CONSEJO DE MINERIA: ANTECEDENTES: Conforme lo dispone el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo

No.014-92-EM, la jurisdiccin administrativa en asuntos mineros, en su ms alto nivel dentro de la Administracin Pblica, corresponde al Consejo de Minera. Sus funciones y su organizacin se definen en su condicin de Tribunal Administrativo, en forma similar al Tribunal Fiscal y el Tribunal de Aduanas. El Consejo de Minera resuelve en ltima instancia todos los asuntos mineros que son materia de resoluciones por parte de la primera instancia administrativa. Constituyen rganos de primera instancia: la Direccin General de Minera, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, la Direccin General de Concesiones Mineras y la Jefatura del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, hoy Instituto Geolgico Minero Metalrgico. Contra lo resuelto por el Consejo de Minera no procede recurso alguno en la va administrativa, pero a solicitud de parte, formulada dentro de siete das de notificada la resolucin, podr corregirse cualquier error material o numrico o ampliarse el fallo sobre puntos omitidos. Procede la interposicin de Accin Contencioso Administrativa, contra lo resuelto por el Consejo de Minera ante el Poder Judicial dentro de los 3 meses siguientes a la notificacin de la Resolucin emitida. CONCEPTO El Consejo de Minera es el rgano jurisdiccional administrativo en materia de minera y asuntos ambientales mineros. Sus funciones y su organizacin se definen en su condicin de Tribunal Administrativo, en forma similar al Tribunal Fiscal y el Tribunal de Aduanas. El Consejo de Minera resuelve en ltima instancia todos los asuntos mineros que son materia de resoluciones por parte de la primera instancia administrativa. Constituyen rganos de primera instancia: la Direccin General de Minera, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, la Direccin General de Concesiones Mineras y la Jefatura del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, hoy Instituto Geolgico Minero Metalrgico. Contra lo resuelto por el Consejo de Minera no procede recurso alguno en la va administrativa, pero a solicitud de parte, formulada dentro de siete das de notificada la resolucin, podr corregirse cualquier error material o numrico o ampliarse el fallo sobre puntos omitidos.

ORGANIZACION El Consejo de Minera, propiamente dicho, es la reunin en sesin de los cinco vocales, en la que se toman decisiones de forma colegiada con la concurrencia del secretario relator letrado, quien da fe de lo actuado en ella. El Consejo de Minera est integrado por cinco Vocales y un Secretario Relator Letrado, quienes deben desempear el cargo a tiempo completo y con dedicacin exclusiva. Tres de ellos deben ser Abogados y dos Ingenieros (de Minas o Gelogos), debidamente colegiados. Para que las causas sean vistas, el consejo sesiona en audiencias, las cuales son pblicas cuando se realiza el informe oral de los abogados de las partes, o se hace en forma reservada si no media dicho informe oral. ATRIBUCIONES De acuerdo a lo establecido en la Ley sus funciones como rgano jurisdiccional son:

Conocer y resolver en ltima instancia los recursos de Revisin y pedidos de Nulidad de actuados en un procedimiento. Absolver las consultas formuladas por los rganos del Sector Pblico Nacional, siempre que no se refieran a un caso que se halle en trmite administrativo o judicial. Proponer al Ministro de Energa y Minas los aranceles mineros. Uniformar la jurisprudencia administrativa minera. Resolver los recursos de Queja Procesal por denegatoria del recurso de revisin Resolver sobre los Daos y Perjuicios que se reclamen en la va administrativa en materia minera.

FUNCIONES ESPECFICAS Cumplen otras funciones propias de su competencia el consejo, el presidente, el vicepresidente, los vocales y el secretario relator letrado. TRMITES A CARGO DEL CONSEJO DE MINERA De acuerdo con la normatividad vigente del Sector de Energa y Minas ejercicio se desarrolla del modo siguiente: Recurso de revisin El recurso de revisin es un medio impugnativo interpuesto por quien se sienta afectado respecto de las resoluciones emitidas por los rganos de primera instancia. La primera instancia la constituyen la Direccin General de Minera, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, la Direccin de Concesiones Mineras y la Jefatura del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, hoy Instituto Geolgico Minero Metalrgico.

El recurso de revisin se presenta ante los rganos de primera instancia quienes para concederlo previamente verifican que haya sido interpuesto dentro del plazo y con las formalidades de Ley (firma de Abogado, acreditar inters, etc.) luego de lo cual elevan el expediente al Consejo de Minera para que lo revise y resuelva en ltima instancia administrativa. Nulidad de actuados Se refiere al pedido de las partes para que el Consejo de Minera declare la nulidad de una parte o de todo el procedimiento por encontrar un vicio procesal que debe ser corregido. La nulidad de actuados se solicita ante el correspondiente rgano de primera instancia y se tramita en un cuadernillo distinto del expediente principal. Dicho cuadernillo se forma con copias certificadas sealadas por las partes y las que la autoridad de primera instancia considere pertinentes. Conformado el cuadernillo se eleva al Consejo de Minera para su pronunciamiento. Queja por denegatoria del recurso de revisin Tiene por objeto que el Consejo de Minera revise la decisin de la primera instancia de no conceder el recurso de revisin interpuesto por el interesado y tiene por finalidad la de salvaguardar el principio de la doble instancia. Este procedimiento se inicia en el Consejo a pedido de parte y se tramita en un cuadernillo aparte del expediente principal. Para proceder a conformar el Cuaderno de Queja es necesario cumplir con presentar ante el Consejo de Minera:

Solicitud con firma de abogado colegiado. Copia fedateada de la resolucin motivo del recurso de revisin con la fecha de su notificacin. Copia de cargo del recurso de revisin. Copia fedateada de la resolucin que deniega el recurso de revisin y fecha de notificacin.

