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PLAN INTEGRAL DE ATENCIN A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD (2010-2013)
Ahora es tu derecho
PLAN INTEGRAL DE ATENCIN A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD (2010-2013)
(Aprobado por Orden Foral 339/2010, de 8 de noviembre, de la Consejera de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte, BON N 154, de 20 de diciembre de 2010)
Noviembre 2010
3 Servicio de Planificacin e Infraestructuras 3
DEPARTAMENTO DE ASUNTOS SOCIALES, FAMILIA, JUVENTUD Y DEPORTE

COORDINACIN Y REDACCIN M Isabel Garca Malo, Consejera de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte. Marta lvarez Alonso, Directora General de Asuntos Sociales y Cooperacin al Desarrollo Servicio de Planificacin, Evaluacin de Calidad e Inspeccin Inmaculada Rndez Lpez. Directora del Servicio M Carmen Maeztu Villafranca. Jefa Seccin Programacin y Evaluacin M Jess Erice Aristu, Jefa Seccin Evaluacin, Investigacin y Anlisis M Cruz Santesteban Arana. Jefa de Negociado de Planes Generales. Nieves Iriarte Iriarte. Jefa Negociado Produccin y Difusin de Documentos de Planificacin Sara Soto Ahechu, Licenciada en Sociologa Teresa Lugea Reta, Diplomada en Empresariales Inmaculada Irigoyen Soria. Becaria de Trabajo Social Ivan Villanueva Lerin. Becario de Periodismo Nagore Huegn Ibarbia. Becaria de Sociologa. TRABAJO DE CAMPO E INFORMES TCNICOS Centro de Estudios Econmicos Tomillo, S.L.
TAMBIN HAN INTERVENIDO

PROFESIONALES DEL DEPARTAMENTO DE ASUNTOS SOCIALES QUE HAN INTERVENIDO A LO LARGO DEL PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN: Aguirre Hernndez, Carmen Alli Fernndez, Jos Luis Aranaz Jimnez, Teresa Ayesa Dianda, Calixto Elcarte Elcarte, Pilar Equisoain Lpez, Pablo Eskubi Larraz, Katti Esparza Sez, Carlos Gutirrez lvarez, M Jess Ibaez Basterrica, Kattalin Lavilla Quilez, Iaki Lete Laurenz, Ana Lizarbe Martnez, Ascen Palacios Zuasti, Jos Ignacio Prez de San Romn Echevarra, Blanca Senz de Pipan Martinez de Virgala, Ins Sez Erro, Fermn Urzainqui Asn, Milagros Vicente Goicoechea, M Jess ENTIDADES COLABORADORAS: Asociacin de Padres Monjardn Centro El Molino CORMIN ONCE ELKARKIDE TASUBINSA DIA Servicios Centro Especial de Empleo ADANO Coordinadora de Minusvlidos Servicio de Planificacin e Infraestructuras COLABORADORES DEL GOBIERNO DE NAVARRA: Arrieta Del Valle, Carlos. Direccin General de Funcin Pblica Del Barrio Ortiz, Antonio. Direccin General para la Sociedad de la Informacin Etayo Lezun, Javier. Direccin General de Ordenacin del territorio y Vivienda Garde Garde, Carmen. Direccin General Salud Heras Goi, Juan Ant. Servicio Navarro Empleo Hernndez Hernndez, Carlos. Direccin General de Administracin Local Los Arcos Len, Blas. Director General de Poltica Econmica y Presupuestaria Server Savall, Jos Domingo. Direccin General de Transportes Toca Lpez de Torre, Teresa. Direccin General de Educacin Urdnoz Ezcurra, Cristina. Direccin General de Trabajo Yabar Martnez, Nazaret. Departamento de Cultura y Turismo Zabaleta Ziga, Javier. Hacienda Tributaria de Navarra
4 4
INDICE
INTRODUCCIN ................................................................................................................7 PRIMERA PARTE CAPTULO I. LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN....................................13
I. LA DISCAPACIDAD EN CIFRAS ........................................................................................17 I.1. Distribucin Geogrfica. ..............................................................................................20 I.2. Predominio de la discapacidad fsica.........................................................................22 I.3. Predominio del grado de minusvala.........................................................................24 II. SITUACIONES DE NECESIDADES ECONMICAS Y SANITARIAS ......................27 II.1. Las necesidades econmicas .......................................................................................29 II.2. Las necesidades anitarias.............................................................................................30 III. ACTIVIDADES QUE REALIZAN .....................................................................................33 III.1. Escolarizacin en centros ordinarios..........................................................................35 III.2 formacin profesional ..................................................................................................36 III.3. Algunas dificultades para el disfrute del tiempo libre ............................................36 IV. DESENVOLVIMIENTO EN LA VIDA COTIDIANA....................................................39 IV.1. En la vivienda................................................................................................................41 IV.2. En los espacios pblicos...............................................................................................42 IV.3. En el transporte .............................................................................................................43 IV.4. Ayudas tcnicas ............................................................................................................44 V. DOS SITUACIONES ESPECIALMENTE VULNERABLES ...........................................47 V.1. La discapacidad una cuestin de gnero? ...............................................................49 V.2. Discapacidad en el mbito rural .................................................................................49
CAPTULO II. RESPUESTA DE LOS SISTEMAS DE PROTECCIN SOCIAL...51

I. RESPUESTA DEL SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES .........................................57 I.1. Servicios de acceso a las distintas prestaciones del sistema de Servicios Sociales y de otros sistemas de proteccin social .....................................................59 I.2. Servicios de atencin de servicios sociales ................................................................61 OCIO Y TIEMPO LIBRE ....................................................................................................73
II.
III. PARTICIPACIN SOCIAL...............................................................................................79 IV. ACCESO AL ENTORNO ...................................................................................................83 IV.1. Vivienda ...........................................................................................................................85 IV.2. Ayudas tcnicas...............................................................................................................86 IV.3. Transporte........................................................................................................................86 IV.4. Garanta de ingresos mnimos ......................................................................................89 V. RESPUESTA DE OTROS SISTEMAS DE PROTECCIN SOCIAL..........................91 V.I. Empleo............................................................................................................................93 V.1. Educacin.......................................................................................................................99 V.2. Salud .............................................................................................................................107 5 5
CAPTULO III. EL MODELO DE ATENCIN A LA DISCAPACIDAD EN NAVARRA: PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y MEDIDAS DEL PLAN .......................113
Servicio de Planificacin e Infraestructuras
I. PRINCIPIOS RECTORES.....................................................................................................117 II. OBJETIVOS GENERALES..................................................................................................123 III. LNEAS ESTRATGICAS.................................................................................................127 A. LNEAS ESTRATGICAS TRANSVERSALES. ............................................................131 Lnea estratgica 1. ACCESIBILIDAD UNIVERSAL .......................................................133 Lnea estratgica 2. PROMOCIN DE LA IGUALDAD DE GNERO..........................137 Lnea estratgica 3. DISCAPACIDAD EN EL MEDIO RURAL. .....................................138 Lnea estratgica 4. MEJORA DE LA CALIDAD...............................................................139 Lnea estratgica 5. PARTICIPACIN SOCIAL................................................................140 Lnea estratgica 6. SENSIBILIZACIN, INFORMACIN Y FORMACIN...............141 B. Lneas Estratgicas Sectoriales.........................................................................................143 Lnea estratgica 7. SALUD. .................................................................................................145 Lnea estratgica 8. EDUCACIN.......................................................................................146 Lnea estratgica 9. SERVICIOS SOCIALES.......................................................................147 Lnea estratgica 10. Empleo. ...............................................................................................151 Lnea estratgica 11. VIVIENDA..........................................................................................154 IV. COMISIN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN ...............................157 V. FASES DE IMPLANTACIN Y SEGUIMIENTO ..........................................................161 A. LNEAS ESTRATGICAS TRANSVERSALES ..............................................................163 B. LNEAS ESTRATGICAS SECTORIALES.....................................................................177
INTRODUCCIN
El Plan Integral de Atencin a Personas con Discapacidad recoge medidas en diferentes mbitos: accesibilidad universal al entorno, econmico, educacin, empleo, salud, atencin a la dependencia, ocio y tiempo libre, corresponsabilidad social e investigacin y calidad. A lo largo de la ltima dcada en las sociedades modernas avanzadas se han ido consolidando dos ideas claves respecto a las personas con discapacidad. En primer lugar, dejan de ser ciudadanos invisibles y, por ello, desarrollan de manera creciente un mayor protagonismo y participacin social. En segundo lugar, la perspectiva compasiva, caritativa y paternalista de las actuaciones pblicas y privadas experimenta cambios, y gana peso la visin de que es un asunto de derechos humanos, de dignidad ciudadana y de igualdad de oportunidades. La planificacin del sistema de accin social para este colectivo es una necesidad y una responsabilidad de los poderes pblicos, en dilogo permanente con todos los agentes implicados. Es por ello que el Plan Estratgico de Servicios Sociales de Navarra recoge en la lnea estratgica 4, actuacin 4.1.2., la adaptacin por parte del Gobierno de Navarra del Plan Integral de Atencin a Personas con Discapacidad en Navarra. Un programa dirigido a hacer frente, con eficacia, a las necesidades de las personas con discapacidad por parte del ejecutivo foral. As como, a la mejora de la calidad de los servicios prestados a las mismas. Por tanto, para la elaboracin de este Plan Integral de Atencin a Personas con Discapacidad se ha tenido en cuenta: todo el camino recorrido hasta el ao 2009, el anlisis de los recursos disponibles, las caractersticas de las personas con discapacidad y sus familias, las demandas de las mismas, la previsin de creacin de servicios que se adapten a las necesidades cambiantes de esta poblacin, las aportaciones de las entidades que los representan, etc. Por lo tanto, este plan se basa en un conocimiento en profundidad de las personas con discapacidad y sus familias, de las entidades que los representan y de sus entornos sociales. En el mismo, adems, se introduce un proceso de evaluacin y seguimiento, que posibilite soluciones flexibles que den respuestas a las nuevas situaciones que vayan apareciendo. Es por tanto, un Plan realista e innovador. Para la elaboracin del Plan se ha diseado un proceso participativo que se ha llevado a cabo a travs de siete mesas de trabajo compuestas por representantes del Departamento de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte; del Departamento de Salud; del Departamento de Educacin; del Departamento de Obras Pblicas y Transporte; del Departamento de Vivienda y Ordenacin del Territorio; del Departamento de Economa y Hacienda y del Departamento de Innovacin,
7 7
Empresa y Empleo. As como, por la Federacin Navarra de Municipios y Concejos y por CORMIN, como representante de las entidades de personas con discapacidad. En dichas mesas se elaboraron los contenidos de los objetivos, los principios, las medidas, las actuaciones, los indicadores de evaluacin y el cronograma. El Plan se articula en dos grandes apartados. El primer apartado recoge el nmero de personas con discapacidad que hay en nuestra Comunidad, las zonas de concentracin de dichas personas, sus formas de convivencia, el predominio del tipo de discapacidad, su desenvolvimiento en la vivienda, en los espacios pblicos y en el trasporte. Adems, menciona las ayudas tcnicas que necesitan en cuanto a accesibilidad e igualdad de oportunidades, y las diferentes prestaciones existentes en Navarra de los sistemas de proteccin social para las personas con discapacidad y dependencia. Estas ltimas respuestas agrupadas segn el tipo de necesidad que satisfacen. Este captulo finaliza con el modelo de atencin a la discapacidad en Navarra que engloba las polticas de actuacin para las personas con discapacidad El segundo apartado recoge el Plan propiamente dicho. ste contiene los principios que deben guiar las polticas de intervencin en este mbito, y contiene tambin la formulacin de los objetivos generales que se pretenden alcanzar con el mismo. Para conseguir estos objetivos se han diseado las siguientes lneas estratgicas: Lneas Estratgicas Transversales: contienen medidas que deben aplicarse en todos los mbitos sectoriales del plan: Lnea Estratgica 1. Accesibilidad universal al entorno. Lnea Estratgica 2. Promocin de la igualdad de gnero. Lnea Estratgica 3. Discapacidad en el medio rural. Lnea Estratgica 4. Mejora de la calidad. Lnea Estratgica 5. Participacin social. Lnea Estratgica 6. Sensibilizacin, informacin y formacin. Lneas Estratgicas Sectoriales: contienen medidas y actuaciones referidas a uno o varios mbitos concretos de actuacin y que normalmente se encuadran en la competencia de un Departamento del Gobierno de Navarra. Lnea Estratgica 7. Salud. Lnea Estratgica 8. Educacin. Lnea Estratgica 9. Servicios Sociales. Lnea Estratgica 10. Empleo. Lnea Estratgica 11. Vivienda.
Lnea Estratgica 12. Cultura, turismo, ocio y deporte. Lnea Estratgica 13. Investigacin. Estas lneas estratgicas se desglosan en una serie de medidas y actuaciones que las desarrollan y concretan. Para terminar y con la finalidad de que este documento se constituya en un verdadero plan de accin, se incluye el cronograma en el que se detalla el ritmo de implantacin de las actuaciones que conlleva la ejecucin de cada medida. As como los indicadores para la evaluacin, los/as responsables de impulsar las medidas, y si stas conllevan o no coste econmico. En caso de ser as, se refleja en la memoria econmica que acompaa al Plan. De esta manera, el objetivo final es que el Plan Integral de Atencin a Personas Con Discapacidad 2010-2013 se convierta efectivamente en una herramienta para la consecucin de mayores cotas de bienestar de las personas con discapacidad de Navarra.
PRIMERA PARTE: EL ANLISIS DE LA DISCAPACIDAD EN NAVARRA. LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y LA RESPUESTA SOCIAL
CAPTULO I. LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN NAVARRA
CAPTULO I. Las personas con discapacidad en Navarra. INTRODUCCIN
A lo largo de la ltima dcada en las sociedades modernas avanzadas se van

consolidando dos ideas claves respecto a las personas con discapacidad. En primer lugar, dejan de ser ciudadanos invisibles y desarrollan de manera creciente un mayor protagonismo y participacin social. En segundo lugar, desaparece la perspectiva compasiva, caritativa y paternalista de las actuaciones pblicas y privadas y gana peso la visin de que es un asunto de derechos humanos, de dignidad ciudadana y de igualdad de oportunidades. Este captulo tiene por objeto describir los rasgos de este colectivo formado por las personas con discapacidad y discapacidad con dependencia que viven en Navarra. Adems pretende explicar algunas circunstancias en las que se desarrolla su realidad cotidiana en los diferentes mbitos de la vida. Sin pretender realizar un estudio demogrfico, se ofrecen algunas cifras, y se explica quines son, qu hacen, cmo viven, cmo se manejan en la vida diaria. A manera de cierre, se resean dos situaciones con mayor riesgo y vulnerabilidad (mujer y mundo rural). Es decir, el propsito es acercarnos a sus necesidades hoy y, en la medida de lo posible, esbozar las del maana. Para la realizacin del Plan, se han utilizado algunos datos incluidos en el Censo de Poblacin de 2001, en el Padrn Municipal 2001, el Registro de Minusvalas de la Agencia Navarra para la Dependencia, con la Encuesta sobre Discapacidad, Autonoma Personal y Situaciones de Dependencia 2008 ( encuesta Avance EDAD-hogares), realizada por el INE en colaboracin con el IMSERSO, la Direccin General de Coordinacin de Polticas Sectoriales sobre la discapacidad y la ONCE; y, sobre todo, se ha tomado como marco el I Plan Estratgico de Servicios Sociales de Navarra 2008-2012. La encuesta sobre Discapacidades, Deficiencias y Situaciones de Dependencia 2008 define la discapacidad como la limitacin grave o importante para realizar Actividades Bsicas de la Vida Diaria (ABVD), que afecte de forma duradera y tienen su origen en una deficiencia, incluidas las discapacidades originadas por procesos degenerativos. Los resultados definitivos de la Encuesta realizada en Navarra, sobre una muestra de 2.500 viviendas revelan que: El total de personas con discapacidad en Navarra es de 41.600, lo que supone un 7,4% de la poblacin Navarra, un punto por debajo de la tasa nacional que representa el 8,5%. Apuntar, adems, que la mayor parte de esta diferencia se concentra entre la poblacin de 6 a 64 aos. En Espaa es un 4,9% y en Navarra es un 2,8%. El 58,9% de las personas con discapacidad son mujeres. El 70,4% del total de personas discapacitadas acumula al menos tres tipos de discapacidad. El promedio se sita en nueve, siendo el colectivo de mayores de 80 aos el que mayor porcentaje presenta (un 86,9% tiene 3
CAPTULO I. Las personas con discapacidad en Navarra. INTRODUCCIN
ms discapacidades), seguido por el grupo de 65 a 79 aos en el que un 66,7% tiene 3 ms discapacidades. Las discapacidades ms frecuentes son las relativas a movilidad y vida domstica, cuyos porcentajes oscilan entre el 40 y el 50% en funcin de las actividades a realizar, dependen de si son dentro o fuera de la vivienda, con o sin ayuda/supervisin, etc. Las deficiencias que las originan son principalmente de tipo osteoarticular (34,1%), que son las que predominan en las personas mayores de 80 aos. En las personas menores de 65 aos predominan las de odo (30,8%), seguidas de las osteoarticulares (26%), las mentales (21,2%) y las visuales (19,8%). El 74% indica tener discapacidad para desarrollar las ABVD, que se ve reducida en prevalencia e intensidad con el apoyo a travs de ayudas, instrumentales o personales, pasando a ser el 63,6%. El 23,8% de los discapacitados no recibe ningn tipo de ayuda, y un 35,8% recibe tanto asistencia o ayuda personal como ayudas tcnicas. Quienes ms concentran los dos tipos de ayudas son las personas con ms edad (57,5%), y un 19,9% refiere no utilizar o recibir ninguna pese a considerar que lo necesita. Aunque el 57,8% de los que reciben ayudas tcnicas se muestra satisfecho con las mismas, este porcentaje se reduce al 44,3% de entre los de 6 a 64 aos y aumenta al 70,1% entre los de 80 o ms aos. Un 88,7% de las personas con discapacidad que han necesitado algn tipo de prestacin sanitaria o social manifiestan haberla obtenido. Las asistencias ms recibidas en las dos semanas previas a la encuesta es la de cuidados mdicos y/o de enfermera declarada por 14.800 discapacitados, seguida de las pruebas diagnsticas (5.3009) y de los servicios de podologa (1.900). El 36,4% de quienes han precisado un servicio sanitario o social y no lo han recibido afirman que es por haber quedado en lista de espera, un 30,3% por no disponer de servicio en su entorno y un 24,2% por no poder pagarlo. En cuanto a las personas cuidadoras de las personas con discapacidad, el 82% son mujeres con una edad comprendida entre 45 y 64 aos (42,1%), frente a un 18% de los cuidadores principales hombres. De todos ellos, el 82,3% reside con la persona a la que atiende. Los vnculos ms frecuentes entre ellos son las filiaciones hijamadre/padres (25,1%), seguidas de conyugales (24,6%) y de las empleadocuidador (18,2%). El 45,6% requieren asistencia personal durante ms de 8 horas al da. Esta cifra se eleva con la edad, de forma que el 52% entre los de 80 ms aos requieren cuidados de ms de 8 horas al da, frente al 33,3% de los que tienen entre 6 y 64 aos.
I. LA DISCAPACIDAD EN CIFRAS
CAPTULO I. Las personas con discapacidad en Navarra. I. LA DISCAPACIDAD EN CIFRAS
La tarea de conocer el nmero real y exacto de personas con discapacidad

resulta difcil. Como se sabe, el trmino de discapacidad contiene rasgos imprecisos, engloban situaciones extremadamente variables y, el resultado depende en gran medida del mtodo empleado. Tambin depende de la definicin que se utilice para identificar la discapacidad. No obstante, si el propsito es planificar los recursos pblicos y disear polticas pblicas de manera eficaz y eficiente resulta imprescindible determinar las poblaciones de referencia que pueden ser diferentes segn sea la naturaleza misma de los propios servicios. Segn estimaciones de la ONU se cifra en torno a 600 millones el nmero de personas con discapacidad en el mundo. Oficialmente se considera que 1 de cada 10 europeos, es decir 37 millones en la Unin Europea y 80 en la Gran Europa, padece una discapacidad. Atendiendo a los datos de la EDAD 2008, un 8,5% de la poblacin espaola, alrededor de 3,8 millones de personas, padece alguna discapacidad. La tasa de discapacidad ha registrado una disminucin desde el 9% del ao 1.999 hasta el 8,5% en 2.008, segn esa misma encuesta. Por sexo, ms de 2,30 millones de mujeres afirman tener una discapacidad, frente a 1,55 millones de hombres. Las tasas de discapacidad de las mujeres son ms elevadas que las de los hombres en edades superiores a los 45 aos1. En las tablas de edad inferiores a 44 aos las tasas de los varones superan a las de las mujeres. Tabla 1: Poblacin con discapacidad segn EDAD (porcentajes en Navarra).
Total De 6 a 64 aos De 65 a 69 aos De 70 a 74 aos De 75 a 79 aos De 80 a 84 aos De 85 a 89 aos De 90 y ms aos Total 7,4 5,3 12,8 15,9 28,0 38,2 59,8 74,7 Hombres 6,1 5,8 11,5 13,4 27,0 33,5 40,5 66,7 Mujeres 8,7 4,7 14,1 18,1 28,8 41,3 70,1 77,4
Fuente: Elaboracin a partir de datos de EDAD 2008.
Entre los hombres la prevalencia es menor -6,1% frente a 8,7%- al tiempo que esta aumenta de forma exponencial con la edad como puede apreciarse en la Tabla 1.
Datos del avance de la encuesta de discapacidad, autonoma personal y situaciones de dependencia (EDAD). Ao 2008. INE. 19 Servicio de Planificacin e Infraestructuras 19
I.1.
I.1.1
DISTRIBUCIN GEOGRFICA.
Por Zonas
Como se observa en la tabla siguiente, la prevalencia de la discapacidad en Navarra no es homognea entre las diversas reas geogrficas de Servicios Sociales, estando localizado el porcentaje ms alto (3,64%) en Pamplona y Comarca, y la ms bajo en la zona Noreste, donde apenas alcanza el 0,08% de la poblacin general.
Tabla 2: Poblacin Navarra con discapacidad por reas de Servicios Sociales a 01/01/2009. Poblacin general N de personas N de personas <65 aos
reas
Poblacin con discapacidad N de personas =>65 aos Total % sobre poblacin general por reas poblacin general de Navarra 2.073 513 2.436 1.272 2.311 22.608 85 31.298 4,08 2,49 3,46 2,77 2,44 6,70 0,33% 0,08% 0,39% 0,20% 0,37% 3,64% 0,01 % 5,04 20 20
Noroeste Noreste Estella Tafalla Tudela Pamplona y Comarca Sin adscripcin Navarra
50.782 20.588 71.664 45.835 94.534 336.974
1.176 259 1.164 666 1.184 12.210 46
897 254 1.272 606 1.127 10.398 39 14.593
620.377
16.705
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Registro de Minusvalas de la Agencia Navarra para la Dependencia y cifras definitivas del Padrn Municipal declaradas oficiales por el Gobierno de Espaa, Real Decreto 2124/2008, de 26 de Diciembre.
Las reas de Servicios Sociales que concentran en nmeros absolutos el mayor nmero de personas con cualquier tipo de discapacidad son las reas de Pamplona y Comarca y Estella, sin embargo, si tenemos en cuenta el porcentaje de personas con discapacidad con respecto a la poblacin general del rea, Estella es sustituida por el rea Noroeste. I.1.2 Por edades y sexo
La poblacin con discapacidad menor de 65 aos (16.705 personas) constituye el 3,25% de la poblacin general del mismo tramo de edad de Navarra. Esta incidencia media vara por tramos de edad, siendo el de mayores de 65 aos el ms numeroso, ya que representa el 13,63%de la poblacin general para ese mismo tramo de edad. El de menos incidencias corresponde al de personas menores de 3 aos, que supone el 0,42, junto a los de 4 a 6 aos. La prevalencia de la discapacidad aumenta con la edad de forma progresiva (Tabla 3).
Tabla 3: Poblacin Navarra con y sin discapacidad por tramos de edad a 01/01/2009.
Poblacin general Poblacin con discapacidad Porcentaje sobre la Porcentaje sobre poblacin general poblacin general N de personas por tramos de edad de Navarra 110 0,42 0,02% 153 0,80 0,02% 744 1,29 0,12% 191 1,66 0,03% 6.172 2,41 0,99% 9.335 6,47 1,50% 14.593 13,63 2,35% 31.298 5,04 5,04%
Edad De 0 a 3 aos De 4 a 6 aos De 7 a 16 aos De 17 a 18 aos De 19 a 45 aos De 46 a 64 aos > De 65 aos Total
N de personas 26.052 19.097 57.500 11.496 255.081 144.132 107.019 620.377
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Registro de Minusvalas de la Agencia Navarra para la Dependencia
Como se observa en el Grfico siguiente la mayor parte de las personas con discapacidad se concentra en edades maduras. As, el 98% de las personas con discapacidad, tiene 16 aos o ms. Las personas menores de 16 aos suponen el 3,21% de la poblacin de referencia.
Grfico 1: Poblacin con discapacidad por tramos de edad
0,35% 0,49% 2,38%
0,61% 19,72%
46,63%
29,83%
De 0 a 3 aos De 19 a 45 aos
De 4 a 6 aos De 46 a 64 aos
De 7 a 16 aos > de 65 aos
De 17 a 18 aos
Entre las personas menores de 65 aos hay mayor nmero de varones 10.094 que de mujeres registradas, 6.611. El porcentaje de hombres con respecto a mujeres
es superior en todos los tramos de edad, siendo en el tramo de mayores de 65 aos, donde la diferencia no es significativa. En comparacin con la poblacin general navarra menor de 65 aos, los varones con discapacidad registrados constituyen el 1,96% de la poblacin masculina y las mujeres alcanzan el 1,28% de la poblacin general femenina.
Tabla 4: Poblacin con discapacidad segn sexo y edad. 01/01/2009. Edad Hombre Mujer Personas Porcentaje Personas Porcentaje 59 91 437 107 3.724 5.676 7.412 17.506 53,64% 59,48% 58,74% 56,02% 60,34% 60,80% 50,79% 55,93% 51 62 307 84 2.448 3.659 7.181 13.792 46,36% 40,52% 41,26% 43,98% 39,66% 39,19% 49,21% 44,07% Total Personas Porcentaje 110 153 744 191 6.172 9.335 14.593 31.298 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
De 0 a 3 aos De 4 a 6 aos De 7 a 16 aos De 17 a 18 aos De 19 a 45 aos De 46 a 64 aos > De 65 aos Total
I.2.
PREDOMINIO DE LA DISCAPACIDAD2 FSICA
La incidencia de la discapacidad fsica (fsico/motrica/neurolgica) predomina sobre el resto de discapacidades ya que afecta al 47,02% de la poblacin de referencia del Plan. El resto de discapacidades se reparte entre discapacidad sensorial (15,04%), la discapacidad intelectual (20,05%) y la enfermedad mental (17,75%). En la Tabla 5 se muestra la distribucin de la poblacin con discapacidad por tipo de deficiencia y segn las variables bsicas.
Segn el Libro Blanco Discapacidad es un trmino genrico que incluye dficits, limitaciones en la actividad y restricciones en la participacin, indica aspectos vegetativos de la interaccin del individuo con sus factores contextuales y engloba la deficiencia, incapacidad y minusvala. 22 Servicio de Planificacin e Infraestructuras 22
Tabla 5: Poblacin con discapacidad por tipo de deficiencia y variables bsicas. Discapacidad Fsica Discapacidad Sensorial Discapacidad intelectual Enfermedad mental
Pluridis capacidad
Edad* De 0 a 3 aos De 4 a 6 aos De 7 a16 aos De 17 a 18 aos De 19 a 45 aos De 46 a 64 aos > De 65 aos
TOTAL
% sobre el total Gnero* Hombre Mujer

