SECRETARA DISTRITAL DE PLANEACIN

SECRETARIA Cristina Arango Olaya SUBSECRETARA DE INFORMACIN Y ESTUDIOS ESTRATGICOS Carmela Serna Ros DIRECCIN DE INFORMACIN, CARTOGRAFA Y ESTADSTICA Sully Magalis Rojas Bayona Equipo Tcnico
Martha Jimena Bayona Orozco Edwin Yovani Castelblanco Cristancho Zoraida Biviana Galindo Quintero Jorge Arturo Hernndez Lpez Sergio Andrs Laiton Wilson Martnez Daz Adriana Martnez Rodrguez Diego Fernando Paez Echeverry Liliana Pulido Medina

Componente Cartogrfico
Aureliano Amaya Donoso Melba Ester Barbosa Meneses Ariel Roberto Casas Aguilar Constanza Helena Daz Puerto Augusto Hernndez Mora Luz Pilar Torres Fonseca

Bogot D.C. 2011

Contenido
INTRODUCCIN __________________________________________________________ 1 1 2 RESEA HISTRICA DE LA LOCALIDAD ________________________________ 2 ASPECTOS FSICOS Y AMBIENTALES ___________________________________ 7
2.1 2.2
2.2.1 2.2.2

Ubicacin y caracterizacin geogrfica _______________________________________ 7 Aspectos Territoriales _____________________________________________________ 8

El suelo urbano _______________________________________________________________ 12 El suelo rural _________________________________________________________________ 37

2.3
2.3.1 2.3.2 2.3.3

Aspectos ambientales _____________________________________________________ 39

Estructura Ecolgica Principal ___________________________________________________ 39 Arbolado urbano ______________________________________________________________ 41 Calidad del aire _______________________________________________________________ 44

ASPECTOS DEMOGRFICOS __________________________________________ 49

3.1
3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4

Estructura de la Poblacin por Edad ________________________________________ 49

Por sexo _____________________________________________________________________ Grandes grupos de edad_________________________________________________________ Relacin de dependencia ________________________________________________________ Pirmide de Poblacin __________________________________________________________ 49 51 53 54

3.2
3.2.1 3.2.2

Estructura de la poblacin por sexo _________________________________________ 54

Razn por sexo _______________________________________________________________ 54 ndice de Masculinidad _________________________________________________________ 55

3.3
3.3.1 3.3.2

Estructura de la poblacin por Grupos poblacionales __________________________ 57

Infancia, adolescencia, jvenes, adultos ____________________________________________ 57 Poblacin en edad escolar _______________________________________________________ 59

3.4
3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.4.4 3.4.5

Cambios demogrficos____________________________________________________ 60
Tasa de crecimiento ____________________________________________________________ Fecundidad __________________________________________________________________ Natalidad y Fecundidad _________________________________________________________ Mortalidad ___________________________________________________________________ Esperanza de vida _____________________________________________________________ 60 60 62 67 69

3.5 3.6
3.6.1 3.6.2 3.6.3

Densidad de poblacin rea urbana _________________________________________ 71 Estructura de viviendas, hogares y personas por estrato socioeconmico __________ 72
La poblacin por estrato socioeconmico ___________________________________________ 72 Hogares por estrato socioeconmico _______________________________________________ 78 Viviendas por estrato socioeconmico _____________________________________________ 82

ASPECTOS SOCIALES ________________________________________________ 85

4.1 Educacin ______________________________________________________________ 85

4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4

Coberturas de educacin ________________________________________________________ Matrculas ___________________________________________________________________ Alfabetismo __________________________________________________________________ Aos de estudio _______________________________________________________________

85 87 89 90

4.2
4.2.1 4.2.2

Salud __________________________________________________________________ 91
Vacunacin __________________________________________________________________ 91 Mortalidad ___________________________________________________________________ 93

4.3
4.3.1 4.3.2

Seguridad y Convivencia __________________________________________________ 95

Condiciones de Seguridad _______________________________________________________ 95 Violencia intrafamiliar_________________________________________________________ 114

4.4
4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4

Cultura _______________________________________________________________ 121

Cultura Ciudadana ____________________________________________________________ Prcticas artsticas y consumo cultural ____________________________________________ Deportes, actividad fsica y tiempo libre ___________________________________________ Discriminacin e irrespeto______________________________________________________ Vivienda, entorno y condiciones de habitabilidad____________________________________ Servicios pblicos domiciliarios _________________________________________________ Cuidado de nias y nios menores de cinco aos ____________________________________ Tecnologas de la informacin y comunicaciones ____________________________________ Condiciones de alimentacin de la poblacin _______________________________________ 122 124 125 127 128 138 141 151 155

4.5
4.5.1 4.5.2 4.5.3 4.5.4 4.5.5

Condiciones de Vida_____________________________________________________ 128

4.6
4.6.1 4.6.2 4.6.3

Caracterizacin encuesta SISBN III ______________________________________ 163

Viviendas___________________________________________________________________ 166 Hogares ____________________________________________________________________ 168 Personas____________________________________________________________________ 170

ASPECTOS ECONMICOS____________________________________________ 174

5.1
5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.1.5 5.1.6

Pobreza _______________________________________________________________ 174

Percepcin de la pobreza _______________________________________________________ Pobreza por ingresos __________________________________________________________ Necesidades Bsicas Insatisfechas _______________________________________________ ndice de Condiciones de vida (ICV) _____________________________________________ Concentracin del ingreso ______________________________________________________ Pobreza Multidimensional______________________________________________________ 174 177 180 183 186 187

5.2
5.2.1 5.2.2

Capacidad de pago ______________________________________________________ 188

Percepcin sobre el poder adquisitivo del ingreso del hogar____________________________ 188 Gasto promedio en servicios pblicos _____________________________________________ 191

5.3

Mercado Laboral _______________________________________________________ 194

INTRODUCCIN
La Secretara Distrital de Planeacin en cumplimiento de su misin institucional y en el marco del Decreto 550 de 2006, presenta el documento Monografas de las Localidades: diagnstico de los aspectos fsicos, demogrficos y socioeconmicos de las localidades 2011, con base en la recopilacin de las estadsticas de la Encuesta Multipropsito para Bogot 2011, la Encuesta Distrital de Demografa y Salud 2011, la Encuesta SISBEN, la Encuesta Bienal de Cultura 2009, las proyecciones de poblacin, el mapa digital de Bogot, el Decreto 190 de 2004, la informacin recopilada a travs de las mesas de trabajo sectorial en el marco de la consolidacin del Sistema Integrado de Informacin para la Planeacin, los planes maestros de equipamientos adoptados y dems informacin bsica y relevante que en su conjunto contribuye al anlisis, formulacin y seguimiento de las polticas pblicas a nivel de localidad y de ciudad. Este proyecto ha sido liderado por la Direccin de Informacin, Cartografa y Estadstica de la Subsecretaria de Informacin y Estudios Estratgicos, con el objetivo de proporcionar a la administracin local, instituciones y a la ciudadana en general, una visin fsica, demogrfica y socioeconmica de Bogot y sus localidades que conforman el Distrito Capital. El estudio contempla 21 publicaciones que corresponden a Bogot y cada una de sus localidades y que comprende los siguientes temas: Captulo I. Resea histrica de la localidad. Captulo II. Descripcin de los aspectos fsicos y ambientales de la localidad, donde se encuentra la ubicacin y caracterizacin geogrfica, la descripcin del suelo urbano y rural y los principales aspectos ambientales en estructura ecolgica principal, arbolado urbano y calidad del aire. Captulo III. Anlisis demogrfico de la localidad con nfasis en la estructura de la poblacin por sexo y por edad, los grupos poblacionales, los cambios demogrficos, la densidad de poblacin y la estructura de viviendas, hogares y personas por estratificacin. Captulo IV. Aspectos sociales con la caracterizacin de la localidad en educacin, salud, seguridad y convivencia, cultura, caracterizacin de la Encuesta SISBN y condiciones de vida (vivienda, servicios pblicos, tecnologas de la informacin y las comunicaciones, cuidado de nios y condiciones de alimentacin de la poblacin) Captulo V. Aspectos econmicos de la localidad con nfasis en indicadores de pobreza, capacidad de pago y mercado laboral, con base en los resultados de la Encuesta Multipropsito de Bogot 2011.

1 RESEA HISTRICA DE LA LOCALIDAD

Epicentro histrico de Bogot, que concentra las primeras reas urbanas de la antigua Santaf y hace parte del proceso de la Fundacin de Bacat con la llegada de Gonzalo Jimenez de Quezada y estratgica para los muiscas al dominio de la Sabana de Bogot. corresponde a la ciudad antigua, con barrios tan tradicionales como La Perseverancia, La Pea y Las Cruces. ste ltimo fue en su momento el sector comercial ms tradicional de la vieja Santa fe de Bogot (Ramrez, Carlos y Rincn, Liz: 7). Su nombre se debe a Santa Fe, ciudad de Granada, en Espaa, patria chica de don Gonzalo Jimnez de Quesada, fundador de la capital del Nuevo Reino de Granada, en una regin que le recordaba su lugar de procedencia y a la que al llegar denomina valle de los Alczares. El 6 de agosto del ao de 1538, Gonzalo Jimnez de Quesada tom posesin del territorio a nombre del rey de Espaa, escogiendo para el efecto a Teusaquillo, lugar del recreo del Zipa, sitio protegido por los cerros de Monserrate y Guadalupe al oriente y con una perspectiva clara sobre la sabana de tapiz esmeralda que se extiende al occidente y la riqueza de su suelo, amen de la privilegiada posicin estratgica que le permita protegerse de los acechos continuos de los indgenas 1 . Jimnez de Quesada tuvo conocimiento de un altiplano en la Cordillera Oriental habitado por los muiscas, en donde abundaban las esmeraldas, la sal, las mantas, las ricas tierras de labranza, las espectaculares ceremonias a sus dioses, as como las ofrendas en oro, en los territorios dominados por el Zipa de Bacat y el Zaque de Hunza 2 . Desde la poca de la Colonia, la adopcin del modelo de cuadrcula espaola se hace evidente en los asentamientos, donde se construan las casas alrededor de una plazoleta con una iglesia como eje central de poder, la casa de gobierno, formando manzanas. Los notables se ubicaban en cercanas a la plaza central y los pobres se ubicaban en la periferia. As mismo caracterizaban su ubicacin al margen de algn ro, que para el caso de Santaf se dio entre los ros San Francisco y San Agustn como el modelo mesopotmico. La organizacin de los tybines o residencias indgenas influy mucho en la distribucin de la tierra de encomenderos que rodeaba la ciudad, la cual, segn norma, estableca como requisito que la colectividad deba tener buena provisin de agua, tierra de labranza, bosques y aire. Las primeras modificaciones urbansticas se produjeron en 1541 con la aplicacin de las tcnicas europeas de construccin tradas por Gregorio Lpez; la primera casa de tapia pisada perteneci a Antonio de Olaya y, luego se aplic el techo de teja implantado por Pedro Colmenares 3 .

Tomado de Bogot: Panorama turstico de 12 localidades del Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Ficha Tcnica Turstica Santafe, Pag. 8. 2004.
2 3

Ibid

Tomado de Bogot: Panorama turstico de 12 localidades del Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Ficha Tcnica Turstica Santafe, Pag. 9. 2004.

La iglesia de La Veracruz ratifica el principal mvil de los procesos de conquista: la cristianizacin de las almas americanas. Construida en 1546, se constituye en una de las primeras levantadas en la ciudad, luego de su fundacin 4 . Tambin hace parte de Santaf el Santuario de Nuestra Seora de Monserrate que desde la construccin de la capilla en 1650, a cargo de don Pedro Sols de Valenzuela y por orden Juan Borja presidente del Nuevo Reino, ha sido lugar estratgico del dominio territorial y de la orden eclesistica. En 1606, los frailes de la orden de San Francisco compraron los terrenos conocidos como La Burburata, de propiedad de don Antonio Maldonado de Mendoza. En ellos, los religiosos levantaron el convento y la iglesia de San Diego y el resto lo dedicaron al cultivo de huertos. Frente a la iglesia haba una plazoleta, propiedad del cabildo 5 , hoy da de gran importancia histrica porque hace parte de lo que se conoce como El Centro Internacional. La expansin de la capital del Nuevo Reino de Granada y la implantacin cultural espaola, se inaugura la Academia Colombiana de la Lengua y el primer Museo Nacional como evidencia de los resultados obtenidos por gegrafos e historiadores en la Expedicin Botnica. La Perseverancia, cuyos orgenes datan de 1812, es por su parte un barrio de estirpe popular, convertido muchos aos despus en hogar de bohemios, poetas, hippies y pintores. Durante algn tiempo fue asociado a las noticias de crnica roja de Bogot por haber sido el centro de operaciones del doctor Nepomuceno Matallana, famoso por sus asesinatos en la poca de la violencia y por haber sido hogar de personajes que hicieron historia en la ciudad como el famoso catador Chichafuerte y el Pisahuevos. Otro barrio, Las Nieves constitua en la segunda mitad del siglo XIX, el entorno urbano de la mayora de los artesanos de Bogot. Las condiciones de vida en este sector eran entonces precarias debido a que las viviendas eran en su mayora tiendas que carecan en general de servicios pblicos y calles adecuadas. (Ramrez, Carlos y Rincn, Liz: 7). El 20 de julio de 1846, fue descubierta en el centro de la plaza mayor la estatua de Bolvar. En 1851, se emiti la Ordenanza 142 del 8 de octubre, la cual ordenaba que la plaza de San Francisco se llamara Plaza Santander y que en el centro de ella se colocara una loza de mrmol que llevara inscrita la ordenanza. Para la conmemoracin del primer centenario del nacimiento de Bolvar, se erigi el Parque Centenario y una estatua del Libertador 6 . Para 1861, se promulga el decreto de desamortizacin de manos muertas, por lo que La Burburata pasa a manos del Estado. Doce aos despus, los terrenos denominados alto y bajo de San Diego, que haban pertenecido al convento, son entregados por el gobierno a la junta general de beneficencia y al asilo de indigentes varones. Reservan cuatro hectreas para la construccin de un panptico, que fueron transferidas por la nacin al Estado soberano de Cundinamarca 7 .
Ibid Tomado de Bogot: Panorama turstico de 12 localidades del Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Ficha Tcnica Turstica Santafe, Pag. 10. 2004. 6 Tomado de Bogot: Panorama turstico de 12 localidades del Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Ficha Tcnica Turstica Santafe, Pag. 9. 2004. 7 Tomado de Bogot: Panorama turstico de 12 localidades del Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Ficha Tcnica Turstica Santafe, Pag. 10. 2004.
5 4

En 1883, se construye para el centenario del natalicio de Bolvar el parque de Bolvar, luego conocido como Centenario, en el lugar que ocupaba la mencionada plazoleta del cabildo. En una parte de los terrenos localizados hacia el oeste del parque, se instala en 1884 el asilo de indigentes y locos, y hacia el noroeste, en los llamados terrenos del sargento Prieto, se inicia en 1888 la construccin de la cervecera Bavaria, obra que se prolonga durante la ultima poca del siglo XIX. Esta zona, que por entonces poda considerarse como los extramuros de la ciudad, se articulaba con esta por medio de dos vas: el camino a Tunja (carrera 7), que la una con el ncleo central de la urbe, y la Alameda Vieja (carrera 13), que lo haca con el rea occidental de la misma. Tal era el incipiente panorama citadino del lugar 8 . En 1910, se cumple el primer siglo del Grito de Independencia, y para ello se inagura el Parque del Centenario (hoy Parque de la Independencia) contando con la estatua de La Rebeca ubicada en la mitad del pozo del Parque Centenario y que cumpla como funcin principal, recibir a las personas no gratas como castigo y en seal de protesta a un bao ante la opinin pblica. Son innumerables los sitios construidos en la localidad de Santa Fe entre 1900 y 1940. Entre los ms representativos del sentimiento bogotano se encuentran el Teatro Faenza, la plaza de mercado de Las Nieves, el Museo del Oro, la Plaza de Toros de La Santamara y el Palacio de San Francisco. El fervor a la imagen del seor cado de Monserrate creci, lo que hizo que la pequea capilla de aquel entonces fuera incapaz de contener a la multitud y se construyera el templo que hoy se levanta en la cumbre del cerro 9 . En 1912, se estrena la primera sala de cine de la ciudad, llamada Saln Olimpia, en el costado sur del Parque Centenario. Al costado norte del Parque de la Independencia, en 1927 se comienza, por iniciativa privada, la construccin de la Plaza de Toros de la Santamara, en reemplazo del circo de madera de San Diego que ocupaba anteriormente el lugar. En el transcurso de la construccin, la plaza es comprada por el municipio 10 . Al extremo norte, rebasando los antiguos terrenos de La Recoleta, en lo que por pocas coloniales constituy la quinta del arzobispo, nace un nuevo parque durante la presidencia de Enrique Olaya Herrera: el Parque Nacional, que lleva su nombre. Tambin con el apoyo del presidente Olaya, en 1933, se inici en el costado sur del Parque de la Independencia, la construccin de la nueva sede de la Biblioteca Nacional, que sera inaugurada cinco aos despus durante el mandato de Alfonso Lpez Pumarejo. Para este mismo ao, en el cuarto centenario de la fundacin de la ciudad, la avenida Caracas, que ocupaba el lugar que antao albergaba la carrilera, es regulada y embellecida bajo la batuta de Karl Brunner; el Parque del Centenario es dividido por la carrera 10; y la transformacin del sector se incrementa con los cambios de usos de algunas de las construcciones, como el panptico,

Ibid Ibid Tomado de Bogot: Panorama turstico de 12 localidades del Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Ficha Tcnica Turstica Santafe, Pag. 11. 2004.
9 10

que es clausurado en 1946, para reabrir sus puertas dos aos ms tarde, transformado en Museo Nacional 11 . El xito alcanzado por el edificio de Avianca, el ms alto de la ciudad al comenzar la dcada del setenta, desata una explosin de rascacielos, que irn a concentrarse en buena medida en el Centro Internacional. De esta manera surgen las torres de Seguros Tequendama y de Seguros Colombia, en 1972; la de Seguros Fnix, en 1975; la del Centro de las Amricas, en 1977; el Hotel Hilton, en 1973; la Torre Colpatria, en 1978 y la Torre Colseguros, en 1998, edificaciones influenciadas por el llamado estilo internacional. Paralelamente, durante la dcada del setenta, y en cierta forma como contraposicin a este estilo, se construyen otras torres representativas de la llamada arquitectura de autor, surge entonces el Conjunto Residencial Torres del Parque, que se termina en 1970 y consta de tres torres con 214 apartamentos; el edificio El Museo, localizado en inmediaciones del Museo Nacional, culminado en 1971, y el edificio de la Sociedad Colombiana de Arquitectos, terminado en 1973. Unos metros abajo de la Biblioteca Nacional se construye la sede del Museo de Arte Moderno, cuya edificacin se inicia a mediados de la dcada y se culmina en 1981. En los aos setenta, la Cervecera Bavaria deja sus instalaciones originales y se traslada al occidente de la ciudad, iniciando la demolicin de una parte antigua de la fbrica. Se conservan las cavas y falcas, as como el edificio administrativo, que data de los aos cincuenta, para incorporarlos en el proyecto Parque Central Bavaria, adelantado entre 1989 y 1997, el cual comprende varios conjuntos arquitectnicos con locales comerciales, oficinas, apartamentos, edificios multifamiliares, incluyendo la torre de Colseguros y zonas verdes 12 . En 1954, con la expansin de Bogot, fue necesario anexar los municipios vecinos a la ciudad. Ello requiri pensar en la divisin poltico administrativa del Distrito Especial, que mediante el Acuerdo 25 de 1972 cre 16 Alcaldas Menores, de las cuales haca parte Santaf y, posteriormente mediante el Acuerdo 8 de 1977, por el cual se modifica el Acuerdo 26 de 1972, se reorganizan las Alcaldas Menores, se reglamenta su funcionamiento y se faculta al Alcalde Mayor para delegar unas funciones, se ratifica a Santaf como una de las Alcaldas Menores y define su nomenclatura y lmites geogrficos. La Constitucin de 1991 le dio a Bogot el carcter de Distrito Capital, que con la Ley 1 de 1992 se reglament las funciones de las juntas administradoras locales (JAL), de los fondos de desarrollo local y de los alcaldes locales, y determin la asignacin presupuestal de las localidades y, con los Acuerdos 2 y 6 de 1992, se defini el nmero, la jurisdiccin y las competencias de las JAL. La Localidad de Santafe contiene en su interior un enorme patrimonio histrico, arquitectnico, ambiental y cultural de gran importancia en la vida metropolitana; edificaciones que han sido declarados monumentos nacionales o de conservacin arquitectnica, una franja de los cerros orientales en las que nacen los ros San Francisco y Teusac y donde se encuentran cerca de 15 quebradas y dos lagunas. Igualmente, en su territorio se encuentran importantes construcciones y monumentos declarados Patrimonio
11 12

Ibid Ibid

Nacional, dentro de los que se destacan la Biblioteca Nacional, El Museo Nacional, La Plazoleta de las Nieves, la Plazoleta de la Rebeca y el Teatro Faenza entre otros 13 .

13

Tomado de Recorriendo Santa Fe, Diagnstico fsico y socio econmico de las localidades de Bogot 2004.

2 ASPECTOS FSICOS Y AMBIENTALES

2.1 Ubicacin y caracterizacin geogrfica
Situada en el sector centro-oriental de Bogot, la localidad de Santa Fe limita al norte con la localidad de Chapinero, con el Ro Arzobispo de por medio; al oriente con los municipios de Choach y Ubaque; al sur con las localidades de Antonio Nario y San Cristbal, con la Avenida de la Horta o Avenida Calle 1, la Calle 3 Sur y las Transversales 10 Este y 13 Este de por medio; y al occidente con las localidades de Teusaquillo y Los Mrtires, con la Avenida Caracas o Avenida Carrera 14 de por medio. De la localidad de Santa Fe se extrae una porcin de terreno que corresponde a la localidad de La Candelaria. La topografa de Santa Fe combina una parte plana a ligeramente ondulada ubicada al occidente de la localidad y otra parte inclinada a muy inclinada localizada en los Cerros Orientales (Reserva Forestal Nacional Protectora Bosque Oriental de Bogot) y su piedemonte. La temperatura superficial de Santa Fe puede referirse a los datos registrados por la Red de Monitoreo de Calidad del Aire de Bogot, en la Estacin Vitelma durante los aos 2005: a 2010, el promedio de estos ltimos seis aos es de 11,93 grados centgrados 14 . En cuanto a los recursos hdricos, la Ficha Ambiental de Santa Fe (Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente-DAMA, 2003) destaca: En esta localidad se encuentra la cuenca alta del ro Teusac, el cual nace en la laguna del Verjn Pramo de Cruz Verde y cuenta con los siguientes tributarios: quebrada el Verjn, La Esperanza, Tembladores, Montauela, El Tagual, Honda, El Barro, Faras, El Barrito y La Centella. Igualmente en la localidad existen gran cantidad de nacimientos y quebradas de menor importancia, de las cuales los habitantes toman el agua para uso domstico y una serie de microcuencas de caadas y quebradas cuyos nacimientos estn localizados en la parte alta de los Cerros Orientales. En esta zona de la localidad se puede observar un sistema hdrico conformado por tres corrientes principales, como son: el ro Arzobispo, el ro San Francisco donde vierten sus aguas las quebradas Santo Domingo, Las Brujas, Rooselvet y Padre Jess y el ro San Agustn, al cual vierten sus aguas las quebradas Manzanares, San Dionisio, El Chorrern, El Soche y Santa Isabel. Igualmente se identifican zonas de nacimientos, captacin, recarga y un cordn de condensacin o bosque de niebla, en las partes altas por encima de los 3200 m.s.n.m. En la localidad de Santa Fe se desarrollan diferentes usos del suelo: comercial, dotacional y residencial, principalmente. En la Reserva Forestal Nacional Protectora Bosque Oriental de
14 SECRETARA DISTRITAL DE AMBIENTE. Informe Anual de Calidad del Aire de Bogot 2010 [en lnea]. Bogot: marzo de 2011 [citado en 2011-11-28]. Disponible en http://201.245.192.251:81/

Bogot, declarada mediante Resolucin 76 de 1977 por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, est prohibida la construccin de viviendas o la ampliacin de las existentes y el desarrollo de actividades mineras, industriales que impliquen, en forma definitiva, el cambio en el uso del suelo y por lo tanto de su vocacin forestal (Resolucin 1141 de 2006 de la CAR); no obstante los conflictos por la ocupacin indebida del suelo y el ejercicio de usos del suelo no permitidos contina hasta ahora.

2.2 Aspectos Territoriales

La localidad de Santa Fe, las dems localidades y en general todo el Distrito Capital, est articulado con el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), el instrumento bsico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal. Se define como el conjunto de objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del suelo (Ley 388 de 1997). El POT del Distrito Capital de Bogot (Decreto 190 de 2004) establece los objetivos relacionados con planear el ordenamiento territorial a largo plazo, establecer un modelo abierto de ordenamiento territorial con perspectiva regional, controlar la expansin urbana de Bogot, alcanzar un modelo de ciudad-regin diversificado, asegurar el equilibrio y equidad territorial para el beneficio social, entre otros. Como polticas definidas en el POT se definen por ejemplo, la de uso y ocupacin del suelo urbano y de expansin, la ambiental, la de hbitat y seguridad humana, la de movilidad, la de dotacin de equipamientos, la de dotacin de servicios pblicos domiciliarios, la de recuperacin y manejo del espacio pblico y las polticas para el rea rural. Para facilitar el desarrollo y aplicacin del POT, en el territorio distrital se precisan instrumentos de gestin del suelo, algunos de ellos son los planes parciales, las unidades de actuacin urbanstica, los sistemas de reparto de cargas y beneficios, los mecanismos de participacin distrital en plusvalas y la transferencia de derechos de construccin. Otros instrumentos de planeamiento son los planes maestros, los planes de ordenamiento zonal, las unidades de planeamiento zonal (UPZ), los planes de implantacin, los planes de ordenamiento minero ambientales, entre otros; para el territorio rural se establecen como instrumentos base de planificacin las unidades de planeamiento rural (UPR) definidas espacialmente en las unidades geogrficas de cuenca, cerro o planicie. Un componente muy importante del POT es la Estructura Ecolgica Principal, definida en el Artculo 72 del Decreto 190 de 2004 como la red de espacios y corredores que sostienen y conducen la biodiversidad y los procesos ecolgicos esenciales a travs del territorio, en sus diferentes formas e intensidades de ocupacin, dotando al mismo de servicios ambientales para su desarrollo sostenible. La Estructura Ecolgica Principal tiene como base la estructura ecolgica, geomorfolgica y biolgica original y existente en el territorio. Los cerros, el valle aluvial del ro Bogot y la planicie son parte de esta estructura basal. El

conjunto de reservas, parques y restos de la vegetacin natural de quebradas y ros son parte esencial de la Estructura Ecolgica Principal deseable y para su realizacin es esencial la restauracin ecolgica. La finalidad de la Estructura Ecolgica Principal es la conservacin y recuperacin de los recursos naturales, como la biodiversidad, el agua, el aire y, en general, del ambiente deseable para el hombre, la fauna y la flora. La clasificacin del suelo es un elemento para dividir el territorio sobre el cual se va a planificar o aplicar el ordenamiento. En Bogot se han establecido tres clases de suelo: suelo urbano, suelo de expansin urbana y suelo rural. El suelo urbano se conforma de las reas con usos urbanos dotadas de infraestructura vial y redes de servicios pblicos domiciliarios que permiten su urbanizacin y edificacin. El suelo de expansin urbana corresponde a territorios que podrn habilitarse para usos urbanos mediante planes parciales durante la vigencia del POT. El suelo rural se compone de los terrenos en donde no es apto el uso urbano por estar destinado a usos agropecuarios, forestales, de explotacin de recursos naturales, entre otros. Como una categora especial de suelo el POT configura el suelo de proteccin. Este suelo puede estar presente en cualquiera de las tres clases de suelo mencionadas anteriormente y est constituido por la Estructura Ecolgica Principal, las zonas declaradas como de alto riesgo no mitigable por remocin en masa e inundacin, las reas reservadas para la construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales y el rea definida para la expansin del relleno sanitario de Doa Juana. La superficie total de Santa Fe es de 4517,1 hectreas (ha), de estas solamente 696,4 ha corresponden a suelo urbano y las restantes 3.820,6 ha constituyen suelo rural. Santa Fe ocupa el sptimo lugar entre las localidades con mayor superficie dentro del Distrito Capital.

10

Cuadro 1 Bogot D.C. Superficie y clase de suelo segn localidades

ha: hectreas Fuente: SDP, Decreto 190 de 2004, Bogot D. C.

El siguiente mapa indica la ubicacin y la clasificacin del suelo en la localidad de Santa Fe.

11

12

2.2.1 El suelo urbano

La Ley 388 de 1997 define el suelo urbano: Constituyen el suelo urbano, las reas del territorio distrital o municipal destinadas a usos urbanos por el plan de ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de energa, acueducto y alcantarillado, posibilitndose su urbanizacin y edificacin, segn sea el caso. Podrn pertenecer a esta categora aquellas zonas con procesos de urbanizacin incompletos, comprendidos en reas consolidadas con edificacin, que se definan como reas de mejoramiento integral en los planes de ordenamiento territorial. Las reas que conforman el suelo urbano sern delimitadas por permetros y podrn incluir los centros poblados de los corregimientos. En ningn caso el permetro urbano podr ser mayor que el denominado permetro de servicios pblicos o sanitario. El cuadro siguiente indica la cantidad y superficie de manzanas en suelo urbano. En el rea urbana de Santa Fe hay 781 manzanas que ocupan 528,8 ha.
Cuadro 2 Bogot D.C. Extensin de suelo (urbano total) y cantidad y superficie de las manzanas segn localidad

ha: hectreas Fuente: SDP, Decreto 190 del 2004 y Decreto 544 de 2009, Bogot D. C.

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2.2.1.1 Unidades de Planeamiento Zonal - UPZ

La Unidad de Planeamiento Zonal UPZ- tiene como propsito definir y precisar el planeamiento del suelo urbano, respondiendo a la dinmica productiva de la ciudad y a su insercin en el contexto regional, involucrando a los actores sociales en la definicin de los aspectos de ordenamiento y control normativo a escala zonal. Los procesos pedaggicos y de presentacin en las diferentes UPZ, referidos al diseo de polticas y estrategias, contenidos normativos y diseo de instrumentos de gestin, buscarn cualificar la participacin ciudadana, de tal manera que les permita a las comunidades involucradas discernir y valorar las diferentes opciones que se propongan 15 . De acuerdo con el documento tcnico soporte del Decreto 619 del 2000 por el cual se adopt el Plan de Ordenamiento Territorial, las UPZ se clasificaron, segn sus caractersticas predominantes, en ocho grupos que se presentan a continuacin: Unidades tipo 1, residencial de urbanizacin incompleta: son sectores perifricos no consolidados, en estratos 1 y 2, de uso residencial predominante con deficiencias en su infraestructura, accesibilidad, equipamientos y espacio pblico. Unidades tipo 2, residencial consolidado: son sectores consolidados de estratos medios de uso predominantemente residencial, donde se presenta actualmente un cambio de usos y un aumento no planificado en la ocupacin territorial. Unidades tipo 3, residencial cualificado: son sectores consolidados de estratos medios y altos con uso bsicamente residencial, que cuentan con infraestructura de espacio pblico, equipamientos colectivos y condiciones de hbitat y ambiente adecuadas. Unidades tipo 4, desarrollo: son sectores poco desarrollados, con grandes predios desocupados. Unidades tipo 5, con centralidad urbana: son sectores consolidados que cuentan con centros urbanos y donde el uso residencial dominante ha sido desplazado por usos que fomentan la actividad econmica. Unidades tipo 6, comerciales: son sectores del centro metropolitano donde el uso est destinado a las actividades econmicas terciarias de intercambio de bienes y servicios (locales y oficinas). Unidades tipo 7, predominantemente industrial: son sectores donde la actividad principal es la industria, aunque hay comercio y lugares productores de dotacin urbana. Unidades tipo 8, de predominio dotacional: son grandes reas destinadas a la produccin de equipamientos urbanos y metropolitanos que, por su magnitud dentro de la estructura urbana, se deben manejar bajo condiciones especiales.

