residuos en 2010, ubicando al estado en el lugar 16. Guanajuato registra uno de los ndices ms altos del centro del pas en cuanto al proceso de desertificacin. Ms de 64% de su superficie est afectada por algn nivel de degradacin. La mayor parte de sta se encuentra afectada de manera moderada (21%), mientras que 1.6% presenta una afectacin severa y 1.1% registra una afectacin extrema.4 Las reas naturales protegidas en el estado representan en 2010, 2.78% del total nacional de acuerdo a la Semarnat, obteniendo el 10 lugar. Guanajuato posee 21 reas naturales protegidas, 4.02% del total nacional en 2010, por lo que Semarnat lo coloca en el 6 lugar. Guanajuato es el cuarto estado con mayor sobreexplotacin de acuferos. El ndice de sobre explotacin nacional es 1.37 mientras que para el estado es del orden de 1.5; de los 18 acuferos del estado,5 16 estn sobreexplotados y 9 de ellos se consideran altamente sobreexplotados (8.9% del total nacional).
INEGI, Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares 2011. Tabulados bsicos.
Semarnat y Colegio de Postgraduados (2003) Evaluacin de la degradacin del suelo causada por el hombre en la Repblica Mexicana. Memoria Nacional 20012002. Mxico. Sagarpa (2004) Comisin Tcnica Consultiva de Coeficientes de Agostadero. Mxico. Elaborado con base en Monografas de Coeficientes de Agostadero, aos 19721981. Para efectos de manejo de los 18 acuferos del Estado para CNA se integran en 11.


PROBLEMA 1. Falta de equidad Social Indicador I-1.1 I-1.2 I-1.3 I-1.4 ndice de desarrollo humano ndice de rezago social Porcentaje de poblacin en pobreza extrema Porcentaje de personas con carencia por acceso a la alimentacin Indicador I-2.1 I-2.2 I-2.3 I-2.4 I-2.5 Esperanza de vida al nacer Poblacin derechohabiente a los servicios de salud en el IMSS Gasto pblico en Salud Personal mdico en instituciones pblicas de salud por cada 1,000 hab. Porcentaje de mortalidad infantil Indicador I-3.1 I-3.2 I-3.3 I-3.4 Porcentaje de viviendas con piso de tierra Porcentaje de viviendas en situacin de hacinamiento ndice de urbanizacin, 2010 Porcentaje de la poblacin con carencia por acceso a los servicios bsicos en la vivienda Indicador I-4.1 I-4.2 I-4.3 I-4.4 I-4.5 Porcentaje de poblacin joven Porcentaje de hogares con jefatura femenina Discapacidad Saldo neto migratorio interno ndice de envejecimiento Valor .7059 .0026 8.1 23.7 # Nal. 26 11 16 17 Tendencia
PROBLEMA 5. Desequilibrio del sistema de medio ambiente Indicador I-5.1 I-5.2 I-5.3 I-5.4 Tendencia I-5.5 I-5.6 Municipios con sitios de disposicin final Precipitacin pluvial Porcentaje de superficie afectada por degradacin del suelo, 2005 Lugar nacional en riqueza de especies de flora y fauna Porcentaje de extraccin de pozos profundos 2007 Porcentaje de unidades de produccin con sistemas actualizados de riego Valor 2.23% 595 63.4 2.2 49.0 10.1 # Nal. 16 23 27 23 25 21 Tendencia
PROBLEMA 2. Falta de atencin integral de la salud Valor 75.98 28.7 2.8 1.4 5.7 Valor 4.15 36. 25.70 13.9 # Nal. 12 21 25 25 8 # Nal. 17 14 17 17 Tendencia
TABLA 3. INDICADORES ESTRATGICOS DEL EJE 1: CALIDAD DE VIDA
PROBLEMA 3. Crecimiento urbano desordenado y excluyente
El reto econmico en Guanajuato.

La economa de Guanajuato es la sexta en el nivel nacional, con un valor superior a los 43 mil 200 millones de dlares. El Producto Interno Bruto (PIB) per cpita en el ao 2011 fue de 7 mil 717 dlares por persona, 744 dlares ms que en el ao 2010. Nuestro estado tiene una economa principalmente representada por los servicios equivalente a 57.8% del total; le sigue el sector secundario con 38.2%, y el sector primario con 4% de la economa. Al cuarto trimestre del ao 2012, Guanajuato cuenta con una fuerza laboral de 2 millones 481 mil personas, 6 lugar a nivel nacional. De esta fuerza laboral, 2 millones 341 mil se encontr ocupada en el periodo de referencia. La tasa de desocupacin fue de 5.6 por ciento, es decir ms de 139 mil personas. En los ltimos seis aos, se ha registrado un aumento promedio anual superior a los 21 mil trabajadores de conformidad con informacin del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). De manera particular en el periodo de diciembre de 2011 a diciembre de 2012 se registr un saldo positivo superior a los 32 mil 400 nuevos empleos formales, por lo que se ubic como el 8 estado con mayor crecimiento del empleo.
PROBLEMA 4. Grupos prioritarios Valor 33.43 23.9 4.2 0.4 27.6 # Nal. 7 19 15 17 23 Tendencia

De acuerdo a los Censos Econmicos 2004 y 2009, en Guanajuato pasamos de tener ms de 150 mil unidades econmicas a ms de 180 mil (nicamente sector privado y paraestatal). Esto significa un aumento superior a las 29 mil unidades econmicas, es decir un promedio por ao de 5 mil 800. Un reto importante que enfrentan las MIPyME en el Estado sigue siendo la articulacin con las cadenas de valor, as como el fortalecimiento competitivo en reas como: la profesionalizacin de personas, empresas y unidades productivas; el fortalecimiento de la cadena de valor; la comercializacin y marketing; la articulacin productiva; la logstica para los negocios, y la innovacin y desarrollo tecnolgico.
El Estado de Guanajuato cuenta con 24 desarrollos industriales conformados de la siguiente manera: 8 Parques Industriales, 3 ciudades industriales y 13 zonas o reas industriales. Adems de 2 nuevos desarrollos industriales en Irapuato y Apaseo el Grande. En Guanajuato, contamos con ms de 66 plataformas de investigacin y de desarrollo tecnolgico (8 centros de investigacin pblicos y privados, a los que se suman 58 Instituciones de Educacin Superior) y un sistema de parques tecnolgicos. Esto ubica a nuestro estado entre las primeras 5 entidades con un mayor nmero de centros de investigacin a nivel nacional. A diciembre del 2012 Guanajuato ocupa el lugar nmero 5 a nivel nacional con 424 empresas y personas fsicas inscritas al Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas (RENIECYT), por debajo del Distrito Federal con 1,446, Nuevo Len con 573, Jalisco con 546 y Estado de Mxico con 469. A nivel nacional el Estado ocupa el 8 lugar en el valor de la produccin agrcola y 5 lugar en el valor de la produccin pecuaria en el ao 2011. En el ao 2011 se registr un volumen de la produccin agrcola de ms de 8 millones de toneladas y de la produccin pecuaria de 465 mil 739 toneladas. A nivel nacional ocupamos el 6 lugar de superficie sembrada por uso de mecanizacin, lo que representa el 6.2 por ciento del total nacional. Hoy en da tenemos la declaratoria de 5 Pueblos Mgicos, as como 4 Sitios arqueolgicos abiertos al pblico y adicionalmente, el Estado cuenta con 2 ciudades Patrimonio de la Humanidad por parte de la UNESCO, Guanajuato capital y San Miguel de Allende. Al 2012 nuestro Estado cuenta con una oferta de 17 mil 575 cuartos para alojamiento de 1 a 5 estrellas y adicionalmente 3 mil 616 cuartos ms no categorizados. Lo anterior representa una oferta total de 642 establecimientos para alojamiento turstico 1 a 5 estrellas ms sin clasificar en la entidad con lo que se tuvo una tasa de ocupacin durante 2012 de 43 por ciento. De 2007 a 2012 se han logrado atraer al Estado a ms de 17 millones 086 mil visitantes. Lo correspondiente de enero a diciembre de 2012 es de ms de 3 millones 328 mil turistas. Las exportaciones, en el 2012, superan los $13 mil millones de dlares, un aumento superior al (+) 11 por ciento, en referencia al ao 2011.
Producto Interno Bruto del Estado de Guanajuato (Millones de dlares)

31,088
7
34,953
7
36,962
6
39,302
6 6
38,778
6
43,268
6
26,868 28,352
7 7
32,542
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
FIGURA 10. PRODUCTO INTERNO BRUTO DEL ESTADO DE GUANAJUATO

Fuente: Perspectivas Econmicas de Guanajuato 2011, INEGI.



Indicador PIB total per cpita 2011 (pesos del 2003) PIB total 2011 (millones de pesos del 2003) Poblacin Ocupada IV Trimestre 2012 Tasa de condiciones crticas de ocupacin, II trimestre 2012 Unidades Econmicas 2009 Indicador PIB total per cpita PIB industrial per cpita Tasa de desocupacin, II trimestre 2012 Tasa de ocupacin en el sector informal, II trimestre 2012 Tasa de condiciones crticas de ocupacin, II trimestre 2012 Unidades econmicas PyMES ndice de competitividad estatal, posicin por estado 2010 ndice nacional de precios al consumidor por reas metropolitanas y principales ciudades ndice de precios al productor TABLA 4. INDICADORES ESTRATGICOS DEL EJE 2: ECONOMA PARA LAS PERSONAS
Valor 64,239 360,154 2,341,687 11.7 179,867 Valor 62.87 0.5% 6.9 32.92 11.7 4.65% 21 106.619 99.99
# Nal. 16 6 6 14 6 # Nal. 19 26 8 8 14 6 21 30 24
Tendencia
El reto de la educacin, la cultura, la ciencia y el deporte en Guanajuato

El estado presenta avances en la formacin integral, donde la educacin es el elemento clave para lograr el bienestar, la participacin plena y un mejor desempeo de los guanajuatenses en los mbitos social, econmico, poltico, cultural, deportivo y medio ambiental. No obstante, existen desafos para lograr un marco efectivo de desarrollo e integracin para la poblacin.
Tendencia Calidad y equidad educativa En los ltimos aos se han tenido importantes avances en materia de cobertura educativa, sobre todo en la educacin bsica, pero an prevalecen problemas para el acceso y permanencia de los jvenes en los niveles medio superior y superior donde, de la poblacin que est en edad de cursar dichos niveles, slo 54% y 17.3% respectivamente, lo est haciendo. Igualmente los problemas de permanencia se dan principalmente en secundaria, donde 5 de cada 100 alumnos abandonan sus estudios durante o entre ciclos escolares; en la educacin media superior lo hacen 17, y 8 en la educacin superior. Las pocas oportunidades de acceso y el abandono de los estudios bsicos ha generado que en la entidad an prevalezca un gran rezago educativo en la poblacin de 15 aos y ms, pues casi la mitad (49.1%) no concluy sus estudios de educacin bsica; en 2010, 8.2% se reportaba como analfabeta.

La falta de capacitacin es el principal problema de las empresas en el estado; se recibe capacitacin sobre la marcha, o simplemente no se ofrece o no se contrata. Las empresas no se vinculan con centros de investigacin. Cultura y deporte Segn la Encuesta Nacional de Hbitos, Prcticas y Consumos Culturales (2010): 75.6% de los guanajuatenses nunca ha ido a ver una obra al teatro; 91.8% nunca ha estado en una exposicin de artes plsticas; slo 29.1% ha visitado alguna zona arqueolgica, y 58.4% ha asistido alguna vez al museo. Esto refleja inequidad en la cobertura y en el acceso a oferta cultural de calidad. En cuanto a los hbitos de lectura, se tiene que slo 33 de cada 100 guanajuatenses ha ledo un libro completo durante el ltimo ao, lo que repercute directamente en el capital cultural de las familias. De acuerdo con la Encuesta Nacional sobre el uso del Tiempo Libre (ENUT, 2009), la poblacin guanajuatense dedica solamente 1.2 horas a la semana a hacer ejercicio o realizar alguna actividad fsica, incluso a pesar de conocer los beneficios que representa su prctica cotidiana. En Guanajuato 7 de cada 10 personas presentan sobrepeso u obesidad.6 Segn la Encuesta Nacional de
Salud en Escolares (2008), 63.2% de los alumnos de primaria y secundaria son inactivos. La prevalencia de sobrepeso y obesidad en primaria, afecta a 31.6% y a 33.7% de alumnos en secundaria. Formacin cientfica, tecnolgica e innovadora En el estado se desarrolla y estimula una amplia red de instituciones de investigacin, universidades, empresas e industrias, con el fin de promover el desarrollo cientfico y tecnolgico. No obstante, la investigacin e innovacin en el estado presenta bajos niveles de produccin, pocos estudiantes continan un posgrado y se dedican al desarrollo de la ciencias (3.3%). El nmero de miembros en el Sistema Nacional de Investigadores (SNI) es uno de los indicadores de la formacin de capital humano. En este sentido, Guanajuato ocupa el 7 lugar de nmero de miembros del SNI con 631, lo que representa 3.4% respecto del total nacional. Por otra parte, se ocupa el 5 lugar en el nivel nacional con 424 empresas y personas fsicas inscritas al Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas (RENIECyT). Este registro permite acceder a los apoyos gubernamentales que fomentan la investigacin cientfica, el desarrollo de nueva tecnologa y la innovacin del pas.
Formacin para la vida y el trabajo La calidad educativa se ve reflejada principalmente en el aprovechamiento acadmico de los alumnos. Al respecto, evaluaciones como Enlace han mostrado que existen dificultades para que todos los alumnos logren los objetivos educacionales; tambin que la calidad de los aprendizajes adquiridos es insuficiente, en especial en la asignatura de matemticas, aunque es en espaol donde no se han dado en la entidad mejoras sustantivas. La desigualdad educativa representa uno de los principales problemas que afectan al sistema, pues los recursos educativos se concentran en las grandes ciudades. Es as como todava la posibilidad de xito educativo de un individuo sigue determinada por las condiciones socioeconmicas, su ubicacin en el mbito urbano o rural, o por razones sobre su condicin de origen tnico, capacidad fsica o mental. Un modelo educativo de vanguardia debe asegurar que los alumnos sean capaces de desarrollar las habilidades y capacidades necesarias para poder gestionar su propio conocimiento. La apuesta ha sido involucrar a los jvenes con la actividad social y productiva del estado, mediante la apertura de oferta educativa, as como el fomento de competencias en reas de tecnologas de informacin, idiomas, y la participacin activa de manera responsable con su entorno familiar, social y ambiental. No obstante, se requiere mejorar la pertinencia de los programas de educacin superior, ya que la mayora de la matrcula de nivel licenciatura se concentra en las reas de ciencias sociales y administrativas, humanidades y educacin (58%), que en la mayora de los casos realizan funciones distintas a su carrera y obtienen ingresos inferiores a los que se perciben en carreras de ingeniera, ciencias naturales y exactas.
Secretara de Salud del Estado de Guanajuato, pgina electrnica al 2 de junio de 2011.


