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EL COMERCIO

MIRCOLES 23 DE OCTUBRE DEL 2013

TEMA DEL DA USUARIOS DE INTERNET ANTE UN NUEVO MARCO LEGAL

Alertan que Ley de Delitos Informticos afecta la libertad de expresin y prensa

Expertos dicen que omisiones y vacos en la norma pueden prestarse a cualquier interpretacin en manos de scales, jueces y tribunales.
Hace dos aos que empez a discutirse este nuevo marco legal. El Congreso lo aprob por unanimidad y ayer el Ejecutivo lo promulg. Los expertos alertan que por combatir los delitos informticos se podra afectar la libertad de expresin y de prensa. A partir de hoy, aquellos que incurran en delitos informticos pueden ir a prisin hasta por quince aos (en el caso de difundirse pornografa infantil a travs de tecnologas de la informacin o comunicacin). Tal es el sentido general de la Ley de Delitos Informticos (30069) que ayer promulg el Poder Ejecutivo y que el 26 de setiembre fuera aprobada sin ningn voto en contra en el pleno del Congreso. La norma tipifica y define sanciones para diversos casos y situaciones vinculadas al delito informtico e incluye guras de fraude mediante computadoras, estafas electrnicas, robo de identidad (phishing), de claves y contraseas, copia ilegal de software, espionaje informtico, infraccin de derechos de autor ,uso ilegtimo de sistemas y delitos contra la privacidad, entre otros. Pero eso no es todo. Alertas y posible solucin Hace dos semanas, la directora ejecutiva del Consejo de la Prensa Peruana, Kela Len, haba alertado que esta ley podra vulnerar las libertades de expresin y de prensa. Particularmente, se refera al aumento de las penas para la interceptacin de informacin pblica de carcter reservado, porque no se hace precisin alguna respecto de la difusin de la misma y esta omisin puede prestarse a cualquier interpretacin. El Comercio consult ayer con el vicepresidente de la Comisin de Justicia del Parlamento, Heriberto Bentez, de las filas de Solidaridad Nacional, sobre esta preocupacin y afirm que no tena reparo alguno que hacerle al texto legal promulgado.
POR QU LA LEY?

El mbito de la informtica se ha convertido en un rea donde pueden surgir bandas organizadas.

Ms me preocupara por la conducta de los jueces. En el Per no tenemos jueces democrticos. Tenemos jueces autocrticos y muchos de estos magistrados no entienden lo que es la libertad de expresin y de prensa y tampoco comprenden lo que son los derechos fundamentales. Ah puede haber un nivel de riesgo!, asever. Si los expertos continu Bentez consideran que hay riesgos [contra la libertad de expresin y los derechos fundamentales] lo ideal sera hacer las precisiones para evitar que cualquier persona pueda ser injustamente comprendida en algn juicio. Kela Len afirm tambin que s cabra hacer esta precisin en la norma: Que la difuAS LO DIJERON

sin de esa informacin est penada a excepcin de que sea de inters pblico. De lo contrario, ese vaco puede dar pie a que se afecte la libertad de prensa. Igual vaco legal por ser corregido advirti Erick Iriarte, socio del Estudio Iriarte & Asociados. La norma no da los lmites de inters pblico, entonces no se sabe qu pasar. Si alguien divulga, por ejemplo, la reunin privada que tuvo el ministro de Defensa, Pedro Cateriano, con otras autoridades estatales y dicen que eso era de seguridad nacional, existe penalidad. Con lo cual, para evitar riesgos, la prensa har autocensura. Se volver algo arbitrario, dijo. Iriarte coincide con Bentez en que el problema no ha sido de penas o de delitos tipicados sino de aplicacin por parte de jueces, fiscales y otros actores jurdicos. Es decir, el problema es desarrollo de capacidades. Eguren: No hay asidero Consultado por El Comercio, el presidente de la Comisin de Justicia del Congreso, Juan Carlos Eguren, descart cualquier riesgo de que la Ley de Delitos Informticos afecte las libertades de prensa. Esta es una ley de carcter penal y lo fundamental es tipicar el delito. Qu signica eso? Nadie puede ser imputado de un delito que previamente no ha sido claramente establecido. En algn lugar de la norma se seala que es delito la difusin? No. Si no est tipicado, nadie puede ser denunciado, dijo desde Arequipa.

