Evaluacin y Provisin de caudales ambientales en los cursos de agua mediterrneos - Conceptos Bsicos, Metodologas y Prctica emergente

Estudio de caso mediterrneo

Caudales Ambientales y la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos: estudio de caso del ro Vomano
Autor

Stefano MARAN
Departamento Ambiental, CESI, Italia maran@cesi.it Las opiniones expresadas en esta publicacin corresponden a los autores y no reflejan necesariamente las de UICN.

La publicacin de los estudios de caso mediterrneos presentados en este Dossier Informativo ha sido posible gracias a la financiacin de la Iniciativa del Agua y la Naturaleza respaldada por el Gobierno de Holanda y el apoyo financiero del Ministerio de Asuntos Exteriores, Direccin General de Cooperacin para el Desarrollo, Italia.

El soporte central de las actividades de la UICN en el Centro de Cooperacin del Mediterrneo est proporcionado por:

Caudales Ambientales y la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos: estudio de caso del ro Vomano
1 INTRODUCCIN

La legislacin italiana ms reciente considera los caudales ambientales en el contexto de la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos (GIRH), definida aqu como un proceso que promueve la gestin y el desarrollo coordinado de los recursos hdricos, la tierra y los recursos relacionados, con el fin de maximizar el bienestar econmico y social de una manera equitativa, sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales1. El caudal ambiental es considerado un principio bsico para el desarrollo sostenible y la bsqueda de nuevas formas de conciliar los mltiples usos conflictivos del agua con la proteccin ambiental. Un anlisis multicriterio2 constituye una herramienta importante para poner en prctica este enfoque en el proceso de la asignacin de aguas, en el cual la evaluacin de caudales permite cuantificar los criterios ambientales. El concepto de Caudales Mnimos fue originalmente introducido en Italia a finales de la dcada de los 70 con un propsito especfico: proteger la fauna acutica aguas abajo de las tomas de aguas del ro. Desde entonces se han desarrollado diferentes aplicaciones e interpretaciones que extienden el alcance del concepto original. En algunas regulaciones, el caudal mnimo es considerado, junto con otras medidas, un instrumento para alcanzar la calidad del agua deseada en el marco del Plan Regional de Gestin y Proteccin de Aguas. Actualmente los caudales ambientales son descritos en la legislacin nacional italiana en trminos generales, como leyes de referencia. Las normas actuales consideran los caudales ambientales como el caudal mnimo a mantenerse aguas abajo de los desvos de agua. Los Organismos de Cuencas deben establecer reglas especficas para los ros bajo su responsabilidad, que eventualmente debern ser reconocidas por las Autoridades Regionales en sus Planes de Proteccin de los Recursos Hdricos, en los cuales se podr aadir especificaciones adicionales (ej., diferentes requisitos de caudales mnimos para determinados usos). Este estudio de caso describe un esquema piloto para integrar las evaluaciones de caudales ambientales en las herramientas de GIRH en el ro Vomano en Italia central. Los caudales fluviales de la cuenca del Vomano estn altamente regulados, principalmente para la generacin de energa hidroelctrica. Este caso muestra cmo los objetivos ambientales fueron incorporados en un anlisis multicriterio para desarrollar un plan de gestin de los recursos hdricos y polticas de regulacin de caudales. Generalmente el mayor desafo en estas circunstancias consiste en definir un objetivo ambiental que pueda ser computado bajo diferentes escenarios uno que es inaccesible a experimentaciones y mediciones; el enfoque utilizado en este estudio supera este problema al utilizar la metodologa de caudales mnimos para definir el objetivo ambiental combinndolo con tcnicas de Redes Bayesianas. De este modo, al utilizar formulaciones multicriterio fue posible involucrar a los actores de forma explcita en las negociaciones de caudales as como recomendar un rgimen de caudales ambientales que reflejara tanto los puntos de vista de las partes interesadas como los anlisis cientficos utilizando la mejor informacin disponible.

