CIUDADANIA, REPRESENTACIN Y PARTICIPACIN EN LAS DEMOCRACIAS DEL SIGLO XXI: NUEVAS CLAVES DE INTERPRETACION

PROLOGO El problema de la participacin atraviesa hoy la totalidad de la problemtica poltica e institucional y se encuentra en el centro del debate en torno a la eficacia y la legitimidad de los sistemas polticos, tanto por las potencialidades que puede desarrollar dentro de las democracias, como por la evidencia de que es una de las deudas no resueltas. Son suficientes los mecanismos de participacin a los que se recurre en el marco de las democracias representativas modernas? Qu concepto de participacin resulta coherente con la evolucin actual y futura ms posible de la ciudadana, al interior de nuestras democracias? A su vez, la cuestin terica y poltica de la participacin, abre tras suyo un abanico de tpicos, entre los cuales cabe destacar la problemtica de la ciudadana, y el de la democracia representativa frente a la democracia participativa. Es posible argumentar por tanto que existe una conexin terica e

intelectual entre ciudadana, representacin y participacin, dando forma a un ncleo conceptual que se sita entre los fundamentos de las democracias modernas, en tanto en cuanto la ciudadana como realidad poltica y como dimensin socio-cultural histricamente determinada- y los sistemas polticos modernos como modalidades estructuradas de articulacin institucional para el ejercicio del poderrealizan un constante movimiento desde las formas representativas hacia las formas participativas de intervencin ciudadana. Este ensayo intenta contribuir a un anlisis terico y politolgico del problema de la participacin en el contexto de los sistemas polticos modernos. Manuel Luis Rodrguez U., Cientista Poltico. Punta Arenas Magallanes, invierno de 2008. DEMOCRACIA, CIUDADANA Y PARTICIPACION: TRES PREMISAS PARA UN ANLISIS Tres podran ser las premisas de este anlisis: a) las democracias representativas adolecen de serias carencias en materia de participacin, lo que explica en parte la crisis de legitimidad de que sufren los sistemas polticos. b) la ciudadana moderna o postmoderna, exige mayores niveles y rangos de participacin como consecuencia de diversos factores sociales, tecnolgicos y culturales; y c) los mecanismos de participacin tradicionales en los sistemas polticos modernos y en particular dentro de las democracias representativas, son insuficientes para responder a las nuevas demandas polticas de la ciudadana. El propio concepto de ciudadana ha hecho implosin y hoy asistimos a la emergencia de formas de ciudadana inditas: ciudadana ambiental, ciudadana comunicacional, ciudadana digital, ciudadana

virtual, ciudadana de gnero, ciudadana tnica e identitaria, son algunas de esas nuevas manifestaciones. El concepto de ciudadana y el de participacin han hecho crisis, y las nuevas manifestaciones de resistencia ciudadana en las que aparecen nuevos actores sociales y polticos, tales como las multitudes inteligentes, dejan en evidencia que el cambio de los sistemas polticos puede provenir tanto del ejercicio de distintas formas de presin social y dominio territorial horizontal, como de la creciente incidencia de esos nuevos actores dentro de los aparatos institucionales del sistema poltico y del Estado. En el nuevo contexto de la globalizacin, durante estos ltimos aos, estamos asistiendo a cambios acelerados en el terreno de las polticas pblicas locales, dado que los mbitos locales estn resultado fortalecidos como espacios de construccin de proyectos colectivos, de profundizacin de la ciudadana y de satisfaccin de necesidades. As mismo, los gobiernos locales incorporan a sus agendas cuestiones emergentes (sostenibilidad, cooperacin al desarrollo, diversidad cultural, nuevos yacimientos de empleo...) y conceptos como innovacin democrtica, presupuestos participativos, articulacin de redes, capital social, etc. ya no operan slo como referentes normativos, sino como valores practicables e incluso como requisitos para la resolucin eficaz de problemas. LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA COMO MECANISMO DE REPRESENTACION DE LA CIUDADANA PARA EL EJERCICIO DEL PODER Los tericos de la representacin, desde los tiempos de Rousseau y Locke, pasando por Benjamn Franklin y los idelogos de la revolucin francesa, han postulado que el sistema poltico representativo obedece a la necesidad de que los ciudadanos, imposibilitados para ejercer directamente el poder, ya que se encuentran ocupados en sus funciones cotidianas de carcter econmico, social y cultural,