PROBLEMA Indicador 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Escolaridad

13 7
Valor 7.8 96.2 54.0 17.3 49.1 8.2 97.3 79.5 54.7 549.7
14 14 12
# Nal. 27 11 31 28 6 10 14 16 25 14 13 v6 17 9 10 12 21 19 26 13 8 9
Tendencia
Cobertura en educacin bsica Cobertura en media superior Cobertura en superior Rezago educativo Analfabetismo
13 8 12
Eficiencia terminal en primaria Eficiencia terminal en secundaria Eficiencia terminal en media superior ENLACE (espaol primaria)
9
ENLACE (espaol secundaria)
495.2 89.7 570.7 539.8 73.1 422 411 420 0.6 14.1
ENLACE (comunicacin en media superior) ENLACE (matemticas en primaria) 14 ENLACE (matemticas en secundaria) 14
El reto de seguridad en Guanajuato.

La seguridad se considera como un elemento necesario para la armona de una sociedad, como la base en donde la calidad de vida y dignidad humana ofrezcan libertad y la garanta de que la integridad fsica y patrimonial sea respetada. Seguridad pblica Alcanzar la confianza de los ciudadanos, fortalecer y modernizar a las instituciones encargadas de brindar seguridad pblica; profesionalizar y dignificar los cuerpos de seguridad y fortalecer el sistema penitenciario, son algunos de los retos en el estado. El principal reto en materia de seguridad pblica es abatir los ndices delictivos. El estado ocupa el lugar 12, en la tasa de prevalencia delictiva con 24,753 delitos por cada 100,000 habitantes, lo que representa un aumento de 18% en comparacin con 2010. Los delitos cometidos con portacin de arma blanca, objetos contundentes u otros en la entidad representan 82.57% del total, ubicndose Guanajuato dentro de los 4 estados con mayor porcentaje.
8
ENLACE (matemticas en media superior) 14 PISA Matemticas PISA Ciencias PISA Lectura Promedio de libros de esparcimiento ledos Prctica una actividad artstica Posicin de Guanajuato en el medallero nacional del deporte competitivo10 Posicin de Guanajuato en el medallero nacional de paraolimpiadas11 Posicin de Guanajuato en la tabla de eficiencia por entidad en las olimpiadas nacionales12
La informacin de escolaridad, analfabetismo y rezago corresponde al obtenido con el Censo de poblacin 2010. Nota: Los resultados de Enlace de primaria y secundaria se refieren a las medias, y en media superior al porcentaje de alumnos con niveles elemental, bueno y excelente. Total de 173 medallas de la olimpiada nacional: 62 oro, 52 plata y 59 bronce. Total de 71 medallas de la paraolimpiada nacional: 25 oro, 24 plata y 22 bronce. Es la relacin de medallas obtenidos respecto del nmero de participantes del estado, multiplicado por 100.
10
18.4
21
11
Datos estimados del inicio de ciclo 2012-2013 con base en la matrcula total en cada nivel y la proyeccin de Conapo, 2010-2030.
TABLA 5. INDICADORES ESTRATGICOS DEL EJE 3: GUANAJUATO EDUCADO
12



La corrupcin se mantiene como uno de los principales retos a vencer, la ciudadana considera deficiente la atencin tanto de policas como de agentes del Ministerio Pblico. La percepcin ciudadana en cuanto al combate al delito es negativa y la apreciacin de inseguridad aumenta. El estado se mantiene como la 5 entidad con menos policas por cada 1,000 habitantes y el sistema penitenciario se mantiene en la percepcin de la gente como deficiente. De los suicidios ocurridos en el estado 78.09% fueron de hombres, ubicndose como el 4 estado con mayor porcentaje, en 2010. Procuracin de Justicia La libertad del ser humano requiere de un buen funcionamiento de su sistema de justicia, pues a travs de la procuracin y aplicacin de las leyes se accede a mejores oportunidades de vida. Persiste la desconfianza, principalmente por la falta de castigo a los delincuentes y el nulo resarcimiento del dao a las vctimas. La poblacin prefiere no denunciar por miedo a la extorsin, considera a la denuncia como una prdida de tiempo, con trmites largos y difciles. En 92% de los delitos ocurridos en la entidad no hubo denuncia ni se inici averiguacin previa. Los tasa de delitos no denunciados en el estado por extorsin es de 15.8%. De la poblacin de Guanajuato mayor de 18 aos, 53.1% percibe que las prcticas de corrupcin en la realizacin de trmites y servicios ocurren frecuentemente en los municipios o delegaciones; 49.6% en el gobierno estatal y 45.8% en el federal. Indicador Tasa de prevalencia delictiva Promedio de delitos por vctima Prevalencia delictiva en hogares Percepcin de inseguridad Porcentaje de delitos denunciados Homicidios totales Mujeres violentadas por su pareja Suicidios totales Policas estatales, ministeriales y municipales por cada 100 mil habitantes Indicador Personal capacitado en los Centros de Evaluacin y Control de Confianza Agentes de Ministerio Pblico del Fuero Federal Poblacin penitenciaria Procesados por secuestro
La tasa de Agentes de Ministerio Pblico del Fuero Federal por cada 100,000 habitantes en el estado, equivale a 1.29, por debajo de la media nacional. Se identifica como prioritario impulsar la participacin social en el diseo, implementacin, seguimiento, control y evaluacin de las polticas pblicas.
Valor 24 752 1.11 29.45 54.66 10.57 1.73 3.99 5.65 209 Valor 60% 1.29 2.48 3.79
# Nal. 12 22 14 22 27 18 8 4 28 # Nal. 17 19 14 7 11
Tendencia
Tendencia
Percepcin en la frecuente ocurrencia de prcticas 49.6 corruptas en el Gobierno estatal TABLA 6. INDICADORES ESTRATGICOS DEL EJE 4: GUANAJUATO SEGURO
ENFOQUE
E n f o q u e
El xito de toda organizacin humana en el cumplimiento de su propsito lo constituye, en primera instancia, la definicin clara y sencilla de una Visin que oriente el desarrollo de sus acciones .
ENFOQUE
2.1 Filosofa del Programa
El xito de toda organizacin humana en el cumplimiento de su propsito lo constituye, en primera instancia, la definicin clara y sencilla de una Visin que oriente el desarrollo de sus acciones; en segundo trmino, una fuerte conviccin de sus valores como marco general de su actuacin, y finalmente, una clara alineacin con las expectativas de la ciudadana.
Nuestras convicciones
1. Tenemos a la persona como el centro de las polticas pblicas. 2. Sumamos de forma corresponsable a la sociedad en el diseo, seguimiento y evaluacin de nuestros programas y proyectos. 3. Somos conscientes del impacto integral de las polticas pblicas bajo un enfoque de desarrollo sustentable. 4. Trabajamos transversalmente bajo un enfoque de liderazgo colaborativo. 5. Creemos que un buen gobierno es la base de un estado competitivo
Visin
Una visin compartida entre sociedad y Gobierno es un elemento esencial en cualquier estrategia de desarrollo; por ello, la Administracin Pblica Estatal arranc junto con la sociedad el proceso de elaboracin del Programa de Gobierno. Como punto de partida, se retom la visin del Plan Estatal de Desarrollo, Plan 2035, Guanajuato Siglo XXI, como enfoque en la persecucin de un sueo compartido a mediano plazo.
Perspectiva ciudadana
Otorgar a los guanajuatenses los bienes y servicios pblicos que demandan, a travs de la ejecucin de polticas pblicas integrales, incluyentes y transversales, en un marco de apertura total, transparencia, austeridad, eficiencia y con enfoque a resultados.
Propsito
Construimos con la sociedad el Guanajuato prspero y con oportunidades de desarrollo que todos queremos.
Visin del Plan Estatal de Desarrollo 2035

Guanajuato tiene como eje del desarrollo a la persona, familias sanas y educadas que conviven en ciudades humanas y comunidades dignas. Goza de una economa
5 PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 5 U N G O B I E R N O C O N ROSTRO HUMANO Y SENTIDO SOCIAL

Enfoque

Enfoque

Enfoque
basada en el conocimiento en armona con el medio ambiente. Forja su destino mediante la gobernanza, evala sus resultados y da seguimiento a sus anhelos. Para la consolidacin de la visin del Programa de Gobierno se realizaron una serie de talleres sociales y entrevistas, que permitieron definir de manera conjunta la visin del Guanajuato que queremos, la cual constituye el marco bsico de actuacin de la administracin en los prximos seis aos.
confiamos en nuestro gobierno, al que sentimos cercano y sensible a nuestras necesidades. participamos en la construccin de nuestros sueos y somos optimistas sobre el futuro.
2.2 Nuevo modelo de gestin

El sistema tradicional de gestin gubernamental, basado en procesos y programas ordinarios, no responde a la necesidad de atender los retos y aprovechar las oportunidades que nos presenta el entorno. Las instituciones operan con mrgenes muy estrechos, limitadas por las barreras y restricciones que les imponen la excesiva regulacin y la poca flexibilidad de las estructuras existentes. Como respuesta, surge la necesidad de incorporar un nuevo modelo de gestin gubernamental que promueva la transversalidad de las polticas pblicas, fomente la colaboracin y el trabajo en equipo y potencie los recursos limitados con el fin de avanzar hacia la visin construida con una perspectiva de mediano y largo plazo. El nuevo modelo de gestin tiene como objetivo fundamental incrementar la capacidad de ejecucin de las instituciones de gobierno, mediante la definicin de estrategias trasversales y la priorizacin de proyectos estratgicos, as como el establecimiento de un adecuado esquema de monitoreo y control.
Visin del Programa de Gobierno 2012-2018

Los guanajuatenses somos personas orgullosas de nuestra identidad cultural, contamos con familias sanas que viven en ciudades y comunidades incluyentes y atractivas y somos respetuosos de nuestro entorno. trabajamos en una economa con una industria fuerte e innovadora, servicios de calidad y un desarrollo rural productivo y sustentable. contamos con una educacin de vanguardia, que nos forma para la vida y el trabajo, y es la base de nuestra economa. vivimos en un estado de derecho, donde nuestras familias conviven felices, en un ambiente seguro y con paz social.
Se ha considerado necesario definir como Eje transversal de Buen Gobierno a la transformacin radical de la orientacin, capacidad y velocidad de respuesta de la Administracin Pblica Estatal, con el fin de recuperar la confianza ciudadana.
Coordinacin
El nuevo modelo de gestin, que combina procesos y proyectos, responde a dos imperativos a los que tiene que hacer frente el gobierno: Administrar el presente. Construir el futuro. La administracin del presente radica en el cumplimiento de las atribuciones propias de cada dependencia o entidad gubernamental y de la administracin de sus programas ordinarios, con el fin de generar las condiciones adecuadas de gobernabilidad y paz social que permitan impulsar las grandes transformaciones que requiere el estado.
En esta vertiente, el enfoque busca mejorar la eficiencia, optimizando el uso de los recursos disponibles, lo que nos llevar a mejoras graduales y a un incremento de la satisfaccin de los usuarios. Para ello el Gobierno se ha organizado a partir de cuatro Ejes: El Eje Calidad de Vida da impulso a las acciones para propiciar una sociedad participativa, organizada e incluyente, con equidad de oportunidades para los diferentes gneros sociales y que cuenta con formacin socioeducativa, saludable, con vivienda digna e infraestructura bsica y comunitaria, manejo equilibrado de los recursos naturales y del entorno para transitar a un desarrollo sustentable. El Eje Economa para las Personas establece las bases para fortalecer un Guanajuato competitivo, incluyente, que participa con innovacin, con nuevas inversiones, con ms y mejores empleos y oportunidades para todos. Ciudadanos con acceso a servicios educativos de vanguardia que faciliten el desarrollo de competencias, valores y aptitudes para su desarrollo personal, familiar y social se resume en el Eje Guanajuato Educado. El Eje Guanajuato Seguro est orientado hacia un gobierno transparente, eficiente y honesto, donde se respeta el Estado de derecho y se atienden las necesidades de la ciudadana.