TOTAL
37 39 148 47 2.274 5.310 10.314 18.169 58,05% 10.668 7.501
9 15 78 14 765 1.633 2.387 4.901 15,65% 2.566 2.335
58 85 434 108 1.786 880 284 3.635 11,61% 2.015 1.620
4 12 82 21 1.339 1.508 1.605 4.571 14,60% 2.245 2.326
2 2 2 1 8 4 3 22 0,07% 12 10
110 153 744 191 6.172 9.335 14.593 31.298
17.506 13.792 31.298 2.073 513 2.436 1.272 2.311 22.608 85 31.298
rea* Noroeste Noreste Estella Tafalla Tudela Pamplona y Comarca Sin adscripcin Navarra
1.259 314 1.412 748 1.439 12.954 18.126
284 63 359 228 359 3.599
257 66 321 146 260 2565 3.615
270 70 343 149 253 3473
3 0 1 1 0 17
4.892
4.558
22
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Registro de Minusvalas la Agencia Navarra para la Dependencia datos a 01/01/2009.
El 57% de las personas con discapacidad de una edad comprendida entre 0 y 18 aos tienen discapacidad intelectual. Conforme aumenta la edad, disminuye el peso de la discapacidad intelectual y se incrementa de forma notable la importancia de la discapacidad fsica. Esto se debe a la incidencia de accidentes y a la manifestacin y secuelas de enfermedades adquiridas. Como se puede observar, en todos los tipos de discapacidad es mayor el porcentaje de hombres que de mujeres, excepto en la enfermedad mental, en la que las mujeres son superiores a los hombres. En todas las reas de Servicios Sociales predomina la discapacidad fsica.
TOTAL
I.3.
PREDOMINIO DEL GRADO DE MINUSVALA.
10.693 personas con discapacidad menores de 65 aos (64%), tienen un grado de minusvala entre el 33% y el 64%. Y 5.882 personas (35,21) tienen un grado de minusvala de ms del 65%.
Tabla 6: Grado de minusvala de la poblacin con discapacidad Nmero Menos Entre el del 33% y De 65% 33% el 64% y ms TOTAL Edad De 0 a 3 aos De 4 a 6 aos De 7 a 16 aos De 17 a 18 aos De 19 a 45 aos De 46 a 64 aos > De 65 aos Gnero Hombre Mujer 201 18.146 12.951 De 75%y ms 4.811 Porcentaje en la fila * Menos del 33% Entre el 33% y De 65% De 75% y ms y ms el 64%
0 0 8 0 54 68 71 113 88
94 110 510 126 3.769 6.084 7.453 10.904 7.242
16 43 226 65 2.349 3.183 7.069 6.489 6.462
5 13 77 24 920 1.024 2.748 2.086 2.725
0 0 1,08 0 0,87 0,72 0,49 0,65 0,64
85,45 71,90 68,55 65,97 61,07 65,17 51,07 62,29 52,51
14,55 28,10 30,38 34,03 38,06 34,10 48,44 37,07 46,85
4,55 8,50 10,35 12,57 14,91 10,97 18,83 11,92 19,76
Tipo deficiencia Fsica 129 11.422 6.618 2.201 0,71 62,87 36,42 12,11 Sensorial 13 1.683 1.939 822 0,36 46,20 53,35 22,61 Intelectual 7 1.931 2.633 858 0,15 42,24 57,60 18,77 Mental 52 3.101 1.748 921 1,06 63,27 35,66 18,79 Pluridiscapacidad 0 9 13 9 0,00 40,91 59,09 40,91 * El porcentaje en las filas no suma 100 porque las dos ltimas categoras de grado de minusvala no son
excluyentes, es decir en la columna de 65% y ms estn contabilizados los que tienen un porcentaje de minusvala de 75% y ms.
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Registro de Minusvalas de la Agencia Navarra para la Dependencia a 01/01/2009.
Se observa que el mayor porcentaje, con un grado de afectacin igual o superior al 65% se da entre las personas de 19 a 45 aos las mujeres (46,85%) y las personas con pluridiscapacidad, seguidas por las personas con discapacidad intelectual. Del mismo modo, en cuanto al grupo de personas con una minusvala entre el 33% y el 64%, la mayor incidencia la sufren varones y personas con discapacidad fsica.
El 64% de las personas valoradas en una edad inferior a 65 aos tiene un grado de minusvala entre el 33 % y el 64%. El 12,34% de estas personas tiene una discapacidad superior al 75%, dndose mayor incidencia en las mujeres y en personas con discapacidad intelectual.
II. SITUACIONES DE NECESIDADES ECONMICAS Y SANITARIAS
CAPTULO I. Las personas con discapacidad en Navarra. II. SITUACIONES DE NECESIDADES ECONMICAS SANITARIAS
El segmento de poblacin navarra al que va dirigido (de manera estratgica y

principal) este Plan, es el de las personas con discapacidad de 0 a 65 aos que contribuyen con sus capacidades y facultades al desarrollo de nuestra sociedad a pesar de sus limitaciones y carencias personales. Al igual que sus conciudadanos, estas personas tambin forman familias e incluso las encabezan. A veces viven solas y con frecuencia se apoyan en herramientas o utensilios ms o menos sofisticados o requieren del concurso cotidiano de apoyos personales. Sortean con tesn y habilidades aprendidas los obstculos o barreras para estar en casa o para ir con los amigos, a la compra, a trabajar o para acudir a sitios donde se ensea y se aprende, o donde juegan y se divierten. Viven y conviven. Segn fuentes cualitativas consultadas, la promocin de estilos de vida independiente son una demanda que ha ido adquiriendo una importancia creciente en los ltimos aos. La vida independiente hace referencia a la vida fuera del hogar familiar, que en funcin del grado de afectacin y autonoma personal puede ser de forma plenamente independiente y sin tutela, con otras personas afectadas o que no lo estn, o de manera tutelada.
II.1. LAS NECESIDADES ECONMICAS

Si tenemos en cuenta la totalidad de hogares de personas con discapacidad, menores de 65 aos, alrededor del 50% declara tener una renta familiar neta mensual comprendida entre los 601,01 y los 1.202,02 euros, en uno de cada cuatro hogares (24%) se percibe una renta mensual entre los 1.202,2 euros y 1.803,04 euros (EDDES 1999). Segn la literatura cientfica hay dos tipos de hogares con personas con discapacidad cuya renta especialmente baja los convierte en ms vulnerables econmicamente. Estos son, por un lado los hogares con dos o ms miembros que ingresan menos de 600 euros mensuales y por otro, los hogares con cuatro o ms miembros y con ingresos entre 600 y 1.200 euros mensuales. A continuacin, aparecen las prestaciones econmicas de carcter peridico que perciben las personas con discapacidad y que tienen por finalidad garantizarles unos ingresos mnimos que les ayuden a cubrir las necesidades bsicas.
Tabla 7: Evolucin del nmero de personas con discapacidad beneficiarias de prestaciones

Tipo de prestacin Pensin No Contributiva LISMI Pensiones asistenciales Ayuda econmica peridica Total
Fuente: Agencia Navarra para la Dependencia
2006 1.084 467 122 1.673
2007 1.074 390 30 113 1.607
2008 1.075 337 23 114 1.549
Las principales fuentes regulares de ingresos son las pensiones (jubilacin, invalidez). Asimismo, se considera que las Pensiones No Contributivas tienen una cuanta muy baja, por lo que es necesario complementarlas con ayudas econmicas especficas para proporcionar a las personas afectadas y a sus familias unos ingresos econmicos suficientes que normalicen sus vidas.
II.2. LAS NECESIDADES SANITARIAS

Mayoritariamente, la cobertura sanitaria para las personas con discapacidad es pblica. Cuando se utiliza la asistencia sanitaria privada se hace principalmente como complemento de la pblica. De todas las personas con discapacidad, las personas con enfermedad mental constituyen el segmento que ms tratamiento sanitario reciben. Gran parte de las personas con discapacidad se encuentran muy satisfechas del servicio sanitario que reciben. II.2.1 Atencin Sanitaria
La perspectiva de establecer y, en su caso, cuantificar las necesidades de atencin sanitaria, teniendo en cuenta que sta debe formar parte de la atencin integral de las personas con discapacidad, puede resultar difcil. Por ello, habra que tener en cuenta las siguientes necesidades en la atencin sanitaria general:
Visin integral de la atencin y coordinacin de los servicios sanitarios

prestados.
Sensibilizacin y conocimiento directo de la realidad de las personas con

discapacidad y de sus distintas tipologas. II.2.2 Prevencin
La prevencin es crucial para intentar evitar situaciones sobrevenidas de discapacidad. Las edades ms tempranas son especialmente sensibles en este aspecto y hacia ellas estn orientadas gran parte de las necesidades detectadas. As, se tiene que hacer especial hincapi en la prevencin materno-infantil y de deficiencias perinatales, y en la prevencin de accidentes, inadaptaciones y situaciones de riesgo que pudieran derivar en una discapacidad infantil y juvenil. II.2.3 Rehabilitacin
El propio concepto de rehabilitacin entraa dificultades de definicin y aplicacin. De manera genrica puede entenderse como mantenimiento del estado fsico y/o de potenciacin o enseanza de habilidades, y puede constituir una necesidad de gran parte de las personas con discapacidad en su ciclo vital. Su prestacin requiere mayor catalogacin y escapa en alguna medida de lo estrictamente sanitario para convertirse en requerimiento socio-sanitario. II.2.4 Salud Mental Existe un consenso generalizado sobre la necesidad de adecuar al mximo los servicios y programas sanitarios y sociales, lo que exige definir y ejecutar actuaciones altamente coordinadas y de carcter integral. En la discapacidad por enfermedad mental, en mayor medida de lo que ocurre en otras deficiencias, se suceden fases cclicas que alternan periodos de crisis con periodos de estabilidad. Por esto se hacen necesarios una atencin sanitaria precisa y unos servicios de naturaleza social y de aplicacin individualizada, como por ejemplo: rehabilitacin de mantenimiento y potenciacin de habilidades; servicios especficos de integracin social y laboral; programas de informacin y autoestima para personas afectadas y sus familias; programas de apoyo, orientacin y asesoramiento para las familias con el objetivo de optimizar los cuidados; ayudas econmicas; servicios a domicilio y servicios de respiro para las personas afectadas y para las personas cuidadoras. Todos estos servicios se han recogido en el Programa de Trastorno Mental Grave y su puesta en marcha se est realizando progresivamente.
III. ACTIVIDADES QUE REALIZAN
CAPTULO I. Las personas con discapacidad en Navarra. III. ACTIVIDADES QUE REALIZAN
En este apartado se analizan cuatro tipos de actividades de las personas con

discapacidad: las que tienen que ver con su integracin en el sistema educativo y los niveles de formacin alcanzados; las relativas a la formacin orientada a la incorporacin laboral; las referidas al mundo laboral y sus manifestaciones de empleo, paro e incapacidad laboral y, por ltimo, las relacionadas con los modos y maneras de disfrutar del tiempo libre. En referencia al mbito educativo se han distinguido dos grupos: el de las personas de 6 a 18 aos (en el caso de alumnos que completen su formacin con el programa de trnsito a la vida adulta hasta los 21 aos) que estn en edad escolar obligatoria e inmersas en una dinmica de integracin propiciada por los centros, y el de las personas de 19 a 64 aos, como referencia de los niveles de formacin alcanzados y que se encuentran en la antesala de la edad laboral o metidos en ella.
III.1. ESCOLARIZACIN EN CENTROS ORDINARIOS

La integracin escolar de las personas con discapacidad de 6 a 18 aos es alta. La mayora acude a centros ordinarios, bien sea recibiendo apoyo especial o sin apoyo personalizado. La mayor parte del alumnado escolarizado en centros especiales est afectado por discapacidad intelectual. La modalidad de centros ordinarios con apoyo especial recoge alumnado de los cuatro tipos de deficiencias. El alumnado con deficiencia fsica o sensorial predomina en los centros ordinarios sin apoyo especial o en los centros de integracin preferente (motricos o sensoriales). Para conseguir la integracin de estas personas hay que trabajar en este mbito mediante la sensibilizacin y el cambio de actitud social. Slo as se lograr la integracin de las personas afectadas de manera espontnea y natural desde sus primeros aos de vida. Para ello se tendrn en cuenta los siguientes aspectos:
Fomentar desde edades tempranas la convivencia con personas con

discapacidad como medio natural para lograr su integracin social. Hay que tener como criterio la integracin en la escuela ordinaria siempre que sea posible.
Profundizar en la comprensin por parte del profesorado de la necesidad y

derecho de las nias y nios con discapacidad a recibir una educacin.
Favorecer la comprensin por parte del profesorado de la forma de

funcionar de una persona con discapacidad y hacerla extensiva al resto de los alumnos y alumnas. En cuanto a la programacin educativa en materia de formacin profesional, sta debera estar orientada a las necesidades detectadas en el mercado laboral, y para ello se tendr en cuenta:
Elaborar los contenidos de los PIPES y de las ofertas formativas teniendo

en cuenta las capacidades de las personas con discapacidad y las demandas laborales existentes.
Formacin ocupacional con especial nfasis en nuevas tecnologas de la

informacin y comunicacin, adaptada a cada tipo de deficiencia.
Posibilidad de realizar prcticas en empresas normalizadas.
III.2 FORMACIN PROFESIONAL

El trabajo es uno de los principales elementos de los que dispone la ciudadana para participar en la vida social, ya que le confiere unas condiciones positivas que favorecen su integracin social. Estas condiciones comprenden desde factores psicosociales (la autoestima y el desarrollo de habilidades sociales y personales) hasta aspectos materiales como la autonoma econmica y personal. Por tanto, y siempre que sea posible, las necesidades en materia de formacin deberan estar orientadas a las necesidades detectadas en el mercado laboral y para ello se tendr en cuenta lo expuesto en el punto anterior relativo a la elaboracin de contenidos de los PIPES y las capacidades de las personas con discapacidad. De todos es sabido que las personas con discapacidad presentan una menor cuota de integracin y participacin en el mercado laboral, puesto que su presencia se concreta, sobre todo, en el empleo protegido. No obstante, las personas con deficiencias fsicas y sensoriales son las que ms oportunidades tienen de participar en el mercado de trabajo ordinario y de encontrar un empleo. Por tanto son las personas con discapacidad intelectual y enfermedad mental las que fundamentalmente trabajan en el empleo protegido. Como fomento para la integracin de las personas con discapacidad en el mercado laboral se podrn promover las siguientes actuaciones:
Disear vas de acceso al empleo ordinario tras terminar los estudios o

pasar por un empleo protegido.
Utilizar los recursos comunitarios que faciliten su integracin laboral y

reduzcan los riesgos de exclusin social.
III.3. ALGUNAS DIFICULTADES PARA EL DISFRUTE DEL TIEMPO LIBRE

Las actividades ldicas y de ocio favoritas de las personas con discapacidad son muy variadas, tanto dentro del hogar como fuera de l. En casa las ms destacadas son ver la televisin, leer y escuchar msica.
Fuera de casa destacan: ir de paseo, salir con los amigos. En cuanto a la prctica de algn deporte, los hombres son ms aficionados que las mujeres. Para que el ocio sea una actividad integrada y pueda ser realizada por estas personas se ha de promover la eliminacin de barreras tanto fsicas como sensoriales en los espacios comunitarios.
IV. DESENVOLVIMIENTO EN LA VIDA COTIDIANA
CAPTULO I. Las personas con discapacidad en Navarra. IV. DESENVOLVIMIENTO EN LA VIDA COTIDIANA
Realizar
actividades diarias con autonoma y desenvolverse en la vida
cotidiana depende, entre otras cosas, de las caractersticas y accesibilidad en la vivienda, en los edificios pblicos, en las calles, en las zonas verdes, en los lugares de trabajo, en los de ocio y, por ltimo, en el transporte. Las ayudas tcnicas (como instrumentos o herramientas tiles) contribuyen a aumentar la capacidad de autonoma y, por el contrario, su carencia o inadecuacin levantan barreras que implican inaccesibilidad y dependencia. La creciente implantacin de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin empieza a generar nuevas oportunidades de resolucin de las actividades cotidianas, ya que incorpora un potencial enorme de desarrollo en el beneficio de los colectivos afectados. Estas tecnologas pueden entenderse como una ayuda tcnica ms en pro del objetivo de autonoma.
IV.1. EN LA VIVIENDA
La mayora de las personas con discapacidad consideran que su vivienda rene unas condiciones de accesibilidad externa razonablemente adaptadas a su tipo de deficiencia. Las ms satisfechas son las personas con discapacidad sensorial. En el interior de los hogares la habitabilidad se valora muy positivamente y consideran que su casa tiene las adaptaciones pertinentes a su tipo de discapacidad. Las personas con discapacidad fsica son las que menos satisfechas se declaran. Alrededor del 70% de estas personas declaran que se manejan de forma autnoma dentro de su vivienda. Un 3% encuentra muchas restricciones. Las personas con discapacidad intelectual son las que ms dificultades presentan frente a las personas con discapacidad sensorial que en casi todos los casos alcanzan un grado de autonoma plena. En algunos casos las personas con discapacidad se han visto obligadas a cambiar de residencia, tanto por problemas derivados de las dificultades de adaptacin de la misma, como por la dificultad de acceso a los Servicios Sociales y Sanitarios necesarios para su atencin. Aunque las cifras de satisfaccin son elevadas algunas familias, sobre todo mujeres con discapacidad fsica, han tenido que cambiar de domicilio a causa de la discapacidad. Entre los motivos manifestados para realizar el cambio alrededor del 60% seala la imposibilidad de adaptar las condiciones de habitabilidad de la vivienda, y alrededor de un 10% lo hicieron para mejorar el acceso a los recursos sanitarios y sociales o para recibir atencin familiar. Las personas afectadas consideran que se puede mejorar la accesibilidad y la habitabilidad de las viviendas en los siguientes aspectos: poner ascensor, sustituir las escaleras por rampas, instalar un bao adaptado. Otras respuestas menos respaldadas hacen referencia a disponer de viviendas ms grandes con puertas ms 41
Servicio de Planificacin e Infraestructuras 41
anchas y a contar con viviendas de una sola planta. Las nuevas necesidades de las personas con discapacidad y la propia evolucin de los equipamientos de las viviendas (incorporacin de la domtica), hace absolutamente necesario que se incorpore la condicin de accesibilidad universal y diseo para todos en la construccin de las mismas.
IV.2. EN LOS ESPACIOS PBLICOS

La mayora de personas con discapacidad con edades comprendidas entre 6 y 64 aos considera que, en la actualidad, las condiciones de accesibilidad, mobiliario de calles, zonas verdes y de los lugares pblicos les permiten un manejo autnomo pleno o con pocas restricciones. Sin embargo, cada colectivo segn tipo de discapacidad refiere determinadas necesidades. Las personas con problemas de movilidad insisten esencialmente en la eliminacin de barreras urbanas (rebaje de aceras, rampas de acceso en lugares con escaleras y otras) en calles y zonas verdes. A propsito de esto, consideran de forma prioritaria poder desenvolverse por la calle y desplazarse entre localidades. Las personas con discapacidad sensorial concretan sus necesidades en accesibilidad universal y diseo para todos, y en la eliminacin de las barreras de comunicacin especficas. Por ejemplo, semforos sonoros, informacin acstica en el servicio de transporte pblico tanto en la parada como en el interior de los vehculos, adaptacin sonora de los puntos de informacin urbanos, adaptacin sensorial de los edificios pblicos (cartelera en braille, sealizacin de recorridos de interior, sealizacin de escaleras, eliminacin de las barreras de comunicacin con la generalizacin del uso del bucle magntico, etc.). Adems inciden en la necesidad de que las medidas deben abordarse globalmente para todas las discapacidades. Tambin hay un grupo de personas con discapacidad que tienen muchas restricciones y no se maneja de forma autnoma en la va pblica y en lugares pblicos. El perfil de esta persona corresponde al de una personas de entre 16 y 45 aos, con discapacidad fsica o discapacidad intelectual y residente en una localidad grande. Por ello, las propuestas de mejora se refieren a la eliminacin de barreras arquitectnicas. En relacin con esto y teniendo en cuenta que la accesibilidad ha de ser entendida en sentido amplio y orientada bajo el principio de diseo para todos, este principio ha de guiar la planificacin de instalaciones, dependencias, servicios y prestaciones.
IV.3. EN EL TRANSPORTE
Algo ms del 7% de las personas con discapacidad menor de 65 aos necesita transporte especial, de las cuales, alrededor del 70% son personas con discapacidad fsica mayores de 16 aos, y ms de la mitad de las mismas reside en ciudades grandes. Alrededor del 37% de la poblacin objetivo utiliza el transporte pblico privado de manera exclusiva. Ms del 85% utilizan ambas modalidades y casi el 18% no viaja en ninguno. Las personas entre 16 y 45 aos son las que ms utilizan los medios de transporte. Cerca de la mitad de la poblacin con discapacidad residente en municipios pequeos, utiliza el transporte privado. Por el contrario, en las zonas urbanas los porcentajes se invierten predominando el transporte pblico. Por lo tanto, las personas con discapacidad fsica son las que ms utilizan el transporte privado, al disponer de vehculo propio, en ocasiones adaptado. Por el contrario, las personas con discapacidad intelectual o por enfermedad mental son las que ms utilizan los transportes pblicos. Una parte de las personas que se desplazan en transporte privado y que no cuentan con vehculo particular adaptado indican como prioritaria la necesidad de disponer de un coche adaptado. Tambin, sealan la necesidad de agilizar los trmites burocrticos pertinentes para ello. En cuanto a la valoracin sobre las posibilidades de desplazamiento mediante los medios de transporte actuales, una gran mayora declara sentirse plenamente satisfecho y por el contrario, una minora no encuentra facilidades. Primero, las mejoras que proponen son: un mejor acondicionamiento. Segundo, una mayor oferta de servicios incluyendo los fines de semana y tercero, ms destinos a los que poder ir con los autobuses interurbanos. En opinin de las personas con discapacidad la adaptacin de autobuses urbanos y de lnea ha de estar orientada por una visin global e integral dirigida a satisfacer todas las limitaciones, tanto permanentes como espordicas. Asimismo, indican que las circunstancias que generan ms necesidades relativas a la disponibilidad de transporte adaptado son las actividades extraescolares (excursiones, visitas, etc.), los periodos de vacaciones y el desplazamiento por zonas rurales de difcil orografa y con poblacin dispersa. Al mismo tiempo, en las zonas rurales se constatan necesidades de ndole bsica, ya que habra que empezar por crear una red de transporte pblico adaptado que cubriera la demanda de estas zonas peor comunicadas y muy dependientes de un vehculo, tanto para acceder a los recursos por parte de las personas afectadas como para prestar la atencin a domicilio. Por tanto, las organizaciones de discapacidad demandan mejorar la accesibilidad y adaptacin de los medios de transporte pblicos, aumentar el nmero de vehculos adaptados, reducir los tiempos de traslado de personas con discapacidad a los centros donde reciban tratamiento o desarrollan sus actividades
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cotidianas, y ampliar la red de transporte pblico en los territorios con orografa ms accidentada.
IV.4. AYUDAS TCNICAS

Casi una de cada cinco personas utiliza alguna ayuda tcnica. Ms de las tres cuartas partes corresponden a personas con discapacidad fsica o sensorial. Las primeras utilizan sobre todo prtesis, silla de ruedas y bastn. Y las segundas emplean una gama ms variada, destacando las adaptaciones, los audfonos y los implantes cocleares. El resto de personas emplean sillas de ruedas, prtesis y adaptaciones a causa del padecimiento de otras deficiencias aadidas. El proveedor mayoritario de las ayudas tcnicas es el ente pblico. Sin embargo, una cuarta parte de las personas ha obtenido las ayudas tcnicas en el mercado, es decir, en un proveedor de tipo privado. El audfono resulta ser la ayuda tcnica ms eficaz, puesto que permite a un tercio de la poblacin que lo utiliza realizar las actividades cotidianas sin dificultad. En segundo y tercer lugar estn las prtesis y el bastn. En general, el objetivo principal de las ayudas tcnicas consiste en disminuir las dificultades en la realizacin de las actividades habituales y cotidianas. La mitad de las personas de 6 a 64 aos declara que conseguir la obtencin de ayudas tcnicas ha sido bastante fcil y una sexta parte considera el proceso como muy difcil. Las familias de menores de 6 aos consideran, mayoritariamente, que el acceso a ayudas tcnicas ha sido bastante fcil y, en ningn caso, se manifiesta una dificultad extrema. Segn las fuentes cualitativas consultadas, es necesario tomar en consideracin los siguientes elementos y aspectos:
Mayor investigacin en productos y ayudas tcnicas, as como en robtica,

domtica, casas inteligentes, etc. Es decir, la aplicacin de nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin, ya que constituyen una fuente potencial de accesibilidad en el medio urbano, vivienda, edificacin, transporte, comunicacin y adaptacin de los puestos y lugares de trabajo.
Articular mecanismos de informacin para las personas usuarias y sus familias

sobre ayudas tcnicas, su adecuacin, adquisicin y afecciones fiscales. Por otra parte, las personas aquejadas de deficiencias visuales degenerativas reivindican ayudas econmicas para acceder a ayudas tcnicas muy costosas, como es el caso de las lupas de aumento y software especfico. Una necesidad extensible tambin a las personas con discapacidad visual grave (ciegas legales). Asimismo, las personas aquejadas de deficiencia auditiva demandan la eliminacin de barreras de comunicacin, mediante el reconocimiento de la lengua
de signos. Esto permitira atender a las personas sordas en cualquier lugar y, especialmente, en entidades pblicas como centros sanitarios o servicios administrativos.
V. DOS SITUACIONES ESPECIALMENTE VULNERABLES
CAPTULO I. Las personas con discapacidad en Navarra. V. DOS SITUACIONES ESPECIALMENTE VULNERABLES
V.1.
LA DISCAPACIDAD UNA CUESTIN DE GNERO?
En diversos foros3 y declaraciones pblicas se ha constatado que el gnero y la discapacidad interactan de modo que convierten a las mujeres afectadas en candidatas a sufrir una doble discriminacin. Ambas condiciones sitan a stas en una posicin desigual respecto a los hombres y, tambin, respecto a las mujeres sin discapacidad. Durante mucho tiempo se ha ignorado esta situacin de desventaja social y discriminacin en la que se encuentran las mujeres con discapacidad, cuya presencia ha permanecido invisible. La doble discriminacin de las mujeres con discapacidad (mujer-discapacidad) produce una situacin diferente y especial que es preciso conocer y reconocer para tenerlo en cuenta a la hora de planificar medidas y actuaciones que respondan a las necesidades de esa situacin especfica. As favorecemos el acceso a la igualdad de oportunidades y el disfrute pleno de los derechos humanos y de las libertades fundamentales. Estas mujeres se encuentran en situacin de mayor vulnerabilidad y muchas de ellas en riesgo de exclusin social, lo que produce graves lesiones en la autoestima de mujeres con discapacidad. Muchas de estas mujeres viven recluidas en sus domicilios, Apenas tienen poder de decisin en el mbito familiar, no participacin en los mbitos laboral o pblico y no tienen posibilidad de llevar una vida autnoma. La mayor parte de mujeres con discapacidad carecen de estudios o tienen estudios primarios. Su tasa de actividad es inferior a la del resto de las mujeres y de los hombres con discapacidad. Su tasa de paro es tres puntos y medio ms que el de las mujeres sin discapacidad y siete puntos que el de los hombres con discapacidad. Adems perciben pensiones no contributivas y se dedican a la realizacin de las actividades domsticas de la vida diaria mostrando dependencia para las actividades instrumentales. En este aspecto habr que tener en cuenta que las barreras derivadas de las actitudes sociales afectan especialmente a estas mujeres. Esto se traduce en menor participacin activa en la toma de decisiones, mayor sobreproteccin, mayor invisibilidad, renuncia a oportunidades y un marcado sesgo para desempear, en exclusiva, roles tradicionales femeninos (madre, esposa y cuidadora).
V.2.
DISCAPACIDAD EN EL MBITO RURAL
Las caractersticas orogrficas, territoriales y la distribucin de la poblacin de forma dispersa, que son propias del mbito rural de Navarr, condicionan la implantacin de servicios y por tanto determinan la no cobertura de ciertas
Seminario Mujer con discapacidad: mltiples dimensiones (Madrid, 2002), I Congreso Internacional Mujer y Discapacidad (Valencia, 2003) 49
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CAPTULO I. Las personas con discapacidad en Navarra. V. DOS SITUACIONES ESPECIALMENTE VULNERABLES
necesidades especficas. Los indicadores socioeconmicos en estas zonas se sitan, por regla general, por debajo de la media, especialmente en materia de infraestructuras y transporte, Servicios Sociales y culturales, nuevas tecnologas de la comunicacin, etc. Las personas con discapacidad que viven en zonas rurales, por tanto, no slo deben de enfrentarse a una serie de dificultades propias del medio, sino tambin a las inherentes a sus limitaciones por su discapacidad. Por lo tanto, estas personas se encuentran en una situacin de desventaja aadida, precisamente, por su lugar de residencia. Por su parte, la Ley 51/2003, de 2 de diciembre (LIONDAU), hace una breve referencia al medio rural en sus artculos 8 y 9, a propsito de instar a los poderes pblicos a adoptar medidas de accin positiva suplementarias para aquellas personas con discapacidad que objetivamente sufren un mayor grado de discriminacin o presentan menor igualdad de oportunidades. Entre ellas cita expresamente a las personas con discapacidad que viven habitualmente en el mbito rural. Por tanto, las personas que habitan en zonas rurales, se encuentran en clara desventaja (en comparacin con las que habitan en las urbes de mayor poblacin) en lo referido a la disponibilidad y uso de transporte interurbano, la carencia de transporte pblico adaptado y de taxis adaptados y en cuanto a la vivienda. Las condiciones de la vivienda rural tradicional, generalmente, dificultan la movilidad de las personas con limitaciones o capacidades funcionales diferentes y, en numerosas ocasiones, disponen de un grado de confort mnimo y la imposibilidad de adaptacin de las mismas a las caractersticas de la discapacidad congnita o sobrevenida; no accesibilidad a las comunicaciones referidas sobre todo a la telefona y acceso a internet; asimismo, la formacin orientada a la insercin laboral est marcada por las carencias anteriores que implican mayor dificultad para acceder a cursos de formacin ocupacional o de nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin. Estas carencias en el mbito de la accesibilidad universal les convierten en personas invisibles y en un grupo especialmente vulnerable a la exclusin social.
CAPTULO II. RESPUESTA DE LOS SISTEMAS SISTEMAS DE PROTECCIN SOCIAL
CAPTULO II. Respuesta de los sistemas de proteccin social INTRODUCCIN
En el ao 2003 se cumpli el dcimo aniversario de la adopcin por parte de

