Objeto de la regulacin

Ley 22.285/1980 Actualmente vigente nicamente se regulan los servicios abiertos (radio y TV) y los sistemas complementarios ms antiguos, como Antenas Comunitarias. La regulacin es tan antigua que se considera a las radios FM como Nuevas Tecnologas.

Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual El objeto de la iniciativa es otorgar marco legal a todos los Servicios de Comunicacin Audiovisual independientemente del soporte tcnico utilizado para su transmisin. El libre acceso a las nuevas tecnologas permitir el establecimiento de garantas destinadas a proteger el pluralismo y la diversidad de todas las producciones audiovisuales. Se garantiza el derecho humano universal al derecho a la informacin y a la libertad de expresin como lo prev el 13 de la Convencin Americana sobre Derechos humanos, que implica el derecho a recibir, difundir e investigar informaciones y opiniones. Los tratados de Derechos Humanos son una pieza fundamental del espritu de esta propuesta. El organismo que regular los Servicios de Comunicacin Audiovisual ser dirigido por un rgano colegiado integrado por representantes de la legislatura nacional, de la segunda y tercera minora y representantes del Poder Ejecutivo Nacional. Se establecer un Consejo Multisectorial y Participativo integrado por representantes de las Universidades, de las Asociaciones sin fines de lucro,

Libertad de expresin

Est limitada por las necesidades de la Seguridad Nacional. La ley actual admite restricciones a la Libertad de Expresin basadas en este motivo.

Autoridad de aplicacin

El organismo que regula la Radio y la TV est integrado por militares, servicios de inteligencia y empresarios.

Proteccin al trabajo No se protege el trabajo argentino ni se Se garantizar y proteger el trabajo local y argentino y local alienta la produccin local. argentino mediante cuotas de pantalla de cine nacional. Se exigir el 70% de produccin nacional en las radios y el 60% en la TV. Licenciatarios La radiodifusin slo se poda ejercer Se permitir el acceso a las entidades sin como actividad con fines de lucro. Las fines de lucro. modificaciones operadas durante la

dcada de los 90 facilitaron la Se reservar con carcter inderogable, el concentracin horizontal por va de la 33% del espectro para las personas jurdicas admisin de los multimedios y la sin fines de lucro tales como, asociaciones, aparicin de holdings. fundaciones, mutuales, etc. Recin en el ao 2005 el Congreso Nacional permiti a las personas jurdicas sin fines de lucro ser titulares de licencias de radiodifusin, pero con algunas restricciones. Monopolios y oligopolios Se admiten los monopolios y los oligopolios de medios. El Estado tiene una participacin subsidiaria, ya que solo puede dar servicio en reas geogrficas no rentables para los privados. Se impedir la formacin de monopolios y oligopolios. Se promover el pluralismo del espectro y de los servicios de Comunicacin Audiovisual. El Estado Nacional, las Provincias, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y los Municipios tendrn asignadas frecuencias. Se fomentar la produccin de contenidos educativos e infantiles. Se establecer un Consejo Asesor sobre Audiovisual e Infancia para garantizar el cumplimiento de estos objetivos. Se promover la polifona de informaciones y opiniones en concordancia con lo establecido en los pactos de Derechos Humanos.

Produccin de contenidos educativos o infantiles

No se fomenta la produccin de contenidos educativos o infantiles

Calidad de la informacin

Se establecen lmites a la calidad de la informacin a difundir, la que debe ser veraz, objetiva y oportuna. Estos lmites han sido utilizados para restringir la Libertad de Expresin. Solo se prev su condicin subsidiaria. Las Universidades deben ser titulares de licencias por explotacin comercial en TV.

Medios pblicos

Se permitir que las Universidades tengan emisoras sin restricciones ni obligacin de ser sociedades comerciales. Se propondr un sistema de medios estatales con objetivos democrticos, con Solo se prevea a ATC como empresa participacin y control comunitario y social. comercial. No est prevista la participacin Se dar participacin al Congreso de la del Congreso de la Nacin, dado que seNacin, y su intervencin ser obligatoria trata de una ley de la Dictadura, razn en la conformacin de la Autoridad de

Participacin parlamentaria

por la cual es una ley centralista y antidemocrtica.

