Vertimiento: segn el articulo 6 del decreto 1594 de 1984 establece que se entiende por vertimiento cualquier descarga liquida

no necesariamente agua, que se hace a un alcantarillado o a un cuerpo de agua. En consecuencia cuando se establecen normas para vertimientos, deben considerarse remociones o tratamientos a cualquier liquido que se desecha y se arroja sin aprovechamiento alguno. Se denomina alcantarilla al conducto subterrneo destinado a darles salida a las aguas residuales, inmundas o negras, o aguas lluvias. Se entiende por cuerpo de agua al agua en cualquiera de sus estados siempre y cuando sean superficiales subterrneas, excluyndose las metericas, que son aquellas que se encuentran en la atmosfera, pues no es posible hacer descargas liquidas a la atmosfera. Debe entenderse que los vertimientos regulan no solo sobre las aguas, sino sobre el subsuelo, o sobre el terreno, pues es a travs de este, mediante excavacin, deposito, inyeccin o evacuacin que se pueden afectar las aguas subterrneas Se hace un control sobre el alcantarillado publico, es decir auel que se presta a una municipalidad. El servicio publico de alcantarillado esta definido en el articulo 14 de la ley 142 de 1994 como aquel que hace la recoleccin municipal de residuos principalmente lquidos a travs de tuberas y ductos. Cabe aclarar que los municipios tienen como tarea primordial garantizar la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios artculo 5 de la ley 142 de 1994. El decreto 1594 de 1984 reglamenta lo concerniente a los vertimientos el cual a su vez es un decreto reglamentado de la ley 9 de 1979 del cdigo sanitario nacional (tal cual lo defini expresamente su articulo 47), que a su establece las condiciones sanitarias mnimas del ambiente para evitar daos en la salud. La ley 9 de 1979 resalto el problema de ls vertimientos industriales dentro de las ciudades y se preocupo por la incidencia de esas descargas industriales por sus especiales caractersticas, sobre el sistema de alcantarillado publico razn por la cual se disearon normas de vertimientos a alcantarillado. Existe una concurrencia de competencias cuando se trata de vertimientos a los alcantarillados pblicos, pues esta la competencia de la autoridad municipal o de la empresa de servicios pblicos domiciliarios, propietaria o administradora del sistema de alcantarillado, que a su vez es usuaria del sistema de aguas al descargar o verter en un cuerpo de agua, y la competencia de la autoridad ambiental, que para el caso de Colombia es la corporacin autnoma regional,

dentro de las cuales estn los llamados grandes centros urbanos, concretamente sobre los vertidos industriales. Se advierte que conforme a los que dispone el articulo 91 del decreto 1594 de 1984, todos los cuerpos de agua en principio toleran vertimientos y que solo excepcionalmente hay unos cuerpos de agua que no toleran vertimientos las cuales son: Las cabeceras de las fuentes de agua: entindase por cabecera el lugar donde las aguas se originan, es decir, donde nacen o brotan naturalmente. El cdigo de recursos naturales renovables, decreto 2811 de 1974 determino en su articulo 81 que un agua nace cuando brota naturalmente. Un sector aguas arriba de las bocatomas para agua potable. En esos sectores las corporaciones autnomas regionales determinaran el sector especifico donde no se toleraran vertimientos. Los cuerpos de agua que se declaren parcial o totalmente protegidos por las autoridades ambientales, cualquiera que ellas sean: llmense ministerios de ambiente , corporaciones autnomas regionales, departamentos o municipios

Aunque el decreto 1541 de 1978 en su articulo 205 haba incluido otras fuentes de agua donde no poda verterse tales como las aguas subterrneas y las aguas zonas costeras que se utiliza en para recreacin en nuestros concepto opero el fenmeno de la abrogacin o derogacin tacita: una norma de igual jerarqua que la anterior, el decreto 1594 de 1984 en su articulo 91 excluyo estas dos prohibiciones por lo que perdieron vigencia y, en consecuencia, sin derogar expresamente la norma anterior, la derogo tcitamente, porque ambas entran en conflicto. Al respecto la directiva europea 80-68 entiende que las aguas subterrneas pueden ser objeto de un vertido indirecto si se introducen a travs de la filtracin del suelo. Las normas sobre vertimientos. El decreto 1594 de 1984manifiesta que existen dos clases de normas que hay que cumplir en materia de vertimientos: de un lado, la norma de emisin del vertimiento, que es la consagrada enlos artculos 72, 73 y 74 del mencionado decreto y que establece las normas de vertimiento a cualquier cuerpo de agua, las normas de vertimiento al alcantarillado y las normas de vertimiento de sustancias de inters sanitario. Por otro lado, de inmisin del vertimiento, es decir, dependiendo de los usos del agua a que esta destinado un recurso, deber garantizarse un vertimiento mas limpio, pues no solamente hay que cumplir con la

