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NOVEDADES DE LA LEGISLACIN ATEX APLICADA A LOS CENTROS DE PRODUCCIN

Aleix Pagan Pamies / Angel Ajuria Cobo
BECTEL INGENIEROS
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RESUMEN En esta Reunin Tcnica vamos a abordar un tema de especial atencin, tanto por su actualidad, como por las novedades que introduce para la mayor parte de las industrias. Cambios que inciden en aspectos tan importantes como el presupuesto econmico, en el diseo y la implantacin de una nueva instalacin afectada por la posible aparicin de una ATmsfera potencialmente EXplosiva.

1. INTRODUCCION La publicacin de toda la legislacin en el entorno de ATEX ha introducido cambios importantes en las industrias con manipulacin de productos inflamables en forma de lquidos, vapores, gases o polvo, como disolventes, algunos gases como el hidrgeno, azcar, harina o cualquier otro producto de origen orgnico. Es decir, las industrias afectadas se encuentran en sectores tan diversos como la industria qumica, la farmacutica, la alimentaria, e incluso la papelera y maderera. El conocimiento previo de los aspectos inherentes a la nueva legislacin ayudar a todas estas empresas a adoptar las estrategias convenientes para adaptarse a las directivas ATEX de nuevo enfoque, a la vez que garantizar la seguridad de las personas y evitar la posible destruccin de equipamiento.

2. OBJETIVOS Conocer el origen de las directivas y de su transposicin a la legislacin espaola. Ser consciente de los plazos que deben cumplir las industrias afectadas. Saber identificar los diferentes apartados de los que consta el Documento de Proteccin Contra Explosiones. Ser capaces de realizar una especificacin adecuada de equipos a instalar en un rea con afectacin ATEX.

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3. DESCRIPCION

1.

BECTEL BECTEL inici su andadura en el ao 1985 con las actividades de Consultora e Ingeniera de Procesos, especializada en los sectores Qumica, Farmacutica, y Alimentaria. Su departamento de Consultora y Seguridad Industrial resuelve, entre otros, estudios y auditorias ATEX desde el ao 2000. Actualmente BECTEL sobrepasa el centenar de proyectos ATEX y Documento de Proteccin Contra Explosiones realizados.

2.

ATEX 2.1 Definiciones Bajo el nombre de ATEX se amparan una serie de Directivas de la UE. stas regulan y evalan los Riesgos derivados de los Productos, Instalaciones y Procedimientos de trabajo existentes en las industrias afectadas La palabra ATEX proviene del francs y es la unin de las iniciales:

ATmsfera

EXplosiva

ATEX
2.2 2.2.1 Legislacin A quien afecta ATEX? Las directivas ATEX van dirigidas a todas las empresas en las que la manipulacin de sustancias inflamables puede dar lugar a la formacin de Atmsferas Explosivas peligrosas y que, por ello, estn expuestas a riesgos de explosin. Algunos de los sectores industriales afectados son: Industria de eliminacin de residuos (gases de depuradora, etc.) Compaas de suministro de gas (fugas) Industria maderera (polvos de madera)

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Talleres de esmaltado (vapores de disolventes en cabinas de lacado) Agricultura (biogs) Elaboracin de metales (polvos metlicos) Alimentaria (polvos de cereales, azcar, etc. en filtros) Energa (molienda y secado de carbones) Aunque, no cabe la menor duda de que el principal sector afectado es la Industria Qumica, quien almacena, transforma y emplea gases, lquidos y slidos inflamables en la mayora de sus procesos:

Industria farmacutica (disolventes como los alcoholes, sustancias activas y auxiliares como polvos orgnicos, lactosa, etc.) Refineras (hidrocarburos) Petroqumica Parques de almacenamiento Terminales Portuarias de Productos Inflamables Plantas de Tratamiento de Sustancias Peligrosas Etc.

