Universidad Central de Venezuela Facultad de Ingeniera Escuela de Ingeniera Civil MODULO = GERENCIA DE OBRAS CIVILES

Curso PRESUPUESTO Y ADMINISTRACION DE OBRAS Cdigo 1040 Unidad crdito = 3

PROF FRANCISCO GRUBER

CARACAS 2005

Facultad de Ingeniera Escuela de Ingeniera Civil Curso PRESUPUESTO Y ADMINISTRACION DE OBRAS FUNDAMENTACIN El Curso de Presupuesto y Administracin de Obras se justifica para que el cursante desarrolle y aplique conocimientos diversos que se deben llevar a cabo dentro del proceso constructivo, en fases de Ingeniera Conceptual, Ingeniera Bsica, Ingeniera de Detalle, Construccin, Mantenimiento, Mejoras, a aplicarse en Obras y Servicios diversos, en conjuncin con los contextos tcnicos, legales, administrativos y gerenciales tipificados en las normas y procedimientos constructivos vigentes, para que integre conocimientos adquiridos en el plan de estudios de la carrera de Ingeniera Civil con el perfil profesional que debe tomarse en cuenta en la prctica para llevar plan consistente que conlleve a organizar, planificar y controlar obras civiles PROPSITOS A travs del estudio de los principios bsicos de la administracin requeridos para llevar la eficacia y el da a da de la ejecucin de Obra y Servicios, se dar a conocer y propiciar conocimientos indispensables para poder llevar mediante lapsos de ejecucin, los proyectos y obras de la ingeniera civil, que se desarrollan y ejecutan dentro del proceso constructivo, con los controles necesarios y requeridos en funcin de planificacin de contrastes entre la propuesta y la realidad practica. OBJETIVOS GENERALES Dotar de conocimientos indispensables para organizar, dirigir, administrar y supervisar proyectos, y obras de construccin en Ingeniera, dentro del proceso de planificacin y control de obras, proyectos y servicios, mediante clculos, mediciones, valuaciones, presupuestos, dentro del sistema contractual que rige la construccin. OBJETIVOS ESPECFICOS 1.- Conocer el entorno conceptual del Sistema Constructivo, las fases de estudio y generalidades en el sistema constructivo 2.- Conocer e interpretar los instrumentos legales que intervienen en el proceso constructivo que rigen los aspectos y la ejecucin de obras y servicios 3.- Definir y calcular cmputos mtricos y las mediciones de las principales actividades que intervienen en una obra. 4.- Adquirir capacidades y destrezas para calcular Anlisis de Precios Unitarios de partidas y actividades de acuerdo a lineamientos y variables que intervienen en los elementos de sistema de costo en la construccin. 5.- Calcular elaborar y estimar Presupuestos de Obra, segn tipologas 6.- Conocer el proceso contractual que rige el sistema de los estudios, proyectos, construccin de obras, los aspectos legales que rigen en la contratacin y el ejercicio profesional, la oferta de servicios presupuestarios, el rol de la residencia y de la inspeccin y la elaboracin de valuaciones como mecanismo de cobro. 7.- Conocer herramientas del proceso de planificacin y control en el proceso constructivo e lapsos de ejecucin de obras. 8.- Interpretar los fundamentos descritos en la Ley de Contrataciones Pblicas LCP vigente, como mecanismo de contrataciones de obras y servicios con el Estado

