PROYECTO DE LEY PARA INCORPORACIN

DE LA ALTERNANCIA DE GNERO DE LA ALTERNANCIA DE GNERO

Despacho Viceministerial de la Mujer
La cuota de gnero en el Per
Cuota de gnero: 30% como porcentaje mnimo de presencia de mujeres o varones en las
listas de postulacin de candidaturas. (Ley N 27387)
En las dos ltimas elecciones, el porcentaje de mujeres elegidas se redujo en 7 puntos
porcentuales si lo comparamos con el porcentaje obtenido en la eleccin del 2006 (29%). El
actual Congreso de la Repblica cuenta con 22% de representacin femenina.
Por sexo Eleccin 2006 %
Eleccin
2011 %
Hombres 85 71% 102 78%
Mujeres 35 29% 28 22%
Total 120 100% 130 100%
Cuadro Comparativo en eleccin de Congresistas 2006 - 2011
Fuentes: i) Elecciones Generales 2006. Eleccin Presidencial, Congresal y al Parlamento Andino. JNE 2011; ii) Elecciones Generales 2011. Estadsticas,
Resultados JNE 2011.
Elaboracin: Direccin de Derechos y Ciudadana de las Mujeres/DGM- MIMP
actual Congreso de la Repblica cuenta con 22% de representacin femenina.
Elecciones Regionales
El sistema electoral exige la presentacin de listas bloqueadas y cerradas, aunque con la variante
introducida en la ltima eleccin a efectos de incluir al menos- un candidato o candidata por
provincia en la conformacin de los consejos regionales. Respecto al 2006 las elecciones del
2010 present un ligero avance llegando al 28% de mujeres electas en las consejeras regionales.
6 Regiones que superan el 40% de representacin: Amazonas, Apurmac, Callao, Ica, Moquegua
y San Martn .
CANDIDATAS/OS ELECTAS/OS SEGN SEXO EN LAS
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2006 - 2010
CARGO
2006 2010
HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
N % N % N % N %
Consejera
Regional
165 76% 63% 24 184 72 72 28
Fuentes: JNE. i) Elecciones Regionales y Municipales 2006. Estadsticas Generales; II) Compendio Estadstico Electoral. Elecciones Regionales y Municipales 2010
Elecciones Generales 2011.
Elaboracin: DGPIGD/MIMP
Elecciones Municipales
CANDIDATAS/OS ELECTAS/OS SEGN SEXO EN LAS
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2006 - 2010
En las elecciones municipales, la postulacin de las/os integrantes al Concejo Municipal se
produce mediante la presentacin de listas cerradas y bloqueadas por lo que el lugar que ocupen
las candidatas y candidatos en las listas resulta fundamental para su eleccin. A la lista ganadora
se le asigna la cifra repartidora o la mitad ms uno de los cargos de regidores del Consejo
Municipal
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2006 - 2010
CARGO
2006 2010
HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
N % N % N % N %
Regiduras
Provinciales
1,287 75% 430 25% 1,295 76% 406 24%
Regiduras
Distritales
6,114 72% 2,417 28% 6,110 72% 2,377 28%
Fuentes: JNE. i) Elecciones Regionales y Municipales 2006. Estadsticas Generales; II) Compendio Estadstico Electoral. Elecciones Regionales y Municipales 2010
Elecciones Generales 2011.
Elaboracin: DGPIGD/MIMP
Elecciones Municipales
Estudio MIMP 2011:
Espacio local : aparece ms atractivo para una
participacin femenina. Ello disminuye si se sube participacin femenina. Ello disminuye si se sube
al espacio regional o al nacional.
Cuotas de poder que se juegan en cada mbito, a
mayor poder menor participacin de las mujeres.
(Divisin por jerarquas de gnero en el espacio
pblico).
Candidatas inscritas a regidoras
segn posicin en la que postularon
50
46,4
Candidatas electas segn
posicin en la que postularon
20
Elecciones Municipales Provinciales 2010
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones
0
10
20
30
40
20,5
33,1
Tercio
superior
Tercio
medio
Tercio
inferior
0
5
10
15
15,2
8
0,7
Tercio
superior
Tercio
medio
Tercio
inferior
Candidatas inscritas a regidoras
segn posicin en la que postularon
50
42,5
Candidatas electas segn
posicin en la que postularon
20
16,8
Elecciones Municipales Distritales 2010
0
10
20
30
40
19,8
42,5
37,7
Tercio
superior
Tercio
medio
Tercio
inferior
0
5
10
15
16,8
12,9
0,9
Tercio
superior
Tercio
medio
Tercio
inferior
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones
Tendencia:
Las organizaciones polticas con baja densidad
organizacional y poca intensidad ideolgica son los que
promueven mayores oportunidades a las mujeres.