Enfoque

Enfoque
Construccin del futuro
a la 2. Impulso Educacin para la Vida al Empleo y a la Prosperidad 3. Impulso al Estado de Derecho 4. Impulso a los Territorios 5. Impulso de Innovacin al Buen Gobierno 6. Impulso
Proyectos
La construccin del futuro se lograr enfocando los recursos disponibles en las pocas cosas que harn la mayor diferencia. Para ello, estamos incorporando un esquema de administracin cruzada, que parte de la definicin de los grandes proyectos de transformacin y alinea el quehacer de todas las dependencias y entidades de gobierno a travs de los procesos de soporte y apoyo. Con esta finalidad, los proyectos estratgicos se agrupan en seis estrategias transversales, con objetivos claros y responsables bien definidos. La gestin efectiva de los proyectos se basa en la identificacin de la contribucin que cada una de las dependencias y entidades de gobierno hace a la estrategia a travs de sus procesos y programas ordinarios, as como la reorientacin de los recursos presupuestales, que contempla por un lado la eliminacin del gasto de operacin que no agrega valor, y por el otro, el incremento en la inversin en proyectos prioritarios. Bajo este esquema de coordinacin, todos los servidores pblicos toman consciencia de su responsabilidad en la contribucin a los proyectos prioritarios, lo cual
Proyectos
Proyectos Proyectos
Economa para las Personas
Guanajuato Educado
Impulso a tu calidad de vida. Impulso a la educacin para la vida. Impulso al empleo y la prosperidad. Impulso al Estado de derecho. Impulso a los territorios de innovacin. Impulso al Buen Gobierno.
Calidad de Vida
Las estrategias transversales son:
BUEN GOBIERNO EJES
Fuente: Elaboracin propia. Actualizar con base en el esquema que se incorpor en el documento sntesis.
FIGURA 7. ESTRATEGIAS TRANSVERSALES DEL PROGRAMA DE GOBIERNO, 2012-2018
Guanajuato Seguro
Las estrategias identifican apuestas esenciales tanto estructurales como sociales, con importantes resultados en la efectividad de las polticas pblicas y proyectos, para asegurar la sustentabilidad, consolidacin de las finanzas pblicas y el apoyo a un mayor nivel de crecimiento, competitividad y empleo que requiere nuestro estado.
Proyectos
GTO 2018 GTO 2035
Adicional a los cuatro Ejes en los que se integra el Programa, surge un componente que est fuertemente interrelacionado y que tambin debe movilizar toda nuestra atencin colectiva. En este sentido, se ha considerado necesario definir como Eje transversal de Buen Gobierno a la transformacin radical de la orientacin, capacidad y velocidad de respuesta de la Administracin Pblica Estatal, con el fin de recuperar la confianza ciudadana, generar orgullo y compromiso en los servidores pblicos y superar las expectativas de los usuarios de los servicios que recibe del Gobierno.
generar un mayor sentido de pertenencia y compromiso con la visin de futuro que sociedad y gobierno hemos construido para nuestro Estado.
Administrar el presente
La transversalidad en la planeacin
Algunos de los objetivos generales establecidos en este Programa estn fuertemente interrelacionados y el logro de los mismos debe movilizar toda nuestra atencin colectiva. Por ello, se ha considerado necesario definir mbitos de atencin prioritaria, denominados estrategias transversales, que por su transcendencia horizontal, implicaciones a largo plazo y complejidad, requieren de un seguimiento y articulacin a travs de una arquitectura institucional caracterizada por equipos multidisciplinares, tanto interdepartamentales como interinstitucionales, as como una fuerte implicacin de los agentes socioeconmicos.
1.
Estrategias transversales
Impulso a tu Calidad de Vida
Proyectos

Enfoque

Enfoque
Seguimiento y evaluacin
El xito del modelo, radica en la existencia de un adecuado sistema de control, seguimiento y evaluacin que garantice la efectividad de las estrategias transversales y oriente el quehacer gubernamental hacia una mayor capacidad de ejecucin. La efectividad del Programa de Gobierno depender en gran medida de los mecanismos de evaluacin que permitan confirmar los avances o realizar ajustes en las estrategias transversales y proyectos estratgicos, ante cambios no previstos en el entorno socioeconmico. La evaluacin del quehacer gubernamental constituye un vital procedimiento para un Gobierno que desea obtener resultados. Para ello, la actual administracin estatal impulsar esquemas integrales de evaluacin a partir de principios como la honradez, la tica y la participacin ciudadana. Las tareas de control, seguimiento y evaluacin, se realizarn de forma cordinada y de acuerdo a sus atribuciones a travs de la Secretara de la Transparencia y Rendicin de Cuentas (STRC), la Secretara de Finanzas, Inversin y Administracin (SFIA), el Instituto de Planeacin (Iplaneg) y la Coordinacin General de Innovacin y Buen Gobierno.
El seguimiento de las estrategias transversales, proyectos estratgicos, procesos y programas que derivan de este Programa de Gobierno, se realizar a travs de los siguientes esquemas: 1. Indicadores de Desarrollo. 2. Cartera de Proyectos. 3. Metas gubernamentales. 4. Presupuesto basado en resultados. 5. Evaluacin del Desempeo. La nueva cultura de administracin gubernamental, implica una administracin basada en metodologa de proyectos, por lo que cada secretara y entidad debern de coordinar sus esfuerzos de forma transversal para la formacin de grupos de proyecto. Cada proyecto deber incluir adems un consejo de impulso ciudadano, que acompae las decisiones de planeacin, ejecucin y monitoreo y control del proyecto. El seguimiento puntual a los proyectos a lo largo de sus diferentes etapas, debern seguir la metodologa siguiente: Iniciacin. Se establecer el Acta Constitutiva del Proyecto, definiendo objetivos, alcances, metas propuestas, anlisis de involucrados, metas a cumplir y ante presupuesto estimado.
Planeacin. Se integrar el Plan de Alta Direccin de cada proyecto, por parte de los directores y equipos de trabajo asignados, donde se detallar el alcance, tiempo, costo, calidad, recursos humanos, estratgia de comunicacin y riesgos, a fin de asegurar el xito final del proyecto. Ejecucin. Se asegurar la gestin, de la ejecucin estableciendo los mecanismos y registros por etapa de realizacin de los proyectos. Control. Las organizaciones vinculadas al control de alcance, tiempo, costos y calidad, debern de gestionar un sistema de informacin continua del desempeo de los proyectos, en tecnologas de la informacin y comunicaciones que permita de forma transparente el acceso de la informacin a todos los interesados. Cierre. Cada equipo de proyecto deber de ejecutar el cierre de las etapas programadas anualmente, generando un informe de sus resultados para su utilizacin por parte del ejecutivo en sus responsabilidades. El enfoque de este esquema se basa en una gestin efectiva de proyectos que asegure la colaboracin de todos los actores involucrados al logro de los objetivos, a travs de la eliminacin de las restricciones y obstculos y la ampliacin de las capacidades de ejecucin.
MOVER
M o v e r a l a
a la accin
a c c i n
La apuesta de nuestro Gobierno es la de generar una articulacin transversal de actividades de manera que las acciones que realicemos se reflejen en un beneficio integral .
M O V E R a l a a c c i n
3.1 Estrategias transversales
Como se refiri desde un principio, la apuesta de nuestro Gobierno es la de generar una articulacin transversal de actividades de manera que las acciones que realicemos se reflejen en un beneficio integral. En este sentido, durante la construccin del Programa de Gobierno 20122018, se identificaron seis grandes lneas articuladoras que marcarn la diferencia en el actuar de este gobierno: I. II. III. IV. V. VI. Impulso a tu Calidad de Vida. Impulso a la Educacin para la Vida. Impulso al Empleo y la Prosperidad. Impulso al Estado de Derecho. Impulso a los Territorios de Innovacin. Impulso al Buen Gobierno.
I . IMPULSO A T U CA L IDA D
DE VIDA
Intervencin basada en la planeacin estratgica para articular, con el compromiso de sociedad y gobierno, las acciones que forman el Guanajuato que nos llene de orgullo por su desarrollo integral, equilibrado y sustentable.
Objetivo
Construir con los ciudadanos un tejido social sano, equitativo e incluyente, especialmente en las zonas con alto rezago social.
Principales compromisos
Trmino de obra del Hospital General de Irapuato. Hospital Comunitario en las Joyas Len. 50 unidades de salud en comunidades y zonas marginadas. Trmino de obra del Hospital comunitario de Morolen. Trmino de obra del Hospital comunitario de Yuriria. Trmino de obra del Hospital Peditrico de Len.
5 PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 6 U N G O B I E R N O C O N ROSTRO HUMANO Y SENTIDO SOCIAL

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Trmino de obra del Hospital materno de Celaya. Puesta en marcha del Hospital materno de San Luis de la Paz. Cobertura del esquema completo de vacunacin en menores de 5 aos. Cobertura del estndar de surtimiento en recetas de medicamentos a los afiliados del seguro popular. Disminuir el tiempo de espera de los pacientes en unidades de salud. Creacin de 8 Centros de Impulso Social. Creacin de Centro de proteccin y justicia para la mujer. Estrategia integral de focalizacin para los programas de mejoramiento y autoconstruccin de vivienda. Instituto Guanajuatense para las Personas con Discapacidad Instituto Estatal de Atencin al Migrante Guanajuatense y sus Familias Programa de empleo temporal Aydate Ayudando. Sistema de desarrollo urbano integral para zonas marginadas. Sistema de financiamiento para el desarrollo. Sistema integral de atencin a nios en riesgo. I.1.5 I.1.2
Cartera de Proyectos
A continuacin se exponen los proyectos de la estrategia transversal: Impulso a tu calidad de vida. PE-I.1 Atencin integral en Salud Incrementar la esperanza de vida y la salud integral de los guanajuatenses. Componente de inversin Programas Programas
Proyectos especficos I.1.1 Cobertura en Salud Prevencin en Salud Calidad y calidez en servicios de Salud Paciente participativo
Indicador de resultado Incremento de la cobertura de los servicios de salud. Reduccin de los indicadores de obesidad y las enfermedades vinculadas. Incremento de los resultados de los indicadores en salud (INDICAS). Incremento en la participacin de los pacientes en la corresponsabilidad por su salud. Incrementar la participacin de los colegios de profesionistas en mejorar calidad de la atencin de la salud.
Responsable Corresponsable SSG SSG SEG, CODE
Eje CV CV
I.1.3
Programas
SSG
CV
I.1.4
Campaas
Coesamed
CV
Mejorar la calidad de la atencin mdica
Campaas
Coesamed
CV
TABLA 7. PE-I.1

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Jos Francisco Yepez Cabrera

REPRESENTANTE DEL GRUPO GERONTOLGICO DE LA COMUNIDAD EL DIVISADOR, SALAMANCA.
PE-I.2 Cohesin social Incrementar los factores del desarrollo humano y social, y reducir la marginacin. Componente de inversin Programas
Proyectos especficos I.2.1 Regularizacin de la tenencia de la tierra Rehabilitacin integral de asentamientos humanos en pobreza Mejoramiento o adquisicin de la vivienda para las familias en condicin de rezago social Centros de Impulso Social
Indicador de resultado Reduccin del nmero de familias en asentamientos humanos irregulares. Reduccin del dficit de servicios bsicos en asentamientos humanos en pobreza.
Responsable SG (Itteg)
Corresponsable Coveg
Eje GS
I.2.2
Obra
Sedeshu
CEAG
CV
En las comunidades hay muchas problemticas y nunca se nos haba tomado en cuenta, ahora esperemos que as sea. Los talleres estn muy bien .
I.2.3
Obra
Incremento del nmero de familias que cuentan con patrimonio propio. Nmero de familias que mejoran sus condiciones de vivienda. Incremento con equipamiento socioorganizativo en las zonas marginadas Incremento en el nmero de personas atendidas para fortalecer sus capacidades de autogestin. Porcentaje de la poblacin con satisfaccin con la vida.
Sedeshu
DIF, Coveg, Isseg
CV
I.2.4
Obra
Sedeshu
CV
I.2.5
Gestin social
Programas
Sedeshu
SEG
CV
I.2.6
Impulso del bienestar subjetivo
Programas
Sedeshu
CV
TABLA 8. PE-I.2

