PLANEAMIANTO URBANO

INTRODUCCION

En las ltimas tres dcadas, en el pas se ha formulado una ingente cantidad de planes de desarrollo urbano sin que se pueda percibir un efecto positivo en los centros urbanos como consecuencia del esfuerzo desplegado. Si bien, en los principales centros urbanos, los planes fueron utilizados para el trazado de vas, zonificacin del uso del suelo y ejecucin de proyectos urbanos de impacto poltico, en muchos de los casos los planes han sido de escasa utilidad o han terminado simplemente en los centros documentarios municipales, presumiblemente por desconocimiento de su utilidad y la falta de capacidades para aplicar una herramienta especializada. Por un lado, no se abord aspectos fundamentales para una gestin eficaz del centro urbano como: el involucramiento activo de los actores pblicos y privados y; por otro lado, no se consider como parte del plan, el fortalecimiento de las capacidades locales para la gestin urbana. El proceso de la planificacin, debe considerar objetivos y metas realistas de manera que la funcin de la organizacin pueda disponer efectivamente de los recursos y medios que demandar la ejecucin del plan en el sentido ms amplio; es decir, no slo el capital humano, los recursos logsticos y financieros sino, fundamentalmente, el capital social de un territorio que ser en ltima instancia el que definir la viabilidad de un plan y asumir el xito de su gestin. Asimismo, esta formulacin debe considerar la funcin de ejecucin del Plan, a partir de los lderes que conducirn su realizacin y sus herramientas de gestin, garantizando la correcta priorizacin de las necesidades de la poblacin y la prestacin de servicios de calidad. La cuarta funcin de la gestin, la de control, no menos importante que las dems se orienta a comprobar el cumplimiento de las metas e indicadores establecidos en el Plan y verificar el logro de los impactos esperados y previstos en el Plan Estratgico. Por otro lado, la formulacin de un plan para una efectiva gestin del desarrollo urbano.

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OBJETIVOS

Conseguir la mejora de las condiciones de vida de la poblacin. Adecuar el sistema urbano a un mximo desarrollo de los factores productivos. Redistribuir de manera equilibrada los contingentes demogrficos y las actividades productivas. Lograr una integracin espacial y funcional en la ciudad. Evitar la dispersin y el sobredimensionamiento del planeamiento.

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PLANEAMIENTO URBANO
Qu es un Plan de Desarrollo Urbano?
Es el principal instrumento de gestin y promocin del desarrollo urbano que establece las pautas, lineamientos y estrategias para alcanzar un desarrollo sostenible del centro urbano. Como instrumento de gestin, el Plan de Desarrollo Urbano debe adecuarse a las exigencias generadas por los constantes e inesperados cambios de la realidad. El Plan de Desarrollo Urbano se formula mediante un proceso amplio y participativo con la finalidad de convertirse en un acuerdo social concertado donde se establecen los pactos y compromisos de los diversos actores pblicos y privados que intervienen en el desarrollo del centro urbano.

Quin lo debe elaborar?

La responsabilidad de la ejecucin de los planes de desarrollo urbano est establecida por la misma Constitucin Poltica al precisar que los gobiernos regionales y los gobiernos locales deben aprobar los Planes de Desarrollo Regional y Local, respectivamente, concertados con la sociedad civil.

Cul es su finalidad?
El Plan de Desarrollo Urbano como Instrumento de Gestin para los gobiernos Locales sirve para los siguientes fines: El ordenamiento territorial y la orientacin del crecimiento de un centro urbano. El uso racional del suelo urbano para el desarrollo de las actividades urbanas, mediante el aprovechamiento de las ventajas comparativas de localizacin. La incorporacin de la gestin de riesgos en el ordenamiento territorial, para la prevencin y mitigacin de los impactos que pudieran causar fenmenos naturales. La proteccin del medio ambiente urbano y la identificacin de reas de proteccin y conservacin La articulacin vial de un centro urbano con su regin, y la integracin de las actividades que se desarrollan en su territorio. La reserva de reas para el equipamiento urbano. El dimensionamiento y previsin de la infraestructura para servicios bsicos. La programacin de proyectos y acciones de desarrollo urbano. La regulacin de las habilitaciones urbanas y edificaciones. La formulacin de programas de vivienda, renovacin y/o rehabilitacin urbana.