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SDP, Decreto 190 del 2004, Titulo III, Captulo II, pgina 63. Bogot D. C.

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Santa Fe contiene cinco UPZ, de las cuales una es de tipo residencial consolidado, dos de tipo residencial de urbanizacin incompleta y dos de tipo comercial. En el siguiente cuadro figura el rea total de cada UPZ, el nmero y rea total de las manzanas, y la superficie del suelo urbano. La UPZ Lourdes tiene la mayor extensin, seguida por la UPZ Las Nieves.
Cuadro 3 Santa Fe. Clasificacin, extensin, cantidad y superficie de manzanas segn UPZ

ha: hectreas Fuente: SDP, Decreto 619 del 2000, Decreto 190 del 2004 y Decreto 544 de 2009, Bogot D. C.

La UPZ Sagrado Corazn se ubica en el extremo norte de Santa Fe, tiene una extensin de 146,2 hectreas, equivalentes al 21,0% del total del rea de las UPZ de la localidad. Esta UPZ limita, por el norte, con las UPZ Chapinero y Pardo Rubio de la localidad de Chapinero; por el oriente, con el permetro urbano y la UPZ La Macarena (Carrera 5); por el sur, con la UPZ La Macarena (Diagonal 33) y la UPZ Las Nieves (Avenida Jorge Elicer Gaitn o Avenida Calle 26); y por el occidente, con la UPZ Teusaquillo (Avenida Caracas o Avenida Carrera 14). La UPZ La Macarena se localiza al nororiente de la localidad de Santa Fe. Tiene una extensin de 85,9 hectreas. Esta UPZ limita, por el norte con la UPZ Sagrado Corazn (Diagonal 33); por el oriente con el permetro urbano; por el sur con la localidad de La Candelaria y la UPZ que lleva el mismo nombre; y por el occidente, con la UPZ Sagrado Corazn (Carrera 5) y la UPZ Las Nieves (Carrera 3). La UPZ Las Nieves se ubica en la parte occidental de la localidad de Santa Fe, tiene una extensin de 172,6 hectreas, equivalentes al 24,8% del total de rea de las UPZ de esta localidad. Las Nieves limita, por el norte, con las UPZ Sagrado Corazn y La Macarena (Avenida Jorge Elicer Gaitn o Avenida Calle 26); por el oriente, con las UPZ La Macarena y La Candelaria; por el sur, con la UPZ Las Cruces (Calle 6); y por el occidente con la UPZ La Sabana de la localidad Los Mrtires. La UPZ Las Cruces se localiza en el costado suroccidental de la localidad de Santa Fe, tiene una extensin de 92,4 hectreas, equivalentes al 13,2% del total de rea de las UPZ de esta localidad. Las Cruces limita al norte, con las UPZ Las Nieves (Calle 6) y La Candelaria; por el oriente, con la UPZ Lourdes; por el sur, con las UPZ Ciudad Jardn y Sosiego de las vecinas localidades Antonio Nario y San Cristbal, respectivamente; y por el occidente, con la UPZ Santa Isabel de la localidad Los Mrtires. La UPZ Lourdes se localiza en la zona suroriental de la localidad de Santa Fe, tiene una extensin de 200,1 hectreas, que equivalen al 28,7% del total de rea de las UPZ de esta

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localidad. Esta UPZ limita, al norte, con la UPZ La Candelaria en la localidad del mismo nombre; al oriente, con el permetro urbano; al sur, con el permetro urbano y con la UPZ San Blas de la localidad San Cristbal; y al occidente, con la UPZ Las Cruces. El siguiente mapa muestra la divisin de Santa Fe en UPZ y su clasificacin.

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2.2.1.2 Barrios
Si bien los barrios definidos por la Secretara Distrital de Planeacin se han determinado con criterios urbansticos, estos en ocasiones carecen de reconocimiento por parte de la poblacin local, pues en este sentido un barrio puede ser un predio, una seccin de manzana, una manzana completa o un conjunto de manzanas. Una divisin del territorio local ms acorde con la distribucin del espacio son los sectores catastrales. Los sectores catastrales son una subdivisin del territorio distrital, creada para el desarrollo de las labores misionales del catastro. Un sector catastral se compone de varias manzanas; est delimitado principalmente por vas de la malla vial arterial o zonal, o por lmites naturales; los sectores catastrales tambin pueden tener en cuenta la extensin original de los grandes predios de los cuales se segregaron otros de menor extensin, por esta razn un sector catastral puede ubicarse en ms de una localidad. Los sectores catastrales estn codificados para facilitar los trabajos estadsticos que con base en ellos se puedan desarrollar. El siguiente cuadro muestra los sectores catastrales por cada localidad. Santa Fe tiene un total de 31 sectores catastrales que ocupan una superficie de 658,4 hectreas.
Cuadro 4 Bogot D.C. Nmero y extensin de sectores catastrales segn localidad 2011

ha: hectreas Fuente: SDP, Base de Datos Espacial, Bogot D. C.

El mapa siguiente muestra la distribucin de los sectores catastrales en la localidad de Santa Fe.

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2.2.1.3 Bienes de inters cultural

En Bogot se localizan un total de 7.080 bienes de inters cultural de acuerdo con lo establecido por los Decreto 606 del 2001 y el Decreto 678 de 1994. El Decreto 606 del 2001, Por medio del cual se adopta el inventario de algunos Bienes de Inters Cultural, se define la reglamentacin de los mismos y se dictan otras disposiciones, establece que los Bienes de Inters Cultural, que regula el Decreto, estn constituidos por: Inmuebles de Inters Cultural, a su vez conformados por: Inmuebles localizados en reas consolidadas: Corresponden a inmuebles localizados fuera de los Sectores de Inters Cultural, que por sus valores arquitectnicos, artsticos o histricos merecen ser conservados. Inmuebles localizados en reas no consolidadas: Corresponden a inmuebles que se encuentran aislados de los contextos consolidados, localizados reas que no han sufrido proceso de urbanizacin en suelo urbano, de expansin urbana o rural del Distrito Capital y que poseen valores arquitectnicos, artsticos y ambientales. Sectores de Inters Cultural, los incluidos en el Decreto 606 de 2001 son: Sectores Antiguos: Los sectores delimitados en el Plano No. 21 del Decreto Distrital 619 de 2000 (Plan de Ordenamiento Territorial), con excepcin del Centro Histrico declarado Monumento Nacional, regido por el Decreto Distrital 678 de 1994 o las normas que lo modifiquen, complementen o sustituyan. Sectores con Desarrollo Individual: Corresponde a los definidos en el Artculo 70 del Decreto Distrital 619 de 2000 (Plan de Ordenamiento Territorial) y los que en adelante se definan, segn lo establecido en el Artculo 302 del mismo Decreto. El Decreto 190 de 2004 tambin contempla como patrimonio construido, adems de los Bienes de Inters Cultural ya mencionados, los siguientes: Sectores con vivienda en serie, agrupaciones o conjuntos: Barrios o sectores determinados de casas o edificios singulares de vivienda, construidos en una misma gestin, que poseen valores arquitectnicos, urbansticos y ambientales y son representativos de determinada poca del desarrollo de la ciudad. Los monumentos conmemorativos y objetos artsticos: son los elementos y obras de arte, localizados en el espacio pblico, que merecen ser conservados por conmemorar hechos de la historia de la ciudad o por sus valores artsticos o histricos. Incluye los Bienes de Inters Cultural del mbito Nacional.

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Los caminos histricos y bienes arqueolgicos: son los caminos reales y de herradura, localizados generalmente en el rea rural, y los bienes arqueolgicos que tienen valores histricos y culturales. El Decreto 606 de 2001, en concordancia con lo definido por el POT, clasifica los inmuebles en categoras de intervencin, estas son: Conservacin Integral: Para los inmuebles que cuentan con valores culturales excepcionales, representativos de determinadas pocas del desarrollo de la ciudad y que es necesario conservar como parte de la memoria cultural de los habitantes. Conservacin Tipolgica: Para los inmuebles que tienen valores arquitectnicos, de organizacin espacial y de implantacin predial y urbana, que los hacen parte de un contexto a conservar por su importancia en el desarrollo arquitectnico y urbanstico de la ciudad y que son representativos de tipos arquitectnicos de la poca en que se construyeron. Restitucin parcial: Para los predios que fueron ocupados por inmuebles considerados como de conservacin por normas anteriores y que en vigencia de stas fueron intervenidos sustancialmente, en contravencin de las mismas. Restitucin total: Para los predios que fueron ocupados por inmuebles considerados como de conservacin por normas anteriores y que en vigencia de stas fueron demolidos, en contravencin de las mismas. El Decreto 678 de 1994 por medio del cual se reglamenta el Acuerdo 6 de 1990 y se asigna el Tratamiento Especial de Conservacin Histrica al Centro Histrico y a su sector sur del Distrito Capital y se dictan otras disposiciones establece otras categoras de conservacin para los inmuebles objeto de esta norma: Categora A: Monumentos Nacionales: Son los inmuebles declarados como tales por Resolucin del Consejo de Monumentos Nacionales o de las Entidades competentes. Categora B: Inmuebles de Conservacin Arquitectnica: Son aquellos que por sus valores arquitectnicos, histricos, artsticos o de contexto, deben tener un manejo especial de conservacin y proteccin. Categora C: Inmuebles Reedificables y Lotes no Edificados: Son aquellos que pueden ser modificados sustancialmente o demolerse y, aquellos no construidos susceptibles de tener desarrollo por construccin. Categora D: Inmuebles de Transicin. Son aquellos ubicados en el sector sur del Centro Histrico, delimitado en el Artculo 1 del Decreto 678 de 1994.

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El Decreto 492 de 2007 (Plan Zonal del Centro de Bogot PZCB) establece que los predios clasificados en Conservacin Arquitectnica por el Decreto 678 de 1997 debern ser recategorizados de acuerdo con el POT y dems normas aplicables. El siguiente cuadro indica el nmero de Bienes de Inters Cultural segn localidad. En Santa Fe se ubican 717 Inmuebles de Inters Cultural, de ellos 136 se clasifican en Conservacin Integral, 10 en Conservacin Monumental, 561 en Conservacin Tipolgica, 5 en Restitucin Parcial y 5 en Restitucin Total.
Cuadro 5 Bogot D.C. Nmero de bienes de inters cultural segn localidad 2011

Fuente: SDP, Decreto 678 del 1994, Decreto 606 del 2001 y Decreto 190 del 2004, Bogot D. C.

Del total de Bienes de Inters Cultural de la localidad de Santa Fe, 256 se localizan en la UPZ Las Cruces. All se encuentran el Edificio del Mercado Pblico de Las Cruces y la Iglesia Santa Brbara, declarados Monumentos Nacionales; la Iglesia Nuestra Seora del Carmen, el Centro Cultural y Recreativo Nueva Santa Fe y la Antigua Fbrica de Loza Bogotana, dentro de la categora Conservacin Integral. La UPZ Las Nieves contiene 213 Inmuebles de Inters Cultural. En esta UPZ se localiza la Iglesia Evanglica Presbiteriana, declarada Monumento Nacional; en la categora de Conservacin Integral se encuentran la Iglesia de Las Angustias, la Iglesia de Las Nieves, el Edificio Colseguros, el Edificio Cit Restrepo, el Edificio Coln, el Edificio Colpatria, el Teatro Jorge Elicer Gaitn, El Museo de Arte Moderno, el Edificio Embajador, el Antiguo Teatro Mxico (hoy Auditorio de la Universidad Central, el Hotel El Parque, entre otros.

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En la UPZ Sagrado Corazn se localizan 198 Inmuebles de Inters Cultural. Entre ellos, el Museo Nacional (Antiguo Panptico Nacional), el Parque Nacional Olaya Herrera y su Teatro Infantil, el Centro Internacional, la Iglesia San Diego, el Edificio Ecopetrol, el Edificio de la Sociedad colombiana de Arquitectos, el Conjunto Residencial El Parque, la Plaza de Toros de Santa Mara son representantes de la categora Conservacin Monumental; dentro de la categora de Conservacin Integral se encuentran el Teatro Teusaquillo, el colegio Mara Auxiliadora (parte antigua), el Planetario Distrital, el Kiosco de la Luz, entre otros. La UPZ La Macarena contiene 46 Inmuebles de Inters Cultural. En la categora de Conservacin Integral se ubican, entre otros, la Iglesia Jesucristo Obrero y la Plaza de Mercado La Perseverancia. La UPZ Lourdes contiene un solo Inmueble de Inters Cultural y corresponde a la Iglesia Nuestra Seora de Egipto, declarada Monumento Nacional en 1975. Las Iglesias de Monserrate y Guadalupe, clasificadas en la categora de Conservacin Integral se encuentran en los Cerros Orientales de la localidad de Santa Fe, fuera del permetro urbano. El siguiente cuadro despliega el nmero de Bienes de Inters Cultural por categora de intervencin, segn UPZ en la localidad de Santa Fe.
Cuadro 6 Santa Fe. Nmero de Bienes de Inters Cultural por categora de intervencin segn UPZ.

Fuente: SDP, Decreto 606 del 2001 y Decreto 190 del 2004, Bogot D. C.

El siguiente mapa muestra la distribucin espacial de los Bienes de Inters Cultural en la localidad de Santa Fe.

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2.2.1.4 Sistema de equipamientos

Es el conjunto de espacios y edificios destinados a proveer a los ciudadanos del Distrito Capital de los servicios sociales de cultura, seguridad y justicia, educacin, salud, culto, deportivos, recreativos y de bienestar social, para mejorar los ndices de seguridad humana a las distintas escalas de atencin, en la perspectiva de consolidar la ciudad como centro de una red regional de ciudades, buscando desconcentrar servicios que pueden ser prestados a menores costos en las otras ciudades de la regin. Este sistema busca organizar los servicios sociales atendidos por entidades pblicas, privadas o mixtas. Los equipamientos se clasifican, segn la naturaleza de sus funciones, en tres grupos: equipamiento colectivo, equipamiento deportivo y recreativo y servicios urbanos bsicos. Los equipamientos colectivos estn relacionados con la actividad residencial y la seguridad humana. Se clasifican en: educacin, bienestar social, salud, cultura y culto religioso. En el cuadro siguiente se presenta la situacin de las 20 localidades de Bogot, la cantidad de equipamientos existentes, su poblacin total y la relacin que se establece entre la cantidad de equipamientos y la poblacin beneficiada por stos.
Cuadro 7 Bogot D. C. Nmero de equipamientos por sector, poblacin y nmero de equipamientos por cada 10.000 habitantes segn localidad 2011

Fuente: SDP, Direccin de Planes Maestros y Complementarios, Planes Maestros de Equipamientos, Bogot D. C, 2006 2008. Inventarios previos de equipamientos de culto, administracin y educacin superior, Bogot D. C., 2009. SDP, Direccin de Ambiente y Ruralidad, equipamientos de Sumapaz, Bogot D. C., 2008 DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 - 2015

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Bogot registra un total de 13.626 equipamientos, cifra que proviene de los inventarios de los Planes Maestros de Equipamientos elaborados entre los aos 2006 y 2008, a excepcin de los sectores de culto, administracin y educacin superior cuyos planes maestros se encuentran en proceso de ajuste y actualizacin de sus inventarios. Santa Fe figura con 55 equipamientos por cada 10.000 habitantes, cifra que resulta por encima del indicador promedio de la ciudad (18) y ubica a la localidad como la segunda con mayor nmero de equipamientos por cada 10.000 habitantes. En el cuadro siguiente, se puede observar la relacin que hay entre la poblacin y los equipamientos existentes, as como el tipo de equipamientos con los que cuenta cada UPZ. Las UPZ Lourdes, La Macarena y Las Cruces presentan la menor cantidad de equipamientos con respecto a su poblacin, ya que figuran con 38, 39 y 43 equipamientos por cada 10.000 residentes, respectivamente. En contraste, La UPZ Sagrado Corazn figura con la mayor cantidad de equipamientos con respecto a su poblacin con 159 equipamientos por cada 10.000 habitantes, seguida de la UPZ Las Nieves con 129 equipamientos por cada 10.000 habitantes. La mayor cantidad de equipamientos corresponde al sector de bienestar social, seguido del sector de educacin.
Cuadro 8 Santa Fe. Nmero de equipamientos por sector, poblacin, nmero de equipamientos por cada 10.000 habitantes y cantidad de poblacin por equipamiento segn UPZ 2011

Fuente: SDP, Direccin de Planes Maestros y Complementarios, Planes Maestros de Equipamientos, Bogot D. C., 2006 y 2008. Inventarios previos de equipamientos de culto, administracin y educacin superior, Bogot D. C., 2009. DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015

a. Equipamientos colectivos de educacin

Los equipamientos colectivos de educacin son los que estn destinados a la formacin intelectual, la capacitacin y la preparacin de los individuos para su integracin en la sociedad. Agrupa, entre otros, a las instituciones educativas de preescolar, primaria, secundaria bsica y media, centros de educacin para adultos, centros de educacin especial, centros de investigacin, centros de capacitacin ocupacional, centros de formacin artstica, centros de capacitacin tcnica, instituciones de educacin superior 16 .
16

SDP, POT, Decreto 190 de 2004, Ttulo II, Subttulo II, Captulo 9, Bogot, D.C.

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Como aparece en el cuadro siguiente, de acuerdo con la informacin suministrada por el Plan Maestro de Equipamientos de Educacin, en Santa Fe se localizan 17 colegios oficiales; en lo que refiere a UPZ, Lourdes concentra el mayor nmero de establecimientos educativos oficiales, con 8, le siguen las UPZ Sagrado Corazn y Las Cruces con 3 establecimientos cada una, la UPZ Las Nieves con dos establecimientos y la UPZ La Macarena, con un solo establecimiento educativo oficial. En la localidad se ubican, adems, 27 colegios no oficiales, 50 universidades, 7 instituciones universitarias y 5 establecimientos de educacin tcnica.
Cuadro 9 Santa Fe. Nmero de establecimientos educativos por tipo segn UPZ

Fuente: SDP, Direccin de Planes Maestros y Complementarios, Plan Maestro de Equipamientos Educativos, Decreto 449 del 2006, Bogot D. C. Inventario previo de equipamientos de educacin superior, Bogot D. C., 2009.

b. Equipamientos colectivos de salud

Integran los equipamientos de salud el conjunto de instituciones pblicas, privadas y mixtas de la seguridad social en salud, que tienen como objetivo principal administrar, suministrar y prestar servicios integrales de salud, de tercero, segundo y primer nivel de atencin a la comunidad a travs de: intervenciones de aseguramiento; promocin de la salud; prevencin, diagnstico, tratamiento y rehabilitacin de la enfermedad; adems, deben ejercer un control a los factores de riesgo en los diferentes niveles de atencin a las personas y al medio ambiente 17 . Las Empresas Promotoras de Salud (EPS) son las responsables de la afiliacin, del registro de los afiliados y del recaudo de sus cotizaciones, encargadas de garantizar el Plan Obligatorio de Salud (POS) directa o indirectamente a sus afiliados en el rgimen contributivo. Las cajas de compensacin familiar, que cuentan con participacin obligatoria de recursos para el rgimen subsidiado, pueden prestar servicios como EPS; adicionalmente, existen las
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Secretara de Salud Distrital, rea de Anlisis, Programacin y Evaluacin, Bogot, D.C., 2002.

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entidades de medicina prepagada o seguros de salud para las personas de estratos altos que quieran un servicio complementario de salud, adems de la EPS; finalmente, se encuentran las empresas solidarias de salud y las Administradoras de Rgimen Subsidiado (ARS), que se encargan de afiliar a las personas de bajos recursos al sistema. Las Instituciones Prestadoras de Servicios de salud (IPS) 18 son los organismos encargados de prestar los servicios en el nivel de atencin correspondiente a los afiliados y beneficiarios de las EPS, dentro de los parmetros y principios establecidos en la Ley 100 de 1993, obedeciendo a los principios de calidad y eficiencia. Las IPS, de acuerdo con su naturaleza jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa, prestan servicios de salud como servicio pblico a cargo del Estado o como parte del servicio pblico de seguridad social en salud. IPS del nivel I de atencin El nivel I lo caracteriza la atencin bsica prestada por puestos y centros de salud; los hospitales locales, que cuentan con servicios de consulta externa y odontolgica, urgencias y hospitalizacin, bajo la atencin de mdicos generales; adems, estn los Centros de Atencin Mdica Inmediata - CAMI. El nivel I de atencin tiene los siguientes grados: Primer grado: compuesto por las Unidades Bsicas de Atencin (UBA), prestar servicios bsicos de salud, atendidos por un equipo de salud que cuenta con mdico, odontlogo, trabajadora social, auxiliar de enfermera, promotor de saneamiento y promotores de salud. Segundo grado: compuesto por los Centros de Salud o Unidades Primarias de Atencin que, en conjunto con las Unidades Bsicas de Atencin del rea de influencia, constituyen el centro de salud. Tercer grado: compuesto por los Centros de Atencin Mdica Inmediata (CAMI); est capacitado para atencin de partos de bajo riesgo, consulta externa mdica odontolgica y atencin de urgencias durante las 24 horas del da. Cuarto grado: compuesto por un hospital de Nivel I, cuenta con servicios de consulta externa mdica y odontolgica, atencin de urgencias y hospitalizacin, para patologas de baja complejidad y saneamiento ambiental 19 . IPS del nivel II de atencin Al nivel II lo caracteriza la presencia de mdicos generales y mdicos especialistas; los pacientes de mayor gravedad que deban ser enviados a otros hospitales son remitidos por los hospitales de nivel II, de la misma manera reciben a los pacientes remitidos por las IPS de nivel III que ya no presentan un alto riesgo, todo esto en su rea de influencia como lo establece la Direccin General del Sistema Distrital de Salud. Adems, estn capacitadas

18 En el marco de los Planes Maestros las IPS no son catalogadas como equipamientos, por esta razn su inventario se presenta en un cuadro aparte. 19 Concejo del Distrito Especial de Bogot, Acuerdo 20 de 1990, Bogot, D. C.

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para ejecutar labores de atencin de urgencias y desarrollan programas de ciruga ambulatoria y atencin al medio ambiente 20 . IPS del nivel III de atencin Caracterizados por la presencia de mdicos generales, especialistas y subespecialistas (cardilogos, neurlogos, nefrlogos, gastroenterlogos y otros, de acuerdo con la disponibilidad de recursos). Las actividades de atencin al medio ambiente en este nivel son ejecutadas por la Direccin respectiva de la Secretara de Salud. Inventario de equipamientos de salud Como se registra en el cuadro siguiente, en la localidad de Santa Fe se localizan 14 equipamientos de salud, los Centros de Atencin Mdica Inmediata CAMI- y las Unidades Primarias de Atencin UPA- son las entidades con ms sedes en la localidad, cuentan con cuatro cada una.
Cuadro 10 Santa Fe. Nmero de equipamientos de salud por tipo segn UPZ

UPR: Unidad de Planeamiento Rural Fuente: SDP, Direccin de Planes Maestros y Complementarios, Plan Maestro de Equipamientos de Salud, Decreto 318 del 2006, Bogot D. C.

En esta localidad tambin se localizan 425 instituciones privadas prestadoras de servicios de salud que corresponden a laboratorios, consultorios mdicos y odontolgicos y centros de salud, entre otros. Las UPZ Las Nieves y Sagrado Corazn presentan el mayor nmero de IPS, con 184 y 164, respectivamente.

20

Ibid.

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Cuadro 11 Santa Fe. Nmero de instituciones privadas prestadoras de servicios de salud segn UPZ

Fuente: SDP, Direccin de Informacin, Cartografa y Estadstica, archivo base de datos, 2006

c. Equipamientos colectivos de bienestar social

Los equipamientos colectivos de bienestar social son las edificaciones y dotaciones destinadas al desarrollo y a la promocin del bienestar social, a travs de actividades de informacin, orientacin y prestaciones de servicios a grupos sociales especficos definidos como: familia, infancia, orfandad, tercera edad, discapacitados y grupos marginales. Agrupa, entre otros, a los hogares para la tercera edad, hogares de paso para habitantes de la calle, casas vecinales, jardines infantiles, centros de atencin integral al menor en alto riesgo y centros de desarrollo comunitario 21 . Este sector centra su intervencin en la prevencin y asistencia a los grupos de poblacin ms vulnerables, pues su accin se orienta hacia grupos que viven en condiciones de pobreza y miseria.
Cuadro 12 Santa Fe. Nmero de equipamientos de bienestar social por tipo segn UPZ

Fuente: SDP, Direccin de Planes Maestros y Complementarios, Plan Maestro de Equipamientos de Bienestar Social, Decreto 316 del 2006, Bogot D. C.

Los equipamientos de bienestar son de bajo impacto nocivo a su entorno inmediato, por no generar procesos de transformacin urbana.

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SDP, POT, Decreto 190 de 2004, Ttulo II, Subttulo III, Captulo 9, pgina 197 y 198, Bogot, D. C.

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Como figura en el cuadro anterior, en Santa Fe se localizan 286 equipamientos de bienestar social, dentro de los cuales se destacan los destinados a la asistencia bsica que representan el 96,2%, en este grupo se encuentran los jardines sociales e infantiles, casas vecinales, hogares infantiles y comunitarios que atienden a los menores, con edades entre los 0 y 5 aos, clasificados entre los estratos 1 y 2. Como se observa en el cuadro, la UPZ Lourdes concentra el mayor nmero de este tipo de equipamientos, con 127, seguida de la UPZ Las Cruces, con 72.

d. Equipamientos colectivos de cultura

Los equipamientos colectivos de cultura corresponden a los espacios, edificaciones y dotaciones destinados a las actividades culturales, custodia, transmisin y conservacin del conocimiento, fomento y difusin de la cultura y fortalecimiento y desarrollo de las relaciones y las creencias y los fundamentos de la vida en sociedad. Agrupa entre otros, los teatros, auditorios, centros cvicos, bibliotecas, archivos, centros culturales y museos 22 . Se reconoce como el sector que preserva la memoria colectiva y las tradiciones y que propicia la creatividad y la expresin artstica. Los equipamientos de cultura se clasifican en tres subsectores: espacios de expresin, de memoria y avance cultural y de encuentro para la cohesin social. Los espacios de expresin se refieren a las dotaciones para la presentacin de espectculos artsticos y de las expresiones culturales. La mayora de estos equipamientos son de escala urbana y metropolitana y su oferta est dirigida a pblicos de diferentes sitios de la ciudad que se desplazan eventualmente desde distintos puntos de la ciudad para asistir a las presentaciones; no obstante, los teatros y cines se han clasificado en escala zonal de barrio. Los tipos de equipamiento del subsector son: teatros, salas de cine, centros culturales y artsticos, salas de exposicin, salas de concierto y casas de la cultura. Los equipamientos dedicados a la memoria colectiva y el avance cultural son aquellos donde se depositan en forma permanente los objetos representativos de la memoria colectiva y el avance cultural, cientfico, tecnolgico y artstico. En este subsector los tipos son: bibliotecas, hemerotecas, archivos, museos y centros de ciencia y tecnologa. Al igual que los anteriores equipamientos culturales, stos se ven como dotaciones estratgicas para construir mercados que pueden consolidar centralidades y dirigir el desarrollo urbano, de acuerdo con los usos del suelo propuestos por el POT. El encuentro y la cohesin social se pueden llevar a cabo en los equipamientos destinados a apoyar la organizacin social y la expresin colectiva a escala barrial, de la comunidad en general o de grupos especficos. Estos tipos de equipamientos de gran valor para la comunidad son: centros cvicos, casas juveniles y salones comunales. La localidad de Santa Fe posee un total de 69 equipamientos culturales, dentro los cuales 15 pertenecen al grupo de encuentro y cohesin social, 38 corresponden a espacios de expresin y 16 son de la categora de memoria y avance cultural.

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SDP, POT, Decreto 190 de 2004, Ttulo II, Subttulo III, Captulo 9, pgina 197 y 198, Bogot, D. C.

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La UPZ Las Nieves figura con el mayor nmero de equipamientos culturales, 31, seguida de las UPZ Lourdes y Sagrado Corazn, con 17 y 12, respectivamente. La UPZ La Macarena es la que menos equipamientos culturales contiene (9).
Cuadro 13
Santa Fe. Nmero de equipamientos culturales por tipo segn UPZ

Fuente: SDP, Direccin de Planes Maestros y Complementarios, Plan Maestro de Equipamientos Culturales, Decreto 465 del 2006, Bogot D. C.

El siguiente mapa muestra los equipamientos ms representativos de la localidad de Santa Fe.

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e. Equipamientos recreativos y deportivos y de parques

Son las reas, edificaciones y dotaciones destinadas a la prctica del ejercicio fsico, al deporte de alto rendimiento, a la exhibicin y a la competencia de actividades deportivas en los medios aficionados y profesionales, as como a la exhibicin de espectculos con propsito recreativo. Agrupa, entre otros, a los estadios, coliseos, polideportivos, clubes deportivos, clubes campestres deportivos y recreativos, hipdromos, autdromos, piscinas, clubes privados e instalaciones privadas que contemplen el deporte como actividad central. En la localidad de Santa Fe se localizan 5 equipamientos recreativos y deportivos que corresponden a 3 clubes, 1 coliseo y 1 plaza.
Cuadro 14
Santa Fe. Nmero de equipamientos deportivos y recreativos por tipo segn UPZ

Fuente: SDP, Direccin de Planes Maestros y Complementarios, Plan Maestro de Equipamientos Deportivos y Recreativos, Decreto 308 del 2006, Bogot D. C.