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PE-I.3 Atencin integral a grupos prioritarios Incrementar la atencin a los grupos en riesgo y en condicin de vulnerabilidad. Proyectos especficos I.3.1 Adopciones y atencin a los nios expsitos, en estado de abandono, desamparo o sujetos al maltrato Alimentacin de personas vulnerables socialmente Componente de Indicador de resultado inversin Programas Incrementar la atencin a los nios expsitos, en estado de abandono, desamparo o sujetos al maltrato atendidos jurdicamente, psicolgicamente y en de trabajo social. Reduccin de los Indicadores de desnutricin y obesidad. Incrementar la cantidad de adultos mayores de 60 aos atendidos con servicios gerontogeritricos. Incrementar nias, nios, adolescentes menores de 6 a 17 aos 11 meses en situacin de trabajo atendidos. Incrementar las acciones de prevencin y seguimiento a menores migrantes guanajuatenses no acompaados. Responsable DIF Corresponsable Eje GS
Proyectos especficos 1.3.6 Atencin integral al migrante y su familia
Componente de Indicador de resultado inversin Programas Incrementar los proyectos sociales y productivos que vinculen a las comunidades migrantes en Estados Unidos con las comunidades locales en Guanajuato. Incrementar la atencin a los grupos de personas con alguna discapacidad Incrementar el acceso de las personas con discapacidad al mercado laboral. Incremento de mujeres atendidas que sufren violencia. Incrementar el nmero de jvenes atendidas en condicin de riesgos psicosociales. Incrementar el nmero de espacios sociales solidarios con formacin ciudadana. Incrementar el nmero de proyectos sociales y productivos liderados por la comunidad indgena.
Responsable IMG
Corresponsable
Eje CV
1.3.7 DIF SSG CV
I.3.2
Programas
Atencin integral Programas a las personas con discapacidad
Ingudis
SEG, Inaeba
I.3.3
Atencin Programas gerontogeritrica
DIF
SSG 1.3.8 Atencin integral a la mujer en condicin de vulnerabilidad Desarrollo integral de los jvenes en condicin de riesgos psicosociales Atencin integral a los adultos mayores Atencin integral a los grupos indgenas Programas
IMUG
I.3.4
Desarrollo integral para menores trabajadores Prevencin, atencin, proteccin y reintegracin de los nios, nias y adolescentes migrantes y repatriados
Programas
DIF
CV
1.3.9
Programa
INJUG
1.3.5
Programas
DIF
IMEG
CV
1.3.10
Programa
DIF
SEG, Inaeba
1.3.11
Programa
Sedeshu
SEG, Inaeba
TABLA 9. PE-I.3

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PE-I.4 Empleo social y proyectos productivos Incrementar las capacidades de autogestin de la poblacin menos favorecida. Proyectos especficos I.4.1 Desarrollo de proyectos productivos Componente de inversin Programas Indicador de resultado Proyectos productivos apoyados. Nmero de proyectos tursticos rurales desarrollados. Personas con capacitacin y certificacin. Incremento en el nmero de personas capacitadas empleadas. Incrementar la poblacin guanajuatense de localidades de alta y muy alta marginacin y alto y que forma parte de grupos autogestivos de desarrollo comunitarios en temas de salud, vivienda, economa, educacin y alimentacin. Incrementar el nmero de mujeres capacitadas en liderazgo social. Incrementar el nmero de proyectos sociales y productivos liderados por jvenes. Incremento de las campaas de atencin en trabajo social a personas desempleadas por zonas focalizadas. Responsable SDES Corresponsable Sedeshu, Sedetur SDES, SEG SEG, IECA Eje EP
Mara Guadalupe Arvizu Pichardo

MAESTRA DE MANUALIDADES PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD, DOCTOR MORA
I.4.2 I.4.3 I.4.4
Fortalecimiento de Programas oficios Formacin para el trabajo Red Mvil Guanajuato - Comunidad Diferente Programas Programas
IECA SDES DIF
EP EP CV
El Gobierno debe apoyarse en quienes ya estamos trabajando por construir mejores familias. Luchar por rescatar los valores es lo que necesita Guanajuato .
I.4.5
I.4.6
Sensibilizacin y capacitacin para la atencin integral de la mujer Emprendedurismo y liderazgo juvenil Trabajo social
Programas
IMUG
Programas
Injug
I.4.7
Programas
Sedeshu
CV
TABLA 10. PE-I.4

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PE-I.5 Familias funcionales Reducir los impactos socioeducativos negativos de la nueva articulacin funcional de las familias. Proyectos especficos I.5.1 Asistencia y orientacin alimentaria Componente de inversin Programa Indicador de resultado Incrementar la poblacin en localidades de alta y muy alta marginacin y alto y muy alto rezago social con asistencia y orientacin alimentaria. Incrementar la participacin activa nios, nias adolescentes de 6 a 17 aos 11 meses en las redes preventivas de adicciones, embarazos en adolescentes, eventos negativos de la vida, actos antisociales, conductas suicidas, desercin escolar y agresividad. Incremento en la participacin activa de los padres en procesos educativos y formativos de sus hijos. Incrementar la poblacin guanajuatense de 5 aos y ms atendida en temas de orientacin familiar. Reduccin en los indicadores de sucesos violentos, abuso y acoso escolar. Incrementar la prevencin y atencin de la violencia intrafamiliar, reduciendo los ndices de violencia. Responsable DIF Corresponsable Eje CV
Proyectos especficos I.5.7 Centros de Asistencia de Desarrollo Infantil (CADI)
Componente de inversin Programa
Indicador de resultado Incrementar la cobertura de atencin asistencial a nios de madres trabajadoras en situacin vulnerable. Incrementar la cobertura de atencin educativa a nios de madres trabajadoras en situacin vulnerable en zonas suburbanas y rurales. Incremento en los indicadores de acceso equitativo de la mujer a las oportunidades de desarrollo.
Responsable DIF
Corresponsable
Eje
I.5.8 Centros de Asistencia Infantil Comunitarios (CAIC) I.5.9 Perspectiva de gnero
Programa
DIF
Programa
IMUG
SEG
CV
I.5.2
Prevencin de riesgos psicosociales
Programa
DIF
CV
TABLA 11. PE-I.5 PE-I.6 Calidad ambiental Reducir el impacto ambiental de las actividades y prcticas culturales de la sociedad. SEG GE Proyectos especficos I.6.1 DIF I.6.2 DIF, SEG Calidad del aire Programa Manejo integral de residuos Componente de inversin Obra Indicador de resultado Incremento del nmero de autorizaciones para el manejo integral de residuos de manejo especial. Disminucin de los das fuera de norma de la calidad del aire en las ciudades de Celaya, Irapuato, Len, Salamanca y Silao en los contaminantes nocivos para la salud. Incremento de la cobertura de tratamiento de aguas residuales en cabeceras municipales. Responsable IEE Corresponsable Eje CV
I.5.3 Escuela para padres
Programa
I.5.4 Valores en familia
Campaa
IEE
CV
I.5.5 Atencin a la violencia intrafamiliar y escolar I.5.6 Centros Multidisciplinarios para la Atencin de la Violencia
Programa
Programa
DIF
CV
I.6.3
Sistema de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
Obra
CEAG
CV
TABLA 12. PE-I.6

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Cobertura de internet en las escuelas secundarias. 500 ciberaulas del Programa de Inclusin Educativa Digital. Sistema nico de Becas (SUBE). Modelo de evaluacin del Sistema Educativo. 300 escuelas con el Programa Adopta una Escuela. Creacin del Sistema de Capacitacin y Certificacin de Competencias. Congreso Anual de Educacin.
II . IMPULSO A LA EDUCACIN
PARA LA VIDA
Programa Guanajuato Lector.
Objetivo
Garantizar a la poblacin el acceso equitativo a procesos formativos de calidad, pertinencia e integralidad, como base del desarrollo de la persona en libertad, con especial nfasis en la educacin media superior.
8 orquestas sinfnicas infantiles y juveniles. Circuito Estatal de Exposiciones de Arte. Encuentro anual de Talentos Artsticos. Programa Cultura Mvil en todo el estado. Promover 500 jvenes artistas urbanos. 1,000 espacios deportivos. 7 unidades deportivas y/o mdulos Comudaj. Guanajuato dentro de los 10 primeros lugares de la Olimpiada Nacional. Liga estatal de juegos deportivos estudiantiles en el nivel superior. Macrocentro Deportivo de Len. Programa Estatal de Orientacin Vocacional y Profesiogrfica.
Centro de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Instituto Politcnico Nacional en Len. Universidad Indgena del Noreste en Tierra Blanca. Universidad Tecnolgica Internacional de Celaya. Universidad Tecnolgica de Len Campus II, 2da. etapa. Instituto Tecnolgico Superior de Guanajuato, 2da. etapa. Creacin u optimizacin de 40 planteles de educacin media superior. Cruzada contra el rezago educativo.

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A continuacin se exponen los proyectos de la estrategia transversal: Impulso a la educacin para la vida. PE-II.1 Educacin de calidad al alcance de todos Incrementar la cobertura, la permanencia, pertinencia y calidad de los procesos educativos. Proyectos especficos II.1.1 Programa Estatal de Infraestructura Bsica Plan de Cobertura de la Educacin Media Superior y Superior Atencin educativa a grupos vulnerables Sistema nico de Becas Componente de inversin Obra Indicador de resultado Responsable Corresponsable Eje SEG GE PE-II.2 Formacin para la vida y el trabajo Incrementar la formacin complementaria a la educacin formal, en reas fundamentales del desarrollo de la persona, como una fortaleza para el proyecto de vida. Proyectos especficos II.2.1 Incremento de la calidad de Inifeg la infraestructura en educacin bsica. Incremento de la cobertura en Educacin Media Superior y Superior. Incremento de la atencin educativa a grupos en situacin de vulnerabilidad. Incremento en el impacto y cobertura de los apoyos educativos. Disminucin del analfabetismo y rezago en educacin bsica. Disminucin de reprobacin y desercin en educacin bsica y media superior. SEG Valores Cvicos y ticos Componente de inversin Programa Indicador de resultado Incremento de la cobertura de los programas enfocados a fomentar la cultura cvica, equidad de gnero, educacin para la paz, cultura ambiental, proyecto de vida y educacin para la salud. Incremento en los indicadores de cobertura en equipamiento, conectividad y capacitacin para el uso de las TICs. Incremento en los indicadores relativos al conocimiento del idioma ingls en los alumnos. Incremento en los programas de vinculacin de las escuelas con su entorno social y econmico. Responsable SEG Corresponsable OPDs Eje GE
II.1.2
Programa
OPDs
GE
II.2.2 Programa SEG Sedeshu, DIF, Ingudis, IMEG GE
II.1.3
Soluciones Programa Tecnolgicas para la Inclusin Digital Aprendizaje del ingls Vinculacin con el entorno Programa
SEG
Concyteg, SDES, GE SSG, Sedeshu
II.1.4 II.1.5
Programa
Educafin Inaeba SEG, Sedeshu, DIF
CV GE
II.2.3
SEG
OPDs
GE
II.1.6
II.1.7
Cruzada contra Programa el rezago educativo con participacin social Atencin Organizacin personalizada a la reprobacin y desercin Escuela Programa autogestiva Participacin social en la educacin Desarrollo integral del docente Organizacin
II.2.4
Programa
SEG
OPDs
GE
SEG
GE II.2.5 GE II.2.6 Formacin en liderazgo y emprendedurismo Organizacin
II.1.8
II.1.9
Programa
Incremento en la capacidad SEG de gestin estratgica de las escuelas para mejorar el logro educativo. Incremento en la participa- SEG cin de todos los sectores de la sociedad en responsabilidad social con las escuelas. Incremento del desempeo SEG docente de maestros de nuevo ingreso y en servicio.
Incremento en la partiSEG cipacin de alumnos en proyectos de emprendedurismo en las escuelas de nivel medio superior y superior. Incremento en los programas de formacin y certificacin de competencias laborales a nivel media superior y superior. SEG
OPDs, SDES, Concyteg
GE
GE
Formacin y certificacin ocupacional.
Organizacin
IECA, SDES, Sedeshu
GE
OPDs
GE
TABLA 14. PE-II.2
TABLA 13. PE-II.1

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PE-II.3 Arte, cultura y deporte en tu vida Impulsar la prctica de la actividad fsica, la recreacin y el deporte en los guanajuatenses.
Alejandro Lpez Alvarez

PINTOR
Se logra tener una cercana importante con quienes somos parte de la sociedad para enriquecer a nuestro estado con las diversas formas del arte .
Componente Indicador de resultado Responsable Corresponsable de inversin II.3.1 Cultura fsica Programa Incremento de la activacin CODE SEG fsica y prctica deportiva en la poblacin en general y de manera especial en las escuelas de todos los niveles educativos. II.3.2 Deporte Programa Fortalecimiento de la estrucCODE competitivo tura del deporte competitivo para mantener a Guanajuato dentro de los 10 primeros lugares en la Olimpiada y Paralimpiada nacional. II.3.3 Talento Programa Incremento en el nmero de CODE SEG, OPDs, deportivo nios y jvenes formados Media Superior y para el deporte competitivo y Superior la certificacin de promotores deportivos. II.3.4 Infraestructura Obra Incremento de la calidad y CODE SEG, Sedeshu,SS deportiva cobertura de la infraestructura deportiva, as como los espacios activados para la recreacin y actividad fsica. II.3.5 Apoyo de Programa Incremento de nios, IEC SEG talentos jvenes y creadores que son artsticos apoyados para el desarrollo de su talento artstico. II.3.6 Infraestructura Obra Incremento de la cobertura IEC MIQ, Frum y servicios de los servicios, eventos y culturales espacios culturales. II.3.7 Identidad Incremento de los visitantes IEC MIQ, Frum, cultural a museos, sitios histricos, Sedetur zonas arqueolgicas, festivales y actividades que fomenten la actividad y el conocimiento cultural del estado. Proyectos especficos II.3.8 Guanajuato Lector Incremento de la participacin de la poblacin en acciones de fomento a la lectura. IEC MIQ, SEG, Sedeshu
Eje GE
GE
GE
GE GE
GE
TABLA 15. PE-II.3

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PE-II.4 Educacin cientfica y tecnolgica Motivar la vocacin cientfica y tecnolgica en los alumnos de educacin bsica, media superior y superior. Componente de inversin Programa
Proyectos especficos II.4.1 Nios y jvenes con vocacin cientfica Formacin en disciplinas emergentes y reas estratgicas.
Indicador de resultado Incremento en el nmero de estudiantes que participan en programas de fomento a la vocacin cientfica y tecnolgica. Incremento de los alumnos que se inscriben en licenciatura y posgrado en disciplinas emergentes y reas estratgicas y que desarrollan proyectos de investigacin.
Responsable SEG
Corresponsable Concyteg, OPDs Media Superior y Superior
Eje EP
II.4.2
Programa
SEG
Concyteg, SDES, OPDs Media Superior y Superior
EP
III .IMPULSO AL EMPL EO Y L A

PROSPERIDAD
Objetivo
Impulsar una economa basada en el conocimiento, la conectividad regional de las cadenas y la innovacin.
7 nuevos desarrollos industriales. Concyteg SEG, OPDs Media Superior y Superior Impulso al clster cuero-calzado-proveedura-textil-moda. Impulso al clster automotriz. Parque Agrotecnolgico de Guanajuato, 2da. etapa. Creacin de la Marca Guanajuato.
II.4.3
Divulgacin Programa de la ciencia y la tecnologa
Incremento en el nmero de participantes de los eventos de divulgacin cientfica y tecnolgica.
TABLA 16. PE-II.4
120 proyectos de investigacin vinculados con el sector productivo.