1 2

Global Water Partnership 2000. Towards water security: a framework for action. GWP, Estocolmo, Suiza. Ver por ejemplo, Guidelines for the allocation and management of water for maintaining the ecological functions of wetlands, adoptadas en la Resolucin VIII.1 de COP8 de la Convencin de Humedales (Ramsar)
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Caudales Ambientales, mtodos y prctica emergente

DESARROLLO DEL MARCO LEGISLATIVO ITALIANO

Desde finales de los aos 70 se reconoci en Italia la importancia de la provisin de descarga de caudales aguas abajo de las diversiones de agua para proteger el ecosistema acutico, momento en que las autoridades locales establecieron normas para los operadores de las presas. Estas regulaciones fueron inicialmente reconocidas en las reas alpinas donde la explotacin de los recursos hdricos es elevada, especialmente para la generacin de energa hidroelctrica. La causa principal de que se tomaran acciones a nivel local fue el aumento de la preocupacin pblica por la proteccin ambiental. Estas normas se basaron en el concepto de Caudales Mnimos (MIF) para proteger la fauna acutica y apuntaban a garantizar un caudal similar al natural. Los primeros mtodos hacan referencia a alguna medida hidrolgica (como el ndice de sequa o el caudal especfico) sin considerar las condiciones tpicas del lugar; su principal ventaja consista en la simplicidad de los mtodos, sin embargo tena varias limitaciones importantes, como por ejemplo: El cumplimiento de las obligaciones de MIF recaa nicamente sobre las nuevas licencias de diversiones o abstracciones de aguas. Estas normas se aplicaban solamente sobre una pequea parte del territorio nacional. La cuantificacin de los caudales mnimos fue arbitraria. Se pretenda proteger un componente ecolgico (la fauna acutica) utilizando un enfoque puramente hidrolgico (ej., mtodos de ndices directos o de anlisis de datos hidrolgicos).

La ltima desventaja demuestra la falta de referencias de estos mtodos a las respuestas tpicas de la especie o a las condiciones tpicas del lugar (como la forma de la seccin del ro, el sustrato, y otras variables que contribuyen a caracterizar el hbitat local). Aunque casi todas las regulaciones permitan a las autoridades locales aumentar los caudales mnimos descargados aguas abajo de las diversiones de agua a fin de incluir en el anlisis los factores tpicos del lugar, raras veces ocurra. Desde los aos 80 las actividades en este campo han despertado el inters pblico motivando as el desarrollo de investigaciones cientficas y actividades en el contexto regulatorio. Al igual que en otros pases, los estudios fueron realizados para cuantificar los caudales mnimos con una base cientfica y para estimar los beneficios reales de un nuevo rgimen de descargas de agua. En particular, la metodologa de microhbitats, que simula el efecto de una reduccin de caudales en el hbitat local de especies especficas de peces, fue aplicada en varios lugares del pas; este trabajo fue llevado a cabo dentro de los programas de investigacin como un accin conjunta promocionada por las autoridades locales y los usuarios del agua. Uno de los resultados de esta investigacin fue el establecimiento de un nuevo conjunto de normas regionales para la cuantificacin de los caudales mnimos que deban ser cumplidas en los nuevos planes de explotacin de los recursos hdricos. Sin embargo, debido a que no se especific claramente quin sera el responsable de emitir estas normas, tanto los Organismos de Cuencas como los gobiernos regionales adoptaron varias frmulas. Con el objetivo de facilitar su aplicacin, las normas fueron formuladas una vez ms como expresiones hidrolgicas sencillas; no obstante, tenan ciertos coeficientes tpicos de la cuenca, y en algunos casos, coeficientes correctores que incluan factores adicionales (ej., valor natural, calidad del agua, interacciones con el agua subterrnea, etc.) An as, la cuantificacin de estos coeficientes en relacin a las condiciones locales casi nunca se llev a cabo. Por ejemplo, en 1992 el Organismo de Cuenca del Po adopt la siguiente formula para una cuenca hidrogrfica bajo su responsabilidad (Valtellina, en el norte de Italia) despus de que sucedieron algunos eventos importantes debido a la inestabilidad hidrogeolgica del rea. La frmula indic que los caudales mnimos deban ser por lo menos:
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MIF = 1.6 P A Q N (l/s/km2) Donde: P es el factor de precipitacin (que vara de 1.0 a 1.8); A indica la altitud promedio de la cuenca receptora; Q representa las caractersticas tpicas del lugar y N el valor natural del tramo del ro que est siendo analizado. El factor de precipitacin fue cuantificado mientras que otros fueron dejados sin especificar. La frmula deba ser aplicada a los proyectos nuevos de explotacin de los recursos hdricos; entre tanto, para las diversiones existentes, las descargas de agua experimentales y provisionales fueron determinadas en base a un acuerdo realizado entre las autoridades locales y los productores de energa hidroelctrica que consista en detectar y medir las posibles mejoras ambientales. La regulacin adoptada en 1995 por la Regin de Piemonte (en el noroeste de Italia) deba ser aplicada a nuevos desvos de aguas y proyectos de renovacin. Se basa en Q355, esto es, el caudal no excedido ms de 355 das por ao; esto significa que, en promedio, el caudal natural es menor que el valor de Q355 nicamente durante 10 das cada ao. Aunque este ndice puede ser derivado solamente en las estaciones de aforo, la norma contiene un proceso de racionalizacin para calcular el valor de Q355 en las secciones del ro donde no se dispone de las series hidromtricas de tiempo. El caudal mnimo se obtiene entonces aplicando tres coeficientes correctores multiplicativos al Q355 natural, donde: KA, que va de 0.7 a 1.0, es utilizado para explicar las diferentes sensitividades ambientales de la seccin del ro de inters KB, que va de 0.25 a 1.0, proporciona una aplicacin temporal gradual de la norma (empezando en 1995 hasta 2005, cuando la norma deba ser aplicada completamente) KC, que va de 1.0 a 1.5, explica los diferentes niveles de proteccin de acuerdo al valor natural del rea de inters (ej., reas protegidas) Un aspecto interesante y poco comn de esta norma es la posibilidad de determinar, en algunos casos, una variable de tiempo de los caudales mnimos. La frmula que define la modulacin temporal es:

