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Sntesis para gente con prisas Las propuestas sobre las pensiones y las trampas que ells plantean Introduccin Sistemas de pensiones El problema Las soluciones recientes Las propuestas Las trampas de estos argumentos Las pensiones privadas Las verdaderas razones para la crisis de las pensiones Las consecuencias Se puede hacer algo?
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importantes desgravaciones fiscales. Si no hay dinero para las pensiones pblicas, por qu se desgravan las pensiones privadas? Una proposicin econmicamente ruinosa: de enorme riesgo, baja rentabilidad, muy caras de gestionar, y favoreciendo a los ms ricos. A quien benefician? Divide todava ms la sociedad entre ricos, que ahorran mucho, y adems se benefician de grandes desgravaciones fiscales, y los pobres que no pueden a hacerlo.
Si no hay recursos para mantener a los pensionistas pblicos, de donde salen los recursos para los pensionistas privados? El tema reside en la distribucin de la renta, no en el dficit de las pensiones pblicas. Si no hay recursos para todos, no es mejor repartirlos de manera ms justa en vez de que unos tengan mucho y otros nada?
Qu se puede hacer?
Las sociedades se construyen luchando por lo que desean. Si queremos pensiones pblicas dignas hemos de luchar por ellas. No podemos permitir que se pierdan unos derechos conseguidos con mucho esfuerzo de los trabajadores de generaciones anteriores. Es absolutamente preciso hacerlo ahora. No aceptar la idea de la crisis de las pensiones. No contratar pensiones privadas. Son muchas las cosas que se pueden hacer para mantener las pensiones pblicas. Pero inmediatamente hay que detener la reforma propuesta. Las pensiones no se tocan. No votaremos a quienes toquen las pensiones o lo permitan.
Las consecuencias
La disminucin de las pensiones pblicas aumentar la pobreza entre los pensionistas y la desigualdad entre la poblacin. Cada vez ms trabajadores con pensiones pblicas estn condenados a la pobreza. Vivirn muy mal y no podrn tampoco ayudar a sus familias.
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Introduccin
El Gobierno vuelve a poner en primer plano el tema de la crisis de las pensiones pblicas. Nos dice que las pensiones pblicas no se pueden sostener, que no habr dinero para financiarlas en el futuro. Y aaden que para mantener las pensiones pblicas en el futuro, para que sean viables, hay que empezar por racionalizarlas desde ahora . va propuesta de reforma. No es verdad que el tema de las pensiones tiene que ver con la crisis. Los poderes polticos y econmicos estn planteando el tema de las pensiones mucho antes de la crisis actual.
Este discurso empez hace mucho (en Chile con Pinochet en 1973; en el estado espaol ya en 1985/88; y el Banco Mundial present un informe muy importante en 1994) y ha continuado todo el tiempo hasta ahora: los Pactos de Toledo desde 1995 con sucesivas rondas. La ltima reforma, y probablemente la ms drstica, fue en 2011. No les basta con eso, y en 2013 el gobierno despus de montar una Comisin de expertos para que stos digan como seguir racionalizando las pensiones pblicas, presenta ahora una nue-
Ahora, aprovechando la crisis, quieren forzar todava ms el tema. Adems, El sacrificio, por otra parte, es ms fcil de aceptar en tiempos comprometidos que en medio de la bonanza(frase del primer informe de los expertos de 2013, desaparecida en versin final). Por primera vez en la historia reciente, se han atrevido a plantear la reforma de TODAS las pensiones, no slo las de los pensionistas futuro sino tambin las de los pensionistas presentes. Todas estas reformas, todas, y la que ahora se propone establecen medidas para disminuir las pensiones. Rebajas sobre rebajas.