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Casa de Europa y Oficina de Atencin al Turista en San Miguel de Allende. Centro Expositor en San Miguel de Allende. Portal del Proveedor Guanajuatense. Fondo de Seguro para la Sequa. Ruta Arqueolgica. Ruta Gastronmica de la Fresa y el Tequila. Sistema de Apoyo ante el Riesgo de Comercializacin o Sanidad Agrcola. Centro de Acopio para Granos. 8 incubadoras y aceleradoras de empresas. Apoyar 100% de los proyectos de investigacin en temas de medio ambiente. Infraestructura para la captacin, almacenamiento y reutilizacin del agua en el campo. Extensionismo rural. III.1.2 Formacin empresarial Programa III.1.1 Proyectos especficos Componente de inversin Indicador de resultado Incremento en el nmero de personas formadas, capacitadas y certificadas. Incremento en el nmero de empresas y empresarios formados y certificados. Incremento en el nmero de personas colocadas en un empleo. Responsable SDES Corresponsable SEG, IECA, SDA, Sedetur, Cofoce Eje EP A continuacin se exponen los proyectos de la estrategia transversal: Impulso al empleo y la prosperidad. PE-III.1 Profesionalizacin Fortalecer las capacidades laborales de los guanajuatenses para su incorporacin exitosa en las cadenas productivas.
Formacin, Programa capacitacin y certificacin
SDES
SEG, IECA, SG, Cofoce, Sedetur
EP
III.1.3
Apoyo a la contratacin de empleo
Programa
SDES
EP
TABLA 17. PE-III.1

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PE-III.2 Cadenas de valor e innovacin Incrementar la competitividad y productividad de las empresas para la conservacin y generacin de empleos. Proyectos especficos III.2.1 Ms y mejores oportunidades de empleo Componente de inversin Programa Indicador de resultado Inversin productiva nacional y extranjera; naves impulsoras del empleo y apertura de empresas (SARES). Incremento de empresas fortalecidas de las cadenas de valor. Incremento de empresas creadas de alto valor e innovacin. Incremento del valor de la produccin agropecuaria. Incremento de la derrama econmica por el nmero de visitantes, incremento en el nmero de rutas tursticas desarrolladas. Responsable SDES Corresponsable Sedetur Eje EP
Susana Aracely Lpez Zavala

EMPRESARIA RESTAURANTERA
III.2.2
Competitividad de los sectores productivos Cadenas de empresas tecnolgicas y de alto valor agregado Cadena agroalimentaria
Programa
SDES
EP
III.2.3
Programa
SDES
EP
Me parece excelente saber que mis opiniones son escuchadas. Para m, es importante que se fortalezca el apoyo a las micro y pequeas empresas por los empleos que generan .
III.2.4
Programa
SDA
EP
III.2.5
Cadena de valor del turismo
Programa
Sedetur
EP
TABLA 18. PE-III.2

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PE-III.3 Comercializacin de productos guanajuatenses Fortalecer la comercializacin eficiente de los productos guanajuatenses en Mxico y en el mundo. Proyectos especficos III.3.1 Promocin de productos guanajuatenses en los mercados Componente de inversin Programa Indicador de resultado Incremento de empresas apoyadas con servicios de comercializacin y marketing; productos y servicios adaptados a la demanda internacional. Responsable SDES Corresponsable Cofoce Eje EP
PE III.4. Articulacin productiva local. Generar ms y mejores oportunidades de empleo para las personas. Proyectos especficos III.4.1 Articulacin productiva del sector agropecuario. Indicador de resultado Incremento en el nmero de fuentes de empleo en el sector agropecuario; Incremento del nmero de unidades de produccin agropecuarias apoyadas. Responsable SDA Corresponsable Eje EP
TABLA 20. PE-III.4
PE-III.5 Logstica para los negocios Fortalecer la infraestructura que d mayor dinamismo al desarrollo econmico y logstico del estado. Sedetur IEC EP Proyectos especficos III.5.1 Desarrollos industriales Centro logstico Telecomunicaciones y conectividad Componente de inversin Obra Indicador de resultado Creacin y/o modernizacin de desarrollos industriales sustentables. Plan Maestro de Logstica. Incremento en las redes y servicios de telecomunicaciones en las regiones con mayor marginacin de servicio. Responsable SDES Corresponsable GPI Eje EP
III.3.2
Guanajuato como destino cultural y turstico de Mxico
Programa
Incremento en el nmero de visitantes que llegan al estado. Incremento en el nmero de nuevas rutas de vuelos con destino al estado.
III.5.2 SDA Cofoce EP III.5.3
Obra Obra
GPI SOP SEG, SDES, SSG, Sedeshu
EP CV
III.3.3
Comercializacin Programa de los productos del campo
Incremento en el nmero de toneladas de granos apoyados en los procesos de comercializacin.
TABLA 19. PE-III.3
TABLA 21. PE-III.5

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PE-III.6 Innovacin y desarrollo tecnolgico Impulsar el desarrollo tecnolgico y la investigacin aplicada que fortalezca el potencial de las cadenas de valor. Proyectos especficos III.6.1 Investigacin, desarrollo e innovacin en las empresas Entorno de la economa del conocimiento Componente de inversin Programa Indicador de resultado Incremento en el nmero de proyectos de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico apoyados. Consolidacin del Sistema de Parques Tecnolgicos. Empresas que participan en convocatorias nacionales y estatales; empresas de base tecnolgica, CPIs e IES certificadas. Proyectos de transferencia tecnolgica para el sector agropecuario. Incremento en los Indicadores de Competitividad del estado vinculados a acciones de gobierno. Responsable Concyteg Corresponsable SEG Eje EP
III.6.2
Organizacin
SDES
EP
III.6.3 Investigacin aplicada y transferencia de tecnologa
Programa
Concyteg
SDES
IV.ESTA IMPULSO AL DO D E
DERECHO
Objetivo
Garantizar la libertad, dignidad y seguridad de la sociedad en un marco de respeto a los derechos humanos y de certeza jurdica.
Nuevo Sistema de Justicia Penal en los 46 municipios. Centros de gobierno en Len, Celaya, Irapuato y Silao. Programa Integral de Seguridad Escudo. Nuevo Modelo de la Academia de la Polica Ministerial. Evaluacin de Control y Confianza del personal Ministerial, Policial y Pericial. Plataforma Virtual Procuranet para Trmites, denuncias y asesora. Unidades de investigacin especializadas, mviles y fijas. Construccin del Centro de Justicia para los municipios de Manuel Doblado, Pursima del Rincn y San Francisco del Rincn. Dignificacin de la infraestructura y equipamiento destinados a la procuracin de justicia. Base de inteligencia operacional para el combate del delito.
III.6.4 Innovacin en el campo
Programa
Concyteg
SDA
III.6.5 Observatorio de Organizacin competitividad e innovacin
Iplaneg
BG
BG
TABLA 22. PE-III.6

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PE-IV.2 Sistema integral de Seguridad Pblica Incrementar la efectividad del sistema de Seguridad Pblica.
A continuacin se exponen los proyectos de la estrategia transversal: Impulso al Estado de derecho. PE-IV.1 Prevencin del delito y derechos humanos Impulsar la participacin de la ciudadana en programas de prevencin del delito. Proyectos especficos IV.2.1 Cuerpos policiales eficientes y confiables
Indicador de resultado Incrementar el porcentaje de personal con certificado nico policial. Incrementar el nmero de efectivos con certificacin en competencias. Incremento en el nmero de espacios remodelados. Incremento en la aplicacin tecnolgica de controles para la seguridad.
Responsable SSP, PGJ
Corresponsable Cecceg
Eje CV
Proyectos especficos IV.1.1 Participacin de la sociedad en la prevencin de delitos
Indicador de resultado Reduccin de la tasa de delitos y faltas administrativas por zonas focalizadas mediante el ndice de Prevencin Social del Delito. Incremento de espacios pblicos rehabilitados. Reduccin de los casos de victimas por lesin a sus derechos humanos.
Responsable SSP
Corresponsable SEG
Eje GS IV.2.2 Dignificacin de Obra los espacios de las instituciones de Seguridad Pblica Inteligencia Operacional Escudo Certeza Jurdica y derechos de los internos Trabajo coordinado de los cuerpos de seguridad Obra
SSP
GS
IV.1.2 Espacios pblicos Obra dignos y seguros IV.1.3 Funcionarios pblicos y cuerpos policiales que respetan los derechos humanos TABLA 23. PE-IV.1 Campaa
SOP (Sedeshu) SSP
CODE
CV GS
IV.2.3
SSP
GS
IV.2.4
Organizacin Disminucin de las denuncias de presos por violacin de sus derechos. Organizacin Incremento de acciones coordinadas de atencin a la inseguridad que involucren a los dos rdenes de Gobierno.
SSP
GS
IV.2.5
SSP
GS
TABLA 24. PE-IV.2

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PE-IV.3 Procuracin de justicia humanista y eficaz Incrementar la efectividad del sistema de procuracin e imparticin de justicia, con visin humanista.
Rodrigo Guerrero Martn

ESTUDIANTE UNIVERSITARIO
Proyectos especficos IV.3.1
IV.3.2
Aspiro a un Guanajuato para la gente, donde se pueda salir a la calle con seguridad y donde pueda transitar sin ningn problema .
IV.3.3
IV.3.4 IV.3.5
IV.3.6 IV.3.7 IV.3.8 IV.3.9
Componente Indicador de resultado de inversin Sistema Procesal Organizacin Implementacin del nuevo Penal Acusatorio Sistema Procesal Penal Acusatorio en los 46 municipios de la entidad. Combate frontal al Organizacin Incremento en el nmero de delito unidades especializadas en narcomenudeo. Incremento del porcentaje de mandamientos judiciales solicitados. Incremento en el porcentaje de mandamientos judiciales cumplimentados. Profesionalizacin, Organizacin Incremento del porcentaje de capacitacin y personal capacitado, certificado certificacin y profesionalizado en temas de procuracin de justicia. Incremento en el nmero de personal con reconocimientos y estmulos. Eficiencia de los Organizacin Reduccin del tiempo promedio juicios laborales de conclusin de los juicios laborales. Conciliacin como Organizacin Incremento de las resoluciones medio de solucin de va conciliacin y mediacin conflictos del total de situaciones presentadas. Crecimiento y Obra Incremento en el nmero de dignificacin de la instalaciones dignificadas con Infraestructura base al anlisis de la demanda. Atencin de Organizacin Nmero de conflictos colectivos conflictos laborales atendidos que se presentan en el colectivos estado. Atencin a vctimas Programa Mantener la atencin integral u ofendidos del delito a las vctimas y ofendidos del delito. Inteligencia Programa Incremento en el nmero de operacional y unidades especializadas fijas tecnologa contra el y mviles en delitos de mayor delito incidencia y repercusin social. Incremento de las aplicaciones tecnolgicas y de inteligencia operacional.
Responsable PGJ
Corresponsable SG
Eje GS
PGJ
GS
PGJ, SG
GS
SG PGJ, SG
GS GS
PGJ, SG SG PGJ PGJ DIF, SSG
GS GS GS GS
TABLA 25. PE-IV.3