cuando Q < MIF Q MIFt = MIF + 0.1(Q MIF ) cuando Q MIF

Donde: Q es el caudal natural, MIF es el caudal mnimo definido anteriormente, y MIFt es la variable de tiempo de MIF. Segn conocimiento del autor, la modulacin temporal de MIF no ha sido aplicada nunca, probablemente debido a la complejidad de su aplicacin prctica. A pesar de que estos enfoques superaron algunas de las fallas existentes en las primeras normas, an presentaban limitaciones; por ejemplo, la falta de procedimientos especficos para la cuantificacin de los coeficientes tpicos del lugar hizo difcil su aplicacin. As, la estimacin de caudales mnimos continu pasando por alto las condiciones locales tpicas as como la morfologa del tramo del ro sujeto a la reduccin de caudales. Adicionalmente, debido a que estas normas se aplicaban nicamente a las licencias nuevas, la difusin de las descargas de caudales con fines de proteccin ambiental se vio limitada. Al mismo tiempo, la proteccin del ro a travs de la provisin de caudales reservados aguas abajo de las tomas de aguas fue reconocida en algunas Leyes Nacionales, desde la Ley de Proteccin del Suelo
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de 1983 que introdujo por primera vez los Organismos de Cuencas en Italia, a la Ley de Proteccin de Aguas (1999) que reorganiz todo el marco normativo italiano para la proteccin de los cuerpos de agua. En particular, la Ley de Proteccin de Aguas introdujo conceptos bsicos pero importantes en la legislacin ambiental italiana, como son: La integracin de aspectos cuantitativos y cualitativos. La cuenca hidrogrfica como unidad bsica de la gestin de aguas. La formulacin de los objetivos ambientales de calidad del agua en trminos de criterios ecolgicos.

Cuadro 1: Evolucin de la definicin de caudales mnimos en diferentes regulaciones italianas (*) un caudal residual mnimo para asegurar la vida pisccola (1978) el caudal necesario para la vida en los ros de modo que el equilibrio del ecosistema no se vea afectado (1994) el caudal que debe mantenerse aguas abajo de los desvos de aguas que, aunque casi crtico, sirva para mantener las condiciones instantneas vitales de funcionalidad y calidad del ecosistema (1995) la proteccin cuantitativa de los recursos hdricos contribuye al logro de los objetivos de calidad a travs de la planificacin de los usos para evitar impactos en la calidad del agua y permitir una explotacin sostenible de la misma (1999) el caudal que debe mantenerse aguas abajo de las diversiones de aguas para mantener las condiciones vitales de funcionalidad y calidad del ecosistema (2002)