norma de emisin sino que el vertimiento no puede afectar la norma de calidad del agua en el recurso donde se vierte. Artculos 38 y 39 normas de calidad para el consumo humano y domestico fabricacin o procesamiento de alimentos en general y en especial los destinados a su comercializacin o distribucin bebida directa y preparacin de alimentos para consumo inmediato, satisfaccin de necesidades domesticas como la higiene personal y limpieza de elementos, materiales o utensilios, fabricacin o procesamiento de drogas, medicamentos , cosmticos, aditivos y similares articulo 30 la directiva europea 80-78 establece en su numeral que se entienden como aguas destinadas al consumo humano todas la que se destinen para tal fin en estado original o despus del tratamiento, bien sea destinadas al consumo o utilizadas en una empresa alimentaria para fines de fabricacin, tratamiento, conservacin o comercializacin de productos destinados al consumo humano o que afectan la salubridad de producto alimenticio final. Articulo 40 normas de calidad para su uso agrcola irrigacin de cultivos articulo 32 Articulo 41 normas de calidad para uso pecuario consumo del ganado en sus diferentes especies y dems animales articulo33. Articulo 42 y 43 normas de calidad para uso recreativo natacin, buceo, deportes nuticos, pesca, baos medicinales articulo 34. Ladirectiva europea 76-160 establece la calidad del agua para baarse. Articulo 44 norma de calidad para uso esttico armonizacion y embellecimiento del paisaje articulo 29 paragrafo 15. Articulo 45 norma de calidad preservacin de flora y fauna mantener la vida natural de los ecosistemas acuticos y terrestre, sin causar alteraciones sociales sensibles; los que permitan la reproduccin, supervivencia, crecimiento, extraccin y aprovechamiento de especies hidrobiolgicas como la pesca y la acuacultura articulo31 la comunidad europea en su directiva 78-659 establece la calidad de las aguas para garantizar la vida de los peces, pues el mejor indicio para conocer el estado de las aguas es la existencia de peces en ellas. Los usos del agua para dilucin y asimilacin (recepcin de vertimientos art 29 paragrafo19) o transporte no tienen establecidas normas de calidad, como los establece el articulo 47 del decreto 1594 de 1984, al igual que para los usos industriales con excepcin de lo referente a sustancias toxicas o irritantes, PH, grasas y aceites flotantes, materiales flotantes y coniformes totales, para lo cual deben someterse a lo que establecen los artculos 42 en su pargrafo 1 y el articulo 43 ( decreto 1594 de 1984).

Los usuarios del vertimiento. Los artculos 8 y 9 del decreto 1594 de 1984 definen a los usuarios nuevos como aquellos que comienzan vertimientos despus de la entrada en vigencia del decreto, o se el 26 de junio de 1984, ya alos usuarios existentes como aquellos que han venido haciendo vertimientos a los cuerpos de agua o alcantarillados antes del 26 de junio de 1984 Los artculos 72 y 73 del decreto 1594 de 1984 establecen las mismas normas relacionadas con la remocin de la carga mxima permisible de los solidos suspendidos y la DBO. En cuanto estas dos normas existe una clara norma mas favorable para el usuario existente y, en consecuencia, mas rigurosa para el usuario nuevo. Analizando estas dos normas asi, de plano, existen unas normas mas flexibles de vertimientos a quienes vierten desde antes de junio de 1984 y por el contrario, unas normas mas estrictas, a quienes vierten despus de junio de 1984, lo cual no es explicable ni justo desde ningn punto de vista. Esa odiosa discriminacin viola ostensiblemente , flagrantemente, el prembulo de la constitucin poltica que establece como valor fundamental, como, fin, que las normas constitucionales se consagraron, entre otras cosas, para garantizar la igualdad de los administrados. Viola esto ostensiblemente el articulo 13 de la constitucin poltica que consagra la igualdad de todas las personas ante la ley, que exige que todos los ciudadanos reciban el mismo trato por parte de las autoridades y que obliga al estado a garantizar una igualdad real y efectiva. Viola tambin el articulo 209 de la carta de la poltica que establece que la funcin administrativa del estado se tiene que desarrollar con fundamento en el principio de igualdad. Si entendemos entonces que existen unas normas de vertimientos que discriminan a los nuevos usuarios del agua que vierten a partir de 1984 debe concluirse que existen unas normas contrarias a las normas constitucionales mencionadas, conflicto entonces que tiene que resolverse como la ordena el articulo 4 de la constitucin nacional, la constitucin es norma de normas en todo caso de incompatibilidad entre la constitucin y la ley u otra norma jurdica, se aplicaran las disposiciones constitucionales. Se tienen que inaplicar las normas que discriminan a los nuevos usuarios de las aguas y, en consecuencia, exigir a todo aquel que produzca un vertimiento a un cuerpo de agua o a un alcantarillado la remocin del 80% en carga de los solidos suspendidos que viertan y la remocin de la carga contaminante en un 80%para cumplir con la norma de la DBO.