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PE-IV.4 Certeza jurdica Incrementar la eficiencia y eficacia en la prestacin de servicios relacionados con la certeza jurdica de las personas y sus bienes. Componente de inversin Campaa
PE-IV.5 Gobernabilidad Fortalecer la gobernabilidad con la participacin activa entre sociedad y gobierno. Componente de inversin Organizacin Indicador de resultado Reduccin de los actos de incumplimiento de ley por parte de los servidores pblicos. Incremento de personas que pertenecen a la sociedad civil organizada capacitadas y asociadas a procesos de gobernabilidad. Incremento de la participacin de los tres rdenes de gobierno en la atencin de los asuntos municipales, as como incremento en la participacin de municipios en los logros certificados. Incremento en los trabajos, reuniones, mesas de atencin a los asuntos municipales y coordinacin con dependencias estatales, federales y otras entidades federativas.
Proyectos especficos IV.4.1 Regularizacin de tenencia de la tierra
Indicador de resultado Incremento de la cantidad de predios agrcolas, viviendas y lotes regularizados.
Responsable Corresponsable SG (Itteg) Coveg
Eje GS
Proyectos especficos IV.5.1 Vnculos entre la sociedad y el gobierno
Responsable Corresponsable SG STRC
Eje GS
IV.5.2 SG GS
IV.4.2
Acceso y calidad en los servicios del Sistema Registral
Organizacin Disminucin del nmero de usuarios presenciales en las oficinas del registro pblico. Organizacin Disminucin del tiempo de respuesta a la ciudadana en los servicios relacionados con la certeza jurdica. Organizacin Ratificacin de los convenios de transaccin por el Centro de Justicia Alternativa.
Sociedad civil organizada eficiente y con liderazgo social consolidado
Obra
SG
Sedeshu, STRC, Iplaneg
GS
IV.5.3 SG GS
IV.4.3
Modernizacin de los servicios que ofrecen certeza jurdica al pblico
Agenda desde lo Local Guanajuato
Campaa
SG
IV.4.4
Certeza jurdica en los procesos conciliatorios de los conflictos derivados del acto mdico
Coesamed
CV IV.5.4 Coordinacin intergubernamental
SG
TABLA 26. PE-IV.4
TABLA 27. PE-IV.5

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Ampliacin de la red carretera Celaya-Juventino Rosas. Ampliacin de la red carretera San Diego de la Unin-Dolores Hidalgo-San Luis de la Paz. Ampliacin de la red carretera Carretera de Acceso a Doctor Mora. Continuacin de la carretera de Acceso a Atarjea. Continuacin de la carretera San Diego-San Felipe.
Continuacin de la Av. Bicentenario de Salamanca. Primera etapa del Blvd. Clouthier a Unin de Liebres y en una segunda etapa de Unin de Liebres al Hospital General de Salamanca. Libramiento San Miguel de Allende carretera 57 y del Aeropuerto Ejecutivo. Conclusin del Blvd. El Carmen de Pursima del Rincn. Cruces ferroviarios en Celaya, Irapuato y Salamanca. Sistema de movilidad integral de Guanajuato. Acueducto El Zapotillo. Fondo Estatal de Fomento a la Vivienda Sustentable. Fondo de Participacin pblico-privados e internacionales para Infraestructura Estatal. Instituto de Transporte. Instituto de la Seguridad en la Tenencia de la Tierra del estado de Guanajuato. Proyecto Guanajuato Iluminado.
V . IMPULSO A LOS TERRITORIOS

DE INNOVACIN
Conclusin de la carretera Romita-Puerto Interior.
Objetivo
Desarrollar una red de ciudades, comunidades rurales y regiones humanas y competitivas en armona con el medio ambiente.
Modernizacin del Blvd. Manuel J. Clouthier de Celaya en su tramo carretera libre 45 a Av. Tecnolgico. Eje Metropolitano Silao-Len. Va Rpida Bicentenario en Len. Prolongacin Blvd. Insurgentes en Len (Blvd. Torres a la Y). Cuarto Cinturn Vial de Irapuato. Eje Sur-Oriente de Celaya. Arco Nor-Poniente de Celaya.
Autopista Guanajuato- San Miguel de Allende. Autopista Palmillas-Apaseos. Autopista Salamanca-Len. Modernizacin de la carretera Jaral del Progreso-Cortazar. Modernizacin de la carretera Salvatierra-Acmbaro. Ampliacin de la red carretera Len-San Francisco del Rincn. Ampliacin de la red carretera Juventino Rosas-Villagrn.

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A continuacin se exponen los proyectos de la estrategia transversal: Impulso a los territorios de innovacin. PE-V.1 Gestin integral del agua Incrementar la Gestin integral y sustentable del agua.
PE-V.2 Cambio climtico Reducir los impactos del cambio climtico e incrementar medidas de adaptacin a sus efectos. Proyectos especficos V.2.1 Mitigar emisiones de gas efecto invernadero Investigacin en energa renovable Componente de inversin Programa Indicador deresultado Incremento del nmero de proyectos de reduccin de gases efecto invernadero sectoriales y comunitarios. Incremento en el nmero de proyectos viabilizados de energas renovables. Incremento en los indicadores de inspeccin y vigilancia ambiental. Disminucin del impacto ambiental a travs del nmero de acciones para reducir la vulnerabilidad. Disminucin del consumo energtico a partir de proyectos y programas de ahorro y eficiencia energtica. Aumento en la capacidad instalada mediante fuentes renovables de energa. Nmero de proyectos gestionados en sustentabilidad energtica y tecnologas limpias. Responsable IEE Corresponsable Eje CV
Proyectos especficos V.1.1 Manejo integral de cuencas hidrolgicas Fuentes de abastecimiento
Indicador de resultado Incremento de planes/programas de manejo sustentable implementados. Mantenimiento de la cobertura del servicio de agua en su uso pblico-urbano. Implemento de estudios de prospectiva del uso y abasto del agua. Disminucin del consumo por habitante en uso urbano. Volumen de agua que se ahorra por la implementacin de sistema de riego. Nmero de hectreas de cultivos con menor consumo de agua.
Responsable CEAG
Corresponsable
Eje CV V.2.2
Estudio
Concyteg
SEG
EP
V.1.2
Obra
CEAG
CV
V.2.3
Fortalecimiento Organizacin institucional en inspeccin y vigilancia Obra
PAOT
CV
V.1.3
Investigacin de Estudio los acuferos
CEAG
GE
V.2.4 Adaptacin al cambio climtico V.2.5 Eficiencia energtica
IEE
CV
V.1.4 Cultura del agua Programa
CEAG
SEG
CV
Campaa
Concyteg
EP
PE
V.1.5
Campo sustentable en el uso del agua
Obra
SDA
SEG
EP
TABLA 28. PE-V.1 TABLA 29. PE-V.2

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Elena Anaya Sanromn

VICEPRESIDENTA CANIRAC GUANAJUATO
PE-V.3 Biodiversidad Conservar los ecosistemas y biodiversidad del estado como insumo para el desarrollo social y econmico, adems del aprovechamiento de servicios ambientales. Proyectos especficos V.3.1 Gestin integral de la biodiversidad Componente de inversin Programa Indicador de resultado Incremento en el nmero de hectreas de reas naturales protegidas. Incremento de la superficie degradada en reas naturales protegidas recuperada. Incremento en las hectreas reforestadas para uso sustentable. Responsable IEE Corresponsable Eje CV
Es muy acertado que se consulte a los ciudadanos para construir el proyecto de Gobierno. Como sociedad nos corresponde colaborar y supervisar que nuestras propuestas lleguen a buen trmino .
V.3.2
Conservacin y restauracin de los ecosistemas
Obra
SDA
IEE
EP
V.3.3.1
Cultura ambiental V.3.3.2
Programa
Incremento en el nmero de empresas ambientalmente responsables y autoreguladas. Incremento de acciones en materia de cultura ambiental.
PAOT
SEG
CV
IEE
Coveg
V.3.4
Justicia ambiental
Organizacin
Incremento en la gobernabilidad de los procesos ambientales.
PAOT
CV
TABLA 30. PE-V.3

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PE-V.4 Equilibrio regional Incrementar el desarrollo sustentable, la equidad y competitividad de las regiones y zonas metropolitanas con un enfoque de innovacin. Proyectos especficos V.4.1 Zonas metropolitanas Componente de inversin Obra Indicador de resultado Incremento en la inversin metropolitana vinculada a los programas de desarrollo urbano y ordenamiento ecolgico territorial metropolitanos. Incremento en la inversin en proyectos regionales vinculada a los programas de desarrollo regional. Incremento en el nmero de proyectos administrados por participacin pblico privada. Incremento en los indicadores de transporte regional pblico de pasajeros. Incremento en el nmero de centros de poblacin articulados por la red carretera y de caminos. Incremento en los ndices de desarrollo humano de la poblacin rural. Incremento en los ndices de capital social, sustentabilidad y competitividad en las zonas rurales de cada regin. Incremento en los instrumentos de gestin del desarrollo urbano y ordenamiento ecolgico territorial en todas las regiones y municipios. Responsable Iplaneg Corresponsable Eje BG
PE-V.5 Ciudades humanas Incrementar el desarrollo equilibrado y sustentable de los asentamientos humanos.
Proyectos especficos V.5.1 Desarrollo municipal y ciudades medias
Componente de inversin Obra
Indicador de resultado Incremento en la inversin pblica urbana y municipal vinculada con el programa de desarrollo urbano y ordenamiento ecolgico territorial municipal. Incremento en las ciudades con sistemas integrados de transporte y movilidad sustentable. Incremento en el nmero de centros histricos intervenidos con obras de rehabilitacin y rescate patrimonial. Reduccin del uso del suelo baldo disponible en el interior de los centros urbanos. Incremento del espacio pblico urbano de calidad y los parques en las ciudades medias y zonas metropolitanas.
Responsable Iplaneg
Corresponsable
Eje BG
V.4.2
Desarrollo regional Agencias de impulso de proyectos Sistema de movilidad interurbano y metropolitano Infraestructura carretera y caminos rurales Pueblos sustentables y polos de desarrollo Desarrollo rural sustentable Desarrollo urbano y ordenamiento ecolgico y territorial
Obra
Iplaneg
Coveg
BG V.5.2 Movilidad y transporte urbano sustentable Obra
Iplaneg
BG
V.4.3
Organizacin
Sedeshu
CV
V.4.4
Obra
Iplaneg
BG
V.5.3
Rehabilitacin Obra de Centros Histricos
SEDESHU
Coveg, Sedetur, Iplaneg
BG
V.4.5
Obra
SOP
CV V.5.4 Densificacin urbana Programa
Coveg
Iplaneg, Sedeshu
BG
V.4.6
Obra
Sedeshu
SDA, Coveg
EP
V.4.7
Programa
Sedeshu
SDA, Coveg
EP
V.5.5
Espacio pblico y paisaje urbano
Obra
Coveg
Iplaneg, Sedeshu, PAOT
BG
V.4.8
Estudio
Iplaneg
IEE
BG TABLA 32. PE-V.5
TABLA 31. PE-V.4

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PE-V.6 Vivienda sustentable Incrementar el acceso de la poblacin a viviendas de calidad, en el marco de un desarrollo urbano ordenado y sustentable. Proyectos especficos V.6.1 Clster de vivienda Componente de inversin Organizacin
Indicador de resultado Incremento en la articulacin e innovacin entre los integrantes de la cadena de valor de la vivienda. Reduccin en el dficit de vivienda, bajo el concepto de desarrollo urbano integral. Incremento del nmero de viviendas con aplicacin de conceptos de permacultura y sustentabilidad. Incremento de la informacin sobre suelo y vivienda para orientar los requerimientos del mercado.
Responsable Coveg
Corresponsable
Eje CV
V.6.2
Desarrollo urbano y vivienda
Obra
Coveg
CV
VI . IMPULSO AL BUEN GOBIERNO
Objetivo
Transformar radicalmente la orientacin, capacidad y velocidad de respuesta de la Administracin Pblica Estatal, con el fin de recuperar la confianza ciudadana, generar orgullo y compromiso en los servidores pblicos y superar las expectativas de los ciudadanos por los servicios que reciben del gobierno.
V.6.3
Vivienda verde
Programa
Coveg
CV
PE-VI.1 Gobierno abierto y participativo Promover la participacin de los ciudadanos en el diseo, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas.
V.6.4
Observatorio Estatal de Suelo y Vivienda
Organizacin
Coveg
CV
Proyectos especficos VI.1.1 Sistema de Gestin Social y Participacin Ciudadana Observatorio Ciudadano Sistema Estatal de Planeacin Participativa (Copladeg)
Componente de inversin Sistema Sistema Sistema
Responsable Iplaneg STRC Iplaneg
Eje BG BG BG
TABLA 33. PE-V.6
VI.1.2 VI.1.3
TABLA 34. PE-VI.1 0 7 PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 1

