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7.1. EVALUACION DEL PROYECTO

Evaluacin implica tomar la decisin de invertir o no, tomando como base los
ingresos o beneficios frente a los costos de inversin y produccin incurridos durante
la vida til del proyecto. Evaluar es medir la rentabilidad de la inversin a travs de
indicadores de evaluacin.
La evaluacin tiene por finalidad mostrar cuan atractiva es la inversin para
producir un bien o servicio y decidir sobre la conveniencia o no de llevarla a cabo. Al
margen del resultado, la evaluacin hace posible conocer los riesgos, medir la
rentabilidad e identificar la vulnerabilidad del proyecto.
7.1.1. Evaluacin socioeconmica
La evaluacin socioeconmica es la suma de los beneficios y costos del proyecto
corregidos por las razones precio cuenta de los insumos bsicos de la economa con el
propsito de determinar la conveniencia de ejecutar un proyecto y determinar su
impacto (positivo o negativo) en el bienestar social.
7.1.1.1. Identificacin y estimacin de beneficios
7.1.1.1.1. Identificacin de beneficios
Para la identificacin de beneficios del proyecto, dadas las caractersticas del trfico
vehicular y la cantidad de usuarios del camino y del puente a construirse, se pueden
identificar dos grupos de beneficiarios: usuarios en trnsito y usuarios locales.
Se considera usuarios en trnsito, aquellos que principalmente por motivos tursticos
ocasionalmente visitan alguna de las Comunidades beneficiadas con el proyecto por
un tiempo limitado.
Se considera usuarios locales a los conductores de vehculos que circulan libremente
por el camino vecinal, ya sea por que realizan un servicio pblico o por que viven o
radican en cualquiera de las Comunidades Beneficiarias.
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En ambos casos se registran flujos vehiculares, por lo tanto, existen bsicamente dos
tipos de beneficios, aquellos cuantificables y aquellos no cuantificables o intangibles.
a) Beneficios Cuantificables
Entre los beneficios cuantificables, son aquellos que provienen de un incremento en
la produccin agropecuaria destinada a la venta como consecuencia del proyecto;
adems, se presentan beneficios por ahorro en el tiempo de viaje de los usuarios y
ahorro en costos de operacin vehicular.
b) Beneficios intangibles
El concepto de intangibles se refiere a la identificacin de beneficios de difcil
cuantificacin, pero que pueden incidir en la decisin cuando se debe optar entre
varias alternativas de proyecto. Entre stos cabe mencionar la reduccin de la
contaminacin atmosfrica, la proteccin del patrimonio arquitectnico, mayor
seguridad para el usuario, etc. tambin se puede considerar intangibles aquellos
beneficios derivados de un aumento de trnsito, que en trminos estrictos son
cuantificables.
Los beneficios intangibles cobran mayor importancia en este tipo de caso, dentro de
los cuales se pueden mencionar:
- Eliminacin de problemas de accesibilidad.
- Mejoramiento de la imagen de la Comunidad.
- Aumento de la plusvala de las propiedades beneficiadas por el proyecto.
7.1.1.1.2. Medicin de beneficios
Como se indico, los principales beneficios que se producirn con la construccin del
puente son el incremento de la produccin destinada a la venta; estos ingresos o
beneficios ascienden a 377.282,90 Bs. anuales para toda el rea de intervencin del
proyecto, los mismos que van aumentando de acuerdo al crecimiento de la poblacin.
En el anexo correspondiente a la Evaluacin del Proyecto, se presenta el detalle de la
estimacin de los beneficios.
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7.1.1.2. Identificacin de externalidades
Los proyectos viales, casi sin excepcin, tienden a generar externalidades tanto en su
fase de implementacin (construccin) como en su fase de operacin.
La externalidad ms comn, y delicada a la vez, es la relacionada al impacto
ambiental. Para el presente proyecto, el tema ambiental es bastante preocupante, ya
que existirn movimientos de tierra y contaminacin del agua del Ro Sella, en tal
sentido tanto en el momento de la Construccin como de la operacin y
mantenimiento del Puente se debe tomar las medidas necesarias para no contaminar
los recursos agua, suelo.
7.1.1.3. Identificacin y estimacin de costos
7.1.1.3.1. Costos de Inversin
a) Anlisis de precios unitarios para cada tem
En la seccin de anexos se adjunta el anlisis de precios unitarios, con el detalle de
costos directos e indirectos (con base en los rendimientos de materiales, mano de
obra, maquinaria y equipo), como as tambin el detalle de gastos generales y
utilidades.
b) Presupuesto general
El presupuesto a precios sociales presenta los siguientes costos:
- Construccin del puente 2.011.682,60 Bs.
- Supervisin del proyecto 100.584,13 Bs.