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La promocin de la inversin privada en infraestructura urbana y servicios pblicos.

Cmo se determinan los plazos?

El plazo u horizonte temporal del Plan de Desarrollo Urbano corresponde al perodo de tiempo para el cual se formulan los objetivos, metas y propuestas, con el propsito de alcanzar la Visin deseada. EN EL PERU: Normativamente el D.S. 027-2003-VIVIENDA no establece los plazos, sin embargo se pueden adoptar los siguientes criterios tcnicos para establecer los horizontes de los Planes de Desarrollo Urbano:

PLAN DE DESARROLLO URBANO PLAZOS POR AOS Y CRITERIOS

DE AOS CRITERIOS

Cul es el mbito de intervencin territorial?

El mbito territorial de un Plan de Desarrollo Urbano corresponde al rea ocupada por un centro urbano y el entorno geogrfico inmediato sobre el que se localizarn las futuras reas de expansin urbana. Ms all de este concepto elemental, deben considerarse dentro del mbito de anlisis del desarrollo urbano todos aquellos elementos o condicionantes que, aunque no estn localizados en el entorno geogrfico inmediato, tengan impacto sobre la dinmica del centro urbano. Es importante considerar un espacio de anlisis ms all de los lmites jurisdiccionales debido a que existen compromisos recprocos entre el centro urbano y el territorio en que se localiza, en razn a que: Contiene elementos vitales para la vida y desarrollo del centro urbano y su poblacin.

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Soporta las consecuencias de las demandas urbanas por recursos. (agua, el espacio agrcola, entre otros). Constituye el medo fsico-geogrfico en el que se originan o desarrollan procesos naturales y humanos con implicancias diversas sobre el centro urbano.

Cules son los componentes principales?

Los tres componentes principales en la formulacin del Plan de Desarrollo Urbano son:

Asistencia Tcnica y Capacitacin para el Fortalecimiento de Capacidades Municipales en aspectos relacionados con el desarrollo urbano,
dirigida a autoridades y funcionarios encargados de la gestin local.Este componente es de gran importancia para el fortalecimiento municipal, siempre que se desarrolle en escenarios reales y concretos donde se pueda ensayar la aplicacin de los conceptos y tcnicas transferidas. La capacitacin comprende la exposicin y difusin de conceptos y tcnicas de planeamiento urbano, y la asesora en la solucin de problemas concretos, mediante metodologas y mecanismos de transferencia de tcnicas y conocimientos, que permitan elevar el nivel de las capacidades locales para la formulacin y gestin de un Plan de Desarrollo Urbano.

Elaboracin y Desarrollo del Plan de Desarrollo Urbano para formula

instrumentos de gestin que hagan viable la ejecucin de las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano, as como la regulacin de la funcionalidad, el ordenamiento y los servicios del centro urbano.

Consulta y Participacin Ciudadana para concertar con los agentes

econmicos, poblacin organizada y dems actores sociales que interactan en la dinmica del centro urbano, con el propsito de lograr una agenda compartida para la gestin e implementacin del Plan de Desarrollo Urbano, que al final ser el componente del cual depender su viabilidad

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COMPONENTES PARA LA FORMULACIN DE UN PLAN DE DESARROLLO URBANO CONCERTADO Y EFECTIVO

Cules

son

las

consideraciones

bsicas

para

la

formulacin del Plan de Desarrollo Urbano?