la Asamblea General de Naciones Unidas de las Normas Uniformes para la Igualdad de Oportunidades de las Personas con Discapacidad y se celebr el Ao Europeo de las Personas con Discapacidad. El 13 de diciembre de 2006 se aprob en la sede de Naciones Unidas la Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad y su protocolo facultativo. Este tratado internacional fue ratificado por Espaa el 30 de marzo de 2007 y supone un cambio paradigmtico de las actitudes y enfoques respecto a las personas con discapacidad: Las personas con discapacidad son sujetos, ciudadanos titulares de derechos, participativos y responsables, que asumen la direccin total y completa de su vida personal. Este acuerdo se concibe como un instrumento internacional jurdicamente vinculante y protector de los derechos humanos de las personas con discapacidad. En el mismo se reafirma que todas estas personas deben poder gozar de todos los derechos humanos y libertades fundamentales. Se aclara y precisa cmo se aplican a estas personas todas las categoras de derechos y se indican los espacios en los que es necesario introducir adaptaciones para que puedan ejercer de forma efectiva sus derechos, los espacios en los que se han vulnerado esos derechos y en los que debe reforzarse su proteccin, velando de esta manera por el respeto a sus derechos y libertades. Todo ello ha constituido, por tanto, una magnfica oportunidad para promover el entendimiento y aceptacin de la discapacidad, para animar a la ciudadana con discapacidad a que exprese sus opiniones y para tomar nuevas iniciativas de accin que mejoren las vidas de las personas con discapacidad. La sociedad debe concienciarse de que las personas con discapacidad tienen las mismas necesidades y derechos que sus conciudadanos y, que para satisfacerlas, necesitan contar con ingresos, educacin, acceder al empleo, a los recursos sociales, al ocio y a las relaciones sociales. Encuentran, sin embargo, ms dificultades para lograr su satisfaccin, derivadas en parte, de problemas de accesibilidad, de prejuicios sobre sus capacidades, de falta de conciencia social sobre sus potencialidades e incluso sobre su presencia en la comunidad. En lo que respecta a Navarra, es indudable que en los ltimos veinte aos se han dado pasos muy importantes gracias al esfuerzo tanto de las diferentes Administraciones Pblicas, como del fuerte movimiento asociativo que opera en nuestra Comunidad. La sociedad se ha ido dotando de importantes recursos, aunque es innegable que an falta camino por recorrer y mejoras por acometer. En cuanto al Sistema de Servicios Sociales hay que tener en cuenta, sobre todo, los dos ltimos aos, que han estado marcados por la aprobacin de la Ley Foral 15/2006, de 14 de diciembre de Servicios Sociales. sta configura un nuevo Sistema de Servicios Sociales de la Comunidad Foral de Navarra, pasando de un sistema asistencialista en la prestacin de los servicios, a un sistema garantista en el que las personas pasan a tener derecho a determinadas prestaciones de Servicios Sociales. La concrecin de este derecho subjetivo a las prestaciones se ha articulado a travs de la Cartera de Servicios Sociales de mbito General aprobada por Decreto Foral
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69/2008, de 17 de junio. Esta establece el conjunto de prestaciones del Sistema Pblico de Servicios Sociales, que en el caso de las personas con discapacidad, se recogen en cuatro reas de actuacin: Atencin Primaria, Atencin a la Dependencia, Atencin a Personas con Discapacidad y atencin a Personas con Enfermedad Mental. En Atencin primaria se regulan las siguientes prestaciones para personas con discapacidad, todas ellas garantizadas. Es decir, constitutivas de derechos para estas personas: Servicio de acogida, orientacin, asesoramiento, valoracin y diagnstico social y/o socioeducativo, y de prevencin y promocin social en el Programa de Acogida y Orientacin Social y en el Programa de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en situacin de Dependencia. Servicio de tramitacin de prestaciones en el Programa de Acogida y Orientacin social. Servicio de atencin domiciliaria municipal en el Programa de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en situacin de Dependencia.
En Atencin a la Dependencia se regulan las siguientes prestaciones para personas con discapacidad y dependencia, todas ellas garantizadas: Servicio de valoracin de la situacin de dependencia. Servicio telefnico de Emergencia. Servicio de transporte adaptado y asistido. Servicio de centros da/estancias diurnas. Servicio de estancia nocturna. Servicio de ingresos temporales en residencia. Servicio de atencin Residencial. Ayuda econmica para asistente personal. Ayuda econmica para permanencia en el domicilio. Ayudas mnimas para atencin a domicilio.
En Atencin a personas con discapacidad se regulan 22 prestaciones, de las cuales ocho son garantizadas: Servicio de valoracin de la discapacidad. Servicio de valoracin de la idoneidad ocupacional y/o laboral. Servicio de valoracin de la situacin familiar para el acceso a una plaza residencial.
54 54
Servicio de atencin temprana de 0-3 aos. Servicio de rehabilitacin del lenguaje. Servicio de piso tutelado/funcional. Servicio de ingresos temporales en residencia para personas menores de 65 aos. Servicio de atencin residencial para personas menores de 65 aos.
Y catorce no garantizadas: Servicio de centro de da para personas menores de 65 aos. Servicio de estancia diurna para personas menores de 65 aos. Servicio de estancia nocturna para personas menores de 65 aos. Servicio de piso tutelado/funcional. Servicio de ingresos temporales en residencia para personas menores de 65 aos. Servicio de ingresos temporales en centro de da y estancia diurna para personas menores de 65 aos. Servicio de atencin residencial para personas menores de 65 aos. Servicio de trasporte adaptado y asistido. Servicio telefnico de emergencia. Servicio de centro ocupacional para personas con discapacidad. Ayudas tcnicas para personas con discapacidad. Ayudas para adaptacin de medios de transporte. Subvenciones a entidades de voluntariado de Servicios Sociales. Subvenciones a entidades de Servicios Sociales en el rea de personas con discapacidad.
En Atencin a personas con enfermedad mental se regulan 17 prestaciones, de las cuales, nueve son garantizadas: Servicio de valoracin de la situacin familiar para el acceso a una plaza residencial. Servicio de valoracin de la idoneidad ocupacional y/o laboral. Servicio de intervencin sociocomunitaria para personas con trastorno mental grave. Servicio de rehabilitacin psicosocial. Servicio de transporte adaptado y asistido.
Servicio de piso supervisado. Servicio de piso tutelado/funcional. Servicio de ingresos temporales en residencia para personas con enfermedad mental. Servicio de residencia-hogar.
Y ocho no garantizadas: Servicio de centro de da en centros de rehabilitacin psicosocial para personas con enfermedad mental. Servicio de estancia nocturna para personas menores de 65 aos. Servicio de piso supervisado. Servicio de piso tutelado/funcional. Servicio de residencia-hogar. Servicio de transporte adaptado y asistido. Servicio telefnico de emergencia. Servicio de centro ocupacional. Asimismo, el primer Plan Estratgico de Servicios Sociales de Navarra 20082012, establece y prioriza las actuaciones y la construccin de nuevas infraestructuras o la adaptacin de las ya existentes en este mbito, durante el periodo de vigencia del Plan. A continuacin se recogen las diferentes respuestas de los sistemas de proteccin social para las personas con discapacidad y dependencia a travs de las distintas prestaciones existentes en Navarra. Se han agrupado segn el tipo de necesidad que satisfacen. Obviamente sta es una clasificacin a efectos metodolgicos que, en muchas ocasiones, implica dificultades, puesto que existen recursos que dan respuesta a distintas necesidades. Dado
I.
RESPUESTA DEL SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES
CAPTULO II. Respuesta de los sistemas de proteccin social I. RESPUESTA DES SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES
I.1.
SERVICIOS DE ACCESO A LAS DISTINTAS PRESTACIONES DEL SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES Y DE OTROS SISTEMAS DE PROTECCIN SOCIAL
I.1.1.
Los Servicios Sociales de Atencin Primaria Los Servicios Sociales de Base y las Unidades de Barrio en el caso de Pamplona, (competencia de las Entidades Locales), constituyen el ncleo de las unidades bsicas del sistema pblico de Servicios Sociales y son la puerta natural de acceso a ste y a sus prestaciones. Estos Servicios, a travs del Programa de acogida y orientacin social, detectan las necesidades sociales de las personas con discapacidad, dando una primera respuesta o derivando a otros servicios En Navarra existen 44 entidades locales titulares de Servicios Sociales de Base, con 56 Servicios Sociales de Base de los cuales 12 son las Unidades de Barrio de Pamplona (Casco Viejo, Echavacoitz, Ensanche, Ermitagaa, Iturrama, Chantrea, Milagrosa, Rochapea, Mendillorri, San Jorge, San Juan y Bustintxuri). Esta red de servicios est distribuida por todo el territorio de la Comunidad Foral. La Tabla 8 recoge la relacin de los Servicios Sociales de Base existentes. En la misma se seala el municipio que sirve de referencia.
Tabla 8: Servicios Sociales de Base de Navarra por reas

rea I Noroeste rea II Noreste rea III Estella rea IV Tafalla rea V Tudela rea VI Pamplona y Comarca Aranguren Baraain Berriozar Burlada Noain Orcoyen Pamplona Villava-Atarrabia Huarte Eges Ultzama Zizur
Altsasu-Alsasua DoneztebeSantesteban Elizondo Etxarri-Aranaz Irurtzun Leitza Lesaka
Aoiz AuritzBurguete Isaba Salazar Sangesa
Allo Ancn-Amescoa Ayegui Estella Lodosa Los Arcos Puente la Reina San Adrin Viana Villatuerta
Artajona Buuel Carcastillo Cascante Olite Peralta Tafalla Cintrunigo Corella Tudela Valtierra
Fuente: D. General de Asuntos Sociales y Cooperacin al Desarrollo. Decreto Foral zonificacion.
I.1.2.
Servicio de Valoracin de las Personas con Discapacidad

59
59
Este servicio est destinado a la valoracin, calificacin y orientacin de personas afectadas por algn tipo de deficiencia, deficiencia que les genera alguna discapacidad para el desenvolvimiento de la vida cotidiana acredita el grado de minusvala de las personas mediante la expedicin del certificado de minusvala (documento personal vlido en toda Espaa) y orienta acerca de las diferentes prestaciones, tanto econmicas como de servicios, que les pudiesen corresponder por su discapacidad: Desgravaciones fiscales. Adquisicin y adaptacin de vehculos. Ayudas extraordinarias (adaptacin de vivienda, eliminacin de barreras arquitectnicas, prtesis, etc.). Baremacin en adquisicin de vivienda de proteccin oficial. Ayudas econmicas para atencin domiciliaria. Pensiones No Contributivas por invalidez. Prestacin familiar por hijo/a a cargo. Ayudas econmicas para tratamientos especializados. Subsidio de movilidad y gastos de transporte. Asistencia sanitaria y farmacutica. Tratamiento atencin temprana. Ingreso en centros propios, concertados y ajenos, de atencin a personas con discapacidad. Baremo de ingreso en centros escolares. Ingreso en centros ocupacionales y especiales de empleo. Oferta de empleo pblico en plazas restringidas para personas con discapacidad. Contratos laborales acogidos a las medidas de fomento de empleo. En Navarra, la acreditacin de minusvala es competencia de la Agencia Navarra para la Dependencia. Este Centro, adems del diagnstico y valoracin del grado de minusvala, realiza una labor de orientacin e informacin acerca de los recursos y Servicios Sociales disponibles. Aborda la emisin de dictmenes tiles para el acceso a recursos de diferentes mbitos (sanitario, laboral, educativo, etc.) y la valoracin de la idoneidad ocupacional y/o laboral. I.1.3 Servicio de Valoracin de la Situacin de Dependencia
Este servicio est destinado a la valoracin, reconocimiento y acreditacin del grado y nivel de dependencia, con orientacin de los cuidados que la persona pueda requerir. Se lleva a cabo en el lugar de residencia de la persona, preferentemente en su domicilio. 60
Servicio de Planificacin e Infraestructuras 60
Por otra parte, acredita el grado y nivel de dependencia mediante la expedicin de un documento personal vlido en toda Espaa y, que da acceso, dependiendo del grado alcanzado, a diferentes prestaciones y Servicios Sociales: Ingreso en centros propios, concertados y ajenos, de atencin a personas con dependencia y discapacidad y con enfermedad mental para menores de 65 aos en cualquiera de sus modalidades de atencin (diaria diurna y nocturna, ingresos temporales en residencia e ingresos residenciales) Servicio de atencin domiciliaria municipal, incluido dentro del Programa de Prevencin y Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en situacin de Dependencia. Ayuda econmica para asistente personal. Ayuda econmica para permanencia en el domicilio. Ayudas mnimas de atencin a domicilio.
I.2.
SERVICIOS DE ATENCIN DE SERVICIOS SOCIALES
La necesidad de prestaciones para atender a situaciones de discapacidad y/o discapacidad con dependencia vara sensiblemente en funcin del tipo de discapacidad, del grado y nivel de dependencia que padece la persona afectada, del grado de autonoma que conserva y de su edad. Las modalidades de atencin son muy diversas y diferenciadas segn se trate de personas con discapacidad, de personas con discapacidad y dependencia o de personas con enfermedad mental. I.2.1 Atencin en la comunidad
Los tipos de prestaciones que tienden a apoyar la permanencia en la comunidad de las personas con discapacidad y/o dependencia son entre otros los siguientes: I.2.2 Prevencin y Promocin Servicio de Atencin Temprana: Servicio destinado a la estimulacin global de los nios y las nias de 0 a 3 aos con trastornos en el desarrollo motriz, sensorial, cognitivo y de la comunicacin o que tienen riesgo de padecerlos, apoyando a sus familias y a su entorno prximo. Este servicio se lleva a cabo en las localidades de Pamplona, Tudela, Estella, Tafalla, Sangesa, Santesteban y Alsasua.
Tabla 9: Programa de Atencin Temprana en Navarra

Ao 2006 2007 2008 Total Nmero de Nias/os atendidos 207 268 255 730 Altas del programa 84 91 107 282
61 61
Fuente: Memorias de Agencia Navarra para la Dependencia.
Tabla 10: Evolucin del nmero de tratamiento en atencin temprana en Navarra, por reas de Servicios Sociales. Aos 2006- 2007-2008.
reas de Servicios Sociales Navarra Noroeste Navarra Noreste rea de Estella rea de Tafalla rea de Tudela Pamplona y Comarca Plazas totales 2006 17 2 9 9 30 140 207 2007 25 2 12 18 39 172 268 2008 17 5 14 21 32 166 255
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de la ANDEP
Centros ocupacionales y unidades ocupacionales especiales: Los centros ocupacionales son concebidos como centros de integracin social para personas con discapacidad, cierto grado de autonoma y/o dificultades para integrarse en un centro especial de empleo o en el empleo ordinario. Estos centros ofrecen programas de actividad ocupacional y ajuste personal y social destinados a conseguir el mximo desarrollo personal y social, la adquisicin de destrezas manipulativas, la habilitacin laboral y la capacitacin y preparacin, en su caso, para la integracin laboral. Hay personas que, bien por problemas de conducta o por trastornos generalizados de desarrollo, no pueden acceder a los Centros Ocupacionales. Para ellos se han creado en Navarra las llamadas Unidades Ocupacionales Especiales, cuyos datos se recogen en este apartado, junto con los de Centros Ocupacionales. La Tabla siguiente recoge el nmero de plazas de centro ocupacional (excepto las plazas de enfermedad mental que se recogen en el apartado de Trastorno Mental Grave), nmero de plazas de las llamadas unidades ocupacionales especiales y las entidades que los gestionan. La mayora de las plazas, 629, se destinan a personas con discapacidad intelectual.
Tabla 11: Nmero de plazas en centros ocupacionales en Navarra

Entidad Tasubinsa Fundacin Ciganda Ferrer Okile Uxane Total Tipo Discapacidad Intelectual Intelectual Intelectual Fsica-Neurolgica N Centros 14 1 1 1 17 N Plazas 603 20 6 20 649 Subvencin 3.400.000,00 56.371,06 15.924,95 158.495,00 3.630.791,01
Fuente: Agencia Navarra para la Dependencia. 1/01/2009
I.2.3
Permanencia en el domicilio y/o en el entorno
Servicios de Atencin a Domicilio: Servicio destinado a posibilitar a las personas con discapacidad la permanencia en su medio habitual, ofrecen apoyo personal, domstico, psicosocial y sociocomunitario, en el domicilio de la persona afectada.
Tabla 12: Evolucin de las Personas atendidas en el SAD.

N de personas atendidas Cobertura % 2006 426 3,10 2007 575 3,18 2008 669 4,04
Fuentes: Servicio de Coordinacin y Cooperacin con Entidades Locales
Ayuda econmica para la permanencia en el domicilio y/o entorno: destinada al pago de los apoyos que la persona con discapacidad y dependencia necesita para la realizacin de las actividades bsicas de la vida diaria en el domicilio. 134 personas se beneficiaron de esta ayuda durante el ao 2007. 802 personas se beneficiaron de esta ayuda durante el ao 2008. Centros de atencin diurna (centros de da y estancias diurnas): servicio que se desarrolla en horario continuo, abarcando una parte sustancial del da y que no supone ingreso residencial.
En nuestra Comunidad, todos los centros de atencin diurna para personas con discapacidad son concertados. Tabla 13: Plazas de centro de da para personas con discapacidad en Navarra.
Centros Localidad ASPACE. Ramn y Cizur Menor Cajal Infanta Elena Pamplona Adacen Mutilva Baja Monjardin Pamplona Oncineda Estella Santa Mara Burlada Valle del Roncal Pamplona La Atalaya Tudela Total Discapacidad atendida Fsica-Neurolgica Fsica-Neurolgica Fsica-Neurolgica Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual N de Plazas 90 12 40 35 5 10 10 16 218
Ingresos temporales en residencias: Este servicio es ofertado en los centros residenciales en periodos vacacionales o de enfermedad de la propia persona con discapacidad o de la persona cuidadora con el fin de facilitar la permanencia en el entorno habitual y evitar el internamiento.
42 personas se beneficiaron de ingresos temporales durante el ao 2007. 119 personas se beneficiaron de este servicio durante el 2008. Servicio de transporte adaptado y asistido: Servicio de apoyo para la asistencia a servicios de atencin diaria diurna. 308 personas se beneficiaron de este servicio durante el ao 2007 238 personas se beneficiaron de este servicio durante 2008. Ayudas extraordinarias: Ayuda econmica destinada a la compra de ayudas tcnicas o adaptacin de viviendas para facilitar la movilidad, la accesibilidad y la eliminacin de barreras de comunicacin.
174 personas se beneficiaron de estas ayudas durante el ao 2007. 155 personas se beneficiaron de estas ayudas durante el ao 2008. Tabla 14: Concepto y nmero de ayudas extraordinarias.
Concepto Ayudas Tcnicas Ayudas adquisicin y/o adaptacin vehculo Total
Fuente: Memoria Agencia Navarra para la Dependencia.
2006 194 23 217
2007 144 30 174
2008 155 33 188
I.2.4 Atencin Residencial Servicio de atencin residencial: La atencin residencial a personas con discapacidad puede llevarse a cabo a travs de un centro residencial. sta pasa a ser la residencia efectiva de la persona y ofrece alojamiento, manutencin y otras actividades especializadas de habilitacin o rehabilitacin. A travs de piso funcional/tutelado, o a travs de prestaciones econmicas vinculadas al ingreso en un centro residencial no concertado. Navarra cuenta con 562 plazas en centros residenciales para personas con discapacidad y de discapacidad con dependencia, cuya especializacin y ubicacin se recogen en la siguiente tabla:
Tabla 15: Plazas residenciales para personas con discapacidad en Navarra.

Centros San Jos Oncineda Santa Mara Valle de Roncal La Atalaya La Atalaya Residencia S. Fco. Javier4 Infanta Elena ASPACE. Ramn y Cajal ASPACE. Carmen Aldave Adacen5 Total Localidad Pamplona Estella Pamplona Pamplona Tudela Tudela Elcano Pamplona Pamplona Pamplona Mutilva N de Plazas Intelectual 80 Intelectual 61 Intelectual 29 Intelectual 120 Intelectual 35 Intelectual y trastorno conductual 15 Intelectual 65 Fsica-Neurolgica 70 Fsica-Neurolgica 30 Fsica-Neurolgica 40 Fsica-Neurolgica 17 562 Discapacidad atendida
Ayudas para estancias en centros ajenos (prestacin econmica vinculada al servicio), destinada a sufragar el pago de una plaza de atencin residencial en centros privados de personas dependientes. 83 personas se beneficiaron de estas ayudas en el ao 2007. 116 personas se beneficiaron de estas ayudas en el ao 2008. Pisos tutelados y/o funcionales Tabla 16: Nmero de plazas en pisos funcionales en Navarra.
Pisos Funcionales Lur Gorri Las Torchas Mendebaldea Vencerol Anfas Piso tutelado Anfas Piso funcional Anfas Piso funcional ASPACE. Piso tutelado Maddi Total Localidad Barain Estella Pamplona Tudela Tafalla Barain Sangesa Vera de Bidasoa Discapacidad atendida Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Fsica N de Plazas 11 12 14 18 11 4 12 16 98
Los ndices de cobertura de los principales servicios dirigidos a personas con discapacidad, tomando como referencia una poblacin de 16.705 personas con
4
5
Subvencionada Subvencionada
65 65
reconocimiento de minusvala, menores de 65 aos, se especifican en la siguiente tabla.
Tabla 17: Coberturas alcanzadas en Navarra en la respuesta del sistema de Servicios Sociales a las necesidades de personas con discapacidad en el ao 2009.
Centros y Servicios N de plazas (*) Cobertura Centros ocupacionales 649 3,88% Centros de atencin diaria diurna 218 1,30% Pisos funcionales 98 0,59% Plazas residenciales 562 3,36% No se contabilizan las plazas adscritas al Programa del Trastorno Mental Grave
Fuente: Servicio de Planificacin en Infraestructuras.
Atencin a las personas afectadas de Trastorno Mental Grave A continuacin se analiza la respuesta que el Sistema de Servicios Sociales da a las personas con trastorno mental grave (en adelante TMG) como colectivo especfico dentro de las personas con discapacidad. Esto se debe a que de, esta manera se ha recogido en la Cartera de Servicios Sociales de mbito general y en el I Plan Estratgico de Servicios Sociales de Navarra. En el ao 2005 se puso en marcha un Programa de Atencin dirigido a las personas con TMG mediante la creacin de una red bsica de servicios y el objetivo de garantizar la asistencia, rehabilitacin e integracin en la comunidad de las personas afectadas. Este Programa tiene entre sus objetivos: Favorecer el mantenimiento de las personas con TMG en su entorno comunitario en las mejores condiciones de normalizacin, integracin y calidad de vida. Capacitar a las personas con TMG para su desenvolvimiento en la comunidad de la forma ms autnoma e independiente posible. Evitar la institucionalizacin y marginacin de las personas con TMG que viven en la comunidad. Ofrecer apoyo, informacin y asesoramiento a las familias para que adquieran las habilidades y destrezas necesarias que les ayuden en la convivencia diaria mejorando la calidad de vida del conjunto familiar. Dicho programa contempla la creacin de nuevos recursos. As como la ampliacin y reorganizacin de otros ya existentes en un periodo de implantacin que abarca los aos 2005 al 2010. Estos recursos estn dirigidos a personas con diagnstico de TMG que tengan una edad comprendidas entre los 18 y 65 aos, y que tengan dificultades en su funcionamiento psicosocial autnomo y en su integracin social, que necesitan de
I.2.5
una rehabilitacin y apoyo especfico para avanzar en su integracin en la comunidad. 1.2.6 Prevencin y Promocin Servicio de intervencin sociocomunitaria: Este servicio est destinado a ofrecer atencin en la comunidad travs de equipos multiprofesionales y mediante el acompaamiento social, trabajan dentro del entorno familiar y social para la habilitacin de capacidades deterioradas o perdidas a causa de la enfermedad, facilitando la integracin sociocomunitaria y apoyando a las personas cuidadoras.
En nuestra Comunidad este servicio es subvencionado por la Agencia Navarra para la Dependencia.
Tabla 18: Evolucin del nmero de usuarios atendidos en el Servicio de Intervencin Sociocomunitaria por reas de Servicios Sociales.
Localidad Pamplona Tudela Santesteban Tafalla Estella Total Nmero de personas atendidas 2007 75 25 11 4 12 127 Nmero de personas atendidas 2008 85 26 5 4 11 131
Fuente: Agencia Navarra para la Dependencia. Memoria ANDEP .
Servicio de Rehabilitacin Psicosocial: servicio de carcter ambulatorio, que ofrece durante el da atencin a las necesidades teraputicas, de rehabilitacin y apoyo, favoreciendo la integracin en la comunidad y mejorando su funcionamiento psicosocial en unas condiciones lo ms normalizadas posible.
Tabla 19: Evolucin nmero de usuarios.

N usuarios 2006 121 2007 90 2008 115
Fuente: Agencia Navarra para la Dependencia.
En nuestra Comunidad estos servicios son concertados.
Servicio de Centro Ocupacional: Tabla 20: Nmero de centros y plazas de centros ocupacionales para personas con trastorno mental grave.
Centros Ocupacionales Aranzadi Lizardi UTE. Tasubinsa Elkarkide Total Localidad Pamplona Pamplona Tudela N de Plazas 50 80 20 150
Fuente: Agencia Navarra para la Dependencia 01/01/2009.
Tabla 21: Subvencin a Centros Ocupacionales para TMG

Centros Ocupacionales Subvencin Total 2007 Elkarkide 822.099,00 UTE. Tasubinsa Elkarkide 135.000,00 Total 957.099,00 Fuente: Agencia Navarra para la Dependencia. Subvencin total 2008 1.010.402,00 189.780,00 1.200.182,00
En Navarra este servicio es subvencionado por la Agencia Navarra para la Dependencia. I.2.7 Permanencia en el domicilio y/o en el entorno Servicio de atencin diurna (centros de da y estancias diurnas):
Tabla 22: Evolucin del nmero de personas usuarias.

N usuarios 2006 130 2007 100 2008 113
Ayuda econmica para alojamiento en patronas o pensiones: Se trata de una ayuda destinada a ayudar econmicamente el coste del alojamiento y la cobertura de las necesidades bsicas a personas con trastorno mental grave, con buen nivel de autonoma y un estilo de vida muy independiente.
Tabla 23: Evolucin nmero de usuarios.

N usuarios 2006 56 2007 73 2008 66
I.2.8 Atencin Residencial. Residencia Asistida Enfermos Mentales (RAEM): Servicio prestado en establecimiento residencial y que ofrecen a personas con enfermedad mental y dependencia, con gran deterioro en su autonoma personal y social, atencin integral a las necesidades bsicas, teraputicas, de rehabilitacin y socioculturales, control mdico y farmacolgico.
Tabla 24: Nmero de Centros y Plazas en Residencia Asistida.

Residencia Asistida Benito Menni Padre Menni Centro Psicogeritrico San Francisco Javier Total Localidad Elizondo Pamplona Pamplona Nmero de Plazas 40 42 27 109
Piso Tutelado para Personas con Enfermedad Mental (PTEM.): son servicios que ofrecen a las personas con TMG., una vivienda donde la dinmica de relacin y convivencia es de tipo familiar, as como atencin integral a las necesidades bsicas y sociosanitarias para mantener o mejorar la autonoma personal, facilitando la integracin y participacin social.
Tabla 25: Pisos tutelados para enfermedad mental por localidades, entidades gestoras y nmero de plazas.
Piso Tutelado Sarries Pedro Ursa Avenida Guipzcoa Total Localidad Pamplona Pamplona Pamplona Entidad gestora Hermanas Hospitalarias Hermanas Hospitalarias Hermanas Hospitalarias N de Plazas 4 4 6 14
Fuente: Agencia Navarra para la Dependencia 1/01/2009
Pisos Supervisados para Personas con Enfermedad Mental: servicio prestado en una vivienda normalizada en la que viven varias personas con TMG autnomas, donde la dinmica de relacin y convivencia es de tipo familiar, que ofrece atencin integral para mantener o mejorar la autonoma personal, facilitando la integracin y participacin social.
Tabla 26: Oferta de plazas de piso supervisado.

