El camino chileno a la revolucin, 1970 La va chilena al socialismo inaugurada en 1970 por la coalicin Unidad Popular (UP) del presidente

Salvador Allende se aparta del patrn general de revoluciones sociales exitosas en un aspecto significativo: una larga (si no ininterrumpida) historia de instituciones democrticas permitieron la emergencia de un desafo socialista vibrante dentro de las reglas del juego democrtico. Esto es precisamente lo que la hace un caso tan apasionante para los estudiosos de las revoluciones del Tercer Mundo, y con abundantes lecciones no todas obvias para los revolucionarios del futuro. Comencemos con la naturaleza del estado chileno, puesto que aqu encontraremos la anomala crucial de una forma de gobierno democrtico inclusiva y relativamente no represiva. Durante un siglo luego de la independencia en 1821, las estructuras sociales y polticas de Chile estuvieron dominadas por un fuerte estado central conducido por las elites agrcolas y mineras, que competan por el poder nacional a travs del vehculo del conservador Partido Nacional (PN) [45]. Alrededor de la Primera Guerra Mundial y despus, sin embargo, tambin emergieron partidos socialistas y comunistas, que se disputaban la filiacin de los mineros del norte y de la clase trabajadora urbana; el Partido Comunista de Chile fue formalmente establecido en 1922, el Partido Socialista en 1933, y un partido socialista precursor en 1912. El centrista Partido Radical lleg a jugar un importante rol amortiguador en los 1930s; en los 1960s los Demcratas Cristianos asumieron este rol en el centro. El centro y la derecha se alternaron en el poder despus de 1939, con gobiernos reformistas de centro de 1938 a 1952, un gobierno conservador de 1952 a 1958, y de nuevo un estado reformista, centrista, entre 1964 y 1970. Yo argumentara que esta constelacin de un sistema poltico liberal y fuertes partidos opositores de izquierda paradjicamente constituye en trminos causales el equivalente funcional de un estado represivo y de efectivas culturas polticas clandestinas de resistencia. Es decir, una forma de gobierno verdaderamente democrtica que experimenta los cambios causados por el desarrollo dependiente est abierta a estrategias electorales revolucionarias, y constituye su propia variante del tipo de rgimen que es vulnerable a la revolucin, incluso si es el opuesto poltico diametral de un estado represivo y excluyente. En trminos econmicos, Chile era indiscutiblemente una de las sociedades de Amrica Latina ms desarrolladas hacia 1970, altamente urbanizada y moderadamente industrializada, con una economa basada en el cobre y en la inversin multinacional. [46] Su economa histricamente se haba basado en la minera, principalmente de nitratos a fines del siglo diecinueve, y de cobre en el veinte. Tenemos un caso claro de desarrollo dependiente, dado que la estructura social era extremadamente desigual, con los campesinos en particular viviendo en condiciones semifeudales en las grandes fincas del valle central. Petras observa con agudeza: Los problemas de Chile son los de un pas medianamente desarrollado que no ha podido alcanzar la madurez industrial. [47] En el perodo anterior y posterior a la Primera Guerra Mundial, las compaas estadounidenses lideradas por el trust Guggenheim invirtieron fuertemente en el cobre chileno, lo que se volvi la principal exportacin del pas. Las inversiones estadounidenses alcanzaron el billn de dlares hacia 1930, principalmente en cobre, y los EEUU desplazaron a Gran Bretaa como la principal potencia extranjera en el pas. Hubo una serie de experimentos polticos en este perodo tambin. Un golpe militar en 1924 abri un perodo de regmenes civiles y militares de corta vida, notablemente el del dictador Carlos Ibaez del Campo. Los ocho aos hasta 1932 interrumpieron la historia comparativamente larga, para los estndares latinoamericanos (en verdad, para