deben recurrir a un procedimiento supletorio que haga posible el gobierno de la sociedad desde un Estado que exprese y represente a toda la nacin. Las premisas tericas y polticas de la representacin La teora moderna de la representacin poltica surge como resultado de la influencia de diversos autores y pensadores del siglo XVIII y de dos procesos polticos casi sucesivos: la independencia de los Estados Unidos, proclamada en 1776 y la revolucin francesa iniciada en 1789 y concluida en 1799 con el consulado de Napolen. En ambos procesos, la idea de la representacin de las dos primeras naciones modernas, eman tanto de la concepcin que el conjunto de los ciudadanos no podan ejercer directamente el poder poltico toda vez que estaba cada uno ocupado en sus asuntos particulares, como de la idea que el gobernante deba ser elegido mediante un procedimiento que asegure que el ejercicio del poder se realice en nombre de los intereses de la nacin en su conjunto. Aqu, Rousseau establece una distincin entre el poder y la voluntad general de la nacin. Y dice a este respecto en El Contrato Social: la soberana no puede ser representada, por la misma razn que ella no puede ser alienada; ella consiste esencialmente en la voluntad general, y la voluntad general no se representa: ella es en s misma o ella es otra, no hay punto intermedio. Los diputados del pueblo no son ni pueden ser sus representantes, ellos no son ms que sus comisarios... (1) En el concepto de Rousseau, la idea de los representantes es moderna y ella proviene del gobierno feudal, que ste califica de inicuo y absurdo gobierno en el que la especie humana se degrada. Y avanza detallando las condiciones en que se efectuaba la representacin a travs de los tribunos en la Roma republicana: siendo la ley una declaracin de la voluntad general, es claro que en la potencia legislativa el pueblo no puede ser representado, pero el puede y debe serlo en la potencia ejecutiva que es la fuerza aplicada a la leyqueda claro que los tribunos, no teniendo ninguna parte en el
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Rousseau, J.J.: Le Contrat Social. Paris, 1985. Ed. Bordas, p. 168.

poder ejecutivo, no pudieron jams representar al pueblo romano por los derechos de sus cargos, sino solamente usurpando los del Senado. (2) Esta premisa terica la de la ciudadana incapacitada de gobernar colectivamente el Estado- es uno de los fundamentos conceptuales sobre los cuales se levanta el edificio de las democracias representativas. Y la segunda premisa terica de la representacin es la igualdad de los ciudadanos en cuando individuos libres ante la ley, que se reunen y suman sus voluntades para construir este Estado y este poder poltico representativo. A su vez, la tercera premisa terica de la representacin es la nocin de que la ciudadana o la nacin est dotada de un poder soberano y constituyente, del cual emanan todos los poderes del Estado y el gobierno. El otro fundamento conceptual es la llamada teora del mandato, proveniente en particular de la experiencia de la repblica romana. La representacin es, conforme a esta teora, un mandato que se establece o se instituye entre un mandante y un mandatario, es decir, entre dos ciudadanos iguales en derechos y en deberes, pero que desempean funciones distintas pero complementarias. En este mandato, el mandante es el ciudadano que solicita ser representado ante una determinada institucin del Estado, y el mandatario es el ciudadano que representa al mandante. En las condiciones de los sistemas polticos democrticos representativos modernos, el mandatario es la ciudadana, la que delega una cierta suma de poderes en un mandatario (Presidente de la Repblica, Primer Ministro, Diputado, Senador, Representante) para que ste los ejerza en su nombre. En sntesis las premisas tericas que hacen posible y viable la representacin son tres: 1 la nocin de la ciudadana incapaz de gobernarse a s misma; 2 el principio de la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley, y 3 el principio del poder soberano y constituyente de que est dotada la ciudadana y la
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Rousseau, op. cit, p. 169.

