Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos para el Estado de Tlaxcala. Secretara Parlamentaria H. Congreso del Estado de Tlaxcala.

Ultima Reforma Publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado el da 19 de Mayo del 2009.

Al margen un sello con el Escudo Nacional que dice Estados Unidos Mexicanos.- H. Congreso del Estado Libre y Soberano. Tlaxcala. Poder Legislativo. ALFONSO ABRAHAM SANCHEZ ANAYA, Gobernador del Estado a su habitantes sabed: Que por conducto de la Secretara Parlamentaria del Honorable Congreso del Estado con esta fecha se me ha comunicado lo siguiente: EL CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE TLAXCALA, A NOMBRE DEL PUEBLO DECRETA NUMERO 82 LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS PARA EL ESTADO DE TLAXCALA TTULO PRIMERO GENERALIDADES Captulo nico Disposiciones Generales (REFORMADO, SEGUNDO PARRAFO, P.O. 19 DE MAYO DE 2009) Artculo 1. Objeto de la ley. Esta ley es reglamentaria del Ttulo XI de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, sus disposiciones son de orden pblico y tienen por objeto establecer: I. II. III. IV. Las causas de responsabilidad poltica que redundan en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales o de su buen despacho y el procedimiento de juicio poltico; El procedimiento de declaracin de procedencia de causa y desafuero; Las causas de responsabilidad administrativa y el procedimiento para su determinacin, y La presentacin, registro y evaluacin de la situacin patrimonial de los servidores pblicos.

(REFORMADO, SEGUNDO PARRAFO, P.O. 19 DE MAYO DE 2009) Artculo 2. Sujetos de la ley. Son servidores pblicos, en los trminos de lo establecido en el Ttulo XI de la Constitucin Local, las personas siguientes: I. II. III. IV. V. VI. El Gobernador del Estado; Los representantes de eleccin popular; Los miembros de los ayuntamientos designados por el Congreso, as como los que formen parte de los concejos municipales; Los que desempeen un empleo, cargo o comisin en los poderes Judicial y Legislativo; El titular del rgano de Fiscalizacin Superior del Congreso del Estado, as como las que en ste desempeen un empleo, cargo o comisin equivalente a director, subdirector, jefe de departamento o puestos equivalentes; Los consejeros electorales y dems personas que desempeen un empleo, cargo o comisin equivalente a director, subdirector, jefe de departamento o puestos equivalentes en el Instituto Electoral de Tlaxcala;
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VII.

Los titulares de coordinaciones y las personas que desempeen un empleo, cargo comisin de cualquier naturaleza en: a) La Administracin Pblica Estatal o Municipal: 1. Centralizada; 2. 3. b) c) d) Paraestatal, y Paramunicipal.

En el Poder Judicial; En el Poder Legislativo, e En los organismos pblicos autnomos.

VIII. IX.

Los patronatos que manejen recursos pblicos, y Toda persona que tenga a su cargo o se le transfiera el manejo o administracin de recursos pblicos.

(REFORMADO, FRACC. IV-VII, P.O. 19 DE MAYO DE 2009) Artculo 3. Significado de trminos ms utilizados en esta ley. Para efectos de esta ley se entiende por: I. II. III. Congreso: El Honorable Congreso del Estado de Tlaxcala; Ejecutivo: El Gobernador del Estado de Tlaxcala; Comisin Instructora: La Comisin Instructora de Juicio Poltico, Declaracin de Procedencia, Desafuero y Responsabilidad de Muncipes; Comisin Especial: La Comisin integrada por diputados, encargada de coadyuvar con el denunciante para acreditar la responsabilidad o no del servidor pblico enjuiciado; Tribunal Superior de Justicia: El Tribunal Superior de Justicia del Estado de Tlaxcala; Constitucin Local: La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, y Cdigo de Procedimientos Penales: El Cdigo de Procedimientos Penales del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala.

IV. V. VI. VII.

La referencia o remisin a artculos de esta ley que se hagan en la misma, se har sealando el nmero del artculo correspondiente. Artculo 4. Das hbiles. En relacin con los procedimientos que se mencionan en el artculo 1, fracciones I, II y III cuando su substanciacin, en todo o en parte, est a cargo del Congreso, son das hbiles, todos los das del ao, salvo los sealados como inhbiles en trminos de la ley en la materia. Igual criterio se aplicar en los procedimientos de responsabilidad administrativa de los servidores pblicos del Congreso del Estado de Tlaxcala. Artculo 5. Autonoma de los procedimientos.
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Los procedimientos para la imposicin de las sanciones a que se refiere esta ley se desarrollarn autnomamente en relacin con cualquier otro procedimiento que tenga por objeto sancionar o investigar la conducta del servidor pblico, sin perjuicio de la tramitacin conjunta de los procedimientos de juicio poltico y de declaracin de procedencia de causa y desafuero. Artculo 6. Independencia de responsabilidades. Las responsabilidades poltica y administrativa a que se refiere esta ley son independientes entre s, y stas a su vez son independientes de las responsabilidades penal o civil en que incurra un servidor pblico. Artculo 7. Notificacin de resolucin. La resolucin que ponga fin a los procedimientos a que se refiere esta ley, se notificar al representante o titular de los poderes Ejecutivo, Legislativo o Judicial, dependencias, entidades, organismo, Ayuntamiento o unidad equivalente al superior jerrquico, a que pertenezca el acusado. (REFORMADO, P.O. 19 DE MAYO DE 2009) En los casos de inhabilitacin, una vez que haya quedado firme la resolucin correspondiente, se informar a la Secretara de la Funcin Pblica para la anotacin respectiva en el Registro Estatal de Inhabilitaciones e Imposicin de Sanciones Administrativas. Artculo 8. La resolucin negativa de desafuero no prejuzga la imputacin penal. Las resoluciones dictadas en los procedimientos a que se refiere esta ley no prejuzgan sobre la responsabilidad civil o penal del servidor pblico. La resolucin que se dicte en el procedimiento de declaracin de procedencia de causa y desafuero que fuere negativa no prejuzga los fundamentos de la imputacin hecha en la averiguacin previa que motiv incoar dicho procedimiento. Artculo 9. Supletoriedad de la ley. A falta de disposicin expresa en cuanto a los procedimientos previstos en esta ley, sern aplicables las disposiciones del Cdigo de Procedimientos Penales. TTULO SEGUNDO JUICIO POLTICO Captulo I Sujetos y Causas Artculo 10. Sujetos de juicio poltico. Son sujetos de juicio poltico por los actos u omisiones que cometan y redunden en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales o de su buen despacho de las funciones pblicas: I. II. III. IV. V. El Ejecutivo; Los titulares de las secretaras, oficiala mayor, organismos pblicos descentralizados y dems entidades paraestatales de la Administracin Pblica; El Procurador General de Justicia; Los diputados; El titular del rgano de Fiscalizacin Superior del Congreso;
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VI. VII. VIII. IX. X.

Los magistrados del Tribunal Superior de Justicia; Los consejeros electorales del Instituto Electoral de Tlaxcala; El Presidente de la Comisin Estatal de los Derechos Humanos; Los titulares de las coordinaciones de cualquiera de los poderes del Estado, y Los titulares de los organismos pblicos autnomos.

Artculo 11. Conductas que son causa de juicio poltico. Son causas de juicio poltico, que redundan en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales o de su buen despacho de las funciones pblicas, las conductas, sean acciones u omisiones, siguientes: I. II. III. IV. V. VI. El ataque a la forma de gobierno republicano, representativo y democrtico del Estado; La violacin a las garantas individuales o sociales de manera reiterada o que sea grave; El desvo de recursos pblicos; El ataque a la libertad de sufragio; La usurpacin de atribuciones; Las violaciones sistemticas o graves a los planes, programas y presupuestos de la administracin pblica estatal, as como de los poderes Legislativo y Judicial, organismos pblicos autnomos y a las leyes que regulan el manejo de los recursos pblicos estatales, federales o municipales; Cualquiera que contravenga la Constitucin local o a las leyes locales, cuando cause perjuicio grave al Estado o a sus municipios; Cualquiera que trastorne el funcionamiento normal de las instituciones pblicas; El incumplimiento del plazo a que se refiere el artculo 50 de la Constitucin local, y El desacato a las resoluciones y decretos que emita el Congreso del Estado que se relacionen con alguna de las causas mencionadas en las fracciones anteriores.