DETALLES DE LA LEY 30096

Tipicacin y sanciones de nuevos delitos penales

CAPTULO II

Delitos contra datos y sistemas informticos

Artculo 2 ACCESO ILCITO
El que accede sin autorizacin a todo o parte de un sistema informtico, siempre que se realice con vulneracin de las medidas de seguridad establecidas para impedirlo.

Artculos 3 y 4 ATENTADO CONTRA LA INTEGRIDAD DE DATOS Y SISTEMAS INFORMTICOS

El que a travs de las tecnologas de la informacin o de la comunicacin: Introduce, deteriora, altera, suprime o hace inaccesibles datos informticos. Inutiliza, total o parcialmente, un sistema informtico, impide el acceso a este, entorpece o imposibilita su funcionamiento o la prestacin de sus servicios.

1a4 aos.

30 a 90 das.

1a6
aos.

80 a 120
das.

CAPTULO III

Delitos informticos contra la indemnidad y libertad sexual

Artculo 5 PROPOSICIONES A NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES CON FINES SEXUALES POR MEDIOS TECNOLGICOS
LEYENDA

SANCIONES
Pena privativa de libertad entre... Multa

El que, a travs de las tecnologas de la informacin o de la comunicacin, contacta con un menor de 14 aos para solicitar u obtener de l material pornogrco, o para llevar a cabo actividades sexuales con l.

4 a 8 aos.
Si la vctima tiene entre 14 y 18 aos de edad, la pena de 3 a 6 aos.
CAPTULO IV

Delitos informticos contra la intimidad y el secreto de las comunicaciones

Artculo 6 TRFICO ILEGAL DE DATOS
El que crea, ingresa o utiliza indebidamente una base de datos sobre una persona natural o jurdica, identicada o identicable, para comercializar, tracar, vender, promover, favorecer o facilitar informacin relativa a cualquier mbito de la esfera personal, familiar, patrimonial, laboral, nanciera u otro de naturaleza anloga, creando o no perjuicio.

3 a 5 aos.

3 a 6 aos. 5 a 8 aos, si el delito recae sobre informacin

El que, a travs de las tecnologas de la informacin o de la comunicacin, intercepta datos informticos en transmisiones no pblicas, dirigidas a un sistema informtico, originadas en un sistema informtico que transporte dichos datos informticos.

Artculo 7 INTERCEPTACIN DE DATOS INFORMTICOS

KELA LEN

Directora del Consejo de la Prensa Peruana

HERIBERTO BENTEZ

JUAN CARLOS EGUREN

reservada o clasicada como secreta. 8 a 10 aos, si el delito compromete la seguridad o soberana nacional.

Congresista de Solidaridad Nacional

Pdte. de Comisin de Justicia del Congreso

CAPTULO V

Delitos informticos contra el patrimonio

Artculo 8 FRAUDE INFORMTICO
El que, a travs de las tecnologas de la informacin o de la comunicacin, procura para s o para otro un provecho ilcito en perjuicio de tercero mediante el diseo, introduccin, alteracin, borrado, supresin, clonacin de datos informticos o cualquier interferencia o manipulacin en el funcionamiento de un sistema informtico.

Debera decirse que la difusin est penada a excepcin de que sea de inters pblico. Ese vaco puede afectar la libertad de prensa.

Hay ms jueces autcratas y muchos no entienden lo que es la libertad de expresin, por lo que puede haber un nivel de riesgo.

La ley seala que es delito la difusin? No. En consecuencia no est tipicado y nadie puede ser denunciado penalmente.

3a8
aos.

60 a 120
das.