nacin. Es a partir de estas premisas que se construye histrica y polticamente la teora de la representacin moderna. La representacin pura Despejados los fundamentos tericos, examinemos ahora la esencia de la teora de la representacin, tal como surge de sus diversos autores. En esencia, la representacin puede ser concebida y comprendida tanto como un conjunto de mecanismos o procedimientos para la construccin de las instituciones polticas del Estado moderno, como un constructo terico e institucional que sirve de fundamento de los sistemas democrticos. Y la base esencial de la teora de la representacin es la teora del mandato. Segn sta, los ciudadanos o mandantes, en cuanto estn dotados de un poder constituyente, instituyen un mandato (provisorio en el tiempo) segn el cual confieren a un cierto nmero de ciudadanos o mandatarios, la facultad de representarlos en los rganos de poder del Estado. Dos caractersticas esenciales de este mandato, son, primero, la existencia de una vinculacin que supone entre el mandante y el mandatario, entre el ciudadano elector y el ciudadano elegido, vinculacin que debe encontrarse establecida en las normas jurdicas, y segundo, el carcter provisorio y revocable de dicho mandato. En Emmanuel Sieyes, uno de los tericos de la Revolucin Francesa, la representacin poltica opera como una procuracin, es decir, como una delegacin de poder pero no de la voluntad general de la nacin. Sieyes, dice a este respecto: los asociados son demasiado numerosos y extendidos sobre una superficie extensa, para ejercer facilmente ellos mismos su voluntad comn. Que hacen entonces? Ellos se despojan de todo lo que es necesario, para vigilar y proveer al bien pblico, y esta

porcin de la voluntad nacional y por consecuencia de poder, ellos la confan al ejercicio a algunos de entre ellosestamos ante el gobierno ejercido por procuracin (3) En su concepto, se trata de la voluntad comn representativa, a que tiene dos caracteres distintivos: 1 esta voluntad no es plena ni ilimitada en el cuerpo de representantes, sino no es ms que una porcin de la gran voluntad comn nacional, y 2 los delegados no la ejercen como un derecho propio, es el derecho de otros, la voluntad comn no est en ellos sino como en comisin. (4) CIUDADANIA Y PARTICIPACION: DOS CLAVES DIFERENTES Los fundamentos intelectuales y polticos de la ciudadana La ciudadana ya no es lo que antes era. Y la participacin ha dejado de ser una demanda ocasional y marginal, para convertirse en una aspiracin transversal a todos los sectores polticos y a todas las categoras sociales y culturales. A una ciudadana basada en los principios de la obediencia a los lderes y caudillos polticos, y en el clientelismo de los grupos ante los aparatos organizacionales de los partidos, los movimientos y el Estado, se suceden y los reemplazan cada vez ms, la influencia de multitudes, grupos de presin y redes horizontales de individuos y ciudadanos con intereses y demandas cada vez ms complejas. La poltica entendida clsicamente como las formas y contenidos a travs de los cuales una sociedad se gobierna- deja gradualmente de ser un poltica de aparatos y de instituciones, para convertirse progresivamente en una poltica de redes.
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Sieyes, E.: Quest-ce que le Tiers Etat? Paris, 1989. Flammarion, p. 124. Sieyes, op. cit., p. 125.

La ciudadana ha dejado de ser un concepto estrictamente poltico. En realidad como consecuencia de los cambios sociales, culturales y tecnolgicos de las sociedades contemporneas, asistimos a una verdadera implosin del concepto tradicional de ciudadana. No solo la ciudadana ha dejado de ser un concepto circunscrito a la esfera poltica el ejercicio de un conjunto de derechos en el marco de un sistema poltico regulado- para convertirse en una dimensin cada vez ms compleja y diversa, que abarca lo social, lo cultural y lo territorial-identitario. En sus orgenes histricos e intelectuales la ciudadana es un producto poltico y jurdico de las grandes revoluciones del siglo XVIII, y es una invencin de la independencia americana y de la revolucin francesa. Los orgenes remotos de la idea del ciudadano pueden encontrarse en Aristteles para quin los ciudadanos no tienen otro jefe o seor que la ley y es la ley la que tiene por funcin asegurar la libertad de todos y de realizar la justicia, castigando al criminal en proporcin de sus crmenes, y distribuyendo a cada uno lo igual a lo que es igual y lo desigual a lo que es desigual. Mas tarde, Spinoza en el siglo XVII postul que debe establecerse una distincin entre los sujetos, como individuos que dependen de un seor, los ciudadanos se caracterizan por no obedecer sino a la ley, de manera tal que el mrito de una forma de gobierno se mide en la parte cada vez ms importante de los ciudadanos asociados a la gestin del orden poltico, dando forma as a una sociedad organizada en funcin de la libertad. Para Locke en cambio, la idea de ciudadana est asociada al principio de que reside en los ciudadanos la facultad de decidir acerca de la naturaleza del rgimen legislativo y del gobierno, y que depende de la confianza de los ciudadanos el que el gobierno permanezca en el poder. El rgimen poltico, segn Locke, depende de los ciudadanos y dura tanto como sta cumpla su tarea de servir el bien pblico. Fue Hegel quin abord el concepto de ciudadana desde el punto de vista de su relacin con el Estado. Para Hegel, el ciudadano es a la vez un individuo que toma consciencia de su lugar en la sociedad y que es capaz de interrogarse sobre su propia subjetividad y constata que en cuanto ciudadano est en los fundamentos del derecho positivo, pero al mismo tiempo, comprende que su existencia como ciudadano se realiza siempre en y para el Estado.