CONTENIDO PROGRAMTICO SINPTICO Proceso Constructivo. Aspectos legales relacionados al sistema constructivo./ Leyes, Decretos Reglamentos y Normas. Norma Covenin 2000. Proceso Tcnico Presupuestario. Mediciones y Cmputos mtricos. Anlisis de Precios Unitarios. Presupuestos de Obras. Aspectos del proceso contractual Aumentos Disminuciones. Obras extras. Cierres. Funcin administrativa Residencia e Inspeccin. Aspectos Planificacin y Control. Diagramas de Avance de Obra, Gantt y Pert CPM. Licitaciones. CONTENIDO PROGRAMTICO DETALLADO TEMAS 1 Entorno Conceptual Proceso Constructivo / Semana 1 (3 horas) Introduccin. .Conceptos. Proceso Constructivo. Fases del proceso. Actividades y partidas Construccin. Norma Covenin 2000 / Edificaciones / Carreteras / Sanitaria 2 Aspectos Legales relacionados con la Construccin / Semana 2 (3 horas) Revisin suscinta resumida Anlisis e Interpretacin implicacin directa e indirecta Leyes reglamento decretos y normas tcnicas y procedimentales . 3 Aspectos del Proceso Tcnico Presupuestario / Semanas 3,4 5,6,7,8 y 9 (21 horas) 3.1 Mediciones y Cmputos mtricos 3.2 Mediciones. Cuantificacin de clculo. Hoja de calculo. Factores y Variables. Relaciones Volumtricas 3.3 Anlisis de Precios Unitarios 3.4 Sistema de Costos./ Costos Directos elementos (Materiales / Equipos / Mano de Obra Cuadrillas tipo/ Costos Indirectos. / Variables Rendimiento Factores CCD, FPS, Precios / Uso Diccionarios Costos / Planilla formato A.P.U. / Software mercado / Clculos A.P.U. Casos prcticos 3.5 Presupuestos de Obra 3.6 Tipologa / Planilla formato / Control / Casos Prcticos 4 Aspectos del Proceso Contractual de Obras y Servicios /Semanas 10,11,12 y13(12 horas) Sistema Contractual / Oferta / Aspectos legales relacionados con la Contratacin = Revisin resumida anlisis e interpretacin Ley del Ejercicio Profesional Ingeniera, Condiciones Generales de Contratacin para la Ejecucin de Obras, Ley del Trabajo y Laudo Arbitral - Contrato Colectivo Construccin Tripartita, Cdigo de Etica. / Funciones Ing. Residente e Ing. Inspector / Anticipos / Documentos / Actas / Aumentos / Disminuciones / Valuaciones / Variaciones / Frmulas Escalatorias / Casos Prcticos 5 Aspectos del Proceso de Planificacin y Control de Obras y Servicios Semanas 14 y 15 (6 horas) Mtodos / Tcnicas Barras Gantt y. Pert CPM/ Software mercado / Cuadros y grficos avance ejecucin obra 6 Aspectos del Proceso de Licitacin y Concesiones de Obra / Semana 16 (3 horas) Anlisis tipologas proceso / Licitacin general/ Licitacin Selectiva/ Licitacin por adjudicacin directa/ Concesiones / Competencia / Casos

Universidad Central de Venezuela Facultad de Ingeniera Escuela de Ingeniera Civil MODULO = GERENCIA DE OBRAS CIVILES