Piso Supervisado Localidad Tudela Entidad gestora AVANVIDA N de Plazas 4
Fuente: Agencia Navarra para la Dependencia 01/01/2009
Tabla 27: Centros y plazas gestionadas por el programa del TMG en Navarra.
Tipo de Centro Centros de Rehabilitacin Psicosocial. (*) Localidad Pamplona Tudela Estella Elizondo Elizondo Pamplona Tudela Pamplona Pamplona Tudela N Centros Plazas P.R.P.S. 125 C.D. 105 230 109 4 14 150
4 3 1 3 3
Centros Residenciales. RAEM Piso Supervisado Piso Tutelado Centros Ocupaciones
Fuente. Servicio de Planificacin e Infraestructuras. 01/01/2009. (*) Incluye plazas de Centro de Da y Programas de Rehabilitacin Psicosocial.
En la actualidad, se considera que las personas susceptibles de ser atendidas en el programa de trastorno mental grave son 3.952, segn la Subdireccin de Salud Mental. Si consideramos esta poblacin, las coberturas alcanzadas seran: Tabla 28: Coberturas de los recursos del Programa TMG
Centros y Servicios del Programa del Trastorno Mental Grave Plazas en centros de rehabilitacin psicosocial Centro ocupacional Plazas en centros de atencin diaria diurna Plazas en pisos adscritos al TMG Plazas residenciales
N de plazas 125 150 105 18 109
Cobertura 3,16% 3,80% 2,65% 0,45% 2,75%
La tutela legal Cuando las personas con discapacidad son incapaces de tomar sus propias decisiones sobre su proyecto de vida, la institucin tutelar adquiere una importancia fundamental. La tutela es una figura jurdica que tiene por finalidad la defensa de los derechos de las personas incapaces de regirse por s mismas, tanto personal como patrimonialmente. Puede ser ejercida por personas fsicas y/o por personas jurdicas. Siempre sin finalidad lucrativa. La tutela, puesta en marcha en condiciones adecuadas y limitada en los contenidos y en el tiempo al mnimo imprescindible y contando con el mayor grado de participacin posible de la persona afectada, ofrece seguridad y tranquilidad a estas personas y a sus familiares. Por ello resulta un componente importante de su bienestar. En Navarra existen dos fundaciones tutelares:
I.2.9
La Fundacin Navarra para la Tutela de las Personas Adultas, creada en 2001, de cuyo Patronato forman parte varios altos cargos del Gobierno de Navarra. Es presidida por la persona titular de la gerencia de la Agencia Navarra para la Dependencia. Atiende a ms de 125 personas declaradas incapaces y afectadas por cualquier tipo de discapacidad. La Fundacin Tutelar de ANFAS, por su parte, presta atencin a personas declaradas incapaces por discapacidad intelectual.
II. OCIO Y TIEMPO LIBRE
CAPTULO II. Respuesta de los sistemas de proteccin social II. OCIO Y TIEMPO LIBRE
El
uso pleno en condiciones de igualdad de los recursos de ocio tanto
pblicos como privados, existentes para la poblacin en general, sera el objetivo a conseguir para las personas con discapacidad. Sin embargo, el disfrute de estos recursos, como en otras ocasiones, depende de distintos factores como la capacidad econmica, la accesibilidad o el transporte. Quiz porque estos factores no estn suficientemente resueltos existen recursos especficos para personas con discapacidad en especial con discapacidad intelectual. En este ltimo caso, es preciso contar con un nuevo factor: la limitada autonoma para la gestin del tiempo libre y la organizacin de actividades. En Navarra existen trece centros de ocio para personas con discapacidad, seis de los cuales estn dedicados a la atencin a personas con discapacidad intelectual, cinco a personas con enfermedad mental y dos a deficiencia fsico/motrica/neurolgica (tabla 29). Se trata en todos los casos de servicios organizados por las entidades que agrupan a las personas afectadas y sus familiares. Estos estn financiados, mediante subvenciones de la Agencia Navarra para la Dependencia, por otras Administraciones Pblicas y por entidades de iniciativa privada.
Tabla 29: Clubs y servicios de ocio para personas con discapacidad en Navarra.
Clubs/servicios de ocio . Club de ocio y tiempo libre Club de ocio y tiempo libre Bortziriak AMIMET. club deportivo Argitzia. club de ocio Club de Oskarbi Elizondo., club de ocio Lizarrakoak. club de ocio Tafalla. club de ocio Tubal. club de ocio Servicios de ocio y tiempo libre Servicios de ocio y tiempo libre Servicios de ocio y tiempo libre Servicios de ocio y tiempo libre Servicios de ocio y tiempo libre Localidad Pamplona (Milagrosa) Bera Tudela Pamplona (Iturrama) Pamplona (Iturrama) Elizondo Estella Tafalla Tudela Pamplona y Comarca, La Ribera Estella Santesteban Tafalla Tipo de Entidad que lo gestiona deficiencia Fsica Fsica Fsica Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Enf. Mental Enf. Mental Enf. Mental Enf. Mental Enf. Mental ASPACE ASPACE AMIMET ANFAS ANFAS ANFAS ANFAS ANFAS ANFAS ANASAPS ANASAPS ANASAPS ANASAPS ANASAPS
Fuente: Agencia Navarra de la Dependencia. 01/01/2009
Tabla 30: Subvenciones a entidades para clubes, servicios de ocio y expresin artstica para personas con discapacidad en Navarra 2007 y 2008.
Entidad Adacen Anasaps Anfas Asorna Aspace Coordinadora Amimet Atena ACODIFNA Total Tipo de Discapacidad Fsica Enf. Mental Intelectual Sensorial Fsica Fsica Fsica Intelectual Programas Ocio y Tiempo Libre Ocio y Tiempo Libre Ocio y Tiempo Libre Ocio, Cultura ,Deporte Ocio y Tiempo Libre Ocio y Tiempo Libre Ocio y Tiempo Libre Expresin Artstica Ocio y Tiempo Libre Subvenciones 2007 24.433,62 189.898,09 31.896,62 1.368,28 4.553,47(*) 14.651,42 6.500,00(*) 94.605,23 367.906,73 Subvenciones 2008 15.736,75 140.770,82 36.681,00 1.174,72 12.176,77
8.908,24 215.448,30
Fuente. Agencia Navarra de la Dependencia. (*) Subvencin global concedida a la entidad en la que se incluyen actividades del club de ocio y tiempo libre.
En el ao 2008 la cuanta total de las subvenciones concedidas a entidades para clubes, servicios de ocio y expresin artstica para personas con discapacidad ascendi a 2.118.897,98 euros.
Igualmente, la Agencia Navarra para la Dependencia subvenciona programas de vacaciones llevados a cabo por entidades de discapacidad, como se recoge en la tabla siguiente: Tabla 31: Programas de vacaciones subvencionados en el ao 2007.
Entidades Adacen Amimet Anasaps Anfas Aspace Acodifna Ibili Total Tipo de Discapacidad Fsica Fsica Enf. Mental Intelectual Fsica Fsica Fsica Turnos 2 2 15 19 9 3 1 51
para
personas
con
discapacidad
Subvencin/ Euros 20.340,00 53.624,70 55.145,00 67.275,00 45.655,35 42..000,00 4.900,00 288.940,05
Beneficiarios/as 31 42 155 322 129 54 17 750
Fuente: Agencia Navarra de la Dependencia.
Tabla 32: Programas de vacaciones subvencionados en el ao 2008.

Entidades ACODIFNA ADACEN AMIFE AMIMET ANASAPS ANFAS ASPACE CIGANDA FERRER IBILI Sindrome de Down Total Tipo de Discapacidad Fsica Fsica Fisica Fisica Enfermedad mental Intelectual Fsica Intelectual Fsica Intelectual
para
personas
Subvencin
con
discapacidad
Turnos 3 2 1 2 7 23 6 1 1 2 48
Beneficiarios/as 41 30 16 33 142 597 91 15 25 22 1.012
26.646,67 8.400,00 4.760,00 29.028,57 37.759,05 87.252,86 23.656,19 964,29 8.400 3.300 230.167,63
Fuente: Agencia Navarra de la Dependencia.
III. PARTICIPACIN SOCIAL
CAPTULO II. Respuesta de los sistemas de proteccin social III. PARTICIPACIN SOCIAL
Navarra cuenta con un importante tejido asociativo y con una larga tradicin
de prestacin de servicios y de participacin en el mbito de la discapacidad. Algunas de las asociaciones cuentan con una antigedad destacable, incluso de cuarenta aos, lo que las incluye entre las decanas en Espaa. No obstante, sobre una muestra de casi cuarenta asociaciones, ms del 40% ha sido creada en la ltima dcada del siglo veinte, lo que resulta coherente con el mayor desarrollo de los Servicios Sociales as como del tercer sector en s. En sus inicios, las asociaciones se crearon para dar respuesta a necesidades e inquietudes de cada colectivo, defendiendo los intereses de cada uno de ellos y prestando servicios especficamente destinados a una determinada discapacidad. En los ltimos aos se est produciendo un esfuerzo de coordinacin entre las propias asociaciones de atencin a las personas con discapacidad, constituyndose agrupaciones, como el Comit de Representantes de Minusvlidos de Navarra (CORMIN). Fue constituido en 2001 y viene trabajando de forma efectiva desde 2002 y actualmente aglutina a un total de 17 asociaciones de discapacidad, es decir, el 90% de las asociaciones de discapacidad estn representadas por CORMIN. Otra agrupacin que aglutina a 10 asociaciones de discapacidad fsica es COCENFE. Estas entidades otorgan a los colectivos una fuerza representativa y de interlocucin ante las Administraciones Pblicas que multiplica su capacidad participativa. No slo en la prestacin de servicios concretos, sino en la defensa de los intereses de las personas con discapacidad y en la definicin de las polticas que les son destinadas. Las actividades desarrolladas por estas organizaciones se desenvuelven en un marco de complementariedad con la Administracin. Estas organizaciones realizan tareas en relacin con diferentes mbitos, como la promocin de la accesibilidad, la salud, la atencin a las personas con discapacidad e incluso la incorporacin laboral; algunas de las asociaciones prestan servicios muy especficos de estimulacin auditiva, educativos o de intermediacin laboral. Asimismo, la actividad de las mismas se encuentra muy unida al asesoramiento y apoyo a las familias. Su cercana al mbito familiar les permite incidir en aspectos claves para abordar, por un lado, los cuidados y el trato que se debe procurar a cada discapacidad y por otro, facilitar el acercamiento al modo de tratar la discapacidad y de paliar el choque emocional que supone en muchos casos su aparicin. Es destacable tambin el importante trabajo que realizan las entidades en lo relativo a fomentar la participacin e integracin social de las personas afectadas, facilitando y organizando actividades de ocio y tiempo libre en las que pueden desarrollar sus habilidades sociales. Bien con personas con su misma problemtica o a travs de actividades en las que interactan con personas sin discapacidad. La Agencia Navarra para la Dependencia destina subvenciones a entidades y asociaciones que realizan actividades de carcter social para favorecer la
CAPTULO II. Respuesta de los sistemas de proteccin social III. PARTICIPACIN SOCIAL
participacin social de las personas con discapacidad, o que atienden a personas con minusvala en centros ocupacionales o asistenciales. El destino de estos fondos es esencialmente el fomento de actividades y los gastos de funcionamiento y equipamientos menores de estas entidades. Tabla 33: Subvencin para centros ocupacionales 2007-2008.
Centros Ocupacionales Fundacin Ciganda Ferrer Okile Tasubinsa Elkarkide UTE. Tasubinsa Elkarkide Uxane Total Subvencin 2007 66.360,00 6.500,00 3.191.712,00 822.099,00 135.000,00 115.627,00 4.337.297,00 Subvencin 2008 50.918,71 3.483.30,00 3.399.999,99 1.010.402,00 189.780,00 158.495,00 4.813.079,00
Tabla 34: Subvencin para atencin asistencial y residencial 2007-2008.

Entidades de centros asistenciales Adacen Residencia Javier Anfas Total
Subvencin 2007 107.021,00 792.000,00 611.017,00 1.510.038,00
Subvencin 2008 137.401,10 811.800,00 468.892,00 1.418.093,10
Tabla35: Entidades o asociaciones financiadas por el Departamento 2007-2008

N Entidades 2007 19 26 18 7 4 Subvencin 2007 965.105,43 862.064,70 25.000,00 214.060,96 569.564,50 N entidades 2008 20 25 9 Subvencin 2008 1.349.287,21 704.012,78 94.211,54 226.867,63 Seccin programas
Promocin y asociacionismo Desarrollo de Programas Equipamientos Menores Programa de vacaciones Acuerdos de Colaboracin (excepto centros ocupacionales y centros de atencin residencial) Inversiones Total
12 38
80.000,00 2.715.795,60
2.374.379,16
IV. ACCESO AL ENTORNO
CAPTULO II. Respuesta de los sistemas de proteccin social IVI. ACCESO AL ENTORNO
IV.1. VIVIENDA
Los recursos que el Gobierno de Navarra destina para facilitar el acceso y la

adaptacin de la vivienda se recogen en la siguiente tabla. Tabla 36: Recursos del Gobierno de Navarra en materia de vivienda
Subvenciones Para la compra de viviendas destinadas a personas con minusvala Para la rehabilitacin de viviendas destinadas a personas con minusvala Para obras en las viviendas arrendatarios con minusvala con Entidad que gestiona Dpto. de Vivienda y Ordenacin del Territorio
A las comunidades de propietarios para eliminacin de barreras arquitectnicas Ayudas extraordinarias Reserva de viviendas para personas con discapacidad Desgravaciones fiscales de gastos por eliminacin de barreras en la vivienda Asesora Jurdica gratuita
Dpto. de Vivienda y Ordenacin del Territorio y Dpto. de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte Dpto. de Vivienda y Ordenacin del Territorio y Dpto. de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte Dpto. de Vivienda y Ordenacin del Territorio y Dpto. de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte Dpto. de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte Dpto. de Vivienda y Ordenacin del Territorio y Dpto. de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte Dpto. Economa y Hacienda
Dpto. Vivienda y Ordenacin del Territorio y Dpto. de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte
Fuente: Dpto. de Vivienda y Ordenacin del Territorio, Agencia Navarra para la Dependencia, Dpto. de Economa y Hacienda.
Una de las iniciativas ms importantes en el mbito de la vivienda es la reserva de viviendas para personas con discapacidad. Los datos que hemos obtenido de los aos 2006, 2007 y 2008 son los siguientes:
Tabla 37: Datos de adjudicacin de viviendas a personas con discapacidad aos 2006-2007-2008.
Tipo discapacidad Ao N viviendas adjudicadas Subvencin media Subvencin total 2006 5 Motriz grave 2007 2008 Total 15 1 21 17.282 362.915 Otros minusvlidos (>65) 2006 2007 2008 Total 33 24 10 676 14.838 994.137
Fuente: Dpto. de Vivienda y Ordenacin del Territorio, compra computo total de los tres aos.
IV.2. AYUDAS TCNICAS

Dos son los Departamentos de Gobierno de Navarra que gestionan partidas econmicas para la adquisicin de ayudas tcnicas, el Departamento de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte y el Departamento de Salud. Desde el Servicio Navarro de Salud se facilitan algunas de ellas, como prtesis externas, sillas de ruedas, rtesis y prtesis especiales. La Agencia Navarra para la Dependencia, mediante ayudas extraordinarias, atiende necesidades no cubiertas desde los servicios sanitarios. En el ao 2009 se concedieron 144 ayudas para este concepto. Desde el punto de vista fiscal, cabe sealar la existencia de un IVA reducido del 4% para las sillas de ruedas, prtesis, rtesis etc., tanto para personas con discapacidad, como para los servicios de reparacin de las sillas de ruedas.
IV.3. TRANSPORTE
En una sociedad que, cada vez ms, depende del transporte para casi todas las actividades de la vida cotidiana, la accesibilidad de los medios de transporte se configura como un elemento vital de integracin social. Para atender esta necesidad, en la Comunidad Foral se cuenta con distintos tipos de recursos, que se recogen de modo resumido en la tabla 38.
Tabla 38: Recursos para personas con discapacidad en materia de transporte

Entidad responsable Subvenciones Ayudas adquisicin/adaptacin de vehculos de uso individual Ayudas adaptacin de vehculos de transporte colectivo Subvenciones a entidades locales para programas de taxis adaptados Programas de transporte adaptado (convenio con Cruz Roja) Ayudas fiscales Exencin del impuesto de matriculacin para vehculo de uso de las personas con minusvala IVA reducido (4%) vehculos para transporte individual o colectivo de personas con movilidad reducida (compra y reparacin) Otros servicios Servicio de bonotaxi Tarjeta de aparcamiento Reserva de aparcamiento Licencias para autobuses y taxis adaptados Transporte escolar Transporte sanitario Transporte a centros de empleo Vehculos adaptados Autobuses Taxis Dpto. de Asuntos Juventud y Deporte Dpto. de Asuntos Juventud y Deporte Dpto. de Asuntos Juventud y Deporte Dpto. de Asuntos Juventud y Deporte Sociales, Familia, Sociales, Familia, Sociales, Familia, Sociales, Familia,
Dpto. de Economa y Hacienda Dpto. de Economa y Hacienda
Ayuntamiento de Pamplona Entidades Locales Entidades Locales Dpto. de Obras Pblicas, transporte y Comunicaciones Dpto. de Educacin Dpto. de Salud Entidades Iniciativa Social Empresas adjudicatarias Colectivo de taxistas
Fuente: Varios Departamentos del Gobierno de Navarra, Agencia Navarra para la Dependencia y Ayuntamiento de Pamplona
La Agencia Navarra para la Dependencia destin en 2008, para subvencionar la adaptacin y adquisicin de vehculos de transporte colectivo y para el programa de taxis adaptados, un total de 131.399,53 euros y para la adquisicin/adaptacin de vehculos de uso individual, 130.597,49 euros.
Tabla 39: Gasto pblico y beneficiarios/as en materia de transporte.

Gobierno de Navarra N de beneficiarios/as Subvenciones Ayudas adquisicin/adaptacin de vehculos de uso individual 47 Ayudas adquisicin y adaptacin de 21 entidades vehculos ( colectivos-taxis) Total gasto Exenciones Exencin del impuesto de matriculacin Gasto
130.597,49 131.399,53 261.997,02 750.000,00
Fuente: Agencia Navarra para la Dependencia y Departamento de Economa y Hacienda (Gobierno de Navarra).
En cuanto al transporte pblico en Navarra se han subvencionado en los ltimos siete aos 52 taxis adaptados 36 de ellos en Pamplona y el resto en otras localidades de Navarra. La concesin de licencias se regula desde el Departamento de Obras Pblicas, Transportes y Comunicaciones, y las adaptaciones cuentan con subvenciones tanto del Departamento de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte como de la ONCE. En Pamplona existe el servicio del Bonotaxi. Sus usuarios han pasado de 103 en 1999 a 172 en 2007. Ao en que el servicio alcanz un costo para el Ayuntamiento de 120.000 euros. Es decir, se atiende en torno a un 2,5% de la poblacin con problemas de movilidad entre 16 y 64 aos de Pamplona. Pamplona y Comarca y, en menor medida Tudela, cuentan con una importante flota de autobuses adaptados para el transporte urbano. Mayores carencias existen en el transporte interurbano. stas derivan, no solo de la escasez de autobuses adaptados, sino de una minima cobertura de las lneas establecidas. Sin embargo en zonas rurales y/o de poblacin dispersa el uso de transporte privado, adaptado o no, es la alternativa obligada. En estos casos, la Agencia Navarra para la Dependencia concede subvenciones para la compra y adaptacin de vehculos particulares (como se indica en la tabla anterior). Tambin ofrece avances tcnicos muy importantes, de los que se benefician esencialmente las personas con deficiencia fsico/motrica/neurolgica (en adelante, discapacidad fsica). Una ayuda importante para el uso del vehculo privado es la reserva de plazas de aparcamiento para personas con movilidad reducida. Esta reserva, existente en la mayora de municipios, supera las 385 plazas en la capital.
IV.4. GARANTA DE INGRESOS MNIMOS
El
sistema de proteccin social reconoce, en cierto modo, la especial
dificultad que algunas personas con discapacidad encuentran a la hora de generar rentas derivadas del trabajo y cuenta con varios dispositivos para paliar, en parte, esta carencia de rentas, tanto mediante ayudas econmicas directas como mediante beneficios fiscales. La mayora de las ayudas econmicas directas son de regulacin estatal. En Navarra son gestionadas por la Direccin General de Asuntos Sociales y Cooperacin al Desarrollo. Algo ms de 1.500 personas con discapacidad entre 18 y 65 aos recibieron ayudas econmicas peridicas desde este organismo durante el ao 2008. La tabla 40 recoge la evolucin de estas prestaciones en el periodo 2006-2008. Tabla 40: Evolucin del nmero de personas con discapacidad beneficiarias de prestaciones
Tipo de prestacin Pensin no Contributiva LISMI Pensiones asistenciales Ayuda econmica peridica Total
2006 1.084 467 122 1.673
2007 1.074 390 30 113 1.607
2008 1.075 337 23 114 1.549
Las ms extendidas son las Pensiones No Contributivas, que constituyen el 66,83% del total. Son pensiones destinadas a personas con una minusvala igual o superior al 65% y cuyos ingresos no superen la cantidad establecida anualmente por el Instituto Nacional de la Seguridad Social, incrementada en un 50% en el caso de personas con minusvala superior al 75% y que necesitan la ayuda de una tercera persona para las actividades bsicas de la vida diaria. Las pensiones LISMI y las Pensiones Asistenciales (pensiones PAS) tienen menos perceptores. Esto se debe a que son prestaciones que tienden a desaparecer y por lo tanto no se tramitan nuevas concesiones Con el fin de paliar situaciones de carencia econmica derivada de la discapacidad y que no estn cubiertas por las pensiones estatales, el Gobierno de Navarra aprob una ayuda econmica peridica destinada a personas con minusvala igual o superior al 33% e inferior al 65%. Estas ayudas tiene como tope la cuanta de las Pensiones No Contributivas de invalidez y estn condicionadas, adems de a la carencia de ingresos, a la integracin en un programa de ajuste personal y social en un centro ocupacional.
V. RESPUESTA DE OTROS SISTEMAS DE PROTECCIN SOCIAL
CAPTULO II. Respuesta de los sistemas de proteccin social V. RESPUESTA DE OTROS SISTEMAS DE PROTECCIN SOCIAL
V.I.
V.1.1
EMPLEO
Incorporacin Laboral
La incorporacin laboral se configura como uno de los instrumentos de ms

relevancia para lograr la plena integracin social. No slo proporciona ocupacin, protagonismo social y relaciones interpersonales, sino que tambin es la fuente de ingresos habitual para la mayora de la poblacin y facilita, por tanto, el acceso a buena parte de los bienes sociales. Existe un cierto consenso respecto a que la integracin laboral no es posible para todas las personas. Siempre puede existir un colectivo que nicamente pueda acceder a actividades ocupacionales, con mayor o menor grado de apoyos. El grado en que las personas con discapacidad se incorporan al mundo laboral no depende, como hemos sealado, nicamente de los dispositivos especficos para la incorporacin laboral, sino de avances sociales y tecnolgicos que faciliten los traslados, la integracin social, el aprendizaje de las tareas y la utilizacin de los equipos necesarios. V.1.2 Formacin Laboral y Prelaboral La formacin es fundamental para adquirir las competencias que permitan acceder y mantenerse en el puesto de trabajo. Como se ha visto al analizar las necesidades de las personas con discapacidad, stas no slo tienen en su propia discapacidad una importante limitacin para el acceso al mercado de trabajo, sino tambin en su nivel de formacin.
El Servicio Navarro de Empleo subvenciona las actuaciones en materia de Formacin Profesional Ocupacional dirigidas a personas con discapacidad. Estas actuaciones se articulan a travs del Plan Nacional de Formacin e Insercin Profesional (programas de Escuelas Taller y Casas de Oficios, Unidades de Promocin y Desarrollo, Centros de Iniciativa Empresarial y Programas de Talleres de Empleo). Adems, el Servicio Navarro de Empleo subvenciona los contratos para la formacin de trabajadores con discapacidad dirigidos a empresas que incorporen trabajadores con discapacidad. Estos contratos se benefician de una reduccin del 50% de las cuotas empresariales de la Seguridad Social. Empleo En el pasado la mayora de los agentes polticos y sociales consideraban las polticas dirigidas a las personas con discapacidad como parte de la estrategia de proteccin social, y no como un componente ms de la poltica de empleo. Sin embargo, cada vez se pone ms nfasis, siguiendo la orientacin europea, en que las polticas de fomento del empleo entre las personas con discapacidad dejen de ser polticas especficas y se integren en la poltica general de empleo. En los ltimos aos se ha producido en el marco europeo un cambio de una poltica principalmente pasiva (pensiones y otras prestaciones econmicas) a otra
V.1.3
claramente activa (medidas en el mercado de trabajo), que ha creado importantes expectativas sobre el futuro del empleo para las personas con discapacidad. Desde la Administracin Foral, el Servicio Navarro de Empleo centraliza la mayora de los recursos destinados a fomentar la insercin laboral de las personas con minusvala, cuya evolucin de gasto se presenta en la Tabla 41. Cabe sealar tambin las actuaciones de la Seccin de Valoracin de la ANDEP.
Tabla 41: Evolucin del gasto del Servicio Navarro de Empleo en insercin laboral de personas con discapacidad. 2006-2007-2008.
Actuacin Subvenciones por contratacin de minusvlidos (FSE) Transferencia a centros especiales de empleo para operaciones corrientes Transferencias a centros especiales de empleo y a minusvlidos por inversiones Total Fuente: Servicio Navarro de Empleo 2006 495.770, 83 2007 427.478,83 2008 443.135,37
10.393.309,49
10.356.317,47
12.003.196, 26
1.279.759,97
1.320.806,56
1.615.780,00
12.168.840,29 12.104.602,86
14.062.111,63
Tabla 42: Evolucin de las actuaciones efectuadas por la Seccin de Valoracin (ANDEP) en materia laboral 2006-2007-2008.
2006 2007 % 39% 11% 20% 6% 13% 11% 100 810 2008 Nmero 295 105 236 53 61 60 % 36% 13% 29% 7% 8% 7% 100
Nmero % Nmero Adecuacin de puestos en empleo 377 44% 353 especial y ordinario Valoraciones laborales 110 13% 97 Orientaciones y seguimiento 162 19% 181 Informe de idoneidad 77 9% 51 ocupacional y laboral Certificado de capacidades de 76 9% 121 demandantes de empleo Adaptaciones en procesos de 55 6% 96 seleccin Total 857 100 899 Fuente: Agencia Navarra para la Dependencia.
El Servicio Navarro de Empleo cuenta con recursos tanto para el empleo ordinario como para el empleo protegido. Se recogen a continuacin los recursos destinados a ambos tipos de incorporacin laboral. V.1.4 Empleo ordinario
La tabla siguiente muestra los recursos existentes para fomentar la insercin de las personas con discapacidad en el empleo ordinario, la mayora de los cuales son gestionados por el Servicio Navarro de Empleo.
Tabla 43: Recursos para fomentar la insercin en el empleo normalizado de las personas con discapacidad
Reserva de incorporacin/preferencia de puestos de trabajo Cuota de reserva de trabajadores con discapacidad del 2% en empresas privadas de ms de 50 trabajadores Cuota de reserva de trabajadores con discapacidad del 5% en la Administracin Foral Reserva de puestos de trabajo en la negociacin colectiva Reincorporacin a la empresa de trabajadores a los que ha sobrevenido una minusvala Preferencia en la adjudicacin de contratos de las Administraciones Pblicas para empresas con al menos un 2% de trabajadores con discapacidad Medidas de carcter excepcional alternativas al cumplimiento de la cuota de reserva del 2% de trabajadores con discapacidad en empresas de 50 o ms trabajadores Contratacin de personas con discapacidad Contrato indefinido para trabajadores con discapacidad Contrato temporal de fomento de empleo para trabajadores con discapacidad Contrato para el fomento de la contratacin indefinida de personas con discapacidad Contrato en prcticas para trabajadores con discapacidad Integracin de trabajadores con discapacidad en cooperativas y sociedades annimas laborales Autnomos Subvenciones para trabajadores minusvlidos desempleados que pretenden constituirse como trabajadores autnomos Incentivos de la Administracin Pblica para trabajadores con discapacidad que se constituyan como autnomos Integracin de trabajadores con discapacidad en cooperativas y sociedades annimas laborales Exencin del IRPF de la prestacin por desempleo en su modalidad de pago nico para trabajadores con discapacidad que se constituyan como autnomos Acceso y provisin de empleo pblico para personas con discapacidad Adaptaciones necesarias de pruebas, tiempo y medios de realizacin de pruebas selectivas Adaptacin del puesto de trabajo solicitado en funcin de la discapacidad Acreditacin de las condiciones personales de aptitud para el desempleo de las funciones de puesto de trabajo Exencin de tasas de derecho de examen Adaptacin de puestos de trabajo e igualdad de oportunidades Ayudas para accesibilidad fsica y ergonmica Ayudas para inversiones que fomenten la igualdad de oportunidades en el trabajo Entidad que gestiona: Servicio Navarro de Empleo Fuente: Servicio Navarro de Empleo, Direccin General de Funcin Pblica y Departamento de Economa y Hacienda (Gobierno de Navarra) 96 Servicio de Planificacin e Infraestructuras 96
Un mbito con gran potencial de explotacin en materia de discapacidad es el autoempleo.
Tabla 44: Ayudas del SNE a trabajadores autnomos con discapacidad.