A partir de estos distintos fundamentos doctrinales, los principios rectores de la nocin de ciudadana son los conceptos de la igualdad de todos los individuos ante la ley, el derecho de los individuos a participar en el gobierno de la nacin y el principio de la soberana como atributo inalienable de la nacin. El Abate Emmanuel Sieyes afirma estos fundamentos expresando que el principio fundante de la nacin es la existencia de un individuo que es potencialmente ciudadano. La nacin es un dato anterior al poder del Estado y ella est hecha de individuos libres, iguales, independientes, diferentes entre s, pero unidos por la necesidad comn y la voluntad de vivir juntos. Sin esta voluntad de vivir unidos, sin la representacin de esta entidad que es la nacin, los individuos son impotentes e incapaces de resistir a la tirana. Todo individuo es un ciudadano potencial que no se realiza en cuanto tanto sino cuando une su voluntad a las de los demas individuos para constituir el poder nacional. Por lo tanto, el Estado emana de la Nacin. Conforme a estos conceptos, se es ciudadano en tanto en cuanto se forma parte de un cuerpo igualitario de individuos que componen la nacin, y que acceden al ejercicio de derechos, deberes y libertades iguales para todos. Al radicar la soberana en la nacin, es decir, un poder constituyente, inalienable, total e imprescriptible, la nacin deviene una nacin de ciudadanos iguales dotados de un poder que les permite determinar el presente y el futuro del gobierno y del Estado. Esto no quiere decir que desaparecen las instituciones en el ejercicio de la poltica: lo que ocurre es que la profesionalizacin de la actividad poltica y la complejizacin de las tareas de gestin poltica (dos de los efectos polticos de la modernidad en el mundo de la polticas y el poder) conducen a alejar a los ciudadanos de las esferas de poder, colocndolos a disposicin de nuevas incitaciones a actuar fuera, en paralelo y hasta al margen de los sistemas institucionales. La participacin, como complemento o como forma de intervencin en los asuntos pblicos?

Ha entrado en crisis entonces adems, el concepto de participacin. Se entiende por participacin social a aquellas iniciativas sociales en las que las personas toman parte consciente en un espacio, posicionndose y sumndose a ciertos grupos para llevar a cabo determinadas causas que dependen para su realizacin en la prctica, del manejo de estructuras sociales de poder. En su forma tradicional la participacin ha sido entendida como un mecanismo de intervencin de los ciudadanos en los asuntos pblicos, pero a partir de esta definicin bsica, las formas o modalidades, la intensidad, la frecuencia, los niveles y los rangos de participacin ciudadana en los aparatos institucionales varan ad infinitum. La participacin puede ser entendida hoy como una posibilidad de configuracin de nuevos espacios sociales o como la inclusin de actores sociales y de los movimientos sociales, en organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, o como la presencia en la esfera pblica para reclamar situaciones o demandar cambios. Sin embargo, en el presente la cuestin clave de la participacin es el de los niveles y rangos en que los ciudadanos deben y pueden intervenir en los procesos de toma de decisiones dentro de los sistemas polticos. Se trata de ir ms all de la mera comunicacin poltica o de la informacin de los resultados de las polticas pblicas. Hoy la cuestin clave y la dimensin fundamental de la participacin en general y de l participacin poltica en particular, es hacer intervenir a los ciudadanos organizados en los procesos de toma de decisiones al interior de las instituciones polticas y del Estado. El concepto de participacin alude al proceso por el que las comunidades y/o diferentes sectores sociales influyen en los proyectos, en los programas y en las polticas que les afectan, implicndose directamente en la toma de decisiones y en la gestin de los recursos. Existen dos formas de concebirla; una como medio para conseguir mejores resultados y mayor eficiencia en los proyectos y otra como fin en s misma, ligada a la idea de fortalecimiento democrtico. Es en este segundo sentido como la entenderemos, o sea, como un proceso de empoderamiento, que mejora las capacidades y el estatus de los grupos vulnerables, a la vez que les dota de mayor control e influencia sobre los recursos y procesos polticos.