VII. VIII. IX. X.

Captulo II Reglas Generales Artculo 12. Objeto del juicio poltico. Mediante el procedimiento de juicio poltico se analiza, valora y determina si la conducta de un servidor pblico es de las mencionadas en el artculo anterior y, por ende, ha causado perjuicio a los intereses pblicos fundamentales o al buen despacho de las funciones pblicas fundamentales. El Congreso y el Tribunal Superior de Justicia, en el mbito de sus competencias, determinarn la existencia de las mencionadas conductas y valorarn su gravedad. Cuando dichas conductas tengan, adems de la correspondiente responsabilidad poltica, carcter delictuoso se estar a la legislacin penal y se proceder a hacer la denuncia penal respectiva en los trminos de lo prescrito en el artculo 16 de esta ley. Artculo 13. Responsable de la sustanciacin del procedimiento de juicio poltico.
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El Congreso substanciar, en todo o en parte segn lo establecido en el artculo 14 de esta ley, el procedimiento de juicio poltico por conducto de la Comisin Instructora. Artculo 14. Actividades a cargo de la Comisin Instructora. La Comisin Instructora tiene a su cargo: I. II. III. IV. Practicar las diligencias necesarias para la comprobacin de la conducta o hecho materia de la denuncia; Establecer las caractersticas y circunstancias de la conducta o hecho materia de la denuncia; Valorar los elementos de conviccin aportados durante el procedimiento, y Elaborar el dictamen respectivo.

Las actuaciones que integren el expediente respectivo, estarn a disposicin de los diputados integrantes del Congreso en el cubculo que ocupa la Presidencia de la Comisin Instructora, a efecto de que los diputados personalmente, puedan consultarlas hasta antes de que se emita el dictamen correspondiente. Los diputados que realicen consultas debern guardar la confidencialidad y discrecin que el caso amerite. Artculo 15. rgano de acusacin y rgano o jurado de sentencia. En los casos de los servidores pblicos a que se refieren las fracciones I, IV y V del artculo 10 de esta ley , el Congreso fungir como rgano de acusacin y el Tribunal Superior de Justicia asumir la calidad de rgano o jurado de sentencia. En los casos de los servidores pblicos que se refieren en las fracciones restantes del artculo 10 de esta ley, el Congreso asume las calidades de rgano acusador y rgano o jurado de sentencia. Artculo 16. Presuncin de la comisin de un delito. Si en la sustanciacin del procedimiento de juicio poltico se presume la comisin de un delito por parte del denunciado, en la resolucin que declare la existencia de responsabilidad poltica se ordenar dar vista al ministerio pblico. Artculo 17. Excusas y recusaciones. Los miembros de la Comisin Instructora y, en general, los diputados integrantes del Congreso, que deban intervenir en algn acto del procedimiento excepto la resolucin, podrn excusarse o ser recusados con expresin de causa por los motivos y bajo el procedimiento previsto en el Cdigo de Procedimientos Penales. El servidor pblico podr hacer valer la recusacin hasta antes de que la Comisin Instructora formule el correspondiente dictamen. Artculo 18. Ausencias de los miembros de la Comisin Instructora. (REFORMADO, P.O. 19 DE MAYO DE 2009) Las ausencias definitivas que ocurran en la Comisin Instructora sern cubiertas por designacin que haga la Junta de Coordinacin y Concertacin Poltica del Congreso. Artculo 19. Trmino para iniciar juicio poltico. El juicio poltico slo podr iniciarse en el tiempo que el servidor pblico se encuentre en funciones y dentro de un ao despus. Este procedimiento no tendr una duracin mayor de seis meses. No proceder juicio poltico por la mera expresin de las ideas, ni por las recomendaciones que emita el presidente de la Comisin Estatal de Derechos Humanos.
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Para el caso de que el servidor pblico forme parte de un rgano colegiado, el trmino para iniciar el juicio poltico se contar a partir de que haya dejado de formar parte del mismo, independientemente de la representacin que haya ostentado en el cuerpo colegiado. La duracin del juicio poltico no ser mayor de seis meses, los cuales se comenzarn a contar a partir del da hbil siguiente a aquel en el que se haya dictado el auto de radicacin por parte de la Comisin Instructora. Artculo 20. Juicio poltico en el mbito federal. Cuando el Ejecutivo, los diputados locales o los magistrados del Tribunal Superior de Justicia sean sujetos de juicio poltico por violaciones graves a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes federales o por el manejo indebido de fondos y recursos federales y la Cmara de Senadores haya dictado sentencia por la que se determine que se incurri en responsabilidad poltica, una vez que el Congreso reciba dicha sentencia, con base en el efecto declarativo de la misma, se proceder en los trminos de lo dispuesto en el Captulo III, Ttulo Segundo de esta ley, salvo que el Pleno del Congreso d efectos de dictamen de conclusiones a la sentencia del Senado, caso en el que se proceder a sealar da y hora para la celebracin de la sesin privada en la que se someta al Pleno dicho dictamen y se estar a las reglas previstas en los artculos 38 al 44 de esta ley. Captulo III Procedimiento Artculo 21. Denuncia ciudadana. Todo ciudadano bajo su ms estricta responsabilidad, puede formular por escrito denuncia ante el Congreso respecto de las conductas a que se refiere este ttulo. Los servidores pblicos denunciarn ante el Congreso cuando en el ejercicio de sus atribuciones tengan conocimiento de conductas u omisiones susceptibles de ser sancionadas conforme a esta ley. Artculo 22. Denuncias infundadas o falsas. De presentarse una denuncia que se determine infundada o que se hubiere formulada con falsedad, el denunciante estar sujeto a responsabilidad civil o penal en los trminos de las leyes respectivas. Cuando el denunciante fuese servidor pblico, adems de lo mencionado en el prrafo anterior, incurrir en responsabilidad administrativa y se le inhabilitar de uno a tres aos, en los trminos de lo sealado en el Titulo Cuarto de esta ley. Artculo 23. Requisitos del escrito de juicio poltico. El escrito de denuncia de juicio poltico debe contener: I. II. III. IV. V. VI. VII. Nombre y domicilio del denunciante; Domicilio para recibir notificaciones; Protesta de decir verdad del denunciante sobre los hechos materia de la denuncia; Nombre y cargo del servidor pblico denunciado, Relacin sucinta de los hechos materia de la denuncia; Los medios de prueba en que se apoyen, especificando en su caso el lugar o archivo en que se encuentren, y Firma o huella digital del denunciante.
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Si el escrito de denuncia adolece de alguno de los requisitos mencionados, la Comisin Instructora prevendr y apercibir al denunciante para que lo subsane en el trmino de tres das hbiles y, en caso de no hacerlo se tendr por no presentada la denuncia. Artculo 24. Procedimiento de recepcin de la denuncia ante la Secretaria Parlamentaria. La denuncia deber ser presentada ante el Congreso a travs de la Secretara Parlamentaria. El titular de la Secretara Parlamentaria citar al denunciante, dentro del trmino de tres das hbiles siguientes al de la recepcin de la denuncia, para que comparezca a identificarse plenamente y ratifique su denuncia. Una vez ratificada la denuncia se asentar en el libro de registro que corresponda. Transcurrido el trmino sealado en el prrafo segundo sin que la denuncia sea ratificada, se informar a la Mesa Directiva para tenerla por no presentada. Artculo 25. Turno del expediente. (REFORMADO, P.O. 19 DE MAYO DE 2009) Una vez ratificada la denuncia, la Secretara Parlamentaria dar cuenta del expediente a la Mesa Directiva, la que propondr al Pleno se forme una Comisin Especial, a la que se le turne el expediente para que en forma coadyuvante con el denunciante renan y aporten los medios de prueba que acrediten plena responsabilidad poltica o no del servidor pblico enjuiciado. (ADICIONADO, P.O. 19 DE MAYO DE 2009) Artculo 25 Bis. La Comisin Especial contar con un plazo de quince das hbiles a partir de que se le turne el expediente respectivo para los efectos del artculo anterior. Artculo 26. Trmites que debe agotar la Comisin Instructora al recibir una denuncia. Recibido por la Comisin Instructora el expediente de denuncia, se observarn las reglas siguientes: I. La Comisin Instructora comprobar lo siguiente: a) Que el servidor pblico denunciado es de los mencionados en el artculo 10 de esta ley; b) c) II. Que la conducta atribuida corresponde a alguna de las enumeradas en el artculo 11 de esta ley, e Que la responsabilidad poltica no ha prescrito.