N de ayudas concedidas Gasto 10 38.345,89 12 44.023,53 11 39.875,80 8 30.806,56 Ayuda unificada con autnomos en general. No hay informacin desagregada. Fuente: Servicio Navarro de Empleo. 2004 2005 2006 2007 2008 Ao
Empleo protegido.- Centros Especiales de Empleo En Navarra existen diecisis entidades que gestionan centros especiales de empleo (Tabla 45). A finales de 2008 integraban a 1.247 personas con discapacidad. Cabe sealar, adems que el Centro Especial de Empleo de Tasubinsa tiene 13 talleres diferentes. Tabla 45: Centros Especiales de Empleo en Navarra. 2008.
Centro Adisco Albernia Canraso Aspace Fundacin Bidean Laboral Daia Componentes SL Elkarkide Fevimax Logstica Centro Negocios Ocn S.L. DYA Servicios Discapacitados Fundosa Galenas, S.A. Gupost Navarra SL Nasermo SL Tasubinsa Localidad Corella Mutilva Tudela Noain Berriozar Arazuri Noain Pamplona Pamplona Pamplona Pamplona Noain Noain Todas las reas de SS.SS. Pamplona Pamplona Discapacidad Plazas Entidad Fsica 61 Adisco Varias 39 Sin Fronteras Fsica 98 Amimet Neurolgica/ 202 Aspace fsica Intelectual 43 0 Fsica Enfer.mental Fsica Fsica Fsica Fsica Fsica Fsica Intelectual 2 Daia Componen.SL 77 Elkarkide 9 Fevimax Logstica 3 11 4 51 Gupost Navarra SL 78 Nasermo SL 535 Tasubinsa Tipo de gestin Privada Social Privada Social Privada Social Privada Social Privada Social Sociedad Mercantil Privada Social Sociedad Mercantil Sociedad Mercantil Privada Social Sociedad Mercantil Sociedad Mercantil Sociedad Mercantil Privada Social
V.1.5
Teletaxi S Fermn Fsica 15 Teletaxi S Fermn Telizsa SL Fsica 19 Telizsa SL Total de plazas 1.247 Fuente: elaboracin propia a partir de datos de los centros especiales de Empleo.
Sociedad Mercantil Sociedad Mercantil
Como se observa en esta tabla, una gran mayora de los Centros pertenecen a entidades de iniciativa social, con un total de 1.247 plazas, y slo ocho pertenecen a entidades mercantiles, normalmente sociedades limitadas. El mayor nmero de plazas est destinado a personas con discapacidad intelectual, seguido por las destinadas a personas con discapacidad fsica neurolgica (tabla 45). Hay que sealar que la distribucin que ofrece la tabla no es muy exacta. En ocasiones centros destinados a personas con discapacidad intelectual incorporan, para ciertas tareas, a personas con discapacidad fsica.
Tabla 46: Evolucin del nmero de plazas en centro especial de empleo en Navarra, segn tipo de discapacidad.
Aos 2007 2008
Tipo de discapacidad N % N % 42,90 Discapacidad Intelectual 562 43,97 578 Discapacidad fsica/neurolgica 600 46,94 553 47,71 Discapacidad por enfermedad mental 77 6,02 77 6,16 Plazas sin especificar 39 3,05 39 3,12 Plazas totales 1.278 100 1.247 100 Fuente: elaboracin propia a partir de datos del Servicio Navarro de Empleo y de las entidades.
En cuanto a su distribucin geogrfica, la tabla 47 pone de manifiesto una mayor concentracin en las reas de Pamplona y Comarca y Tudela.
Tabla 47: Evolucin del nmero de plazas en centro especial de empleo en Navarra, por reas de Servicios Sociales.
Aos reas de Servicios Sociales Navarra Noroeste Navarra Noreste rea de Estella rea de Tafalla rea de Tudela Pamplona y Comarca Plazas totales 2007 N 40 19 64 39 254 862 1.278 % 3,13 1,49 5,00 3,05 19,87 67,44 100 N 31 3 106 48 251 808 1.247 2008 % 2,48 0,24 8,50 3,84 20,12 64,79 100
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Servicio Navarro de Empleo y de las entidades
V.1.
EDUCACIN
Un derecho que el ordenamiento jurdico espaol reconoce a todo nio y

nia, sea cual sea su discapacidad, es el derecho a la educacin. Este derecho se garantiza en Navarra mediante programas de atencin al alumnado con necesidades educativas especiales. El Servicio de Diversidad, Orientacin y Multiculturalidad del Departamento de Educacin a travs de la Seccin de Necesidades Educativas Especiales planifica y organiza las medidas educativas que permiten dar respuesta a colectivos con necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad intelectual, auditiva, motora y visual, as como con trastornos graves de conducta. Por otro lado, el Centro de Recursos de Educacin Especial de Navarra (CREENA), creado mediante Decreto Foral 76/1993, de 1 de marzo, adems de ofrecer informacin, asesoramiento, materiales y recursos tcnicos y bibliogrficos sobre educacin especial, cuenta con equipos especializados de apoyo a la educacin del alumnado con necesidades educativas especiales. Estas necesidades son muy distintas: de audicin y lenguaje, motricas, intelectuales y visuales, as como con problemtica conductual. V.1.1. El proceso de escolarizacin Una de las condiciones bsicas para garantizar la educacin a la que todo nio o nia tiene derecho es ofrecerle una modalidad educativa acorde con sus necesidades. Esto exige un proceso de escolarizacin que permita: conocer las necesidades del nio/a ofrecer a los padres y madres la orientacin necesaria ofrecer a los orientadores/as de los centros una informacin inicial que permita adecuar el currculo y los materiales educativos a las necesidades especficas. El alumnado con necesidades educativas especiales ser escolarizado, previa evaluacin psicopedaggica realizada por el orientador/a del centro, segn las modalidades de escolarizacin que establece La Orden Foral 93/2008, de 13 de junio: Centro ordinario Centro de Educacin Especial.
El alumnado con necesidades educativas especiales est escolarizado principalmente en los centros ordinarios en rgimen de integracin con medidas educativas que pueden ser adaptaciones de acceso al currculo /o adaptaciones curriculares significativas. V.1.2. Escolarizacin en centro de Educacin Especial En la Comunidad Foral existen cuatro centros de educacin especial, dos de ellos pblicos y dos de gestin privada concertada. Estn destinados a alumnado gravemente afectado (15%), en especial con discapacidad intelectual, que precisa recursos y medidas educativas extraordinarias. Escolarizan personas con necesidades educativas especiales desde los 3 hasta los 21 aos. En las zonas rurales donde no existen centros de educacin especial, se crean las aulas alternativas para dar respuesta a las necesidades del alumnado de la zona segn las necesidades pero en tres localidades se cuenta con unidades de educacin especial, que son una alternativa a dichos centros.
Tabla 48: Centros y unidades de educacin especial en Navarra (Curso 2009-2010)

Localidad Centro de Educacin Especial C.P. Educ. Esp. Andrs Muoz Garde C.P. Educ. Esp. Torre Monreal Centro Educ. Especial Isterria Centro Educ. Especial El Molino Unidades de Educacin Especial (zona rural) C.P. Educ. Infantil y primaria Remontival C.P. Educ. Infantil y primaria Frco. Arbeloa. C.P. Educ. Infantil y primaria Marqus de la Real Defensa Fuente: Departamento de Educacin. Pamplona Tudela Ibero Pamplona Estella Azagra Tafalla Tipo de discapacidad Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Tipo de gestin Pblica Pblica Concertada Concertada Pblica Pblica Pblica
V.1.3. Escolarizacin en centro ordinario El alumnado con necesidades educativas especiales est escolarizado prioritariamente en centro ordinario, representando un 85% del total del alumnado con discapacidad. Para dar respuesta a sus necesidades, en las diferentes etapas educativas se han creado los centros preferentes (para discapacidad fsica y auditiva), estructuras organizativas (unidades TGD, UCE, PCPIE) como muestran las tablas 49, 50, 51, 52 y 53 y/o adaptaciones curriculares individualizadas Las unidades de transicin (TGD), estn destinadas a alumnado de Educacin Infantil y Primaria con trastornos inespecficos del desarrollo, con sndromes neurolgicos novedosos, valoracin psicopedaggica de difcil precisin y con graves problemas de comunicacin.
10 0 Servicio de Planificacin e Infraestructuras 100
Las Unidades de Currculo Especfico (UCE) se crean para el alumnado de Secundaria con discapacidad intelectual ligera o media que ha estado escolarizado en rgimen de integracin en E. Infantil y Primaria.
Los Programas de Cualificacin Profesional Inicial Especial (PCPIE) son estructuras sectorizadas, dirigidos al alumnado con discapacidad psquica en la etapa postobligatoria. Tabla 49: Centros ordinarios de educacin preferente y ayudas existentes para la escolarizacin en centro ordinario.
Localidad Centros ordinarios de integracin preferente C.P. Infantil y primaria Azpilagaa C.P. Infantil y primaria Hilarin Eslava Instituto Educ. Secundaria Basoko Centro Educ. Secundaria Ibaialde C. P. de Infantil y primaria Victor Pradera Instituto Secundaria Plaza de la Cruz
Fuente: Departamento de Educacin.
Tipo de deficiencia Motrica Motrica Motrica Motrica Auditiva Auditiva
Entidad responsable Dpto. Educacin Dpto. Educacin Dpto. Educacin Dpto. Educacin Dpto. Educacin Dpto. Educacin
Pamplona Burlada Pamplona Burlada Pamplona Pamplona
Tabla 50: Unidades de Trastornos Generalizados del Desarrollo (TGD) centro ordinario. Curso 2009-10 Unidades de Trastornos Generalizados del Desarrollo (TGD) C.P. Educ. Infantil y Primaria San Pedro C.P. Lago Mendillorri Colegio Santa Catalina Laboure C. Infantil y Primaria Iturrama Colegio Sagrado Corazn Colegio E.Infantil y Primaria Patxi Larrainzar. Colegio Cardenal Larraona C.P.E.I.P. Marqus de la Real Defensa Colegio Infantil y Primaria Griseras Colegio Infantil y Primaria Jos Luis Arrese. Colegio Infantil y Primaria Virgen Blanca. Colegio San Ignacio Colegio Infantil y Primaria Alfonso X el Sabio Colegio Vedruna Colegio Compaa de Mara. Ikastola Iigo Aritza
en
Localidad Mutilva Baja Pamplona Pamplona Pamplona Pamplona Pamplona Pamplona Tafalla Tudela Corella Huarte Pamplona San Adrin Pamplona Tudela Alsasua
Tipo de discapacidad Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual
Tipo de gestin Pblica Pblica Concertada Pblica Concertada Pblica Concertada Pblica Pblica Pblica Pblica Concertada Pblica Concertada Concertada Concertada
Asimismo, la Universidad Pblica de Navarra reserva un 3% de plazas a estudiantes con un grado de minusvala igual o superior al 33%, que tengan
especiales dificultades de habla o prdida de audicin o que hayan precisado recursos extraordinarios en etapas educativas previas.
Tabla 50: Programas educativos y medidas especficas.

Localidad Programas Programa educ. del Centro Santa Mara Programa educ. del Centro Virgen de Orreaga Unidades de currculo especfico (UCE) Programas cualificacin profesional inicial Programa para atencin al autismo-psicosis en aulas de TGD. Burlada Tipo de deficiencia Intelectual Entidad responsable
Dpto. Asuntos Sociales y Dpto. Educacin Cizur Menor Fsica motrica Dpto. Asuntos Sociales y Dpto. Educacin Pamplona y zonas Intelectual Dpto. Educacin Pamplona y zonas Intelectual Pamplona Enfer. mental Dpto. Educacin SNS y Dpto. Educacin
Medidas Medidas especiales en el mbito Pamplona universitario. Reserva de cupo

Inespecfico
Universidad Pblica de Navarra
Tabla 51: Unidades de Currculo Especfico (UCE) en centro ordinario. Curso 2009-10 Unidades de Currculo especifico (UCE) IES San Miguel de Aralar I (Modelo G) IES Barain IESO Berriozar IES Ibaialde IESO Carcastillo IES Alhama IES Tierra Estella IES Lekarotz-Elizondo (2) IES Pablo Sarasate IES Marqus de Villena IES Basoko IES Plaza de la Cruz IES Padre Moret-Irubide IES Navarro Villoslada (2) IES Pedro de Ursa IES Biurdana IES Ribera del Arga IES Ega (2) IES Sierra de Leyre IES Sancho III El Mayor (2) IES Benjamn de Tudela (2) IES Valle del Ebro (2) IES Zizur Colegio Regina Pacis Colegio La Compasin-Escolapios Colegio Hijas de Jess Colegio Salesianos Colegio Santa Catalina Colegio San Ignacio Colegio Santo Toms-Dominicas Colegio San Francisco Javier-Jesuitas
Localidad Alsasua Barain Berriozar Burlada Carcastillo Corella Estella Lekarotz Lodosa Marcilla Pamplona Pamplona Pamplona Pamplona Pamplona Pamplona Peralta San Adrin Sangesa Tafalla Tudela Tudela Zizur Burlada Pamplona Pamplona Pamplona Pamplona Pamplona Pamplona Tudela
Tipo de discapacidad Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual
Tipo de gestin Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Concertada Concertada Concertada Concertada Concertada Concertada Concertada Concertada
Tabla 52: Programas de Cualificacin Profesional Inicial Especial (PCPIE) en centro ordinario. Curso 2009-10 Programas de Cualificacin Profesional Inicial Especial (PCPIE) IES Adaptacin Social (Auxiliar de Limpieza) IES Ibaialde (Hostelera) IES Agroforestal IES Escuela de Arte (Moldes y Vaciado) IES M Ana Sanz (Ayudante de Oficina e Informtica Bsica) IES Sanitaria (Sanidad) IES Elizondo (Soldadura/Administrativo) IES Ega (Agroalimentaria) ETI (Carpintera/Electricidad) Colegio Salesianos (Electricidad/Carpintera) Colegio Santa Catalina Labour (Administrativo) Instituto Cuatrovientos (Administrativo) Localidad Pamplona Burlada Pamplona Pamplona Pamplona Pamplona Elizondo San Adrin Tudela Pamplona Pamplona Pamplona Tipo de discapacidad Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Tipo gestin Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica de
Pblica Pblica Pblica Pblica Concertada Concertada Concertada
Tabla 53: Programas de Iniciacin Profesional Especial (PIPE) en centro ordinario (a extinguir). Curso 2009-10 Programas de Iniciacin Profesional Especial Localidad (PIPE) IES M Ana Sanz (Comercio) Pamplona Colegio Hijas de Jess (Textil/Administracin) Pamplona (Auxiliar de Alojamiento y Ayuda a Domicilio) Colegio San Francisco (Administracin/Pequeo Tudela Comercio) Tipo de discapacidad Intelectual Intelectual Intelectual Tipo de gestin Pblica Concertada Concertada
Asimismo, la Universidad Pblica de Navarra reserva un 3% de plazas a estudiantes con un grado de minusvala igual o superior al 33%, que tengan especiales dificultades de habla o prdida de audicin o que hayan precisado recursos extraordinarios en etapas educativas previas. Tabla 54: Programas educativos y medidas especficas.
Localidad Programas Programa educ. del Centro Santa Burlada Mara Programa educ. del Centro Cizur Menor Virgen de Orreaga Medidas Medidas especiales en el mbito Pamplona universitario. Reserva de cupo
Tipo de deficiencia Intelectual
Entidad responsable
Dpto. Asuntos Sociales y Dpto. Educacin Fsica motrica Dpto. Asuntos Sociales y Dpto. Educacin Inespecfico Universidad Pblica de Navarra
V.1.4. La integracin escolar en cifras

10 4 104
El nmero de alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales derivadas de discapacidad o trastornos graves de conducta en el curso 2008-2009 ascendi a 1.970, segn se indica en la Tabla 55. Por tipo de deficiencia se observa que el 69,50% del alumnado con necesidades educativas especiales tiene discapacidad intelectual. El resto, se reparte entre problemas de audicin y de comunicacin (13,50%), deficiencias motricas (9,39%) y visuales (2,03%).
Tabla 55: Alumnado con necesidades educativas especiales por tipo de deficiencia.
Curso 2008-2009 N alumnos Porcentaje 1.369 69,50% 266 13,50% 185 9,39% 40 2,03% 5,58 110 1.970 100,00% Curso 2009-2010 N alumnos Porcentaje 1..401 69,15% 266 13,13% 198 9,77% 38 1,88% 123 2.026 6,07 2.026 100,00%
Psquico Intelectual Auditiva y de comunicacin Motrico Visual Trastornos de conducta Total

Segn el tipo de enseanza cursado en el periodo 2008-2009, en la Tabla siguiente se observa que el 49,40% curs educacin primaria. Porcentaje que desciende al 25,89% en educacin secundaria obligatoria. Un 0,89% del alumnado curs Bachillerato, un 4,71% formacin profesional y el 2,44% curs programas de trnsito a la vida adulta, aprendizaje de tareas o garanta social (Formacin profesional especial).
Tabla 52: Alumnado con necesidades educativas especiales por tipo de enseanza.
Curso 2008-2009 Curso 2009-2010 NEE NEE Porcentaje Porcentaje Discapacidad Discapacidad 227 11,52% 243 11,99% 856 43,45% 943 46,55% 170 8,63% 187 9,23% 475 24,11% 463 22,85% 21 1,07% 37 1,83% 15 0,76% 23 1,13% 206 10,46% 130 6,42% 1.970 100,00% 2.026 100,00%
Infantil Primaria Educacin bsica ESO Formacin profesional Bachillerato Formacin profesional especial. Total
Tabla 53: Alumnado con necesidades especiales en centros de educacin especial.

Infantil EBO 6 FPE7 Total 2008-09 2009-10 2008-09 2009-10 2008-09 2009-10 2008-09 2009-10 Andrs Muoz 6 6 52 44 10 8 68 58 Torre Monreal 4 3 24 20 9 12 37 35 El Molino 0 0 23 29 21 25 44 54 Isterria 0 0 49 52 36 34 85 86 Total 10 9 148 145 76 79 234 233
6 7
Educacin Bsica Obligatoria Formacin Profesional Especial
10 6 106
V.2. SALUD
Actualmente, en la mayora de los pases desarrollados estn sucediendo

una serie de cambios demogrficos y socio-econmicos que, junto a modificaciones en los estilos de vida relacionados con la salud, determinan el patrn de morbilidad, incapacidad y mortalidad por diferentes problemas de salud. Como consecuencia de este hecho, las instituciones sanitarias y no sanitarias de los distintos pases responden con diversos tipos de intervenciones que pretenden disminuir el impacto de esos cambios en la salud de la poblacin. Los usuarios del Sistema Sanitario tienen acceso a los servicios de salud, siempre que exista una indicacin clnica y sanitaria para ello y siempre en condiciones de igualdad efectiva, con el objeto de prestar una atencin sanitaria adecuada, integral y continuada, independientemente del nivel asistencial en el que se les atienda en cada momento. De ah la dificultad, en la mayora de los casos, de hacer un recuento de servicios especficamente dirigidos a las personas con discapacidad. En este captulo se hace una breve referencia a los mbitos ms directamente relacionados con la discapacidad, como la prevencin, la atencin temprana o la rehabilitacin, haciendo tambin alusin a los servicios de salud mental que atienden a las personas con discapacidad por enfermedad mental. Una buena cultura sanitaria y unos hbitos de vida saludables influyen en el nivel de salud de la poblacin. Y sin duda, son un importante factor de prevencin de situaciones de discapacidad. Igual importancia tienen los servicios sanitarios de carcter general. Sin embargo, existen momentos y situaciones cruciales para la prevencin de las discapacidades. La fase pre y perinatal se revela como un momento importantisimo para las acciones preventivas. As lo estiman tanto los profesionales como las organizaciones de discapacidad, que valoran de modo muy positivo los programas existentes de prevencin de la discapacidad en esta fase. En especial el programa neonatal de prevencin de hipoacusias y minusvalas psquicas. Por otra parte, el trabajo y la circulacin viaria son dos fuentes de lesiones que frecuentemente provocan deficiencias y discapacidades. Adems de las campaas de prevencin de accidentes de trfico que se llevan a cabo desde la Administracin Central y Autonmica, la reduccin de la siniestralidad laboral es una preocupacin constante, tanto del Departamento de Trabajo, como del Instituto Navarro de Salud Laboral. Este ltimo realiza actuaciones de promocin de la prevencin de riesgos laborales y de asesoramiento tcnico. Son actuaciones relacionadas con la salud de la poblacin trabajadora y, adems colabora en los planes de actuacin de las Administraciones Pblicas de Navarra en materia de prevencin de riesgos laborales.
La importancia de la deteccin precoz y atencin temprana de una deficiencia discapacitante en una persona se entiende como crucial en el proceso de vida y en las posibilidades de integracin social, que a partir de ese momento se abren para ella. Acerca de este hecho existe una unanimidad que, sin embargo, en la prctica no siempre se manifiesta en una atencin adecuada a esta necesidad bsica. Esto provoca en ocasiones desorientacin y desnimo en las personas afectadas. Es decir, si bien un diagnstico precoz es fundamental para comenzar a trabajar desde el momento inicial de la deficiencia, no es menos importante garantizar que el tratamiento correspondiente pueda darse. De ah que la coordinacin entre entidades competentes en discapacidad se hace esencial en este contexto. Los Departamentos de Asuntos Sociales y Salud muestran un compromiso claro de atencin, fundamentalmente a la poblacin infantil Por una parte en la atencin temprana de las discapacidades detectadas desde el nacimiento o en los primeros aos de vida, a travs del Programa de Atencin Temprana gestionado por la Agencia Navarra para la Dependencia y. Por otra parte, en el seguimiento y evolucin del crecimiento y maduracin de los nios/as gracias al Programa de atencin al nio sano (0 - 13 aos) gestionado por el Departamento de Salud. Los recursos de salud mental existentes en el mbito sanitario son los siguientes:
Tabla 54: Centros de Salud Mental

Nombre Clnica de rehabilitacin Centros de Salud Mental Casco Viejo Milagrosa Ermitagaa Rochapea San Juan Estella Tafalla Tudela Burlada Residencia/Centro psicogeritrico San Frco. Javier Hospitales de da H. D. rea I H. D. rea II Infanto juvenil Natividad Zubieta Tudela Unidades de hospitalizacin psiquitrica Unidad H.P. I Unidad H.P. II
Fuente: Pgina Web. Departamento de Salud.
Localidad Pamplona Pamplona Pamplona Pamplona Pamplona Pamplona Estella Tafalla Tudela Burlada Pamplona Pamplona Pamplona Pamplona Tudela Pamplona Pamplona
Entidad responsable S.N.S./Osasunbidea S.N.S./Osasunbidea S.N.S./Osasunbidea S.N.S./Osasunbidea S.N.S./Osasunbidea S.N.S./Osasunbidea S.N.S./Osasunbidea S.N.S./Osasunbidea S.N.S./Osasunbidea S.N.S./Osasunbidea S.N.S./Osasunbidea S.N.S./Osasunbidea S.N.S./Osasunbidea S.N.S./Osasunbidea S.N.S./Osasunbidea S.N.S./Osasunbidea
Como vemos, una gran mayora de los recursos de salud mental estn ubicados en Pamplona y Comarca. Por otro lado, existe un nico centro especializado en salud mental infanto-juvenil, mientras que la mayora de los nios/as son atendidos/as por los mismos equipos y en los mismos locales que los adultos. No podemos olvidar el Programa de Atencin Dental para personas con discapacidad, gestionado por el Departamento de Salud desde 1993. Mediante el Decreto Foral 70/2003 se modific el programa, redefiniendo tres aspectos: (1) Poblacin diana: grado de minusvala igual o superior al 75% + 15 puntos o ms en el baremo de necesidad de tercera persona + alto riesgo oral. (2) Prestaciones incluidas, atencin dental bsica excepto prtesis, ortodoncia y denticin temporal, y (3) Modalidades para la provisin de servicios, a travs del Programa de Atencin Dental Infantil, si se tiene derecho a l. Si no, se puede optar por ser atendido directamente en el SNS-O o a travs de un sistema de reintegro de gastos en un dentista privado.
SEGUNDA PARTE: ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO DE LAS POLTICAS DE INCLUSIN SOCIAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
CAPTULO III. EL MODELO DE ATENCIN ATENCIN A LA DISCAPACIDAD EN NAVARRA: NAVARRA: PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y MEDIDAS DEL PLAN
CAPTULO III. El modelo de atencin a la discapacidad INTRODUCCIN
Las polticas de actuacin para las personas con discapacidad debe tener en
cuenta que estas personas conforman un sector de poblacin muy heterogneo, que tienen en comn los mismos derechos de ciudadana que el resto de las personas y por tanto deben participar en igualdad de condiciones en la vida econmica, social y cultural de nuestra comunidad. Hacer realidad la plenitud de derechos y de participacin es el objetivo bsico de este Plan, que se concreta en estas dos directrices de actuacin bien definidas: La eliminacin de la discriminacin por razn de discapacidad. La accesibilidad universal y la igualdad de oportunidades De igual forma es esencial promover que el entorno familiar y convivencial sea el mbito de desarrollo natural y primario de las personas con discapacidad. Adems, estas directrices deben ir encaminadas a la consecucin de: Provisin de igualdad de oportunidades Mejora en el estado personal y en su calidad de vida Desarrollo y potenciacin de las capacidades de las personas Directrices que se van concretando en el presente captulo de principios, objetivos, lneas estratgicas, medidas y actuaciones, que son las que van a marcar el modelo de atencin a las personas con discapacidad en nuestra comunidad en el periodo 2010-2013.
I. PRINCIPIOS RECTORES
CAPTULO III. El modelo de atencin a la discapacidad I. PRINCIPIOS RECTORES
Los principios bsicos que inspiran la elaboracin del Plan Integral Atencin
a las Personas con Discapacidad 2010-2013 en la Comunidad Foral de Navarra irn orientados desde una perspectiva integral que contempla aspectos sanitarios, funcionales, educativos, laborales, sociofamiliares, psicolgicos y de accesibilidad universal, teniendo en cuenta la perspectiva de gnero de forma transversal y la descentralizacin de los recursos. Estos principios se establecen teniendo en cuenta directrices de referencia8, que: definen de manera uniforme los conceptos de discapacidad, minusvala y deficiencia en su relacin con los seres humanos y las sociedades modernas. profundizan en las necesidades de las personas con discapacidad en el marco de la igualdad de oportunidades y de los derechos humanos delimitan las principales tendencias y recomendaciones en el diseo de las polticas pblicas especficas dirigidas al colectivo de personas afectadas. promueven actuaciones colectivas para alcanzar la igualdad participativa y evitar elementos discriminatorios. Las medidas y acciones previstas en este Plan debern estar orientadas por los siguientes principios: Igualdad de derechos y oportunidades: se potenciar la ejecucin de actuaciones que favorezcan la adopcin de medidas de accin positiva para que el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad y de sus familias pueda ejercerse plenamente. Vida independiente: Las medidas y actuaciones contenidas en el Plan se orientan a la promocin de la autonoma personal y econmica de las personas con discapacidad y a la consideracin del carcter activo y de asuncin de responsabilidades sobre la propia vida de la persona.
Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades de las Personas con Discapacidad (ONU); Resoluciones y Comunicaciones con respecto a las personas con discapacidad (Comisin de las Comunidades Europeas); Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud (OMS); planes de atencin a las personas con discapacidad nacional y regionales; planes de atencin a la familia, a personas mayores, planes de salud, planes de exclusin, etc.; documentos del Foro Europeo de la Discapacidad, del Observatorio de la Discapacidad del IMSERSO y del Comit Espaol de Representantes de Minusvlidos (CERMI); Declaracin de Madrid (2002) aprobada en el Congreso Europeo de las Personas con Discapacidad. Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de Oportunidades, no Discriminacin y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad.
Plena integracin social: Las personas con discapacidad deben desarrollar su vida en los mismos lugares que el resto de la poblacin, contando con el apoyo de los recursos ordinarios. Debe facilitarse, en consecuencia, que la satisfaccin de las necesidades de estas personas se realice a travs de los cauces sociales y normalizados evitando toda situacin de marginacin, aislamiento, o discriminacin Planificacin: Las actuaciones planteadas deben someterse a una planificacin y evaluacin de los resultados, debido a la necesaria continuidad de los programas y al mantenimiento de una visin estratgica a largo plazo. Las lneas prioritarias del Plan se aplicarn sin que queden mediatizadas o revocadas por cambios normativos o polticos. Accesibilidad: Para poder disfrutar de los recursos stos debern seguir los criterios de accesibilidad universal y diseo para todos. As mismo, la informacin y la comunicacin se har siempre en modos y formatos accesibles y comprensibles Equidad: El Gobierno de Navarra, deber garantizar la existencia de unas prestaciones mnimas homogneas en todo el territorio de la Comunidad Foral de Navarra Operatividad: El plan focaliza su atencin en aumentar la rapidez, capacidad de respuesta y adaptacin de los servicios y recursos disponibles, a las necesidades de las personas con discapacidad a lo largo de su ciclo vital, y a las nuevas necesidades que se producen por la evolucin social. As mismo el desarrollo de este Plan deber funcionar en lo que se refiere a los servicios sociales con arreglo a los principios recogidos en el artculo 5 de la Ley Foral de Servicios Sociales y en el I Plan Estratgico de Servicios Sociales. Estos principios son los siguientes: Universalidad. Responsabilidad pblica. Solidaridad. Proximidad y descentralizacin. Participacin cvica. Atencin personalizada e integral. Normalizacin. Prevencin. Promocin de la autonoma personal. Coordinacin y cooperacin interadministrativa. Calidad. Promocin del voluntariado. Orientacin a las personas.
Preferencia de la atencin a las personas ms vulnerables. Igualdad de gnero. Libertad de eleccin. Preferencia de la prestacin de servicio. Apoyo a la permanencia en el domicilio y/o el entorno. Excepcionalidad de la prestacin vinculada al servicio. Calidad en el empleo. Igualdad en la exigencia y control permanente.
II. OBJETIVOS GENERALES
CAPTULO III. El modelo de atencin a la discapacidad II OBJETIVOS GENERALES
El
1.
Plan de Atencin Integral a Personas con Discapacidad tiene como
objetivos generales los siguientes: Promover un estilo de vida independiente de las personas con discapacidad que les ayude a mantener y desarrollar su mxima integracin social. Promover el diseo para todos y la accesibilidad universal. Garantizar la deteccin y el diagnstico precoz de la discapacidad. Garantizar una atencin temprana y una atencin educativa adaptada a las necesidades de las personas con cualquier tipo de discapacidad y su incorporacin a la vida social y laboral. Garantizar unos servicios de atencin de calidad adaptados a las personas con cualquier tipo de discapacidad y discapacidad con dependencia. Fomentar el respeto a la intimidad y dignidad de las personas con discapacidad y discapacidad con dependencia. Promover la corresponsabilidad social en la integracin social de estas personas y en la no discriminacin de las mismas. Promocionar la investigacin sobre las causas de la discapacidad y las enfermedades raras. Hacer efectiva la igualdad de oportunidades en el uso y disfrute del tiempo libre y de los recursos que su entorno comunitario destine al ocio.
2. 3. 4.
5.
6.
7.
8.
9.
10. Mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad y sus familias. 11. Garantizar a las personas con discapacidad unos ingresos peridicos mnimos para hacer frente a sus necesidades bsicas. 12. Garantizar una intervencin socio sanitaria integral a las personas con discapacidad en los mbitos de prevencin, diagnstico, tratamiento y rehabilitacin. 13. Garantizar la equidad territorial favoreciendo la descentralizacin de los recursos.
III. LNEAS ESTRATGICAS
CAPTULO III. El modelo de atencin a la discapacidad III LNEAS ESTRATGICAS
Las polticas de actuacin dirigidas a las personas con discapacidad que