Aplicacin, la eleccin de las autoridades de los Medios Pblicos y la eleccin del Defensor del Pblico. Se dar participacin y representacin a la segunda y tercer minora parlamentaria. El control del Congreso de la Nacin estar previsto para evaluar el funcionamiento de la Autoridad de Aplicacin, de los medios pblicos y el desempeo del Defensor del Pblico. Para ello se crea la Comisin Bicameral de Seguimiento y Promocin de los Servicios de Comunicacin Audiovisual. Est previsto el mecanismo de Audiencias Pblicas para determinar prrrogas de Licencias y decisiones sobre el uso que se dar a las nuevas tecnologas, por ejemplo, el destino del dividendo digital. Slo se podrn tener 10 licencias de servicios abiertos.

Control parlamentario

No est previsto ningn control por parte del Congreso de la Nacin.

Audiencias pblicas No se encuentra previstas. y elaboracin participada de normas

Multiplicidad de Permite que una sola persona sea licencias titular de 24 licencias en servicios abiertos deservicios abiertos (radio y TV). Multiplicidad de Los sistemas de TV paga no tienen Las licencias de TV paga estarn limitadas licencias en sistemas limitaciones en relacin a las licencias en nmero y en cuotas de mercado. por suscripcin que puede poseer una misma persona, siempre que no estn en la misma zona de cobertura. Esto facilita la formacin de monopolios. Publicidad Se sujeta a lmites como la moral La publicidad no est sometida a lmites cristiana. subjetivos, sino que deber ajustarse a criterios objetivos y establecidos por la ley. El tiempo de publicidad en los Se reglamenta el tiempo de publicidad en servicios de TV paga no est los sistemas de TV paga. reglamentado. Publicidad argentina No se encuentra prevista. en medios extranjeros Se implementarn medidas parafiscales para desalentar la inversin de publicidad en el exterior del pas, tal como lo hacen otros pases como por ejemplo Canad. De esa manera no se permitir deducir del impuesto a las ganancias lo invertido en publicidad en el extranjero. Las licencias durarn 10 aos y se podrn prorrogar 10 por aos ms, previa realizacin de Audiencias Pblicas.

Plazos de licencias Las licencias duran 15 aos y se pueden prorrogar por 10 aos ms.

Informacin del No est previsto que los medios deban Se exigir a los medios que medio al pblico proporcionar al pblico informacin mantengan una carpeta de acceso pblico acerca de los relevante. donde figure toda la informacin relevante compromisos que del licenciatario, como la ordenada por la motivaron la entrega FCC de los Estados Unidos. de la licencia Seales de Las seales de TV paga no son sujetos Se regularn las Seales de TV. televisin regulados, por lo cual no cumplen Se prev que las responsabilidades sean leyes argentinas como la de proteccin al menor, ni tributan en nuestro pas. asumidas por los titulares de los contenidos Los incumplimientos de las seales son y no de quienes slo prestan facilidades de responsabilidad de quien las distribuye acceso. y no de quien las produce o Desde el punto de vista de los avances comercializa. tecnolgicos se justifica dada la aparicin de nuevos actores en la cadena de valor. Requisitos para ser Se exigen requisitos personales Para ser titular de una licencia se titular de una basados en la posesin de riqueza y ponderarn criterios de idoneidad y de licencia preferencia de aspectos patrimoniales. arraigo en la actividad. Se excluir de la posibilidad de ser titular a quienes hayan sido funcionarios jerrquicos de gobiernos de facto, atendiendo a la importancia de los medios en la construccin del Estado de Derecho y la vida democrtica. Transparencia de la Esta ley posibilita que mediante la titularidad utilizacin de sociedades por acciones, se esconda la verdadera titularidad de las licencias. Nuevas tecnologas Destinada a la obsolescencia por su concepcin, esta ley naci vieja. Los avances tecnolgicos de las ltimas tres dcadas indican lo anacrnico de la ley actualmente vigente. Se promover un rgimen de transparencia de titularidad de propiedad de las licencias.