Cuadro 15 Bogot D.C. Nmero y rea de parques, poblacin urbana y metros cuadrados de parque por habitante segn localidad 2011

Fuente: Instituto Distrital de Recreacin y Deporte - IDRD, 2011 DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015

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En lo referente a parques (ver cuadro anterior), segn la base de datos del Instituto de Recreacin y Deporte, de 2011, en la localidad de Santa Fe se localizan 91 parques que suman 917.324,2 m, lo que equivale a 8,3 m por habitante, teniendo en cuenta la poblacin urbana del ao 2011; este indicador es el segundo ms alto con respecto al promedio de las localidades y est por encima del promedio de la ciudad que registra 4,4 m/hab; esto se atribuye a la presencia del Parque Nacional Olaya Herrera dentro de la localidad. En el cuadro siguiente se registra la cantidad y rea de parques segn tipo. En Bogot el mayor nmero de parques son vecinales y representan el 58,8% del total del rea de parques de la ciudad.
Cuadro 16 Bogot D.C. Nmero y rea de parques clasificados segn tipo 2011

Fuente: Instituto Distrital de Recreacin y Deportes - IDRD, 2011

En el cuadro que sigue, figura el total de reas de parques clasificados por tipo segn UPZ de Santa Fe. Los parques vecinales son los ms representativos del total de rea de parques de la localidad.
Cuadro 17 Santa Fe. Nmero y extensin de parques clasificados por tipo segn UPZ 2011

Fuente: Instituto Distrital de Recreacin y Deporte - IDRD, 2011

El siguiente mapa contiene el Sistema de Parques en la localidad de Santa Fe.

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f. Equipamientos de culto
Son los equipamientos destinados a la prctica de los diferentes cultos y a los equipamientos de congregaciones y formacin religiosa. Agrupa, entre otros, catedrales, seminarios, conventos, centros de culto, iglesias y parroquias. A manera de ejemplo cabe mencionar las Iglesias de Monserrate y Guadalupe, emblemas de Bogot.

g. Servicios Urbanos Bsicos

Son equipamientos destinados a la prestacin de servicios administrativos y atencin a los ciudadanos. Abastecimiento de Alimentos y Seguridad Alimentaria Refiere a reas, edificaciones e instalaciones dedicadas al depsito y comercializacin de alimentos. Agrupa, entre otros, las centrales de abastos y plazas de mercado. Ejemplos importantes de esta categora son las Plazas de Mercado de La Perseverancia y de Las Cruces. Servicios de Administracin Pblica Son reas, edificaciones e instalaciones dedicadas a las actividades administrativas de todos los niveles. Agrupa, entre otros, las sedes de las diferentes entidades administrativas del Estado, representaciones diplomticas, sedes de organismos internacionales, oficinas de entidades administrativas de servicios pblicos y administraciones locales. Ejemplo: Alcalda Local de Santa Fe. Seguridad Ciudadana Son instalaciones destinadas a alojar instituciones dedicadas a la salvaguarda de las personas y de los bienes. Incluye entre otros, Comandos de Atencin Inmediata, Estaciones de Polica, Bomberos y Defensa Civil. Ejemplo: Comando de Atencin Inmediata CAI- Las Cruces. Defensa y Justicia Son reas, edificaciones e instalaciones dedicadas a la defensa y proteccin civil, acuartelamiento, entrenamiento y operacin de los cuerpos armados del Estado, centros de reclusin, penitenciarias, crceles y centros de rehabilitacin. Recintos feriales Son instalaciones especializadas para la exhibicin y difusin transitoria de productos. Ejemplo: Centro de Convenciones Gonzalo Jimnez de Quesada.

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Cementerios y Servicios Funerarios Son reas, edificaciones e instalaciones dedicadas a la cremacin, inhumacin o enterramiento de los muertos y a los servicios de velacin. Agrupa morgues, cementerios y funerarias. Un ejemplo de la categora es la sede San Diego de la Funeraria La Candelaria.

2.2.2 El suelo rural

Todo el suelo rural de la localidad de Santa Fe se encuentra dentro de la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogot, clasificado dentro de la Estructura Ecolgica Principal. Los beneficios ambientales de este ecosistema son altamente importantes no solamente para Santa Fe sino tambin para el Distrito Capital. Dentro del territorio rural de Santa Fe se encuentran los santuarios de Monserrate y Guadalupe. Dos veredas tiene lugar en este sector de la localidad: Hoya Teusac y Parque Nacional Oriental; la vereda Hoya Teusac es tambin conocida como Verjn Alto y Verjn Bajo, por la proximidad que tiene a la Laguna de El Verjn (municipio de Choach) en donde nace el Ro Teusac, de gran importancia en la regin. El siguiente mapa muestra la distribucin por veredas de la localidad de Santa Fe.

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2.3 Aspectos ambientales

2.3.1 Estructura Ecolgica Principal
Ya se defina la Estructura Ecolgica Principal al comienzo de este captulo, es oportuno entonces sealar los componentes de la misma, definidos en el Artculo 75 del Decreto 190 de 2004:
1. El Sistema de reas Protegidas del Distrito Capital de que trata el captulo IV del Acuerdo 19 de 1996 del Concejo de Bogot [modificado por el Acuerdo 248 de 2006 del Concejo de Bogot]. 2. Los Parques Urbanos de escala metropolitana y zonal. 3. Los corredores ecolgicos. 4. El rea de Manejo Especial del Ro Bogot.

El Acuerdo 248 de 2006 en su Artculo 14, detalla los componentes de la Estructura Ecolgica Principal:
La Estructura Ecolgica Principal est conformada por los siguientes componentes: 1. Sistema de reas Protegidas del Distrito Capital. 1.1 reas protegidas del orden nacional y regional. 1.2 reas protegidas del orden distrital. 1.2.1 Santuario Distrital de Fauna y Flora. 1.2.2 rea Forestal Distrital. 1.2.3 Parque Ecolgico Distrital. 2. Parques urbanos 2.1 Parques de escala Metropolitana. 2.2 Parques de escala Zonal. 3. Corredores ecolgicos 3.1 Corredor ecolgico de ronda 3.2 Corredor ecolgico vial 3.3 Corredor ecolgico de borde 3.4 Corredor ecolgico Regional 4. rea de Manejo Especial del Ro Bogot. 4.1 Ronda Hidrulica del Ro Bogot. 4.2 Zona de Manejo y Preservacin del Ro Bogot

Los componentes de la Estructura Ecolgica Principal se sealan en los planos denominados "Estructura Ecolgica Principal: Distrito Capital" y "Estructura Ecolgica Principal: Suelo Urbano", de la cartografa oficial del Decreto 190 de 2004. Pargrafo: Todas las reas de la Estructura Ecolgica Principal en cualquiera de sus componentes constituyen suelo de proteccin, con excepcin de los Corredores Ecolgicos Viales que se rigen por las normas del sistema de movilidad. El mapa denominado Estructura Ecolgica Principal contiene los elementos ms relevantes de la localidad de Santa Fe.

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2.3.2 Arbolado urbano

Los rboles cumplen diversas funciones y mejoran la calidad ambiental urbana en muchos aspectos: capturan dixido de carbono (CO2), producen oxgeno, son reguladores de la temperatura, sirven como hbitat a especies tanto animales como vegetales, mejoran la calidad paisajstica, entre otros. Su importancia se acenta en una gran urbe como Bogot, donde se concentra poblacin al tiempo que fuentes de contaminacin fijas y mviles que a su vez constituyen un factor de morbilidad para dicha poblacin. A continuacin se presenta un panorama sobre la oferta de arbolado urbano existente, mediante las cifras de rboles por hectrea suministradas por el Jardn Botnico - Sistema de Informacin para la Gestin del Arbolado Urbano de Bogot D.C. (SIGAU), el cual puede ser consultado en la Web.
Grfica 1 Santa Fe. Nmero de rboles por hectrea en el rea urbana 2007 2010
140 120 100 80 60 40 20 0 2007 2008 Total Bogot D.C. 2009 Santa Fe 2010 29,0 29,3 29,79 30,34 120,2 120,2 120,6 120,5

Fuente: Jardn Botnico de Bogot, SIGAU

En Bogot, el nmero de rboles por hectrea dentro del permetro urbano, tiene una tendencia creciente entre 2007 y 2010, como se observa en la grfica anterior donde se presentan datos anuales. As mismo, para el primer semestre de 2011 se tiene una densidad de 30,5 rboles por hectrea 23 . En la localidad de Santa Fe la densidad arbrea se ha mantenido estable, y para 2010, se tiene una diferencia de 90,2 puntos porcentuales por encima con respecto a la densidad arbrea del total Bogot.

23

En este clculo, realizado por el Jardn Botnico, solo se cuentan los rboles emplazados en espacio pblico de uso pblico. Los rboles ubicados en predios privados o en espacio pblico con uso restringido, no estn contabilizados.

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Es de anotar que en este clculo realizado por el Jardn Botnico solo se cuentan los rboles emplazados en espacio pblico de uso pblico; es decir, los rboles ubicados en predios privados o en espacio pblico con uso restringido, no estn contabilizados.
Grfica 2 Bogot D.C. Nmero de rboles por hectrea en el rea urbana, segn localidad I semestre de 2011

Fuente: Jardn Botnico de Bogot, SIGAU

La localidad de Santa Fe, presenta un comportamiento atpico en este tema debido a que dentro de su permetro urbano se ubica el Parque Nacional que sube la densidad arbrea promedio a 120,5 rboles por hectrea. Muy por debajo, en segundo y tercer lugar, se ubican las localidades de Suba y Usme con 44,8 y 41,1 rboles por hectrea respectivamente. La disponibilidad de espacio pblico (zonas verdes, parques y separadores viales) en donde se puedan plantar y mantener rboles urbanos, es uno los principales factores que influyen en el comportamiento de este indicador. La oferta de espacios disponibles para la siembra de nuevos rboles tiende a reducirse a rondas hdricas, humedales y nuevas zonas de espacio pblico de uso pblico entregadas principalmente por constructoras, lo que hace que proyectos de gran magnitud, en donde se plantan cientos de rboles sean cada vez ms escasos y se presente el escenario contrario en donde, en barrios enteros, slo se puedan plantar algunos rboles incrementando el costo de estas actividades. Esta ltima situacin, en muchos casos se debe a la apropiacin del espacio pblico por particulares que lo explotan ilegalmente cambiando el uso del suelo. Sin embargo, el Jardn Botnico de Bogot tiene identificadas reas para continuar con la plantacin de rboles nuevos en la ciudad. Considerando el nmero rboles por hectrea, en la etapa de planificacin se definen metas de plantacin y prioridades para aumentar la densidad arbrea en las localidades y unidades de planeacin zonal (UPZ) con los ndices ms bajos.

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En el caso de la localidad de Santa Fe, entre 2007 y el primer semestre de 2011, la densidad aument de 120,2 a 120,5 rboles por hectrea, presentando variacin de apenas 0,2% debido a la alta densidad promedio. En este mismo perodo se destaca el aumento de la densidad arbrea en las siguientes localidades: Bosa, de 10,2 a 12,2; Ciudad Bolvar, de 10,4 a 12,1, y Tunjuelito, de 29,5 a 33,7 rboles por hectrea, que representan variaciones de 19,6%, 16,3% y 14,2% respectivamente. Se debe tener en cuenta que Bosa y Ciudad Bolvar son dos localidades complejas para el incremento de este indicador, dada la escasa capacidad de su suelo para albergar nuevos rboles.
Cuadro 18 Bogot D.C. Nmero de rboles por hectrea en el rea urbana, segn localidad 2008 2010 y I semestre de 2011

Fuente: Jardn Botnico de Bogot, SIGAU.

Cabe anotar que en algunos sectores de la ciudad el rbol es sinnimo de inseguridad, luego se debe trabajar en cambiar esta percepcin entre la ciudadana, y en el reconocimiento del rbol como ser vivo y de los servicios ambientales que presta, para aumentar el xito en los procesos de densificacin y mantenimiento del arbolado urbano. Para ampliar la informacin se pueden consultar los informes de Balance de Gestin, Metas de Ciudad y Objetivos de Desarrollo del Milenio de Bogot, en los cuales se hace seguimiento peridico a indicadores estratgicos sobre este tema, entre otros 24 .

Dichos informes se encuentran disponibles en la pgina web de la Secretara Distrital de Planeacin, direccin: http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Informaci%F3nTomaDecisiones/Estadisticas/Informes%20de%20Ciudad

24

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2.3.3 Calidad del aire

La calidad del aire es un factor determinante en la calidad de vida de la poblacin, especialmente en las grandes urbes, debido a los efectos que tiene sobre la salud humana; de all, que su monitoreo revista especial importancia. En el Distrito Capital, la Secretara Distrital de Ambiente SDA ha establecido la Red de Monitoreo de Calidad del Aire de Bogot D.C. (RMCAB) que evala el cumplimiento de los estndares de calidad del aire de la ciudad definidos por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT mediante 16 estaciones (incluidas una estacin mvil y dos meteorolgicas) que monitorean las concentraciones de material particulado (PM10, PM2.5, PST), de gases contaminantes (SO2, NO2, CO, O3) y los parmetros meteorolgicos de precipitaciones, vientos, temperatura, radiacin solar y humedad relativa. Entre los contaminantes ms complejos presentes en el aire de las grandes ciudades est el material particulado, el cual est compuesto por partculas lquidas o slidas de origen natural resultantes de procesos como la erosin, las erupciones volcnicas y los incendios, y de origen antropognico, provenientes del uso de combustibles fsiles en la industria y el transporte, de actividades agrcolas como la fertilizacin y almacenamiento de granos, entre otros. 25 El material particulado, cuyo tamao es menor o igual a 10 micras, representa un riesgo para la salud humana, puesto que una parte puede ingresar al tracto respiratorio y producir daos en los tejidos y rganos que lo conforman o servir como vehculo para bacterias y virus. Por lo anterior, es un indicador ambiental estratgico de ciudad, y el seguimiento y la gestin para mejorar su comportamiento hacen parte de la labor de la autoridad ambiental urbana.
Grfica 3 Bogot D.C. Nivel promedio anual del PM10 (g/m3) 2002 2010
80 70 60 50 40 30 20 10 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 66,0 66,0 70,0 74,0 68,0 71,6 67,0 58,3 59,0

Fuente: Secretara Distrital de Ambiente

25

Observatorio Ambiental de Bogot. http://oab.ambientebogota.gov.co

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Segn los resultados del monitoreo, de 2007 a 2010 se observa una tendencia descendente continua en la concentracin de material particulado inferior a 10 micras (PM10) en el aire urbano bogotano. Esto a pesar de que en diciembre de 2008 el suministro del combustible gas natural fue racionado tanto para vehculos como para industrias, lo que oblig al uso de otros combustibles que contribuyen en mayor medida a aumentar la concentracin de material particulado. En 2009 se observa una reduccin importante que se estima fue producto de las condiciones meteorolgicas favorables y la reduccin de la concentracin de azufre en el disel. Durante 2010, la concentracin de PM10 mostr una tendencia a la reduccin a pesar del inicio de diferentes obras civiles y viales referidas, en su mayora, a Transmilenio, y a junio de 2011 se tuvo un promedio parcial de 53,7 (g/m3) de PM10, continuando con la tendencia descendente. Dadas las caractersticas de los elementos a monitorear, las estaciones de la red de calidad del aire de la ciudad no se distribuyen para medir los parmetros por localidades, sino que se ubican en puntos estratgicos para determinar la calidad del aire de la ciudad, con la mejor aproximacin posible. Mediante el mtodo de interpolacin de Kriging26 se hace de forma global un anlisis de calidad de aire y se establece un valor promedio estimado por localidad que se discrimina en el siguiente cuadro.

26

Mtodo de interpolacin espacial utilizado para la construccin de superficies tridimensionales a partir de nubes irregulares de puntos. Es muy til por su carcter predictivo.

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Cuadro 19 Bogot D.C. Promedio anual de PM10 estimado por localidad 2010 y primer trimestre de 2011

Fuente: Secretara Distrital de Ambiente

Se debe tener en cuenta que la medicin se realiza siempre y cuando existan condiciones de representatividad, dado que mediciones puntuales pueden llegar a variar dependiendo de las condiciones directas del entorno de fuentes de emisin o ventilacin. La localidad de Santa Fe, ubicada en la zona centro, present para 2010 un promedio de concentracin anual de PM10 en el aire entre 40 y 60 g/m3. En el primer trimestre de 2011, se mantuvo entre estos mismos valores dentro una escala de 40 a 90 g/m3 sobre la cual se ubicaron las mediciones realizadas en el rea urbana de Bogot. Siendo menores las concentraciones de PM10 en la franja oriental de la ciudad, en sta se observa un aumento de las mismas conforme se avanza de norte a sur, empezando con concentraciones entre 40 y 50 en Usaqun y terminando con concentraciones entre 50 y 70 en Usme, con Santa Fe en el intermedio. Las mayores concentraciones se presentan en la zona suroccidente de la ciudad. En el siguiente mapa se pueden apreciar las zonas por promedios de concentracin de PM10 para el primer trimestre de 2011 en Santa Fe.

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La implementacin de polticas y estrategias integrales de control a vehculos e industrias, educacin, capacitacin y asistencia tcnica para la gestin ambiental empresarial, ha permitido lograr los resultados registrados; no obstante, los esfuerzos deben ser continuos dada la presin creciente que generan las fuentes de contaminacin, y el aumento gradual de las exigencias planteadas en la normatividad ambiental. En efecto, en la Resolucin 601 de 2006 el lmite mximo permisible anual de PM10 para el ao 2009 es 60 g/m3, y para el ao 2011, es 50 g/m3; en la Resolucin 610 de 2010, se deja un pargrafo transitorio en el que se establece que hasta el 31 de diciembre de 2010 el nivel mximo permisible ser de 60 g/m3 y se confirma como nivel mximo permisible 50 g/m3. Para continuar con la reduccin de emisiones contaminantes que, hoy por hoy, afectan la salud de la poblacin y la calidad de vida y, por ende, limitan el derecho constitucional a un ambiente sano, en el corto y mediano plazo se debe contemplar la aplicacin de las medidas priorizadas dentro del Plan Decenal de Descontaminacin del Aire para Bogot, el cual fue adoptado mediante el Decreto Distrital 98 de 2011. Para ampliar la informacin se pueden consultar los informes de Balance de Gestin, Metas de Ciudad y Objetivos de Desarrollo del Milenio de Bogot, en los cuales se hace seguimiento peridico al PM10, entre otros indicadores 27 .

27

Los informes se encuentran disponibles en la Pgina Web de la Secretara Distrital http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Informaci%F3nTomaDecisiones/Estadisticas/Informes%20de%20Ciudad

de

Planeacin.

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3 ASPECTOS DEMOGRFICOS
3.1 Estructura de la Poblacin por Edad
3.1.1 Por sexo
La poblacin de Bogot para 2011 es de 7.467.804 personas y la de Santa Fe es de 109.993, que representan el 1,5% de los habitantes del Distrito Capital, segn las proyecciones de poblacin del Censo General 2005.
Cuadro 20 Santa Fe. Proyecciones de poblacin por sexo y tasa de crecimiento 2005-2015

Fuente: DANE. Censo General 2005 DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015

En el siguiente plano se observan los resultados de la proyeccin de la poblacin del 2011 por localidad y por sexo.

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3.1.2 Grandes grupos de edad

Al hacer anlisis de la evolucin de la poblacin, se encuentra que a travs del tiempo estas tienden a reducir su ritmo de crecimiento, lo cual implica transformaciones en los diferentes grupos de edad. Estos cambios son mas significativos en la poblacin que se encuentra en los extremos, tal como los nio/as y los adultos mayores. Lo anterior genera importantes cambios en la vida social y econmica de la Capital, ya que a medida que estos cambian, tambin lo hacen sus necesidades y demandas particulares. Segn las proyecciones de poblacin a 2015, en Santa Fe se destaca la reduccin en la participacin de la poblacin menor a 14 aos dentro del total, al pasar del 27,1% en 2005 a 22,5 % en el ao 2015; mientras que la poblacin de 65 aos y ms ha incrementado su participacin al pasar de un 6,8 % en 2005 a un 9,5 % en 2015.
Cuadro 21 Santa Fe. Distribucin de poblacin por grandes grupos de edad 2005, 2011 y 2015

Fuente: DANE. Censo General 2005 DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015

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3.1.3 Relacin de dependencia

Establece la relacin de la poblacin potencialmente activa y los grupos de individuos econmicamente dependientes. Relacin de dependencia:
t P0t14 + P65 + Id = 100 t P 15 64 t

Es el cociente de la suma de la poblacin menor de 15 aos ms la poblacin mayor de 64 aos y la poblacin entre los 15 y los 64 aos de edad, los cuales se consideran potencialmente activos. Este indicador muestra cual es la relacin de las personas en edades activas frente a las personas jvenes y adultas; sin embargo, se deben mencionar de los siguientes elementos: no todas las personas mayores de 65 aos dejan de ser econmicamente activas y no todas las personas entre 15 y 64 aos se incorporan a la sociedad de manera activa ya que en la sociedad actual se presentan situaciones como la de la prolongacin de la permanencia de los jvenes en el sistema educativo, as como la amplia actividad por parte de las personas mayores de 65 aos en diferentes actividades productivas. La importancia de este indicador puede estar ms enfocada al rea econmica en la cual se pueden conocer los diferentes tipos de demanda de acuerdo a los diferentes grupos de poblacin. La orientacin que brinda este indicador est encaminada a detectar y a satisfacer adecuadamente dichas demandas y a garantizar la atencin que requieren amplios sectores de la poblacin trabajadora. En el 2005 la localidad de Santa Fe tena 51 personas dependientes demogrficamente por cada 100 personas en edades activas, esta relacin ha ido disminuyendo hacia 2011, pasando a 48 personas dependientes por cada 100 personas en edades activas.

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3.1.4 Pirmide de Poblacin

Grfica 4
Santa Fe. Pirmide de poblacin por sexo 2005, 2011 y 2015

Fuente: DANE. Censo General 2005 DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015

La pirmide de poblacin es un tipo de histograma que facilita el anlisis de la estructura de la poblacin segn sexo y edad, para un momento determinado del tiempo. En la pirmide de poblacin se ha aceptado que las hombres se grafican en la parte izquierda y las mujeres en la parte derecha, los grupos de edad se ubican en el eje de las ordenadas y el eje de las abscisas se marca con una escala que parte de cero en la mitad y se distribuye para la izquierda y derecha en la misma escala tanto para hombres como para mujeres. Para la localidad de Santa Fe se observa una pirmide de poblacin con una reduccin en la fecundidad el cual se evidencia en la reduccin del grupo de edad 0-4 aos y el proceso de envejecimiento acentuado despus de los 50 aos de edad.

3.2 Estructura de la poblacin por sexo

3.2.1 Razn por sexo
Se estima que en Santa Fe habitan, el ao 2011, un total de 109.993 personas distribuidas en 55.180 hombres y 54.813 mujeres. En el ao 2.015 la poblacin ser de 110.053 personas.

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3.2.2 ndice de Masculinidad

El ndice de masculinidad se define como el cociente entre el nmero de hombres y el nmero de mujeres, normalmente se expresa por cien y su resultado debe interpretarse como la cantidad de hombres por cada 100 mujeres. Se ha podido establecer que al nacimiento la proporcin de hombres y mujeres es muy similar, con un pequeo predominio de nacimientos masculinos sobre los femeninos. El ndice de masculinidad al nacimiento varia un poco segn razas y otras caractersticas poblacionales. Segn parmetros internacionales el ndice se ubica en 105 nios por cada 100 nias; a medida que aumenta la edad se presentan grandes variaciones en el ndice y en general tiende a reducirse, pues las mujeres viven ms tiempo que los hombres a partir de los 15 aos aproximadamente. En nuestro panorama social la mortalidad masculina tiende a subir debido a la exposicin, mayoritariamente, de los hombres a la violencia proveniente de diversas fuentes. Se observa que el ndice de masculinidad total de la localidad de Santa Fe aumenta progresivamente pasando de 100,13 en 2005 a 101,70 en 2015, lo cual indica que habr un aumento de la poblacin de hombres frente al de mujeres.
Cuadro 22 Santa Fe. ndice de masculinidad 2005, 2010 y 2015

Fuente: DANE. Censo General 2005 DANE - SDP, Proyecciones de Poblacin segn localidad. 2006 - 2015

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Cuadro 23 Santa Fe. ndice de masculinidad segn grupos de edad 2005, 2011 y 2015

Fuente: DANE. Censo General 2005 DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015

Este comportamiento tambin se observa en el ndice de masculinidad por grupos de edad.

Grfica 5 Santa Fe. ndice de masculinidad segn grupos de edad 2005, 2011 y 2015

Fuente: DANE. Censo General 2005 DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015

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3.3 Estructura de la poblacin por Grupos poblacionales

3.3.1 Infancia, adolescencia, jvenes, adultos
La Ley 1098 de 2006 que constituye el cdigo de la infancia y la adolescencia, tiene como fin garantizar a los nios, las nias y los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensin (Artculo 1); esta ley hace algunas precisiones sobre la condicin de ser nio, nia y adolescente en sus artculos 3 y 29. Para los propsitos del presente documento se harn las siguientes agrupaciones de edad atendiendo la Ley y dems disposiciones al respecto sobre la condicin de ser joven, adulto y adulto mayor. Primera Infancia Infancia Adolescencia Jvenes Adultos Adultos Mayores
Grfica 6 Santa Fe. Distribucin de los grupos poblacionales. 2011

0 a 5 aos 6 a 12 aos 13 a 17 aos 18 a 24 aos 25 a 59 aos 60 aos y ms

Fuente: DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015

Los grupos adultos y adultos mayores son los nicos que cada vez tiene un peso mayor dentro del total de poblacin, en contraste con las persona menores de 25 aos que cada vez son un grupo poblacional menor, debido a la reduccin de la fecundidad que experimenta la localidad.

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3.3.2 Poblacin en edad escolar

Tradicionalmente, la poblacin en edad escolar-PEE se agrupa como se aprecia en la tabla que sigue: Preescolar Bsica Primaria Bsica Secundaria y Media Vocacional Educacin Superior 5 y 6 aos 7 a 11 aos 12 a 17 aos 18 a 24 aos

La poblacin en todas sus diferentes agrupaciones reduce su peso dentro del total de poblacin, fenmeno asociado, a la reduccin de la fecundidad que experimenta la localidad y que se pudo evidenciar a travs de la estimacin de la fecundidad a partir de los censos de poblacin realizados en los aos 1993 y 2005, como insumo para la proyeccin de poblacin 2006 a 2015, la cual conserva la tendencia decreciente en la fecundidad buscando coherencia con la informacin suministrada por los mencionados censos.
Grfica 7 Santa Fe. Evolucin de la Poblacin en Edad Escolar PEE 2005, 2011 y 2015

Fuente: DANE. Censo General 2005 DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015

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3.4 Cambios demogrficos

3.4.1 Tasa de crecimiento
Grfica 8 Santa Fe. Poblacin total y tasa de crecimiento 2005-2015

Fuente: DANE. Censo General 2005 DANE - SDP, Proyecciones de Poblacin segn localidad. 2006 - 2015

Segn la proyeccin de poblacin, la localidad tiene un comportamiento de muy bajo crecimiento, en 2005 inicia con una poblacin total de 109.463 personas y 10 aos despus sube a 110.053 personas para una diferencia de 590 personas adicionales, esto da una tasa de crecimiento promedio anual de 0.05%, comportamiento asociado a la baja fecundidad y a que la localidad es expulsora de poblacin, en los dos quinquenios entre 2010 y 2015 tiene una tasa neta de migracin de -9,15 personas por cada mil habitantes de la localidad.

3.4.2 Fecundidad
El componente biolgico encargado de aportar individuos a la poblacin es la fecundidad, la cual ha venido descendiendo desde mediados de 1960 28 , segn se observa en los distintos censos de poblacin. Las razones de lo anterior se explican en lo que se ha llamado los determinantes prximos e intermedios de la fecundidad entre los que se destacan, la generalizacin en el uso de mtodos modernos de planificacin familiar, la insercin de la mujer en el mercado laboral, el aumento de aos de estudio en la mujer y la postergacin de la edad al matrimonio. Se ha demostrado, en diversos estudios, que los que ms influyen en la reduccin de la fecundidad son: la generalizacin en el uso de mtodos anticonceptivos y el incremento de la educacin de la mujer.

28

Flrez, Carmen Elisa, Las Transformaciones sociodemogrficas de Colombia durante el siglo XX, Bogot : Banco de la Repblica ; Tercer Mundo Editores, 2000.

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La tasa especfica de fecundidad es un indicador que permite aproximarse a la composicin de la fecundidad en un determinado momento, sin embargo, para apreciar un comportamiento comparativo entre dos momentos, es aconsejable expresar estas tasas en valores relativos. Cuando se grafican las tasas especficas de fecundidad, estas se encuentran afectadas por los diferentes valores observados en cada grupo de edad, pero al expresarlo en valores relativos se aprecian en la misma escala, lo cual permite una completa comparabilidad entre diferentes momentos del tiempo. Santa Fe presenta una cspide concentrada en las mujeres de 20-24 aos, la variacin entre el quinquenio 2005-2010 y 2010-2015 no es muy significativa, se espera que la fecundidad no cambie mucho entre los dos quinquenios.
Cuadro 24 Santa Fe. Tasas especficas de fecundidad y su distribucin relativa, por grupos de edad 2005 - 2015

Fuente: DANE. Censo General 2005 DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015

Grfica 9 Santa Fe. Tasas especificas de fecundidad, por grupos de edad 2010-2015

Fuente: DANE. Censo General 2005 DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015

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3.4.3 Natalidad y Fecundidad

La fertilidad es la capacidad de un hombre, una mujer o una pareja de engendrar hijos. La natalidad mide la cantidad de nacimientos que se dan al interior de una sociedad y se define como el cociente entre el nmero de nacimientos ocurridos durante un periodo determinado (generalmente un ao) y la poblacin media en ese mismo periodo. Por otra parte, se entiende por fecundidad la capacidad biolgica de una mujer, hombre o pareja de engendrar un hijo y hace refiere al ejercicio efectivo de dicha capacidad, cuyo resultado es el nacimiento. 29 Todos los indicadores relacionados con la reposicin poblacional se refieren a la poblacin total o a las mujeres en edad frtil. Comparada con Bogot, la poblacin de la localidad de Santa Fe tiene una menor capacidad de renovacin, pues mientras en la Capital nacieron 16,83 nios por cada mil habitantes durante el quinquenio 2005-2010, en Santa Fe hubo 15,92 nacimientos por cada mil habitantes durante el mismo lapso, y en el quinquenio 2010-2015 se reducir an ms su capacidad, pues por cada mil habitantes nacern 14,84 nio/as
Cuadro 25 Santa Fe. Tasa de Natalidad (por mil) 2005 2015

Fuente: DANE. Censo General 2005 DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015

Tasa Global y General de Fecundidad

La tasa general de fecundidad es una medida un poco ms refinada que la tasa bruta de natalidad debido a que no toma en cuenta toda la poblacin sino solo las mujeres susceptibles de tener hijos, es decir las comprendidas entre los 15 a 49 aos de edad que constituyen el grupo de mujeres en edad frtil, segn el DANE 30 . Se calcula como el cociente entre los nacimientos ocurridos en un periodo, generalmente un ao, y las mujeres en edad frtil de 15 a 49 aos a mitad del mismo ao o periodo.
29 Dane. Glosario. Proyecciones nacionales y departamentales de poblacin 2005-2020, En estudios Potcensales N. 7. Bogot 2010.

30

Dane, op. cit.