recoge este Plan, se articulan a travs de las siguientes lneas estratgicas, que integran medidas y actuaciones en los diferentes mbitos personales y sociales y que constituyen las vas para la consecucin de los objetivos fijados en este Plan de Atencin Integral a las Personas con Discapacidad. Para su determinacin se ha partido del diagnstico elaborado en el ao 2005, que ha sido revisado y actualizado por el Servicio de Planificacin e Infraestructuras del Departamento de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte en 2009 con la colaboracin del CORMIN, de la actual normativa existente que afecta a las personas con discapacidad, de los planes y programas que actualmente se estn ejecutando por el Gobierno de Navarra y de las directrices europeas y estatales en materia de discapacidad. Asimismo, dichas lneas estratgicas parten de una propuesta presentada por el CORMIN, que ha dado lugar a la creacin de siete mesas de trabajo, en las que han participado representantes del Gobierno de Navarra, de la Federacin Navarra de Municipios y Concejos y del propio CORMIN. Las lneas Estratgicas se dividen en: Lneas Estratgicas Transversales Lneas Estratgicas Sectoriales. Las Lneas Transversales contienen medidas que deben aplicarse en todos los mbitos sectoriales del plan. Las Lneas Sectoriales contienen medidas y actuaciones referidas a uno o varios mbitos concretos de actuacin y que normalmente se encuadran en la competencia de un Departamento del Gobierno de Navarra. Estas lneas estratgicas son las siguientes: A. Lneas Estratgicas Transversales. Lnea Estratgica 1. Accesibilidad universal al entorno. Lnea Estratgica 2. Promocin de la igualdad de gnero. Lnea Estratgica 3. Discapacidad en el medio rural. Lnea Estratgica 4. Mejora de la calidad. Lnea Estratgica 5. Participacin social. Lnea Estratgica 6. Sensibilizacin, informacin y formacin.
Servicio de Planificacin e Infraestructuras 12 9 129
CAPTULO III. El modelo de atencin a la discapacidad III LNEAS ESTRATGICAS
B.
Lneas Estratgicas Sectoriales. Lnea Estratgica 7. Salud. Lnea Estratgica 8. Educacin. Lnea Estratgica 9. Servicios Sociales. Lnea Estratgica 10. Empleo. Lnea Estratgica 11. Vivienda. Lnea Estratgica 12. Cultura, Turismo, Ocio y Deporte. Lnea Estratgica 13. Investigacin. Cada una de ellas, por su parte, contiene las siguientes medidas y actuaciones.
A. LNEAS ESTRATGICAS TRANSVERSALES.
CAPTULO III. El modelo de atencin a la discapacidad III. LNEAS ESTRATGICAS
Lnea estratgica 1. ACCESIBILIDAD UNIVERSAL
Medida 1.1. Acceso universal al entorno urbanstico.
Actuacin 1.1.1. Se ejecutarn las medidas derivadas de la nueva legislacin sobre

accesibilidad universal tendentes a garantizar el acceso universal de las personas con discapacidad al entorno urbanstico.
Medida 1.2. Acceso universal al transporte.
Actuacin 1.2.1. Se ejecutarn, sin necesidad de otro desarrollo normativo, todas

las medidas derivadas del Real Decreto 1547/2007, dirigidas a la accesibilidad universal en el transporte competencia del Gobierno de Navarra.
Actuacin 1.2.2. Las subvenciones que otorgue el Gobierno de Navarra para la renovacin de la flota de autobuses transporte urbano e interurbano debern exigir necesariamente que los vehculos sean adaptados. Actuacin 1.2.3. Los servicios de inspeccin del Departamento competente en
materia de transporte debern incluir entre sus funciones el control del cumplimiento por parte de los servicios de transporte interurbano de las normas de accesibilidad.
Actuacin 1.2.4. El Gobierno de Navarra, mediante Decreto Foral, regular las

condiciones y el procedimiento para la concesin de las tarjetas de estacionamiento para personas con discapacidad por parte de las Entidades Locales, condiciones y procedimiento que sern nicos para todo el territorio de la Comunidad Foral. Dichas condiciones y procedimientos tendrn en cuenta las discapacidades temporales.
Actuacin 1.2.5. El Departamento competente en materia de transporte colaborar

con la Federacin Navarra de Municipios y Concejos en la elaboracin de una Ordenanza tipo sobre la implantacin del bono-taxi.
Actuacin 1.2.6. Se modificar la Ley Foral de Haciendas Locales, introduciendo la exencin en el impuesto municipal sobre vehculos de traccin mecnica de personas con discapacidad que requieran un vehculo adaptado.
Medida 1.3. Acceso universal a la vivienda. Actuacin 1.3.1. En los concursos de suelo promovidos por el Gobierno de Navarra se establecer una puntuacin especfica para las propuestas de medidas que supongan mejora de las condiciones de accesibilidad. Actuacin 1.3.2. El Departamento de Vivienda y Ordenacin del Territorio prestar apoyo tcnico a las entidades locales para que en sus concursos de suelo establezcan una puntuacin especfica para las propuestas de medidas que supongan mejora de las condiciones de accesibilidad. Medida 1.4. Apoyo a la autonoma personal. Actuacin 1.4.1. Se establecer un catlogo de prestaciones de ayudas tcnicas de
carcter dinmico, teniendo en cuenta la investigacin tecnolgica en cada momento, que contribuya al desarrollo de la vida autnoma de las personas con discapacidad, elaborndose la correspondiente regulacin de la subvencin y acceso a dichos apoyos tcnicos.
Actuacin 1.4.2. Se planificar, disear y crear un Centro de Recursos y Ayudas

Tcnicas, servicio que pondr a disposicin de las personas con discapacidad la informacin necesaria y la orientacin adecuada sobre productos de apoyo facilitadores para contribuir al desarrollo de una vida independiente. Este servicio desarrollar entre otras las siguientes funciones: a) Asesoramiento e informacin sobre los productos de apoyo existentes en el mercado, y ms adecuados a cada tipo de discapacidad. b) Asesoramiento en proyectos de adaptacin y eliminacin de barreras en domicilios particulares. c) Asesoramiento y apoyo en la solicitud de ayudas tcnicas del catlogo. d) Mantenimiento y actualizacin del catlogo de ayudas tcnicas. e) El establecimiento de convenios con las universidades para la elaboracin de planes de investigacin sobre productos de apoyo, adaptacin de materiales y condiciones del entorno, ergonoma y desarrollo de productos y servicios adaptados conforme al diseo universal. f) En coordinacin con las Oficinas de Rehabilitacin de Viviendas, el asesoramiento para la solicitud de subvenciones de rehabilitacin y adaptacin de viviendas. g) La difusin de documentos tcnicos y divulgativos sobre accesibilidad universal y diseo para todos.
Medida 1.5. Acceso universal a servicios pblicos, sociedad de la informacin y telecomunicaciones. Actuacin 1.5.1. El desarrollo reglamentario de la Ley Foral 11/2007, de la Administracin Electrnica, deber tener en cuenta la accesibilidad de los servicios que posibilita la citada Ley de cara a la accesibilidad de las personas con discapacidad. Actuacin 1.5.2. Dentro de la estrategia contemplada en el marco de actuacin para
la Administracin Electrnica de la Comunidad Foral de Navarra se contemplar un proyecto para la accesibilidad de las personas con discapacidad a los servicios sociales.
Actuacin 1.5.3. Se adaptar el Centro de Gestin de Emergencias 112 - SOS

Navarra, con el fin de lograr la plena accesibilidad de las personas con discapacidad auditiva.
Actuacin 1.5.4. El marco de actuacin para el desarrollo de la Ley Foral de la

Administracin Electrnica en comunicacin, contemplar un proyecto para la accesibilidad de las personas con discapacidad a los medios de comunicacin social.
Actuacin 1.5.5. Las encomiendas o concursos que se realicen por parte de la

Direccin General de Modernizacin y Administracin Electrnica para la concesin de licencias a operadores en el mbito de los servicios relativos a temas de su competencia incluirn criterios de valoracin que primen a aquellas ofertas de operadoras que ofrezcan servicios que cumplan con las condiciones de accesibilidad universal contempladas en la legislacin vigente.
Actuacin 1.5.6. Se garantizar por el Servicio Navarro de Empleo, que la

formacin no reglada financiada por ste sea accesible para las personas con cualquier tipo de discapacidad.
Actuacin 1.5.7. El Departamento de Asuntos Sociales crear un grupo de trabajo

con CORMIN para estudiar las posibilidades de adaptacin de los sistemas de informacin para las personas con discapacidad intelectual
Medida 1.6. Garanta de los derechos de igualdad de oportunidades. Actuacin 1.6.1. En desarrollo de la Ley 51/2003, de Igualdad de Oportunidades,
No discriminacin y Accesibilidad Universal, se crear la Junta Arbitral de defensa de los derechos de ciudadana de las personas con discapacidad en esta materia.
Actuacin 1.6.2. En el plazo de vigencia de este plan se realizar un estudio para

conocer los ingresos mnimos necesarios para hacer frente a las necesidades bsicas
de las personas con discapacidad y en base al mismo, tomar las decisiones oportunas.
Lnea estratgica 2. PROMOCIN DE LA IGUALDAD DE GNERO.
Medida 2.1. Informacin sobre la situacin de las mujeres con discapacidad. Actuacin 2.1.1. Se realizar un estudio sobre mujer y discapacidad en la
Comunidad Foral de Navarra destinado a la deteccin de situaciones de especial vulnerabilidad de las mujeres con discapacidad.
Actuacin 2.1.2. En todos los estudios e investigaciones que se realicen en el marco

de este Plan se incluir la variable de sexo.
Actuacin 2.1.3. Se elaborar una gua de buenas prcticas de la imagen no

estereotipada de las mujeres con discapacidad y de lucha contra el estigma. Actuacin 2.1.4. Se elaborar, conjuntamente con el Instituto Navarro para la Igualdad un protocolo de actuacin especfica sobre discapacidad y violencia contra las mujeres.
Lnea estratgica 3. DISCAPACIDAD EN EL MEDIO RURAL.
Medida 3.1. Acceso de las personas con discapacidad a los servicios comunitarios en el medio rural. Actuacin 3.1.1. En el plazo de vigencia del plan se elaborar un estudio sobre los
problemas que tienen las personas con discapacidad para acceder a los recursos comunitarios ofertados en el medio rural. En este estudio se tendr en cuenta el tipo de recursos que existen y son ofertados, la adaptacin y accesibilidad de los mismos.
Medida 3.2. Acceso de las personas con discapacidad a los servicios especializados en el medio rural. Actuacin 3.2.1. En el plazo de vigencia del plan se elaborar un estudio sobre los
problemas que tienen las personas con discapacidad para acceder a los recursos especializados dirigidos a estas personas, este estudio abordar entre otras las siguientes cuestiones: tipo de servicios de atencin social, educativa y sanitaria, de atencin a personas con discapacidad que existen en las distintas reas de Servicios Sociales de Navarra, prestaciones que ofrecen y accesibilidad a los mismos.
Medida 3.3. Acceso a las nuevas tecnologas de las personas con discapacidad que viven en el medio rural. Actuacin 3.3.1. En las convocatorias de programas dirigidos a entidades sin nimo de lucro del mbito de la discapacidad, se fomentarn, dentro del apartado de formacin, las actuaciones formativas en nuevas tecnologas dirigidas a las personas con discapacidad que viven en el medio rural.
Lnea estratgica 4. MEJORA DE LA CALIDAD.
Medida 4.1. Formacin en Calidad. Actuacin 4.1.1. En el periodo de vigencia de este Plan se realizarn cursos de
formacin en calidad para los profesionales y juntas directivas de las entidades de personas con discapacidad.
Actuacin 4.1.2. En el periodo de vigencia de este Plan se realizarn cursos de

formacin en calidad dirigidos a profesionales de los servicios sociales que trabajan en el mbito de la discapacidad.
Lnea estratgica 5. PARTICIPACIN SOCIAL.
Medida 5.1. Representatividad de las personas con discapacidad. Actuacin 5.1.1. Se crear el Consejo Navarro de la Discapacidad como rgano
consultivo paritario entre la Administracin de la Comunidad Foral y las entidades del mbito de la discapacidad.
Actuacin 5.1.2. Dependiendo del Consejo Navarro de la Discapacidad se crear un Observatorio Navarro de la Discapacidad, en el que participarn las Administraciones Pblicas de Navarra, las entidades del mbito de la discapacidad, los agentes sociales y las universidades de Navarra. Dicho Observatorio deber realizar funciones de anlisis de la realidad de las personas con discapacidad en Navarra y de propuesta de actuaciones en funcin de dicho anlisis.
Lnea estratgica 6. SENSIBILIZACIN, INFORMACIN Y FORMACIN.
Medida 6.1. Sensibilizacin a la poblacin fomentando la conciencia de que la discriminacin de las personas con discapacidad constituye una violacin de los derechos humanos y de ciudadana.
Actuacin 6.1.1. El Gobierno de Navarra publicar telemticamente guas destinadas a los medios de comunicacin social para el fomento de actitudes positivas, de igualdad de oportunidades, de no discriminacin, de integracin social y de sensibilizacin hacia la situacin de las personas con discapacidad, as como la difusin de sus potencialidades, eliminando los estereotipos sociales sobre las mismas. Actuacin 6.1.2. El Departamento de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y
Deporte realizar anualmente una campaa de sensibilizacin sobre los derechos y las necesidades de las personas con discapacidad.
Actuacin 6.1.3. El Departamento de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y

Deporte establecer anualmente un convenio con CORMIN, para que ste realice una campaa anual de sensibilizacin dirigida a eliminar la imagen de invisibilidad, discriminacin y exclusin de las personas con discapacidad y de las diversas posibilidades de colaboracin voluntaria en las entidades.
Actuacin 6.1.4. Se realizar una encuesta de opinin a la ciudadana navarra para

conocer su valoracin sobre las personas con discapacidad y compararla con los datos del Eurobarmetro.
Actuacin 6.1.5. Se realizar anualmente, en torno al Da Mundial de la

Discapacidad, una jornada para promover la igualdad de oportunidades y la no discriminacin de las personas con discapacidad.
Medida 6.2. Informacin a profesionales, a familias, a personas con discapacidad y a la sociedad en general.
Actuacin 6.2.1. Se realizar anualmente, en torno al Da Mundial de la Discapacidad, una jornada tcnica o foro de debate dirigido a profesionales y/o familias de personas con discapacidad para debatir y reflexionar sobre los problemas relacionados con la discapacidad. Actuacin 6.2.2. Se realizar un Plan de comunicacin sobre los objetivos, lneas
estratgicas, medidas y actuaciones previstas en este Plan.
Servicio de Planificacin e Infraestructuras 14 1 141
Medida 6.3. Formacin de profesionales, familias y personas voluntarias.
Actuacin 6.3.1. Los programas de formacin para profesionales, familias

cuidadoras y personas voluntarias que deben realizarse en el marco del Plan Estratgico de Servicios Sociales 2008-2012 contemplarn la formacin especfica en atencin a personas con discapacidad y a sus nuevas necesidades.
Actuacin 6.3.2. Se formar a los profesionales del mbito sanitario sobre los
distintos tipos de discapacidad, formndoles sobre la atencin y trato a estas personas y a sus familias. Actuacin 6.3.3. Se formar a los profesionales y equipos transversales del mbito educativo sobre la atencin y caractersticas especficas de las personas con discapacidad.
B. LNEAS ESTRATGICAS SECTORIALES.
Lnea estratgica 7. SALUD.
Medida 7.1. Prevencin de la discapacidad.

Actuacin 7.1.1. Se actualizar la oferta de cribados, pruebas de diagnstico y confirmacin de metabolopatas de acuerdo con la evidencia cientfica. Actuacin 7.1.2. Se revisarn y adaptarn los programas de consejo gentico y diagnstico prenatal.
Medida 7.2. Mejora de la calidad en la atencin sanitaria a las personas con discapacidad.
Actuacin 7.2.1. Se disminuir hasta el 65% el grado de discapacidad exigido para la discapacidad intelectual en el Programa de Atencin buco-dental. Actuacin 7.2.2. Se disear y pondr en marcha un protocolo de actuacin hospitalaria para la acogida familiar ante diagnsticos de discapacidad. Actuacin 7.2.3. Se mejorar la comunicacin e informacin de las asociaciones del mbito de la discapacidad con el Departamento de Salud, a travs de un sistema de informacin especfico y continuo. Actuacin 7.2.4. Se realizar un Plan de Salud Mental tras la aprobacin del Plan Estratgico de Salud. Actuacin 7.2.5. Se pondrn en marcha los subprogramas del Programa de Salud Mental infanto-juvenil en coordinacin con los Departamentos de Educacin y Asuntos Sociales. Actuacin 7.2.6. Se elaborar una gua de buenas prcticas para la atencin y comunicacin a las personas con discapacidad.
Lnea estratgica 8. EDUCACIN.
Medida 8.1. Plena inclusin de las personas con discapacidad en el sistema educativo con garanta al inicio de la escolaridad de la continuidad de cuidados y de la atencin temprana recibida. Actuacin 8.1.1. En el nuevo modelo educativo de atencin a personas con
discapacidad se establecern los ratios e intensidad de atencin de los distintos profesionales implicados en la atencin a personas con discapacidad (logopedas, fisioterapeutas, intrprete de lengua de signos, etc.).
Actuacin 8.1.2. Se establecer un protocolo de informacin a familias sobre la

atencin educativa de su familiar durante todo el periodo escolar.
Actuacin 8.1.3. En el plazo de vigencia del plan se aprobar una nueva normativa
reguladora de las necesidades educativas de las personas con discapacidad.
Medida 8.2. Mejora de la extensin de la educacin permanente de personas adultas. Actuacin 8.2.1. Se facilitar a las personas adultas con discapacidad que lo
demanden la asistencia a los cursos de educacin bsica de adultos, estableciendo para ello cursos adaptados a las necesidades de las mismas.
Medida 8.3. Coordinacin de actuaciones con otros Departamentos. Actuacin 8.3.1. Se elaborar un protocolo de coordinacin educacin-saludasuntos sociales para la atencin adecuada a los alumnos escolarizados que presenten necesidades de apoyo especfico en el mbito sanitario y social.
Lnea estratgica 9. SERVICIOS SOCIALES.
Medida 9.1. Mejora de la intervencin en el servicio de atencin temprana. Actuacin 9.1.1. Se establecern protocolos de acogida, apoyo y asesoramiento a
las familias desde el momento de la deteccin de la discapacidad y/o retraso en el desarrollo en coordinacin entre los Departamentos de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte, Educacin y Salud y las asociaciones, a lo largo de toda la etapa educativa.
Actuacin 9.1.2. Se establecern protocolos de deteccin de posibles alteraciones en el desarrollo de nios y nias, conllevando esa deteccin la derivacin automtica al equipo de valoracin, diagnstico y orientacin del Gobierno de Navarra. Medida 9.2. Establecimiento como prestacin garantizada del servicio de centro ocupacional. Actuacin 9.2.1. En el marco de este Plan se establecer como prestacin
garantizada el servicio de centro ocupacional para personas con discapacidad y enfermedad mental.
Actuacin 9.2.2. En el marco de este Plan se ampliar progresivamente el Programa

"Unidad ocupacional de envejecimiento prematuro" con el objetivo de que haya un programa de estas caractersticas en cada rea de servicios sociales.
Medida 9.3. Garanta del derecho a prestaciones garantizadas en la Cartera de Servicios Sociales.
Actuacin 9.3.1. En el marco de este Plan se desarrollarn una red de servicios suficientes y se fomentar un modelo de atencin social basado en la prestacin de servicios a travs de la construccin de las siguientes infraestructuras.
Centro de Atencin Integral para Personas con Discapacidad Intelectual Las Hayas en Sarriguren. Residencia-Hogar y CRPS para personas con Trastorno Mental Grave en Pamplona. Residencia-Hogar y Centro de Rehabilitacin Psicosocial para personas con Trastorno Mental Grave en Sarriguren.
Residencia-Hogar y Centro de Rehabilitacin Psicosocial para personas con Trastorno Mental Grave en Tudela. Edificio residencial y de atencin a personas con Trastorno Mental Grave en Estella Centro Ocupacional con plazas de Rehabilitacin Psicosocial para personas con Trastorno Mental Grave en Tafalla. Ampliacin de la residencia para personas con discapacidad intelectual Oncineda en Estella. Centro de Recursos y Ayudas Tcnicas en Pamplona y Tudela. Nuevo Centro de Da Monjardn para personas con discapacidad intelectual en Pamplona. Nuevo Centro de Da para personas con discapacidad fsica neurolgica.
Actuacin 9.3.2. Desarrollo de una red de pisos tutelados y supervisados,

suficientes para personas con discapacidad y enfermedad mental, hasta cubrir toda la demanda garantizada.
Actuacin 9.3.3. Se modificar la normativa a fin de incluir la figura de piso

funcional tutelado entre las actuaciones protegibles en materia de vivienda.
Actuacin 9.3.4. Aumento en 60 plazas de residencia asistida para enfermedad

mental, a fin de dar respuesta a las familias y poder ofertar el regreso de las personas atendidas en centros alejados de la Comunidad Foral.
Actuacin 9.3.5. En el marco de este Plan se realizar la modificacin y

reorganizarn los servicios establecidos en el Programa de Atencin a Personas con Trastorno Mental Grave.
Actuacin 9.3.6. Se modificar la prestacin econmica de asistente personal para

personas dependientes, de forma que se extienda a personas con discapacidad funcional y grado de dependencia severa, teniendo en cuenta el tipo de discapacidad y de apoyos necesarios.
Medida 9.4. Adaptacin de la atencin a las necesidades cambiantes de las personas. Actuacin 9.4.1. Los nuevos modelos residenciales que se diseen favorecern un
modelo de convivencia en grupos reducidos, promoviendo estructuras de alojamiento pequeas insertas en la comunidad.
Actuacin 9.4.2. Se realizarn, en el periodo de vigencia de este Plan, dos experiencias pilotos en las que personas con discapacidad, mayores de 65 aos ingresadas en centros residenciales de discapacidad, pasen a centros residenciales de personas mayores en un mdulo especfico de envejecimiento. Dichas experiencias pilotos tendrn las siguientes caractersticas:
Una de ellas se establecer para 20 personas con discapacidad intelectual y la otra para 16 personas con discapacidad fsica. En los dos centros de mayores en los que se realicen las experiencias se establecern mdulos especficos para la atencin de dichas personas en funcin del tipo de discapacidad, que debern respetar la continuidad de las necesidades de atencin de dichas personas, as como la calidad de la atencin en cuanto a ratios, perfiles profesionales, apoyos, actividades y servicios, y que contemplarn asistencia de enfermera 24 horas y atencin mdica todos los das. La aportacin econmica de las personas usuarias en estos mdulos especficos no podr, de ninguna manera, ser superior, exceptuando las actualizaciones por la aplicacin del IPC, a la que venan realizando en el centro residencial de discapacidad. Adems, se garantizar que estas personas no deban reconocer deuda en el nuevo centro. Para seleccionar las personas que deban trasladarse a dichos centros se tendr en cuenta, en primer lugar, la voluntad de las personas y familias o tutores y, en segundo lugar, la idoneidad de la persona para efectuar dicho traslado, teniendo en cuenta cuestiones relacionales (mantenimiento de las relaciones personales que se tenan en la residencia de origen) y de necesidades de atencin (mdicas o de enfermera). El Decreto Foral regulador del profesional de referencia garantizar la adecuada coordinacin entre el profesional de referencia del centro de origen y del centro de destino.
Actuacin 9.4.3. Se establecer un servicio asistencial para las personas con discapacidad y gran dependencia o dependencia severa que acuden a centros escolares para el periodo vacacional estival en Pamplona y Tudela.
Actuacin 9.4.4. Se realizar una experiencia piloto sobre un proyecto de vivienda de vida independiente para personas con discapacidad intelectual.
Medida 9.5. De la valoracin de la discapacidad. Actuacin 9.5.1. Se modificar el baremo de valoracin de discapacidad de
acuerdo con las directrices marcadas por el Ministerio de Sanidad y Poltica Social.
Actuacin 9.5.2. En el plazo de vigencia de este plan a todas las personas con un
33% de grado de minusvala o con dependencia, se les otorgar la tarjeta de discapacidad y/o dependencia, tarjeta que dar acceso a las prestaciones establecidas para estas personas en los sistemas de proteccin social.
Lnea estratgica 10. EMPLEO.
Medida 10.1. Formacin para el empleo. Actuacin 10.1.1. Se crear una comisin mixta para la formacin y el empleo
entre la Agencia Navarra para la Dependencia, el Servicio Navarro de Empleo, el Departamento de Educacin, CORMIN y otros agentes relevantes con relacin a la formacin y el empleo de las personas con discapacidad, de diseo de formacin orientada al empleo o a la actividad ocupacional durante los ltimos aos de escolarizacin del alumnado con discapacidad. Esta Comisin sustituir a la mesa para la empleabilidad de las personas con discapacidad. El Departamento de Educacin orientar los currculos formativos hacia la capacitacin para el desempeo de los puestos de trabajo para los que se prev oferta. La Agencia Navarra para la Dependencia valorar las posibilidades de incorporacin laboral del alumnado y prever las adaptaciones que vayan a necesitar en los posibles puestos de trabajo. El Servicio Navarro de Empleo orientar sobre los yacimientos de empleo que se prevean para cada ao y propondr formacin adecuada a los mismos. CORMIN asesorar a la comisin sobre la provisin de programas formativos para estas personas.
Actuacin 10.1.2. El Servicio Navarro de Empleo ofertar formacin profesional para el empleo para personas con discapacidad intelectual orientada a los yacimientos de empleo ms adecuados para estas personas. Actuacin 10.1.3. El Servicio Navarro de Empleo adoptar las medidas oportunas
para que los cursos de formacin para personas con discapacidad con compromiso de empleo del 50% se puedan subvencionar sin que sea necesario un nmero mnimo de asistentes.
Medida 10.2. Orientacin e intermediacin laboral. Actuacin 10.2.1. La comisin mixta establecida en la actuacin 10.1.1. realizar,
con respecto a la orientacin e intermediacin laboral, las siguientes funciones:
a) Proponer protocolos de actuacin y coordinacin entre los servicios de valoracin de idoneidad laboral de la Agencia Navarra para la Dependencia, los servicios de orientacin del Servicio Navarro de Empleo, Funcin Pblica del Gobierno de Navarra y los servicios de orientacin e intermediacin laboral realizados por las entidades privadas. b) Informar al Servicio Navarro de Empleo de aquellos proyectos de orientacin e intermediacin laboral ms adecuados para las personas con discapacidad. c) Supervisar el cumplimiento de los itinerarios de orientacin e intermediacin laboral realizados por estas entidades. d) Analizar los criterios ms adecuados profesionales de personas con discapacidad. para establecer cualificaciones
Actuacin 10.2.2. Todas las Agencias de Empleo dependientes del Servicio

Navarro de Empleo contarn con una persona con conocimientos en discapacidad que se ocupar de atender a los nuevos demandantes de empleo y de actualizar la base de datos de estas personas.
Medida 10.3. Integracin laboral de las personas con discapacidad en el empleo ordinario. Actuacin 10.3.1. El Gobierno de Navarra aprobar clusulas sociales de inclusin
obligatoria en los contratos pblicos, que promuevan la incorporacin de personas con discapacidad al empleo ordinario por encima de lo establecido en las reservas legales.
Medida 10.4. Integracin laboral de las personas con discapacidad en el empleo pblico. Actuacin 10.4.1. Se aprobar y ejecutar a travs de la Comisin Mixta creada al
efecto un plan de seguimiento e inspeccin del cumplimiento de la cuota de reserva del 5% en la oferta de empleo pblico de las Administraciones Pblicas de Navarra, as como de su acumulacin a la oferta de empleo siguiente cuando las plazas cubiertas con personas con discapacidad no alcancen la tasa del 3% de las plazas convocadas.
Actuacin 10.4.2. Se promover la implantacin de medidas de flexibilizacin del

horario laboral de los empleados pblicos por razones de discapacidad previo anlisis de su compatibilidad con la prestacin de los servicios en los diferentes sectores de la Administracin.
Actuacin 10.4.3. Se pondr en marcha un programa de personas con

discapacidad en prcticas en los Departamentos del Gobierno de Navarra.
Medida 10.5. Centros Especiales de empleo Actuacin 10.5.1. Estimular las iniciativas que proporcionen en los CEE un mayor
nivel de adaptacin, capacitacin laboral y orientacin para el acceso al empleo ordinario (pgina 64 IV Plan de Empleo
Actuacin 10.5.2. Realizar un estudio sobre la situacin de los CEE y prestarles

asesoramiento para apoyarles en un triple sentido: a). A travs de la actualizacin y mejora de su propia capacidad de gestin empresarial. b). Apoyando su capacidad innovadora para la creacin y definicin de productos y/o servicios propios. c). Mejorando su competitividad para que aumente su capacidad de subcontratacin.
Lnea estratgica 11. VIVIENDA.