La formulacin del Plan Urbano debe tomar en cuenta las siguientes consideraciones: Formularse en el contexto de la realidad y preveer las tendencias y prioridades de los problemas urbanos, considerando los antecedentes histricos como factores determinantes en las tendencias y escenarios futuros

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Propiciar la concertacin de los agentes econmicos y actores sociales guiados por el inters general y entusiasmo compartido por los logros del centro urbano. Atender de manera igualitaria las necesidades ciudadanas como un reconocimiento a los derechos equitativos de todos. Hacer prevalecer el principio de solidaridad como fin para lograr un equilibrio social, econmico y territorial, por encima de intereses individuales o de grupos. Se privilegiarn las inversiones con mayores beneficios sociales, proponiendo proyectos y programas que desarrollen los recursos y potencialidades. El Plan de Desarrollo Urbano debe ser formulado en forma clara de manera que permita su implementacin y gestin estratgica como clave para el logro de los objetivos planteados.

Qu aspectos debe contener el plan de trabajo?

La programacin de todas las acciones a desarrollar durante el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo Urbano se plasma en el Plan de Accin Plan de Trabajo que se constituye por tanto en el documento que orientar la formulacin del plan en todas sus etapas. Los aspectos que debe contener son: Objetivos y Alcances Marco Conceptual y Definiciones Plazos y Metas Contenidos y Productos Metodologa Operativa Cronograma Detallado de Actividades

Cules son los requerimientos principales?

Previamente al inicio del estudio, se debe atender los siguientes requerimientos: Equipo Tcnico: conformado por un profesional principal (Jefe), profesionales especialistas, profesionales asistentes y personal de apoyo (editores grficos, secretarias, etc.); el nmero de integrantes del equipo tcnico est en funcin del tipo o magnitud del Plan de Desarrollo Urbano. rea de Trabajo, mobiliario y equipo: bsicamente corresponde al espacio de trabajo (oficina) y dems elementos necesarios para el desarrollo del mismo: escritorios, mesa de reuniones, sillas y equipos informticos (computadores, plotter, impresoras), todo esto en funcin del nmero de miembros del equipo tcnico y las caractersticas de los documentos que se producirn.

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Bienes: estn referidos a materiales de escritorio, insumos para impresin, materiales para la realizacin de eventos, etc. Servicios: generalmente estn relacionados con la contratacin de asesoras particulares o especficas, impresin y reproduccin de documentos, entre otros. Apoyo Logstico: corresponde a la movilidad local para el desplazamiento del equipo tcnico, y otros materiales o instrumentos de trabajo como local para talleres, proyector multimedia, equipo de sonido, etc.

Cmo se definen los contenidos preliminares del Plan de Desarrollo Urbano?

Previamente al inicio de la formulacin del Plan de Desarrollo Urbano se define un Esquema de Contenido preliminar que servir de gua para su sistematizacin y organizacin. A continuacin se detalla a manera de ilustracin un esquema bsico:

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Cmo se efecta el reconocimiento del rea de Estudio?

El reconocimiento del rea de estudio es una de las acciones preliminares que debe realizarse al iniciar el trabajo del equipo tcnico encargado de la elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano, y debe comprender no solo el rea urbana ocupada sino el entorno inmediato y su rea de influencia. Este reconocimiento preliminar ayudar al equipo tcnico a identificar con certeza las variables a procesar en la etapa de diagnstico. Una vez iniciado el estudio, el trabajo de campo constituir una actividad permanente durante todas las etapas del proceso, y servir para complementar el diagnstico mediante el levantamiento fsico espacial, constatacin de la topografa, elaboracin de la cartografa bsica, levantamiento de informacin predial, etc. validar la consistencia de las propuestas.

Cmo se identifican los actores participantes en la elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano?
Con el propsito de construir un espacio de concertacin para la formulacin del Plan de Desarrollo Urbano, al inicio del trabajo, deben identificarse los actores sociales y agentes econmicos, pblicos o privados, que participan en las diversas actividades urbanas y que ejercen accin efectiva sobre el crecimiento y usos del suelo del centro urbano.