Si no se comprueba lo referido en la fraccin anterior, se proceder a desechar la denuncia y, se informar por escrito al promovente los motivos del desechamiento. En este caso la Comisin Instructora informar al Pleno del acuerdo correspondiente; De comprobarse la existencia de los elementos que se mencionan en la fraccin I, la Comisin Instructora, emitir el acuerdo de radicacin del expediente respectivo; dentro de los cinco das hbiles siguientes de recibido el expediente, a travs de la Secretara Parlamentaria, notificar en el lugar donde oficialmente desempee sus funciones el servidor pblico de que se trate, que ha sido presentada en su contra una denuncia, hacindole saber el derecho que tiene a imponerse de los autos que integran el expediente. En caso de que el servidor pblico denunciado no est en funciones o desempee un cargo, empleo o comisin diferente respecto del que se le denuncia, se le notificar en el lugar en el que se encuentre o en el que est desempeando algn empleo, cargo o comisin;

III.

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IV.

El denunciado contar con un plazo de siete das hbiles contados a partir de la notificacin de referencia para imponerse personalmente de los autos, los cuales estarn a su disposicin en el cubculo que ocupa la presidencia de la Comisin Instructora. En caso de que las constancias que integran el expediente exceda de quinientas fojas se otorgar un da hbil por cada doscientas sin que se exceda de quince das hbiles, y El servidor pblico dentro del trmino de siete das hbiles siguientes a la imposicin de los autos a que se refiere la fraccin anterior deber comparecer personalmente o por escrito, ante la Comisin Instructora para los efectos siguientes: a) b) c) d) Designar defensor o persona de su confianza; Sealar domicilio para recibir notificaciones an las de carcter personal; Hacer las manifestaciones que a sus intereses convengan, e Ofrecer pruebas.

V.

Artculo 27. Periodo de instruccin. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin V del artculo anterior, la Comisin Instructora iniciar el perodo de instruccin que se desarrollar conforme a las reglas siguientes: I. II. III. IV. Admitir o desechar las pruebas ofrecidas; Sealar las fechas para el desahogo de las pruebas que por su naturaleza as lo requieran. El desahogo de pruebas deber realizarse dentro del perodo de instruccin; El perodo de instruccin durar treinta das hbiles, salvo que el desahogo de las pruebas requiera de mayor tiempo, el que no deber exceder de quince das hbiles, y La Comisin Instructora podr allegarse de oficio de las dems pruebas que estime necesarias para el esclarecimiento de los hechos, debiendo dar vista al denunciado.

Artculo 28. Admisin y desahogo de pruebas. Se admitirn toda clase de pruebas a excepcin de la confesional y las que sean contrarias a derecho. En el desahogo de pruebas admitidas se estar a la naturaleza de las mismas y cuando la Comisin Instructora deba realizar una diligencia en la que se requiera la presencia del servidor pblico denunciado se citar al mismo para que comparezca. Artculo 29. Regla especial para las pruebas testimonial y pericial. Sin perjuicio de las reglas sealadas en el Cdigo de Procedimientos Penales para el ofrecimiento y admisin de las pruebas testimonial y pericial, la Comisin Instructora calificar la pertinencia de las preguntas del interrogatorio y cuestionario, segn corresponda, en relacin con los hechos materia del juicio. Artculo 30. Preguntas a testigos y peritos. La Comisin Instructora podr formular a los testigos o peritos aquellas preguntas que considere pertinentes en relacin directa con los hechos que se investigan, o bien aquellas que tengan como objetivo la aclaracin de cualquier duda. Artculo 31. Pruebas supervenientes. Las pruebas supervenientes son admisibles hasta antes de la celebracin de la sesin a que se refieren los artculos 35, 36 y 37 de esta ley.
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Si la prueba superveniente no es presentada por el denunciado, la Comisin Instructora deber correrle traslado de la misma para que en un trmino de tres das hbiles manifieste lo que a su derecho e intereses convenga. Artculo 32. Llamamiento del denunciado antes del cierre del periodo de instruccin. Concluido el plazo del periodo de instruccin la Comisin Instructora requerir al denunciado para que dentro del trmino de tres das hbiles manifieste si existe prueba que desahogar a su favor y la ofrezca. En caso de ofrecer nuevas pruebas la Comisin Instructora calificar su admisin y, en su caso, determinar su desahogo de requerirse debido a la naturaleza de las mismas. Artculo 33. Cierre de la instruccin. Desahogadas todas las pruebas la Comisin Instructora declarar cerrada la instruccin. Artculo 34. Alegatos por escrito del denunciado. Cerrado el periodo de instruccin, la Comisin Instructora sealar da y hora para el desahogo de la audiencia de alegatos y pondr el expediente a la vista del servidor pblico denunciado por un plazo de tres das hbiles, para que est en aptitud de formular sus alegatos, estos los deber presentar por escrito en dicha audiencia. Artculo 35. Audiencia de alegatos. En la audiencia de alegatos se relacionarn las pruebas admitidas y se precisar la forma en que se desahogaron y enseguida se recibir el escrito de alegatos del denunciado. Artculo 36.Elaboracin del dictamen de conclusiones. Desahogada la audiencia de alegatos la Comisin Instructora elaborar el dictamen de conclusiones. Artculo 37. Contenido formal del dictamen de conclusiones. La Comisin Instructora determinar en el dictamen de conclusiones, con base en la valoracin de pruebas y dems constancias que obren en el expediente, lo siguiente: I. II. III. Si la conducta del servidor pblico denunciado se tipifica como una o ms de las causas de juicio poltico que se refieren en el artculo 11 de esta ley; Si existe responsabilidad del servidor pblico denunciado, y En su caso, la propuesta de sancin de conformidad con esta ley.

En caso de que no se acrediten las circunstancias sealadas en las fracciones I y II de este artculo, en el dictamen de conclusiones se har la propuesta de que se declare que no ha lugar a proceder en contra del servidor pblico denunciado por responsabilidad poltica. En todo caso, el dictamen de conclusiones deber estar fundado y motivado. Al efecto, deber exponer las argumentaciones, criterios y, en su caso, las tesis y jurisprudencias que justifiquen las conclusiones del mismo. Artculo 38. Solicitud de da y hora para celebracin de sesin privada para que el Pleno del Congreso se erija en Jurado de Acusacin. (REFORMADO, SEGUNDO Y TERCER PARRAFO, P.O. 19 DE MAYO DE 2009)

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La Comisin Instructora solicitar, mediante oficio, a la Junta de Coordinacin y Concertacin Poltica y al Presidente de la Mesa Directiva, sealen da y hora para la celebracin de la sesin privada en la que se someta al Pleno del Congreso el dictamen de conclusiones de que se trate. En la determinacin del da y hora para la celebracin de la sesin privada, la Junta de Coordinacin y Concertacin Poltica y el Presidente de la Mesa Directiva actuarn conforme a lo que se establece en la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala y su reglamento para la elaboracin del orden del da. Artculo 39. Citaciones para la celebracin de la sesin privada en la que el Pleno se erige en Jurado de Acusacin. Una vez sealada la fecha y hora para la celebracin de la sesin privada, el Presidente de la Mesa Directiva convocar a los diputados para hacerles saber que en dicha sesin el Pleno se erigir en Jurado de Acusacin y que deber votar el dictamen de conclusiones. La Secretara de la Mesa Directiva del Congreso citar a dicha sesin al cuerpo de apoyo de la Comisin Instructora. La citacin al cuerpo de apoyo de la Comisin Instructora se har para efecto de lo establecido en el segundo prrafo de la fraccin III del artculo siguiente. Artculo 40. Desahogo de la sesin privada en la que el Pleno se erige en Jurado de Acusacin. En el desahogo de la sesin a que se refiere el artculo anterior, se observarn las reglas siguientes: I. Se verificar la presencia de cuando menos las dos terceras partes de los diputados integrantes de la legislatura. Verificado el qurum de instalacin se entregar copia del dictamen a los diputados presentes; Se elegir, de entre los presentes, a los diputados que integrarn la Mesa Directiva que dirigir el desahogo de la sesin o, en su caso, se ratificar a la Mesa Directiva en turno. II. III. El presidente de la Mesa Directiva electa abrir la sesin declarando que el Pleno se erige en Jurado de Acusacin; La Comisin Instructora dar lectura al dictamen de conclusiones y, en su caso, podr referirse o mostrar actuaciones relevantes; Para la mejor exposicin del asunto la Comisin Instructora podr solicitar a la Mesa Directiva, autorice el ingreso a la sesin de su secretario tcnico. IV. V. VI. El Presidente de la Mesa directiva someter a votacin el dictamen de conclusiones; En caso de no aprobarse el dictamen de conclusiones, el Pleno har la declaratoria de improcedencia, la cual deber ser notificada al interesado y har las veces de sentencia, y En caso de aprobarse el dictamen de conclusiones, el Presidente de la Mesa Directiva deber: a) Si el acusado es uno de los servidores pblicos a que se refieren las fracciones I, IV y V del artculo 10, remitir el expediente parlamentario al Tribunal Superior de Justicia para que se erija en Jurado de Sentencia, y Si el acusado es uno de los servidores pblicos que se refieren en las fracciones restantes del artculo 10 de esta ley, convocar, dentro de los cinco das siguientes, al Pleno del Congreso a sesin para que se erija en Jurado de Sentencia.

b)

Artculo 41. Radicacin del expediente en el Tribunal Superior de Justicia.