Vale la pena recalcar la declaracin de esta Ley segn la cual los caudales ambientales deben contribuir a alcanzar los objetivos de calidad del agua. Adems de estos principios, la norma prescribe que todas las licencias de explotacin de los recursos hdricos deben ser revisadas para establecer las descargas de caudales ambientales correspondientes. Sin embargo, la aplicacin de muchos principios fue confiada a las normas y regulaciones que deban ser emitidas por las autoridades locales (principalmente los Organismos de Cuencas y las Autoridades Regionales), por lo que resulta difcil estimar su efecto prctico al momento.

Como es aparente considerando los tres puntos mencionados (*) Traducciones al ingls del autor anteriormente, el enfoque bsico de esta Ley es similar en muchos aspectos a la Directiva Marco de Aguas de la Unin Europea que fue aprobada un ao despus, en el ao 2000. Despus de la aprobacin de la Ley de Proteccin de Aguas de 1999, algunos Organismos de Cuencas establecieron nuevos requisitos de caudales mnimos (como el Organismo de Cuenca del ro Po, la ms grande de Italia) mientras que otros todava estn desarrollndolos. Estos criterios son usualmente el resultado de estudios extensos y, al igual que en el pasado, son expresados como una frmula hidrolgica, posiblemente corregida por coeficientes que incluyen diferentes aspectos ambientales. En lo que respecta a su aplicacin a las licencias de agua existentes, se planea una aplicacin gradual de las normas; por ejemplo, las normas establecidas por el Organismo de Cuenca del Po tienen los siguientes objetivos intermedios: Para el ao 2008, todas las tomas de aguas debern descargar por lo menos el caudal mnimo hidrolgico, esto es, sin la aplicacin de los factores correctores. Para el ao 2016, el caudal mnimo hidrolgico deber ser ajustado con la aplicacin de los factores correctores (en caso de ser necesario).
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Considerando estos desarrollos, vale la pena recalcar la transformacin gradual de los caudales mnimos comenzando por un ndice hidrolgico puro hasta convertirse en un instrumento para la proteccin de todo el ecosistema fluvial (ver Cuadro 1). Tambin es importante observar el incremento de los coeficientes bsicos de la parte hidrolgica de la frmula propuesta, por ejemplo, si la atencin se restringe a las reas alpinas, el caudal tpico para los requisitos de caudales mnimos ha aumentado desde 1.6 2.0 l/s/km2 con las primeras normas hasta 4.0 6.6 l/s/km2 con las regulaciones ms recientes...

EL SISTEMA HDRICO DEL RO VOMANO

El ro Vomano, localizado en Italia central, tiene una cuenca hidrogrfica de 782 km2. Se origina en el macizo del Gran Sasso a 2,155 metros sobre el nivel del mar y fluye 68 km en direccin este hasta desembocar en el Mar Adritico. En el tramo de Ponte Vomano (136 m s.n.m., cerca de Villa Vomano), se ha observado un caudal mnimo ordinario de 5.6 m3/s que puede ser comparado a un caudal mximo ordinario de 19.2 m3/s. El periodo de estiaje ocurre usualmente en Agosto (aproximadamente 4.5 m3/s) mientras que el periodo de caudales mximos ocurre en Abril con la combinacin del deshielo y una elevada precipitacin primaveral. La calidad del agua del ro Vomano ha sido evaluada como buena, especialmente en las cuencas superiores; el Informe de Calidad del agua y Distribucin de Peces de 2002 clasific 12 de las 16 estaciones como no afectadas de acuerdo al ndice Bitico Ampliado, sin embargo, la estacin ms baja, cerca de la desembocadura del Vomano en el Mar Adritico, fue clasificada como contaminada. Adicionalmente se identificaron varios lugares de valor natural extraordinario. Los salmnidos (trucha) representan la especie de pez ms valiosa en el rea, encontrndose en las cuencas altas y medias del ro; en la parte baja, los ciprnidos estn reemplazando a los salmnidos gradualmente. El establecimiento de dos lugares de importancia comunitaria (SCI) reconoce la presencia de ciprnidos de gran inters cientfico. Existen algunas reas protegidas en la cuenca hidrogrfica del Vomano, siendo la ms importante el Parque Nacional del Gran Saso e dei Monti Della Laga que cubre una superficie de 150,000 hectreas y es uno de los ms grandes de Italia. El parque incluye tres grupos de montaas: la cadena del Gran Sasso de Italia, el macizo del Lago y la Montaa Gemelli; tiene adems el pico ms alto de los Apeninos, el Corno Grande (2,912 metros), y el nico glaciar en los Apeninos, el Calderone que es el glaciar ms meridional de Europa. El Parque est incluido entre las Zonas de Especial Proteccin para las Aves de Italia (ZEPA), establecida de acuerdo a la Directiva de Aves de la Unin Europea (79/409/CEE), y en l encontramos adems dos lugares de importancia comunitaria (establecidos de acuerdo a los contenidos de la Directiva Europea de Hbitats, 92/43/CEE). Ambos SCI fueron seleccionados por la elevada calidad del agua del ro y del hbitat as como por el valor del paisaje natural; ambos lugares representan el lmite sur del rea de difusin para algunas especies de peces (ej., Chondrostoma genei).