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PRINCIPALES ACTORES DE UN CENTRO URBANO: Autoridades polticas Gobierno Regional y Gobiernos Locales; Funcionarios Pblicos de OPDs del Gobierno Central. Representantes de Empresas Prestadoras de Servicios. Autoridades del Sector Educacin; Autoridades del Sector Salud; Representantes de Colegios Profesionales; Representantes de Universidades; Representantes de Organizaciones Sociales (Clubes de Madres, Vaso de Leche, Comedores Populares, etc.); Representantes de INDECI; Representantes de FF.AA. y FF. PP.; Representantes de Instituciones Religiosas; Representantes de Gremios y Organizaciones Laborales Otras organizaciones particulares de cada circunscripcin

Cmo se conforma el Comit de Gestin del Plan de Desarrollo Urbano?

El Comit de Gestin del Plan de Desarrollo Urbano estar conformado por todos los actores identificados previamente y se constituir con la finalidad de generar un espacio de concertacin para la discusin y validacin de los contenidos y productos del Plan de Desarrollo Urbano. A travs de este comit se realizar la convocatoria para los talleres y eventos de consulta durante el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo Urbano.

LA FORMULACIN E IMPLEMENTACIN DEL PLAN

Qu aspectos abarca el Plan de Desarrollo Urbano?

El plan de desarrollo urbano abarca los siguientes aspectos: Marco Regional: identificacin del rol y funcin del centro urbano en su rea de Influencia y en el contexto regional. Diagnstico Urbano: reconocimiento de la realidad del centro urbano y sus Principales problemas. En lo demogrfico: En lo social. En lo econmico. En lo fsico. En lo ambiental

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Propuesta general de desarrollo urbano:desarrollo de los lineamientos generales de la propuesta: Construccin de la VISIN de futuro. Expectativa compartida por todos los actores sociales y agentes econmicos del centro urbano. Acordar la MISIN. Institucional, principalmente de la municipalidad como promotor del desarrollo local. Los objetivos estratgicos que sean especficos y mensurables. Las estrategias de desarrollo urbano.

Modelo de desarrollo urbano, definicin del tipo de organizacin espacial del centro urbano. Propuestas especficas especficos en cuanto a:

de

desarrollo

urbano,

planteamientos

Plan general de usos del suelo. Ordenamiento ambiental y gestin de riesgos. Sistema vial y de transporte. Vivienda y rehabilitacin urbana. Sectorizacin y equipamiento urbano. Servicios pblicos. Usos del suelo urbano. Gestin del desarrollo urbano

Elaboracin de instrumentos de gestin urbana, planteamiento de propuestas tcnico normativas Reglamento de Zonificacin Urbana y Seguridad Fsica. Reglamento de Vas. Reglamento de Ordenamiento Ambiental Urbano

Sistema de inversiones urbanas, conformado por las iniciativas de proyectos identificadas en el Plan de Desarrollo Urbano, mediante las cuales se promueven las inversiones pblicas y privadas en el rea urbana con el fin de lograr un desarrollo sostenido y mejorar la calidad de vida de la poblacin. Evaluacin ambiental estratgica (EAE), Evaluacin realizada para las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano; comprende el anlisis del impacto ambiental de su ejecucin en el contexto urbano y el anlisis necesario con los interesados implicados con el propsito de informar sobre la toma de decisiones, influenciar en su proceso y hacer monitoreo y evaluacin.

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METODOLOGIA PARA LA FORMULACION DE UN PLAN DE DESARROLLO URBANO

Cmo se identifica el rol y las funciones de un centro urbano en su regin o rea de influencia?
El rol de un centro urbano se identifica analizando los vnculos, relaciones y flujos econmicos que mantiene con los dems asentamientos del territorio en el que se localiza; as mismo, la funcin que desempea un centro urbano est determinada por la actividad predominante que desarrolla el mayor nmero de habitantes y que caracteriza al centro urbano en el contexto regional, nacional continental o mundial.

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IDENTIFICACION DE ROLES Y FUNCIONES INDICADORES, FUENTES Y FINALIDAD SEGN VARIABLES

Cmo se formula el diagnstico urbano de un centro urbano?