2.2.2

Porqu se ha legislado ATEX? Tanto en la Comunidad Europea como en Espaa han ido apareciendo diferentes Directivas, Leyes, Normativas y Reglamentos para, por un lado, la prevencin de Riesgos Laborales, y por otro evitar el riesgo de explosin derivada de un riesgo elctrico. La Ley de Prevencin de Riesgos laborales (Ley 31/1995) exige la realizacin de Evaluaciones y Anlisis de Riesgos relacionados con los diferentes puestos y lugares de trabajo (evaluaciones de ergonoma, de cadas provocadas por desniveles, proyeccin de objetos, etc.). Debido a la particularidad y especializacin necesaria para el anlisis de riesgos de explosin derivados de la formacin de atmsferas explosivas, son riesgos que generalmente no han sido evaluados convenientemente. Existen varios reglamentos y diferentes normas para el estudio y regulacin de las instalaciones y zonas donde vayan a ubicarse equipos con alimentacin elctrica con la finalidad de evitar el riesgo de explosin derivado de un riesgo elctrico sin existir un criterio unificado. Para unificar criterios, recogerlos bajo un mismo paraguas, contemplar, adems del riesgo elctrico, la totalidad de las 13 fuentes de ignicin tipificadas actualmente, e incluir, de una forma explcita, la Evaluacin de Riesgos de Explosin en las evaluaciones de riesgos en los puestos de trabajo, se han publicado las nuevas Directivas ATEX, o Directivas de Nuevo Enfoque.

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2.3

Directivas Principalmente existen dos directivas relacionadas con Atmsferas Explosivas, las comnmente denominadas ATEX 100 y ATEX 137, que deben su nombre a sus orgenes, los artculos 100-A y 137 de la constitucin de la Comunidad Europea. Sus objetivos se dirigen hacia la minimizacin o eliminacin de peligros derivados de las Atmsferas Explosivas y fijar medidas especficas para proteger la salud y seguridad de los trabajadores expuestos a las mismas.

2.3.1

Directiva 94/9/CE (ATEX 100) Es la Directiva que regula los Aparatos y Sistemas de Proteccin que vayan a ser utilizados en, o en relacin a, una atmsfera potencialmente explosiva. Se entender por aparatos, tal y como se define el trmino en la Directiva 94/9/CE, las mquinas, los materiales, los dispositivos fijos o mviles, los equipos mecnicos, los rganos de control y la instrumentacin, los sistemas de deteccin y prevencin que, solos o combinados, se destinan a la produccin, transporte, almacenamiento, medicin, regulacin, conversin de energa y transformacin de materiales y que, por las fuentes potenciales de ignicin que los caracteriza, pueden desencadenar una explosin. La Directiva 94/9/CE se publica en 1994. El Consejo de Ministros la transpone, por peticin del Ministerio de Industria, en marzo del 1996, publicando el RD 400/1996, inicindose un perodo transitorio que finaliza el 30/06/2003. Exige la certificacin y etiquetado de los equipos por parte de un Organismo Notificado. Habitualmente lo encargar el fabricante del equipo o su representante. La responsabilidad del usuario de estos equipos es la de exigir al fabricante de los mismos que le suministre los materiales con la Categora y Nivel de Proteccin apropiado, de acuerdo a la clasificacin de zona ATEX existente en el rea donde vayan a trabajar.

2.3.2

Directiva 1999/92/CE (ATEX 137) Relativa a las disposiciones mnimas para la mejora de la proteccin de la Salud y Seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de Atmsferas Explosivas en su puesto de trabajo. La Directiva 1999/92/CE se publica en 1999. El Consejo de Ministros la transpone, por peticin del Ministerio del Trabajo, a mediados de Junio del 2003, y, publicando el RD 681/2003 el 12 de junio , entra en vigor, sin perodo transitorio, el 30/06/2003. Depende de la Ley 31/1995 (LPRL). Exige la prevencin de explosiones y la evaluacin de los Riesgos de Explosin mediante la elaboracin de un Documento de Proteccin Contra Explosiones (DPCEx).

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Este documento debe elaborarlo un tcnico con las siguientes caractersticas: - Estar en posesin del ttulo de Tcnico Superior de Prevencin de Riesgos Laborales. - Experiencia demostrable de ms de dos aos en trabajos relacionados con la prevencin de explosiones. La responsabilidad y obligacin del cumplimiento de este Real Decreto, y de tener realizado el Documento de Proteccin Contra Explosiones es del empresario.