cualquier estndar), de gobierno democrtico en Chile, a la vez que condujo a reformas en la educacin, la minera y el sector pblico. [48] Los efectos de la depresin mundial fueron devastadores en Chile, en la medida que los ingresos provenientes del cobre se desplomaron de los 111 millones de dlares a los 33 millones de dlares, lo que condujo a ms golpes en 1931 y 1932 (un patrn tambin visto en Argentina, Brasil, el Caribe y Amrica Central). En Chile, no obstante, la existencia previa de fuertes partidos de la clase trabajadora signific que el gobierno militar fuera desacreditado ms que legitimado, y siguieron cuatro dcadas de gobierno democrtico civil ininterrumpido. Entre 1938 y 1952, el Frente Popular, una coalicin de partidos mayoritariamente centristas (en particular el Partido Radical de la clase media) con apoyos provenientes de la izquierda presidi un perodo vigoroso de industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI) y de mejora infraestructural conducido por el estado populista. [49] Su base social descansaba en el crecimiento de la clase media chilena, que respaldaba a los partidos Radical o Nacional, y en la clase trabajadora, que provea apoyo a los que para entonces eran los partidos Socialista y Comunista ms numerosos y mejor organizados de Amrica Latina. El Frente Popular vir a la derecha despus de suprimir al Partido Comunista en 1948, a cambio de favores de EEUU. [50] Para los 1950s, la ISI estaba agotada como estrategia de desarrollo y la burguesa industrial chilena haba probado ser un grupo reacio al riesgo que produca para un mercado interno limitado y protegido, con la ayuda de subsidios estatales. [51] Comenzando en 1958, los chilenos eligieron tres gobiernos sucesivos de un perodo, cada uno con una estrategia de desarrollo muy diferente. En 1958, el conservador Partido Nacional bajo Jorge Alessandri vino al poder derrotando ajustadamente al candidato de izquierda Salvador Allende. Alessandri sigui un estilo de desarrollo capitalista de libre mercado clsico, reduciendo el rol del gobierno en la economa e invitando a las compaas extranjeras a invertir en Chile. [52] Hacia 1958, el 80 por ciento del capital extranjero en Chile era estadounidense. [53] La inflacin era contenida manteniendo los salarios bajos. Esta estrategia se top con problemas, sin embargo haba pocas inversiones productivas realizadas por el sector privado y eventualmente la inflacin se desat nuevamente cuando el gobierno devalu la moneda. Un nuevo partido, los Demcratas Cristianos (Partido Demcrata Cristiano, o PDC), obtuvo la victoria en las elecciones locales en 1963. El apoyo a los Demcratas Cristianos vena de las clases medias empleados de oficina, trabajadores calificados, profesionales y gerentes. Tambin obtuvieron votos de las mujeres y los barrios pobres, y tuvieron algo de apoyo en el campo porque prometieron una reforma agraria. El electorado, significativamente, se expandi de 1,25 millones (16 por ciento de la poblacin) en 1960 a 2,84 millones (28,3 por ciento) en 1971. [54] Para evitar una victoria de Allende y la izquierda en las elecciones presidenciales de 1964, los hombres de negocios chilenos y los Estados Unidos dieron su apoyo a los Demcratas Cristianos. La CIA volc 3 millones de dlares a la campaa a favor de los Demcratas Cristianos (que recibieron tanto como 20 millones de dlares de todas las fuentes externas, algunas honradas), [55] y su candidato, Eduardo Frei, gan la eleccin con el 56 por ciento de los votos frente al 39 por ciento de Allende. La estrategia de desarrollo de Frei tena un contenido social progresivo. Estaba basada en una visin denominada comunitarismo, de acuerdo con la cual el estado promova el bienestar social, en apariencia sin involucrarse en conflictos de clase: No proponemos para el pas ni una ruta socialista ni una ruta capitalista, sino una que emerge de nuestra realidad nacional y nuestro ser nacional, en la cual el estado predomina como el administrador del bien comn. [56] Los Demcratas Cristianos demandaron una reforma agraria (pero nunca la implementaron) y que el estado poseyera el 51 por ciento

del sector del cobre una poltica conocida como la chilenizacin del cobre que no desposey efectivamente a las compaas estadounidenses, que continuaron obteniendo grandes ganancias en Chile. La influencia de Estados Unidos sigui siendo preponderante, bajo la forma de prstamos, del continuo control de la espectacularmente lucrativa industria chilena del cobre (la tercera ms grande del mundo despus de la de Zambia y la de Canad), y del casi monopolio de las telecomunicaciones de la compaa International Telephone and Telegraph (IT&T), que tambin posea tierras y cadenas hoteleras por un valor de 150 millones de dlares en total. [57] El sector en manos extranjeras tena las firmas industriales ms grandes y de ms rpido crecimiento, en productos como papel, qumicos, caucho, elctricos, metales, y transporte, y controlaba el 50 por ciento del comercio al por mayor. [58] La inversin extranjera total entre 1954 y 1970 alcanz los 1,67 billones de dlares. [59] Para 1970, veinticuatro de las treinta principales multinacionales de EEUU tenan inversiones en Chile. [60] La deuda externa de Chile en trminos per cpita era la segunda mayor en el mundo, elevndose de 598 millones de dlares en 1960 a 2,36 billones en 1970. [61] Significativamente, el estado tambin era activo en la economa, con la propiedad de aceras, ferrocarriles, aerolneas y el sector petrolero, controlando un 40 por ciento del PBI en 1970. [62] Un ndice final del desarrollo dependiente es la tasa de crecimiento de 7 por ciento anual para la industria en la primera parte de los 1960s y del 4,3 por ciento anual durante el largo perodo 191564, comparado con el crecimiento general del PBI del 1,6 por ciento anual durante el mismo perodo. [63] Pero los resultados sociales eran tpicamente sesgados: en 1965, el 0,3 por ciento de los terratenientes tena el 55 por ciento de la tierra, mientras que el 50 por ciento inferior tena el 0,7 por ciento; en 1960, el 5 por ciento superior de la poblacin recoga el 25 por ciento del ingreso total, y el 50 por ciento inferior slo el 16 por ciento, mientras que el 45 por ciento del medio tena el 59 por ciento. [64] En trminos polticos culturales, la lucha de clases y la conciencia de clase eran bastante pronunciadas. David Collier plantea la hiptesis de que el control extranjero del enclave del cobre condujo en parte a la naturaleza marxista y anti-capital extranjero del movimiento obrero. [65] En Chile, el movimiento obrero, los partidos socialistas y comunistas, y otros nuevos grupos de izquierda, compitieron con Demcratas Cristianos de toda estirpe por el apoyo pblico. Bajo el gobierno de Frei, los terratenientes y la elite empresaria se alarmaron ante la perspectiva de la reforma agraria, mientras que los sindicatos se enojaban por la cada en los estndares de vida y por la represin de las huelgas. Los Demcratas Cristianos mismos se dividieron en alas izquierda y derecha. El comunitarismo haba unido las fuerzas centrpetas del partido, pero obligado a elegir entre inflacin y recesin, el partido eligi implementar polticas que le quit apoyo de la clase trabajadora sin recuperar la confianza de la elite. En mayo de 1969 el partido se dividi, y el ala izquierda form el Movimiento de Accin Popular Unitaria (MAPU) y busc una alianza con los partidos de la izquierda.