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Una vez recibido el expediente en el Tribunal Superior de Justicia, ste lo radicar inmediatamente y dictar acuerdo en el que seale da y hora en la que el Pleno del Tribunal Superior de Justicia se erigir como Jurado de Sentencia. Asimismo, notificar a la Comisin Instructora, al servidor pblico acusado y a su defensor, para hacerles saber el derecho que tienen de comparecer a la sesin. Artculo 42. Reglas para el Jurado de Sentencia. El Congreso o, en su caso, el Tribunal Superior de Justicia, cuando se erijan en rgano o jurado de sentencia observarn las reglas siguientes: I. II. Sujetar la sesin, en lo conducente, a las reglas del procedimiento establecidas en los artculos 38, 39 y 40 de esta ley; El presidente de la Mesa Directiva electa o ratificada, o en su caso el Presidente del Tribunal solicitar la presencia del servidor pblico denunciado y su defensor. En caso de no contar con defensor en la sesin se le nombrar uno de oficio; Una vez concluida la lectura del dictamen y, en su caso, la exposicin, se conceder el uso de la palabra al servidor pblico inculpado y a su defensor para que aleguen lo que a sus intereses convenga La Comisin Instructora, el servidor pblico acusado y su defensa podrn hacer uso del derecho de rplica por una sola vez; Acto continuo se solicitar al servidor pblico acusado y a su defensor se retiren del recinto en el que se est celebrando la sesin; Tratndose del Tribunal Superior de Justicia ste convocar a sus integrantes para sesionar en pleno. La sesin deber llevarse a cabo dentro de los cinco das hbiles siguientes a la recepcin del expediente, y La sentencia deber dictarse por mayora absoluta de votos.

III. IV. V. VI. VII.

Artculo 43. rgano o jurado de Sentencia dicta sentencia. El Pleno del Congreso o, en su caso, el Tribunal Superior de Justicia, erigidos en rgano o jurado de sentencia dictarn la sentencia correspondiente. En caso de que la sentencia sea condenatoria las sanciones se harn efectivas a partir de la notificacin al responsable. La notificacin deber realizarse dentro de los cinco das hbiles siguientes a aquel en que se haya dictado la sentencia. La notificacin constituye el acto de ejecucin de la sentencia y a partir de la misma el servidor pblico responsable es destituido del cargo y, en su caso, inhabilitado para desempear algn empleo, cargo o comisin por el tiempo establecido en la sentencia. Artculo 44. Imposibilidad de suspensin del procedimiento. Iniciado el procedimiento a que se refiere este captulo, no se suspender por ningn motivo. Captulo IV Sanciones Artculo 45. Sanciones a imponer por responsabilidad poltica. La sentencia condenatoria dictada de conformidad con el procedimiento a que se refiere el captulo anterior, tendr por objeto imponer a los servidores pblicos las sanciones siguientes: destitucin del empleo, cargo o comisin y la inhabilitacin para desempear otro en el servicio pblico estatal o municipal hasta por un perodo de diez aos. TTULO TERCERO
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DECLARACIN DE PROCEDENCIA DE CAUSA Y DESAFUERO Captulo I Reglas generales Artculo 46. Servidores Pblicos que gozan de fuero y prdida de ste. Los diputados, los magistrados del Tribunal Superior de Justicia y el Presidente de la Comisin Estatal de Derechos Humanos, durante el tiempo de su encargo tienen fuero y no podrn ser juzgados por delitos del orden comn que merezcan pena corporal, salvo que, mediante declaratoria del Congreso que califique la procedencia de causa y desafuero de alguno de los servidores pblicos que se mencionan, lo pierdan y el Ministerio Pblico pueda ejercitar accin penal en su contra. Al Gobernador slo se le podr iniciar juicio de procedencia de causa y desafuero por delitos graves del orden comn. Artculo 47. Declaratoria del Congreso sobre desafuero como requisito previo al ejercicio de la accin penal. La declaratoria del Congreso en la que se califique la procedencia de causa y desafuero de los servidores pblicos que tienen fuero, es requisito previo al ejercicio de la accin penal. Cuando el Congreso tenga conocimiento de que en el Estado se ha iniciado un proceso penal en contra de un servidor pblico que goce de fuero constitucional sin haberse satisfecho el requisito a que se refiere el prrafo anterior, girar oficio al Pleno del Tribunal Superior de Justicia solicitando se haga del conocimiento esta circunstancia al Juez competente y suspenda de inmediato el proceso o causa penal hasta en tanto no se observe lo establecido en este Ttulo. En caso de detencin, arresto o aprehensin ordenada por autoridad administrativa o civil, bastar que el servidor pblico acredite que goza de fuero y que se encuentra en funciones para que se ordene su inmediata libertad. Artculo 48. Responsable de la sustanciacin del procedimiento. El Congreso, a travs de la Comisin Instructora, es el rgano responsable de sustanciar el procedimiento del juicio de procedencia de causa y desafuero, en los trminos establecidos en la Constitucin local y en esta ley. Captulo II Procedimiento Artculo 49. Solicitud de declaracin de procedencia de causa y desafuero. La autoridad ministerial una vez integrada la averiguacin previa y previo cumplimiento de los requisitos necesarios para el ejercicio de la accin penal, deber presentar ante el Congreso la solicitud de declaracin de procedencia de causa y desafuero de alguno de los servidores pblicos que se mencionan en el artculo 46 de esta ley. La solicitud de declaracin de procedencia de causa y desafuero deber dirigirse al Congreso por conducto del Presidente de la Mesa Directiva. Con la solicitud debe acompaarse copia certificada de las constancias que integran la averiguacin previa correspondiente. Artculo 50. Turno de la solicitud a la Comisin Instructora. Dentro de los tres das hbiles siguientes de recibida la solicitud ministerial, el Presidente de la Mesa Directiva del Congreso deber turnarla a la Comisin Instructora a efecto de que emita dictamen, fundado y motivado. En el dictamen se determinar si es de proceder o no en contra del servidor pblico acusado ministerialmente. La Comisin Instructora podr allegarse de los elementos de conocimiento y prueba que considere pertinentes y oportunos, sin perjuicio de ceirse a evaluar las actuaciones de la averiguacin previa de que se trate.

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Si del estudio y anlisis que realice la Comisin Instructora se desprende que no ha lugar a proceder en contra del servidor pblico, lo har del conocimiento del Pleno del Congreso, sin perjuicio de que se pueda instaurar nuevo procedimiento de juicio de procedencia de causa y desafuero si posteriormente aparecen motivos que lo justifiquen. Artculo 51. Plazo para emitir dictamen. La Comisin Instructora deber emitir el dictamen correspondiente en un trmino que no exceda de treinta das hbiles contados a partir de la fecha en la que le sea turnado el expediente respectivo para su substanciacin, salvo prrroga o ampliacin de dicho plazo que conceda el Pleno del Congreso. Artculo 52. Convocatoria al Pleno para constituirse en Jurado de Procedencia. Una vez que el Presidente de la Mesa Directiva haya recibido el dictamen, deber convocar al Pleno para constituirse en Jurado de Procedencia. La convocatoria se har en los trminos establecidos en la Ley Orgnica del Poder Legislativo y su Reglamento. Artculo 53. Emplazamiento al servidor inculpado. La convocatoria a que se refiere el artculo anterior se har del conocimiento del servidor pblico inculpado, emplazndolo para que comparezca personalmente y asistido de su abogado defensor, el da y hora sealados para que tenga verificativo la sesin, y alegue lo que a su derecho corresponda. Artculo 54. Reglas para la sesin de declaracin de procedencia. La sesin para declarar la procedencia de causa y desafuero se desarrollar de conformidad con las reglas siguientes: I. II. III. IV. V. VI. Se abrir la sesin con la declaracin del Presidente de la Mesa Directiva relativa a que el Pleno se constituye como Jurado de Procedencia; Se declarar vlida la sesin con la asistencia de las dos terceras partes de los diputados que integran la Legislatura; El secretario de la Mesa Directiva dar lectura al dictamen de la Comisin Instructora; Inmediatamente despus se conceder el uso de la palabra a la Comisin Instructora y enseguida al servidor pblico o a su abogado defensor para que aleguen lo que a su derecho convenga. En caso de que el servidor pblico no tenga defensor se le designar uno de oficio; La Comisin Instructora actuar como rgano de acusacin, y La declaratoria deber aprobarse por mayora absoluta de los presentes en la sesin.