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Figura 1: El sistema del ro Vomano

El rgimen hidrolgico del Vomano ha sido modificado fuertemente por una gran cantidad de estructuras hidrulicas y obras pblicas; la construccin del tnel de la autopista a travs del macizo del Gran Sasso alter un gran acufero de la regin disminuyendo as la superficie piezomtrica de cas 600 m que afecta la descarga de varios manantiales que fluyen desde el Gran Sasso. Adems, se identificaron varios problemas ambientales relacionados a la gestin de aguas en la cuenca del Vomano, como por ejemplo: Erosin de la ribera del ro y prdida de hbitats causada por hydropeaking, que es la variacin pronunciada de caudales debido a la modulacin diaria de la produccin hidroelctrica; Impactos de los desvos de aguas en las reas protegidas; y, Mezcla de aguas entre las diferentes cuencas.

Todos estos problemas estn relacionados a los usos actuales de los recursos hdricos en el rea (energa hidroelctrica, riego y suministro de agua potable). Las plantas de produccin hidroelctrica del ro Vomano generan 700 MW, por lo que son de gran importancia en la red regional de energa. El primer elemento de este sistema es el embalse del Lago Campotosto a 1,317 m s.n.m., y que se encuentra encerrado por tres presas y est localizado entre dos cuencas. Dos embalses artificiales adicionales son utilizados tambin para la generacin de energa hidroelctrica. La capacidad total de estos tres embalses es de aproximadamente 220 millones m3 de agua (de los cuales 217 millones m3 provienen exclusivamente del Lago Campotosto) comparados con los 509 millones m3 anuales que fluyen en la seccin de Villa Vomano (136 m s.n.m.), aguas abajo de las principales plantas hidroelctricas.

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Figura 2: El ro Vomano en la estacin de Senarica (a 610 m s.n.m.)3 El agua del Lago Campotosto y otros embalses producen energa elctrica en cuatro estaciones hidroelctricas principales, dos de las cuales funcionan adems como estaciones de bombeo para transferir agua a un embalse ro arriba con fines de almacenamiento. Actualmente la nica descarga de agua de los conductos hidrulicos es en Montorio al Vomano, en el tramo medio del ro, donde se mantiene un caudal de 1.2 m3/s. Despus de una cada/desnivel de 1,200 m pasando por las cuatro estaciones hidroelctricas, el agua retorna eventualmente al ro en Villa Vomano, donde se desva una vez ms para abastecer un distrito de regado. Como es de esperarse con un marco regulatorio que da prioridad al consumo humano por encima de los diferentes usos posibles, el suministro de agua potable a los asentamientos urbanos es el uso consuntivo de agua ms importante en el rea. Debido a que hasta ahora no ha habido problemas de escasez de agua, la explotacin de los recursos hdricos no ha despertado grandes conflictos pblicos, sin embargo, nuevas peticiones (ej., suministro de agua potable) y las diferentes necesidades actuales demandan ahora un enfoque de gestin ms desarrollado. Adems la conciencia pblica sobre las implicaciones de la proteccin ambiental y el desarrollo sostenible ha incrementado el inters local en el marco regulatorio. Actualmente la regin de Abruzzo est planificando algunas actividades para poner en prctica las recomendaciones nacionales sobre la definicin del Plan Regional de Proteccin de Aguas y, en este marco, el criterio para la cuantificacin de los caudales reservados con fines ambientales. Los problemas ms relevantes estn relacionados sobretodo a las diversiones de aguas para la produccin hidroelctrica; las zonas ms afectadas parecen ser las reas protegidas en el Parque Nacional, la zona de truchas (especialmente el tramo del Vomano aguas abajo de la presa de Provvidenza) y los dos lugares de importancia comunitaria.