La Queja se resuelve en el plazo de treinta (30) das hbiles. Expedicin de certificaciones y constancias El Consejo de Minera otorga las copias certificadas y las constancias que soliciten debidamente los interesados respecto de los expedientes que se encuentren bajo su jurisdiccin. Los requisitos para ser atendidos son:

Solicitud escrita indicando la fojas cuyas copias certificadas se solicitan Recibo de pago por derecho de certificacin

Otros servicios: De acuerdo a sus funciones, el Consejo de Minera otorga a los interesados mineros las facilidades para ejercer su derecho de defensa en las diferentes causas que se ventilan al interior del Consejo. Entre los servicios que se brinda se tienen:

Sala de lectura de expedientes donde los seores Abogados o los mismos interesados pueden revisar sus expedientes, estudiarlos y tomar nota de ellos. Este servicio se brinda desde las 08:30 hasta las 17:30 horas. Servicio de informacin de estado de sus expedientes, programacin de las vistas de causa, fechas de ingreso y de salida de los expedientes, causas resueltas y notificadas, etc. a cargo de la Mesa de Partes del Consejo.

CONCLUSIONES 1)El Consejo de Minera es el rgano jurisdiccional administrativo en materia de minera y asuntos ambientales mineros encargado de conocer y resolver, en ltima instancia, todos los asuntos mineros y ejercerlas dems funciones que le asigna la Ley General de Minera y normas legales reglamentarias y complementarias vigentes en las leyes respecto a la minera. 2)El Consejo de Minera es competente para conocer en segunda instancia las apelaciones contra las decisiones de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, tratndose de certificaciones ambientales mineras. 3) Antes de resolver, el Consejo debe requerir la opinin de la autoridad ambiental de segunda instancia del sector o subsector correspondiente. 4) La autoridad ambiental competente del sector Energa y Minas, para solicitar la certificacin ambiental, ser aqulla del subsector correspondiente a la actividad que genera mayores ingresos brutos anuales. 5) Si el proyecto o actividad cuya certificacin ambiental se solicita, corresponde a otro sector o a otro subsector del Ministerio de Energa y Minas, la autoridad receptora de la solicitud deber requerir la opinin de la autoridad ambiental del sector o subsector correspondiente.

APORTES IMPORTANTES. En casi todos los pases en donde desembarcan las trasnacionales mineras comienzan a escucharse repetidamente argumentos que luego son respaldados por autoridades estatales y locales, las propias empresas y por organizaciones financieras internacionales como el Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional. Bsicamente stos se dedican a resaltar los grandes beneficios econmicos y sociales que trae la minera Algunos ejemplos de la realidad dejan al descubierto estas falacias las principales compaas mineras y metalrgicas de los Andes del Per. Durante el 2007, DoeRun Per fue el cuarto mayor exportador del pas. Contrario a lo que se predice en la "visin de la empresa" de DoeRun, la realizacin de la actividad minera en La Oroya, una ciudad considerada un polo minero, ha contribuido a que actualmente est entre las 10 ciudades ms contaminadas del mundo. Sus ndices de pobreza, analfabetismo, son de las ms altas de pas andino. El 90% de los nios y nias estn intoxicados con plomo, afectando el desarrollo cognitivo, emocional y fsico de ellos y tambin de las futuras generaciones de la regin. La riqueza mineral ha sido ms una maldicin que una bendicin llegando incluso a retrasar el desarrollo nacional y local. Constatamos que la minera no ocupa una tasa alta de empleo al observar que los datos demuestran que hay muy poca relevancia de la minera en cuanto al empleo generado en los pases considerados mineros. En Per, por ejemplo, la minera es la actividad que menos contribuye a la generacin de empleo: ocupa apenas el 1,5 de la PEA, contra un 32,7% de la agricultura y un 26% de los servicios. El objetivo, como siempre en la lgica minera, es aprovechar yacimientos cada vez ms pobres en minerales y optimizar los beneficios al mximo. De esta manera no se disminuye el impacto ambiental y mucho menos da como resultado una "minera sustentable". Unir "minera" y "sustentable" es un slo trmino por definicin incongruente. la minera, en vez de llevar desarrollo econmico a la comunidad, la empobrece, en vez de crear puestos de trabajo los destruye y no existe la "minera sustentable". La minera deja una sociedad y un medio ambiente contaminado y destruido, muchas veces de forma irreversible. De hecho, la minera ha sido histricamente un desastre ecolgico, cultural y econmico; es la responsable de la prdida del sustento de millones de personas; de la violacin generalizada de los derechos humanos; de la contaminacin del medio ambiente; de la escasez y agotamiento de los recursos naturales