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Sistemas de pensiones
Es sabido que hay varias formas de financiar las pensiones: El sistema de reparto. Las cotizaciones para pensiones de los trabajadores, financian cada ao las pensiones a pagar. El dinero entra y sale sin que se acumule en ningn lugar. Es la forma ms frecuente como se financian las pensiones pblicas en la mayora de los pases. Este sistema permite la solidaridad entre distintos grupos de trabajadores. El trabajador sabe cuanto cobrar cuando se jubile segn las leyes existentes (prestaciones definidas) El sistema de impuestos. En algunos pases las pensiones se pagan financiadas por los impuestos generales. No hay cotizaciones para las pensiones, sino que su financiacin corresponde a los ingresos pblicos en general. El sistema de capitalizacin. Las pensiones se financian mediante aportaciones que hacen los trabajadores a los bancos o a las aseguradoras. Los trabajadores van cotizando regularmente mientras estn en activo y los fondos se van acumulando. La entidad financiera que recibe los fondos negocia con ellos en los mercados financieros y, llegada la fecha de su jubilacin cada trabajador dispone de los fondos que ha puesto y lo que han aumentado o disminuido en su cuenta. En el momento de la jubilacin se puede optar por cobrar todo el importe acumulado o recibir una pensin peridica que el banco calcula en funcin de la esperanza de vida. El trabajador sabe cuanto pone, pero no lo que cobrar pues depende de a cuanto llegue su fondo (contribuciones definidas). Cada trabajador recibe lo que da de s su fondo, no cabe la solidaridad.
Cotizaciones
Prestaciones
impuestos generales
Prestaciones
Cotizaciones
acumulacin
Esta Acumulacin puede ser positiva o negativa, es decir puede proporcionar beneficios o prdidas
prestaciones
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El problema
Se afirma que las pensiones pblicas estn en crisis. Porque: 1. Crece el nmero de ancianos, las personas vivimos ms y, por tanto, hace falta ms dinero para financiar ms pensiones 2. Disminuye el nmero de trabajadores activos y, por tanto, disminuyen los cotizantes. Se recauda menos dinero para pensiones Nos dicen que , por esto, no habr dinero para pagar las pensiones pblicas. Cunde la alarma social
DIJERON QUE ERA LA MS PROFUNDA DE LOS LTIMOS 30 AOS (PARA DURAR). TODAVA NO HA ENTRADO EN VIGOR Y EN 2013 YA VUELVEN A ESTABLECER REFORMAS.
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2013: La Comisin de expertos y la propuesta de septiembre. El gobierno nombr una comisin de expertos para que le asesoraran en la reforma y sobre la base del
Informe de esta comisin han elaborado su propia propuesta que quieren aprobar este mes.
De 12 personas: 9 son altos empleados de banca o aseguradoras, algn catedrtico (1 de UGT), 1 tcnico de CC.OO.
Las propuestas
La propuesta principal: Aplicar al clculo de las pensiones el factor de sostenibilidad. Ya anunciado en 2011 para 2027, pero ahora se aplicar inmediatamente. Dos componentes: FEI: Factor de Equidad Intergeneracional: Afecta slo a los nuevos pensionistas. Regir a partir de 2019 FRA: Factor de Revalorizacin Anual: afecta a TODOS los pensionistas. (clculos segn ciclo: 11 aos) FEI: afecta a los nuevos pensionistas Se aplica una nica vez a los nuevos jubilados en el clculo de su primera pensin, partiendo de que la esperanza de vida aumenta y para que no cobre ms que los jubilados anteriores se hace variar (disminuir) la pensin inicial con la esperanza de vida terica calculada. Para ello se multiplica la pensin inicial con la que los nuevos jubilados entraran en el sistema, por un Factor de Equidad Intergeneracional de las nuevas pensiones de jubilacin, que resulta de dividir la esperanza de vida de los que han entrado en el sistema con una edad determinada en un momento anterior (2019), entre la esperanza de vida de los nuevos jubilados que entran con la misma edad pero en un momento posterior (2020, 2050). Como se supone que la esperanza de vida crece, siempre da menos que 1, lo que supone la disminucin de la nueva pensin. Es decir, todos los nuevos jubilados vern reducido el importe que cobraran de la pensin por cada ao que se retrase la jubilacin.
2014 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2051 E65 20,27 20,42 21,14 21,84 22,52 23,17 23,80 24,39 24,97 25,08 FEI 1,0000 0,9928 0,9588 0,9280 0,9001 0,8748 0,8518 0,8309 0,8118 0,8082
Esperanza de vida al cumplir los 65 aos y Factor de Equidad Intergeneracional. (2014=1). Fuente: INE (2012). Del informe del comit de expertos, seguramente se actualizar en la versin definitiva.