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La tasa global de fecundidad TGF es una de las medidas que ms se acerca al estado de la fecundidad de una sociedad, mide el nivel de la fecundidad y representa el nmero de hijos que en promedio tendra cada mujer de una cohorte hipottica de mujeres que cumplieran las dos condiciones siguientes: a) que durante el perodo frtil tuviera sus hijos de acuerdo a las tasas de fecundidad por edad de la poblacin en estudio. b) que no estuvieran expuestas a riesgos de mortalidad desde el nacimiento hasta el trmino del perodo frtil.
Cuadro 26 Santa Fe. Tasa global y general de fecundidad 2005 - 2015

Fuente: DANE. Censo General 2005 DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015

Grfica 10 Santa Fe. Tasa Global de Fecundidad 2005-2015

Fuente: DANE. Censo General 2005 DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015

Edad media de la fecundidad

En la localidad se observa un rejuvenecimiento de la edad media de la fecundidad, fenmeno contrario a lo que se observan en las dems localidades, sin embargo, la

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explicacin a esta situacin se puede hallar en la alta concentracin de mujeres adolescentes que estn teniendo hijos en la localidad. En el quinquenio 2005-2010 en la localidad hay mujeres cuya edad media para tener sus hijos es de 25,81 aos y en el siguiente quinquenio hay rejuvenecimiento de la edad media de la fecundidad y se ubica en 25,79 aos.
Cuadro 27 Santa Fe. Edad media de la fecundidad 2005 - 2015

Fuente: DANE. Censo General 2005 DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015

Para el quinquenio 2010-2015 la edad a la cual las mujeres, con mayor frecuencia deciden tener hijos en la localidad de Santa Fe, es de 25,79 aos.

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Tasas bruta y neta de reproduccin

El clculo de la tasa bruta de reproduccin tiene igual frmula que para la obtencin de la tasa global de fecundidad, solo que esta toma en cuenta solamente nacimientos femeninos. En la tasa neta de reproduccin, adicionalmente, se involucra la mortalidad que se observa en las mujeres en edad reproductiva. Una tasa bruta de reproduccin de 1 indica que por lo menos una mujer reemplaza a otra en la poblacin, por eso la tasa neta da una idea de las posibilidades de reemplazo de las generaciones. En este sentido, Santa Fe tiene una baja capacidad de reemplazo, a 2015 llegar a 0,90, menos de una mujer que reemplace a otra.
Cuadro 28 Santa Fe. Tasas bruta y neta de reproduccin por mujer 2005 - 2015

Fuente: DANE. Censo General 2005 DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015

De continuar la tendencia de la tasa de reproduccin bruta y neta en el largo plazo se puede presentar un decrecimiento de poblacin en trminos absolutos, sin embargo se debe considerar que la estructura de poblacin de la localidad aun tiene personas jvenes en plena capacidad reproductiva y personas que aun no empiezan su vida reproductiva, razn por la cual el decrecimiento de poblacin es un fenmeno que se ubica en el largo plazo.

Relacin de nios a mujer

Relaciona la poblacin que an no ha cumplido los cinco aos de edad con la poblacin femenina en edad frtil (tradicionalmente de 15 a 49 aos) y ofrece una aproximacin poco precisa de la fecundidad, pero que puede tener alguna utilidad en el caso de no disponer de datos sobre nacimientos Relacin nios- mujer:

Rnm t =

P0t4 100 t fp15 49

Donde:

f: poblacin femenina entre 15 y 49 aos de edad

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La relacin nios-mujer es un indicador aproximado de la fecundidad, en Santa Fe en el ao 2005 haban 32 nio/as por cada 100 mujeres en edad frtil, en 2011 se encuentran 30 nio/as por cada 100 mujeres en edad frtil, y hacia el 2015 se mantendr el nmero de nio/as por cada 100 mujeres, se ubicar en 30 nios por cada 100 mujeres.
Cuadro 29 Santa Fe. Relacin de nios mujer 2005, 2011 y 2015

Fuente: DANE. Censo General 2005 DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015

3.4.4 Mortalidad
La Tasa de mortalidad infantil es la probabilidad que tiene un recin nacido de morir antes de cumplir un ao de vida. En la prctica puede definirse como el cociente entre las defunciones de menores de 1 ao ocurridas durante un ao calendario, y los nacimientos ocurridos en el mismo perodo. En Santa Fe, durante el quinquenio de la proyeccin 2005-2010 se estim que por cada 1000 nio/as nacido/as vivo/as en la poblacin falleceran 20 menores de 1 ao, y para el quinquenio 2010-2015, se estima que sean 16 nios y nias menores de un ao quienes fallecern por cada 100 nio/as nacido/as vivo/as en la poblacin. En el siguiente plano se observan los resultados de la tasa de mortalidad infantil por localidad 2005 2010.

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Cuadro 30 Santa Fe. Tasa de mortalidad infantil y defunciones por edad 2005 - 2015

Fuente: DANE. Censo General 2005 DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015

3.4.5 Esperanza de vida

La esperanza de vida es otro indicador del nivel de mortalidad de una poblacin y se define como el nmero promedio de aos que viviran los integrantes de una cohorte hipottica de personas que permaneciese sujeta a la mortalidad imperante en la poblacin en estudio desde su nacimiento hasta su extincin 31 . En el quinquenio 2005-2010 se estim para Santa Fe que en promedio las mujeres tendran 75 aos de vida y los hombres 68 desde el momento de su nacimiento. Esta relacin aumentar levemente para el quinquenio 2010-2015 siempre y cuando se mantengan las tendencias de mortalidad que fueron observadas en los censos y registros de defunciones y que sirvieron de insumo para elaborar dicha proyeccin en 2005. La esperanza de vida permite comparar, en el tiempo, la mortalidad de una poblacin con otras, dado que su base de informacin recoge las tasas de mortalidad por edad, razn por la cual no se ve afectada por la estructura de edad de la poblacin.
Cuadro 31 Santa Fe. Esperanza del vida al nacer por sexo 2005 - 2015

Fuente: DANE. Censo General 2005 DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015

En el siguiente plano se observa los resultados de la esperanza de vida por localidad 2010 2015.
31

Welti. Carlos. 1997

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3.5 Densidad de poblacin rea urbana

La densidad urbana se define como la cantidad de personas que residen en un territorio urbano especfico de la ciudad; en este caso se refiere al nmero de habitantes por hectrea urbana. Es importante precisar que este territorio urbano incluye las manzanas y el espacio pblico como las vas, los andenes, las plazas, las plazoletas, los parques, las reas verdes y naturales que corresponden a quebradas, humedales, ros y sus rondas y canales, entre otros.
Cuadro 32 Santa Fe. rea 32 , poblacin y densidad de poblacin urbana 2011

Fuente: DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015

En 2011 la localidad de Santa Fe presenta una densidad urbana de 149 habitantes por hectrea, menor a la que presenta Bogot con 180 habitantes/ha. En lo referente a las UPZ de la localidad, Las Cruces registra la ms alta densidad con 254 personas/ha., le sigue Lourdes que presenta 233 personas/ha. La menor densidad (40) la registra la UPZ Sagrado Corazn en razn a que es de tipo comercial y a su bajo nmero de residentes.

32

El rea urbana en hectreas de cada UPZ est comprendida por su correspondiente suelo urbano y suelo de expansin.

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3.6 Estructura de viviendas, hogares y personas por estrato socioeconmico

3.6.1 La poblacin por estrato socioeconmico
La estratificacin socioeconmica es una herramienta de focalizacin del gasto que se utiliza para clasificar los inmuebles residenciales de acuerdo con las metodologas diseadas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE. Cada alcalde debe realizar la estratificacin de los inmuebles residenciales de su municipio o Distrito. La Ley 142 de 1994 establece seis estratos socioeconmicos. El estrato ms bajo es el 1 y el ms alto es el 6. La estratificacin vigente para Bogot D. C. se adopt mediante los Decretos 544 de 2009 para la zona urbana y el 304 de 2008 para fincas y viviendas dispersas rurales. La estratificacin socioeconmica permite clasificar en un rea determinada (manzana en lo urbano y predio en lo rural) las viviendas y su entorno en distintos estratos o grupos de estratos, segn sus caractersticas. La clasificacin por estratos se define as: Estrato 1: Estrato 2: Estrato 3: Estrato 4: Estrato 5: Estrato 6: No residencial: Bajo-bajo Bajo Medio-bajo Medio Medio-alto Alto Uso diferente a vivienda (industria, comercio y dotacional)

A continuacin se presentan los resultados de la poblacin de Bogot y sus localidades por estrato socioeconmico. En el ao 2011 el 39,4% de la poblacin bogotana se encuentra ubicada en el estrato 2bajo, el 35,7% en el estrato 3 - medio-bajo, el 9,5% en el 4 - medio, el 9,4% en el 1 - bajobajo, 2,6% en el 5 - medio-alto, 1,7% en el 6 - alto y 1,6% no tiene estrato 33 .

Sin estrato: no constituyen objeto de estratificacin edificaciones con uso diferente al residencial, tales como: fbricas, bodegas, casas o edificios para uso exclusivo de oficinas, parqueaderos, talleres, clubes, etc., en las cuales habitan o no hogares o personas que se encargan de la vigilancia. Tampoco las viviendas colectivas, es decir, las edificaciones en donde residen grupos de personas que comparten el techo y ordinariamente los alimentos, por razones de trabajo disciplina, salud, religin, castigo o recreacin, tales como: cuarteles, hospitales, conventos, crceles, colegios, etc.

33

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Cuadro 33 Bogot D.C. Poblacin por estrato socioeconmico segn localidades 2011

Fuente: DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015

En el siguiente cuadro se presenta la distribucin de la poblacin segn estrato socioeconmico por localidades. El estrato bajo se localiza principalmente en las localidades de Kennedy (18,3%), Bosa (17,3%), Suba (13,7%) y San Cristbal (10,7%); el estrato Medio-bajo en Engativ (21,8%), Kennedy (16,7%) y Suba (14,3%); el estrato bajo-bajo en Ciudad Bolvar (52,6%) y Usme (25,2%); el estrato medio en Suba (21,6%), Usaqun (18,8%), Teusaquillo (16,9%), Fontibn (13,7%) y Barrios Unidos (13,7%); el estrato medioalto en Suba (52,3%) y Usaqun (31%) y el estrato alto en Usaqun (56,3%) y Chapinero (35,9%).

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Cuadro 34 Bogot D.C. Distribucin porcentual de la poblacin por estrato socioeconmico segn localidad 2011

Fuente: DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015

De las 6 unidades de planeamiento zonal que conforman la localidad de Santa Fe, las que ms concentran poblacin son: Lourdes con el 42,4%, Las Cruces con el 21,3% y San La Macarena con el 12,9%.
Grfica 11 Santa Fe. Distribucin de la poblacin por UPZ 2011

SagradoCorazn

5,3%

La Macarena

12,9%

Las Nieves

12,4%

Las Cruces

21,3%

Lourdes

42,3%

Rural Santa Fe

5,8%

Fuente: DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015

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La localidad de Santa Fe tiene 109.993 habitantes, los cuales representan el 1,5% del total de poblacin de Bogot. Por estrato socioeconmico se tiene que del total de habitantes de Santa Fe para el 2011, el 64,1% se encuentran en el estrato bajo, el 17,5% en el mediobajo, el 7,5% en el bajo-bajo, el 3,7% en el medio, el 0,9% en el alto, el 0,8% medio-alto y el 5,5% clasificado sin estrato.
Cuadro 35 Santa Fe. Poblacin por estrato socioeconmico segn UPZ 2011

Fuente: DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015 Decreto 544 de 2009 (zonas urbana) y Decreto 304 de 2008 (zonas rural).

Anlisis por estratos Estrato bajo. El 57,3% de los habitantes de la localidad que pertenece a este estrato socioeconmico se encuentra en Lourdes y el 33,5% en Las Cruces, zonas que en su conjunto agrupan el 90,8% de la poblacin en este estrato (70.020 habitantes). Estrato medio bajo. 66,3% de las personas de la localidad pertenecientes a este estrato socioeconmico se encuentra en la unidad de planeamiento zonal de Las Nieves, seguida de La Macarena con el 19,4%. Estrato bajo bajo. De las 9.903 personas de este estrato, el 59,9% se encuentra en Lourdes y el 31,4% en la zona rural de Santa Fe. Sin estratificacin. La poblacin sin estratificar (1.595 personas) se distribuye entre las unidades de planeamiento zonal, de la siguiente manera: Lourdes (30,4%), Sagrado Corazn (30,0%), La Macarena (28,7%), y Las Nieves (10,9%). Estrato medio. La poblacin en este estrato (7.630 habitantes) est concentrada principalmente en las unidades de planeamiento zonal de La Macarena (52,4%) y Sagrado Corazn (41,8%). Estrato alto. De las 660 personas que se encuentran en este estrato socioeconmico, el 100% se ubican en la zonal rural de Santa Fe. Estrato medio alto. El 100% de la poblacin encontrada en este estrato se localiza en la zona de rural de Santa Fe con 642 habitantes.

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Anlisis por unidad planeamiento zonal - UPZ Sagrado Corazn: Esta UPZ concentra el 55,2% del total de su poblacin (5.776 habitantes) en el estrato medio, el 36,5% en el estrato medio-bajo y 8,3% sin estrato. La Macarena: El 36,0% de los habitantes de La Macarena se encuentran en el estrato bajo, el 28,1% en el estrato medio y el 26,6% en el estrato medio-bajo, representando en su conjunto el 90,7% del total de la poblacin de la UPZ (14.221 personas). Las Nieves: Esta UPZ tiene 13.609 habitantes de los cuales el 95,2% se ubican en el estrato medio-bajo. Las Cruces: De 23.436 habitantes localizados en esta UPZ, el 100% se ubican en el estrato bajo. Lourdes: El 86,2% de los habitantes de esta UPZ se encuentran en el estrato bajo y el 12,7% en bajo-bajo, que equivalen al 99,0% del total de personas en la UPZ de Lourdes (46.551). Zona rural de Santa Fe: De 6.400 personas que habitan en esta UPZ, el 48,5% se ubica en el estrato bajo-bajo, seguido del estrato bajo con el 13,4%, del medio bajo con el 10,8% y del alto con el 10,3%.

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3.6.2 Hogares por estrato socioeconmico

En el siguiente cuadro se presenta el nmero de hogares de Bogot, por localidades y por estrato socioeconmico. Para el ao 2011 el 36,4% de los hogares bogotanos se encuentra ubicado en el estrato medio-bajo, el 36,3% en el estrato bajo, el 11,3% en el medio, el 9,1% en el bajo-bajo, 3,2% en el medio-alto, 2,3% en el alto y 1,3% no tiene estrato.
Cuadro 36 Bogot D.C. Nmero de hogares por estrato socioeconmico segn localidad 2011

Fuente: DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015

De las 6 unidades de planeamiento zonal que conforman la localidad de Santa Fe, las tres que ms concentran hogares son: Lourdes con el 33,8%, Las Cruces con el 21,7% y Las Nieves con el 17,7%.

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Grfica 22 Santa Fe. Distribucin de los hogares por UPZ 2011

SagradoCorazn

7,8%

La Macarena

14,7%

Las Nieves

17,7%

Las Cruces

21,7%

Lourdes

33,8%

Rural Santa Fe

4,2%

Fuente: DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015 Decreto 544 de 2009 (zonas urbana) y Decreto 304 de 2008 (zonas rural).

Anlisis por estrato socioeconmico La localidad de Santa Fe tiene 37.001 hogares, los cuales representan el 1,6% del total de Bogot. Por estrato socioeconmico se tiene que del total de hogares de Santa Fe para el 2011, el 57,5% se encuentra en el estrato bajo, el 24,1% en el medio-bajo, el 8,8% en el medio, el 7,3% bajo-bajo, el 1,4% clasificado sin estrato, el 0,4% en el alto y el 0,4% en el medio-alto.
Cuadro 37 Santa Fe. Nmero de hogares por estrato socioeconmico segn UPZ 2011

Fuente: DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015 Decreto 544 de 2009 (zonas urbana) y Decreto 304 de 2008 (zonas rural).

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Anlisis por unidad planeamiento zonal - UPZ La principal concentracin de los hogares de la localidad de Santa Fe por UPZ es la siguiente: Sagrado Corazn en el estrato medio (55,2%) y en el medio-bajo (36,7%); La Macarena en los estratos bajo (36,7%), medio (28,7%) y medio-bajo (26,9%); Las Nieves en el medio-bajo (95,2%); Las Cruces en el bajo (100,0%); Lourdes en el bajo (86,2%); y la zona rural de Santa Fe en el estrato bajo- bajo (48,5%), bajo (13,4%) y el medio-bajo (10,8%).

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3.6.3 Viviendas por estrato socioeconmico

Para el ao 2011, el 36,3% de las viviendas bogotanas se encuentra ubicado en el estrato medio-bajo, el 35,2% en el estrato bajo, el 12,3% en el medio, el 8,7% en el bajo-bajo, 3,6% en el medio-alto, 2,7% en el alto y el 1,3% sin estrato.
Cuadro 38 Bogot D.C. Nmero de viviendas por estrato socioeconmico segn localidad 2011

Fuente: DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015

De las 6 unidades de planeamiento zonal que conforman la localidad de Santa Fe, las tres que ms concentran viviendas son: Lourdes con el 32,8%, Las Cruces con el 20,5% y Las Nieves con el 18,3%.
Grfica 13 Santa Fe. Distribucin de las viviendas por UPZ 2011
Sagrado Corazn 8,7%

La Macarena

14,7%

Las Nieves

18,3%

Las Cruces

20,5%

Lourdes

32,8%

Rural Santa Fe 0%

4,9% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

Fuente: DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015 Decreto 544 de 2009 (zonas urbana) y Decreto 304 de 2008 (zonas rural).

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Anlisis por estrato socioeconmico La localidad de Santa Fe tiene 36.163 viviendas, las cuales representan el 1,8% del total de Bogot. Por estrato socioeconmico se tiene que del total de viviendas de Santa Fe para el 2011, el 55,5% se encuentra en el estrato bajo, el 25,1% en el medio-bajo, el 9,4% en el medio, el 7,5% en el bajo-bajo, el 1,5% clasificado sin estrato, el 0,5% en el alto y el 0,5% en el medio-alto.
Cuadro 39 Santa Fe. Nmero de viviendas por estrato socioeconmico segn UPZ 2011

Fuente: DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015 Decreto 544 de 2009 (zonas urbana) y Decreto 304 de 2008 (zonas rural).

Anlisis por unidad planeamiento zonal - UPZ La principal concentracin de las viviendas de la localidad de Santa Fe por UPZ es la siguiente: Sagrado Corazn en el estrato medio (55,2%) y en el medio-bajo (36,6%); La Macarena en los estratos bajo (36,6%), medio (28,7%) y medio-bajo (26,9%); Las Nieves en el medio-bajo (95,2%); Las Cruces en bajo (100,0%); Lourdes en el bajo (86,2%); y la zona rural de Santa Fe en el estrato bajo-bajo (48,5%) y el estrato bajo (13,5%).

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4 ASPECTOS SOCIALES
4.1 Educacin
4.1.1 Coberturas de educacin
Las tasas de cobertura bruta contemplan la poblacin matriculada con respecto a la Poblacin en Edad Escolar PEE-. Durante el ao 2010 la PEE fue de 1.619.932 estudiantes de los cuales 1.605.658 se encontraban vinculados a un establecimiento educativo. Esto permiti establecer una Tasa de Cobertura Bruta de 99,1%. Dicha tasa puede superar el 100% en razn a que corresponde a la relacin porcentual entre los alumnos matriculados en un nivel de enseanza especfico (independiente de la edad que tengan) y la poblacin escolar que tiene la edad apropiada para cursar dicho nivel, y, en la mayor parte de los casos, la poblacin matriculada en determinada localidad proviene de otras localidades o incluso de municipios vecinos.
Cuadro 40 Bogot D.C. Tasas de cobertura bruta

2010

Fuente: Secretara de Educacin Distrital

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Las localidades con las mayores tasas de cobertura bruta son La Candelaria (250,2%), Tunjuelito (142,0%), Los Mrtires (139,3%) y Teusaquillo (127,3%). Las menores tasas se presentan en Sumapaz (71,8%), Ciudad Bolvar (81,2%) y Barrios Unidos (83,6%). La tasa de cobertura bruta en Santa Fe es de 90,0%. Preescolar Bogot registr en 2010 una tasa de cobertura bruta para el nivel preescolar del 74,7%. Las localidades de Teusaquillo, La Candelaria, Chapinero, Puente Aranda, Usaqun y Los Mrtires, presentan coberturas superiores al 100%. Las localidades de Antonio Nario, Suba, Fontibn, Rafael Uribe Uribe y Engativ superan la tasa de cobertura distrital (74,7%), mientras que las dems localidades se encuentran por debajo de este valor siendo las ms bajas las de Sumapaz (37,8%) y Ciudad Bolvar (45,9%). La tasa de cobertura bruta en preescolar en Santa Fe fue de 56,1%. Bsica Primaria La bsica primaria a nivel distrital present una tasa de cobertura bruta para el ao 2010 de 105,7%. Por localidades, La Candelaria, Los Mrtires, Tunjuelito, Rafael Uribe Uribe, Teusaquillo, Chapinero, Puente Aranda, Usaqun, Bosa, Suba, San Cristbal, Antonio Nario, Usme y Engativ registraron tasas de cobertura por encima del 100%, mientras que las localidades de Ciudad Bolvar (94,4%), Santa Fe (93,4%), Kennedy (92,4%), Fontibn (90,4%), Barrios Unidos (81,3%) y Sumapaz (56,5%) se encuentran con coberturas inferiores al 100%. La tasa de cobertura bruta en Santa Fe para bsica primaria fue de 93,4%. Bsica Secundaria Durante los ltimos seis aos, la tasa de cobertura bruta en secundaria se ha mantenido por encima del 100% en el Distrito, hasta alcanzar el 108,0% en 2010. Las localidades que presentan tasas de cobertura mayor al 100% son: La Candelaria (296,6%), Tunjuelito (161,3%), Los Mrtires (159,8%), Antonio Nario (138,6%), Teusaquillo (131,2%), Rafael Uribe Uribe (126,6%), Bosa (116,5%), Usaqun (116,4%), Puente Aranda (114,6%), Chapinero (113,5%), Engativ (110,4%), Suba (107,9%), San Cristbal (103,6%) y Usme (100,7%); caso contrario se presenta en las localidades de Santa Fe (99,8%), Barrios Unidos (98,4%), Kennedy (92,4%), Ciudad Bolvar (88,8%), Fontibn (87,8%) y Sumapaz (86,1%), las cuales presentan tasas inferiores al 100,0%. Media Vocacional La evolucin de la tasa de cobertura bruta para el nivel media vocacional ha tenido avances importantes en los ltimos aos, presentando un aumento de 2,8 puntos porcentuales al pasar del 85,9% en 2007 al 88,7% en 2010. Las localidades de La Candelaria (176,1%), Antonio Nario (144,5%), Tunjuelito (143,9%), tienen las mayores tasas de cobertura bruta,

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mientras que las menores tasas se encuentran en Ciudad Bolvar (67,0%), Fontibn (70,8%) y Kennedy (75,2%). Santa Fe tiene una tasa de cobertura bruta en media vocacional de 93,0%.

4.1.2 Matrculas
Durante el ao 2010 la matrcula total en Bogot ascendi a 1.605.658 estudiantes, de la cual el 63,9% es oficial y el 36,1% es no oficial. La matrcula del sector oficial corresponde a los estudiantes matriculados en los colegios distritales, colegios en concesin y en los colegios privados en convenio. La mayor parte de la poblacin matriculada se encuentra en Suba (14,4%), Kennedy (11,9%), Engativ (10,4%), Bosa (9,3%) y Ciudad Bolvar (8,6%). Santa Fe presenta el 1,3% de la matrcula total de la ciudad con 21.615 alumnos. De estos el 38,6% est en primaria, el 35,2% en bsica secundaria, el 17,2% en media vocacional y el 9,0% en preescolar.
Cuadro 41 Bogot D.C. Matriculados

2010

Fuente: Secretara de Educacin Distrital

Del total de alumnos matriculados en el sector oficial, las localidades con mayor participacin son Kennedy (13,6%), Bosa (12,0%), Ciudad Bolvar (11,8%), Suba (10,7%) y Engativ (8,9%), que en conjunto representan el 56,9% de la matrcula de Bogot.

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Santa Fe ocupa el dcimo cuarto puesto en nmero de estudiantes matriculados en el sector oficial con 13.646 personas, equivalente al 1,3% del total de Bogot. En el sector no oficial, el 21,0% de los estudiantes matriculados se concentra en Suba, el 12,9% en Engativ, 10,5% en Usaqun y 9,1% en Kennedy. En Santa Fe existen 13.646 estudiantes matriculados en colegios oficiales y 7.969 en colegios no oficiales. Preescolar Los estudiantes matriculados en preescolar en Bogot fueron 176.753 que corresponden al 11,0% del total, de los cuales 62,5% pertenece al sector no oficial y 37,5% al sector oficial. Suba (16,3%), Kennedy (12,1%) y Engativ (10,6%) son las localidades con mayor poblacin matriculada en preescolar. En Santa Fe se registran 1.946 estudiantes de preescolar, distribuidos en 1.146 (58,7%) en el sector no oficial y 803 (41,3%) en el sector oficial. Santa Fe representa el 1,1% del total de estudiantes matriculados en preescolar en la ciudad.

Bsica Primaria El 40,1% del total de matriculados en la ciudad est en la educacin bsica primaria, con 643.981 estudiantes, de los cuales el 65,8% pertenece al sector oficial y 34,2% al sector no oficial. Las localidades con mayor nmero de estudiantes en bsica primaria son Suba (14,5%), Kennedy (12,3%) y Bosa (9,9%). Santa Fe tiene representa el 1,3% del total de estudiantes matriculados en la ciudad en bsica primaria con 8.335 estudiantes, de los cuales 65,7% estn en el sector oficial y 34,3% en el sector no oficial.

Bsica Secundaria En Bogot se encuentran 551.651 estudiantes matriculados en bsica secundaria lo que corresponde al 34,4% del total de la ciudad, de este porcentaje el 69,1% pertenece al sector oficial y 30,9% al sector no oficial. Las localidades que concentran mayor nmero de estudiantes en bsica secundaria son Suba (13,8%), Kennedy (11,7%) y Engativ (10,6%). En Santa Fe se encuentran matriculados en bsica secundaria 7.609 estudiantes, que representan el 1,4% de los estudiantes matriculados en bsica secundaria de la ciudad. En Santa Fe, del total de estudiantes matriculados en este nivel, 4.985 estudiantes estn en el sector oficial (65,5%) y 2.624 (34,5%) en el sector no oficial, ocupando el dcimo octavo puesto, en matrculas en el sector no oficial.

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Media Vocacional En la educacin media vocacional se encuentran matriculados 233.273 estudiantes en la ciudad, equivalente al 14,5% del total de estudiantes matriculados. Las localidades ms representativas son Suba (14,0%), Kennedy (11,4%) y Engativ (11,1%). El 66,2% de los estudiantes matriculados est en el sector oficial y el 33,8% en el sector no oficial. En el sector oficial las localidades con mayor nmero de estudiantes son Kennedy (13,4%), Bosa (11,1%) y Ciudad Bolvar (10,4%). En el sector no oficial las matrculas se concentran en Suba (21,2%), Engativ (13,7%) y Usaqun (11,2%). Santa Fe registra 3.725 estudiantes matriculados en media vocacional, lo que equivale al 1,6% del total matriculado en este nivel en la ciudad. El 63,8% de los estudiantes est en el sector oficial y el 36,2% en el sector no oficial.

4.1.3 Alfabetismo
Bogot presenta una tasa de analfabetismo del 1,6% lo que significa que 91.793 personas de 15 aos y ms no saben leer ni escribir. La tasa de analfabetismo en mujeres de 15 aos y ms fue de 1,9% frente a un 1,3% en hombres del mismo rango de edad.
Cuadro 42 Bogot D.C. Tasa de analfabetismo

2010

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 Nota: Las cifras resaltadas en azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual indica baja precisin de la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra seleccionada.

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Segn los resultados de la EMB2011, las localidades con las tasas de analfabetismo ms altas son: Usme (3,6%), Ciudad Bolvar (2,9%) y San Cristbal (2,8%). Santa Fe presenta una tasa de analfabetismo de 2,4% equivalente a 1.905 personas de 15 aos y ms que no saben leer ni escribir. En la muestra la tasa de analfabetismo de hombres es de 1,9% y la de mujeres de 2,7%.

4.1.4 Aos de estudio

El promedio de educacin para las personas de 5 aos y ms en Bogot es de 9,4 aos. Las localidades con ms aos de educacin en promedio son Chapinero (13,3), Teusaquillo (12,9) y Usaqun (11,7).
Cuadro 43 Bogot D.C. Aos promedio de educacin para personas de 5 aos y ms, por sexo y grupos de edad, segn localidad

2010

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011

Por rangos de edad, el promedio de educacin para las personas entre 5 y 19 aos es de 5,7 aos, donde el promedio para las mujeres (5,8 aos) es mayor que el promedio de aos de educacin de los hombres (5,6). En Santa Fe el promedio aos de educacin para este rango de edad es de 6. En el rango de 20 a 34 aos, el promedio de educacin es de 12 aos para el total Bogot. En este rango de edad, las mujeres tienen, igualmente, un promedio de educacin (12,2 aos) superior al de los hombres (11,8). La localidad de Santa Fe tiene en promedio 12,2 aos de educacin para este rango de edad. En el grupo de 35 aos y ms, el promedio de educacin es de 9,9 aos y los hombres presentan un promedio de aos de educacin (10,3) superior al de las mujeres (9,6 aos). En Santa Fe el promedio es de 9,4 aos.

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4.2 Salud
4.2.1 Vacunacin
El Programa Ampliado de Inmunizaciones - PAI reduce la incidencia y mortalidad generada por las enfermedades inmuno-prevenibles, protegiendo a la poblacin ante futuros contactos con los agentes infecciosos contra los que se vacunan, evitando la infeccin o la enfermedad. El PAI es el resultado de una accin conjunta de las Naciones del mundo, que requiere un amplio respaldo para alcanzar la cobertura universal, protegiendo anualmente la vida de millones de nios y nias. Desde la Secretara Distrital de Salud y bajo la orientacin del Ministerio de la Proteccin Social y de la Organizacin Panamericana de la Salud, se ha venido aportando a la reduccin de las inequidades sociales y econmicas, factores que se convierten en una barrera de acceso, para que nios y nias cuenten con el esquema de vacunacin completo, constituyndose en una de las medidas sanitarias que mayor beneficio ha producido y sigue produciendo en la poblacin, tanto en las personas vacunadas como en las personas no vacunadas y susceptibles, que viven en su entorno. Bogot ha sido lder en el diseo e implementacin de estrategias novedosas que han permitido a lo largo de los ltimos aos mejorar las coberturas de vacunacin por encima del 95% y articular de una manera sin precedentes a los diferentes actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud, mediante actividades que van desde la bsqueda activa de los menores hasta las ms amplias campaas de divulgacin y mercadeo. El Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI) de Bogot, sobre el cual se hace gestin y seguimiento para el logro de coberturas tiles, es decir, superiores al 95% de la poblacin menor de 1 ao, est integrado por las siete vacunas que se presentan en la siguiente tabla con los resultados obtenidos entre 2001 y 2010.
Cuadro 44 Bogot D.C. Tasas de cobertura del Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI) 2001 2010

Fuente: SIS-151 Resumen mensual de vacunacin, Secretara Distrital de Salud

En general, este indicador en los tres ltimos aos muestra un incremento con valores por encima del 95%, aun cuando en 2010 se present una ligera disminucin en las coberturas de algunos biolgicos (vacunas).