Artculo 55. Resolucin del Pleno. Concluidas las intervenciones que seala el artculo anterior y previa deliberacin que se realice sobre el particular en sesin privada, el Pleno del Congreso proceder en ese momento a emitir la resolucin correspondiente sobre si ha lugar o no a hacer la declaratoria de procedencia de causa y desafuero. Artculo 56. Resolucin de declaracin de procedencia de causa y desafuero. Si la resolucin que emita el Congreso determina que ha lugar a la declaracin de procedencia de causa y desafuero, el servidor pblico perder inmediatamente el fuero y ser separado de inmediato de su cargo por el tiempo en que est sujeto a proceso penal. El Congreso comunicar a la autoridad solicitante la declaracin correspondiente y le remitir copia autorizada del dictamen para que acte conforme a la ley. Si la resolucin del Pleno determina que no ha lugar a la declaracin de procedencia de causa y desafuero, se suspender todo procedimiento ulterior, pero ello no ser obstculo para que la imputacin por la comisin del delito
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continu su curso cuando el inculpado haya concluido el ejercicio de su empleo, cargo o comisin, pues la misma no prejuzga los fundamentos de la imputacin. Artculo 57. Declaratoria de procedencia por delitos federales. En los casos en que la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, en trminos del artculo 111 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, remita al Congreso declaratoria para proceder penalmente, por la comisin de delitos federales, en contra del Ejecutivo, diputados locales o magistrados del Tribunal Superior de Justicia, el Congreso proceder en los trminos de lo establecido en los artculos 49 al 55 de esta ley, salvo que el Pleno del Congreso d efectos de dictamen a la declaratoria de procedencia de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, caso en el que se proceder a sealar da y hora para la celebracin de la sesin privada en la que se someter al Pleno dicha declaratoria de procedencia y se estar a lo establecido en los artculos 52 al 56 de esta ley. TTULO CUARTO RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Captulo I Sujetos y Causas Artculo 58. Sujetos de responsabilidad administrativa. Son sujetos de responsabilidad administrativa los servidores pblicos a que se refiere el artculo 2 de esta ley. (REFORMADO, P.O 19 DE MAYO DE 2009) Artculo 59. Obligaciones administrativas de los servidores pblicos. Para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, certeza, veracidad y eficacia que deben observar en el desempeo de su empleo, cargo o comisin, independientemente de las que les correspondan en razn de la naturaleza del mismo, y sin perjuicio de sus derechos y deberes laborales, los servidores pblicos tienen las obligaciones administrativas siguientes: I. II. III. IV. Cumplir con diligencia el servicio que le sea encomendado, abstenindose de cualquier acto u omisin que cause la suspensin total o parcial o la deficiencia de dicho servicio; Formular y ejecutar legalmente los planes, programas y presupuestos correspondientes a su competencia, cumpliendo las leyes y normas que determinen el manejo de recursos pblicos; Rendir los informes que les requiera la Comisin Estatal de Derechos Humanos y cumplir las recomendaciones que sta emita; Abstenerse de causar daos y perjuicios a la Hacienda Pblica Estatal o Municipal, sea por el manejo irregular de fondos y valores estatales o municipales, o por irregularidades en el ejercicio, pago, recaudacin o concentracin de los recursos pblicos del Estado o municipios, transferidos por el Gobierno Federal o de los concertados o convenidos por el Estado con la Federacin o con sus municipios; Utilizar los recursos que tenga asignados y las facultades que le sean atribuidas slo para el desempeo de su cargo o comisin; Custodiar la informacin reservada a que tenga acceso por razn de sus funciones, y destinarla exclusivamente para los fines a que estn destinados; guardar y custodiar con toda diligencia, la documentacin e informacin que por razn de su empleo, cargo o comisin conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso, impidiendo y evitando el uso, sustraccin, reproduccin, ocultamiento o inutilizacin indebida; Establecer en las relaciones con el personal a su cargo un trato humano, justo y digno, abstenindose de incurrir en agresiones, insultos, violaciones a sus derechos humanos, as como de realizar actos u omisiones que puedan constituir abuso de autoridad o discriminacin de gnero;
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V. VI.

VII.

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VIII. IX.

Asumir una conducta institucional en el desempeo de sus funciones, tratando con respeto a sus superiores, ajustndose a las disposiciones que stos emitan en el mbito de su competencia; Comunicar por escrito al superior jerrquico el incumplimiento de las obligaciones establecidas en ste artculo por parte de otro servidor pblico, as como las dudas fundadas que le cause la procedencia o legalidad de las ordenes que reciba; Abstenerse de ejercer las funciones propias de un empleo, cargo o comisin sin haber tomado posesin del mismo y de ostentarse con facultades propias de dicha investidura con posterioridad a la remocin, suspensin o destitucin de ste, sea cual fuere la causa que le dio origen a la separacin; Abstenerse de autorizar que un subordinado se ausente sin causa justificada de sus labores por ms de tres das continuos, as como otorgar indebidamente licencias, permisos o comisiones con goce parcial o total de sueldo y otras percepciones, cuando lo anterior resulte improcedente en trminos de la normatividad aplicable; Desempear el empleo, cargo o comisin dentro del horario que la naturaleza del mismo requiera o establezcan las disposiciones respectivas; Abstenerse de desempear funciones que no sean compatibles con el empleo, cargo o comisin asignado o que limiten su pleno ejercicio, o bien que por disposicin expresa tenga prohibidas, sean o no remuneradas; Abstenerse de nombrar, contratar o promover como servidores pblicos a personas con quienes tengan parentesco consanguneo en lnea recta hasta el segundo grado, y en lnea transversal hasta el cuarto grado, por afinidad o civil, que por razn de su adscripcin pertenezcan a la dependencia, entidad, ayuntamiento o unidad administrativa en la que sea titular; Cuando al asumir el servidor pblico el cargo, empleo o comisin de que se trate, ya se encontrara en ejercicio de una funcin o responsabilidad pblica el pariente comprendido dentro de la restriccin prevista en esta fraccin, debern preservarse los derechos previamente adquiridos por este ltimo. En ste caso, el impedimento ser para el fin de excusarse de intervenir, en cualquier forma, respecto de la promocin de su familiar;

X.

XI.

XII. XIII. XIV.

XV.

Excusarse de intervenir en cualquier forma en la atencin, tramitacin o resolucin de asuntos en los que tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellos de los que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge o parientes a que se refiere la fraccin anterior, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico forme o haya formado parte; Abstenerse, durante el ejercicio de sus funciones, de solicitar, aceptar o recibir, por s o por interpsita persona, dinero, bienes muebles o inmuebles a su favor, en precio notoriamente inferior al que tenga en el mercado, siempre y cuando dicho beneficio se le otorgue por concepto de retribucin o compensacin por el desempeo de sus funciones; as como donaciones, empleos, cargos o comisiones para s, o para las personas a que se refiere la fraccin XIV, y que procedan de cualquier persona fsica o moral cuyas actividades profesionales, comerciales o industriales se encuentren directamente vinculadas, reguladas o supervisadas por el servidor pblico de que se trate, en el desempeo de su cargo, empleo o comisin y que implique intereses en conflicto. Esta prevencin es aplicable hasta un ao despus de que se haya retirado de dicho empleo, cargo o comisin;

XVI.

XVII. Desempear el empleo, cargo o comisin sin obtener o pretender obtener beneficios adicionales a las contraprestaciones comprobables que el Estado o Municipio le otorga por el desempeo de sus funciones, sean para l o para las personas a las que se refiere la fraccin XIV de este artculo; XVIII. Abstenerse de intervenir o participar en la seleccin, nombramiento, designacin, contratacin, promocin, suspensin, remocin, cese o sancin de cualquier servidor pblico cuando tenga inters personal, familiar o de negocios en el asunto, o pueda derivar alguna ventaja o beneficio para l o para las personas a las que se refiere la fraccin XIV de este artculo;
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XIX. XX. XXI.