Curso PRESUPUESTO Y ADMINISTRACION DE OBRAS

TEMA 1 ENTORNO CONCEPTUAL PROCESO CONSTRUCTIVO INTRODUCCION

PROF FRANCISCO GRUBER

Curso PRESUPUESTO Y ADMINISTRACION DE OBRAS TEMA 1 ENTORNO CONCEPTUAL PROCESO CONSTRUCTIVO INTRODUCCION Objetivo Especifico Conocer el entorno conceptual del Proceso Constructivo, las fases de estudio y generalidades en el sistema constructivo A travs del estudio de los principios bsicos de la administracin, requeridos para llevar la eficacia y el da a da de la ejecucin de Obras y Servicios, se debe propiciar conocimientos indispensables para poder llevar mediante lapsos de ejecucin, los proyectos y obras de la ingeniera civil, que se desarrollan y ejecutan dentro del proceso constructivo, con los controles necesarios y requeridos en funcin de planificacin de contrastes entre la propuesta programada y la realidad practica, que se deben llevar a cabo dentro del proceso constructivo, en fases de Ingeniera Conceptual, Ingeniera Bsica, Ingeniera de Detalle, Construccin, Mantenimiento, Mejoras, a aplicarse en Obras y Servicios diversos, tipificados en las normas y procedimientos constructivos vigentes, a tomarse en cuenta en la prctica, para llevar plan consistente, que conlleve a organizar, planificar y controlar obras civiles Proceso Constructivo es la secuencia de actividades de ejecucin tcnico administrativo para el desarrollo de una obra o servicio, coordinadas para el logro de objetivos y propsitos mediante especificaciones y procedimientos, en el contexto tcnico, legal, administrativo y gerencial.. OBRA = producto de ejecucin del proceso constructivo desarrollado mediante etapas o fases, mediante accin presupuestaria de mnimo nivel, en cuanto a asignacin de recursos, desagregando actividades diversas enlazadas, consecuentes, subsiguientes. El proceso constructivo presenta un entorno externo que lo interrelaciona y limita definido en un entorno conceptual, un proceso constructivo definido en fases y est definido en directrices y lineamientos bajo las Normas COVENIN 2000 Construccin. . 1.1 - Entorno Conceptual Economa = Rama de las Ciencias Sociales que se encarga del estudio, anlisis y evaluacin de variables e indicadores sobre la situacin de la oferta y demanda de mercado, la situacin de los procesos de produccin y de las inversiones, la distribucin de bienes y servicios, el comportamiento y las condiciones que satisfagan necesidades, la rentabilidad, utilidad y manejo de divisas, utilizando recursos escasos. Administracin = Rama de las Ciencias Sociales que se encarga del anlisis y evaluacin de variables, procesos y procedimientos administrativos, aplicada en la gestin de proyectos, servicios, a partir de una necesidad, combinando programas de accin definidos para alcanzar objetivos y metas, combinando recursos en un proceso de formular y evaluar para determinar viabilidad. Contadura = Rama de las Ciencias Sociales que se encarga de la preparacin, anlisis y evaluacin de los estados financieros, balances y flujos de cajas, para reflejar la capacidad y condiciones de movimientos de las empresas o proyectos, de acuerdo a procedimientos contables Economa Pblica = rama de las Ciencias Econmicas, que se encarga de los estudios, anlisis y evaluacin de los fenmenos y mecanismos para la creacin, operacin de bienes, servicios e infraestructuras, consideradas de utilidad pblica, pertenecientes a la Nacin, manejo de las

inversiones pblicas con usos o mejoras en beneficio del colectivo (Vas terrestres, calles avenidas, autopistas, edificios pblicos sedes institucionales entes del Estado, acueductos, sistemas de abastecimientos, servicios pblicos redes, servidumbres, escuelas e instituciones educativas pblicas, etc) definida en los procesos y teoras de desarrollo como componente del bienestar colectivo. Administracin de Obras = Conjunto de procedimientos tcnicos, administrativos y de procura de insumos, equipos y mano de obra, conocimientos indispensables para organizar, dirigir, administrar y supervisar proyectos y obras de construccin en Ingeniera, dentro del proceso de planificacin y control de obras, proyectos y servicios, mediante clculos, mediciones, presupuestos, valuaciones, dentro del sistema contractual que rige la construccin, que se desarrollan y ejecutan dentro del proceso constructivo, con los controles necesarios y requeridos en funcin de planificacin de contrastes de actividades entre la propuesta y la realidad practica. Gerencia de Obras = Conjunto de procedimientos tcnicos, administrativos y de procura de insumos, equipos y mano de obra, conocimientos indispensables para organizar, dirigir, administrar y supervisar proyectos y obras de construccin en Ingeniera, dentro del proceso de planificacin y control de obras, proyectos y servicios, previstos en la Administracin de Obras mediante herramientas y mecanismos para la toma de decisiones eficaces y eficientes con soluciones ptimas. Procesos = Secuencia de actividades de trabajo de acciones o pasos o etapas que indican las direcciones y frecuencia de cmo fluyen los trabajos y la informacin ejecutadas coordinadamente para el logro de objetivos de acuerdo a polticas y directrices de ejecucin. Eficacia = Grado en que se alcanzan los objetivos y metas en un periodo de tiempo, logros sin Importar los costos que implique su alcance. Eficiencia = logros a alcanzar tomando en cuenta los costos de inversin generados 1.2 - FASES DEL PROCESO CONSTRUCTIVO Idea --- Problema --- Necesidad --- - ACCION ------- PLAN I I INGENIERIA CONCEPTUAL ---------- Preliminar I INGENIERIA BASICA ------------------ Anteproyecto I INGENIERIA DE DETALLE -------------- Proyecto I I CONSTRUCCION I ---------------- Ejecucin I MANTENIMIENTO
I I AMPLIACION MEJORAS REHABILITACION RESTAURACION DEMOLICION