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En el caso de la fiebre amarilla, la mayor cobertura se logr en 2009 con 104,6%. Para 2010, se alcanz apenas un 69,9% con 83.173 nios y nias vacunados, principalmente debido al desabastecimiento en el biolgico a nivel nacional, el cual se evidenci desde el mes de agosto hasta diciembre de 2010. En el siguiente cuadro se presentan las coberturas de vacunacin por localidades para el ao 2010.
Cuadro 45 Bogot D.C. Tasas de cobertura del Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI), segn localidades. 2010

Fuente: SIS-151 Resumen mensual de vacunacin, Secretara Distrital de Salud

El comportamiento de las coberturas por localidad, en gran medida corresponde a la facilidad en el acceso al servicio o la predileccin de la ciudadana por un punto de atencin en particular, y adems, a la concentracin de IPS en la misma localidad con servicios de vacunacin disponibles. Se debe tener en cuenta que la estrategia de vacunacin sin barreras soportada por convenios interadministrativos con las EPS subsidiadas y contributivas, facilita que los nios y nias demanden en cualquier punto de vacunacin de la ciudad todos los biolgicos (vacunas) del programa oficial del PAI. La localidad de Santa Fe, por situacin la cobertura no alcanza el 100% en ningn caso, las coberturas mas altas se presentan en Hepatitis B y DPT, mientras que la ms baja se presenta en BCG.

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En el siguiente grfico se observa el comportamiento del indicador de 2008 a 2010 para Bogot y Santa Fe. La localidad se ha mantenido por debajo del nivel de la ciudad en su cobertura de vacunacin.
Grfica 15 Santa Fe. Tasas de cobertura del Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI) comparado con Bogot 2008 2010

Fuente: SIS-151 Resumen mensual de vacunacin, Secretara Distrital de Salud

El mantener cobertura tiles de vacunacin es una de las estrategias para la disminucin de la mortalidad y para la garanta del derecho a la salud de la poblacin infantil. Es as como las coberturas de vacunacin fueron incluidas dentro de la batera de indicadores de la meta de reduccin de la mortalidad infantil de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) universales, a los cuales tambin se hace seguimiento a nivel nacional y distrital. Estas coberturas adems hacen parte de la batera de indicadores de gestin del Acuerdo Distrital 067 de 2002, y de la batera de indicadores de las metas de ciudad del actual plan de desarrollo Bogot Positiva. 34

4.2.2 Mortalidad
La forma en que la sociedad mide la calidad de vida, la salud, el bienestar social y la equidad en el acceso a servicios de salud por parte de las mujeres gestantes, de nios y nias se puede apreciar en los indicadores de mortalidad materna, perinatal, infantil, por neumona y en menores de 5 aos. Una muerte es el resultado final de una serie de determinantes que influyen en una mujer o en un hombre, en un nio o nia, de manera directa durante las etapas del ciclo vital.
En este contexto, para profundizar en el seguimiento hecho al tema, se invita al lector interesado a consultar los informes dispuestos en la pgina Web de la Secretara Distrital de Planeacin http://www.sdp.gov.co (ciudad, informacin para la toma de decisiones, estadsticas, informes de ciudad)
34

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Dichos factores se relacionan con el contexto poltico, cultural, social, familiar, econmico, ambiental y de respuesta Estatal (entre los que se destacan condicionantes relacionados con el ingreso, el nivel educativo, el acceso y la calidad en los servicios de salud y la normatividad vigente), que son inherentes a su estado de salud.
Cuadro 46 Bogot D.C. Mortalidades 2010

Fuente: Secretara Distrital de Salud.

Segn los datos de mortalidad que se han reportado por las autoridades para la localidad, se encuentra que esta se ubica en niveles superiores a los de Bogot. El nivel ms alto se relaciona con la mortalidad en menores de 5 aos por 10.000 nacidos vivos, con una tasa de 28. Los factores que inciden en este comportamiento para la localidad estn asociados a la buena dotacin de los equipamientos de salud, al conocimiento de los derechos sexuales y reproductivos por parte de la poblacin, a la buena recepcin que hace la comunidad a las diferentes campaas de cuidado materno, vacunaciones, as como diferentes estrategias de educacin y comunicacin sobre las reas del cuidado de la salud de la poblacin infantil orientadas principalmente a la poblacin de la localidad.

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4.3 Seguridad y Convivencia

4.3.1 Condiciones de Seguridad
Gracias al esfuerzo que ha venido adelantado la SDP por disponer de informacin estadstica de carcter oficial en sus diferentes temticas, se ha podido contar para la elaboracin de estas monografas, con informacin relacionada sobre las condiciones de seguridad en Bogot D.C. de manera que se pueda realizar el anlisis de su comportamiento durante el periodo 2008 2010 con resultados desagregados por localidad, tanto para las muertes violentas como para lo relacionado con los delitos de alto impacto.

4.3.1.1 Muertes violentas

Para el ao 2010, la principal causa de muerte violenta en Bogot D.C. fue por homicidio con el 61,1% del total de casos ocurridos; le sigue las muertes en accidente de trnsito con el 18,7%, las muertes accidentales con el 11,6% y, finalmente, los suicidios con el 8,7%.
Grfica 16 Bogot D.C. Estructura de las muertes violentas 2010

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal actualizacin a las 7:20 horas del 11 de julio de 2011. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno. Clculos: SDP - DICE

En el ao 2008 se present en Bogot un total de 2.561 casos de muertes violentas, en el 2009 se registraron 2.688 casos frente a 2.855 ocurridos durante 2010. Estos tres ltimos aos de anlisis muestran una tendencia creciente, con una variacin del 11,5% entre el 2008 y el 2010; comportamiento que, igualmente, registra la tasa de muertes violentas al pasar de 35,8 casos por cada 100.000 habitantes en el 2008 a 38,8 casos para el 2010; resultados que se pueden evidenciar en el siguiente cuadro.

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Cuadro 47 Bogot D.C. Muertes violentas, segn localidad 2008 - 2010

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal actualizada para los ao 2008 y 2009 a las 9:35 horas del 5 de enero de 2011 y para el ao 2010 a las 0:00 horas del 18 de febrero de 2011 y susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno. Poblacin DANE SDP Proyecciones de poblacin 2005 2015. Clculos: SDP DICE.

Las tres localidades que registran una mayor tasa de muertes violentas durante el ao 2010 son en su orden: Los Mrtires, Santa Fe y Ciudad Bolvar, las cuales superan ampliamente el promedio de Bogot, el cual fue de 38,8 casos por cada 100.000 habitantes. Las localidades menos crticas son: Fontibn, Barrios Unidos y Suba.
Grfica 17 Bogot D.C. Tasa de muertes violentas por 100.000 habitantes, segn localidades 2010

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal actualizada para el ao 2010 a las 0:00 horas del 18 de febrero de 2011 y susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno. Poblacin DANE SDP Proyecciones de poblacin 2005 2015. Clculos: SDP DICE.

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Una vez analizado el panorama general de ciudad frente a las muertes violentas, veamos el comportamiento de este indicador para la localidad de Santa Fe: Durante el ao 2008 se registraron en Santa Fe 125 casos de muertes violentas, en 2009 fueron 111 y en 2010 un total de 121; los homicidios son los de mayor incidencia en este tipo de estadsticas. Frente a la tasa de muertes violentas, para la localidad de Santa Fe se registr 113,9 casos por cada 100.000 habitantes en el 2008 y paso a 110, para el ao 2010, observndose un cambio mnimo entre estos dos periodos de anlisis.
Cuadro 48 Santa Fe. Comportamiento por tipo de muertes violentas 2008 - 2010

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal actualizada para los ao 2008 y 2009 a las 9:35 horas del 5 de enero de 2011 y para el ao 2010 a las 0:00 horas del 18 de febrero de 2011 y susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno. Poblacin DANE SDP Proyecciones de poblacin 2005 2015. Clculos: SDP DICE.

Al analizar los resultados entre los Grfica 18 aos 2010 y 2008 se observa que Santa Fe. Comportamiento histrico de las muertes violentas 2008 2010 en la localidad de Santa Fe los homicidios presentan una variacin del 1,3%, las muertes en accidente de trnsito un -20%, los suicidios un 14,3% y las muertes accidentales se mantuvieron frente a los dos periodos de anlisis. El comportamiento histrico de la localidad presenta una tendencia cclica, donde el ao 2008 es donde se registra el mayor nmero de casos, tal como se observa en el siguiente grfico.

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal actualizada para los ao 2008 y 2009 a las 9:35 horas del 5 de enero de 2011 y para el ao 2010 a las 0:00 horas del 18 de febrero de 2011 y susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno.

La dinmica de los homicidios, muertes en accidente de trnsito, suicidios y muertes accidentales para la localidad de Santa Fe en el periodo 2008 - 2010 es la siguiente:

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a. Homicidios
Santa Fe participa con un 4,5% de los homicidios en Bogot D.C., lo cual equivale a 79 casos de los 1.743 registrados para el ao 2010. La tasa presenta una tendencia cclica al pasar de 71,1 casos por cada 100.000 habitantes en el 2008 a 71,8 casos en 2010, siendo el ao 2009 donde se presentaron el mayor nmero de casos en esta localidad.
Cuadro 49 Bogot D.C. Homicidios, segn localidades 2008 - 2010

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal actualizada para los ao 2008 y 2009 a las 9:35 horas del 5 de enero de 2011 y para el ao 2010 a las 0:00 horas del 18 de febrero de 2011 y susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno. Poblacin DANE SDP Proyecciones de poblacin 2005 2015. Clculos: SDP DICE.

Santa Fe, Los Mrtires y Ciudad Bolvar registraron una mayor tasa de homicidios durante el 2010. En contraste, Barrios Unidos, Fontibn y Teusaquillo fueron las menos crticas durante el mismo periodo. Santa Fe registra para el ao 2010 la mayor tasa al compararla con las 20 localidades de Bogot.

Grfica 19 Santa Fe. Comportamiento histrico de los homicidios 2008 2010

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal actualizada para los ao 2008 y 2009 a las 9:35 horas del 5 de enero de 2011 y para el ao 2010 a las 0:00 horas del 18 de febrero de 2011 y susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno.

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b. Muertes en accidente de trnsito

La localidad de Santa Fe presenta una disminucin en las muertes en accidente de trnsito entre el ao 2008 y 2010 con 6 casos menos, tendencia que igualmente se observa en la tasa al pasar de 27,3 casos por cada 100.000 habitantes a 21,8 para el 2010. Para este tipo de muerte violenta, la localidad de Santa Fe participa con un 4,5% equivalente a 24 casos frente a 533 que se registraron en Bogot D.C. en el ao 2010.
Cuadro 50 Bogot D.C. Muertes en accidente de trnsito, segn localidades 2008 - 2010

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal actualizada para los ao 2008 y 2009 a las 9:35 horas del 5 de enero de 2011 y para el ao 2010 a las 0:00 horas del 18 de febrero de 2011 y susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno. Poblacin DANE SDP Proyecciones de poblacin 2005 2015. Clculos: SDP DICE.

Las tres localidades que mayor tasa de muertes en accidente de trnsito registraron durante el ao 2010 son: Los Mrtires, Santa Fe y Sumapaz y las menos crticas fueron Bosa, San Cristbal y Suba. Santa Fe registra para el ao 2010 una tasa superior a la de Bogot, ocupando el segundo puesto entre las 20 localidades.

Grfica 20 Santa Fe. Comportamiento histrico de las muertes en accidente de trnsito 2008 2010

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal actualizada para los ao 2008 y 2009 a las 9:35 horas del 5 de enero de 2011 y para el ao 2010 a las 0:00 horas del 18 de febrero de 2011 y susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno.

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c. Suicidios
Los suicidios en Santa Fe presentan una tendencia cclica mientras que Bogot D.C. es a la baja, entre los aos 2008 al 2010, registrndose una tasa de 6,4 a 7,3 casos por cada 100.000 habitantes. Esta localidad participa con un 3,2%, equivalente a 8 de los 247 casos registrados para el ao 2010.
Cuadro 51 Bogot D.C. Suicidios, segn localidades 2008 2010

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal actualizada para los ao 2008 y 2009 a las 9:35 horas del 5 de enero de 2011 y para el ao 2010 a las 0:00 horas del 18 de febrero de 2011 y susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno. Poblacin DANE SDP Proyecciones de poblacin 2005 2015. Clculos: SDP DICE.

Las tres localidades que mayor tasa de suicidio registraron durante el ao 2010 son: Chapinero, Santa Fe y Teusaquillo y las menos crticas fueron Antonio Nario, La Candelaria y Sumapaz, estas dos ltimas no presentaron casos para este periodo. Santa Fe registra para el ao 2010 una tasa superior a la de Bogot, ocupando el segundo puesto entre las 20 localidades.

Grfica 21 Santa Fe. Comportamiento histrico de los suicidios 2008 - 2010

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal actualizada para los ao 2008 y 2009 a las 9:35 horas del 5 de enero de 2011 y para el ao 2010 a las 0:00 horas del 18 de febrero de 2011 y susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno.

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d. Muerte accidental
En la localidad de Santa Fe se observa que el nmero de casos entre el 2008 y 2010 se mantiene. En el ao 2009 se registra un aumento de muertes accidentales equivalente a una tasa de 10,9 casos por cada 100.000 habitantes. Santa Fe participa con un 3% de los casos para el ao 2010.
Cuadro 52 Bogot D.C. Muertes accidentales, segn localidades 2008 2010

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal actualizada para los ao 2008 y 2009 a las 9:35 horas del 5 de enero de 2011 y para el ao 2010 a las 0:00 horas del 18 de febrero de 2011 y susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno. Poblacin DANE SDP Proyecciones de poblacin 2005 2015. Clculos: SDP DICE.

Las tres localidades que mayor tasa de muertes accidentales registraron durante el ao 2010 son: Los Mrtires, Sumapaz y Santa Fe, las menos crticas fueron Suba, Kennedy y Usme. Santa Fe registra para el ao 2010 una tasa superior a la de Bogot, ocupando el puesto tercero entre las 20 localidades.

Grfica 22 Santa Fe. Comportamiento histrico de las muertes accidentales 2008 - 2010

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal actualizada para los ao 2008 y 2009 a las 9:35 horas del 5 de enero de 2011 y para el ao 2010 a las 0:00 horas del 18 de febrero de 2011 y susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno.

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4.3.1.2 Delitos de alto impacto

Para el ao 2010, el principal delito de alto impacto en Bogot D.C. fue hurto a personas, el cual represent un 43,8% del total de casos ocurridos, seguido del hurto a residencias con el 22,6%, lesiones comunes con el 12,3%, hurto a vehculos con el 9,9%, hurto a establecimientos comerciales 9,8%, hurto a motos con el 1,3% y finalmente el hurto a bancos con el 0,2%.
Grfica 23 Bogot D.C. Estructura de los delitos de alto impacto 2010

Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 21:35 horas del 06 de febrero de 2011. Datos susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno. Clculos: SDP - DICE

En el ao 2008 se present en Bogot un total de 41.498 delitos de alto impacto; en el 2009, se registraron 38.834 casos y 39.245 en 2010; durante estos tres ltimos aos de anlisis se observa una tendencia a decrecer, solo que esta fue ms significativa en el ao 2009 con una variacin de -6,4%, mientras que al compararla con los resultados del ao 2010 esta fue de -5,4%. Al analizar los resultados en trminos de tasa se tiene que para el 2008 se presentaron 580 casos por cada 100.000 habitantes, en el 2009 se registraron 534,9 casos y para el 2010 un total de 532,9, resultados que se pueden evidenciar en el siguiente cuadro.

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Cuadro 53 Bogot D.C. Delitos de alto impacto, segn localidad 2008 2010

Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 21:35 horas del 06 de febrero de 2011. Datos susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno. Poblacin DANE SDP Proyecciones de poblacin 2005 2015. Clculos: SDP DICE. Los datos del 2008 incluye registros de la ley 1153 de 2007 (pequeas causas)

La Candelaria, Santa Fe y Chapinero son las localidades que durante 2010 mayor tasa de delitos de alto impacto registraron. En conjunto, estas tres localidades superaron ampliamente el promedio de Bogot, el cual fue 532,9 casos por cada 100.000 habitantes. Las localidades menos crticas durante el mismo perodo son Engativ, Usme y San Cristbal.
Grfica 24 Bogot D.C. Tasa de delitos de alto impacto por 100.000 habitantes, segn localidades 2010

Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 21:35 horas del 06 de febrero de 2011. Datos susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno. Clculos: SDP - DICE

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Una vez analizado el panorama general de la ciudad frente a los delitos de alto impacto, veamos el comportamiento de este indicador para la localidad de Santa Fe: Durante el ao 2008 se registraron en Santa Fe 2.387 casos de delitos de alto impacto; en 2009 fueron 2.215 casos y en el 2010 un total de 2.241, el hurto a personas es el que mayor incidencia present en este tipo de estadsticas. En esta misma lnea se tiene que la tasa de delitos de alto impacto para esta localidad pasa de 2.175,9 casos por cada 100.000 habitantes en el 2008 a 2.036,4 en 2010.
Cuadro 54 Santa Fe. Comportamiento por tipo de delito de alto impacto 2008 - 2010

Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 21:35 horas del 06 de febrero de 2011. Datos susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno. Poblacin DANE SDP Proyecciones de poblacin 2005 2015. Clculos: SDP DICE. Los datos del 2008 incluye registros de la ley 1153 de 2007 (pequeas causas)

Al analizar los resultados entre los aos 2008 y 2010 se observa que en la localidad de Santa Fe las lesiones comunes presentaron una variacin del -34,7%, hurto a vehculos -20%, hurto a motos -3,8%, hurto a personas 10,7%, hurto a residencias -12,7% y hurto a establecimientos comerciales -26,1%. Santa Fe registra para el ao 2010 una tasa superior a la de Bogot, ocupando el segundo puesto entre las 19 localidades.

Grfica 25 Santa Fe. Comportamiento histrico de los delitos de alto impacto 2008 - 2010

Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 21:35 horas del 06 de febrero de 2011. Datos susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno.

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a. Lesiones comunes
Santa Fe participa con un 4% de las lesiones comunes en Bogot D.C., los cuales equivalen a 371 casos de los 9.220 que se registraron durante el ao 2010. La tasa presenta una tendencia a disminuir al pasar de 517,8 casos por cada 100.000 habitantes en el 2008 a 337,1 para el 2010.
Cuadro 55 Bogot D.C. Lesiones comunes, segn localidades 2008 - 2010

Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 21:35 horas del 06 de febrero de 2011. Datos susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno. Poblacin DANE SDP Proyecciones de poblacin 2005 2015. Clculos: SDP DICE. Los datos del 2008 incluye registros de la ley 1153 de 2007 (pequeas causas)

Las tres localidades que mayor tasa de lesiones comunes registraron durante el ao 2010 son: Santa Fe, La Candelaria y Los Mrtires y las menos crticas fueron: Usaqun, Fontibn y Engativ. Santa Fe registra para el ao 2010 una tasa superior a la de Bogot y ocupa el primer puesto entre las 19 localidades.

Grfica 26 Santa Fe. Comportamiento histrico de las lesiones comunes 2008 - 2010

Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 21:35 horas del 06 de febrero de 2011. Datos susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno.

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b. Hurto a vehculos
La localidad de Santa Fe presenta una disminucin en los hurtos a vehculos entre el ao 2008 y 2010 con 6 casos menos; donde la tasa pasa de 27,3 casos por cada 100.000 habitantes a 21,8 para el 2010. En este tipo de delitos, la localidad de Santa Fe participa con un 0,8% equivalente a 24 casos frente a 2.943 que se registran en Bogot D.C. para el ao 2010.
Cuadro 56 Bogot D.C. Hurto a vehculos, segn localidades 2008 - 2010

Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 21:35 horas del 06 de febrero de 2011. Datos susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno. Poblacin DANE SDP Proyecciones de poblacin 2005 2015. Clculos: SDP DICE. Los datos del 2008 incluye registros de la ley 1153 de 2007 (pequeas causas)

Antonio Nario, Teusaquillo y Puente Aranda son las localidades con mayor tasa de hurtos a vehculos registrada durante el ao 2010; las menos crticas fueron Bosa, Ciudad Bolvar y Usme. Santa Fe registra para el ao 2010 una tasa inferior a la de Bogot, ocupa el puesto 16 entre las 19 localidades.

Grfica 27 Santa Fe. Comportamiento histrico de los hurtos a vehculos 2008 - 2010

Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 21:35 horas del 06 de febrero de 2011. Datos susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno.

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c. Hurto a motos
El hurto a motos en Santa Fe presenta una tendencia cclica, frente a la de Bogot D.C., que va aumentando entre los aos 2008 a 2010, con una tasa que vara de 72,0 a 69,1 casos por cada 100.000 habitantes. En este tipo de delitos, la localidad participa con un 4,9%, equivalente a 76 de los 1.565 casos registrados para el ao 2010.
Cuadro 57 Bogot D.C. Hurto a motos, segn localidades 2008 2010

Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 21:35 horas del 06 de febrero de 2011. Datos susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno. Poblacin DANE SDP Proyecciones de poblacin 2005 2015. Clculos: SDP DICE. Los datos del 2008 incluye registros de la ley 1153 de 2007 (pequeas causas)

Las tres localidades que mayor tasa de hurto a motos registraron durante el ao 2010 son Los Mrtires, Santa Fe y Antonio Nario y las menos crticas fueron Usaqun, Suba y Usme. Santa Fe registra para el ao 2010 una tasa superior a la de Bogot, ocupa el segundo puesto entre las 19 localidades.

Grfica 28 Santa Fe. Comportamiento histrico de los hurtos a mostos 2008 2010

Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 21:35 horas del 06 de febrero de 2011. Datos susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno.

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d. Hurto a personas
En la localidad de Santa Fe se observa que el nmero de casos entre el 2008 y 2010 aument en 142 casos al pasar de 1.327 a 1.469, siendo el ao 2010 donde se registra el mayor nmero de casos con una tasa de 1.334,9 casos por cada 100.000 habitantes.
Cuadro 58 Bogot D.C. Hurto a personas, segn localidades 2008 2010

Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 21:35 horas del 06 de febrero de 2011. Datos susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno. Poblacin DANE SDP Proyecciones de poblacin 2005 2015. Clculos: SDP DICE. Los datos del 2008 incluye registros de la ley 1153 de 2007 (pequeas causas)

Grfica 29 Santa Fe. Comportamiento histrico de los hurtos a personas 2008 - 2010

La Candelaria, Santa Fe y Chapinero son las tres localidades que registran una mayor tasa de hurto a personas durante el ao 2010, y las menos crticas son Ciudad Bolvar, San Cristbal y Usme. Santa Fe registra para el ao 2010 una tasa superior a la de Bogot, ocupando el segundo puesto entre las 19 localidades.

Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 21:35 horas del 06 de febrero de 2011. Datos susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno.

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e. Hurto a residencias
Santa Fe participa con un 2,1% de los hurtos a residencias en Bogot D.C., los cuales equivalen a 110 casos de los 5.281 casos registrados durante el ao 2010. La tasa presenta una tendencia cclica al pasar de 114,9 casos por cada 100.000 habitantes en el 2008 a 100 en 2010.
Cuadro 59 Bogot D.C. Hurto a residencias, segn localidades 2008 - 2010

Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 21:35 horas del 06 de febrero de 2011. Datos susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno. Poblacin DANE SDP Proyecciones de poblacin 2005 2015. Clculos: SDP DICE. Los datos del 2008 incluye registros de la ley 1153 de 2007 (pequeas causas)

Las tres localidades que mayor tasa de hurto a residencias registraron durante el ao 2010 son: Chapinero, Teusaquillo, La Candelaria, y las menos crticas Tunjuelito, San Cristbal y Rafael Uribe Uribe. Para el ao 2010, Santa Fe registra una tasa superior a la de Bogot, y ocupa el sexto puesto entre las 19 localidades.

Grfica 30 Santa Fe. Comportamiento histrico de los hurtos a residencias 2008 - 2010

Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 21:35 horas del 06 de febrero de 2011. Datos susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno.

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f. Hurto a establecimientos de comercio

La localidad de Santa Fe presenta una disminucin en este tipo de delitos con 67 casos menos entre 2008 y 2010. Tendencia que igualmente se observa en la tasa al pasar de 234,3 casos por cada 100.000 habitantes en 2008 a 172,7 en 2010. La localidad de Santa Fe participa en este delito con un 5,3% equivalente a 190 casos frente a los 3.584 que se registran en Bogot durante el 2010.
Cuadro 60 Bogot D.C, Hurto a establecimientos de comercio, segn localidades 2008 - 2010

Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 21:35 horas del 06 de febrero de 2011. Datos susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno. Poblacin DANE SDP Proyecciones de poblacin 2005 2015. Clculos: SDP DICE. Los datos del 2008 incluye registros de la ley 1153 de 2007 (pequeas causas)

Chapinero, La Candelaria y Santa Fe son las localidades que mayor tasa de hurtos a establecimientos de comercio registraron durante 2010. Las menos crticas fueron Ciudad Bolvar, San Cristbal y Usme. Santa Fe registra para el ao 2010 una tasa superior a la de Bogot, ocupando el tercer puesto entre las 19 localidades.

Grfica 31 Santa Fe. Comportamiento histrico de los hurtos a establecimientos de comercio 2008 - 2010

Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 21:35 horas del 06 de febrero de 2011. Datos susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno.

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g. Hurto a bancos
Se registr un solo caso en la localidad de Santa Fe en el ao 2010, equivalente a una tasa de 0,9 casos por cada 100.000 habitantes y con una participacin de 3,7%, equivalente a 1 de los 27 casos registrados para el ao 2010.
Cuadro 61 Bogot D.C. Hurto a bancos, segn localidades 2008 2010

Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 21:35 horas del 06 de febrero de 2011. Datos susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno. Poblacin DANE SDP Proyecciones de poblacin 2005 2015. Clculos: SDP DICE. Los datos del 2008 incluye registros de la ley 1153 de 2007 (pequeas causas)

Las tres localidades que mayor tasa de hurto a bancos registraron durante el ao 2010 son: Chapinero, Barrios Unidos y Puente Aranda. Santa Fe registra para el ao 2010 una tasa superior a la de Bogot, ocupando el puesto quinto entre las 19 localidades.

Grfica 32 Santa Fe. Comportamiento histrico de los hurtos a bancos 2008 - 2010

Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 21:35 horas del 06 de febrero de 2011. Datos susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno

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4.3.2 Violencia intrafamiliar

Al tomar en cuenta la primera Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011, y ver los resultados que en relacin con este tema se registran, la SDP consider pertinente incluir en la presente edicin de las monografas por localidad, un resumen de los principales hallazgos en cuanto a violencia psicolgica, fsica y sexual, y de la atencin a la violencia contra las mujeres. 35

4.3.2.1 Violencia psicolgica

Al ver los resultados a nivel de Bogot, se tiene que de las mujeres encuestadas, el 71,5% respondi afirmativamente frente a si su esposo o compaero ejerci algn control sobre ellas, presentndose una diferencia de 2,3 puntos porcentajes cuando se compara estos resultados con los de la localidad de Santa Fe. Los celos del esposo/compaero (55,7%), la acusa de infidelidad (43,7%) e insiste en saber dnde est (36,6%) son las tres formas ms frecuentes de control que los compaeros ejercen sobre las mujeres de la localidad de Santa Fe. La de menor porcentaje (21,4%) fue el no consultarle para las decisiones.
Grfica 33 Santa Fe. Situaciones de control por parte del esposo/compaero (porcentaje) 2011

Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 13,1

Al observar los resultados por localidad se tiene que Santa Fe ocupa el puesto 11 entre las 20 localidades y las que superan el promedio de Bogot son: San Cristbal (82,8%), Usme (81,2%) y Bosa (75,6%), y las que menos reportaron situaciones de control son: Los Mrtires (61,4%), Fontibn (60,3%) y Chapinero (45,1%).
35

Ms informacin en www.demografiaysaludbogota.co

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Grfica 34 Bogot D.C. Porcentaje de mujeres alguna vez unidas, que experimentaron algn control por parte del esposo/compaero, segn localidad 2011

Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 13,1

Frente a las situaciones desobligantes por parte del esposo/compaero se tiene que para Bogot el 24,7% de las encuestadas ha sufrido de este tipo de situaciones, mientras que en Santa Fe es el 30%, de las cuales el 5,2% se present o se hizo en pblico, el 47,1% tanto en pblico como en privado y el 47,7% slo en privado.
Grfica 35 Santa Fe. Situaciones desobligantes por parte del esposo/compaero, segn sitio donde se presentaron (porcentaje) 2011

Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 13,2

Al comparar los resultados a nivel local, se tiene que las tres localidades donde se presenta mayor nmero de casos de violencia verbal son: Ciudad Bolvar con el 31,5%, Rafael Uribe Uribe con el 30,9% y Tunjuelito con 30,1% de los casos. Los menores porcentajes se presentan en Chapinero (19,5%), Fontibn (18,6%) y Usaqun (16,6%).

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Grfica 36 Bogot D.C. Porcentaje de mujeres alguna vez unidas, para quienes el esposo/compaero uso trminos desobligantes, segn localidad 2011

Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 13,2

Al preguntarle a las mujeres sobre si alguna vez han experimentado situaciones de amenazas por parte del esposo/compaero, se encuentra que para Bogot el 29,6% respondi afirmativamente, mientras que Santa Fe registr un 33,4%. De este porcentaje de mujeres (33,4%), al 23,8% las amenazan con abandonarla, al 18,2% con quitarle los hijos y al 20,3% con quitarle el apoyo econmico.
Grfica 37 Santa Fe. Situaciones de amenazas del esposo/compaero (porcentaje) 2011

Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 13,3

Al observar los resultados de las mujeres que recibieron el mayor nmero de amenazas por localidad, se tiene que Bosa y Rafael Uribe Uribe son las localidades con el mayor nmero

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de mujeres amenazadas con el 39,1% cada una y Usme con 34,3%. Las localidades que presentaron menor porcentaje son: Los Mrtires (23,0%), Fontibn (22,8%) y Sumapaz (21,8%). La localidad de Santa Fe ocupa el puesto quinto con un porcentaje superior al de Bogot D.C. (29,6%).
Grfica 38 Bogot D.C. Porcentaje de mujeres esposo/compaero, segn localidad 2011 alguna vez unidas que experimentaron amenazas del

Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 13,3

4.3.2.2 Violencia Fsica

Del total de mujeres encuestadas en Bogot, el 36,8% manifest haber recibido por parte de su esposo/compaero algn tipo de violencia fsica. En Santa Fe el porcentaje fue de 47,4%. Las tres principales agresiones fsicas registradas en Santa Fe son: empujndola o zarandendola con un 45,2%, golpendola con la mano 37,2%, patendola o arrastrndola 18,7%. A nivel local se tiene que las localidades que reportaron mayores porcentajes de violencia fsica son: Santa Fe (47,4%), Usme (46,9%), Ciudad Bolvar (46,2%). Menores porcentajes se hallaron en las localidades de Fontibn, Teusa quillo y Chapinero con el 26,2%, 22,6% y 20,6% respectivamente. La localidad de Santa Fe se ubica en el primer puesto entre las 20 y superando el total Bogot D.C.