Medida 11.1. Acceso a la vivienda. Actuacin 11.1.1. Se mantendr un porcentaje de reserva de vivienda adaptada de un 3% para personas con discapacidad fsica y de otro 3% para otro tipo de discapacidades, constituyndose un grupo de trabajo para la revisin del grado de discapacidad necesario para optar a dicha reserva e impulsndose en caso de que sea necesario una modificacin de la normativa de vivienda. Actuacin 11.1.2. Se establecer normativamente la extensin de la figura de apartamento tutelado para que pueda ser utilizada por las personas con discapacidad.
Lnea estratgica 12. Cultura, Turismo, Ocio y Deporte.

Medida 12.1. Diseo de programas de cultura y ocio adaptados. Actuacin 12.1.1. Se crear una comisin mixta de trabajo entre los Departamentos
de Cultura y Turismo- Institucin Prncipe de Viana y de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte para el diseo y disfrute de programas de cultura y ocio adaptados.
Medida 12.2. Acceso a servicios culturales, tursticos, deportivos y de ocio normalizados. Actuacin 12.2.1. Las tarjetas de discapacidad y dependencia previstas en la Lnea
Estratgica 9, contarn con bonos culturales, deportivos, tursticos y de ocio, que permitan el acceso gratuito o descuentos de las personas con discapacidad a recursos normalizados de estos tipos.
Medida 12.3. Ocio especfico para personas con discapacidad que encuentran ms dificultades para el disfrute del ocio normalizado. Actuacin 12.3.1. Se subvencionarn anualmente las actividades de ocio,
vacaciones y turismo organizadas y promovidas por las entidades que trabajan con colectivos de personas con discapacidad que tienen ms dificultades para el acceso a actividades normalizadas de este tipo. Estas subvenciones debern otorgarse necesariamente antes del mes de abril de cada ao.
Lnea Estratgica 13. Investigacin.

Medida 13.1. Investigacin dirigida a mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad. Actuacin 13.1.1. En el marco de las actuaciones del Plan Tecnolgico de Navarra
se acogern aquellas actividades orientadas al desarrollo de soluciones innovadoras para mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad, financiando tanto proyectos que propongan cubrir necesidades reales detectadas como ensayos o experiencias piloto. Los proyectos deberan ser presentados por empresas u organizaciones interesadas, y en todo caso subvencionables al amparo de la normativa de ayudas al I+D. Plataforma informtica para gestin de entidades Desarrollo de una plataforma informtica en la modalidad de cdigo abierto (software libre) especficamente diseada para las entidades relacionadas con la discapacidad.
Actuacin 13.1.2. Se impulsar una lnea de investigacin en el sector de automocin en Navarra con el fin de desarrollar productos para el transporte adaptado y accesible. Medida 13.2. Investigacin de conocimientos desde una perspectiva transversal y multidisciplinar. Actuacin 13.2.1. Se fomentar la constitucin de equipos mixtos Universidades,
Departamentos del Gobierno de Navarra, Empresas y Entidades de usuarios para el desarrollo de experiencias innovadoras apoyadas en resultados de investigaciones cientficas sobre Ingeniera, Arquitectura y Diseo, Biomedicina, Psicopedagoga, y Ciencias Sociales, con el objetivo de aplicar los avances tecnolgicos a la mejora de las condiciones de calidad de vida de las personas con discapacidad y de poner los medios para llegar al grado mximo de autonoma personal posible.
Actuacin 13.2.2. Se impulsarn y coordinarn los mecanismos de informacin

dirigidos a las personas usuarias, tcnicos, asociaciones, empresarios e investigadores para dar a conocer los productos que hay en el mercado referidos a las denominadas Tecnologas de la Rehabilitacin (TR) o Tecnologas de Apoyo a la Discapacidad (TADIS).
IV. COMISIN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN
CAPTULO III. El modelo de atencin a la discapacidad IV. COMISIN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN
Para
garantizar el cumplimiento de las actuaciones del Plan de Atencin
Integral a Personas con Discapacidad, se realizar una evaluacin continua. Para ello se crear una comisin tcnica de evaluacin y seguimiento del Plan, que estar formada por representantes de los siguientes departamentos de Gobierno de Navarra: 3 representantes del Departamento de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte. 1 representante del Departamento de Vivienda y Ordenacin del Territorio. 1 representante del Departamento de Salud. 1 representante del Departamento de Educacin. 1 representante del Servicio Navarro de Empleo. 1 representante de Funcin Pblica. 1 representante del Departamento de Economa y Hacienda. 1 representante de la CEN. 2 representantes de los sindicatos ms representativos de Servicios Sociales. 4 representantes de las entidades de personas con discapacidad. 2 representantes de la Federacin Navarra de Municipios y Concejos.
Las funciones de la Comisin Tcnica sern las siguientes: Supervisin, seguimiento, implantacin y evaluacin de las medidas y actuaciones previstas en el Plan, recoger las propuestas de implantacin del mismo y de reorientacin e introduccin de medidas correctoras, si fuera el caso. Establecer la coordinacin interdepartamental, as como de otras AAPP, del conjunto de entidades, de los agentes sociales. Analizar y difundir informacin peridica sobre los resultados derivados de la implantacin del Plan e impacto de dicho cumplimiento en las personas con discapacidad y otros grupos de poblacin (familiares, profesionales, etc.). Realizacin de un informe de resultados anual, que incluir el grado de cumplimiento para ese periodo de las medidas y actuaciones, las medidas correctoras introducidas. Este informe tambin incluir la descripcin de la metodologa de recogida de informacin, seguimiento y evaluacin utilizada.
Esta Comisin se reunir como mnimo dos veces al ao.

CAPTULO III. El modelo de atencin a la discapacidad IV. COMISIN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN
El sistema para la evaluacin y seguimiento del I. Plan de Atencin a Personas con Discapacidad 2010-2013, constituye el ltimo paso dentro de la elaboracin del mismo. El Plan contar con una evaluacin continua que tiene como objeto conocer el grado de cumplimiento del mismo. El proceso continuo de evaluacin se inicia en el momento en que empiezan a ejecutarse las medidas contenidas dentro del mismo. As se llevar a cabo un proceso de seguimiento en el cual se observe de forma continua los avances y se puedan corregir posibles errores. El proceso comienza recogiendo informacin sobre las medidas que se incluyen dentro del Plan. A partir de dicha informacin se determinar cuales de ellas han sido efectivas para memorar las intervenciones. Posteriormente se establecer la adecuacin de los resultados a los objetivos del programa y para finalizar se podrn llevar a cabo propuestas de mejora. Durante el periodo de vigencia del presente plan se realizarn dos tipos de evaluacin: Evaluacin Interna. Evaluacin Externa.
V. FASES DE IMPLANTACIN Y SEGUIMIENTO
CAPTULO III. El modelo de atencin a la discapacidad V. FASES DE IMPLANTACIN Y SEGUIMIENTO
A. LNEAS ESTRATGICAS TRANSVERSALES
Lnea Estratgica 1. ACCESIBILIDAD UNIVERSAL

ACTUACIONES Medida 1.1. Acceso universal al entorno urbanstico Actuacin 1.1.1. Se ejecutarn las medidas derivadas de la nueva legislacin sobre accesibilidad universal tendentes a garantizar el acceso universal de las personas con discapacidad al entorno urbanstico. Medida 1.2. Acceso universal al transporte Actuacin 1.2.1. Se ejecutarn, sin necesidad de otro desarrollo normativo, todas las medidas derivadas del Real Decreto 1547/2007, dirigidas a la accesibilidad universal en el transporte competencia del Gobierno de Navarra. Actuacin 1.2.2. Las subvenciones que otorgue el Gobierno de Navarra para la renovacin de la flota de autobuses de transporte urbano e interurbano debern exigir necesariamente que los vehculos sean adaptados. Actuacin 1.2.3. Los servicios de inspeccin del Departamento competente en materia de transporte debern incluir entre sus funciones el control del cumplimiento por parte de los servicios de transporte interurbano de las normas de accesibilidad Actuacin 1.2.4. El Gobierno de Navarra, mediante Decreto Foral, regular las condiciones y el procedimiento para la concesin de las tarjetas de estacionamiento para personas con discapacidad por parte de las Entidades Locales, condiciones y procedimiento que sern nicos para todo el territorio de la Comunidad Foral. Dichas condiciones y procedimientos tendrn en cuenta las discapacidades temporales. Actuacin 1.2.5. El Departamento competente en materia de transporte colaborar con la Federacin Navarra de Municipios y Concejos en la elaboracin de una Ordenanza tipo sobre la implantacin del bono-taxi. Actuacin 1.2.6. Se modificar la Ley Foral de Haciendas Locales, introduciendo la exencin en el impuesto municipal sobre vehculos de traccin mecnica de personas con discapacidad, que requieran un vehculo adaptado. PLAZO 2010 2011 2012 2013 RGANO RESPONSABLE COSTE INDICADORES SI NO SI/NO, % desarrollo reglamentario (2011, % de medidas implementadas 2012)
D. Gral Asuntos Sociales y ANDEP
D. Gral de Transporte
SI/NO, % cumplimiento de medidas del 100%
D. Gral Transporte
SI/NO, % cumplimiento en 2011
D. Gral Transporte
% anual de licencias, 2013 100% de todas las licencias
D. Gral Transporte
SI/NO, % de EELL adheridas al Decreto Foral
D. Gral Transporte
SI/NO colaboracin y elaboracin de ordenanza tipo. % de EELL adheridas en 2013
Gerencia de Hacienda Tributaria de Navarra
SI/NO
CAPTULO III. El modelo de atencin a la discapacidad V. FASES DE IMPLANTACIN Y SEGUIMIENTO ACTUACIONES Medida 1.3. Acceso universal a la vivienda Actuacin 1.3.1. En los concursos de suelo promovidos por el Gobierno de Navarra se establecer una puntuacin especfica para las propuestas de medidas que supongan mejora de las condiciones de accesibilidad. Actuacin 1.3.2. El Departamento de Vivienda y Ordenacin del Territorio prestar apoyo tcnico a las Entidades Locales para que en los concursos de suelo establezcan una puntuacin especfica para las propuestas de medidas que supongan mejora de las condiciones de accesibilidad Medida 1.4. Apoyo a la autonoma personal Actuacin 1.4.1. Se establecer un catlogo de prestaciones de ayudas tcnicas de carcter dinmico, teniendo en cuenta la investigacin tecnolgica en cada momento, que contribuya al desarrollo de la vida autnoma de las personas con discapacidad, elaborndose la correspondiente regulacin de la subvencin y acceso a dichos apoyos tcnicos. Actuacin 1.4.2. Se planificar, disear y crear un Centro de Recursos y Ayudas Tcnicas, servicio que pondr a disposicin de las personas con discapacidad la informacin necesaria y la orientacin adecuada sobre productos de apoyo facilitadores para contribuir al desarrollo de una vida independiente. Este servicio desarrollar entre otras las siguientes funciones: a). Asesoramiento e informacin sobre los productos de apoyo existentes en el mercado, y ms adecuados a cada tipo de discapacidad. b). Asesoramiento en proyectos de adaptacin y eliminacin de barreras en domicilios particulares. c). Asesoramiento y apoyo en la solicitud de ayudas tcnicas del catlogo. d). Mantenimiento y actualizacin del catlogo de ayudas tcnicas. e). El establecimiento de convenios con las universidades para la elaboracin de planes de investigacin sobre productos de apoyo, adaptacin de materiales y condiciones del entorno, ergonoma y desarrollo de productos y servicios adaptados conforme al diseo universal. f). En coordinacin con las Oficinas de Rehabilitacin de Viviendas, el asesoramiento para la solicitud de subvenciones de rehabilitacin y adaptacin de viviendas. PLAZO 2010 2011 2012 2013 RGANO RESPONSABLE COSTE INDICADORES SI NO 2010, trabajar pliegos con medidas de accesibilidad. 2011 SI/NO implantacin medidas y % concursos que tienen esas propuestas SI/NO, % de EELL que reciben apoyo tcnico.
D. Gral de Vivienda
D. Gral de Vivienda y FNMC
2010 Batera de necesidades de ayudas tcnicas (CORMIN). 2011 SI/NO elaboracin catlogo
SI/NO
N de asesoramientos. % de asesoramientos realizados (2011) y percepcin de los solicitantes sobre dicho asesoramiento % de adaptaciones realizadas. Percepcin sobre las mismas N asesoramientos sobre catlogo. SI/NO revisin anual, % actualizacin ayudas tcnicas sobre las contenidas en el catlogo SI/NO
SI/NO, N de asesoramientos a personas con discapacidad
CAPTULO III. El modelo de atencin a la discapacidad V. FASES DE IMPLANTACIN Y SEGUIMIENTO g). La difusin de documentos tcnicos y divulgativos sobre accesibilidad universal y diseo para todos. SI/NO, una difusin anual ligada a la revisin
CAPTULO III. El modelo de atencin a la discapacidad V. FASES DE IMPLANTACIN Y SEGUIMIENTO ACTUACIONES Medida 1.5. Acceso universal a servicios pblicos, sociedad de la informacin y telecomunicaciones Actuacin 1.5.1. El desarrollo reglamentario de la Ley Foral 11/2007, de la Administracin Electrnica, deber tener en cuenta la accesibilidad de los servicios que posibilita la citada Ley de cara a la accesibilidad de las personas con discapacidad. Actuacin 1.5.2. Dentro de la estrategia contemplada en el marco de actuacin para la Administracin Electrnica de la Comunidad Foral de Navarra se contemplar un proyecto para la accesibilidad de las personas con discapacidad a los servicios sociales. Actuacin 1.5.3. Se adaptar el Centro de Gestin de Emergencias 112-SOS Navarra con el fin de lograr la plena accesibilidad de las personas con discapacidad auditiva. Actuacin 1.5.4. El marco de actuacin para el desarrollo de la Ley Foral de la Administracin Electrnica en comunicacin, contemplar un proyecto para la accesibilidad de las personas con discapacidad a los medios de comunicacin social. Actuacin 1.5.5. Las encomiendas o concursos que se realicen por parte de la Direc. Gral de Modernizacin y Administracin Electrnica para la concesin de licencias a operadores en el mbito de los servicios relativos a temas de su competencia incluirn criterios de valoracin que primen a aquellas ofertas de operadoras que ofrezcan servicios que cumplan con las condiciones de accesibilidad universal contempladas en la legislacin vigente. Actuacin 1.5.6. Se garantizar por el Servicio Navarro de Empleo, que la formacin no reglada financiada por ste sea accesible para las personas con cualquier tipo de discapacidad. Actuacin 1.5.7. El Departamento de Asuntos Sociales crear un grupo de trabajo con CORMIN para estudiar las posibilidades de adaptacin de los sistemas de informacin para las personas con discapacidad intelectual Medida 1.6. Garanta de los derechos de igualdad de oportunidades Actuacin 1.6.1. En desarrollo de la Ley 51/2003, de Igualdad de Oportunidades, No discriminacin y Accesibilidad Universal, se crear la Junta Arbitral de defensa de los derechos de ciudadana de las personas con discapacidad en esta materia. PLAZO 2010 2011 2012 2013 RGANO RESPONSABLE COSTE INDICADORES SI NO
D. Gral Modernizacin y Admn. Electrnica
SI/NO,
D. Gral Modernizacin y Admn. Electrnica Agencia Navarra de Emergencia D. Gral Asuntos Sociales y ANDEP y D. Gral Modernizacin y Admn Electrnica
SI/NO,
SI/NO,
SI/NO proyecto. Revisin anual sobre las mejoras realizadas en la accesibilidad de la comunicacin
Modernizacin y Admn Electrnica
SI/NO. % de concesiones que cumplen las condiciones de accesibilidad
Servicio Navarro de Empleo
% de cursos accesibles. N de personas asistentes. N de personas sin plaza. Demanda no satisfecha SI/NO
D.Gral Asuntos Sociales
SI/NO
CAPTULO III. El modelo de atencin a la discapacidad V. FASES DE IMPLANTACIN Y SEGUIMIENTO Actuacin 1.6.2. En el plazo de vigencia de este plan se realizar un estudio para conocer los ingresos mnimos necesarios para hacer frente a las necesidades bsicas de las personas con discapacidad y en base al mismo, tomar las decisiones oportunas.
SI/NO
Lnea Estratgica 2. PROMOCIN DE LA IGUALDAD DE GNERO

ACTUACIONES
Medida 2.1. Informacin sobre la situacin de las mujeres con discapacidad Actuacin 2.1.1. Se realizar un estudio sobre mujer y discapacidad en la Comunidad Foral de Navarra destinado a la deteccin de situaciones de especial vulnerabilidad de las mujeres con discapacidad. Actuacin 2.1.2. En todos los estudios e investigaciones que se realicen en el marco de este Plan se incluir la variable de sexo. Actuacin 2.1.3. Se elaborar una gua de buenas prcticas de la imagen no esteriotipada de las mujeres con discapacidad y de lucha contra el estigma. Actuacin 2.1.4. Se elaborar, conjuntamente con el Instituto Navarro para la Igualdad un protocolo de actuacin especfica sobre discapacidad y violencia contra las mujeres.
PLAZO
2010 2011 2012 2013
RESPONSABLE
COSTE
SI NO
INDICADORES
D. Gral Asuntos Sociales e Insti. Navarro para la Igualdad D. Gral Asuntos Sociales e Inst. Navarro para la Igualdad D. Gral Asuntos Sociales e Inst. Navarro para la Igualdad D. Gral Asuntos Sociales e Inst. Navarro para la Igualdad
SI/NO SI/NO. % de estudios que se realicen con variable de gnero con respecto a los estudios de la DGAS SI/NO SI/NO
Lnea Estratgica 3. DISCAPACIDAD EN EL MEDIO RURAL

ACTUACIONES
Medida 3.1 Acceso de las personas con discapacidad a los servicios comunitarios en el medio rural Actuacin 3.1.1. En el plazo de vigencia del plan se elaborar un estudio sobre los problemas que tienen las personas con discapacidad para acceder a los recursos comunitarios ofertados en el medio rural. En este estudio se tendr en cuenta el tipo de recursos que existen y son ofertados, la adaptacin y accesibilidad de los mismos. Medida 3.2 Acceso de las personas con discapacidad a los servicios especializados en el medio rural Actuacin 3.2.1. En el plazo de vigencia del plan se elaborar un estudio sobre los problemas que tienen las personas con discapacidad para acceder a los recursos especializados dirigidos a estas personas, este estudio abordar entre otras las siguientes cuestiones: tipo de servicios de atencin social, educativa y sanitaria, de atencin a personas con discapacidad que existen en las distintas reas de Servicios Sociales de Navarra, prestaciones que ofrecen y accesibilidad a los mismos Medida 3.3 Acceso a las nuevas tecnologas de las personas con discapacidad que viven en el medio rural Actuacin 3.3.1. En las convocatorias de programas dirigidos a entidades sin nimo de lucro del mbito de la discapacidad, se fomentarn, dentro del apartado de formacin, las actuaciones formativas en nuevas tecnologas dirigidas a las personas con discapacidad que viven en el medio rural
PLAZO
2010 2011 2012 2013
RESPONSABLE
COSTE
SI NO
INDICADORES
D.Gral Asuntos Sociales y ANDEP
SI/NO
SI/NO
SI/NO. % de actuaciones y formacin en nuevas tecnologas subvencionadas en relacin al total de acciones.
Lnea Estratgica 4. MEJORA DE LA CALIDAD

ACTUACIONES
Medida 4.1. Formacin en calidad Actuacin 4.1.1. En el periodo de vigencia de este Plan se realizarn cursos de formacin en calidad para los profesionales y juntas directivas de las entidades de personas con discapacidad. Actuacin 4.1.2. En el periodo de vigencia de este Plan se realizarn cursos de formacin en calidad dirigidos a profesionales de los servicios sociales que trabajan en el mbito de la discapacidad.
PLAZO
2010 2011 2012 2013
RESPONSABLE
COSTE
SI NO
INDICADORES
SI/NO. N de cursos realizados. % sobre el total de cursos SI/NO. %. N de cursos realizados. % sobre el total de cursos
Lnea Estratgica 5. PARTICIPACIN SOCIAL

ACTUACIONES
Medida 5.1. Representatividad de las personas con discapacidad Actuacin 5.1.1. Se crear el Consejo Navarro de la Discapacidad como rgano consultivo paritario entre la Administracin de la Comunidad Foral y las entidades del mbito de la discapacidad. Actuacin 5.1.2. Dependiendo del Consejo Navarro de la Discapacidad se crear un Observatorio Navarro de la Discapacidad, en el que participarn las Administraciones Pblicas de Navarra, las entidades del mbito de la discapacidad, los agentes sociales y las universidades de Navarra. Dicho Observatorio deber realizar funciones de anlisis de la realidad de las personas con discapacidad en Navarra y de propuesta de actuaciones en funcin de dicho anlisis.
PLAZO
2010 2011 2012 2013
RGANO RESPONSABLE
COSTE
SI NO
INDICADORES
SI/NO
SI/NO. N de estudios de anlisis realizados y n propuestas de actuacin realizadas
Lnea Estratgica 6. SENSIBILIZACIN, INFORMACIN Y FORMACIN

ACTUACIONES
Medida 6.1. Sensibilizacin a la poblacin fomentando la conciencia de que la discriminacin de las personas con discapacidad constituye una violacin de los derechos humanos y de ciudadana Actuacin 6.1.1. El Gobierno de Navarra publicar telemticamente guas destinadas a los medios de comunicacin social para el fomento de actitudes positivas, de igualdad de oportunidades, de no discriminacin, de integracin social y de sensibilizacin hacia la situacin de las personas con discapacidad, as como la difusin de sus potencialidades, eliminando los estereotipos sociales sobre las mismas. Actuacin 6.1.2. El Departamento de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte realizar anualmente una campaa de sensibilizacin sobre los derechos y las necesidades de las personas con discapacidad. Actuacin 6.1.3. El Departamento de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte establecer anualmente un convenio con CORMIN, para que ste realice una campaa anual de sensibilizacin dirigida a eliminar la imagen de invisibilidad, discriminacin y exclusin de las personas con discapacidad y de las diversas posibilidades de colaboracin voluntaria en las entidades. Actuacin 6.1.4. Se realizar una encuesta de opinin a la ciudadana navarra para conocer su valoracin sobre las personas con discapacidad y compararla con los datos del Eurobarmetro. Actuacin 6.1.5. Se realizar anualmente, en torno al Da Mundial de la Discapacidad, una jornada para promover la igualdad de oportunidades y la no discriminacin de las personas con discapacidad. Medida 6.2. Informacin a profesionales, a familias, a personas con discapacidad y a la sociedad en general Actuacin 6.2.1. Se realizar anualmente, en torno al Da Mundial de la Discapacidad, una jornada tcnica o foro de debate dirigido a profesionales y/o familias de personas con discapacidad para debatir y reflexionar sobre los problemas relacionados con la discapacidad. Actuacin 6.2.2. Se realizar un Plan de comunicacin sobre los objetivos, lneas estratgicas, medidas y actuaciones previstas en este Plan.
PLAZO
2010 2011 2012 2013
RGANO RESPONSABLE
COSTE
SI NO
INDICADORES
D. Gral de Comunicacin y D.Gral Asuntos Sociales y ANDEP
N guas publicadas.
SI/NO. % de campaas que se realicen con respecto a las campaas que realice la DGAS
SI/NO firma del convenio y realizacin de campaa
D.Gral Asuntos Sociales y ANDEP D. Gral de Comunicacin y D.Gral Asuntos Sociales y ANDEP
SI/NO
SI/NO
D.Gral Asuntos Sociales y ANDEP D.Gral Asuntos Sociales y ANDEP
SI/NO
SI/NO.
ACTUACIONES
Medida 6.3. Formacin de profesionales, familias y personas voluntarias Actuacin 6.3.1. Los programas de formacin para profesionales, familias cuidadoras y personas voluntarias que deben realizarse en el marco del Plan Estratgico de Servicios Sociales 2008-2012 contemplarn la formacin especfica en atencin a personas con discapacidad y a sus nuevas necesidades. Actuacin 6.3.2. Se formar a los profesionales del mbito sanitario sobre los distintos tipos de discapacidad, formndoles sobre la atencin y trato a estas personas y a sus familias. Actuacin 6.3.3. Se formar a los profesionales y equipos transversales del mbito educativo sobre la atencin y caractersticas especficas de las personas con discapacidad.
PLAZO
2010 2011 2012 2013
RGANO RESPONSABLE
COSTE
SI NO
INDICADORES
SI/NO % con respecto a todos los cursos de formacin que se realicen en el marco del plan de discapacidad.
D. Gral de Salud
SI/NO
D. Grral de Educacin
SI/NO
B. LNEAS ESTRATGICAS SECTORIALES
Lnea Estratgica 7. SALUD