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Como se espera que vivas ms, cobras menos. Los que se jubilen a partir de 2040 perdern de entrada un 15-20% de su pensin. Para convencer (manipular) a la opinin pblica aaden que esta prdida se puede compensar si suben otras variables Cules, por cunto, cundo? FRA El objetivo es garantizar el equilibrio presupuestario del sistema contributivo de la Seguridad Social a lo largo del ciclo econmico. El Factor de Revalorizacin Anual garantiza que nunca hay dficit ni supervit en el presupuesto de pensiones (el saldo presupuestario del sistema (I*-G*) converge a cero). Se elimina la revalorizacin por el IPC. Se propone utilizar otras frmulas de actualizacin de las pensiones frente a la actual que consiste en utilizar el IPC anual y aplicarlo a la revalorizacin de las pensiones. Se elimina la revalorizacin por el IPC Y se establece una nueva frmula de actualizacin, el FRA, aplicable a todas las pensiones, se calcular en funcin de combinar una serie de variables como el crecimiento de los ingresos, el nmero de pensiones, del efecto sustitucin (derivado de que los
pensionistas que entran anualmente en el sistema lo hacen con pensiones distintas de los que salen), as como de la diferencia entre ingresos y gastos del sistema de pensiones, y otras variables. Como este cambio va a suponer una prdida para todas las pensiones, para lograr la aceptacin de los agentes sociales y la opinin pblica se fija un suelo para la revalorizacin mnima un 0,25% en los momentos de dificultades econmicas o recesin - y un techo mximo del IPC ms el 0,25% en etapas de crecimiento. Pero ahora, y seguramente por bastantes aos, vivimos una etapa de fuerte recesin y altas tasas de paro, por lo que los ingresos de las cotizaciones no se van a recuperar y la frmula revalorizar las pensiones slo el mnimo. El FRA supondr, en realidad, prcticamente la congelacin de las pensiones, y una prdida de su capacidad adquisitiva, porque se revalorizar muy por debajo del IPC. Por tanto, el valor real, la capacidad de compra de la pensin disminuye cada ao. La propuesta de un aumento del 0,25% de suelo no es ms que un intento de enmascarar la reduccin del valor real de las pensiones para manipular la opinin pblica y facilitar la aceptacin del nuevo sistema.
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g: la tasa de actualizacin anual t: tiempo gi: tasa de crecimiento de los ingresos gp: tasa de crecimiento del nmero de pensiones gs: incremento de la pensin media debido al efecto sustitucin por las diferencias entre las altas y bajas del sistema. Todas las variables aparecen definidas en trminos nominales. : velocidad a la que se corrigen los desequilibrios presupuestarios del sistema. El Comit propone que el valor de este entre 1/4 y 1/3. N son los aos del ciclo. En la actual propuesta son 11 : tasa de inflacin
La misma frmula explicitando la inflacin La misma frmula explicitando la inflacin La misma frmula explicitando la inflacin
Esta es la propuesta del Gobierno que, con pequeas modificaciones, ser aprobada en este mes de septiembre . Por qu tanta prisa? Aadiendo la urgencia y prisa a su
planteamiento para evitar o, por lo menos debilitar la reaccin social que ellos mismos temen ante tamao despropsito.