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PE-VI.2 Gobierno enfocado y con rumbo Establecer un nuevo modelo de gestin gubernamental con visin de largo plazo, que le permita enfocar su operacin en las prioridades y principales proyectos de transformacin del estado. Proyectos especficos VI.2.1 VI.2.2 VI.2.3 Nuevo Modelo de Gestin Gubernamental Sistema Estatal de Informacin Estadstica y Geogrfica Sistema de Inteligencia Competitiva: sistema de evaluacin del desarrollo, sistema de evaluacin del desempeo y anlisis tendencial de riesgos y oportunidades del desarrollo. Sistema Estatal de Planeacin (planes y programas) Componente de inversin Esquema Sistema Sistema Responsable CGIB Iplaneg Iplaneg Eje BG BG
PE-VI.4 Gobierno atento y capaz Generar un sentido de pertenencia, compromiso y responsabilidad en los servidores pblicos, atrayendo, motivando, desarrollando y reteniendo a los mejores elementos, mujeres y hombres, en el servicio pblico. Proyectos especficos V.4.1 Servicio Civil de Carrera Sistema Integral de Formacin Mejora del clima laboral Componente de inversin Sistema Sistema Programa Responsable SFIA SFIA SFIA Eje BG BG BG
BG
V.4.2 V.4.3
VI.2.4
Sistema
Iplaneg
BG
TABLA 37. PE-VI.4 PE-VI.5 Gobierno eficiente y austero Incrementar la disponibilidad de recursos para la atencin de las prioridadesy demandas ciudadanas, eliminando el gasto que no agrega valor, explorando nuevas fuentes de recursos y manteniendo las finanzas pblicas sanas. Proyectos especficos Componente de inversin Esquema Programa Plataforma Sistema Programa Programa Responsable SFIA SFIA SFIA SFIA SFIA STRC Eje BG BG BG BG BG BG
TABLA 35. PE-VI.2 PE-VI.3 Gobierno orientado al ciudadano Incorporar los conceptos de la innovacin y la calidad a las tareas del gobierno, para hacer ms eficiente la operacin e incrementar la satisfaccin de los usuarios por los servicios que reciben. Proyectos especficos VI.3.1 VI.3.2 VI.3.3 VI.3.4 Programa Mejor Atencin y Servicio MAS Sistema de Premios y Reconocimientos a la Innovacin y la Calidad Formacin para la Innovacin y la Calidad Sistema de Gestin de la Calidad Componente de inversin Programa Sistema Programa Sistema Responsable STRC CGIB SFIA STRC Eje BG BG BG BG
VI.5.1 VI.5.2 VI.5.3 VI.5.4 VI.5.5 VI.5.6
Presupuesto basado en resultados (PbR) Financiamiento emprendedor Plataforma de armonizacin contable integral del estado Sistema tributario unificado Tesorera avanzada Rediseo de proceso de alto impacto ciudadano
TABLA 38. PE-VI.5
TABLA 36. PE-VI.3

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PE-VI.6 Gobierno gil y confiable Eliminar la excesiva regulacin para simplificar el trabajo de los servidores pblicos y agilizar los trmites que el ciudadano tiene que hacer con el Gobierno. Proyectos especficos VI.6.1 VI.6.2 VI.6.3 VI.6.4 Programa de Mejora Regulatoria y Simplificacin Administrativa Sistema Electrnico de Trmites y Servicios Gobernanza Regulatoria Registro nico de Personas y Empresas Acreditadas Componente de inversin Programa Sistema Programa Sistema Responsable STRC STRC STRC STRC Eje BG BG BG BG
Arturo Castillo Velasco

VICEPRESIDENTE FECANACO
TABLA 39. PE-VI.6
PE-VI.7 Gobierno electrnico y moderno Incorporar las tecnologas de la informacin y las comunicaciones a las tareas del gobierno, para hacer ms eficiente su operacin y brindar un servicio innovador al ciudadano. Proyectos especficos VI.7.1 VI.7.2 VI.7.3 VI.7.4 VI.7.5 Identidad digital nica Ciudadano digital Infraestructura tecnolgica gubernamental Administracin del conocimiento y colaboracin digital Rediseo de Procesos con TI (Tecnologas de Informacin) Componente de inversin Sistema Plataforma Sistema Sistema Programa Responsable SFIA SFIA SFIA SFIA SFIA Eje BG BG BG BG BG
No podemos dejarle toda la carga al gobierno, debemos coadyuvar con ideas: la capacitacin policiaca y mayor oportunidades de estudio para los jvenes pueden contribuir a disminuir la delincuencia .
TABLA 40. PE-VI.7

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3.2 Ejes de Gobierno

Los Ejes constituyen una estrategia de trabajo para poder atender con mayor orden y prontitud las principales demandas ciudadanas. Cada uno de los Ejes representa uno de los temas ms sensibles de la sociedad y en stos se congregan las dependencias y entidades que tienen bajo sus atribuciones el otorgamiento de bienes y servicios que constituyen parte del quehacer sustantivo del Gobierno del Estado de Guanajuato. 5. Comisin Estatal de Arbitraje Mdico. 6. Procuradura Ambiental y de Ordenamiento Territorial del Estado de Guanajuato. 7. Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Guanajuato. 8. Comisin Estatal de Agua de Guanajuato. 9. Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato. 10. Instituto de la Mujer Guanajuatense. 11. Instituto Estatal de Atencin al Migrante Guanajuatense y sus Familias. 12. Instituto de la Juventud Guanajuatense. 13. Comisin de Vivienda del Estado de Guanajuato. 14. Instituto Guanajuatense para las Personas con Discapacidad.
PE-VI.8 Gobierno honesto y transparente Asegurar la integridad y transparencia en el desempeo del servicio pblico, eliminando la opacidad, reduciendo los espacios para la corrupcin e instrumentando mecanismos de rendicin de cuentas y supervisin por parte de la sociedad. Componente de inversin Sistema
Proyectos especficos VI.8.1 Acceso a la informacin pblica gubernamental
Responsable SFIA
Eje BG
Eje Calidad de Vida

Nuestra visin a 2018 Guanajuato es un estado con calidad de vida, saludable, educado, justo, equitativo y con un desarrollo sustentable. Un estado que garantiza los derechos humanos, donde sus habitantes tienen acceso a los bienes y servicios esenciales de agua, salud, formacin socioeducativa, vivienda digna y alimentacin, principalmente en las zonas marginadas del estado, logrando un desarrollo individual y comunitario integral permitiendo mejorar el nivel de vida de manera sustentable en un territorio ordenado.
VI.8.2
Programa Estatal de Contralora Programa y Evaluacin Social Modelo de Gestin tica Fincada Programa en Valores Reduccin de espacios para la corrupcin Sistema de buenas prcticas anticorrupcin Programa
STRC
BG
VI.8.3
STRC
BG
VI.8.4
STRC
Bg
VI.8.5
Sistema
STRC
BG
Atribuciones significativas en el Eje Calidad de Vida

En materia de Salud Prestar servicios de atencin integral a la salud individual, familiar y comunitaria de la poblacin abierta. Propiciar el bienestar fsico, mental y social del ser humano, para contribuir al ejercicio pleno de sus capacidades. Organizar, coordinar y vigilar el ejercicio de las actividades profesionales, tcnicas y auxiliares para la salud, as como la promocin de la capacitacin, adiestramiento y desarrollo de su personal.
TABLA 41. PE-VI.8
Conformacin del Eje Calidad de Vida

1. Secretara de Desarrollo Social y Humano. 2. Secretara de Obra Pblica. 3. Secretara de Salud. 4. Instituto de Salud Pblica del Estado de Guanajuato.

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Impulsar la formacin de recursos humanos para la salud prioritarios en el estado y la coordinacin de la investigacin para la salud. Elaborar e implementar mecanismos y estrategias de vanguardia en programas de atencin en salud, as como de informacin, educacin y difusin a la poblacin en general en la materia.
tura bsica y comunitaria, con la finalidad de elevar la calidad de vida de la poblacin en situacin de pobreza. En materia de calidad ambiental y aprovechamiento sustentable de los recursos Impulsar el desarrollo sustentable del estado a travs de una poltica y gestin ambiental eficiente y eficaz. Definir y promover la normatividad ambiental. Procurar la defensa y proteccin del derecho de toda persona a un medio ambiente propicio para su bienestar y desarrollo, mediante la vigilancia y verificacin normativa de las actividades humanas en el marco del sistema de gestin ambiental. Desarrollar grandes proyectos de infraestructura hidrulica que modifiquen las condiciones de escasez mediante la importacin de caudales y la ampliacin de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en comunidades.
Eje Economa para las Personas

Nuestra visin a 2018 Un Guanajuato competitivo, equitativo e incluyente que participa decididamente en el mercado desde una perspectiva social con innovacin, con nuevas inversiones, con ms y mejores empleos y oportunidades para todos. En los prximos seis aos, Guanajuato ser reconocido como el centro logstico del pas, lder en atraccin de inversiones y semillero de Mxico, gracias a su vasta infraestructura carretera y a sus parques industriales, que junto con el impulso al desarrollo tecnolgico y a su sistema educativo plenamente vinculado a las necesidades del sector productivo de cada una de las regiones, permiten que los guanajuatenses tengan ms y mejores oportunidades de empleo y un mayor bienestar para sus familias, todo ello en un ambiente de competitividad, innovacin y paz social. 4. Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Guanajuato. 5. Coordinadora de Fomento al Comercio Exterior. 6. Guanajuato Puerto Interior.
En materia de desarrollo humano y social Elaborar y proponer polticas, planes y programas que contribuyan al desarrollo humano y social de las personas y familias vulnerables socialmente, en respeto y armona con el medio ambiente. Promover la organizacin de la sociedad para que mediante su participacin activa, los diversos grupos sociales alcancen mejoras en su calidad de vida al crear opciones de desarrollo integral para quienes menos tienen. Realizar programas y acciones concretas en atencin a las necesidades de acceso a la salud, vivienda y servicios bsicos de agua potable, drenaje y electrificacin, as como el mejoramiento de los niveles de nutricin, opciones de ingreso y trabajo digno. Brindar especial atencin a mujeres, nias, nios, adultos en plenitud, indgenas, migrantes, jvenes, discapacitados y en particular a los sectores marginados, con acciones que nos permitan mejorar su calidad de vida y elevar su nivel de desarrollo integral. Impulsar el Desarrollo Social en zonas prioritarias, a travs de obras y acciones que contribuyan a ampliar la cobertura de los servicios de infraestruc-
Atribuciones significativas en el Eje Economa para las Personas

Economa sustentable Fomentar de manera sustentable, la exploracin y explotacin de los recursos naturales no renovables del estado, con especial inters en los recursos minerales. Proponer, conducir y evaluar las polticas y programas relativos al medio ambiente en coordinacin con las entidades competentes, de conformidad con los planes nacional y estatal de desarrollo. Fomentar la creacin de fuentes de empleo mediante el establecimiento de industrias en el estado, as como la creacin de parques industriales y comercios. En materia de articulacin productiva Impulsar la creacin y desarrollo de empresas en el estado.
En materia de Obra pblica Impulsar la realizacin de infraestructura y obra pblica con sentido social. Apoyar a las dependencias del Ejecutivo, municipios y organismos no gubernamentales, en la construccin de la infraestructura y equipamiento que integran las redes para el desarrollo del estado. Consolidar la infraestructura para la competitividad y el desarrollo sustentable, para contribuir a reducir la brecha de conectividad entre los centros de poblacin de nuestro estado.
Conformacin del Eje Economa para las Personas

1. Secretara de Desarrollo Econmico Sustentable. 2. Secretara de Desarrollo Turstico. 3. Secretara de Desarrollo Agropecuario. Comisin Estatal de la Leche y sus derivados. Comisin Estatal de la Carne. Parque Agro Tecnolgico Xonotli S.A. de C.V.

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Favorecer la vinculacin del sector productivo con las instituciones educativas del nivel superior, en coordinacin con la Secretara de Educacin.
Proporcionar asesora en materia de turismo a las autoridades estatales y municipales, as como a los prestadores de servicios tursticos en el estado. Llevar a cabo el desarrollo y la promocin de la actividad turstica del estado, fomentando la participacin de la Federacin, los municipios y la iniciativa privada.
Eje Guanajuato Educado

Nuestra visin a 2018 Los guanajuatenses tienen acceso a servicios educativos de vanguardia que facilitan el desarrollo de competencias, valores y actitudes para su desarrollo personal, familiar y social. Los guanajuatenses se forman como personas exitosas que compiten en un mundo globalizado y contribuyen al bienestar de su comunidad y al mejoramiento de su entorno. En Guanajuato se ofrece una educacin integral de calidad al alcance de todos los ciudadanos sin importar sexo, origen tnico, condicin de vulnerabilidad o ubicacin geogrfica. 9. Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicas de Guanajuato. 10. Escuela Preparatoria Regional del Rincn. 11. Instituto de Alfabetizacin y Educacin Bsica. 12. Instituto de Financiamiento e Informacin para la Educacin. 13. Sistema Avanzado de Bachillerato y Educacin Superior. 14. Institutos Tecnolgicos. 15. Universidades Tecnolgicas.
En materia de impulso a la promocin y comercializacin Promover y fomentar las exportaciones de productos y servicios guanajuatenses. Apoyar la creacin de una cultura de comercio exterior.
En materia de desarrollo agropecuario Promover y ejecutar programas productivos y de financiamiento para el desarrollo agropecuario en las comunidades rurales. Fomentar la produccin de alimentos, materias primas y productos agroindustriales. Impulsar, potenciar, fomentar y ejecutar el desarrollo formativo y tecnolgico para los pequeos y medianos agricultores del estado.
En materia de logstica para negocios Prestar y operar servicios logsticos que tengan como propsito la movilidad de mercancas.
Conformacin del Eje Guanajuato Educado

1. Secretara de Educacin de Guanajuato. 2. Instituto Estatal de la Cultura. 3. Instituto de Infraestructura Fsica Educativa de Guanajuato. 4. Instituto Estatal de Capacitacin. 5. Colegio de Educacin Profesional Tcnica del Estado de Guanajuato. 6. Forum Cultural Guanajuato. 7. Museo Iconogrfico del Quijote. 8. Comisin Estatal de Cultura Fsica y Deporte del Estado de Guanajuato.
16. Universidades Politcnicas. 17. Universidad Virtual del Estado de Guanajuato.
En materia de profesionalizacin Fomentar el mantenimiento y mejora de las fuentes de empleo, mediante capacitacin, asistencia tcnica y asesora de las empresas establecidas en el estado. Proporcionar asesora en materia de turismo a las autoridades estatales y municipales, as como a los prestadores de servicios tursticos en el estado.
Atribuciones significativas en el Eje Guanajuato Educado

En materia educativa Garantizar el derecho a la educacin y promover la educacin integral, de calidad, con valores, durante y para toda la vida. Coordinar y vigilar la educacin a cargo del estado, los municipios y los particulares, en todos los tipos, niveles y modalidades. Elaborar, ejecutar, dar seguimiento y evaluar el proyecto educativo estatal.
Innovacin y desarrollo tecnolgico Apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica en el estado de Guanajuato. Vincular a las instituciones de investigacin y desarrollo tecnolgico con los sectores productivos y sociales de la entidad. Promover la formacin de recursos humanos del ms alto nivel para la investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico.
En materia de desarrollo turstico Planear, programar y evaluar la actividad turstica en el estado, de conformidad con los planes nacional y estatal de desarrollo, las leyes de la materia y los lineamientos de poltica turstica.