Presentar con oportunidad y veracidad la declaracin de su situacin patrimonial ante la Secretara de la Funcin Pblica, en los trminos que seala esta ley; Abstenerse de incurrir en actos u omisiones que impliquen incumplimiento de cualquier disposicin jurdica relacionada con el servicio pblico; Abstenerse, en el ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, de celebrar o autorizar la celebracin de pedidos o contratos relacionados con adquisiciones, arrendamientos y enajenacin de todo tipo de bienes, prestacin de servicios de cualquier naturaleza, y la contratacin de obras pblicas, o de servicios relacionados con stas, con quien desempee un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien, con las sociedades de las que dichas personas formen parte. Por ningn motivo podr celebrarse pedido o contrato alguno con quien se encuentre inhabilitado para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o con las personas fsicas o morales que hayan sido declaradas en quiebra o en estado de insolvencia y que no hayan sido rehabilitadas, y

XXII. Las dems que le impongan las leyes, disposiciones reglamentarias y administrativas correspondientes. (ADICIONADA, P.O. 19 DE MAYO DE 2009) XXIII. Atender con diligencia las instrucciones, requerimientos o resoluciones que reciba de la Secretara de la Funcin Pblica o de instancia competente en el mbito de sus atribuciones. Artculo 60. Prohibicin de recibir ddivas. Queda prohibido a los servidores pblicos, en razn de la funcin que tengan encomendada, recibir para s, para su cnyuge o parientes consanguneos en lnea recta hasta el primer grado, obsequios de personas respecto de las cuales hayan tomado o deban tomar alguna decisin de trmite, despacho o resolucin, con el nimo de beneficiarlas indebidamente, dentro de un ao anterior a la fecha del obsequio o dentro de un ao posterior a la misma. Artculo 61. Incumplimiento de la prohibicin de recibir ddivas. Si el servidor pblico omite observar lo dispuesto en el artculo anterior, su conducta se castigar como cohecho y ser sancionado en los trminos de la legislacin penal, sin perjuicio de las sanciones administrativas que procedan. Artculo 62. El incumplimiento de las obligaciones administrativas constituyen causas de responsabilidad administrativa. El incumplimiento de las obligaciones administrativas a que se refiere el artculo 59, de la prohibicin prevista en el artculo 60, y dems establecidas en el Ttulo Cuarto de esta ley, constituyen causas de responsabilidad administrativa y dan motivo a la instruccin del procedimiento de responsabilidad administrativa y, en su caso, a la imposicin de las sanciones correspondientes. Artculo 63. Presentacin de quejas, denuncias y sugerencias. Los poderes del Estado, los ayuntamientos y los organismos pblicos autnomos debern establecer mdulos especficos a los que el pblico tenga fcil acceso para que cualquier interesado pueda presentar quejas y denuncias por el incumplimiento de las obligaciones administrativas de los servidores pblicos o de los programas de gobierno, as como sugerencias para el mejoramiento de las actividades a cargo de los servidores pblicos. Las quejas o denuncias sern atendidas o remitidas a la instancia competente para que sean resueltas, con toda oportunidad. Una vez desahogado el trmite o procedimiento respectivo, se deber comunicar al quejosos o denunciante el resultado del trmite respectivo. Si durante la atencin o tramitacin de la queja o denuncia, resultare la existencia de responsabilidades administrativas de servidores pblicos, se proceder en trminos de este Ttulo.

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Las sugerencias para el mejoramiento de las actividades a cargo de los servidores pblicos sern turnadas a la unidad administrativa que corresponda y en un trmino prudente, a juicio de la unidad responsable de las funciones de contralora, deber comunicar a sta y al sugerente las medidas que se tomen. Artculo 64. Respeto al derecho de denunciar. Todos los servidores pblicos tienen la obligacin de respetar y hacer respetar el derecho a la formulacin de quejas y denuncias, as como sugerencias para el mejoramiento de las actividades a cargo de los servidores pblicos, y evitar que con motivo de stas se causen molestias indebidas a los quejosos, denunciantes o sugerentes. Artculo 65. Obligacin a cargo de los servidores pblicos de denunciar conductas delictivas. Los servidores pblicos que tengan conocimiento de conductas que puedan implicar responsabilidad penal de otros servidores pblicos, darn aviso a la autoridad competente bajo su mas estricta responsabilidad para que conozcan de los mismos. Captulo II Sanciones Artculo 66. Sanciones por responsabilidad administrativa. Las sanciones por incumplimiento de las obligaciones administrativas sealadas en el artculo 59, de la prohibicin prevista en el artculo 60, y dems establecidas en el Ttulo Cuarto de esta ley, son las siguientes: I. Amonestacin: Es hacerle presente al servidor pblico el incumplimiento en que ha incurrido para que en lo futuro lo evite, exhortarlo de que no vuelva a incumplir y advertirle de la imposicin de una sancin administrativa diferente a la amonestacin en caso de reincidencia. La amonestacin se har constar en el expediente personal del sancionado; Multa: Es la sancin pecuniaria consistente en el pago al Estado de una cantidad de dinero, que no ser menor a veinte veces el salario mnimo general vigente en el Estado y no podr exceder de mil veces el salario mnimo. El salario mnimo general que servir de base para la determinacin e imposicin de la multa ser el que est vigente en el Estado de Tlaxcala al momento de imponerse la sancin; III. Suspensin del empleo, cargo o comisin: Imposibilidad de desempear un empleo cargo o comisin que se est desempeando en el servicio pblico que no podr ser menor de tres das y no mayor a un ao. En el lapso de suspensin no gozar de salario o cualquier otro emolumento derivado de la actividad del cargo, empleo o comisin; Destitucin del empleo, cargo o comisin: Es la cesacin definitiva del empleo, cargo o comisin que se est desempeando y tendr efectos de terminacin definitiva de la relacin laboral; Inhabilitacin para desempear empleo, cargo o comisin: Es la imposibilidad de desempear cualquier empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, por un plazo no menor de seis meses ni mayor a diez aos; Sancin econmica: Es la pena correlativa con el monto de los beneficios obtenidos por el servidor pblico responsable o los daos y perjuicios ocasionados por el mismo, con motivo del incumplimiento de sus obligaciones administrativas, de la prohibicin prevista en el artculo 60, y dems establecidas en el Ttulo Cuarto, de esta ley y no podr exceder de tres tantos del monto de los beneficios obtenidos o de los daos o perjuicios causados, y

II.

IV. V. VI.

La sancin econmica deber aplicarse conjuntamente con cualquiera de las sanciones sealadas en las fracciones anteriores en caso de existir beneficios indebidos, daos o perjuicios causados. Artculo 67. Las sanciones administrativas de naturaleza pecuniaria tienen carcter de crditos fiscales.
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(REFORMADO, P.O. 19 DE MAYO DE 2009) Las multas y sanciones econmicas a que se refiere el artculo anterior son de naturaleza pecuniaria y tienen carcter de crditos fiscales y debern ser enteradas en la Secretara de Finanzas o Tesorera Municipal correspondiente, dentro de los cinco das hbiles siguientes a aquel en que sea notificada. Para los efectos de pago y cobro, la Secretara de la Funcin Pblica o la autoridad competente, debern determinar, al momento de dictar su resolucin correspondiente, la cantidad lquida que se imponga como sancin. Transcurrido ese trmino sin que se realice el pago se iniciar el procedimiento coactivo de ejecucin en los trminos de las disposiciones jurdicas aplicables. Artculo 68. Criterios para la imposicin de sanciones administrativas. Las sanciones administrativas se impondrn tomando en cuenta los elementos siguientes: I. II. III. IV. V. VI. VII. Gravedad de la responsabilidad en que se incurra; Circunstancias socioeconmicas del servidor pblico; Nivel jerrquico y antecedentes laborales; Condiciones exteriores de la conducta u omisin y medios de ejecucin; Antigedad en el servicio; Reincidencia en el incumplimiento de obligaciones, y Monto del beneficio, lucro, dao o perjuicio econmico derivado del incumplimiento de las obligaciones. Captulo III Procedimiento de Responsabilidad Administrativa y Aplicacin de Sanciones Administrativas Artculo 69. Autoridades responsables del procedimiento de responsabilidad administrativa y aplicacin de sanciones administrativas. El procedimiento de responsabilidad administrativa y aplicacin de sanciones administrativas a que se refiere este Ttulo se llevar a cabo ante las autoridades siguientes: I. El Ayuntamiento tratndose de la administracin municipal, quien de manera interna organizar y facultar a las instancias correspondientes sobre la instrumentacin del procedimiento disciplinario. En el caso del Presidente Municipal corresponde al Ayuntamiento la aplicacin de la sancin correspondiente; II. El Comit de Administracin del Congreso y la Comisin de Gobierno Interno y Administracin del Poder Judicial, respectivamente, en el caso de los poderes Legislativo y Judicial, de manera interna organizarn y facultarn a las instancias sobre la instrumentacin del procedimiento disciplinario;

(REFORMADA, P.O. 19 DE MAYO DE 2009) III. La Secretara de la Funcin Pblica, el rgano de Fiscalizacin Superior, en el mbito de sus respectivas competencias, y IV. Los organismos pblicos autnomos a los que la ley otorga autonoma, de manera interna organizarn y facultarn a las instancias sobre la instrumentacin del procedimiento disciplinario.