100 se pueden repartir 2 por persona; pero si 20 trabajadores, producen 180 se podrn repartir hasta 9 por persona. El nmero de trabajadores no es la cifra relevante, sino el total de la produccin. No ser que lo que est mal es el reparto de la riqueza producida y no el bajo nmero de trabajadores? La financiacin de las pensiones es un tema de la distribucin de la riqueza social, no del nmero de trabajadores. Porque la trampa ms grande es plantear el tema partiendo de que las pensiones se tienen que pagar slo con las cotizaciones de los trabajadores.La riqueza es un producto social y toda la sociedad tiene que cooperar para mantener a los ancianos. Los ancianos de hoy son los que han generado la riqueza de la que hoy disfruta toda la poblacin, por qu les tienen que mantener slo los trabajadores en activo? Por ejemplo, quienes reciben los beneficios de las empresas, no tienen responsabilidad ninguna con los ancianos que han trabajado tantos aos para producir esos beneficios? Ya hemos visto que en algunas sociedades las pensiones se pagan con impuestos (que paga toda la poblacin) en lugar de con cotizaciones. Por qu si es necesario no se pueden utilizar otras fuentes de ingresos para pagar los (reducidos) dficits que pueden suponer las pensiones? Los expertos y los polticos, plantean un
sistema cerrado y sesgado. Si se quiere mantenerlo cerrado es condenarlo a que sea inviable, por qu hay que mantenerlo cerrado? Se enfoca el tema exclusivamente en trminos de disminucin del gasto. Por qu no revisar el lado de los ingresos? Cunto cuestan las pensiones? El gasto en pensiones pblicas en Espaa segn Eurostat era del 9,01% en 2007, mientras que en la eurozona era del 12,2%; en 2010 el porcentaje de Espaa aument al 10,7% cuando en la eurozona era de 13,4% ; pero en algunos pases como Francia (14,4%) y Austria (15,%) en 2010 el porcentaje es considerablemente mayor. Adems, cunto dficit tienen las pensiones? Hasta 2012, con toda la crisis, las pensiones no slo no han tenido dficit sino supervit. Que ha contribuido a disminuir el dficit del Estado y a acumular un importante Fondo de Pensiones de unos 65.000 millones de euros. En 2012, con 6 millones de parados y un mercado laboral de baja cotizacin han tenido un pequeo dficit alrededor de 6.000 millones- que se ha financiado con cargo al Fondo que puede todava seguir financiando estos dficits esperando aos mejores. En el Cuadro recogemos el dficit del conjunto de la Seguridad social para compararlo con los de las dems instituciones del Estado, pero si se toman las pensiones solas no han tenido dficit hasta 2012 y adems este es un dficit bajo.
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A diferencia del resto de la administracin pblica, la seguridad social no est endeudada. La Seguridad social realiza aproximadamente un tercio del gasto del conjunto de administraciones pblicas en el estado espaol, y solamente supone el 9% del dficit total. Desde el inicio de la crisis, la Seguridad social ha perdido el 15% de afiliados y ha pasado de tener un supervit del 1,3% el 2007 a un dficit del 0,97% el 2012. La situacin financiera no se ha deteriorado tanto como en otros niveles de administracin. En conjunto, el saldo fiscal total ha pasado de ser un supervit del 1,9% el 2007 (gracias a la Seguridad social) a un dficit del 10,64% el 2011. Si lo comparamos con otros dficits Cunto nos est costando a los espaoles el financiar el sistema financiero espaol que, adems, cuando est saneado dar beneficios slo a sus accionistas? Es difcil conocer realmente cuanto dinero se est bombeando al sistema financiero espaol, pero hay estudios que sealan que es aproximadamente un 10% del producto anual de la economa . Comprometindonos, adems, a duras medidas que estn perjudicando a la poblacin por esta financiacin. Por qu lo hay para el sistema financiero y para otros objetivos similares? Con que dinero se est financiando el rescate financiero? Eso sin contar con la corrupcin, el fraude fiscal -80.000 millones euros al ao- y los bajos impuestos a los beneficios A que se refieren cuando dicen que no habr