Los permisos de vertimiento. El permiso de vertimiento es la autorizacin que da la autoridad ambiental para usar el agua para fines de recepcin de vertimientos se denomina dilucin o asimilacin, tal cual lo seala el articulo 29 del decreto 1594 de 1984. El permiso de vertimiento se exige por orden de los artculos 102 y siguientes del decreto 1594 de 1984. Aunque el decreto es reglamentario de la ley 9 de 1979 y esta norma en el articulo 11 exigio que todo establecimiento industrial deba tramitar, antes de su instalacin y operacin, una autorizacin ambiental para verter el decreto 1594 de 1984 hace referencia expresa no solo que las autorizaciones se deberan tramitar ante las autoridades de salud y los permisos de vertimientos ante las EMAR. No toda persona que use el agua, directa o indirectamente, para recibir sus vertimientos, tendr que tramitar el permiso de vertimientos correspondiente, pues consideramos que debe darse aplicacin al articulo 130 del decreto 1594 de 1984 por analoga, que exime de tramitar la autorizacin sanitaria de funcionamiento a los usuarios del alcantarillado publico calificados como residenciales o comerciales que no sean hospitales, lavanderas, laboratorios, clnicas, mataderos o que viertan residuos provenientes de la preparacin y utilizacin de agroqumicos, y garrapaticidas y similares o que sean exceptuados expresamente por las autoridades ambientales. Si estas personas estn excluidas para tramitar la autorizacin sanitaria, debe drsele el mismo alcance a la exigencia del permiso de vertimientos, pues ambos deben aplicarse la misma razn. Observese entonces que el generador de vertimiento, ni de tramitar su permiso, aunque vierta a un sistema de alcantarillado. Cuando se habla de alcantarillado publico y nosotros adicionamos el privado, se entiende que el, operador o responsable del sistema de alcantarillado debe tramitar el permiso de vertimiento correspondiente y cumplir la norma de vertimiento, sin que esta circunstancia exima a quien entregue sus vertimientos al alcantarillado de sus obligaciones, es decir, se establece una solidaridad legal entre quien genera el vertimiento y quien presta el servicio de recepcin transporte y descarga o disposicin del mismo asi lo manda de forma expresa el articulo 120 en su literal h del decreto 1594 de 1984. Los planes de cumplimiento. El decreto 1594 previendo que los usuarios existentes iban a cumplir con las nuevas normas de vertimientos, estableci la posibilidad de tramitar y obtener de parte de la autoridad ambiental unos planes de cumplimiento.

Se estableci que dichos planes de cumplimiento deberan contener etapas bsicas: elaboracin de programa, ejecucin de obras y verificacin. Cada una de esas etapas tiene unos plazos que podan ser aumentados hasta en la mitad. Estos planes de cumplimiento de la norma son exclusivamente para usuarios existentes, es decir, los que vertan al momento de expedirse la norma, como lo determina con claridad el titulo del decreto. Por ello deber quedar claro que no existe posibilidad legal de que las autoridades ambientales procedan, despus de vencidos los plazos mencionados para usuarios existentes, a otorgar permisos de vertimiento sin que exista el cumplimiento de las normas respectivas, toda vez que al dia de hoy estn vencidos todos los posibles plazos que pudo haber otorgado la autoridad, y menos aun es posible que se otorguen plazos para que usuarios nuevos viertan sin cumplir la norma de vertimiento. Infracciones a las normas sobre vertimientos. Las infracciones a las normas sobre vertimientos no se limitan para quienes no cumplan con la concentracin, o cantidad o nivel permitido, como ya se explico, o para quienes no tramiten y obtengan el permiso de vertimiento correspondiente. La constitucin nacional en su artculo 80 estableci la obligacin de prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental. Entre los factores de deterioro ambiental que se pueden ocasionar con los vertimientos, adems de la denominada contaminacin, que consiste en exceder las cantidades, niveles o cantidades permisibles, se encuentran: alterar el flujo natural de las aguas o el lecho de las aguas, permitir que las aguas caiga exceso de nutrientes por cuanto con esto se ocasiona el crecimiento excesivo de la flora acutica la cual podra agotar el oxigeno disponible (eutroficacion), extinguir o disminuir cuantitativamente la flora o la fauna.