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CUADRO N 11
RESUMEN DE LA INVERSION

ITEM
COSTO
Bs.
COSTO
$us.
I. INFRAESTRUCTURA (Inversin)
I.1. INFRAESTRUCTURA 2.011.682,60 259.571,95
SUB-TOTAL 2.011.682,60 259.571,95
II. SUPERVISIN
II.1. SUPERVISIN 100.584,13 12.978,60
SUB-TOTAL 100.584,13 12.978,60
TOTAL (I +II ) 2.112.266,73 272.550,55
Fuente: Detalle del Presupuesto
T.C.: 7,75 Bs. por 1 Dlar.

7.1.1.3.2. Costos de Conservacin y Mantenimiento
Los costos de mantenimiento se refieren a las actividades que se efectuar
peridicamente en los puentes, con el propsito de mantenerlo en condiciones
aceptables, de manera que los vehculos puedan circular por ella sin dificultades.
La infraestructura vial que no sea objeto de mantenimiento, con el transcurrir del
tiempo acusa un deterioro que a la larga acorta su vida de manera tal que, una
rehabilitacin resulta mucho ms costosa.
El deterioro de las condiciones de los puentes, tiene un efecto directo en las
actividades de las familias beneficiarias y de aquellas personas que visitan la zona
con fines tursticos. Es decir, a medida que las condiciones del puente empeoran, los
costos de transporte son incrementados inhibiendo a los usuarios de efectuar mayores
viajes o a la perdida de tiempo, influyendo ello en su desarrollo. Por esta razn, el
mantenimiento es una actividad esencial para evitar el deterioro de la infraestructura
vial, y para ofrecer en lo posible buenas condiciones de operacin a los usuarios de
manera que puedan continuar con sus actividades.
Para el presente proyecto, se estima que las actividades y los costos de
mantenimiento, son de 12.031,59 Bs.
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7.1.1.3.3. Costos intangibles
Corresponden a aquellos costos de difcil cuantificacin, debido a su propia esencia o
dificultades tcnicas, la realizacin del proyecto de Construccin de Puente Vehicular
sobre el Ro Sella, dado su naturaleza puede producir efectos ambientales negativos
tales como: contaminacin atmosfrica, intrusin visual, etc.
7.1.1.4. Determinacin de los criterios para la toma de decisiones
Los criterios socioeconmicos ms importantes para la toma de decisiones se tienen
los que se presentan en los cuadros siguientes:
CUADRO N 12
INDICADORES SOCIOECONMICOS

Indicador Valor (Bs.)
Valor Actual de los Costos Sociales VACS 2.150.506,37
Valor Actual Neto Social VANS 138.962,08
Costo Anual Equivalente Social CAES 300.079,40
Tasa Interna de Retorno Social TIRS 13,79%
RBC - Relacin Beneficio/Costo (En Bs.) 2,16
Fuente: Datos de Evaluacin


CUADRO N 13
INDICADORES COSTO EFICIENCIA

Indicador Valor (Bs.)
Inversin por Familia Beneficiaria (En Bs) 591,03
Inversin por Metro Construido (En Bs.) 43.190,34
Costo Eficiencia/Poblacin Beneficiaria (VACS/Poblacin) 100,61
Costo Eficiencia/Poblacin Beneficiaria (CAES/Poblacin) 14
Costo Eficiencia/Metros Construidos - (VACS/Mtrs.) 36.760,79
Costo Eficiencia/Metros Construidos - (CAES/Mtrs.) 5.129,56
Fuente: Datos de Evaluacin


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7.1.2. Evaluacin privada
La evaluacin privada se lo hace con el objeto de analizar la rentabilidad privada, es
decir desde el punto de vista del operador tomando en cuenta los precios de mercado
o precios corrientes, a una tasa de descuento privada del 10.10%.
7.1.2.1. Determinacin de los criterios para la toma de decisiones
Los principales indicadores de la evaluacin privada son los siguientes:
CUADRO N 14
INDICADORES PRIVADOS O FINANCIEROS

Indicador Valor (Bs.)
Valor Actual de los Costos Privados VACP 2.526.634,85
Valor Actual Neto Privado VANP -273.137,19
Costo Anual Equivalente Privado CAEP 355.575,85
Tasa Interna de Retorno Privada TIRP 10,93%
Fuente: Datos de Evaluacin