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Desde la perspectiva de la sociedad civil, la participacin ciudadana es un componente fundamental para mejorar la calidad de la democracia. La participacin cualifica la democracia como sistema institucional y como estilo de relacin de los ciudadanos con el poder y de los ciudadanos entre s. Se trata de un concepto eje, orientador de la conducta democrtica, y que tiene multiplicidad de posibles concreciones en las distintas esferas de la vida colectiva: desde luego, en la poltica estrictu senso, pero sin duda tambin en las dimensiones econmicas, sociales y culturales de la vida colectiva, en las esferas de la vida privada, los espacios laborales, educacionales, los medios de comunicacin masivos, la trama urbana y rural, local y nacional, real y virtual, entre otros espacios de significacin social. En trminos tericos y tambin prcticos, el dficit de participacin es correlativamente un dficit de ciudadana. Contemporneamente, en la nocin de ciudadana concurren al menos tres elementos constitutivos: la posesin de ciertos derechos y la obligacin de cumplir ciertos deberes en una determinada sociedad; la pertenencia a una determinada comunidad poltica (normalmente el Estado); y la oportunidad de contribuir al desarrollo de la vida pblica de esa comunidad a travs de diversas formas de intervencin. Por ello, debemos afirmar que la participacin ciudadana es un aspecto inexcusable de cualquier visin democrtica de pas y, como ya se ha indicado, un mecanismo para mejorar la calidad de la poltica profesional y de toda iniciativa de accin colectiva que emprendan los ciudadanos. Desde el punto de vista del tipo de procesos sociales y polticos que pone en marcha, existen dos dimensiones o modalidades de participacin social: la que definimos como involucramiento decisorio y aquella que se puede conceptualizar como involucramiento comunicacional. En ambas formas, hacemos la distincin en funcin de dos criterios: el involucramiento de los ciudadanos y de sus organizaciones y los procesos de toma de decisiones. (5) Otros enfoques ponen el nfasis en el desarrollo del capital social.
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Guillaumont, P.: Economie du Developpement. Paris, 1985. Presses Universitaires de France.

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Es el caso del informe Participacin social y ciudadana del Instituto Libertad que afirma que el fortalecimiento de la democracia por la va de la participacin ciudadana est estrechamente relacionado con la disposicin de capital social, sea individual o colectivo. Este concepto, si bien tiene cierta tradicin, se ha introducido con fuerza en los ltimos aos. Segn Pierre Bourdieu, el capital social se define como el agregado de recursos reales o potenciales que se vinculan con la posesin de una red duradera de relaciones ms o menos institucionalizadas de conocimiento o reconocimiento mutuo. Una definicin ms operacional, pone al capital social como un recurso que los actores sociales deducen de estructuras sociales especficas y luego usan en la bsqueda de sus intereses. (6)

UNA POLITICA QUE PUEDE SER CADA VEZ MS CIUDADANA Por eso tiene sentido preguntarse cmo se percibe la actividad poltica y el ejercicio del poder, desde la perspectiva o el punto de vista de los ciudadanos. Ellos ven la poltica como lejana, complicada, tecnificada y claramente desvinculada de sus preocupaciones cotidianas. En las democracias representativas se ha producido una profunda brecha entre el mundo de la poltica (apropiado por los representantes y desde donde se adoptan las decisiones que van a incidir en la vida cotidiana de las personas) y el mundo de la vida cotidiana de los ciudadanos (en el que permanecen los individuos y los grupos, que van a ser objeto de aquellas decisiones). Las polticas pblicas resultan ser formas de imposicin vertical del y desde el Estado sobre la sociedad civil. Y aqu entra en crisis el concepto de participacin, como veremos ms adelante. Los ciudadanos son cada vez mas conscientes de sus derechos y de su capacidad de interconexin movilizante o inmovilizante, como para que no se tomen en cuenta sus iniciativas y sus aspiraciones.