2.4

Plazos La actual legislacin ATEX (137 y 100) determina unos trminos y plazos mximos para determinadas acciones respecto las instalaciones afectadas: Las Nuevas Instalaciones con puesta en marcha posterior al junio del 2003, o Instalaciones existentes que hayan sufrido cambios importantes posteriores a la citada fecha, deben cumplir las nuevas Directivas ATEX en todos sus puntos desde el 30 de junio del 2003 antes de su nueva puesta en marcha. Las Instalaciones existentes, en funcionamiento desde antes del 30 de junio del 2003 que no hayan sufrido ninguna modificacin importante a partir de esa fecha debern cumplir las nuevas Directivas ATEX en todos sus puntos antes del 30 de junio del 2006.

Ello incluye la elaboracin del Documento (DPCEx) y la adecuacin de las instalaciones de acuerdo a ATEX conforme al Plan de Accin resultante de la Evaluacin de Riesgos realizada en el DPCEx. Los equipos certificados y de acuerdo a las normativas y legislacin vigente anterior al 30 de junio del 2003 y que cumplan con la Clasificacin de reas con riesgo de Incendio y/o Explosin actual, no existe obligacin de ser sustituidos, a pesar de no contar con un certificado ATEX, siempre y cuando no resulten afectados en la Evaluacin de Riesgos de Explosin.

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3.

DOCUMENTO DE PROTECCIN CONTRA EXPLOSIONES (DPCEx) Si, en cualquier instalacin, existe la posibilidad de formacin de una Atmsfera Explosiva peligrosa, es necesario adoptar medidas de prevencin y proteccin contra explosiones. Es necesario comprobar su eficacia, contemplando todos los estados operativos en funcionamiento normal, as como tambin es necesario tener en cuenta todas las posibles disfunciones (incluso las poco frecuentes). Cuando no sea posible excluir por entero la posibilidad de formacin de atmsferas explosivas peligrosas, debern adoptarse medidas para evitar las fuentes de ignicin efectivas. Para evaluar todo ello, el Real Decreto 681/2003 (Directiva 1999/92/CE) (ATEX137) exige en su artculo 8 la elaboracin de un Documento de Proteccin Contra Explosiones (DPCEx). Estar compuesto por los siguientes documentos y estudios: 3.1 Clasificacin de reas con Riesgo de incendio y/o explosin. Evaluacin de Riesgos de Explosin. Memorias descriptivas y Plan de Accin

Diferencias entre la Clasificacin de reas antes y despus del 30/06/03 Bsicamente no existe ninguna diferencia, lo que s concurre es un cambio de enfoque. Anteriormente se sola clasificar toda la instalacin e instalar equipos elctricos con proteccin antideflagrante seguridad intrnseca, debido a que el nico foco de ignicin considerado era el derivado de instalaciones elctricas, y el importe econmico diferencial entre los equipos elctricos con certificacin para trabajar en Atmsferas Explosivas y los equipos elctricos sin esta certificacin no resultaba extremadamente elevado. Actualmente, al quedar afectados por ATEX tambin los equipos mecnicos, el importe diferencial de estos equipos con certificacin ATEX respecto instalarlos sin certificacin, representa una cifra significativa. Es recomendable realizar una Clasificacin de reas correcta, ni muy restrictiva ni muy permisiva, lo que corresponda por reglamentacin, ya que sino se corre el riesgo de aumentar las inversiones en certificacin de equipos que se instalan en reas que no necesitan estar clasificadas.

3.2

Evaluacin de Riesgos de Explosin Siempre que sea posible, el empresario debe impedir la formacin de atmsferas explosivas. Al evaluar los riesgos de explosin hay que determinar la posibilidad de se pueda formar dicha atmsfera, y a continuacin la posibilidad de que se pueda producir la ignicin. Hay que estudiar la probabilidad y duracin de atmsferas explosivas, la probabilidad de presencia y activacin de focos de ignicin, las sustancias empleadas, las instalaciones y procesos industriales y, finalmente, cuantificar las proporciones de los efectos.