7.1.3. Evaluacin social
7.1.3.1. Participacin de actores sociales e institucionales
Por las caractersticas organizativas de la zona del proyecto, las principales
Organizaciones existentes son el Corregimiento, Sindicato Agrario, OTBs,
perteneciendo como afiliados a la Organizacin Provincial de San Lorenzo, con
representantes Comunales dentro de la Organizacin matriz, como tambin en el
Comit de Vigilancia del Gobierno Municipal de San Lorenzo.
Las autoridades Comunales que desarrollan actividades sindicales y polticas estn
compuestas por el Sindicato Agrario, OTB y el Corregidor encargado de velar por los
intereses y el bienestar de la Comunidad.
Tambin existen Organizaciones Sociales como: Junta Escolar, Club de Madres y
otras organizaciones de carcter cultural y Deportivo.
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Los jvenes son protagonistas activos en la economa familiar y comunal, porque
participan en forma paralela a los agricultores adultos en todos los procesos
productivos a los que se dedica la Comunidad.
La participacin comunitaria se efectuar a travs de las organizaciones comunales
que existen en cada una de las Comunidades participantes del proyecto, existiendo
buena predisposicin en particular activamente en el logro de objetivos indicados en
el presente proyecto.
La Entidad Promotora trabajar coordinadamente con todas y cada una de las
Organizaciones Comunales que son reconocidas por cada Comunidad, de las que se
formar el Comit de Proyecto, el cual coordinar con la Entidad Ejecutora y
Supervisora del Proyecto.
En las Comunidades beneficiarias existe pleno consenso para la ejecucin del
proyecto, tanto Autoridades Comunales, Cvicas, Polticas y Educativas, tienen la
predisposicin suficiente para apoyar en la ejecucin de las obras, en el
mantenimiento y en la gestin de financiamiento.
7.1.3.2. Orientacin del proyecto
De acuerdo con el proceso de Planificacin participativa, el proyecto responde a las
prioridades comunales, cantonales y provincial, donde en forma consensuada se
defini como prioridad nmero uno, el programa de infraestructura vial que
contempla el Mejoramiento de Caminos, Puentes Vehiculares, y otros proyectos de
infraestructura vial que permitan el acceso de las zonas productoras a los mercados de
consumo.
El proyecto generar importantes beneficios socioeconmicos que conlleva a reducir
los niveles de pobreza, promover la equidad social, recuperar y reproducir sus valores
socioculturales y fortalecer a sus instituciones. De esta forma se logra que la
orientacin del proyecto asimile los beneficios directos e indirectos, los beneficios
intangibles, las externalidades positivas y negativas e impacto ambiental.
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El impacto social con la ejecucin del proyecto, es entre los aspectos mencionados
uno de los ms importantes que se puedan generar con la culminacin de este
proyecto, pues el mismo puente generar ahorros tanto los costos de operacin de la
va como en costos de transporte, tanto para los habitantes de la zona como para toda
aquella poblacin visitante.
7.1.4. Estudio ambiental, optimizacin y sensibilidad
7.1.4.1. Estudio ambiental
Todo proyecto vial tiene impactos ambientales que son significativos a los largo de la
construccin, en el caso de la Construccin del Puente Vehicular sobre el Ro Sella,
presenta un impacto ambiental de la categora 2, por lo que es necesario llenar la
ficha ambiental correspondiente.
7.1.5. Conclusiones y recomendaciones
Despus de todo el anlisis realizado del proyecto a nivel de diseo final, se concluye
y recomienda lo siguiente:
7.1.5.1. Conclusiones
Dadas las caractersticas fsicas y topogrficas de la zona, segn el informe
tcnico y cuantificacin de variables tcnicas, se concluye que el proyecto es
viable tcnicamente.
Presentados los indicadores tanto econmicos como privados ms importantes
de la Evaluacin, se llega a la conclusin, de que el proyecto es
econmicamente factible.
A lo largo del proceso de elaboracin del estudio, se presento plena
predisposicin de todos los beneficiarios directos, para que el proyecto se
lleve a cabo, por lo que se concluye que el proyecto es factible desde el punto
de vista social.


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7.1.5.2. Recomendaciones
La Evaluacin tanto tcnica, como social, econmica y privada, arrojan resultados
que permiten indicar que el proyecto es tcnicamente viable y social,
econmicamente factible. Por lo que se recomienda pasar a la fase de ejecucin del
mismo.
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