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Grfica 39 Santa Fe. Tipos de violencia fsica por parte del esposo/compaero (porcentaje) 2011

Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 13,5

Grfica 40 Bogot D.C. Porcentaje de mujeres alguna vez unidas que experiment violencia fsica por parte del esposo/compaero, segn localidad 2011

Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 13,5

Frente a la violencia por parte de otra persona distinta a su esposo/compaero, se encuentra que al 14,2% de las mujeres bogotanas las han violentado otra persona distinta a su esposo o compaero, mientras que en Usaqun esta misma situacin se registra en el 16,1% de las mujeres de las cuales por tipo de agresor, el 27,6% fue por su exmarido / excompaero, el 21,3% por parte del exnovio, el 17,2% por otra persona pariente suya y la violencia menos frecuente es la que proviene de otra persona pariente del marido.

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Grfica 41 Santa Fe. Violencia fsica por persona diferente al cnyuge segn tipo de agresor (porcentaje) 2011

Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 13,7. Los porcentajes resaltados en azul estn basados en 25-49 casos sin ponderar.

Si se mira por localidad se encuentra que La Candelaria, Usme y Rafael Uribe Uribe son las localidades en donde se encuentra los mayores porcentajes de mujeres que han sufrido violencia fsica por parte de una persona distinta al esposo / compaero, con el 19,8%, 19,1% y 17,1% de las mujeres respectivamente. Las localidades con porcentajes menos representativas son: Los Mrtires (12,0%), Fontibn (8,8%) y Teusaquillo (8,7%). Usaqun est por debajo del total de la Ciudad, ocupa el puesto 14 entre las 20 localidades.
Grfica 42 Bogot D.C. Porcentaje de mujeres que han sido agredidas por una persona diferente al cnyuge segn localidad 2011

Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 13,7

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Dentro de la violencia fsica se encuentra la violencia sexual. Segn los resultados de la Encuesta Distrital de Demografa y Salud 2011, el 5,8% de las mujeres encuestadas afirm haber sido violada. Al comparar los resultados con los de la localidad de Santa Fe se tiene que el 7,1% respondi afirmativamente, porcentaje superior al de la Ciudad, por lo que Santa Fe ocupa el puesto sexto frente a las 20 localidades.
Grfica 43 Bogot D.C. Porcentaje de mujeres que han sido violadas, segn localidad 2011

Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 13,8

4.3.2.3 Atencin a la violencia contra las mujeres

De las mujeres que afirmaron haber sido vctimas de algn tipo de violencia (fsica, psicolgica o sexual) en Bogot, solo el 17,0% recibi informacin sobre las entidades a donde pueden acudir a denunciar o para solicitar proteccin. En la localidad de Santa Fe el 23% si recibi informacin. Las inspecciones de polica, las comisaras de familia y la fiscala son las instituciones donde acuden las mujeres con mayor frecuencia cuando son maltratadas.

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Grfica 44 Santa Fe. Asistencia a mdico o establecimiento de salud para tratamiento de lesin (porcentaje) 2011

Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 13,10. Los porcentajes en color azul estn basados en 25-49 casos sin ponderar.

Grfica 45 Santa Fe. Institucin donde la mujer ha buscado ayuda cuando la maltrataron 2011

Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 13,12. La categora otro sitio incluye Profamilia, Casa de Justicia, Juzgado, Personero y Otros.

4.4 Cultura

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La Encuesta Bienal de Culturas, organizada y aplicada por la Secretara Distrital de Cultura, Recreacin y Deporte cada dos aos desde el 2001, es la principal fuente de informacin en este aspecto. En 2009 esta Encuesta se aplic a 13.010 personas efectivas en las reas urbanas de la ciudad de Bogot, seleccionadas con gran rigor estadstico, lo que dio menos del 0,96% muestral ponderado en el conjunto de sus resultados. Su diseo permite una desagregacin por localidades, sexo, grupos etarios y estratos socioeconmicos. La encuesta tiene un nivel de confiabilidad del 95% y el pblico objetivo es la poblacin de 13 aos y ms, residentes de la zona urbana de Bogot.

4.4.1 Cultura Ciudadana

La Encuesta Bienal de Culturas 2009 tiene un componente de Cultura Ciudadana dentro del cual se destacan los siguientes temas: convivencia, tolerancia, respeto, cumplimiento de normas, participacin y uso de la ciudad. En la ciudad, los conflictos entre vecinos/as se deben: 1) a las mascotas que ensucian los lugares comunes o hacen mucho ruido (62,1%). Este problema se presenta con mayor frecuencia en las localidades de San Cristbal, Ciudad Bolvar, Rafael Uribe y La Candelaria; 2) por los vecinos que sacan la basura a deshoras y la dejan frente a la casa de los dems(49,04%). Esta percepcin se reitera en las localidades de Rafael Uribe, Candelaria, Usme, Los Mrtires, Ciudad Bolvar y San Cristbal 36 .

Cuadro 62 Bogot, D.C. Problemas presentados entre vecinos con mayor frecuencia 2009
36

Luis Fernando Martnez Vargas Economista, Especialista en Opinin Pblica y Mercadeo Poltico Asesor, Observatorio de Culturas-SCRD

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Fuente: EBC 2009 SCRD- Observatorio de Culturas 2009

En la localidad de Santa Fe los problemas que con mayor frecuencia se presentan segn la encuesta y que son motivo de preocupacin de sus habitantes son : Mascotas que ensucian los lugares comunes o hacen mucho ruido con el 63,5%. Vecinos que sacan la basura a deshoras y la dejan frente a la casa de los dems, con un registro de 60,8%. Vecinos que ponen msica a un volumen muy alto o hacen mucho ruido con el 53,8%.

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4.4.2 Prcticas artsticas y consumo cultural

Sobre las prcticas artsticas en la ciudad, hay que resaltar que la Encuesta no define el alcance de prctica artstica, por tanto los resultados se miden desde la subjetividad de las percepciones ciudadanas.
Cuadro 63 Bogot, D.C. Prcticas Artsticas 2009

Fuente : Encuesta Bienal de Culturas 2009

En Bogot el 82,8% de las personas entrevistadas manifest no realizar ninguna prctica artstica, frente a un 16,3% que expres si realizarla. De estos resultados se puede decir que aunque el porcentaje de personas que realiza alguna prctica artstica es bajo, una y media de cada cinco personas lo hace. Esta pregunta fue realizada exactamente igual en la Encuesta Bienal de Culturas en el ao 2007, comparando los resultados con los obtenidos en el ao 2009 no se encuentran cambios significativos que muestren una variacin positiva o negativa en ese comportamiento en la ciudad: en 2007 el 82% de las personas manifest no practicar ninguna actividad artstica. El 16,4% de los ciudadanos que viven en Santa Fe manifiestan que realizan prcticas artsticas, pero es preocupante que al igual que en las dems localidades de la ciudad haya un porcentaje muy alto de personas que manifiestan no efectuar prcticas artsticas. El porcentaje en esta localidad es del 81,4%.

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4.4.3 Deportes, actividad fsica y tiempo libre

La Encuesta Bienal de Cultura 2009 muestra que 35,0% de los bogotanos y bogotanas afirman practicar algn deporte, mientras el 64,9% no lo hace. Esto se traduce en que tres de cada cinco ciudadanos no practica ningn deporte.
Cuadro 64 Bogot D.C. Prcticas Deportivas 2009

Fuente: Observatorio de Culturas, Encuesta Bienal de Culturas 2009. Procesamiento DEM

Entre las 19 localidades urbanas de Bogot se puede observar que las que tienen porcentajes ms altos de prctica deportiva en la ciudad son: Rafael Uribe Uribe (42%), Puente Aranda (41%), Engativ (40%), Usaqun (38,3%), Suba (38%), Bosa (37%), Teusaquillo (37%) y Barrios Unidos (35%); y las de menor porcentaje de prctica deportiva son Antonio Nario (28%) y Kennedy (26%). En la localidad de Santa Fe el 34,8% de sus habitantes manifiesta practicar deporte mientras que el 64,5% no realiza prcticas deportivas. Del 34,96% de los bogotanos que manifestaron practicar algn tipo de deporte, los deportes preferidos fueron el ftbol (que comprende ftbol, microftbol, ftbol 5 y banquitas) seguido de ciclismo, el baloncesto, el atletismo, y, caminar, considerado un deporte por la ciudadana pero no por las autoridades deportivas.

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4.4.4 Discriminacin e irrespeto

Con respecto a la percepcin sobre discriminacin e irrespeto, el 14,56% responde que han sido discriminados e irrespetados mientras que el 84,81% manifiesta no haber sido discriminado o irrespetado. En las localidades donde hay ms personas afectadas por esta situacin son Chapinero (19,6%), Ciudad Bolvar (19,28%) y Los Mrtires (19,22%). En la localidad de Santa Fe el 16,9% de los habitantes manifiesta que han sido discriminados e irrespetados alguna vez, frente al 82,8% que considera no haberlo sido.
Cuadro 65 Bogot D.C. Discriminacin e Irrespeto 2009

Fuente: Observatorio de Culturas, Encuesta Bienal de Culturas 2009. Procesamiento DEM

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4.5 Condiciones de Vida

4.5.1 Vivienda, entorno y condiciones de habitabilidad
La ciudad ha experimentado un acelerado proceso de urbanizacin como efecto de las migraciones, por las estrategias de ordenamiento territorial o por la sobre oferta de los constructores privados que aprovechan la falta de regulacin y las demandas o necesidades de las personas para edificar o construir nichos estndares de calidad requeridos 37 . La capital afronta actualmente dificultades muy complejas que con el paso del tiempo tienden a agravarse dado que a diario llegan muchas familias de las cuales un gran porcentaje corresponden a desplazados por el conflicto y la violencia, siendo relegadas a buscar en los barrios con ms dificultades en el suministro de los servicios bsicos, tendiendo a agravar la situacin y convirtindose en factores generadores de violencia.

4.5.1.1 Tenencia de Vivienda

Cuadro 66 Bogot D.C. Tenencia de vivienda por localidad 2011

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 Nota 1: Las cifras resaltadas en color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual indica baja precisin en la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas solo con fines descriptivos de la muestra seleccionada. Nota 2: La diferencia en la suma de las desagregaciones obedece al sistema de aproximacin en el nivel de dgitos trabajados. Nota 3: No incluye la localidad de Sumapaz. * Otra forma de tenencia corresponde a: Posesin sin ttulo y ocupante de hecho propiedad colectiva
37

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011, pgina 12

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De los 2.185.874 hogares que habitan en Bogota D.C., 1.154.082 hogares tienen vivienda propia, correspondiendo al 52,8% con referencia al total de hogares, 881.358 (40,3%) la pagaron en su totalidad y 272.724 (12,5%) actualmente la estn cancelando; 904.893 hogares viven en arriendo o subarriendo representando el 41,4%; 77.575 viven en usufructo (3,5%) y los 49.323 hogares restantes (2,3%), lo hacen en otra forma de tenencia (Posesin sin ttulo y ocupante de hecho propiedad colectiva). Al realizar el anlisis de la tenencia de vivienda por localidades se encontr, que Usaqun (55,2%), Teusaquillo (51,5%) y Chapinero (48,2%), presentan los mayores porcentajes de hogares que viven en viviendas propias (pagadas totalmente), con referencia al total de hogares que habitan en la localidad; Fontibn, Suba y Kennedy con el 20,2%, 20,0% y 14,7%, respectivamente registran las mayores proporciones de hogares que viven en viviendas propias (que actualmente la estn pagando) y las localidades con el mayor nmero de sus hogares viviendo en arriendo o subarriendo son La Candelaria (53,8%%), Tunjuelito (53,6%) y Antonio Nario (50,7%). La localidad de Santa Fe cuenta con 35.289 hogares, de los cuales el 34,8% (12.297), viven en viviendas propias pagadas totalmente, el 10,7% (3.760) habitan vivienda que actualmente estn pagando, el 45,9% (16.193) en arriendo o subarriendo y el 8,6% de la poblacin restante en otras formas de tenencia diferentes a las enunciadas anteriormente.
Grfica 46 Santa Fe. Distribucin segn tenencia de vivienda 2011

Enarriendoo subarriendo 45,9%

Otra forma detenencia 8,6%

Propia,la estnpagando 10,7%

Propia, totalmente pagada 34,8%

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 * Otra forma de tenencia corresponde a: En usufructo, posesin sin ttulo y ocupante de hecho propiedad colectiva Nota 1: Las cifras resaltadas en color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual indica baja precisin en la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas solo con fines descriptivos de la muestra seleccionada.

4.5.1.2 Vivienda por tipo

Bogota cuenta con 2.097.697 viviendas (donde habitan 2.185.874 hogares), de las cuales segn el tipo de vivienda el 57,2% corresponden a apartamentos, el 38,8% a casas, el 2,9%

130

a cuartos en inquilinato, el 1,1% a cuartos en otro tipo de estructura y el porcentaje restante a otro tipo de vivienda. Al comparar el tipo de vivienda por localidades se encontr que: Apartamentos (57,2%): Las localidades donde se presenta en mayor proporcin ste tipo de vivienda son Chapinero con el 89,4%, Teusaquillo con el 81,6% y Usaqun con el 75,8% y las localidades con la menor participacin son Ciudad Bolvar (34,0%), Rafael Uribe Uribe (44,9%) y Bosa (47,3%). Casas (38,8%): Ciudad Bolvar con el 63,5%, Antonio Nario con el 47,2% y San Cristbal con el 45,8%, son las localidades ms relevantes en ste tipo de vivienda, situacin contraria se presenta en Chapinero, Teusaquillo y Usaqun, al registrar las menores participaciones. Otro tipo de vivienda 38 : Al analizar otros tipos de vivienda, se encontr que en la Candelaria, Rafael Uribe Uribe y Los Mrtires, predomina sta caracterstica.

Cuadro 67 Bogot D.C. Vivienda por tipo 2011

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 Nota 1: Las cifras resaltadas en color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual indica baja precisin en la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas solo con fines descriptivos de la muestra seleccionada. Nota 2: La diferencia en la suma de las desagregaciones obedece al sistema de aproximacin en el nivel de dgitos trabajados. Nota 3: No incluye la localidad de Sumapaz. Nota 4: - Sin informacin.

Otro tipo de vivienda comprende: Cuartos en inquilinato, cuartos en otro tipo de estructura y Otro tipo de vivienda diferente a los enunciados anteriormente.

38

131

De las 32.500 viviendas que se encuentran en la localidad de Santa Fe el 62,3% son apartamentos, el 32,6% son casas y el porcentaje restante corresponde a otro tipo de vivienda.
Grfica 47 Santa Fe. Distribucin segn tipo de vivienda 2011

Otrotipode vivienda 5,1%

Casas 32,6% Apartamentos 62,3%

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 Nota 1: Las cifras resaltadas en color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual indica baja precisin en la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas solo con fines descriptivos de la muestra seleccionada.

132

Nota 1: Para el anlisis de la informacin se deben tener en cuenta las cifras resaltadas en color azul del cuadro No 67 y deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual indica baja precisin en la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas solo con fines descriptivos de la muestra seleccionada.

133

4.5.1.3 Dficit de Vivienda

Para el clculo del dficit de vivienda se tienen en cuenta las carencias cuantitativas y cualitativas que stas presentan, de acuerdo a las metodologas desarrolladas por UNHbitat.
Cuadro 68 Bogot D.C. Dficit de Vivienda 2011

Fuente: DANE SDP. Clculos Subdireccin de Informacin Sectorial SDHT Metodologa UN HABITAT, ajustada 2007 *Datos expandidos con corte a junio **Datos preliminares Nota 1: En publicaciones posteriores donde se analicen en profundidad las temticas abordadas en este cuadro, se indicaran los niveles de precisin adecuado uso e interpretacin de las cifras. Nota 2: La diferencia en la suma de las desagregaciones.

Del total de hogares residentes en Bogot (2.185.874) el 11,8% es estos (258.057) tienen dficit de vivienda, las localidades con mayor dficit de vivienda son: Ciudad Bolvar (27,3%), Usme (22,1%) y San Cristbal (20,3%) y las que presentan menor dficit son Chapinero (2,7%), Teusaquillo (3,9%) y Usaqun (5,8%). La localidad de Santa Fe cuenta con 35.289 hogares, de los cuales el 14,2% (4.997 hogares) tienen dficit de vivienda; al desagregarlos por tipo de dficit, 2.603 hogares tienen dficit cualitativo, correspondiendo al 7,4% del total de hogares de la localidad y 2.394 hogares con dficit cuantitativo representando el 6,8%.

134

Grfica 48 Santa Fe. Distribucin del Dficit de Vivienda por tipo de dficit 2011
Dficit cualitativo Dficit cuantitativo Dficit cualitativo Dficit cuantitativo 0,0% 2,0% 4,0% 7,4%

Santa Fe

6,8%

6,5%

Bogot

5,3%

6,0%

8,0%

Fuente: DANE SDP. Clculos Subdireccin de Informacin Sectorial SDHT Metodologa UN HABITAT, ajustada 2007

Dficit Cuantitativo de Vivienda 39 : 116.533 hogares Bogotanos presentan dficit cuantitativo, lo que corresponde al 5,35% del total; por localidades se encontr que los mayores porcentajes se localizaron en Ciudad Bolvar, San Cristbal y Usme con el 14,3%, 10,3% y 9,3%, respectivamente. Al analizar ste tipo de dficit por tipo de carencia 40 se encontr que: El 47,6% (55.467 hogares) presentan carencias en hacinamiento crtico no mitigable 41 , principalmente en las localidades de Los Mrtires (80,7%), Tunjuelito (70,1%) y Engativ (69,9%). El 45,7% (53.212) tiene carencias en la cohabitacin 42 , especialmente en las localidades de Teusaquillo con el 89,3%, Puente Aranda con el 77,8% y Antonio Nario 72,1%. Y el restante 6,7% (7.850) presentan carencia en estructura 43 , las localidades que tienen una mayor relevancia son Chapinero, Usme y Rafael Uribe Uribe con 33,5%, 26,5% y 19,0%, respectivamente.

De los 2.394 hogares con dficit de vivienda cuantitativo en la localidad de Santa Fe, el 55,8% (1.337 hogares) registran carencias de cohabitacin; el 37,2% presenta carencias de hacinamiento no mitigable, correspondiendo a 891 hogares y el 6,8% presenta carencia de estructura (162 hogares).
Cuadro 69
39 Estima en qu medida la cantidad de viviendas existentes es suficiente para albergar a la totalidad de la poblacin del Distrito Capital.

Existen hogares con dficit cualitativo como resultado de la combinacin de carencias. Hogares con cuatro (4) o ms personas por cuarto. Hogares secundarios de tres o ms personas que habitan en la misma vivienda con otros hogares. 43 Hogares en viviendas construidas en materiales inestables: Madera burda, tabla, tabln, Guadua, caa, esterilla, otro tipo de material vegetal, Zinc, tela, lona, cartn, latas, desechos, plstico; Sin paredes.
41 42

40

135

Bogot D.C. Dficit Cuantitativo de Vivienda 2011

Fuente: DANE SDP. Clculos Subdireccin de Informacin Sectorial SDHT Metodologa UN HABITAT, ajustada 2007 *Datos expandidos con corte a junio **Datos preliminares Nota 1: En publicaciones posteriores donde se analicen en profundidad las temticas abordadas en este cuadro, se indicaran los niveles de precisin adecuado uso e interpretacin de las cifras. Nota 2: La diferencia en la suma de las desagregaciones. Nota 3: - Sin informacin.

Grfica 49 Santa Fe. Distribucin del Dficit de Vivienda cuantitativo por tipo de carencia 2011

Hacinamiento mitigable 55,9%

Servicios pblicos 40%

Estructura 4,1
Fuente: DANE SDP. Clculos Subdireccin de Informacin Sectorial SDHT Metodologa UN HABITAT, ajustada 2007

136

Dficit Cualitativo de Vivienda 44 : Bogot presenta 141.524 hogares con dficit cualitativo, correspondiendo al 6,5% del total de los hogares. Las localidades de Usme con el 12,8%, Tunjuelito con el 11,1% y Bosa con el 10,5%, presentan las mayores proporciones de ste tipo de dficit.
Cuadro 70 Bogot D.C. Dficit Cualitativo de Vivienda 2011

Fuente: DANE SDP. Clculos Subdireccin de Informacin Sectorial SDHT Metodologa UN HABITAT, ajustada 2007 *Datos expandidos con corte a junio **Datos preliminares Nota 1: En publicaciones posteriores donde se analicen en profundidad las temticas abordadas en este cuadro, se indicaran los niveles de precisin adecuado uso e interpretacin de las cifras. Nota 2: La diferencia en la suma de las desagregaciones.

Al desagregar el dficit de vivienda cualitativo por sus carencias 45 , se encontr que: a. Hogares que presentan solamente una carencia: 117.995 hogares, que corresponden al 83,4% presentan solo carencia en hacinamiento mitigable 46 , ste tipo de carencia se presenta principalmente en las localidades de Engativ (92,5%), Kennedy (89,8%) y Bosa (89,7%). La carencia de servicios pblicos 47 registr una participacin del 11,6% que corresponde a 16.481 viviendas, las localidades que presentan mayores porcentajes en ste tipo de carencia son Teusaquillo, Puente Aranda y Los Mrtires con el 51,8%, 40,0% y el 28,0%, respectivamente.

Cuantifica el nmero de viviendas que no cumplen con estndares mnimos de calidad y por ende no ofrecen una calidad de vida adecuada a sus habitantes. Idem 3. 46 Hogares que habitan en viviendas con tres personas por cuarto; se considera mitigable, dado que sta puede ser objeto de ampliacin y as remediar la situacin de hacinamiento al que est sometido el hogar. 47 Se considera en dficit los hogares que no disponen de uno o ms de los siguientes servicios: Acceso a agua potable, sistema adecuado de eliminacin de excretas, energa elctrica y eliminacin de forma inadecuada de las basuras.
45

44

137

El 2,9% (4.165 hogares) presentaron carencia de estructura 48 , los mayores porcentajes de sta carencia se registraron en las localidades de Ciudad Bolvar con el 7,6%, Bosa con el 5,1% y San Cristbal con el 4,4%.

b Hogares que presentan ms de una carencia: Los hogares que presentaron carencia en hacinamiento mitigable y servicios pblicos representaron el 1,0% que corresponde a 1.418; las localidades que presentaron las mayores proporciones al tener estos dos tipos de carencias fueron Barrios Unidos (2,7%), Tunjuelito (2,4%) y Suba (2,2%). Las localidades de Usaqun, la Candelaria y Usme, con el 3,3%, el 2,6% y el 1,7%, registraron los mayores porcentajes, al analizar los hogares carencias en estructura y servicios pblicos. Las carencias de estructura y hacinamiento mitigable se presentaron en las localidades de Kennedy con el 1,3%, Usme con el 1,1% y Tunjuelito con el 0,7%. En Bogot no se presentaron hogares que presentaran carencias en estructura, hacinamiento mitigable y servicios pblicos.

El 78,4% de los hogares con dficit cualitativo en la localidad de Santa Fe present carencias en hacinamiento mitigable, el 16,6% de los hogares con carencias en servicios pblicos, el 3,1% de hogares con carencia en estructura y 1,6% en hacinamiento mitigable y servicios pblicos.
Grfica 50 Santa Fe. Distribucin del Dficit de Vivienda cualitativo por tipo de carencia 2011
Hacinamiento mitigable 78,4%

Servicios pblicos 16,6%

Mas deuna carencias 1,6% Estructura 3,1%

Fuente: DANE SDP. Clculos Subdireccin de Informacin Sectorial SDHT Metodologa UN HABITAT, ajustada 2007
48 Calidad de los pisos de la vivienda; se considera que cualquier hogar que vive en una vivienda cuyo piso est en tierra o arena, no ofrece condiciones mnimas de habitabilidad a las personas que la ocupan. Para evitar doble contabilizacin, slo se tienen en cuenta las viviendas con material predominante en paredes exteriores diferentes a las tenidas en cuenta en el atributo estructural del dficit cuantitativo.

138

4.5.2 Servicios pblicos domiciliarios

Dentro de las caractersticas fundamentales que comprenden un hbitat adecuado se encuentra la disponibilidad y acceso a los servicios bsicos como agua, energa, saneamiento bsico, recoleccin de basuras y conexin de gas natural. Bogot se destaca como una de las ciudades del pas con altas tasas de cobertura, segn la EMB 2011, y a excepcin del servicio de gas natural, el acceso a cada uno de los servicios supera el 99% manteniendo las tasas registradas en 2007 49 .
Cuadro 71 Bogot D.C. Hogares por Cobertura de Servicios Pblicos 2011

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 Nota 1: Las cifras resaltadas en negrilla deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual indica baja precisin en la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas solo con fines descriptivos de la muestra seleccionada. Nota 2: La diferencia en la suma de las desagregaciones obedece al sistema de aproximacin en el nivel de dgitos trabajados. Nota 3: No incluye la localidad de Sumapaz

Del total de hogares de Bogot (2.185.874), 2.182.051 cuenta con servicio de acueducto y 2.182.517 con servicio alcantarillado, representando 99,8% en ambos casos; 2.183.985 (99,8%) cuentan con cobertura en recoleccin de basuras, 2.169.598 (99,3%) con energa elctrica y 1.915.083 (87,6%) con gas natural. Al analizar la cobertura de servicios pblicos por localidades, se encontr que: Acueducto: Este servicio pblico se encuentra cubierto totalmente para 10 localidades (Chapinero, Tunjuelito, Bosa, Kennedy, Fontibn, Engativ, Suba, Barrios Unidos, Teusaquillo, Antonio Nario); las dems localidades con excepcin de Usme que tiene la menor cobertura (98,5%), superan el 99% en la cobertura de este servicio.
49

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011

139

Alcantarillado: Registra un total de 12 localidades con cobertura total, son: Usaqun, Chapinero, Santa Fe, Tunjuelito, Kennedy, Fontibn, Engativ, Suba, Barrios Unidos, Teusaquillo, La Candelaria, Antonio Nario; la localidad de Usme presenta la menor cobertura en este servicio con un registro del 98,4%. Recoleccin de basuras: El servicio de presenta cobertura total en las localidades de Usaqun, Chapinero, Santa Fe, Tunjuelito, Bosa, Kennedy, Fontibn, Engativ, Suba, Barrios Unidos, Teusaquillo, Antonio Nario, Puente Aranda, La candelaria, Ciudad Bolvar. La localidad con menor cobertura es Usme con 98,6%. Energa elctrica: Con respecto a este servicio de las localidades con mayor cobertura son Bosa y Kennedy con el 99,8% y Engativ con el 99,7%. La localidad de menor cobertura es Los Mrtires con el 98,1%. El servicio de Gas Natural: Las cobertura ms altas, las localidades de Tunjuelito con el 94,7%, Ciudad Bolvar con el 94,6% y Kennedy con el 93,8% y las de menor cobertura son La Candelaria (41,0%), Chapinero (64,3%) y Santa Fe (67,8%). De los 35.289 hogares residentes en la localidad de Santa Fe el 99,5% (35.113) tienen cubierto el servicio pblico de acueducto, el 100% presentan una cobertura total de los servicios de alcantarillado y recoleccin de basuras, el 99,3% (35.039) tienen cubierto el servicio de energa elctrica y el 67,8% (23.914) el servicio de gas natural.
Grfica 51 Santa Fe. Porcentaje de cobertura de servicios pblicos 2011
Gas natural Energa elctrica Recoleccin de basuras Alcantarillado Acueducto 60,0% 70,0% 80,0% 90,0% 67,8% 99,3% 100,0%

100,0% 99,5% 100,0%

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011

140

Nota 1: En publicaciones posteriores donde se analicen en profundidad las temticas abordadas en este mapa, se indicaran los niveles de precisin adecuado uso e interpretacin de las cifras.

141

4.5.3 Cuidado de nias y nios menores de cinco aos

En el presente apartado se ofrece una visin general sobre la situacin de los menores de cinco aos en cuanto a los establecimientos a los que asisten para su cuidado, los lugares de mayor permanencia entre semana en horas del da, la periodicidad en los controles de crecimiento y la morbilidad, a partir de la informacin recabada por la Encuesta Multipropsito para Bogot 2011. De los nios y nias menores de 5 aos que asisten a una guardera, preescolar o jardn infantil en Bogot (276.541), el 41,8% acude a un establecimiento privado, y el 38,8% es atendido por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), a travs de la estrategia de hogares comunitarios y en guarderas, hogares infantiles o jardines. As mismo, el 19,4% de la poblacin infantil es atendida por el Distrito, a travs de los jardines infantiles o casas vecinales de la Secretara Distrital de Integracin Social, y otras guarderas, preescolares y jardines oficiales.
Grfica 52 Bogot D.C. Nios y nias menores de 5 aos que asisten a hogar comunitario, guardera o preescolar, por tipo de establecimiento al que asisten 2011

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 Nota: No incluye la localidad de Sumapaz.

La localidad de Santa Fe, con una participacin de 2,0%, ocupa el dcimo cuarto lugar entre las 19 localidades urbanas en cuanto a la proporcin de poblacin de nios y nias menores de cinco aos que asiste a algn establecimiento. En primer lugar se encuentra Suba, con un 14,8%, y en segundo y tercer lugar, estn Kennedy y Engativ con el 13,5 y 9,7% de la poblacin menor de cinco aos atendida, respectivamente.

142

Grfica 53 Bogot D.C. Distribucin porcentual de nios y nias menores de 5 aos que asisten a un hogar comunitario, guardera o preescolar, segn localidad. 2011

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 Nota: No incluye la localidad de Sumapaz

De los nios y nias que asisten a algn establecimiento en Santa Fe (5.657), el 35,1% es atendido por Hogares Comunitarios del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF). Al mismo tiempo, las guarderas, preescolares y jardines infantiles privados que atienden al 41,8% de la poblacin en la ciudad, cubren apenas un 26,8% en la localidad de Santa Fe.