Informe Regional de la Calidad del Agua y la Distribucin de peces de 2002

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Cuadro 2: Eventos y actividades importantes 1934: 1939: 1949: 1983: 1999: 2000: Presente: Se proponen el desarrollo hidroelctrico de la cuenca del ro Vomano y la construccin de las presas del Lago Campotosto. Comienza la construccin de las presas que formarn el lago Campotosto. Comienza la produccin hidroelctrica en la planta de Provvidenza (aguas abajo del Lago Campotosto). Se introducen los Organismos de Cuencas en Italia. Se aprueba la Ley de Proteccin de Aguas italiana. La Comisin de la Unin Europea aprueba la Directiva Marco de Aguas. La regin de Abruzzo est planificando su Plan Regional de Proteccin de Aguas, y est desarrollando criterios para la estimacin de caudales ambientales.

METODOLOGA

La forma tradicional de hacer frente a los impactos ambientales de las diversiones de aguas es la definicin de los requisitos de los caudales mnimos. Como se discute previamente, este enfoque tiene algunas limitaciones, especialmente en lo que se refiere a su aplicacin en GIRH. Para superar estas dificultades, se dio inicio a un programa de investigacin para probar un nuevo enfoque en el marco del Sistema de Investigacin del Sector elctrico (financiado por el Ministerio italiano de Actividad Productiva); dentro del cual, el ro Vomano fue seleccionado como cuenca de estudio. El principal objetivo era desarrollar un ndice relacionado a los caudales mnimos que ayudara a definir el rendimiento de varias alternativas de gestin. De esta manera, sera posible incluir de manera explcita el objetivo ambiental en las metodologas multicriterio utilizadas para desarrollar un plan de gestin integrada de los recursos hdricos. El punto de partida de esta actividad corresponde al enfoque utilizado en la metodologa de microhbitats para la estimacin de los requisitos de caudales ambientales, pero no se limita estrictamente a los caudales mnimos. La metodologa de microhbitats adopta un enfoque determinado para simular la respuesta de los peces a los Alteraciones del hbitat desvos de aguas, considerando la relacin causal que determina la influencia de la diversin de caudales en la vida acutica. Una simulacin de microhbitats (a menudo puesta en prctica a travs del programa PHABSIM) Alteraciones de la fauna consiste en un proceso de dos pasos: en el primero se utiliza acutica y el ecosistema una simulacin hidrulica para computar la respuesta del microhbitat a la variacin de caudales; en el segundo paso se utilizan una serie de curvas de preferencia para computar la idoneidad de las condiciones del nuevo hbitat. El resultado es un ndice llamado Superficie Utilizable Ponderada (WUA), con la dimensin de un rea (m2), que representa un rea ponderada para la preferencia de los peces, y como tal no es una cantidad fsica o medible, sino que debe ser considerada como un ndice.