No son los partidos polticos los que brindan mejor
posicionamiento a las mujeres dentro de sus listas sino que posicionamiento a las mujeres dentro de sus listas sino que
son los movimientos regionales y alianzas locales.
Espacio muy precario, sujeto a negociaciones de diverso
tipo, ya que justamente en donde hay mayor estructura y
mejor organizacin no se les ubica en posiciones con
posibilidades reales de salir electas.
(Estudio: Resultados de las Elecciones Regionales y Municipales 2010.
Cumplimiento de las Cuotas Electorales. MIMDES)
La alternancia como mecanismo complementario para el
cumplimiento de la cuota de gnero:
Implica organizar las listas electorales siguiendo la regla una mujer / un hombre o un
hombre/una mujer.
LISTA DE CANDIDATURA DE LA ORGANIZACIN POLTICA
SEGN SE INICIE LA LISTA SEGN SE INICIE LA LISTA
CANDIDATURA
SEGN SE INICIE LA LISTA SEGN SE INICIE LA LISTA
TITULAR ALTERNA TITULAR ALTERNA
1era ubicacin
2da ubicacin
3era ubicacin
4ta ubicacin,
etc.
BENEFICIOS DE LA ALTERNANCIA
La introduccin y aplicacin de la alternancia en un sistema electoral de representacin proporcional
con listas cerradas y bloqueadas ofrecer:
Mejores condiciones para el cumplimiento de la aspiracin de la igualdad poltica, formulada no Mejores condiciones para el cumplimiento de la aspiracin de la igualdad poltica, formulada no
slo en trminos de oportunidades: igualdad en la postulacin; sino tambin, en trminos de
resultados: posibilidades de eleccin efectiva.
Fortalecimiento de los mecanismos de democracia interna para la conformacin democrtica de
sus listas de postulacin de las organizaciones polticas.
Implicara un mayor involucramiento de las autoridades electorales, las cuales habrn de asumir
un rol protagnico en la efectiva supervisin de los procesos de seleccin y formulacin de
candidaturas.
EL VOTO PREFERENCIAL
El voto preferencial brinda al electorado la oportunidad de alterar la disposicin de los
candidatos y candidatas en las listas presentadas por la organizacin poltica ante el
Congreso de la Repblica, dejando bajo su potestad la eleccin del representante ante
dicho Poder del Estado. Sin embargo, ha debilitado al mismo tiempo a las organizaciones
polticas en virtud a las campaas personales que realizan los candidatos.
En el caso del Per, el voto preferencial ha permitido una mayor eleccin de mujeres en el
Congreso; por lo que es previsible que su eliminacin tendra consecuencias directas en los
resultados, pues probablemente las mujeres seran ubicadas en posiciones en las listas de
candidaturas sin mayores expectativas de salir elegidas.
Por ello si se elimina el voto preferencial, es importante garantizar en el sistema electoral
peruano el mandato de alternancia
1. La eleccin de congresistas ser a travs del sistema del Distrito Electoral Mltiple
aplicando el mtodo de la cifra repartidora;
PROPUESTA DE LEY No. 1779: INCORPORACIN DE LA
ALTERNANCIA DE GNERO
2. La ubicacin de candidatos y candidatas en las listas electorales ser de
manera alternada (hombre-mujer o mujer-hombre) desde la primera ubicacin, la
cual ser determinada por la propia organizacin poltica.
3. Respecto a la aplicacin de la alternancia esta deber aplicarse en no menos del
treinta por ciento (30%) de hombres o mujeres que integren las listas de
candidaturas;
4. La alternancia, ser aplicada tanto para candidaturas titulares como para accesitarias,
cuando corresponda.
PROPUESTA DE LEY No. 1779: INCORPORACIN DE LA
ALTERNANCIA DE GNERO
5. En las elecciones regionales y municipales se aplicar la alternancia en las listas de
candidaturas al Consejo Regional y al Consejo Municipal respectivamente, desde la primera
ubicacin (hombre o mujer), la cual ser determinada por la propia organizacin poltica, tanto
en las candidaturas titulares como en las accesitarias.
6. Finalmente, las listas de candidaturas para cargos de direccin de la organizacin
poltica, as como para las candidaturas a cargos de eleccin popular, sern presentadas
ubicando alternadamente una mujer y un hombre o un hombre y una mujer, desde el primer
lugar de ubicacin comenzando por el sexo que determine la agrupacin poltica.
GRACIAS