143

Cuadro 72 Bogot D.C. Nios y nias menores de 5 aos que asisten a un hogar comunitario, guardera o preescolar, por tipo de establecimiento al que asisten, segn localidad 2011

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 Nota 1: Las cifras resaltadas en color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual indica baja precisin de la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra seleccionada. Nota 2: La diferencia en la suma de las desagregaciones obedece al sistema de aproximacin en el nivel de dgitos trabajados Nota 3: No incluye la localidad de Sumapaz - Sin informacin

144

Grfica 54 Bogot D.C. Distribucin porcentual de nios y nias menores de 5 aos que asisten a hogar comunitario, guardera o preescolar por tipo de establecimiento al que asisten, segn localidad 2011
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Rafael Uribe Uribe Puente Aranda Barrios Unidos Antonio Nario Ciudad Bolvar Engativ Teusaquillo Tunjuelito Santa Fe Usme Bosa La Candelaria Usaqun Chapinero San Cristbal Kennedy Fontibn Suba Los Mrtires

Guardera, preescolar o jardn infantil privado Otra guardera, preescolar o jardn oficial Jardn infantil o casa vecinal de la Secretara de Integracin Social del Distrito Guardera, hogar infantil o jardn de Bienestar Familiar (ICBF) Hogar comunitario de Bienestar Familiar (ICBF)

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 Nota 1: Para el anlisis de la grfica se debe tener en cuenta la representatividad de las cifras usadas como insumo, que se encuentran en el Cuadro. Las cifras resaltadas all en color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual indica baja precisin de la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra seleccionada. Nota 2: No incluye la localidad de Sumapaz

De otra parte, el lugar de mayor permanencia para el 62,0% de los nios y nias menores de cinco aos, entre semana de 6:00 a.m. a 6:00 p.m. en Bogot, es su casa. El 31,0% permanece mayoritariamente en una guardera o jardn; 6,2% en otra casa, y el 0,8% en un lugar de trabajo. En contraste, en la localidad de Santa Fe el lugar de mayor permanencia de los nios y nias menores de cinco aos, entre semana de 6:00 a.m. a 6:00 p.m., es una guardera o jardn infantil (53,0%), y el 43,6% permanece en su casa.

Grfica 55 Bogot D.C. Distribucin porcentual de nios y nias menores de 5 aos por lugar de mayor permanencia entre semana durante las 6:00 am y las 6:00 pm 2011 En un lugar En otra de trabajo; casa; 6,2 0,8
En una guardera o jardn; 31,0 En su casa; 62,0

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 Nota 1: Para el anlisis de la grfica se debe tener en cuenta la representatividad de las cifras usadas como insumo, que se encuentran en el Cuadro. Las cifras resaltadas all en color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual indica baja precisin de la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra seleccionada. Nota 2: No incluye la localidad de Sumapaz

145

Es decir que en Santa Fe cambia la distribucin porcentual general con respecto al total Bogot, con una disminucin importante de la proporcin de nios que permanecen en su casa relativamente proporcional al aumento de la poblacin que permanece dentro de una institucin para su cuidado.
Cuadro 73 Bogot D.C. Nios y nias menores de 5 aos por lugar de mayor permanencia entre semana durante las 6:00 a.m. y las 6:00 p.m., segn localidad. 2011

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 Nota 1: Las cifras resaltadas en color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual indica baja precisin de la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra seleccionada. Nota 2: La diferencia en la suma de las desagregaciones obedece al sistema de aproximacin en el nivel de dgitos trabajados Nota 3: No incluye la localidad de Sumapaz - Sin informacin

146

Grfica 56 Bogot D.C. Distribucin porcentual de nios y nias menores de 5 aos por lugar de mayor permanencia entre semana durante las 6:00 a.m. y las 6:00 p.m., segn localidad 2011
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Usme Rafael Uribe Uribe Ciudad Bolvar
39

San Cristbal

Barrios Unidos

Antonio Nario

En una guardera o jardn

En su casa

En otra casa

En un lugar de trabajo

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 Nota 1: Para el anlisis de la grfica se debe tener en cuenta la representatividad de las cifras usadas como insumo, que se encuentran en el cuadro. Las cifras resaltadas all en color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual indica baja precisin de la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra seleccionada. Nota 2: No incluye la localidad de Sumapaz

En valores absolutos, en esta localidad sobre un total de 8.294 nios y nias menores de cinco aos, 4.399 permanecen en una guardera o jardn, y 3,617 permanecen en su casa, es decir que no van a ninguna institucin de cuidado y tienen como lugar de formacin inicial su hogar. Los nios que permanecen en un lugar de trabajo la mayor parte del tiempo entre semana de 6:00 a.m. a 6:00 p.m., son el 0,5% de la poblacin encuestada en esta localidad.

Grfica 57 Santa Fe. Nios y nias menores de 5 aos por lugar de mayor permanencia entre semana durante las 6:00 a.m. y las 6:00 p.m. 2011
5.000 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 En una guardera o jardn En su casa En otra casa En un lugar de trabajo 240 4.399 3.617

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 Nota 1: Para el anlisis de la grfica se debe tener en cuenta la representatividad de las cifras usadas como insumo, que se encuentran en el cuadro. Las cifras resaltadas all en color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual indica baja precisin de la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra seleccionada.

Puente Aranda

La Candelaria

Total Bogot

Santa Fe

Tunjuelito

Fontibn

Chapinero

Engativ

Teusaquillo

Los Mrtires

Kennedy

Suba

Bosa

147

Con respecto al cuidado de la salud de la poblacin infantil, se presenta a continuacin informacin sobre los controles de crecimiento y desarrollo, que hacen parte de las acciones preventivas, y de la morbilidad, a partir de las cifras obtenidas por la Encuesta Multipropsito en el rea urbana del Distrito Capital para 2011, como ya se mencion. En Santa Fe, el 87,2% de los nios y nias menores de 5 aos, tuvo controles de crecimiento en los ltimos doce meses. Entre ellos, al 44,3% se le practic de 1 a 2 controles, y al 37,6%, 3 a 4 controles. En esta localidad, la proporcin de nios y nias con controles de crecimiento se acerca a la proporcin los mismos en el total Bogot, estando solo 2,6 puntos porcentuales por encima.
Cuadro 74 Bogot D.C. Personas menores de 5 aos que tuvieron controles de crecimiento y desarrollo en los ltimos 12 meses, de acuerdo con su frecuencia, segn localidad 2011

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 Nota 1: Las cifras resaltadas en color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual indica baja precisin de la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra seleccionada. Nota 2: No incluye la localidad de Sumapaz

148

Grfica 58 Bogot D.C. Controles de crecimiento y desarrollo en menores de 5 aos en los ltimos 12 meses, de acuerdo con su frecuencia, segn localidad 2011
100% 80% 60% 40% 20% 0%
San Cristbal Chapinero Santa Fe Usaqun

Rafael Uribe Uribe

No tuvieron controles

1 a 2 controles

3 a 4 controles

5 a 6 controles

7 o ms controles

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 Nota 1: Para el anlisis de la grfica se debe tener en cuenta la representatividad de las cifras usadas como insumo, que se encuentran en el cuadro. Las cifras resaltadas all en color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual indica baja precisin de la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra seleccionada. Nota 2: No incluye la localidad de Sumapaz

Santa Fe tiene el sexto lugar entre las localidades segn el porcentaje de participacin de los nios y nias que tuvo controles de crecimiento. Teusaquillo, Barrios Unidos y Chapinero con 95,9%, 95,0% y 93,9% de la poblacin, respectivamente, son las localidades con participaciones mayores en este aspecto. En nmeros absolutos, 1.063 menores en Santa Fe no tuvieron controles de crecimiento en los ltimos doce meses, es decir, un 12,8% de la poblacin menor de cinco aos.

Grfica 59 Santa Fe. Controles de crecimiento y desarrollo en menores de 5 aos en los ltimos 12 meses, de acuerdo con su frecuencia 2011
3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 No tuvieron controles 1a2 controles 3a4 controles 5a6 controles 7 o ms controles 3.205 2.717

1.063 608 702

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 Nota 1: Para el anlisis de la grfica se debe tener en cuenta la representatividad de las cifras usadas como insumo, que se encuentran en el cuadro. Las cifras resaltadas all en color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual indica baja precisin de la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra seleccionada.

Total Bogot D.C.

Usme

Barrios Unidos

Puente Aranda

Antonio Nario

Ciudad Bolvar

Engativ

Teusaquillo

Tunjuelito

Fontibn

La Candelaria

Los Mrtires

Bosa

Kennedy

Suba

149

La razn ms reportada por los cuidadore/as, por la cual no se realizaron controles de crecimiento y desarrollo a estos nios y nias, es que no pudo dejar el trabajo o no tiene tiempo. Esta falta de tiempo de los cuidadores en la localidad de Santa Fe tambin se observ en los datos de lugar de permanencia de los menores que se presentaron con anterioridad. Las otras dos razones para la no asistencia a controles de crecimiento que se destacan son no lo(a) han citado o programado a esta consulta y no pens que fuera necesario llevarlo a consulta, luego tambin incide el desconocimiento sobre el tema.
Grfica 60 Santa Fe. Participacin porcentual de nios y nias menores de 5 aos que no asistieron a controles de crecimiento y desarrollo en los ltimos 12 meses, por razones para no llevarlo(a)s 2011

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 Nota: Las cifras deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual indica baja precisin de la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra seleccionada.

En cuanto a la morbilidad, a partir de la pregunta sobre los sntomas observados en las dos ltimas semanas con respecto del da de la encuesta; se tiene que la localidad de Santa Fe, con un 52,0%, presenta el porcentaje ms alto de poblacin menor de cinco aos con sntomas de tos entre las 19 localidades consideradas. Las localidades de Engativ y La

150

Candelaria, le siguen con 51,3% y 43,4% respectivamente. Este es tambin el sntoma ms recurrente a nivel de total Bogot con el 41,1%. En el siguiente cuadro se presenta el conjunto de resultados obtenidos para Bogot por localidades y se resaltan las cifras obtenidas en Santa Fe.
Cuadro 75 Bogot D.C. Morbilidad de menores de 5 aos, por tipo, segn localidad 2011

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 Nota: No incluye la localidad de Sumapaz.

En la siguiente grfica, se observan los porcentajes de reporte de cada uno de los sntomas para Santa Fe y Bogot. Los sntomas de tos, dificultad para respirar y diarrea en las dos ltimas semanas, presentan proporciones mayores en la localidad que a nivel de toda la ciudad.
Grfica 61 Santa Fe. Porcentaje de morbilidad de menores de 5 aos por tipo 2011

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011

151

4.5.4 Tecnologas de la informacin y comunicaciones

En cuanto a las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TICs), segn la Encuesta Multipropsito de Bogot 2011 50 , el 53,9% de los hogares de la ciudad tienen computador, el 70,3% de los hogares cuenta con telfono fijo y el 43,0% tiene conexin a Internet. Las localidades que tienen mayor porcentaje de tenencia de computador son Teusaquillo (84,6%), Chapinero (83,4%) y Usaqun (78,3%). Por su parte el mayor nmero de hogares que poseen telfono fijo son Teusaquillo (89,1%), Chapinero (87,7%) y Usaqun (84,2%). Por su parte, las localidades con mayor nmero de hogares con acceso a Internet son Chapinero (76,1%), Teusaquillo (73,9%) y Usaqun (68,1%). En la localidad de Santa Fe el 49,8% de los hogares poseen computador, el 70,7% tiene telfono fijo y el 38,5% tiene Internet. En este sentido, es la novena localidad donde los hogares tienen mayores porcentajes de tenencia de telefona fija y ocupa el puesto doce entre las localidades cuyos hogares tienen computador e Internet, por debajo del total de la ciudad.
Cuadro 76 Bogot D.C. Hogares con computador, telfono fijo y conexin a Internet 2011

Fuente: DANE - SDP, Encuesta Multipropsito para Bogot, 2011 Nota 1: La diferencia en la suma de las desagregaciones obedece al sistema de aproximacin en el nivel de dgitos trabajados. Nota 2: No incluye la localidad de Sumapaz

50

La Encuesta Multipropsito de Bogot 2011 no incluye la localidad de Sumapaz

152

153

Respecto al uso de celular, computador e Internet en la ciudad el 79,8% de las personas mayores de 10 aos tienen celular, el 57,6% ha usado computador y el 58,5% ha hecho uso del Internet. Las localidades de Teusaquillo, Chapinero y Usaqun son las que han hecho mayor uso de este tipo de tecnologas. El 75,5% de las personas de 10 aos y ms de la localidad de Santa Fe tienen celular, el 56,4% usan computador y el 57,3% usan Internet. En estos aspectos la localidad ocupa el puesto catorce en tenencia de celular, el puesto once en uso de computador y el puesto doce en uso de Internet, con porcentajes por debajo del total de la ciudad. El 37,1% de las personas que usan computador en Santa Fe lo hacen con fines de trabajo, el 35,6% para estudiar y el 26,7% por entretenimiento. De las personas de 10 aos y ms que usan Internet en la localidad, el 50,5% lo hace todos los das de la semana, frente al 40,7% que lo usa algunos das de la semana.
Cuadro 77 Bogot D.C. Personas de 10 aos y ms que tienen celular, usan computador o usan Internet 2011

Fuente: DANE - SDP, Encuesta Multipropsito para Bogot, 2011 Nota 1: La diferencia en la suma de las desagregaciones obedece al sistema de aproximacin en el nivel de dgitos trabajados. Nota 2: No incluye la localidad de Sumapaz

154

155

4.5.5 Condiciones de alimentacin de la poblacin

La Encuesta Distrital de Demografa y Salud EDDS y la Encuesta Multipropsito para Bogot EMB, ambas aplicadas en 2011, nos permiten presentar informacin sobre las condiciones alimentarias de la poblacin para la localidad en trminos de seguridad alimentaria y de percepcin de la poblacin. Segn la EDDS, a partir de referentes internacionales, la inseguridad alimentaria se entiende como la disponibilidad limitada o incierta de alimentos nutricionalmente adecuados e inocuos, o la capacidad limitada e incierta de adquirir alimentos adecuados en formas socialmente aceptables. Su medicin en el hogar se hizo utilizando una escala compuesta por varios tems que cubren la preocupacin de los hogares porque los alimentos se van acabar y no se tienen los recursos para adquirirlos, la reduccin de la cantidad de alimentos disponibles en el hogar, el deterioro de la calidad de la alimentacin y la experiencia de hambre. La EDDS evala la inseguridad alimentaria como una experiencia de los miembros del hogar y no necesariamente la adecuacin nutricional de la dieta. Cabe anotar que la escala representa la condicin de los miembros del hogar como un grupo y no la condicin de una persona en particular, empleando cuatro categoras: 1) Seguridad alimentaria: el hogar muestra un mnimo o nada de evidencia de inseguridad alimentaria, 2) Inseguridad alimentaria leve: se evidencia en las preocupaciones de los miembros del hogar por el abastecimiento suficiente de alimentos y los ajustes alimentarios, como la disminucin de la calidad de los alimentos y se reporta poco o ninguna reduccin en la cantidad de alimentos que usualmente realiza el hogar, 3) Inseguridad alimentaria moderada: la ingesta de alimentos por los adultos en las familias ha sido reducida de tal modo que implica una experiencia sicolgica constante de sensacin de hambre. En la mayora (no todos), no se observa este comportamiento en los nios, 4) Inseguridad alimentaria severa: en este nivel, todos los miembros del hogar han reducido la ingesta de alimentos hasta el extremo en que los nios experimentan hambre. Para otras familias con nios, esto ha ocurrido en una etapa ms temprana de severidad. Los adultos en las familias con o sin nios han experimentado repetidamente grandes reducciones en la ingesta de alimentos. 51 En la localidad de Santa Fe la prevalencia de la inseguridad alimentaria en el hogar (ISAH) fue de un 35,5%.

51

Primera Encuesta Multipropsito para Bogot. DANE SDP, 2011.

156

Cuadro 78 Bogot D.C. Distribucin porcentual de los hogares por situacin de seguridad alimentaria y grado de inseguridad alimentaria, segn localidades 2011

Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 18.2

Entre las 20 localidades del Distrito Capital, ordenadas por el porcentaje de hogares con inseguridad alimentaria de mayor a menor, Santa Fe se encuentra en el sexto puesto despus de Sumapaz, Usme, Bosa, San Cristobal y Ciudad Bolvar donde se registran en su orden un 54,8%, 40,4%, 39,5%, 38,2% y 35,8% de hogares con esta problemtica. Comparada con el total Bogot en el que 24,3% de los hogares encuestados presenta inseguridad alimentaria, esta localidad muestra un comportamiento ms desfavorable, con un registro 11,2 puntos porcentuales ms alto.

Grfica 62 Santa Fe. Distribucin porcentual de los hogares segn su situacin de seguridad alimentaria 2011
80 70 60 50 40 30 20 10 0 Seguros Total Bogot D.C. Con inseguridad alimentaria Santa Fe 35,5 24,3 75,7 64,5

Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 18.2

157

Grfica 63 Bogot D.C. Distribucin de los hogares por situacin de seguridad alimentaria, segn localidad 2011

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Rafael Uribe Uribe Antonio Nario Puente Aranda Barrios Unidos Ciudad Bolvar
0,9 0 Leve Total Bogot D.C. Moderada Severa Santa Fe

San Cristbal

Los Mrtires

Usaqun

Usme

Chapinero

Tunjuelito

Santa Fe

Kennedy

Engativ

Fontibn

Bosa

Suba

Teusaquillo

La Candelaria

Seguros

Inseguridad leve

Inseguridad moderada

Inseguridad severa

Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 18.2

En cuanto al grado de inseguridad alimentaria se tiene que en esta localidad, en el 24,1% de los hogares es leve, en el 9% moderada y en el 2,5 severa. Despus de Santa Fe que ocupa el primer lugar entre las 20 localidades del Distrito Capital, Bosa y Los Mrtires, presentan la mayor proporcin de hogares con inseguridad alimentaria severa, con 2,4% y 2%, respectivamente.

Grfica 64 Santa Fe. Distribucin porcentual de los hogares con inseguridad alimentaria segn el grado de inseguridad alimentaria 2011
30 25 20 15 10 5 5,2 2,5 9,0 18,2 24,1

Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 18.2

Total Bogot

Sumapaz

158

De otra parte, a partir de la pregunta Considera usted, con respecto a 2007, que actualmente las condiciones de alimentacin de los miembros del hogar son, mejores, iguales o peores?, incluida en la Encuesta Multipropsito para Bogot (EMB-2011) y respondida por lo/as jefe/as de hogar encuestado/as, se presentan los datos de percepcin obtenidos. En la localidad de Santa Fe el 38,2% de lo/as jefes de hogar perciben una mejora en la condiciones de alimentacin de los miembros del hogar, con una participacin 1,6 puntos porcentuales superior a la de total Bogot. La proporcin de hogares que reportan mejora fue mayor en la localidad de Fontibn (47,9%). Le siguen Kennedy y Puente Aranda, con el 39,5% y el 39,3%, respectivamente.
Grfica 65 Bogot D.C. Porcentaje de hogares para los que mejoraron las condiciones de alimentacin, segn localidad 2011
60 50 39,5 38,2 36,9 36,1 40 30 20 10 0 Rafael Uribe Uribe Ciudad Bolvar Engativ Teusaquillo Tunjuelito Total Bogot D.C. Puente Aranda Barrios Unidos Antonio Nario La Candelaria Bosa Chapinero Santa Fe Usaqun San Cristbal Fontibn Usme Suba Los Mrtires Kennedy 35,4 47,9

38,2

36,9

37,5

39,3

35,7

33,9

35,9

31,0

31,7

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 Nota: No incluye la localidad de Sumapaz

28,3

30,4

33,3

33,7

36,6

159

Cuadro 79 Bogot D.C. Hogares por razn principal de mejoramiento de las condiciones de alimentacin, segn localidad 2011

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 Nota 1: Las cifras resaltadas en color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual indica baja precisin de la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra seleccionada. Nota 2: No incluye la localidad de Sumapaz - Sin informacin

La razn principal argumentada por lo/as jefes de hogar para la mejora en las condiciones de alimentacin, tanto en Santa Fe como a nivel de total Bogot, es que mejoraron los ingresos.
Grfica 66 Santa Fe. Porcentaje de hogares por razn principal de mejoramiento de condiciones de alimentacin 2011
Recibieron apoyo de programas de empresas privadas y/o de ONGs Recibieron apoyo de programas del gobierno de la ciudad Recibieron capacitacin en hbitos de consumo o preparacin de alimentos Disminuyeron los miembros del hogar Hicieron cambios en los alimentos que consumen Mejoraron los ingresos 0
Total Bogot D.C. Santa Fe

0,3 0,2 1,4 1,0 1,6 1,3 3,2 3,5 14,5 18,6 79,0 75,4 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 Nota: Para el anlisis de la grfica se debe tener en cuenta la representatividad de las cifras usadas como insumo, que se encuentran en el cuadro. Las cifras resaltadas all en color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual indica baja precisin de la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra seleccionada.

160

En contraste con la situacin anterior, en Santa Fe el 14,0% de lo/as jefe/as de hogar report que las condiciones de alimentacin de los miembros del hogar empeoraron. Esta participacin es 5,1 puntos porcentuales ms alta que la observada en el total Bogot y es la ms alta entre las localidades, seguida por Ciudad Bolvar y La Candelaria con el 12,1% y 11,3% respectivamente.
Grfica 67 Bogot D.C. Hogares para los que empeoraron las condiciones de alimentacin, segn localidad 2011
14,0 16 14 12 10 8 4,1 6 4 2 0 Rafael Uribe Uribe Ciudad Bolvar Tunjuelito Engativ Teusaquillo Total Bogot D.C. Usaqun Santa Fe Usme Bosa Chapinero Fontibn Suba Puente Aranda Antonio Nario Barrios Unidos La Candelaria San Cristbal Kennedy Los Mrtires 5,7

10,7

11,0

11,0

10,0

10,1

11,3

9,4

12,1 8,9

8,5

8,8

8,3

7,9

7,7

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 Nota 1: Para el anlisis de la grfica se debe tener en cuenta la representatividad de las cifras usadas como insumo, que se encuentran en el cuadro. Las cifras resaltadas all en color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual indica baja precisin de la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra seleccionada. Nota 2: No incluye la localidad de Sumapaz

2,6

6,7

7,8

161

Cuadro 80 Bogot D.C. Hogares por razn principal de empeoramiento de condiciones de alimentacin, segn localidad 2011

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 Nota 1: Las cifras resaltadas en color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual indica baja precisin de la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra seleccionada. Nota 2: No incluye la localidad de Sumapaz
- Sin informacin

Las principales razones, reportadas por lo/as jefes de hogar, por las cuales empeoraron las condiciones de alimentacin en Sanfa Fe son: 1) el aumento de los precios de los bienes y servicios que consume el hogar, en el 43,9% de los casos; 2) la baja en los ingresos o una prdida econmica importante, en el 33,7% y, 3) porque una o ms personas del hogar perdieron el empleo, en el 18,1% de los casos. Como puede observarse en la grfica, la primera causa sealada tiene en Santa Fe una participacin superior dentro del total Bogot, mientras que la prdida de empleo en el total Bogot se ubica 1,6 puntos porcentuales por encima de Santa Fe.

162

Grfica 68 Santa Fe. Porcentaje de hogares por razn principal de empeoramiento de condiciones de alimentacin 2011

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 Nota: Para el anlisis de la grfica se debe tener en cuenta la representatividad de las cifras usadas como insumo, que se encuentran en el cuadro. Las cifras resaltadas all en color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual indica baja precisin de la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra seleccionada.

163

4.6 Caracterizacin encuesta SISBN III

La encuesta Sisbn es un instrumento diseado por el Gobierno Nacional para su aplicacin en los municipios y Distritos del pas, que permite registrar una serie de datos sobre la situacin socioeconmica de cada hogar, y con base en esta informacin, calcular un puntaje o ndice Sisbn que representa las condiciones de vida del mismo. Mediante este ndice se puede ordenar a la poblacin para seleccionar a los relativamente ms pobres y vulnerables, con miras al proceso de focalizacin de la inversin social del Estado. La encuesta Sisbn se aplica en dos modalidades: por barrido y a la demanda. Encuestas Por Barrido: Operativo similar a un censo en el cual se realizan visitas casa por casa cubriendo zonas especficas de la ciudad, en sectores con concentracin de poblacin pobre. En este operativo si bien se visitan todas las viviendas de los sectores seleccionados, la encuesta slo se realiza a los hogares que se encuentren a disposicin de responder a los encuestadores. Esta modalidad tiene dos momentos, uno es el barrido de implantacin, que es inicial y se dirige con prioridad a los sectores con predominio de viviendas de estratos 1 y 2, y otro es el barrido complementario, que busca cubrir sectores adicionales del Distrito. Encuestas a la Demanda: La encuesta a la demanda se realiza de manera especfica al hogar que la solicite, sin cubrir ningn otro. Los datos a continuacin presentados corresponden al barrido de implantacin de la tercera versin de la metodologa Sisbn que realiz el Distrito en el ao 2010. En el cuadro, se relaciona el total de sectores visitados, as como el nmero de viviendas, hogares y personas, registrados en cada localidad.
Cuadro 81 Bogot D.C. Barrido encuesta Sisbn 2010 metodologa III

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin (SDP). Sisbn III Diciembre 2010. DANE, SDP. Proyecciones de poblacin, viviendas y hogares de Bogot por localidades 2006-2015 N.A.: No aplica

164

Del total de sectores catastrales en que se divide Santa Fe se visitaron 16, logrando encuestar 56.443 personas pertenecientes a 17.277 hogares que residen en 16.574 viviendas. Tomando como referente las proyecciones DANE SDP a 2010 para la localidad, estas cifras representan un 46,4% de las viviendas, un 47,3% de los hogares y un 51,3% de sus habitantes. Con un 55,2% de los sectores visitados, en Santa Fe se tiene un cubrimiento relativamente bajo; mientras en Ciudad Bolvar, Rafael Uribe Uribe y Usme, se visitaron el 98,1%, el 91,5% y el 89,2% de los sectores respectivamente. Lo anterior obedece a la proporcin de sectores con predominio de viviendas de estratos 1 y 2 en cada localidad, ya que sobre stos se concentra el barrido de implantacin. Con respecto al total Bogot, el cubrimiento hecho por la Encuesta Sisbn metodologa III, es 6,2 puntos porcentuales inferior en Santa Fe.
Grfica 69 Bogot D.C. Porcentaje de sectores seleccionados para la realizacin del barrido de implantacin de la metodologa Sisbn III, segn localidad 2010
98,1 Ciudad Bolvar Total Bogot D.C. 61,4 120 88,0 89,2 88,2 100 55,2 80 41,1 60 40 20 0 Tunjuelito Engativ Rafael Uribe Uribe Santa Fe Usaqun Usme Bosa Chapinero Fontibn Puente Aranda Suba Antonio Nario Barrios Unidos La Candelaria San Cristbal Kennedy Los Mrtires 34,0 87,3 75,0 37,7 33,3 47,2 52,6 20,0 10,5 13,6
Bogot Santa Fe

Fuente: Sisbn III Diciembre 2010.

Grfica 70 Santa Fe. Sectores visitados encuesta Sisbn III 2010

1.200 1.000 800 600 400 200 0 Total Visitados 29 16 628 1.023

65,3

En la grfica anterior, se presentan los valores absolutos de sectores existentes y visitados en Santa Fe, comparados con Bogot. A partir de este contexto que permite medir el alcance de la informacin acopiada, se presenta a continuacin una breve caracterizacin de los sectores de la localidad visitados que se sealan en el mapa 52 .

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, Sisbn III Diciembre 2010

52

Para profundizar en el tema se invita a consultar la siguiente referencia: SECRETARA DISTRITAL DE PLANEACIN. Caracterizacin socioeconmica Encuesta Sisbn III Ao 2010. En: Bogot Ciudad de Estadsticas [en lnea]. No. 27 (2011) http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Informaci%F3nTomaDecisiones/Estadisticas/Bogot%E1%20Ciudad%20de %20Estad%EDsticas/2011/cartilla_27_SISBEN_20110517%5B1%5D.pdf [citado en 16 de noviembre de 2011]

91,5

165

166

4.6.1 Viviendas
Las viviendas se caracterizan en la Encuesta segn su tipo y la forma de tenencia.

4.6.1.1 Tipo
Del total de hogares encuestados en esta localidad, el 56,9% habitan en casa o apartamento, y un 43,1% habitan en cuarto.
Cuadro 82 Bogot D.C. Hogares encuestados Sisbn III por tipo de vivienda habitada segn localidad 2010

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin. Sisbn III Diciembre 2010

Entre las 18 localidades visitadas en el operativo de Barrido de implantacin, Santa Fe es la quinta en cuanto al mayor porcentaje de hogares que habitan en cuartos. Los Mrtires, Barrios Unidos y La Candelaria, con 57,6%, 50,2% y 46,8% respectivamente, son las localidades con mayor proporcin de hogares habitando en este tipo de vivienda. Frente a la proporcin de hogares que en la ciudad se identificaron como residentes en unidades de vivienda tipo cuarto (24,0%), la proporcin en los sectores visitados en Santa Fe es similar. De los 192,536 hogares encuestados que habitan en cuartos en Bogot, 7.445 pertenecen a esta localidad.
Grfica 72 Santa Fe. Distribucin de hogares encuestados Sisbn III por tipo de vivienda habitada 2010
80 60 40 20 0 76,0 56,9 24,0 43,1

Casa o apartamento Bogot Santa Fe

Cuarto

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, Sisbn III Diciembre 2010

167

4.6.1.2 Tenencia
Con respecto a la tenencia de la vivienda, en la localidad de Santa Fe un 64,4% de los hogares encuestados habitan en arriendo, un 19,9% en viviendas propias pagadas, un 3,4% en viviendas propias que actualmente estn pagando y un 12,2% en viviendas con otra condicin de tenencia.
Cuadro 83 Bogot D.C. Hogares por tipo de tenencia de la vivienda, segn localidad 2010

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, Sisbn III Diciembre 2010.

Entre las 18 localidades visitadas, Santa Fe ocupa el sptimo segn la proporcin de hogares viviendo en arriendo. Los Mrtires, La Candelaria y Antonio Nario, con 78,4%, 71,0% y 70,3% respectivamente, son las localidades con mayor porcentaje de hogares en esta condicin. Con respecto al total Bogot que tiene un 54,4% de los hogares encuestados en arriendo, la proporcin de hogares que reportan esta forma de tenencia en los sectores visitados de la localidad de Santa Fe es superior en 10 puntos porcentuales. De los 437.287 hogares encuestados que habitan en arriendo en Bogot, 11.133 pertenecen a la localidad de Santa Fe.
Grfica 74 Santa Fe. Distribucin porcentual de hogares encuestados Sisbn III por tipo de tenencia de la vivienda 2010
54,4 80 60 40 20 0 En arriendo 64,4

27,1

19,9

Propia pagando Bogot

3,4

Propia pagada Santa Fe

Otra condicin

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, Sisbn III Diciembre 2010

7,0 12,2

11,5

168

4.6.2 Hogares
En cuanto a las caractersticas de los hogares, a continuacin se presentan datos sobre su tamao y tipo en los sectores visitados por la encuesta de barrido Sisbn.

4.6.2.1 Tamao
En la localidad de Santa Fe 40,9% de los hogares encuestados estn conformados por tres o cuatro personas, siendo stos los tamaos de hogar con participaciones mayores; mientras que un 18,8%, son unipersonales, y un 10,2%, estn conformados por seis o ms integrantes.
Cuadro 84 Bogot D.C. Hogares encuestados Sisbn III por el nmero de personas por hogar, segn localidad 2010

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, Sisbn III Diciembre 2010 Nota: La diferencia en la suma de las desagregaciones obedece al sistema de aproximacin en el nivel de dgitos trabajados

Entre las 18 localidades con sectores visitados, Santa Fe es la cuarta en cuanto al porcentaje de hogares encuestados unipersonales. A su vez, Los Mrtires, Barrios Unidos y La Candelaria, con 30,4%, 30,4% y 27,6% respectivamente, son las localidades con mayor proporcin de este tipo de hogares. Como se aprecia en la siguiente grfica, comparada con el total Bogot la localidad de Santa Fe tiene una proporcin 8,3 superior de hogares unipersonales, al tiempo que las participaciones porcentuales de los hogares con ms de tres integrantes son inferiores. De los 84.471 hogares unipersonales encuestados en Bogot, 3.245 pertenecen a la localidad de Santa Fe.