Para elaborar el diagnstico de un centro urbano es necesario seguir los siguientes Pasos: El Diagnstico Urbano permite determinar las tendencias, desequilibrios y potencialidades urbanas, a partir del anlisis y caracterizacin de los aspectos demogrfico; social; econmico; fsico ambiental del centro urbano. La elaboracin del diagnstico urbano supone el siguiente procedimiento:

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Reconocimiento general de la problemtica urbana

Se realiza mediante mesas de trabajo con actores y sectores que intervienen en el centro urbano, y tiene por finalidad obtener en forma directa informacin general sobre la realidad del centro urbano, que sirve como referencia para la formulacin de la hiptesis de anlisis.

Formulacin de la hiptesis de anlisis

Es la primera aproximacin al diagnstico, es una suposicin construida a partir del reconocimiento general. La hiptesis de anlisis define las variables e indicadores a trabajar para cada uno de los aspectos antes sealados.

Seleccin y sistematizacin de informacin

Se identifica, recopila, clasifica y sistematiza la informacin segn variables e indicadores definidos, con el propsito de descartar, comprobar y/o caracterizar la hiptesis de anlisis.

Procesamiento y conclusiones
Es importante precisar que para fines de sistematizacin la informacin se organiza por cada uno de los aspectos sealados. Sin embargo, necesariamente, en el procesamiento de esta informacin se debe analizar en forma conjunta la interaccin e incidencia entre estos aspectos, de manera que se pueda abarcar el conocimiento de la realidad en forma integral. Una vez comprobada, precisada y caracterizada la problemtica del centro urbano, segn la hiptesis de anlisis, se elabora la sustentacin tcnica y grfica para ser socializada mediante los mecanismos de participacin ciudadana establecidos.

Socializacin y validacin
Para este fin deben convocarse a los principales actores12 y agentes econmicos del centro urbano, para participar en mesas de trabajo y talleres, con la finalidad de exponer la caracterizacin urbana y validar mediante una amplia participacin las conclusiones formuladas. Este proceso sirve para afinar y precisar los alcances y conclusiones del diagnstico urbano.

Cmo se construye la propuesta general de desarrollo urbano?

Una vez elaborado el Diagnstico Urbano, y con el conocimiento de la realidad del centro urbano, abordamos la etapa de la formulacin de la propuesta general urbana, para lo cual se seguirn los siguientes pasos:

Construccin de la visin de futuro

El punto de partida para la formulacin de una propuesta general es la definicin de la Visin de Futuro del Centro Urbano, y se define precisando los roles econmicos, los logros de desarrollo cultural, empresarial, social, y de hbitat que se aspira alcanzar en un plazo determinado. El ejercicio de construir una visin implica la proyeccin de un escenario deseable y la previsin de un escenario probable en un tiempo futuro predeterminado, que generalmente coincide con el plazo ms lejano u horizonte de planeamiento.
La visin es un punto de llegada y nuevo punto de partida hacia ese futuro

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CONSTRUCCIN DE UNA VISIN DE FUTURO

Anlisis FODA
La visin elaborada debe someterse a un anlisis estratgico mediante el cual se identifiquen las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que se tienen para lograrla. Las relaciones entre ellas, nos permitirn plantear los objetivos estratgicos que finalmente, establecern la estructura de las estrategias, programas y/o actividades que contribuyen a un desarrollo urbano comn. Las fortalezas son condiciones internas traducidas en potencialidades que tiene el centro urbano a travs de sus instituciones, infraestructura, capacidades de gestin, actividades econmicas importantes, etc., que otorgan mayores posibilidades de lograr el escenario deseable. Las oportunidades son condiciones externas que favorecen las posibilidades de lograr los objetivos y contribuyen a revertir positivamente las tendencias. Generalmente estn asociadas a las ventajas comparativas que otorga una ubicacin del centro urbano en el territorio. Las debilidades son las limitaciones internas de una localidad para poder hacer realidad su visin de desarrollo; la falta de una actividad econmica importante, el no contar con infraestructura que facilite y promueva la inversin privada, las limitadas capacidades de gestin local, etc., son factores que dificultan la gestin del desarrollo urbano. Las amenazas son factores externos que perjudican las pretensiones de un desarrollo local eficiente y sostenido. Son condiciones que dependen de coyunturas ajenas al centro urbano pero, que sin embargo, intervienen directamente en el proceso de gestin del desarrollo local.