Reduccin de caudales

La funcin de WUA vs el caudal puede ser considerada como la funcin de conversin que transforma la informacin hidrolgica en biolgica. Actualmente, el resultado principal de la aplicacin de la metodologa de microhbitats no es la definicin de un valor de caudales mnimos sino una estimacin de la respuesta del ecosistema acutico a diferentes niveles de caudales. En trminos ms generales, el enfoque de microhbitats es apropiado cuando se requiere estimar el efecto de una perturbacin en un hbitat especfico del ro. Estas caractersticas hacen que el enfoque sea adecuado para el desarrollo de un ndice de rendimiento ambiental de varias polticas de la gestin del agua.
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En este enfoque piloto desarrollado en CESI las series de tiempo naturales y reguladas son consideradas a travs de las curvas de duracin de caudales respectivas, mientras que las curvas de WUA vs los caudales permiten la conversin de los factores hidrolgicos en respuestas biolgicas. Esto hace posible derivar una curva de duracin WUA a partir de una curva de duracin de caudales, la cual es fcilmente disponible. Finalmente el coste ambiental de una poltica de gestin de aguas es definida como la distancia apropiada entre las curvas de duracin WUA naturales y reguladas (Figura 3). El ndice de rendimiento se indica aqu como un coste ambiental porque mientras ms alto es el valor, peores son los resultados del impacto ambiental; esto no implica ninguna conversin monetaria del impacto ambiental.,
Curvas de duracin de caudales
70

Natural Regulado Ca ud al (m 3 /s)

0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Duracin (%)

WUA vs. Q

1,00 0,90

WUA (norm.) duracin curves

Natural Regulado

W 0,80 UA 0,70 (no 0,60 rm0,50 ali 0,40 za 0,30 do)

0,20 0,10 0,00 0 5 10 15 20 25 30

Coste Ambiental
35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100

Duracin (%)

Figura 3: Derivacin del coste ambiental a partir de las curvas de duracin de caudales y la funcin de WUA vs. Q

La metodologa previa y la formulacin del ndice fueron puestas en prctica utilizando Redes Bayesianas (BBN) y diagramas de influencia en el marco del proyecto de la UE de Gestin del Medio Ambiente y sus recursos utilizando tcnicas integradas (MERIT por sus siglas en ingls). El objetivo del proyecto es desarrollar una metodologa para la gestin integrada de los recursos hdricos que pueda ser aplicada a escala de la cuenca de recepcin. Un aspecto caracterstico del proyecto es el uso
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de redes bayesianas para la aplicacin prctica de dicha metodologa en una herramienta de gestin genrica que esta siendo aplicada en cuatro estudios de caso en diferentes pases de la Unin Europea. El lugar seleccionado en Italia es la cuenca del ro Vomano, en la cual se plantearon los siguientes objetivos: Desarrollar una herramienta para la cuantificacin del coste ambiental de una poltica de gestin. Desarrollar una herramienta que permita a los actores asignar sus propias ponderaciones. Demostrar el uso de la tcnica de Redes Bayesianas en la gestin integrada de los recursos hdricos.

En BBN, el sistema est representado por un conjunto de nodos conectados entre s para representar las relaciones de causa y efecto dentro del mismo. Una vez que la red est completa, se puede evaluar el impacto de una decisin al ingresar la accin en el nodo correspondiente, de este modo se puede obtener la evaluacin del impacto sobre todo el sistema. La siguiente figura representa un bosquejo de la estructura de nuestra herramienta.

Series de tiempo de caudales regulados regulados Procesamiento previo Ponderaciones de los actores

Diagrama de Influencia

Coste Ambiental

La entrada de datos est dada por las series de tiempo de los caudales regulados proporcionadas por una herramienta de optimizacin y simulacin apropiada. En esta aplicacin el aporte ser facilitado por una actividad paralela llevada a cabo por Politecnico di Milano, en la cual algunas polticas de la gestin de aguas fueron identificadas utilizando un enfoque multiobjetivo y un programa dinmico estocstico4. El procesamiento previo es necesario para computar una curva de duracin de caudales a partir de las series de tiempo de caudales y asignar los parmetros correctos para la red bayesiana. La disponibilidad de curvas WUA constituan un punto crtico ya que son un elemento clave en el procedimiento al hacer posible la conversin de informacin hidrolgica en informacin biolgica. Adems, las curvas WUA son tpicas del lugar y su determinacin necesita estudios intensivos que no han sido llevados a cabo todava. Debido a que las curvas reales no estaban disponibles para ser utilizadas en esta aplicacin, tuvimos que introducir curvas realsticas (pero no reales) en el diagrama de influencia. El otro aporte a la estructura est dado por las ponderaciones asignadas por las partes interesadas. El resultado es el coste ambiental de la poltica de gestin que produjo los caudales regulados.