*5 a 10 aos. *80 a 140 das (*)Si afecta el patrimonio del Estado destinado a nes asistenciales o a programas de apoyo social.
USI

PNP actuar cuando lo ordene el scal o el juez

Con la Ley 30096 de delitos informticos, la Divisin de Investigacin de Delitos de Alta Tecnologa de la PNP (Divindat) priorizar su lucha contra la pornografa infantil, los ciberrobos o las tan recurrentes estafas informticas, dijo el coronel PNP Vctor Hugo Meza Gil. La ley llena un vaco que faltaba cubrir para la seguridad ciudadana, asegur. Frente a las crticas de que esta ley amenaza a los usuarios de Internet, el jefe policial hizo este deslinde: Nosotros partimos del principio de que, si no hay dolo [intencin criminal para hacer dao], no hay delito. Puntualiz que para una intervencin policial sobre delitos informticos, la Divindat siempre coordina con su Unidad de Asesora Jurdica y la fiscala. Nunca se interviene si no se consulta a ambas instituciones, dijo. Algunas veces las normas incomodan, pero mucho tiene que ver el mal uso que se le pueda dar a la Internet. Para eso esANLISIS

tn las instituciones del Estado, que evitarn que eso suceda, manifest el jefe de la Divindat. Se cita el caso del periodista Rudy Palma, quien fue a prisin por acceder al correo electrnico de un ministro para obtener informacin. Tambin el de la modelo Roco Miranda, cuyo correo fue violado por hackers para hacer contratos o estafar a empresarios. En ambos se accedi a las cuentas de manera ilcita. Ahora la ley sanciona este acto con

prisin de uno a cuatro aos, explic Meza. Agreg que la fiscala tipificar o el juzgado decidir cuando alguien acceda a una grabacin telefnica o a un audio de conversaciones privadas entre funcionarios del Estado o con particulares, y se difunda en los medios de prensa. La Divindat solo har el trabajo de campo, remarc. La Divindat tiene 56 agentes. Son capacitados por entes extranjeros, como el FBI o la polica espaola. va, olvidndose de que existen mltiples conductas de captura o utilizacin de datos en la red, absolutamente lcitas. No solo de hacking, sino tambin la utilizacin de datos que obran en poder de las entidades del Estado y sobre las que recae la presuncin de publicidad. De este modo, la norma tal como est redactada, adems de afectar la libertad de informacin, podra poner en cuestin la poltica del Estado de promocin de datos abiertos (open data) dentro de la iniciativa de un gobierno abierto. De otro lado, a pesar de su

SEGURIDAD. Los robos cibernticos han aumentado ltimamente. La ley ahora es ms clara para sancionarlos, segn la Divindat.

Cibernautas en riesgo
ROBERTO PEREIRA CHUMBE
Profesor de Derecho Penal de la PUCP

eguramente el Poder Ejecutivo y el Congreso, movidos por nes loables y con la mejor voluntad, han promovido y aprobado la denominada Ley de Delitos Informticos (Ley 30096, publicada ayer). Sin

embargo, eso no basta para acertar cuando se trata de criminalizar conductas. As, la norma introduce un serio riesgo para todos los usuarios de Internet y en especial para quienes realizan investigaciones de todo tipo en este mbito como acadmicos y periodistas, al sancionar de manera amplia cualquier utilizacin no autorizada de datos o bases de datos. No dene a qu

tipo de autorizacin se requiere para no incurrir en un delito ni tampoco el contexto o el tipo de dato informtico sobre el que debe recaer la conducta. Tampoco aclara qu se debe entender por base de datos a efectos de la comisin de los delitos que contempla. Se asume que cualquier utilizacin (modicacin, alteracin o supresin) de datos o base de datos informticos es delicti-

denominacin, la Ley de Delitos Informticos contiene materias que desbordan lo estrictamente informtico, como la sancin de atentados contra el patrimonio y la modicacin de los delitos de interferencia telefnica, pornografa infantil y discriminacin. Y esta falta de rigor sistemtico se explica porque la norma trasluce un grave prejuicio hacia las tecnologas de la informacin o comunicacin y en especial a Internet: las considera en s mismas nocivas. De ah que, sin mayor justicacin, le dedique una gura especial a la proposicin a

menores a realizar actividades sexuales o a que participen en la produccin de material pornogrco, solo por el hecho de que el agente utilice tecnologas de la informacin y comunicacin. Acaso no sera igualmente grave que tales conductas se realizaran sin utilizar dichas tecnologas? En sntesis, la norma aprobada es una muestra ms de la improvisacin y el populismo con el que se suele legislar en materia penal, con el agravante de que, probablemente a partir de hoy, todos nos hayamos convertido en delincuentes informticos.