Artculo 70. Procedimiento para la aplicacin de sanciones. El procedimiento de responsabilidad administrativa y aplicacin de sanciones administrativas se llevar a cabo conforme a las reglas siguientes:
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I.

Se citar al presunto infractor a una audiencia hacindole saber el lugar, da y hora en que tendr verificativo. Entre la fecha de citacin y la de celebracin de la audiencia deber mediar un plazo no menor de cinco ni mayor de diez das hbiles;

II.

En dicha audiencia se harn de su conocimiento los hechos que se le imputan y que tendr un plazo de cinco das hbiles, contados a partir de la celebracin de la audiencia, para contestar lo que a su derecho convenga y ofrecer las pruebas que estime pertinentes. En esta audiencia se decretar la forma en que sern desahogadas las pruebas ofrecidas y admitidas, atendiendo a la naturaleza de cada una de ellas. El plazo de desahogo de pruebas no podr exceder de 15 das hbiles, prorrogables por una sola ocasin;

III. IV.

Desahogadas las pruebas, el presunto infractor podr presentar las conclusiones de alegatos que considere convenientes y se tendr concluido el periodo de instruccin; Dentro de los veinte das hbiles siguientes de haberse decretado el cierre de instruccin, la autoridad que conozca del procedimiento resolver sobre la existencia de responsabilidad y girar oficio informando al jefe inmediato y al titular de la dependencia, entidad u organismo autnomo o coordinacin, la resolucin respectiva para que, en su caso, aplique las sanciones administrativas impuestas. La resolucin se notificara personalmente al servidor pblico dentro de los tres das hbiles siguientes;

V. VI.

Si de los elementos de conviccin se desprende que no existen elementos suficientes de responsabilidad administrativa del servidor pblico, se ordenar archivar el expediente como asunto concluido; En cualquier momento la autoridad competente, previa audiencia del servidor pblico interesado, podr determinar la suspensin temporal, sin pago de salarios o emolumentos, del presunto responsable de su empleo, cargo o comisin por el tiempo en el que se desarrolle el procedimiento si a su juicio es lo ms conveniente para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que se deben observar en el desempeo del empleo, cargo o comisin del servidor pblico sujeto al procedimiento de responsabilidad administrativa, as como la adecuada continuacin de las investigaciones. La suspensin temporal no prejuzga sobre la responsabilidad que se impute; La suspensin temporal a que se refiere el prrafo anterior suspender los efectos del acto que haya dado origen al empleo, cargo o comisin, y regir desde el momento en que sea notificada al interesado, y Si la resolucin determina que no existe responsabilidad administrativa se dejar sin efecto la suspensin temporal y se cubrirn los salarios o emolumentos que se hubieren suspendido.

VII.

Artculo 71. Requisitos de las actas circunstanciadas de las diligencias del procedimiento de responsabilidad administrativa y aplicacin de sanciones administrativas. Los acuerdos, actuaciones, diligencias, resoluciones y dems actos adjetivos que se practiquen, emitan, dicten y realicen durante el desarrollo de los procedimientos a que se refiere ste ttulo debern constar por escrito. Tratndose de actuaciones o diligencias procsales, adems, deber levantarse acta circunstanciada en la que se seale: I. II. III. IV. Da, hora y lugar en que se realice la diligencia; Nombres de las personas que comparecieron y del personal actuante; Identificacin de los comparecientes; Apercibimiento de las penas en que incurren quienes declaran con falsedad ante autoridad competente;
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V. VI. VII.

Trascripcin de los hechos que ocurran durante las actuaciones; Firma de todos los que intervengan en dicho acto, y Los dems hechos y circunstancias que sean relevantes para la tramitacin de los procedimientos.

La negativa a firmar por parte de alguno de los participantes en el desarrollo de la actuacin o diligencia, se har constar en el acta y no invalidar el valor probatorio de la misma. Artculo 72.Confesin de responsabilidad. Cuando durante el desarrollo del procedimiento en contra de un servidor pblico ste confiese su responsabilidad administrativa, se proceder de inmediato a dictar la resolucin respectiva, salvo en el caso de que la autoridad que conozca del procedimiento ordene la recepcin de pruebas para acreditar la certeza de la confesin. Artculo 73. Registro de resoluciones de responsabilidad administrativa. (REFORMADO, P.O. 19 DE MAYO DE 2009) Las resoluciones dictadas conforme a este Ttulo, mediante las cuales se impongan sanciones administrativas de suspensin, destitucin o inhabilitacin a servidores pblicos, se inscribirn en un registro que llevarn los rganos de control interno de los poderes del Estado, de los organismos pblicos autnomos, y de los ayuntamientos, as como en el Registro Estatal de Inhabilitaciones e Imposicin de Sanciones Administrativas dependiente de la Secretara de la Funcin Pblica. Artculo 74. Constancia de antecedentes y registro de imposicin de sancin por responsabilidad administrativa. Los rganos de control interno de los poderes del Estado, de los rganos pblicos autnomos, y de los ayuntamientos, expedirn constancias de la existencia o no de antecedentes de imposicin de sanciones con motivo de responsabilidad administrativa. (REFORMADOS, TERCER y CUARTO PARRAFO P.O. 19 DE MAYO DE 2009) La Secretara de la Funcin Pblica tendr a su cargo el Registro Estatal de inhabilitaciones e imposicin de sanciones administrativas. Los rganos de control interno de los poderes Legislativo y Judicial del Estado, ayuntamientos, y organismos pblicos autnomos, con base en los convenios que celebren con la Secretara de la Funcin Pblica proporcionarn la informacin correspondiente para el adecuado funcionamiento de dicho registro. Artculo 75. Recurso de revocacin. Las resoluciones que se dicten en el procedimiento de responsabilidad administrativa y aplicacin de sanciones administrativas, podrn ser recurridas por los interesados mediante el recurso de revocacin ante la autoridad que haya emitido el acto o resolucin, conforme a las reglas del Cdigo de Procedimientos Penales. TTULO QUINTO Registro de la Situacin Patrimonial de los Servidores Pblicos Captulo nico Artculo 76. Responsables del registro y seguimiento de la situacin patrimonial de los servidores pblicos. La unidad administrativa responsable de las funciones de contralora en los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, llevarn, en el mbito de sus competencias, el registro y seguimiento de la situacin patrimonial de los servidores pblicos, de conformidad con esta ley y dems disposiciones aplicables.
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El rgano de Fiscalizacin Superior recibir las declaraciones de los servidores pblicos municipales y de los rganos pblicos autnomos. Artculo 77. Servidores obligados a la presentacin de la declaracin de situacin patrimonial. Tienen obligacin de presentar declaracin de situacin patrimonial, bajo protesta de decir verdad: (REFORMADA, P.O. 19 DE MAYO DE 2009) I. En el Poder Legislativo: Los diputados, titulares de los rganos tcnicos administrativos y los dems servidores pblicos que determine la Junta de Coordinacin y Concertacin Poltica, mediante acuerdos de carcter general; II. En el poder Ejecutivo: a) b) En la administracin pblica centralizada: Los servidores pblicos desde nivel de jefe de departamento hasta el Ejecutivo; En la administracin pblica paraestatal: directores, gerentes, subdirectores, subgerentes, jefes de departamento, y servidores pblicos equivalentes, as como los integrantes de los patronatos y personal de stos que manejen recursos pblicos, y En la Procuradura General de Justicia del Estado: Todos los funcionarios, desde nivel de jefes de departamento hasta el de Procurador General de Justicia, incluyendo a agentes del Ministerio Pblico y policas ministeriales.