En la prctica de la vida diaria, en referencia particular al sector construccin, con el crecimiento, modernizacin, o expansin urbano o rural y el requerimiento de nuevas infraestructuras, bienes y servicios diversos, surgen muchas Ideas asociadas a Problemas y Necesidades del colectivo, de mejorar o de resolver las deficiencias de la demanda, caresta o caos, que requieren emprender acciones diversas en etapas o fases para definir un plan, donde se definan lineamientos que requieren adaptarse en el. tiempo, el cual debe ser revidado y ajustado en horizonte de tiempo, en funcin de los recursos y Planes, para luego llegar a ejecutar proyecto, donde se presenten planteamientos especficos detallados y concretos que conduzcan a resultados definitivos apropiados a la necesidad requerida inicialmente. Fases de acciones de proyecto Ingeniera Conceptual o Preliminar es la fase de estudio que presenta el planteamiento funcional o esquemtico de solucin y su relacin con el entorno ajustando la propuesta conceptual en planos a escala 1:10.000, 1:5000, 1:2500, segn caso, con caractersticas preliminares basado en directrices preliminares e imprecisiones de estimaciones fsicas y de costos requiere memoria descriptiva con estimaciones gruesas. Ingeniera Bsica o Anteproyecto es la fase que presenta el planteamiento de anteproyecto de la obra o servicio en planos a escala 1:1000 0 1:500 segn casos, con caractersticas bsicas en directrices y lineamientos de actividades de anteproyecto, presentndose soluciones y obras complementarias, reducindose el nivel de imprecisin en estimaciones fsicas y de costos. Requiere en sus productos Memoria Descriptiva con sus anexos y planos y presupuesto descrito con estimados en orden de magnitud Ingeniera de Detalle o Proyecto Es la fase de estudio de diseo definitivo del proyecto de obra o servicio, en planos a escala 1:1000, 1:500 1:250 o 1:200 segn casos, donde se siguen lineamientos y directrices segn normas y especificaciones tcnicas, con topografa modificada, presentndose soluciones y actividades complementarias, clculos desagregados, con niveles de precisin en estimaciones fsicas y de costos segn especificaciones constructivas. Requiere en sus productos Memoria Descriptiva con sus anexos y planos, y presupuesto detallado con estimados en orden de magnitud precisos. Fases de ejecucin Construccin = fase de ejecucin de obra o servicio segn lineamientos de proyecto y de acuerdo a proceso constructivo segn tipologa Mantenimiento = Conjunto de acciones continuas y permanentes encaminadas a prever y asegurar el funcionamiento normal, la preservacin, la eficiencia y el buen aspecto de los bienes e instalaciones para prolongar su vida til. De acuerdo a los objetivos el mantenimiento puede ser preventivo, (adelanto a las