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En materia de alfabetizacin y combate al rezago educativo Ofrecer servicios educativos a personas mayores de 15 aos que estn fuera del sistema educativo formal, en las modalidades de alfabetizacin, educacin primaria y secundaria. Disear mecanismos que faciliten el acceso y movilidad entre los diferentes niveles educativos, promoviendo la continuidad del proceso educativo a personas mayores de 15 aos.
Proporcionar informacin sobre otros programas de apoyo a la educacin de cualquier nivel, que se ofrecen en las diferentes instituciones del pas y del extranjero.
Eje Guanajuato Seguro

En materia de difusin cultural Promover y difundir el conocimiento de las diversas manifestaciones culturales del estado y sus municipios. Conservar el patrimonio histrico y cultural del estado, las bibliotecas, hemerotecas, museos, teatros, centros de expresin artstica, unidades promotoras de las culturas locales o regionales de la entidad y la generacin de nuevas fuentes de actividades culturales. Nuestra visin a 2018 Guanajuato tiene un gobierno donde se respeta el Estado de derecho y se atienden las necesidades de la ciudadana. En seis aos, Guanajuato ser reconocido como uno de los estados ms seguros del pas, fundamentado en una slida cultura de prevencin y en la participacin activa y comprometida de la sociedad, con instituciones slidas que trabajan eficaz y coordinadamente con los ms altos estndares de certificacin, equipamiento y tecnologa de vanguardia, en un marco de respeto hacia los ciudadanos y sus autoridades, contribuyendo a un ambiente de estabilidad y paz social en donde los guanajuatenses y sus familias se desarrollan de manera prspera.
En materia de investigacin Fomentar, gestionar y apoyar la investigacin e innovacin cientfica y tecnolgica. Formular las acciones tendientes a la generacin, divulgacin, difusin y aplicacin de la ciencia y la tecnologa, para el desarrollo tecnolgico y la innovacin. Apoyar la formacin de recursos humanos de alto nivel acadmico para la investigacin cientfica y tecnolgica.
En materia de infraestructura educativa Planear, programar, presupuestar, contratar y dar seguimiento a las acciones de construccin, reconstruccin, reforzamiento, rehabilitacin, habilitacin, adecuacin, mantenimiento y equipamiento de la infraestructura fsica educativa. Certificar la calidad de la infraestructura fsica educativa. Organizar, dirigir, coordinar y ejecutar los programas de infraestructura fsica educativa en la entidad.
En materia de deporte y recreacin Fomentar, promover y apoyar la prctica de la cultura fsica y el deporte. Favorecer y realizar eventos y programas deportivos, recreativos y de aprovechamiento del tiempo libre en el estado. Promover la participacin de deportistas del estado en eventos regionales, nacionales e internacionales. Impulsar la formacin, capacitacin, actualizacin y certificacin de personas para la enseanza y prctica del deporte. Impulsar la investigacin, capacitacin y enseanza de la cultura fsica y el deporte, as como de otras ciencias aplicadas en la materia.
En materia de capacitacin para el trabajo Coordinar y supervisar (en conjunto con otras dependencias), los programas de capacitacin tcnica y especializada. Impartir e impulsar la capacitacin y formacin de personas para el trabajo, propiciando la insercin laboral, el autoempleo y el desarrollo econmico. Realizar acciones interinstitucionales con los sectores productivos para atender demandas de capacitacin para el trabajo.
Conformacin del Eje Guanajuato Seguro

1. Secretara de Gobierno. 2. Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pblica. 3. Centro de Evaluacin y Control de Confianza del Estado de Guanajuato. 4. Secretara de Seguridad Pblica. 5. Instituto Estatal de Ciencias Penales. 6. Procuradura General de Justicia del Estado.
En materia de financiamiento a la educacin Ofrecer servicios a los estudiantes que por su difcil situacin econmica requieran de apoyo y financiamiento para continuar sus estudios en todos los niveles educativos.

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Atribuciones significativas en el Eje Guanajuato Seguro

En materia de prevencin del delito Promover en coordinacin con la sociedad, campaas tendientes a la prevencin de los delitos. Impulsar la cultura sobre prevencin del delito y participacin ciudadana. En materia de Seguridad Pblica Conservar el orden, la tranquilidad y la seguridad del estado. Establecer las polticas de evaluacin y control de confianza. Coordinar los esfuerzos para enfrentar los problemas de seguridad pblica. Auxiliar al Ministerio Pblico, cuando as se le requiera, en la investigacin y persecucin de los delitos. Organizar, capacitar, supervisar y controlar, los cuerpos de seguridad pblica. Vigilar el trnsito y la seguridad en las carreteras, caminos y reas de jurisdiccin estatal. Analizar la incidencia criminolgica y la problemtica de Seguridad Pblica en el mbito estatal. Coordinar las actividades del sistema estatal de proteccin civil. En materia de reinsercin social Promover la reinsercin social de las personas sujetas a una pena de prisin en los centros de prevencin y reinsercin social estatal y municipal. Administrar los centros de prevencin y de reinsercin social estatales y el centro de internacin para adolescentes. Ejecucin de las medidas que se impongan a los adolescentes sentenciados por autoridad competente, encaminadas a su reintegracin social y familiar, as como al pleno desarrollo de su persona y capacidades. En materia de procuracin de Justicia Procurar la no impunidad, la reparacin del dao, la seguridad jurdica y la preservacin de la seguridad pblica de manera legal, justa y expedita. Atender, orientar y representar permanentemente a la sociedad ante las autoridades competentes cuando sus bienes jurdicos tutelados han sido afectados. Atender, orientar y asistir oportunamente y con inmediatez a las vctimas y ofendidos de un delito que requieran apoyo legal, psicolgico y social, as como a sus familiares. En materia de gobernabilidad y certeza jurdica Atender la poltica interna del estado. Atender las relaciones del Poder Ejecutivo con las autoridades federales, con otras entidades federativas y con los municipios. Garantizar la gobernabilidad con sustento en el Estado de derecho. Promocin de la participacin ciudadana, el desarrollo poltico, la libertad, la seguridad, la certeza jurdica y la democracia. Propiciar la convivencia armnica y el desarrollo integral de la persona, la familia, los grupos sociales y la sociedad guanajuatense. PROGRAMA DE GOBIERNO
Un futuro con rostro humano.

Hoy estamos comprometidos como un Gobierno con rostro humano y sentido social, los aos por venir, sern de esfuerzo continuo para crear las esperanzas y los sueos de todos los guanajuatenses. Queremos un Guanajuato competitivo y con altos niveles de desarrollo, con una educacin de calidad y un modelo integral para que las personas, en todas las zonas urbanas y rurales, incrementen su calidad de vida. Queremos un Guanajuato prspero y con una visin de futuro, nuestra principal apuesta tiene su ms importante fundamento en ayudar, a que las personas obtengan empoderamiento y capacidad de trabajo, de que desarrollen sus capacidades y libertades, y a su vez colaboren en la construccin de un Guanajuato Incluyente. El Gobierno es un facilitador en los esfuerzos ordenados de la sociedad, por ello, de este Programa derivan trabajos intensos para hacer que Guanajuato avance en la construccin de una visin integrada de largo alcance, con un conjunto de estrategias y proyectos que permitan su desarrollo equilibrado en todas las regiones, zonas metropolitanas, ciudades y comunidades. Creemos en un Guanajuato donde la participacin ciudadana es el eje rector del diseo y ejecucin de las polticas. Todos los sectores: empresarial, social, educativo y rural, se suman en un solo esfuerzo continuo, a travs de la sinergia y el trabajo colaborativo, de la planeacin continua, para lograr llevar a la realidad los proyectos planteados en ste Programa. Nuestra principal misin es lograr que Guanajuato se convierta en una de las regiones ms desarrolladas del mundo. Nuestra apuesta est con los guanajuatenses y para los guanajuatenses. Porque estamos convencidos que lo vamos a lograr con tu impulso, porque Guanajuato es orgullo y compromiso de todos.
2012 2018
El modelo de desarrollo por el que apostamos, tiene como eje central el desarrollo integral de la persona, sus libertades, capacidades y derechos.
2012 2018
2012 2018

Programa de Gobierno 2012-2018 Gto

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U N G O B I E R N O C O N ROSTRO HUMANO Y SENTIDO SOCIAL

U N G O B I E R N O C O N ROSTRO HUMANO Y SENTIDO SOCIAL

ELque IMPULSO nos mueve

U N G O B I E R N O C O N ROSTRO HUMANO Y SENTIDO SOCIAL

U N G O B I E R N O C O N ROSTRO HUMANO Y SENTIDO SOCIAL

CONCIENCIA SOBRE EL CONTEXTO DE GUANAJUATO

1.2. Las agendas de la ciudadana

Introduccin Cmo se hizo

1.3. Los retos por superar

2.1. Filosofa del programa

2.2. Nuevo modelo de gestin

Coordinacin La transversalidad en la planeacin Seguimiento y evaluacin

U N G O B I E R N O C O N ROSTRO HUMANO Y SENTIDO SOCIAL

CONCIENCIA sobre el contexto de Guanajuato

SOBRE EL CONTEXTO DE GUANAJUATO

PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 13

U N G O B I E R N O C O N ROSTRO HUMANO Y SENTIDO SOCIAL

Conciencia sobre el contexto de Guanajuato

PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 14

15 PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018

Planeacin Estratgica Planeacin Tctica

FIGURA 1. INSTRUMENTOS BASE DEL SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIN

PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 16

17 PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018

Proceso participativo sobre desafos

Proceso participativo sobre propuestas

Programa de Gobierno 2012-2018

Obejtivos Generales Estrategias /Proyectos Acciones

Arranque del Programa

Aprobacin del Programa

Definicin de talleres participativos

Retroalimentacin de planeacin Consulta social

Gestin, coordinacin y comunicacin del Programa

FIGURA 2. INTERACCIN ENTRE LA PLANEACIN ESTRATGICA TCTICA- OPERATIVA, 2013

FIGURA 3. PROCESO DE ELABORACIN DEL PROGRAMA DE GOBIERNO, 2013

Presentacin del Programa

PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 18

19 PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018

Aportacin ciudadana Plan 2035

Taller de consulta ciudadana, San Miguel Allende

1.2 LAS AGENDAS DE LA CIUDADANA

ocial y Part n S ici

FIGURA 4. PLATAFORMA DE PARTICIPACIN PARA LA ELABORACIN DEL PROGRAMA DE GOBIERNO 2012-2018

Participacin en lnea: participa.guanajuato.gob.mx

PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 20

21 PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018

Fecha 30-01-13 01-02-13 05-02-13 07-02-13 11-02-13 13-02-13

Lugar San Miguel Allende Irapuato Len Celaya Guanajuato Silao

Participantes Sociales Sociales Sociales Sociales Municipales Especiales

Asistentes 470 300 300 190 115 55 50

Aportaciones 1,322 998 726 424 254 250 637

Iniciativas 469 418 271 222 150 120 180

TABLA 1. SEDE Y NUMERALIA DE LOS PRINCIPALES TALLERES DE PARTICIPACIN

Fuente: Elaboracin propia con base en la informacin de los talleres.

Lneas telefnicas: 01 800 221 7611 y 1 800 665 700 030

PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 22

Talleres sociales 1 Educacin 2 Empleo 3 Campo 4 Seguridad

Talleres municipales Educacin Empleo Servicios de gobierno Campo

Talleres especiales Educacin Empleo Igualdad Infraestructura

Consulta en internet Educacin Servicios de gobierno Medio ambiente Empleo

Agenda ciudadana Calidad de Vida

1 Medio Ambiente 2 Salud 3 Grupos Prioritarios

bsica 4 Insfraestructura y comunitaria

5 Servicios de Gobierno Medio ambiente