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Definicin de los objetivos estratgicos

Son los objetivos generales de mayor nivel y no incluyen detalles. Se definen para una proyeccin de mediano o largo plazo, y reflejan los logros que se pretenden alcanzar en dichos perodos de tiempo; para el logro de estos objetivos deben plantearse otros objetivos operativos para plazos inmediatos (corto plazo), que definirn logros parciales en el camino hacia el cumplimiento de los objetivos estratgicos planteados. Segn especialistas en planificacin estratgica, es necesario realizar peridicamente el ejercicio de proyectar objetivos estratgicos a largo plazo para poder definir los objetivos operativos a corto plazo. El logro de los objetivos estratgicos se alcanzar mediante la ejecucin de programas y proyectos que formarn parte de la propuesta y el logro de los objetivos operativos mediante acciones especficas propuestas para cada uno de ellos. LA DEFINICION DE OBJETIVOS

OBJETIVOS ESTRATGICOS Y OPERATIVOS

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Cmo se formula el modelo de desarrollo urbano?

La propuesta de ordenamiento fsico del centro urbano parte de la definicin de un modelo de desarrollo urbano que debe expresar apuestas claras de conformacin, articulacin y funcionamiento. El modelo debe definir la conformacin urbana, a partir de su configuracin espacial y la determinacin de unidades territoriales; debe articular el rea urbana a travs de ejes de desarrollo y circuitos viales y; finalmente, debe garantizar el funcionamiento de la ciudad, proponiendo reas para el desarrollo comercial, para la habilitacin industrial, para el equipamiento urbano y para el transporte. El modelo de desarrollo urbano debe considerar una organizacin que permita alcanzar la visin de futuro deseada que se aspira alcanzar mediante el Cumplimiento de los objetivos estratgicos. La conformacin urbana La configuracin espacial de un centro urbano esta condicionado por los Siguientes elementos: La localizacin adyacente a ros y la presencia de diversas quebradas, etc. y topografa del terreno; La existencia de grandes reas destinadas a instalaciones militares, industrias, zonas arqueolgicas; Las tendencias de expansin urbana; La ubicacin estructurarte de una va nacional o regional La topografa del terreno, y Otros elementos que influyan en la conformacin y morfologa del territorio urbano. Las unidades territoriales El planteamiento de unidades territoriales tiene como objetivos: orientar las tendencias actuales de crecimiento del centro urbano y; conformar una estructura urbana jerarquizada, tendiente a optimizar las relaciones de integracin e interdependencia entre los diferentes sectores del centro urbano. Las unidades territoriales son definidas en base a su localizacin y caractersticas referidas a la configuracin espacial, y pueden denominarse por ejemplo, de la siguiente manera: Unidad territorial norte, Unidad territorial sur, Unidad territorial centro, Unidad territorial perifrica, etc.

La articulacin espacial Los ejes de desarrollo Los Ejes de Desarrollo son lugares o espacios fsicos estratgicos donde se concentran o pueden concentrarse actividades urbanas (comerciales, de servicios, poltico-administrativos y/o culturales) de nivel regional, provincial, del centro urbano o sector, a fin de:

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Proveer de servicios y equipamiento urbano a sus respectivas reas. Contribuir al reordenamiento del centro urbano. Reordenar y/o reubicar actividades informales; y Elevar los niveles de rentabilidad del suelo urbano. Los circuitos viales: El sistema vial urbano se estructura en funcin de los principales elementos que conforman el centro urbano estableciendo circuitos jerarquizados de acuerdo a las previsiones de crecimiento urbano: El primer circuito vial consolidar las tendencias de expansin urbana al corto y mediano plazo, y articular con mayor fluidez las Unidades Territoriales. El segundo circuito vial articular las reas de expansin urbana de largo plazo, as como la relacin centro urbano -provincia-regin.