fallas), correctivo (correccin de fallas), o predictivo, (que aplica al funcionamiento de partes por desgastes), basadas todas en gestin administrativa. 1.3 - NORMA COVENIN 2000 / SECTOR CONSTRUCCION Clasificacin de Actividades en Partidas. (Comisin Venezolana Normas Industriales) 1.3.1 Agrupamiento de actividades o partidas de construccin por familias en tres subsectores, segn especificaciones tcnicas y lineamientos del proceso constructivo. Norma Covenin 2000 1.3.2 Normas COVENIN 2000 Sector Construccin Debido a la heterogeneidad de actividades diversas, crecimiento de conocimientos en el rea, discrepancias en unidades fsicas y procedimientos constructivos diversos, desorden normativo en estndares y procedimientos, falta de acytualizar conocimientos novedosos, en 1970 se propuso mejorar, consolidar y normalizar el proceso constructivo, mediante tres subsectores de la construccin, conformados tres comits tcnicos para lograr una Norma expedita y eficaz en el rea. A la fecha, 261 normas han sido promulgadas por COVENIN para el sector Construccin, sobre especificaciones tcnicas, mtodos de ensayos, controles, dosificacin, agregados, actividades constructivas, etc. Dentro de stas normas, cuatro de ellas clasifican y codifican partidas convencionales para presupuestos de obras, bajo la siguiente agrupacin: CODIGO NORMA

DESCRIPCION Especificaciones, Codificacin y mediciones Parte I- Carreteras Codificacin de partidas para presupuesto Parte I Carreteras Mediciones y codificaciones de partidas Parte II Edificaciones Especificaciones y Codificacin y mediciones Parte III - Hidralica

2000-I-87 2000-I-91 2000 II -92 2000 III 80

En stas normas mencionadas se contemplan unas 2200 partidas codificadas por familias en Captulos, clasificadas en actividades, subactividades, especificidad y tipologa del proceso o sistema constructivo. Oficialmente la Norma referida se subdivide en tres partes o subsectores DIVISION DE SECTORES CONSTRUCCION SEGN NORMA COVENIN 2000 1. Normas Covenin 2000 Sector Construccin Parte I Carreteras ( C ) Se contemplan ms de 400 partidas convencionales codificadas y clasificadas en captulos, segn aspectos, actividades y subactividades del proceso o sistema constructivo dentro de la construccin vial. Ver tabla de agrupamiento en anexo. 2. Normas Covenin 2000 Sector Construccin Parte II Edificaciones ( E ) Se contemplan ms de 1200 partidas convencionales codificadas y clasificadas en captulos, segn aspectos, actividades y subactividades del proceso o sistema constructivo dentro de la construccin, entre la infraestructura, la superestructura, y los elementos del sistema. Ver tabla de agrupamiento en anexo. 3. Normas Covenin 2000 Sector Construccin Parte III Obras Sanitarias( S )

Se contemplan ms de 600 partidas convencionales codificadas y clasificadas en captulos, segn aspectos, actividades y subactividades del proceso o sistema constructivo dentro de la construccin de los sistemas, elementos y obras sanitarias.

a)

Parte I - Carreteras (C) La Norma contemplan codificacin partidas por familias agrupadas y clasificadas en 24 captulos segn aspectos, la cual incluye actividades y sub-actividades especficas. Captulos del C- 02 al C- 24.

Codificacin: C XX XX XXX - XX

Subsector carreteras
b)

Captulo

Especificidad y tipologa Cdigo Cdigo Sub-actividad especfica Actividad

Parte II Edificaciones (E) La Norma contemplan codificacin por familias agrupadas y clasificadas en 9 captulos segn aspectos, la cual incluye actividades y sub-actividades especficas Captulos del E1 al E9.

Codificacin: E XX XX XXX - XX

Subsector edificaciones

Captulo

Especificidad y tipologa Cdigo Cdigo Sub-actividad especfica Actividad

c)

Parte III Obras Hidralicas Obras Sanitarias (S) La Norma contemplan codificacin por familias agrupadas y clasificadas en 6 captulos segn aspectos, la cual incluye actividades y sub-actividades especficas Captulos del S 1 al S 6 .

Codificacin: S X XX XX - X

Subsector sanitaria

Captulo

Especificidad y tipologa Cdigo Cdigo Sub-actividad especfica Actividad