Las nuevas tecnologas son consideradas una herramienta esencial para asegurar la pluralidad y diversidad de voces. Se promover la universalizacin de su acceso para achicar la brecha digital y promover la alfabetizacin tecnolgica. Se prevn servicios conexos a los de comunicacin audiovisual en forma flexible, y con neutralidad tecnolgica. Por primera vez se auspicia la redistribucin del conocimiento por va del

aprovechamiento de las nuevas tecnologas. Rgimen de titularidad de licencias Permite la propiedad conjunta de Se adoptarn medidas para la licencias de TV y empresas desconcentracin de la explotacin productoras de seales de contenidos. monoplica de derechos de exhibicin, tal Esto favorece la creacin de como existen en los Estados Unidos, monopolios y abusos de posicin Canad y la Unin Europea. Se restringir dominante en la materia y afecta los la propiedad conjunta de licencias de TV y costos del servicio de TV por empresas productoras de seales de suscripcin y el ejercicio del derecho a contenido. la informacin. Regulacin inexistente. Se promover tanto la participacin institucional de las provincias como la proteccin a contenidos locales y regionales destinados a sostener la produccin local. Ello conlleva trabajo genuino a todos los integrantes de la cadena de valor de la produccin audiovisual. Se encuentra delegado al Poder Ejecutivo Nacional. Contempla que los medios deben denunciar a los actores y periodistas que atenten contra la seguridad nacional. Se permite la codificacin de las transmisiones deportivas, impidiendo el acceso abierto a la mayora de la poblacin. No estn previstos. Se reglamentar en el marco de lo establecido por los Tratados Internacionales de Derechos Humanos.

Federalismo

Rgimen sancionatorio

Contenidos de inters pblicos

Este proyecto prev que los partidos de ftbol relevantes podrn verse por TV abierta.

Medios de propiedad social Industria de contenidos

Accesibilidad de personas con discapacidad

Cooperativas

Se promover la regularizacin de medios comunitarios, que han estado excluidos durante dcadas. No se promueve Se promover la creacin de conglomerados creativos y de contenidos del mismo modo que se ha realizado en varios pases, como Estados Unidos, Australia, India, Canad y Espaa. No est prevista Se prev la adopcin progresiva de medidas para permitir que las personas con discapacidad accedan a la programacin, por ejemplo el sistema closed caption (insercin de leyenda destinada a la comprensin del contexto y de los dilogos para personas sordas e hipoacsicas). Su participacin estuvo prohibida hasta Se establecer un rgimen abierto de

el ao 2005. Actualmente pueden participar en forma restringida.

Prestadores de servicios pblicos

participacin para las cooperativas. Tambin se implementarn medidas tendientes a evitar abusos de posicin dominante. En la ley 22.285 original se requera a Dado que los avances tecnolgicos las empresas objeto social nico y permiten considerar la obsolescencia de exclusivo para la radiodifusin. monopolio natural, se admitir su En los 90 se admiti la existencia de participacin en la comunicacin audiovisual tomando especiales recaudos. holdings empresarios y se limit a las Se condicionar a que se garantice que ms empresas de servicios pblicos por del 50% de su mercado est disponible para que otro prestador pueda participar. criterios de monopolio natural en el Se fijarn reglas de desmonopolizacin en rea y sector. sus respectivos negocios y reas, de modo efectivo, para el ingreso de nuevos actores que contribuirn a la multiplicacin de ofertas. No est previsto

Cine nacional

Se establecer una Cuota de Pantalla de Cine Nacional, como lo han hecho pases como Francia o Brasil. Control de tarifas de No se establece un rgimen de precios Se establecer una Tarifa Social. servicio por de los servicios pagos. suscripcin