c)

(REFORMADO, P.O. 19 DE MAYO DE 2009) As como los dems servidores pblicos que determine la Secretara de la Funcin Pblica mediante acuerdos de carcter general. III. En el Poder Judicial del Estado: Los jefes de departamento, oficiales de partes, diligenciarios, secretarios de juzgado, secretarios de estudio y cuenta, secretarios de sala, secretarios proyectistas, secretario general de acuerdos, Oficial Mayor, Tesorero, Contralor, directores, jueces y magistrados del Tribunal Superior de Justicia; En el rgano de Fiscalizacin Superior, todos los servidores pblicos en los trminos de la ley de la materia; En los organismos pblicos autnomos todos los servidores pblicos desde jefes de departamento a titulares de los mismos, y En la administracin pblica municipal: El Presidente Municipal, jefes de departamento, Secretario Particular, Juez Municipal, titulares de las entidades pblicas paramunicipales, Secretario del Ayuntamiento, Oficial del Registro Civil, subdirectores, directores, Tesorero Municipal, responsable de seguridad pblica, regidores, sndicos, presidentes de comunidad, concejales en caso de suspensin de un Ayuntamiento, as como los titulares y servidores pblicos equivalentes.

IV. V. VI.

Artculo 78. Plazos para la presentacin de la situacin patrimonial. La declaracin de situacin patrimonial deber presentarse en los plazos siguientes: I. Declaracin inicial dentro de los sesenta das naturales siguientes a la toma de posesin del servidor pblico, con motivo del: a) b) Ingreso al servicio pblico por primera vez; Reingreso al servicio pblico despus de sesenta das naturales de la conclusin de su ltimo encargo, e

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c) conclusin. II. III.

Cambio de dependencia o entidad, en cuyo caso no se presentar la de

Declaracin final dentro de los treinta das hbiles siguientes a la conclusin de encargo del servidor pblico, y Declaracin de modificaciones durante el mes de mayo de cada ao, salvo que en ese mismo ao se hubiese presentado la declaracin a que se refiere la fraccin I.

Artculo 79. Formatos y manuales de declaracin de situacin patrimonial. Las unidades administrativas responsables de las funciones de contralora, o sus equivalentes, expedirn las normas y los formatos bajo los cuales el servidor pblico deber presentar su declaracin de situacin patrimonial, as como los manuales e instructivos que indiquen lo que es obligatorio declarar. Artculo 80. Visitas de inspeccin y auditorias en los casos de presuncin de ingresos ilcitos. (REFORMADO, P.O. 19 DE MAYO DE 2009) Cuando los signos exteriores de riqueza de un servidor pblico sean ostensibles y notoriamente superiores a los ingresos lcitos que pudiera tener un servidor pblico, la Secretara de la Funcin Pblica podr ordenar, fundando y motivando su acuerdo, la prctica de visitas de inspeccin y auditoras. Cuando estos actos requieran orden de autoridad judicial la solicitud correspondiente se har ante sta. Previamente a la inspeccin o al inicio de la auditoria, se notificar al servidor pblico de los hechos que motivan las actuaciones y se le presentarn las actas en que aquellos consten, para que exponga por escrito lo que a su derecho convenga dentro de los tres das hbiles siguientes de hecha la notificacin. Todas las actas que se levanten con motivo de la visita debern ser firmadas por el servidor pblico y dos testigos que para tal efecto ste designe. Si el servidor pblico o los testigos se negaren a firmar, el visitador lo har constar en el acta, sin que estas circunstancias afecten el valor probatorio del acta. Artculo 81. Recurso en contra de visitas de inspeccin o auditorias. El servidor pblico a quien se practique visita de inspeccin o auditoria podr interponer por escrito recurso de inconformidad ante la contralora o su equivalente, en contra de los hechos contenidos en las actas dentro de los cinco das hbiles siguientes a la conclusin de aqullas, en el que expresar los motivos de inconformidad y ofrecer las pruebas que considere pertinentes. Artculo 82. Intervencin del Ministerio Pblico en los casos en que no se justifique la procedencia lcita de ingresos. En el caso a que se refiere el artculo 80 de esta ley, las unidades administrativas responsables de las funciones de contralora o sus equivalente, dar parte al Ministerio Pblico de que el servidor pblico no justific la procedencia lcita del incremento sustancial de su patrimonio, de los bienes adquiridos o de aquellos sobre los que se conduzca como dueo, durante el tiempo de su encargo o por motivo del mismo. TRANSITORIOS ARTCULO PRIMERO. Entrada en vigor Esta ley entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. ARTCULO SEGUNDO. Derogaciones de la Ley de Responsabilidades, Sanciones y Estmulos de los Servidores Pblicos del Estado de Tlaxcala.

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Esta ley deroga las disposiciones de la Ley, publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado nmero extraordinario, Tomo LXXIX, de fecha 9 de octubre de 1995, en materia de juicio poltico, declaracin de procedencia de causa y desafuero y responsabilidades administrativas de los servidores pblicos, as como las dems disposiciones que contravengan a la nueva ley que se expide. ARTCULO TERCERO. Procedimientos en trmite. Los procedimientos para determinar las responsabilidades que se encuentren radicados y en trmite, sern resueltos de acuerdo con lo dispuesto por las disposiciones que se derogan de la Ley de Responsabilidades, Sanciones y Estmulos de los Servidores Pblicos del Estado de Tlaxcala en los trminos del artculo transitorio que antecede. En el caso de los juicios polticos en trmite, el servidor pblico denunciado deber optar entre se continu el procedimiento con las reglas de las disposiciones que se derogan sujetarse a las disposiciones de esta ley. De no manifestarse al respecto en el trmino que le otorgue la Comisin Instructora, se estar a lo dispuesto en el prrafo que antecede. ARTCULO CUARTO. Vigencia de disposiciones de la Ley de Responsabilidades, Sanciones y Estmulos de los Servidores Pblicos del Estado de Tlaxcala en materia de estmulos a los servidores pblicos. En tanto se expidan nuevas disposiciones legales en materia de estmulos a los servidores pblicos, continuarn vigentes las establecidas en el Ttulo Quinto de la Ley de Responsabilidades, Sanciones y Estmulos de los Servidores Pblicos del Estado de Tlaxcala. AL EJECUTIVO PARA QUE LO SANCIONE Y MANDE PUBLICAR Dado en la Sala de Sesiones del Palacio Jurez, Recinto Oficial del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, en la Ciudad de Tlaxcala de Xicohtncatl a los dieciocho das del mes de diciembre del ao dos mil tres. C. SILVESTRE VELZQUEZ GUEVARA.- DIP. PRESIDENTE.- C. FLORIA MARA HERNNDEZ HERNNDEZ.- DIP. SECRETARIA.- C. MARA DEL RAYO NETZHUATL ILHUICATZI.- DIP. SECRETARIA. -Rbricas. Por lo tanto mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento. Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo del Estado, en la Ciudad de Tlaxcala, a los treinta das del mes de diciembre del dos mil tres. EL GOBERNADOR DEL ESTADO.- ALFONSO ABRAHAM SANCHEZ ANAYA.- EL SECRETARIO DE GOBIERNO.ROBERTO CUBAS CARLIN.- Rbricas.

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REFORMAS 75 Decreto expedido el 14 de Mayo de 2009 por medio del cual se reforman el prrafo segundo del artculo 1; el prrafo segundo del artculo 2; la fraccin IV recorrindose el orden de las dems fracciones del artculo 3; el prrafo tercero del artculo 7; el prrafo segundo del artculo 18; el prrafo segundo del artculo 25; los prrafos segundo y tercero del artculo 38; el prrafo segundo y la fraccin XIX del artculo 59; el prrafo segundo del artculo 67; la fraccin III del artculo 69; el prrafo segundo del artculo 73; los prrafos tercero y cuarto del artculo 74; la fraccin I y el prrafo ltimo de la fraccin II del artculo 77, y el prrafo segundo del artculo 80; se adicionan: un artculo 25 Bis, y una fraccin XXIII al artculo 59, todos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos para el Estado de Tlaxcala, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado en el TOMO LXXXVIII SEGUNDA POCA No. 2 Extraordinario el 19 de Mayo del 2009 TRANSITORIO ARTCULO NICO. El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Tlaxcala.

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