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3.2.5

Metodologa de Evaluacin No se especifica ninguna metodologa especfica para realizar la Evaluacin de Riesgos de Explosin. Los mtodos mas adecuados son los que ayudan a realizar las evaluaciones de una forma sistemtica, de manera estructurada, con criterios objetivos y lgicos. El recurso a otros procedimientos como FMEA (Anlisis de Modo y Efecto de Fallos), anlisis de errores de manipulacin, anlisis de riesgos y operabilidad HAZOP, rbol de fallos, etc. solo resulta til en casos excepcionales. La metodologa que BECTEL utiliza es la SCRI-WHAT-IF (Simulacin de Contaminacin de Riesgos en Industrias). Bsicamente funciona con una matriz de riesgo basada en dos parmetros: PROBABILIDAD y SEVERIDAD, y el desarrollo podra ser como se indica en el siguiente grfico:

Descripcin del sistema de evaluacin Identificacin de peligros

Probabilidad del Riesgo P

Severidad del Riesgo C

Estimacin y Valoracin del Riesgo ER

ACEPTACIN DEL RIESGO

NO

Modifica diseo y/o instalacin (PLAN DE ACCIN)

RESULTADO DEL RIESGO: SI - Trivial - Tolerable Aceptacin del diseo y/o

P.E.M. instalacin

RESULTADO DEL RIESGO: - Moderado - Importante - Intolerable

3.3

Plan de Accin, de Prevencin y de Seguridad La legislacin exige que hay que hacer una memoria en la que se expongan con fechas, responsables y costos de cmo se va a llevar a cabo el Plan de Accin para eliminar los peligros identificados en la Evaluacin de Riesgos, as como cual es el compromiso de la Direccin en el aporte de medios para llevar a cabo los Planes de Accin, Prevencin y Seguridad, no olvidemos que la Directiva ATEX 1999/92/CE es una extensin de la Directiva 89/391/CE de Riesgos Laborales que en Espaa est regulada por la Ley 31/1985.

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4.

CONSIDERACIONES 4.1 Se deben presentar los proyectos ATEX a la administracin correspondiente? El Documento de Proteccin Contra Explosiones debe estar a disposicin de la autoridad competente en cualquier momento y es un documento vivo igual que el Plan de Prevencin de Riesgos Laborales que toda Empresa debe tener. Solamente hay una excepcin, la clasificacin de reas con riesgo de Explosin, es un estudio que forma parte del proyecto elctrico de Baja Tensin y por lo tanto debe estar firmado y visado conjuntamente con ste, no se puede presentar como Anexo Separata a la Administracin. 4.2 Por qu es recomendable realizar lo antes posible el Documento de Proteccin Contra Explosiones? Toda Evaluacin de Riesgos comporta un Plan de Accin. Todo Plan de Accin comporta una inversin econmica. Toda inversin econmica comporta una peticin de presupuestos. Cuanto antes elaboremos el DPCEx antes dispondremos del Plan de accin y de la correspondiente valoracin econmica de las acciones a realizar. De esta forma se puede estructurar un calendario de presupuestos cmodo, sin prisas, hasta la fecha lmite del 30/06/2006 cuando todas las plantas, existentes o no, deben de tener realizado su correspondiente DPCEx (Documento de Proteccin Contra Explosiones) as como todas sus instalaciones adecuadas y conformes a la Legislacin ATEX..

REFERENCIAS www.bectel.com http://europa.eu.int/comm/enterprise/atex/ BOE 145 del 18 de junio 2003. RD681/2003 BOE 85 del 08 de abril de 1996. RD400/1996 Guidelines on the application of Directive 94/9/EC, UE Consilium, Rue de la Loi / Wetstraat, 175 B-1048 Bruselas Prospecto de la AISS Gas Explosions, The International Section for the Prevention of Occupational Risks in the Chemical Industry, Asociacin Internacional de la Seguridad Social (AISS), Heidelberg, Alemania.

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