Estos circuitos viales tendrn una red de articulacin interna constituida por vas secundarias que permitirn integrar y relacionar las diferentes reas residenciales a la red principal del sistema vial urbano.

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Sectorizacin Urbana
La definicin de sectores y subsectores urbanos, responden a criterios de convivencia barrial y vecinal; a intereses y proyectos comunes; y a niveles de consolidacin urbana. Un sector urbano est definido como la consolidacin de un rea homognea; esto es, que pertenezca a la misma unidad territorial y unidad de ordenamiento ambiental; se articule e integre al centro urbano mediante vas principales; se encuentre dentro del mismo mbito de influencia de los principales equipamientos; este conformado por poblacin con similares caractersticas sociales y econmicas; tengan similares niveles de servicios y grados de consolidacin urbana, etc. Un subsector se define cuando pertenece al mismo sector; esta articulado e integrado al centro urbano mediante vas secundarias; est conformado por urbanizaciones y/o asentamientos humanos con la mismas caractersticas; se encuentra dentro del mbito de influencia de equipamientos secundarios o de menor nivel que los principales; agrupa a barrios o vecindades con intereses comunes.

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EJEMPLO DE SECTORIZACION URBANA

Servicios Bsicos
La propuesta de servicios pblicos de agua potable, alcantarillado (aguas servidas y aguas pluviales), energa elctrica y limpieza pblica estar orientada a superar los dficits actuales y satisfacer las demandas proyectadas, con el propsito de contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin. Para ello se debern proponer acciones orientadas a: En el sistema de agua potable: Implementacin de programas orientados a reducir las prdidas y/o fugas del sistema. Implementacin de proyectos para incrementar la produccin de las fuentes existentes en el centro urbano. Ampliacin de la cobertura del Sistema de Agua Potable, preferentemente en asentamientos humanos y en las zonas antiguas.

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En el sistema de alcantarillado: Mejoramiento e implementacin de la infraestructura del sistema. Ampliacin de la cobertura del Sistema de Alcantarillado, preferentemente en los asentamientos humanos y en las zonas antiguas. Implementacin de infraestructura del sistema integral de drenaje y/o manejo de las aguas pluviales. Implementacin de programas y/o de sistemas de control por parte de la Poblacin asentada en reas inundables o de riesgo. En el sistema de energa elctrica: La propuesta deber estar dirigida a la ampliacin y mejoramiento de la cobertura del servicio de energa elctrica y alumbrado pblico, preferentemente en las zonas no abastecidas como los asentamientos humanos.

En el sistema de limpieza pblica: Definicin de las acciones necesarias para lograr la eficiencia funcional del sistema de recoleccin de residuos slidos. Implementacin del sistema de evacuacin de basura, promoviendo rellenos sanitarios y/o botaderos que cumplan con los requerimientos sanitarios y ambientales.

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CONCLUSION: La planificacin juega un papel muy importante en el desarrollo Es la nica herramienta para el desarrollo, algn planificador dice: la vida de uno mismo debe ser planificada y si no planificas tu vida no tienes objetivos claros. La planificacin de la ciudad se hace a travs de los planes de desarrollo que son documentos tcnicos y normativos que estn sucesivamente elaborados por profesionales reconocidos, son documentos valiosos que tienen mucho estudio, anlisis que plasman como debe ser el desarrollo pero el problema est en que una vez aprobados son olvidados. La falta de poltica ha jugado un papel negativo, es decir las decisiones son polticas y no tcnicas la mayora de las veces. La municipalidad debera organizarse para respetar el plan de desarrollo, hacer obras y vas en funcin a lo planeado. El problema en nuestro pas es no tener en cuenta los planes de desarrollo y que cada institucin termina por su lado a pesar de que la tendencia actual es la concertacin de los diferentes actores pero no hay concordancia.

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