ACTUACIONES
Medida 7.1. Prevencin de la discapacidad Actuacin 7.1.1. Se actualizar la oferta de cribados, pruebas de diagnstico y confirmacin de metabolopatas de acuerdo con la evidencia cientfica. Actuacin 7.1.2. Se revisarn y adaptarn los programas de consejo gentico, y diagnstico prenatal Medida 7.2. Mejora de la calidad en la atencin sanitaria a las personas con discapacidad Actuacin 7.2.1. Se disminuir hasta el 65% el grado de discapacidad exigido para la discapacidad intelectual en el Programa de Atencin buco-dental. Actuacin 7.2.2. Se disear y pondr en marcha un protocolo de actuacin hospitalaria para la acogida familiar ante diagnsticos de discapacidad.
PLAZO
2010 2011 2012 2013
RGANO RESPONSABLE
COSTE
SI NO
INDICADORES
D. Gral Salud D. Gral Salud
SI/NO, % de cribados actualizados, difusin de la actualizacin. SI/NO, N programas adaptados.
D. Gral Salud
SI/NO SI/NO en cuantos centros se ha puesto en marcha el protocolo, N de familias que lo han utilizado, % anual 2012/2013. Percepcin de familias (2013) SI/NO SI/NO SI/NO, % de subprogramas que se ponen en marcha cada ao SI/NO
D. Gral Salud
Actuacin 7.2.3. Se mejorar la comunicacin e informacin de las asociaciones del mbito de la discapacidad con el Departamento de Salud, a travs de un sistema de informacin especfico y continuo. Actuacin 7.2.4. Se realizar un Plan de Salud Mental tras la aprobacin del Plan Estratgico de Salud. Actuacin 7.2.5. Se pondrn en marcha los subprogramas del Programa de Salud Mental infanto-juvenil en coordinacin con los Departamentos de Educacin y Asuntos Sociales. Actuacin 7.2.6. Se elaborar una gua de buenas prcticas para la atencin y comunicacin a las personas con discapacidad.
Lnea Estratgica 8: EDUCACIN

ACTUACIONES
Medida 8.1. Plena inclusin de las personas con discapacidad en el sistema educativo con garanta al inicio de la escolaridad de la continuidad de cuidados y de la atencin temprana recibida. Actuacin 8.1.1. En el nuevo modelo educativo de atencin a personas con discapacidad se establecern los ratios e intensidad de atencin de los distintos profesionales implicados en la atencin a personas con discapacidad (logopedas, fisioterapeutas, intrprete de lengua de signos, etc.). Actuacin 8.1.2. Se establecer un protocolo de informacin a familias sobre la atencin educativa de su familiar durante todo el periodo escolar. Actuacin 8.1.3. En el plazo de vigencia del plan se aprobar una nueva normativa reguladora de las necesidades educativas de las personas con discapacidad. Medida 8.2. Mejora de la extensin de la educacin permanente de personas adultas. Actuacin 8.2.1. Se facilitar a las personas adultas con discapacidad que lo demanden la asistencia a los cursos de educacin bsica de adultos, estableciendo para ello cursos adaptados a las necesidades de las mismas. Medida 8.3. Coordinacin de actuaciones con otros Departamentos. Actuacin 8.3.1. Se elaborar un protocolo de coordinacin educacin-saludasuntos sociales para la atencin adecuada a los alumnos escolarizados que presenten necesidades de apoyo especfico en el mbito sanitario y social.
PLAZO
2010 2011 2013 2014
RGANO RESPONSABLE
COSTE
SI NO
INDICADORES
D. Gral Educacin
SI/NO SI/NO. N de solicitudes de informacin, % de familias informadas, % de demandas satisfechas (2013) SI/NO
D. Gral Educacin
D. Gral Educacin
D. Gral Educacin
SI/NO. N de plazas reservadas. N de plazas ocupadas. N de solicitudes no satisfechas
D. Gral Educacin, de Asuntos Sociales y de Salud
SI/NO
Lnea Estratgica 9. SERVICIOS SOCIALES

ACTUACIONES
Medida 9.1. Mejora de la intervencin en el servicio de atencin temprana Actuacin 9.1.1. Se establecern protocolos de acogida, apoyo y asesoramiento a las familias desde el momento de la deteccin de la discapacidad y/o retraso en el desarrollo en coordinacin entre los Departamentos de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte, Educacin y Salud y las asociaciones, a lo largo de toda la etapa educativa. Actuacin 9.1.2. Se establecern protocolos de deteccin de posibles alteraciones en el desarrollo de nios y nias, conllevando esa deteccin la derivacin automtica al equipo de valoracin, diagnstico y orientacin del Gobierno de Navarra. Medida 9.2. Establecimiento como prestacin garantizada del servicio de centro ocupacional Actuacin 9.2.1. En el marco de este Plan se establecer como prestacin garantizada el servicio de centro ocupacional para personas con discapacidad y/o enfermedad mental. Actuacin 9.2.2. En el marco de este Plan se ampliar progresivamente el Programa "Unidad ocupacional de envejecimiento prematuro" con el objetivo de que haya un programa de estas caractersticas en cada rea de servicios sociales.
PLAZO
2010 2011 2012 2013
RGANO RESPONSABLE
COSTE
SI NO
INDICADORES
D.Gral Asuntos Sociales, de Educacin y de Salud
SI/NO. N de protocolos establecidos. % de protocolos establecidos por Departamentos. SI/NO. N de protocolos establecidos. N de derivaciones realizadas al equipo de valoracin, % con respecto al total de casos de nios valorados por dicho equipo.
D.Gral Asuntos Sociales, de Educacin y de Salud
D. Gral Asuntos Sociales y ANDEP D.Gral Asuntos Sociales y ANDEP
N de plazas Ocupacional.
garantizadas
de
Centro
SI/NO (2011). N de unidades ocupacionales de envejecimiento establecidas por reas de servicios sociales
ACTUACIONES
Medida 9.3. Garanta del derecho a prestaciones garantizadas en la Cartera de Servicios Sociales Actuacin 9.3.1. En el marco de este Plan se desarrollarn una red de servicios suficientes y se fomentar un modelo de atencin social basado en la prestacin de servicios a travs de la construccin de las siguientes infraestructuras: Centro de Atencin Integral para Personas con Discapacidad Intelectual Las Hayas en Sarriguren. Residencia-Hogar y Centro Rehabilitacin Psicosocial para personas con Trastorno Mental Grave en Pamplona Residencia-Hogar y Centro Rehabilitacin Psicosocial para personas con Trastorno Mental Grave en Sarriguren. Residencia-Hogar y Centro Rehabilitacin Psicosocial para personas con Trastorno Mental Grave en Tudela Edificio residencial y de atencin a personas con Trastorno Mental Grave en Estella. Centro Ocupacional con plazas de Rehabilitacin Psicosocial para personas con Trastorno Mental Grave en Tafalla Ampliacin de la residencia para personas con discapacidad intelectual Oncineda en Estella. Centro de Recursos y Ayudas Tcnicas en Pamplona y Tudela. Nuevo Centro de Da Monjardn para personas con discapacidad intelectual en Pamplona. Nuevo Centro de Da para personas con discapacidad fsica neurolgica. Actuacin 9.3.2. Desarrollo de una red de pisos tutelados y supervisados, suficientes para personas con discapacidad y enfermedad mental, hasta cubrir toda la demanda garantizada. Actuacin 9.3.3. Se modificar la normativa a fin de incluir la figura de piso funcional tutulado entre las actuaciones protegibles en materia de vivienda. Actuacin 9.3.4. Aumento en 60 plazas de residencia asistida para enfermedad mental, a fin de dar respuesta a las familias y poder ofertar el regreso de las personas atendidas en centros alejados de la Comunidad Foral.
PLAZO
2010 2011 2012 2013
RGANO RESPONSABLE
COSTE
SI NO
INDICADORES
SI/NO.
SI/NO SI/NO SI/NO SI/NO SI/NO SI/NO SI/NO SI/NO SI/NO SI/NO SI/NO. % de plazas con respecto a las del 2010. N de personas en lista de espera cada ao y tiempo de permanencia en lista de espera. SI/NO N de plazas aumentadas cada ao. N de plazas ofertadas a personas que estn fuera de la comunidad. % de personas de fuera de la comunidad con plaza en Navarra. N de solicitudes no satisfechas
D.Gral Asuntos Sociales y ANDEP D.Gral de Vivienda y Ordenacin del Territorio D.Gral Asuntos Sociales y ANDEP
ACTUACIONES ACTUACIONES
Actuacin 9.3.5. En el marco de este Plan se realizar la modificacin y reorganizarn los servicios establecidos en el Programa de Atencin a Personas con Trastorno Mental Grave. Actuacin 9.3.6. Se modificar la prestacin econmica de asistente personal para personas dependientes, de forma que se extienda a personas con discapacidad funcional y grado de dependencia severa, teniendo en cuenta el tipo de discapacidad y de apoyos necesarios.
PLAZO
2010 2011 2012 2013
RGANO RESPONSABLE COSTE

SI D.Gral Asuntos Sociales y ANDEP D.Gral Asuntos Sociales y ANDEP NO SI/NO
INDICADORES
SI/NO. N de personas que se han beneficiado de la modificacin. Percepcin de estas personas
ACTUACIONES
Medida 9.4. Adaptacin de la atencin a las necesidades cambiantes de las personas Actuacin 9.4.1. Los nuevos modelos residenciales que se diseen favorecern un modelo de convivencia en grupos reducidos, promoviendo estructuras de alojamiento pequeas insertas en la comunidad. Actuacin 9.4.2. Se realizarn, en el periodo de vigencia de este Plan, dos experiencias piloto en las que personas con discapacidad, mayores de 65 aos ingresadas en centros residenciales de discapacidad, pasen a centros residenciales de personas mayores en un mdulo especfico de envejecimiento. Dichas experiencias tendrn las siguientes caractersticas: Una de ellas se establecer para 20 personas con discapacidad intelectual y la otra para 16 personas con discapacidad fsica. En los dos centros de mayores en los que se realicen las experiencias se establecern mdulos especficos para la atencin de dichas personas en funcin del tipo de discapacidad, que debern respetar la continuidad de las necesidades de atencin de dichas personas, as como la calidad de la atencin en cuanto a ratios, perfiles profesionales, apoyos, actividades y servicios y que contemplarn asistencia de enfermera 24 h. y atencin mdica todos los das. La aportacin econmica de las personas usuarias en estos mdulos especficos no podr, de ninguna manera, ser superior, exceptuando las actualizaciones por la aplicacin del IPC, a la que venan realizando en el centro residencial de discapacidad. Adems, se garantizar que estas personas no deban reconocer deuda en el nuevo centro. Para seleccionar las personas que deban trasladarse a dichos centros se tendr en cuenta, en primer lugar, la voluntad de las personas y familias o tutores y, en segundo lugar, la idoneidad de la persona para efectuar dicho traslado, teniendo en cuenta cuestiones relacionales (mantenimiento de las relaciones personales que se tenan en la residencia de origen) y de necesidades de atencin (mdicas o de enfermera). El Decreto Foral regulador del profesional de referencia garantizar la adecuada coordinacin entre el profesional de referencia del centro de origen y del centro de destino. Actuacin 9.4.3. Se establecer un servicio asistencial para las personas con discapacidad y gran dependencia o dependencia severa que acuden a centros escolares para el periodo vacacional estival en Pamplona y Tudela. Actuacin 9.4.4. Se realizar una experiencia piloto sobre un proyecto de vivienda de vida independiente para personas con discapacidad intelectual.
PLAZO
2010 2011 2012 2013
RGANO RESPONSABLE COSTE

SI NO
INDICADORES
SI/NO. N recursos residenciales implantados segn este modelo (2011/2012). % con respecto al total de recursos residenciales SI/NO. % de personas > 65 aos han sido trasladadas, grado de satisfaccin de familias y personas trasladadas (2012)
D. Gral Asuntos Sociales y ANDEP D. Gral Vivienda y Orde. Territ. y D. Gral Asuntos Sociales.
SI/NO. N de personas asistentes a este Servicio. % con respecto al n de personas con discapacidad en edad escolar. SI/NO. N de personas formadas en vida independiente.
ACTUACIONES
Medida 9.5. De la valoracin de la discapacidad Actuacin 9.5.1. Se modificar el baremo de valoracin de discapacidad de acuerdo con las directrices marcadas por el Ministerio de Sanidad y Poltica Social. Actuacin 9.5.2. En el plazo de vigencia de este plan a todas las personas con un 33% de grado de minusvala o con dependencia, se les otorgar la tarjeta de discapacidad y/o dependencia, tarjeta que dar acceso a las prestaciones establecidas para estas personas en los sistemas de proteccin social.
PLAZO
2010 2011 2012 2013
RESPONSABLE
COSTE INDICADORES
SI NO
D.Gral Asuntos Sociales y ANDEP D.Gral Asuntos Sociales y ANDEP
SI/NO
SI/NO. N y tipo de prestaciones a las que tiene acceso segn grado de discapacidad
Lnea Estratgica 10. EMPLEO

ACTUACIONES
Medida 10.1. Formacin para el empleo Actuacin 10.1.1. Se crear una comisin mixta para la formacin y el empleo entre la Agencia Navarra para la Dependencia, el Servicio Navarro de Empleo, el Departamento de Educacin, CORMIN y otros agentes relevantes con relacin a la formacin y el empleo de las personas con discapacidad, de diseo de formacin orientada al empleo o a la actividad ocupacional durante los ltimos aos de escolarizacin del alumnado con discapacidad. Esta Comisin sustituir a la mesa para la empleabilidad de las personas con discapacidad. El Departamento de Educacin orientar los currculos formativos hacia la capacitacin para el desempeo de los puestos de trabajo para los que se prev oferta. La Agencia Navarra para la Dependencia valorar las posibilidades de incorporacin laboral del alumnado y prever las adaptaciones que vayan a necesitar en los posibles puestos de trabajo. El Servicio Navarro de Empleo orientar sobre los yacimientos de empleo que se prevean para cada ao y propondr formacin adecuada a los mismos CORMIN asesorar a la comisin sobre la provisin de programas formativos para estas personas. Actuacin 10.1.2. El Servicio Navarro de Empleo ofertar formacin profesional para el empleo para personas con discapacidad intelectual orientada a los yacimientos de empleo ms adecuados para estas personas. Actuacin 10.1.3. El Servicio Navarro de Empleo adoptar las medidas oportunas para que los cursos de formacin para personas con discapacidad con compromiso de empleo del 50% se puedan subvencionar sin que sea necesario un nmero mnimo de asistentes.
PLAZO
2010 2011 2012 2013
RESPONSABLE
COSTE INDICADORES
SI NO
Servicio Navarro de Empleo, D. Gral Educacin y ANDEP
SI/NO.
SI/NO. % de currculos formativos orientados hacia la capacitacin profesional. N de valoraciones y adaptaciones realizadas, % de adaptaciones sobre valoraciones, satisfaccin de personas sobre valoraciones y adaptaciones SI/NO. N de propuestas de formacin sobre yacimientos de empleo. SI/NO. N de asesoramientos realizados. Servicio Navarro de Empleo SI/NO. % de formacin ofertada para personas con discapacidad intelectual con respecto a n total SI/NO
ACTUACIONES
Medida 10.2. Orientacin e Intermediacin laboral Actuacin 10.2.1. La comisin mixta establecida en la actuacin 10.1.1. realizar, con respecto a la orientacin e intermediacin laboral, las siguientes funciones: a) Proponer protocolos de actuacin y coordinacin entre los servicios de valoracin de idoneidad laboral de la Agencia Navarra para la Dependencia, los servicios de orientacin del Servicio Navarro de Empleo, Funcin Pblica del Gobierno de Navarra y los servicios de orientacin e intermediacin laboral realizados por las entidades privadas. b) Informar al Servicio Navarro de Empleo de aquellos proyectos de orientacin e intermediacin laboral ms adecuados para las personas con discapacidad. c) Supervisar el cumplimiento de los itinerarios de orientacin e intermediacin laboral realizados por estas entidades. d) Analizar los criterios ms adecuados para establecer cualificaciones profesionales de personas con discapacidad. Actuacin 10.2.2. Todas las Agencias de Empleo dependientes del Servicio Navarro de Empleo contarn con una persona con conocimientos en discapacidad que se ocupar de atender a los nuevos demandantes de empleo y de actualizar la base de datos de estas personas. Medida 10.3. Integracin laboral de las personas con discapacidad en el empleo ordinario Actuacin 10.3.1. El Gobierno de Navarra aprobar clusulas sociales de inclusin obligatoria en los contratos pblicos que promuevan la incorporacin de personas con discapacidad al empleo ordinario por encima de lo establecido en las reservas legales.
PLAZO
2010 2011 2012 2013
RESPONSABLE
COSTE
SI NO
INDICADORES
SI/NO
SI/NO, N de protocolos
N de informes emitidos.
SI/NO SI/NO Servicio Navarro de Empleo SI/NO. N de agencias del total con una persona con conocimientos de discapacidad. En 2013 el 100% de las agencias de empleo tendrn una persona con conocimientos en discapacidad
Dptos Gbno de Navarra
SI/NO. Grado de cumplimiento de las clasulas, cuantas personas con discapacidad se han contratado.
ACTUACIONES
Medida 10.4. Integracin laboral de las personas con discapacidad en el empleo pblico Actuacin 10.4.1. Se aprobar y ejecutar a travs de la comisin mixta creada al efecto un plan de seguimiento e inspeccin del cumplimiento de la cuota de reserva del 5% en la oferta pblica de empleo de las Administraciones Pblicas de Navarra, as como de su acumulacin a la oferta de empleo siguiente cuando las plazas cubiertas con personas con discapacidad no alcancen la tasa del 3% de las plazas convocadas. Actuacin 10.4.2. Se promover la implantacin de medidas de flexibilizacin del horario laboral de los empleados pblicos por razones de discapacidad, previo anlisis de su compatibilidad con la prestacin de servicios en los diferentes sectores de la Administracin. Actuacin 10.4.3. Se pondr en marcha un programa de personas con discapacidad en prcticas en los Departamentos del Gobierno de Navarra. Medida 10.5. Centros especiales de empleo Actuacin 10.5.1. Estimular las iniciativas que proporcionen en los Centros Especiales de Empleo un mayor nivel de adaptacin, captacin laboral y orientacin para el acceso al empleo ordinario (pgina 64, IV Plan de Empleo). Actuacin 10.5.2. Realizar un estudio sobre la situacin de los Centros Especiales de Empleo y prestarles asesoramiento para apoyarles en un triple sentido: a) A travs de las actualizacin y mejora de su propia capacidad de gestin empresarial b) Apoyando su capacidad innovadora para la creacin y definicin de productos y/o servicios propios. c) Mejorando su competitividad para que aumente su capacidad de contratacin.
PLAZO
2010 2011 2012 2013
RESPONSABLE
COSTE
SI NO
INDICADORES
D. Gral de Funcin Pblica
SI/NO plan de seguimiento, % ofertas pblicas con respecto al total de ofertas que cumplen el 5% y % de acumulacin de ofertas SI/NO. N de solicitudes de flexibilizacin horaria. % de personas con discapacidad que han podido flexibilizar su horario. % de demanda satisfecha SI/NO, % de Departamento con programas, n programas en prcticas puestos en marcha por los Departamentos
D. Gral de Funcin Pblica
D. Gral de Asuntos Sociales
SI/NO. N de centros especiales de empleo modificados. % de los mismos.
SI/NO. N asesoramientos realizados.
Lnea Estratgica 11. VIVIENDA

ACTUACIONES
Medida 11.1. Acceso a la vivienda Actuacin 11.1.1. Se mantendr un porcentaje de reserva de vivienda adaptada de un 3% para personas con discapacidad fsica y de otro 3% para otro tipo de discapacidades, constituyndose un grupo de trabajo para la revisin del grado de discapacidad necesario para optar a dicha reserva e impulsndose en caso de que sea necesario una modificacin de la normativa de vivienda. Actuacin 11.1.2. Se establecer normativamente la extensin de la figura de apartamento tutelado para que pueda ser utilizada por las personas con discapacidad.
PLAZO
2010 2011 2012 2013
RESPONSABLE
COSTE
SI NO
INDICADORES
D. Gral Vivienda
SI/NO. Constitucin grupo de trabajo.
D. Gral Vivienda
SI/NO. N de personas con discapacidad que han utilizado los apartamentos tutelados. % de demanda satisfecha
Lnea Estratgica 12. CULTURA, TURISMO, OCIO Y DEPORTE

ACTUACIONES
Medida 12.1. Diseo de programas de cultura y ocio Actuacin 12.1.1. Se crear una comisin mixta de trabajo entre los Departamentos de Cultura y Turismo- Institucin Prncipe de Viana y de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte para el diseo y disfrute de programas de cultura y ocio adaptados. Medida 12.2. Acceso a servicios culturales, tursticos, deportivos y de ocio normalizados. Actuacin 12.2.1. Las tarjetas de discapacidad y dependencia previstas en la Lnea Estratgica 9, contarn con bonos culturales, deportivos, tursticos y de ocio, que permitan el acceso gratuito o descuentos de las personas con discapacidad a recursos normalizados de estos tipos. Medida 12.3. Ocio especfico para personas con discapacidad que encuentran ms dificultades para el disfrute del ocio normalizado. Actuacin 12.3.1. Se subvencionarn anualmente las actividades de ocio, vacaciones y turismo organizadas y promovidas por las entidades que trabajan con colectivos de personas con discapacidad que tienen ms dificultades para el acceso a actividades normalizadas de este tipo. Estas subvenciones debern otorgarse necesariamente antes del mes de abril de cada ao.
PLAZO
2010 2011 2012 2013
RESPONSABLE
COSTE
SI NO
INDICADORES
D. Gral de Asuntos Sociales y Cultura
SI/NO
D. Gral de Asuntos Sociales y Cultura
SI/NO Tipos de descuentos establecidos y % del mismo
D. Gral de Asuntos Sociales y ANDEP
SI/NO
Lnea Estratgica 13. INVESTIGACIN

ACTUACIONES
Medida 13.1. Investigacin dirigida a mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad. Actuacin 13.1.1. En el marco de las actuaciones del Plan Tecnolgico de Navarra se acogern aquellas actividades orientadas al desarrollo de soluciones innovadoras para mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad, financiando tanto proyectos que propongan cubrir necesidades reales detectadas como ensayos o experiencias piloto. Los proyectos deberan ser presentados por empresas u organizaciones interesadas, y en todo caso subvencionables al amparo de la normativa de ayudas al I+D. Plataforma informtica para gestin de entidades. Desarrollo de una plataforma informtica en la modalidad de cdigo abierto (software libre) especficamente diseada para las entidades relacionadas con la discapacidad. Actuacin 13.1.2. Se impulsar una lnea de investigacin en el sector de automocin en Navarra con el fin de desarrollar productos para el transporte adaptado y accesible. Medida 13.2. Investigacin de conocimientos desde una perspectiva transversal y multidisciplinar Actuacin 13.2.1. Se fomentar la constitucin de equipos mixtos: universidades, departamentos del Gobierno de Navarra, empresas y entidades de usuarios para el desarrollo de experiencias innovadoras apoyadas en resultados de investigaciones cientficas sobre Ingeniera, Arquitectura y Diseo, Biomedicina, Psicopedagoga, y Ciencias Sociales, con el objetivo de aplicar los avances tecnolgicos a la mejora de las condiciones de calidad de vida de las personas con discapacidad y de poner los medios para llegar al grado mximo de autonoma personal posible. Actuacin 13.2.2. Se impulsarn y coordinarn los mecanismos de informacin dirigidos a las personas usuarias, tcnicos, asociaciones, empresarios e investigadores para dar a conocer los productos que hay en el mercado referidos a las denominadas Tecnologas de la Rehabilitacin (TR) o Tecnologas de Apoyo a la Discapacidad (TADIS).
PLAZO
2010 2011 2012 2013
RESPONSABLE
COSTE INDICADORES
SI NO
D. Gral de Industria
SI/NO. % de proyectos financiados. SI/NO desarrollo plataforma informtica
D. Gral de Industria
SI/NO. N de productos desarrollados
SI/NO
SI/NO n protocolos informacin realizados
de
coordinacin

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PLAN INTEGRAL DE ATENCIN A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD (2010-2013)

PLAN INTEGRAL DE ATENCIN A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD (2010-2013)

3 Servicio de Planificacin e Infraestructuras 3

DEPARTAMENTO DE ASUNTOS SOCIALES, FAMILIA, JUVENTUD Y DEPORTE

TAMBIN HAN INTERVENIDO

CAPTULO II. RESPUESTA DE LOS SISTEMAS DE PROTECCIN SOCIAL...51

6 Servicio de Planificacin e Infraestructuras 6

Servicio de Planificacin e Infraestructuras

9 Servicio de Planificacin e Infraestructuras 9

11 Servicio de Planificacin e Infraestructuras 11

12 Servicio de Planificacin e Infraestructuras 12

CAPTULO I. LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN NAVARRA

13 Servicio de Planificacin e Infraestructuras 13

14 Servicio de Planificacin e Infraestructuras 14

CAPTULO I. Las personas con discapacidad en Navarra. INTRODUCCIN

A lo largo de la ltima dcada en las sociedades modernas avanzadas se van

CAPTULO I. Las personas con discapacidad en Navarra. INTRODUCCIN

16 Servicio de Planificacin e Infraestructuras 16

17 Servicio de Planificacin e Infraestructuras 17

18 Servicio de Planificacin e Infraestructuras 18

CAPTULO I. Las personas con discapacidad en Navarra. I. LA DISCAPACIDAD EN CIFRAS

La tarea de conocer el nmero real y exacto de personas con discapacidad

Fuente: Elaboracin a partir de datos de EDAD 2008.

CAPTULO I. Las personas con discapacidad en Navarra. I. LA DISCAPACIDAD EN CIFRAS

50.782 20.588 71.664 45.835 94.534 336.974

1.176 259 1.164 666 1.184 12.210 46

897 254 1.272 606 1.127 10.398 39 14.593

Servicio de Planificacin e Infraestructuras

CAPTULO I. Las personas con discapacidad en Navarra. I. LA DISCAPACIDAD EN CIFRAS

N de personas 26.052 19.097 57.500 11.496 255.081 144.132 107.019 620.377

Grfico 1: Poblacin con discapacidad por tramos de edad

0,35% 0,49% 2,38%

De 7 a 16 aos > de 65 aos

CAPTULO I. Las personas con discapacidad en Navarra. I. LA DISCAPACIDAD EN CIFRAS

De 0 a 3 aos De 4 a 6 aos De 7 a 16 aos De 17 a 18 aos De 19 a 45 aos De 46 a 64 aos > De 65 aos Total

PREDOMINIO DE LA DISCAPACIDAD2 FSICA

CAPTULO I. Las personas con discapacidad en Navarra. I. LA DISCAPACIDAD EN CIFRAS

% sobre el total Gnero* Hombre Mujer

37 39 148 47 2.274 5.310 10.314 18.169 58,05% 10.668 7.501

9 15 78 14 765 1.633 2.387 4.901 15,65% 2.566 2.335

58 85 434 108 1.786 880 284 3.635 11,61% 2.015 1.620

4 12 82 21 1.339 1.508 1.605 4.571 14,60% 2.245 2.326

110 153 744 191 6.172 9.335 14.593 31.298

1.259 314 1.412 748 1.439 12.954 18.126

284 63 359 228 359 3.599

257 66 321 146 260 2565 3.615

270 70 343 149 253 3473

23 Servicio de Planificacin e Infraestructuras 23

CAPTULO I. Las personas con discapacidad en Navarra. I. LA DISCAPACIDAD EN CIFRAS

PREDOMINIO DEL GRADO DE MINUSVALA.

94 110 510 126 3.769 6.084 7.453 10.904 7.242

16 43 226 65 2.349 3.183 7.069 6.489 6.462

5 13 77 24 920 1.024 2.748 2.086 2.725

0 0 1,08 0 0,87 0,72 0,49 0,65 0,64

85,45 71,90 68,55 65,97 61,07 65,17 51,07 62,29 52,51

14,55 28,10 30,38 34,03 38,06 34,10 48,44 37,07 46,85

4,55 8,50 10,35 12,57 14,91 10,97 18,83 11,92 19,76

CAPTULO I. Las personas con discapacidad en Navarra. I. LA DISCAPACIDAD EN CIFRAS

25 Servicio de Planificacin e Infraestructuras 25

II. SITUACIONES DE NECESIDADES ECONMICAS Y SANITARIAS

27 Servicio de Planificacin e Infraestructuras 27

28 Servicio de Planificacin e Infraestructuras 28

El segmento de poblacin navarra al que va dirigido (de manera estratgica y