dinero para las pensiones? Que se sepa, los bancos no cotizan para financiar su rescate y los pensionistas s para su pensin. Por no hablar de otros gastos como la aportacin del Estado a la Iglesia, o los gastos del ejercito en el exterior, que son muchos millones de euros al ao. Est bien claro que el problema de las pensiones es un tema que tiene que ver por encima de todo con el uso y la distribucin que se hace de la riqueza del pas. Las polticas de ajuste estn haciendo pagar los problemas que genera el sistema capitalista a los pensionistas, y los usuarios de otros servicios sociales. Se pueden presentar otros muchos argumentos: Frente al tema que hay demasiados viejos es malo que se viva ms aos o habremos de morir antes, como lo ha planteado claramente un ministro japons? En una reunin del Consejo Nacional de Seguridad Social sobre las reformas a acometer para aliviar la carga fiscal, el ministro japons de finanzas Taro Aso dijo que el problema no se resolver a menos que les dejemos que se den prisa y se mueran. No hay que tener en cuenta nicamente el nmero de pensionistas que hay que mantener, sino el nmero de personas inactivas en el pas. En el Estado Espaol el porcentaje de poblacin inactiva sobre
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el total es del 32,8%. No sera ms interesante mejorar el mercado de trabajo y los salarios que culpar a los ancianos porque viven demasiado? Si hay pocos cotizantes, habra que aumentar el nmero de trabajadores: el problema no es de las pensiones, es del mercado de trabajo. No faltan trabajadores sino puestos de trabajo. Hay muchas personas que quieren trabajar que no tienen empleo. Si se mejora el empleo, si mejoran los salarios que es sobre lo que se cotiza, y si es necesario por qu no aumentar las cotizaciones (de trabajadores y empresas)? Se recomienda que se hagan pensiones privadas, no es lo mismo o peor que aumentar cotizaciones? Los trabajadores actuales, viven mejor gracias al fruto del trabajo de los trabajadores anteriores. Es justo que paguen algo ms. Adems, los jubilados son familia de los jvenes; si recortan las pensiones las
familias tendrn que mantener a los ancianos. Actualmente muchos pensionistas estn manteniendo los jvenes en paro de sus familias. Recortar estos ingresos familiares agravar la situacin econmica de muchsimas personas que ya lo estn pasando mal. En algunas encuestas los trabajadores ya han manifestado que estn dispuestos a pagar cotizaciones ms altas para mantener el sistema de pensiones. En Espaa el gasto en pensiones est considerablemente por debajo del de la UE. Por que no se gasta en pensiones aproximadamente el porcentaje que en la UE? En resumen, la crisis de las pensiones pblicas es una construccin poltica. Si se considera el tema en toda su amplitud esta crisis no existe. Si existe voluntad poltica y social la crisis de las pensiones puede resolverse sin disminuirlas.
Frente a estas recomendaciones hay que sealar: Quin puede ahorrar para contratar pensiones privadas? Muchsimas familias llegan justo a fin de mes, otras ni siquiera esto, Quin puede ahorrar? Y, lo que es ms Quin puede ahorrar lo suficiente para llegar a una pensin decente? Segn la patronal de las pensiones Inverco : Para recibir una pensin mensual de 898 euros, hay que aportar un fondo de capitalizacin de 272.000 euros (ms de 45 millones pesetas). Para cobrar los 2.466 euros mensuales de pensin mxima, hay que acumular unos 747.000 euros (ms de 124 millones pesetas)(Fuente INVERCO). Las pensiones privadas, que proporcionan jugosas desgravaciones fiscales favorecen slo a quienes pueden ahorrar ms, a los ms ricos. Divide todava ms la sociedad entre ricos, que ahorran mucho, y pobres que no pueden hacerlo. Si no hay dinero para las pensiones pblicas, por qu se pueden desgravar las pensiones privadas? Como el dinero que se acumula para las pensiones privadas de invierte en bolsa o en otros productos financieros las pensiones privadas corren un riesgo enorme de prdida del capital. De hecho en Espaa ya llevan aos en que las pensiones privadas valen menos cada ao. La rentabilidad de las pensiones privadas es baja y en estos aos de crisis, negativa. Lo que hace que su valor disminuya en lugar de aumentar. Si se tiene en cuenta lo que suben los precios por la inflacin, en muchos aos la rentabilidad de las pensiones privadas no llega a compensar el aumento de precios. Con lo que las pensiones privadas tienen cada vez menos capacidad adquisitiva. Solamente las pensiones contratadas hace ms de 15 aos, que son la minora, han obtenido ganancias superiores a la inflacin.