Instituto Libertad: Participacin social y ciudadana. Informe Especial. Santiago, 2005. Instituto Libertad, vol. XVI N 135, p. 4.
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Ser ciudadano va a ser entendido de hoy en ms, como una forma de ser democrtica, como una dimensin poltica asociada a la realidad de la vida cotidiana, antes que una forma de pertenencia a un aparato poltico e institucional. Los nuevos ciudadanos del futuro sern ciudadanos para una democracia que quiere autogobernarse y no una democracia que es gobernada. Si la ciudadana se defini desde el siglo XVIII como una identidad asociada al ejercicio de cidertos derechos y deberes cvicos, ahora la ciudadana del siglo XXi ser una identidad cotidiana asociada al ejercicio autnomo de formas de poder capaces de incidir o de formar parte de los procesos de toma de decisiones. El lema sera ya no basta que nos gobiernen ahora los ciudadanos queremos gobernar. La emergencia de nuevas formas de ciudadana, de nuevas dimensiones a travs de las cuales la ciudadana se manifiesta, dan cuenta de este cambio cualitativo en el orden poltico de la sociedad contempornea. Las herramientas operacionales de las multitudes inteligentes son el computador, las redes de internet y los aparatos de telefona portatiles, cuya interconexin hace posible generar una suma de efectos multiplicadores de la comunicacin en breves lapsos de tiempo, acortando los tiempos polticos de decisin y ampliando hasta la implosin al espacio social y poltico hacia nuevas formas de expresin y de protagonismo ciudadano. Las multitudes inteligentes son una dimensin de la ciudadana virtual del siglo XXI. La globalizacin de las comunicaciones, desarrollada desde fines del siglo XX, se acompaa con la implosin de los medios y las plataformas comunicacionales. Surge entonces una ciudadana comunicacional, en la que cada individuo puede ser y hacer su propio medio de comunicacin. MULTITUDES INTELIGENTES: LAS NUEVAS FORMAS DE ACCION PUBLICA CIUDADANA

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Asistimos a la emergencia de nuevas multitudes en la accin pblica, conglomerados dispersos y capaces de cristalizar en pocos instantes, susceptibles de controlar el tiempo y el espacio, y que dejaron de ser masas annimas, informes e indeterminadas. Las multitudes inteligentes operan y funcionan en red sobre el territorio, sobre el espacio pblico. Esta es su caracterstica fundamental aunque no la nica. Participan en el espacio pblico, acceden a los medios de comunicacin y si no pueden acceder a los medios tradicionales, crean sus propios medios y plataformas de interconexin. Redes interconectadas: he ah una segunda clave de las multitudes inteligentes. Viven y funcionan como cada individuo, dentro de redes de interconexin digital o virtual que se forman y de deshacen en lapsos breves de tiempo. En el marco de estas nuevas expresiones ciudadanas, lo esencial es el soporte tecnolgico que las respalda y sobre el cual funcionan e interactan. El mundo de la globalizacin abre la puerta de las oportunidades a la interconexin abierta y virtual entre individuos, entre organizaciones y empresas, entre redes de intereses y aparatos institucionales. Al aparecer el soporte virtual, las multitudes y los individuos pueden comunicarse por encima, a travs y por debajo de los sistemas institucionales y polticos, introduciendo nuevas demandas, nuevos intereses y nuevas expresiones ciudadanas, haciendo la poltica ms ciudadana y ms compleja de gestionar. Las sociedades contemporneas estn ingresando aceleradamente a la poltica del celular, a la poltica de los iPods, a la poltica de los iPhons, a la poltica de los correos electrnicos, los blogs y los chats en red, momento en que la virtualidad comunicacional se manifiesta como realidades polticas inevitables, y susceptibles de servir como soportes para el surgimiento y la expresin de sensibilidades grupales y colectivas poco reconocidas hasta hoy. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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Blanco, I., Gom, R.: Gobiernos locales y redes participativas. Barcelona, 2002. Ed. Ariel. Font, J.: Ciudadana y decisin pblica. Madrid, 2001, Ed. Ariel. Guillaumont, P.: Economie du Developpement. Paris, 1985. Presses Universitaires de France. Instituto Libertad: Participacin social y ciudadana. Informe Especial . Santiago, 2005. Instituto Libertad, vol. XVI N 135. Lorenzana, C.: Tomamos la palabra. 2002. Ed. Icara/ ACSUR. Experiencias de ciudadana participativa . Barcelona,

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Teora y metodologa de la

De la participacin ciudadana a las

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