169

Grfica 76 Santa Fe. Distribucin de hogares encuestados Sisbn III segn el nmero de personas por hogar 2010

23,4

18,8

14,2

20 15 10 5 0 10,5

16,2

18,4

19,7

25

21,2

24,5

30

11,8

11,2

3 Bogot

4 Santa Fe

6 o ms

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, Sisbn III Diciembre 2010.

4.6.2.2 Tipo
En cuanto a los tipos de hogar, de los encuestados en la localidad de Santa Fe 58,2% son nucleares; 21,4%, extensos; 18,8%, unipersonales, y 1,6%, compuestos.
Cuadro 85 Bogot D.C. Hogares encuestados por tipo de hogar segn localidad 2010

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, Sisbn III Diciembre 2010.

Entre las 18 localidades con sectores visitados, Santa Fe ocupa el cuarto lugar organizndolas de mayor a menor porcentaje de hogares encuestados de tipo unipersonal. Como ya se mencion en el apartado sobre tamao de hogar, Los Mrtires, Barrios Unidos y

10,2

170

La Candelaria, son las localidades con la mayor proporcin de hogares unipersonales, con 30,4%, 30,4% y 27,6% respectivamente. En general, las participaciones porcentuales de los tipos de hogar en Santa Fe son similares a las observadas en Bogot sin presentar particularidades. Como se aprecia en la siguiente grfica, comparada con el total Bogot la localidad de Santa Fe tiene una proporcin mayor de hogares unipersonales, al tiempo que la participacin porcentual de los hogares nucleares son inferiores en 5,7 puntos porcentuales. De los 513.438 hogares nucleares encuestados en Bogot, 10.051 pertenecen a la localidad de Santa Fe.
Grfica 78 Santa Fe. Distribucin porcentual de hogares encuestados Sisbn III por tipo de hogar 2010

100 63,9 23,4 10,5 18,8 21,4 58,2 80 60 40 20 0 Unipersonales Extensos Bogot Nucleares Santa Fe

2,2

Compuestos

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, Sisbn III Diciembre 2010.

4.6.3 Personas
4.6.3.1 Pirmide poblacional
La pirmide de poblacin es un tipo de histograma que facilita el anlisis de la estructura de la poblacin segn sexo y edad, para un momento determinado del tiempo. Aqu se sobrepone la estructura de la poblacin encuestada durante el Barrido Sisbn con metodologa III realizado en 2010, con la estructura poblacional de Bogot elaborada a partir de las proyecciones de poblacin DANE SDP para 2010, con el objeto de identificar las diferencias entre el total de la poblacin y la poblacin encuestada.

1,6

171

Grfica 79 Bogot D.C. Estructura de poblacin 2010

80 y ms 75-79 70-74 65-69 60-64 Grupos de Edad 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8%

Hombres Proyecciones 2010 Hombres SISBEN

Mujeres Proyecciones 2010 Mujeres SISBEN

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, Sisbn III Diciembre 2010. DANE, SDP. Proyecciones de poblacin, viviendas y hogares de Bogot por localidades 2006-2015

La pirmide de la poblacin encuestada en el barrido Sisbn presenta una base ms ancha que indica menor avance en el proceso de cambio demogrfico que registra el total de la poblacin de Bogot, en trminos de una reduccin de la fecundidad y de la tasa de dependencia.

4.6.3.2 ndice de masculinidad

Como se menciona en el captulo de aspectos demogrficos, el ndice de masculinidad se define como el cociente entre el nmero de hombres sobre el nmero de mujeres. Normalmente se expresa por cien y su resultado debe interpretarse como la cantidad de hombres por cada 100 mujeres. Se ha podido establecer, que al nacimiento la proporcin de hombres y mujeres es muy similar, con un pequeo predominio de nacimientos masculinos sobre los femeninos, y variaciones pequeas segn razas y otras caractersticas. De acuerdo a parmetros internacionales este ndice se ubica en 105 nios por cada 100 nias. A medida que aumenta la edad, se presentan grandes variaciones en el ndice que, en general, tiende a reducirse, pues las mujeres viven ms tiempo que los hombres a partir de los 15 aos aproximadamente. La mortalidad masculina tiende a subir, debido en nuestro panorama

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social a la exposicin mayoritariamente de los hombres a la violencia proveniente de diversas fuentes. El ndice de masculinidad en Santa Fe para 2010 era de 100,8 hombres por cien mujeres, con base en las proyecciones de poblacin; mientras que para la poblacin cubierta por el barrido Sisbn III, en ese mismo ao en la localidad, era de 92,9. Es decir, que se reduce la proporcin de hombres en mayor medida en esta ltima.
Grfica 80 Bogot D.C. ndice de masculinidad segn localidad - Sisbn 2010 (Por cien mujeres)

96,8

100 93,6 92,9 92,7 91,6 91,0 90,9 90,5 90,6 89,4 88,5 89,2

96,6

92,6 Ciudad Bolvar

86,9

90

80

70 Engativ Rafael Uribe Uribe Tunjuelito Total Bogot D.C. Suba Antonio Nario Chapinero Fontibn Usme Puente Aranda Barrios Unidos La Candelaria Santa Fe Usaqun San Cristbal Bosa Los Mrtires Kennedy

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, Sisbn III Diciembre 2010.

Entre las 18 localidades cubiertas por el barrido Sisbn III en 2010 ordenadas por el ndice de masculinidad de mayor a menor, Santa Fe ocupa el cuarto lugar. Los Mrtires, La Candelaria y Chapinero con 96,8, 96,6 y 93,6 hombres por cada cien mujeres, respectivamente, son las localidades con los ndices de masculinidad ms altos. Con respecto a los ndices de masculinidad del total de la poblacin de estas ltimas tres localidades, se tiene que las dos primeras se ubican por encima, mientras que Chapinero se ubica por debajo, luego no se observa una misma tendencia.

4.6.3.3 Razn de dependencia

Este tem, al igual que el anterior, se desarrolla para el total de la poblacin en el captulo de aspectos demogrficos y se expone aqu nuevamente para la poblacin encuestada en el barrido Sisben con el objeto de establecer comparaciones.

86,3

87,7

89,9

91,1

173

Haciendo el clculo a partir de las proyecciones de poblacin, Santa Fe en el ao 2010 tena 48,1 personas dependientes demogrficamente por cada 100 personas en edades activas. En el caso de la poblacin cubierta por el barrido SISBN 2010, la razn de dependencia es de 54,0 personas dependientes por cada 100 personas en edades activas, lo que representa una mayor carga econmica por persona activa, en los hogares encuestados. Entre la poblacin proyectada a 2010, para Bogot se tenan 45,0 personas dependientes demogrficamente por cada 100 personas en edades activas, y Santa Fe present una razn de dependencia mayor con respecto al total de Distrito de 48,1. A su vez entre la poblacin cubierta por el barrido Sisbn, la razn de dependencia fue para Bogot con 51,2 personas dependientes demogrficamente por cada 100 personas en edades activas, y para la localidad de 54,0. La razn de dependencia tanto para el total Bogot como para la localidad es mayor entre la poblacin cubierta por el barrido Sisbn que entre el total de poblacin proyectada.
Grfica 81 Bogot D.C. Razn de dependencia segn localidad - Sisbn 2010
54,0 54,3 56 51,5 54 52 50 48 46 44 42 Rafael Uribe Uribe Ciudad Bolvar Tunjuelito Engativ Total Bogot D.C. Usaqun Puente Aranda Usme Bosa Santa Fe Suba Antonio Nario Barrios Unidos La Candelaria Chapinero San Cristbal Kennedy Fontibn Los Mrtires 54,7 51,4 49,2 48,8 49,6 49,9 48,1 48,6 46,7 46,6 47,1 47,7 50,9 51,2

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, Sisbn III Diciembre 2010.

Entre las 18 localidades cubiertas por el barrido Sisbn III en 2010 ordenadas por la razn de dependencia de mayor a menor, Santa Fe ocupa el tercer lugar. Ciudad Bolvar y Usme, con 54,7 y 54,3 personas dependientes demogrficamente por cada 100 personas en edades activas, respectivamente, son las localidades con las razones de dependencia ms altas. La razn de dependencia en la poblacin encuestada por Sisbn mantiene la tendencia a ser ms alta que entre la poblacin total, lo que confirma el acierto en la seleccin de los sectores en los que se realiz el barrido del Sisbn.

49,0

52,6

174

5 ASPECTOS ECONMICOS
5.1 Pobreza
5.1.1 Percepcin de la pobreza
La medicin de la percepcin que la poblacin tiene acerca de la pobreza se ha empleado como un anlisis complementario a las metodologas tradicionales, entendiendo la pobreza como la falta de capacidades de las personas, la percepcin que las personas tengan constituye una aproximacin valiosa a su medicin, aunque limitada por su naturaleza, pues es inherente al concepto que tenga cada individuo de esta; no obstante, la percepcin que el individuo tiene de su condicin econmica, del entorno y de los factores que lo lleven a considerarse como pobre son igualmente valiosos a la hora de analizar el fenmeno en su magnitud.
Cuadro 86 Bogot D. C. Percepcin sobre condicin de pobreza segn localidad 2003, 2007 y 2011

Fuente: DANE - SDP, Encuesta de Calidad de Vida Bogot, 2003 y 2007 y Encuesta Multipropsito Bogot 2011 Nota 1: La diferencia en la suma de las desagregaciones obedece al sistema de aproximacin en el nivel de dgitos trabajados. Nota 2: No incluye la localidad de Sumapaz

Segn los resultados de la Encuesta Multipropsito 2011 muestran que un 75,7% de la poblacin de la ciudad no se considera pobre. Las localidades con menor percepcin de pobreza son Chapinero (8,6%), Usaqun (9,8%) y Teusaquillo (10,1%). Las localidades con mayor percepcin son Usme (38,8%), Santa Fe (34,1%) y Ciudad Bolvar (33,9%).

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Comparando los resultados de las encuestas 2007 y 2011 presentan una mejora en la percepcin de los hogares de su condicin de pobreza en todas las localidades, principalmente en Ciudad Bolvar (47,2%), San Cristbal (37,9%) y Bosa (32,3%). En Santa Fe la percepcin de la pobreza se redujo en 26,0%, las personas que se consideran pobres pasaron de 47,5% en 2007 a 34,1% en 2011.

176

177

5.1.2 Pobreza por ingresos

El porcentaje de poblacin bajo la lnea de pobreza identifica a los llamados pobres por ingresos, es decir, los hogares y personas que carecen de los ingresos suficientes para adquirir un conjunto de bienes y servicios destinados a satisfacer sus necesidades elementales. A partir de los ingresos de los hogares se establece si stos tienen capacidad de satisfacer -por medio de la compra de bienes y servicios- un conjunto de necesidades alimentarias y no alimentarias consideradas esenciales. El procedimiento parte de utilizar una Canasta Bsica de Alimentos (CBA) y ampliarla con la inclusin de bienes y servicios no alimentarios (vestimenta, transporte, educacin, salud, etc.) con el fin de obtener el valor de la Canasta Bsica Familiar. Para calcular la incidencia de la pobreza se analiza la proporcin de hogares cuyo ingreso no supera el valor de la canasta bsica familiar. El mtodo de la lnea de pobreza permite detectar los hogares que, aunque cuenten con una vivienda decorosa y acceso a servicios, ya no pueden satisfacer adecuadamente sus necesidades debido a la baja de sus ingresos. La lnea de indigencia est expresada como el costo mnimo de una canasta para satisfacer un umbral mnimo de necesidades nutricionales. Este mtodo se considera indirecto, puesto que el ingreso es un recurso que permite el acceso a bienes y servicios, pero no mide de forma directa el nivel de vida alcanzado.
Cuadro 87 Bogot D. C. Personas pobres y en indigencia por ingresos 2011

Fuente: DANE - SDP, Encuesta Multipropsito Bogot 2011 Nota 1: La diferencia en la suma de las desagregaciones obedece al sistema de aproximacin en el nivel de dgitos trabajados. Nota 2: No incluye la localidad de Sumapaz

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Los resultados de la EMB 2011, muestran que el 17,3% de personas en la ciudad, se encuentra en pobreza por ingresos, y el 4% se encuentra en indigencia por ingresos, lo cual corresponde a 1.287.982 personas pobres y 300.453 personas en condiciones de indigencia por ingresos. Las localidades que tienen ms personas pobres por ingresos fueron Usme (34,1%), Ciudad Bolvar (32,2%) y San Cristbal (30,2%). A su vez, las localidades con mayores porcentajes de poblacin en indigencia por ingresos son: La Candelaria (8,9%), San Cristbal (6,7%), Usme (6,5%), Los Mrtires (6,4%), Santa Fe (6,2%), Ciudad Bolvar (5,9%), Rafael Uribe Uribe (4,9%) y Bosa 4,8%), las cuales presentan porcentajes superiores al promedio del rea urbana de la Ciudad (4%). En Santa Fe las personas pobres por ingresos alcanzaron las 22.838 personas (22,0%), y las personas en indigencia las 6.451 personas, 6,2%, por encima del promedio de la ciudad.
Grfica 82 Bogot D. C. Personas pobres y en indigencia por ingresos 2011
Teusaquillo Chapinero Fontibn Engativ Barrios Unidos Usaqun Puente Aranda Suba Kennedy Antonio Nario Tunjuelito Los Mrtires Santa Fe La Candelaria Bosa Rafael Uribe Uribe San Cristbal Ciudad Bolvar Usme Total 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 Personas en indigencia por Ingresos Personas pobres por Ingresos

Fuente: DANE - SDP, Encuesta Multipropsito Bogot 2011

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5.1.3 Necesidades Bsicas Insatisfechas

Para la medicin del indicador de necesidades bsicas insatisfechas, la metodologa contempla cinco componentes que son: 1. Personas con vivienda inadecuada 2. Personas con servicios inadecuados 3. Personas con hacinamiento crtico 4. Personas con inasistencia escolar de nios entre 7 y 11 aos y 5. Personas con alta dependencia econmica. Para la interpretacin del resultado del indicador, se tiene que al presentarse carencia de uno o ms de estos componentes, el hogar es catalogado como pobre por no tener satisfechas sus necesidades bsicas y la privacin de dos o ms de estos componentes se determina el estado de miseria. De acuerdo a los resultados de la Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 (EMB2011), las localidades que presentan mayor porcentaje de personas en pobreza por NBI son Ciudad Bolvar (9,8%), San Cristbal (9,3%) y Bosa (8,5%). La localidad de Santa Fe registr que el 6,8% se encuentra en pobreza por NBI. En cuanto a las personas en miseria por NBI, las localidades con los porcentajes ms altos son Usme (1,1%), San Cristbal (0,8%) y Ciudad Bolvar (0.7%). En Santa Fe el 0,2% de la poblacin se encuentra en miseria por NBI.
Grfica 83 Bogot D. C. Porcentaje de personas en estado de pobreza y miseria segn NBI por localidades 2011

Fuente: DANE - SDP, Encuesta Multipropsito para Bogot, 2011

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En la siguiente grfica se evidencia la poca incidencia que tienen algunos de los componentes de necesidades bsicas insatisfechas, como viviendas con servicios inadecuados, inasistencia escolar o viviendas inadecuadas, vemos que en Santa Fe el que ms influye en el Indicador de Necesidades bsicas insatisfechas es el hacinamiento Crtico, siendo este el que predomina en la ciudad.
Grfica 84 Bogot D. C. Componentes del indicador de NBI segn localidad 2011
Total Bogot 6 5 4 3 Puente Aranda 2 1 Antonio Nario 0 Usme San Cristbal

Ciudad Bolvar Rafael Uribe Uribe La Candelaria

Usaqun Chapinero Santa Fe

Los Mrtires Teusaquillo Barrios Unidos Suba Engativ

Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibn

P erso nas en viviendas inadecuada P erso nas co n servicio s inadecuado s P erso nas co n alta dependencia eco n mica

P erso nas co n hacinamiento crtico P erso nas co n inasistencia esco lar de nio s entre 7 y 1 1ao s

Fuente: DANE - SDP, Encuesta Multipropsito para Bogot, 2011

De los cinco componentes del indicador de necesidades bsicas insatisfechas, los que ms afectan a la poblacin de Santa Fe son la alta dependencia econmica seguido del hacinamiento crtico.
Grfica 85 Santa Fe. Nmero de personas por componente del indicador de NBI 2011
4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 Personas en viviendas inadecuada Personas con hacinamiento crtico Personas con servicios inadecuados Personas con Personas con inasistencia alta escolar de dependencia nios entre 7 y econmica 11 aos 381 186 37 2.785 3.673

Fuente: DANE - SDP, Encuesta Multipropsito para Bogot, 2011

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183

5.1.4 ndice de Condiciones de vida (ICV)

El ndice de Condiciones de Vida (ICV) mide el estndar de vida mediante la combinacin de variables de capital humano, con variables de acceso potencial a bienes fsicos y con variables que describen la composicin del hogar, estas no son redundantes, lo que las hace complementarias. Un mayor valor del ICV refleja una mejora en las condiciones de vida del hogar; es decir, que a mayor puntaje, mejores son las condiciones de vida de la poblacin analizada. El ICV Contempla cuatro factores que son: Acceso y calidad de servicios Educacin y capital humano Tamao y composicin del hogar Calidad de la vivienda

El ndice de Condiciones de Vida permite comparaciones interpersonales e intertemporales del estndar de vida de las personas. Los valores mximos de los factores segn las ponderaciones de las variables son: Factor 1. Acceso y calidad de los servicios: 27,42 Factor 2. Educacin y capital humano: 39,43 Factor 3. Tamao y composicin del hogar: 20,25 Factor 4. Calidad de la vivienda: 12,90

Grfica 86 Bogot D. C. ndice de condiciones de vida por factor segn localidad 2011
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Rafael Uribe Uribe Barrios Unidos Puente Aranda Antonio Nario Ciudad Bolvar La Candelaria San Cristbal Santa Fe Engativ Total Bogot Teusaquillo Chapinero Los Mrtires Tunjuelito Usaqun Fontibn Kennedy Usme Bosa Suba

Factor 1 Acceso y calidad de los servicios Factor 3 Tamao y composicin del hogar

Factor 2 Educacin y capital humano Factor 4 Calidad de la vivienda

Fuente: DANE - SDP, Encuesta Multipropsito para Bogot, 2011

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Las localidades con mayores ndices de condiciones de vida en 2011 son Chapinero (97,5%), Teusaquillo (97,0%) y Usaqun (95,4%). Las localidades con menores valores son Usme (86,6%), Ciudad Bolvar (86,9%) y Bosa (88,1%)
Cuadro 88 Bogot D.C. ndice de condiciones de vida por factores segn localidad 2011

Fuente: DANE - SDP, Encuesta Multipropsito para Bogot, 2011 Nota 1: La diferencia en la suma de las desagregaciones obedece al sistema de aproximacin en el nivel de dgitos trabajados. Nota 2: No incluye la localidad de Sumapaz

Para el caso de la localidad de Santa Fe, el ndice de condiciones de vida es menor al de Bogot en acceso y calidad de los servicios pblicos (27,2), educacin y capital humano (33,8), y calidad de la vivienda (11.9). Esta localidad ocupa el puesto trece entre las localidades con mayor ICV (90,9)

185

186

5.1.5 Concentracin del ingreso

Un indicador que permite medir la desigualdad de la distribucin del ingreso en una sociedad es el Coeficiente de Gini. El valor que se obtiene de su medicin revela la equivalencia (en nmero de veces) de la cantidad de ingresos que perciben los ms ricos con respecto al ingreso que perciben los ms pobres. Dicha medicin vara en una escala de 0 a 1 (cero a uno), siendo el valor de 0 (cero) la situacin ideal en la que todos los individuos o familias de una sociedad adquieren el mismo ingreso; y 1 (uno) el valor al que tiende cuando los ingresos se concentran en unos pocos hogares o individuos. De esta manera los valores prximos a 0 dan cuenta de una distribucin equitativa del ingreso, mientras que valores prximos a 1 evidenciarn una situacin de inequidad en la distribucin del mismo. La concentracin del ingreso medida por el coeficiente de Gini es alta y sita a Bogot, como una ciudad con alta inequidad en la distribucin del ingreso. Segn la EMB 2011, en Bogot la concentracin del ingreso se increment y se situ 0,542, en comparacin con 2007 cuando el coeficiente era de 0,511. Sin embargo, en la mayora de las localidades, se presenta una disminucin en el coeficiente con excepcin de La Candelaria (0,587), donde creci la concentracin del ingreso respecto a 2007 (0,577). En contraste, se destaca la reduccin de la concentracin del ingreso con relacin a 2007 en las localidades de Ciudad Bolvar (0,380), Kennedy (0,409), Engativ (0,407) y Chapinero (0,513).
Cuadro 89 Bogot D. C. Coeficiente de GINI 2011

Fuente: DANE - SDP, Encuesta de Calidad de Vida 2003 y 2007. Encuesta Multipropsito para Bogot, 2011 Nota 1: La diferencia en la suma de las desagregaciones obedece al sistema de aproximacin en el nivel de dgitos trabajados. Nota 2: No incluye la localidad de Sumapaz

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En Santa Fe el Coeficiente de Gini ha venido en descenso al pasar de 0,619 en 2007 a 0,587 en 2011.

5.1.6 Pobreza Multidimensional 53

El ndice de pobreza multidimensional IPM - refleja las carencias o privaciones en las condiciones bsicas que requieren los hogares de una sociedad para alcanzar el bienestar. El IPM es el producto del porcentaje de personas que son pobres (incidencia) y del promedio de las privaciones (incidencia). Las dimensiones que se consideran para la medicin del indicador son condiciones educativas, condiciones de la niez y la juventud, condiciones de trabajo, condiciones de salud y condiciones de la vivienda y servicios pblicos. Un hogar es considerado en pobreza multidimensional si presenta carencia o privacin de varios aspectos simultneamente. El IPM revela el grado de privaciones que sufre un hogar o persona de forma simultnea as como la proporcin en que los hogares o personas se ven privados de estas condiciones. Segn los resultados de la EMB para Bogot 2011, la incidencia o proporcin de hogares pobres multidimensionales disminuy al pasar de 21,9% en 2007 a 12,8% en 2011. Adicionalmente, la intensidad pas de 26,5% en 2007 a 25% en 2011, indicando que en promedio los hogares bogotanos padecen menos privaciones. Como resultado de la combinacin del comportamiento de estos dos factores (incidencia e intensidad) el IPM disminuy de 5,8% en el ao 2007 a 3,2% en el ao 2011.
Cuadro 90 Bogot D.C. ndice de Pobreza Multidimensional 2011

Fuente: DANE - SDP, Encuesta Multipropsito para Bogot, 2011

Realizando la comparacin por localidades se observa que la reduccin en el porcentaje de hogares (incidencia) con pobreza multidimensional es generalizada, destacndose en
53

Tomado de los resultados de la Encuesta Multipropsito de Bogot 2011

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Ciudad Bolvar (16,6 p.p), Santa Fe (15,4 p.p), Usme (15,0 p.p) y Rafael Uribe Uribe (14,9 p.p). En la localidad de Santa Fe la incidencia de la pobreza lleg a 15,2% en 2011 y la intensidad a 23,8%.

5.2 Capacidad de pago

5.2.1 Percepcin sobre el poder adquisitivo del ingreso del hogar
De acuerdo con los resultados de la EMB2011, en Bogot el 18,7% de los hogares afirman que sus ingresos no alcanzan para cubrir los gastos mnimos, el 56,5% dice que solo alcanza para cubrir sus gastos mnimos y el 24,9% afirma que cubre ms que los gastos mnimos. La percepcin sobre los ingresos para la localidad de Santa Fe de un total de 35.289 hogares, el 25,6% (9.043 hogares) afirman que sus ingresos no alcanzan para cubrir los gastos mnimos, el 46,1% (16.271 hogares) dicen que sus ingresos solo alcanzan para cubrir los gastos mnimos y el 28,3% (9.975 hogares) reportan que sus ingresos cubren ms que los gastos mnimos.
Cuadro 91 Bogot D. C. Percepcin sobre el poder adquisitivo del ingreso del hogar segn localidad 2011

Fuente: DANE - SDP, Encuesta Multipropsito para Bogot, 2011 Nota 1: La diferencia en la suma de las desagregaciones obedece al sistema de aproximacin en el nivel de dgitos trabajados. Nota 2: No incluye la localidad de Sumapaz

Al comparar los resultados de la Encuesta Multipropsito de Bogot 2011 con la Encuesta de Calidad de Vida 2007, se presenta una mejora en la percepcin del poder adquisitivo de los ingresos entre 2007 y 2011, pues se disminuye la tasa de crecimiento del porcentaje de

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la poblacin que considera que sus ingresos son insuficientes para cubrir los gastos y aumenta la poblacin que considera que su ingreso cubre ms de los gastos mnimos.
Grfica 87 Bogot D. C. Tasa de crecimiento de la percepcin sobre el poder adquisitivo del ingreso del hogar segn localidad 2007 y 2011
1,4 1,2 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 0,0 -0,2 -0,4 -0,6 Usme Rafael Uribe Uribe Barrios Unidos Antonio Nario Puente Aranda Ciudad Bolvar San Cristbal Total Bogot Teusaquillo Santa Fe Tunjuelito Fontibn La Candelaria Usaqun Chapinero Engativ Los Mrtires Bosa Kennedy Suba

No alcanzan para cubrir los gastos mnimos Cubren ms que los gastos mnimos

Slo alcanzan para cubrir los gastos mnimos

Fuente: DANE - SDP, Encuesta Multipropsito para Bogot, 2011

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5.2.2 Gasto promedio en servicios pblicos

Cuadro 92 Bogot D.C. Gasto promedio en Servicios Pblicos, Acueducto, Energa Elctrica y Gas Natural

2011

Fuente: DANE - SDP, Encuesta Multipropsito para Bogot, 2011 Nota 1: La diferencia en la suma de las desagregaciones obedece al sistema de aproximacin en el nivel de dgitos trabajados. Nota 2: No incluye la localidad de Sumapaz

El promedio de pago mensual en servicios de la ciudad es de $127.427, equivalente al 2,5% de los ingresos. Las localidades que presentan menor pago promedio mensual en servicios pblicos son Bosa ($80.347), Usme ($82.748) y Ciudad Bolvar ($82.434). Por su parte, las localidades con mayor pago promedio mensual en servicios son Teusaquillo ($237.172), Chapinero ($228.002) y Usaqun ($205.714). El gasto promedio mensual en servicios pblicos para Santa Fe alcanz los $97.740, por debajo del promedio para el Total Bogot. El gasto promedio mensual en acueducto fue de $41.609, en energa elctrica $49.327 y en gas natural de $17.544.

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Grfica 88 Santa Fe. Gasto promedio en Servicios Pblicos, Acueducto, Energa Elctrica y Gas Natural 2011
120.000 97.740

100.000

80.000

60.000 41.609 40.000

49.327

20.000

17.544

0 Gasto promedio en Gasto promedio en Gasto promedio en Gasto promedio en Servicios Pblicos Acueducto Energa Elctrica Gas Natural

Fuente: DANE - SDP, Encuesta Multipropsito para Bogot, 2011

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194

5.3 Mercado Laboral

La informacin presentada a continuacin corresponde a los resultados de la Encuesta Multipropsito de Bogot 2011, luego se hace necesario anotar que los conceptos de Poblacin en Edad de Trabajar, Poblacin Econmica Activa, Empleo y Desempleo no fueron investigados como regularmente se hace en la Gran Encuesta Integrada de Hogares del DANE, y por tanto, los anlisis de los indicadores deben hacerse teniendo en cuenta las diferencias metodolgicas que restringen su comparabilidad con otras fuentes. Sin embargo, dadas las preguntas de la Encuesta Multipropsito de Bogot 2011, permite entender el panorama laboral de la ciudad y sus localidades, a travs de la informacin obtenida sobre la actividad principal (trabajar, buscar trabajo, estudiar, etc.) que realizaron las personas la semana anterior a las encuestas. Los principales indicadores de mercado laboral que se tienen en cuenta son la Poblacin en Edad de Trabajar (PET), definida como la poblacin de 12 aos y ms en la zona urbana, que para el caso de Santa Fe es de 84.389 personas. La PET se clasifica en Poblacin Econmicamente Activa (PEA), es decir las personas que trabajan o estn buscando trabajo y la Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI). A su vez, la PEA est conformada por las personas en edad de trabajar que trabajan (ocupados) y los que desean trabajar (desocupados).
Cuadro 93 Bogot D. C. Principales indicadores de mercado laboral 2011

Fuente: DANE - SDP, Encuesta Multipropsito para Bogot, 2011 Nota 1: La diferencia en la suma de las desagregaciones obedece al sistema de aproximacin en el nivel de dgitos trabajados. Nota 2: No incluye la localidad de Sumapaz

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Las localidades con mayor PEA en la ciudad son Suba (14,9%), Kennedy (14,1%) y Engativ (11,6%), que tambin son las localidades con mayor poblacin ocupada y desocupada en comparacin con el total de la ciudad. La PEA en Santa Fe fue de 57.331 personas. La poblacin ocupada en la localidad de Santa Fe fue de 51.810 personas frente a 5.521 personas desocupadas. El nmero de ocupados en Santa Fe representa el 1,5% del total ocupados en la ciudad y los desocupados representan el 1,7% del total en la ciudad.
Grfica 89 Santa Fe. Estructura del Mercado Laboral 2011

Fuente: DANE - SDP, Encuesta Multipropsito para Bogot, 2011

La Tasa Global de Participacin (TGP) entendida como la relacin porcentual entre la PEA y la PET, alcanz 63,4% en la ciudad, siendo ms alta en Santa Fe (67,9%), Chapinero (66,4%) y Kennedy (66%). Bogot tiene tasas de desocupacin de un digito en 15 de las 19 localidades. En Ciudad Bolvar 11,5% y San Cristbal 11,3% se presentan las mayores tasas de desocupacin. Las mayores tasas de ocupacin se registran en Kennedy (61,1%), Santa Fe (61,4%) y Chapinero (63,5%).

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La localidad de Santa Fe ocupa el segundo puesto en tasa de ocupacin despus de Kennedy y ocupa el puesto catorce en la tasa de desempleo, con una tasa de 9,6%.
Grfica 90 Bogot D. C. Distribucin de la Poblacin Ocupada por localidad 2011
16,0 15,2 14,3 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 Rafael Uribe Uribe Ciudad Bolvar San Cristbal Usme Teusaquillo Usaqun Engativ Fontibn Tunjuelito Chapinero Santa Fe Barrios Unidos Puente Aranda Antonio Nario La Candelaria Los Mrtires Suba Kennedy Bosa 7,5 7,4 6,5 5,0 4,9 4,8 4,6 3,4 3,3 2,6 2,2 2,2 11,5

1,5

1,4

1,3 0,3

Fuente: DANE - SDP, Encuesta Multipropsito para Bogot, 2011

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