La gestin de las pensiones privadas es muy cara, pues las instituciones financieras cobran por su gestin. Se ha calculado que en Espaa, el coste de gestionar la pensin, lo que se paga a los bancos o cajas que las gestionan, puede llegar al 37% . Espaa es uno de los pases ms caros en esta gestin. De enorme riesgo, baja rentabilidad, muy caras de gestionar, y favoreciendo a los ms ricos. Una proposicin financieramente ruinosa. Qu sentido tiene proponer las pensiones privadas? En caso de necesitar ms financiacin, no sera mejor aumentar las cotizaciones de las pblicas? Qu intereses se esconden bajo esta recomendacin?
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Las consecuencias
La poltica desde hace aos de la crisis de las pensiones tiene consecuencias muy graves. La disminucin de las pensiones pblicas aumentar la pobreza entre los pensionistas. Los polticos de la UE dicen que las pensiones en Espaa son muy generosas. Sera interesante que ellos intentaran vivir con estas cantidades. La pensin media en Espaa esta alrededor de 858 , la media de jubilacin 982, y la de las viudas en 618. Pero las medias es una cosa y la distribucin real es otra, que presentamos en el siguiente cuadro. La disminucin de pensiones aumentar dentro de unos pocos aos la pobreza de los pensionistas y la desigualdad entre quienes tienen pensiones privadas y los que no las tienen. Cuando dicen que las pensiones son inviables, qu quieren decir? Qu harn con los que no tengan dinero para las ruinosas pensiones privadas? Debern morir antes, como aconsejaba el ministro japons? Con las pensiones pblicas habr que vivir en profunda miseria? Actualmente muchas familias jvenes estn viviendo de las pensiones de los padres, han pensado en lo que significar la reforma para todas estas familias? Pero adems, qu quiere decir que hay que hacer pensiones privadas porque no hay dinero para las pblicas? La riqueza de un pas es la que es. O hay recursos para mantener a las personas mayores, (vivienda, pan, patatas, pescado, medicinas, etc.) o no hay para nadie. Quien y como se financia la vida de las personas no es el tema. Si no hay recursos habra que repartirlos. Por qu quienes tienen dinero podrn disfrutar de todo, mientras que los que siempre han sido pobres habrn de morir sin nada?
Euros/mes De 150 a 350 De 350,1 a 600 De 600,1 a 650 De 650,1 a 1.000 De 1.500,1 a 2.000 Ms de 2.000
Jubilacin % 6,4 38,4 2,8 21,5 8,8 6,0 % acumulado 6,4 44,8 47,6 69,1 85,2 94,0 100
Total pensiones % 12,8 40,0 4,1 20,0 13,1 6,0 4,1 % acumulado 12,8 52,8 56,9 76,9 90,0 95,9 100 Umbral de pobreza Pobreza severa
Fuente: Fundacin FOESSA y CARITAS espaola 2012 La pobreza y la exclusin en la crisis, un reto estructural. Agosto 2010.
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Eliminar prestaciones que no le corresponden a la SS (como las bonificaciones a la contratacin). Las pensiones no se tocan. No votaremos a quien las toque. Medio plazo: Mejorar el mercado de trabajo y aumentar el empleo. Reforma fiscal progresista. Largo plazo: Avanzar hacia sistemas de mantenimiento de los ancianos no basados en el empleo.
Este texto est terminado el 19/09/2013 en pleno proceso de presentacin del proyecto de reforma por parte del gobierno. No ha sido posible obtener una copia del documento anunciado. Tngase en cuenta, tambin, que para recoger en pocas pginas un tema tan controvertido hay que simplificar mucho. Presentamos los argumentos en su forma ms sencilla. Para quien desee ms detalle existe amplia bibliografa, por ejemplo: M. Etxezarreta et al., Que pensiones, qu futuro. Editorial Icaria, 2010; Ignacio Zubiri., El futuro del sistema de pensiones en Espaa. Instituto de estudios fiscales, 2003., V. Navarro y J. Torres., Lo que debes saber para que no te roben la pensin.Espasa, 2013, y muchos otros.
Miren Etxezarreta Elena Idoate Jos Iglesias Fernndez Joan Junyent Seminari deconomia crtica TAIFA. Barcelona, 05 de septiembre de 2013
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