Soncini-Sessa, R., A. Castelletti, y E. Weber, 2002. Participatory decision making in reservoir planning, Plenary lecture at iEMSs 2002, Integrated Assessment and Decision Support 24-27 June 2002, Lugano, Suiza.
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Al usar BBN, se desarroll una herramienta que permite asignar un costo a una poltica de gestin predeterminada. Esta herramienta se ocupa del problema de la preservacin de los hbitats pisccolas a travs de un ndice ambiental en lugar de caudales mnimos; su principal ventaja radica en que permite a los actores asignar sus propias ponderaciones en una forma simple y evaluar as el rendimiento ambiental de una poltica de gestin de aguas de acuerdo a sus propios puntos de vista. Esta opcin sin embargo, refleja el hecho de que los diversos grupos existentes perciben el valor ambiental de diferente manera. En la aplicacin pilota de Vomano, algunos actores (autoridades locales, representantes del Parque Nacional y pescadores del ro) fueron directamente involucrados en el desarrollo de la herramienta y la determinacin de los diferentes grupos de ponderaciones. Actualmente, el trabajo est en progreso y la retroalimentacin de las partes interesadas est siendo recopilada para evaluar la efectividad del enfoque. En general, un objetivo del proyecto MERIT ser desarrollar tcnicas para facilitar la participacin completa de los actores en la construccin de BBN y, finalmente, en el proceso de la toma de decisiones.

DESARROLLO FUTURO Y CONCLUSIONES

A pesar de que la gestin integrada de los recursos hdricos es reconocida ampliamente como un enfoque bsico para lograr el desarrollo sostenible, su aplicacin prctica plantea algunos retos difciles. Uno de estos es la conversin del objetivo ambiental en una medida cuantitativa bien definida que pueda ser utilizada en modelos matemticos y herramientas de optimizacin con el fin de evaluar el efecto de diferentes polticas de la gestin del agua. Estos resultados proporcionaran informacin para las negociaciones y polticas de requisitos de caudales ambientales as como para la adopcin de las medidas necesarias para asegurarlos. En el estudio de caso del ro Vomano, se desarroll un objetivo ambiental para cuantificar el rendimiento ambiental de las diferentes polticas de gestin. ste se bas en mtodos desarrollados originalmente en el marco de las metodologas de evaluacin de caudales mnimos y ha sido puesto en prctica utilizando redes bayesianas, donde se demostr una aplicacin preliminar al ro Vomano. Las redes bayesianas fueron utilizadas para desarrollar sistemas de ayuda a la decisin que permitieran que los diferentes actores incorporen sus puntos de vista en la evaluacin del rendimiento ambiental de una poltica de gestin de aguas determinada. En trminos generales, la red bayesiana parece ser una herramienta efectiva para permitir la participacin de los actores en el uso de sistemas de ayuda a la decisin, as como para fomentar su participacin en el proceso de la toma de decisiones. Para extender el mtodo y aplicarlo en situaciones prcticas, sera necesario llevar a cabo estudios exhaustivos, obtener respuestas reales de los hbitats fluviales a las variaciones de caudales, y completar el proceso de consulta de los actores probablemente a travs de la herramienta BBN. Adicionalmente, vale la pena sealar que este enfoque incluye solamente los aspectos ambientales relacionados al hbitat fluvial mas no todos los problemas ambientales vinculados a las diversiones de aguas en los ros o a las variaciones del rgimen hidrolgico. Para incluir los aspectos ambientales en su totalidad en la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos, sera necesario definir objetivos similares para cada uno de ellos.

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Agradecimientos
Las actividades descritas en este documento son financiadas por el Sistema de Investigacin del Sector Elctrico del Ministerio italiano de Actividad Productiva (contrato COMPA) y la Comisin Europea dentro del marco del proyecto MERIT (Gestin de Medio Ambiente y sus Recursos utilizando tcnicas integradas). Se agradecen adems las discusiones con otros colaboradores del proyecto MERIT.

Pginas Web www.regione.abruzzo.it: Pgina Web de Regione Abruzzo www.gransassolagapark.it Pgina Web del Parque Nacional de Gran Sasso y Monti della Laga www.ricercadisistema.it Pgina Web de la investigacin italiana en el sistema elctrico www.merit-eu.net Pgina Web del proyecto MERIT

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