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Prlogo
Hoy Soacha sigue en crisis social, econmica y de gobernabilidad dada la inestabilidad en la permanencia de sus Alcaldes, el alto crecimiento poblacional alcanza la cifra promedio del 3,86% anual, las constantes migraciones que recibe de familias en difcil condicin socioeconmica o desplazamiento forzado llegan a las 32.582 personas, existe un crecimiento desbordado y desordenado del territorio y en consecuencia un dficit en la prestacin de los servicios pblicos. Para el 2011 son 466.9381 los habitantes, de los cuales el 48% se encuentran sin cobertura en salud y el 29% sisbenizados. Por otra parte, el 44% de la poblacin pertenece al estrato 1 y un 33% al estrato 2 obteniendo as un total del 86% de la poblacin con estratificacin socioeconmica menor al estrato. Las tasas de desempleo estimadas estn sobre el 15,6% superando el promedio nacional y el 55% de nuestros trabajadores estn bajo la informalidad; hay altos ndices de desescolarizacin, desnutricin, violencia familiar, violencia social, violencia sexual, embarazo de adolescentes, presencia de grupos delincuenciales, grupos armados ilegales, consumo y expendio de sustancias psicoactivas, estas y muchas otras condiciones describen el estado actual de nuestro municipio. La Clave para salir de esta cruda realidad, es la unin ciudadana. Es necesario que las organizaciones, agremiaciones e instituciones pblicas lleguen a consensos en torno a una apuesta comn, una agenda de gobierno colectiva que apunte al Buen Gobierno de nuestro municipio, sin corrupcin, con una fuerte democracia participativa, enmarcando todas las acciones municipales en la legalidad, la justicia y la honestidad, puesto que estos sern los principios que nos conduzcan hacia el desarrollo integral para todos los habitantes de nuestro municipio, un desarrollo generado en condiciones de igualdad de oportunidades, teniendo siempre como objetivo ltimo el bien comn y el progreso social, basado en un compromiso social que implica garanta de derechos y cumplimiento de deberes. Tenemos gente valiosa y potencialidades para transformar nuestra realidad; mi gran anhelo es recuperar la confianza y el valor de lo pblico, con actuaciones transparentes y de cara a la gente, donde todos construyamos una Soacha segura, organizada, educada, productiva, saludable y prspera. Juan Carlos Nemocn Alcalde Soacha
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Misin
Buen Gobierno de nuestro municipio, sin corrupcin, con una fuerte democracia participativa, enmarcando todas las acciones municipales en la legalidad, la justicia y la honestidad, puesto que estos sern los principios que nos conduzcan hacia el desarrollo integral para todas y todos los habitantes de nuestro municipio, un desarrollo generado en condiciones de igualdad de oportunidades, teniendo siempre como objetivo final el bien comn, la recuperacin de confianza, el valor de lo pblico y el progreso social, basado en un compromiso social que implica garanta de derechos y cumplimiento de responsabilidades.

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Visin
En el 2025 Soacha ser una ciudad atractiva para vivir, visitar y disfrutar, lder en el centro del pas dadas sus condiciones educativas y de bienestar; con gente multicultural emprendedora y comprometida con el progreso municipal, territorio gobernable, organizado, competitivo, sostenible y seguro.

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Objetivos
General
Hacer de SOACHA una ciudad con desarrollo humano integral, un territorio productivo, gobernable, garante de derechos, atractivo, lder y competitivo, en que los valores de transparencia y legalidad provean de confianza para el fortalecimiento del recurso ms preciado... su gente.

Especficos
Eje 1 Bienestar es derecho a "estar bien" Generar polticas, programas y proyectos para todos y todas que fortalezcan las capacidades individuales y colectivas para el ejercicio pleno de derechos y cumplimiento de responsabilidades, se contribuye as a procesos en que las personas sean protagonistas de su propio desarrollo y construyan una SOACHA ms Humana. Eje 2 Desarrollo Econmico es el derecho de "tener con que vivir bien" Promover el desarrollo econmico incluyente que fortalezca la competitividad y ample las oportunidades para el desarrollo y regulacin de las actividades econmicas en los diferentes sectores agropecuario, industrial, comercial y de servicios del municipio de Soacha, para gozar de una SOACHA sostenible, que propenda por el bienestar de sus familias.

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Objetivos
Especficos
Eje 3 Gobierno y Seguridad tenemos derecho a gozar de una ciudad justa, segura y confiable. Generar escenarios seguros para los habitantes del municipio de SOACHA que propendan por la integridad de la persona para el goce de libertades o derechos, mediante el fortalecimiento de las instituciones municipales y la adopcin de comportamientos seguros por parte de la ciudadana. Eje 4 Ordenacin del territorio "es el derecho a vivir en una ciudad en orden" Posibilitar espacios fsicos seguros, dignos y atractivos que hagan de nuestro municipio un territorio de fcil movilidad, hbitat saludable en todos los sentidos para lo cual el urbanismo, el transporte, el medio ambiente, la infraestructura tendr polticas bien definidas que ayudarn a "crear una imagen organizada de SOACHA". EJE 5 Gestin y derechos para el desarrollo Articular de manera efectiva los diferentes esfuerzos tanto de la Administracin Municipal, entidades del orden departamental, nacional e internacional as como de la sociedad en miras de la construccin, implementacin, consolidacin y ampliacin de un modelo de gestin que propicie la transicin de la crisis al desarrollo en el municipio de SOACHA.

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Valores
1. Transparencia. La calidad institucional que permite el fortalecimiento de la democracia participativa, visibilizando de manera amplia las acciones de gobierno y fomentando el desarrollo de la cultura de participacin ciudadana garantizando el acceso a la informacin, generando confianza y certidumbre en todas y cada una de las decisiones adoptadas por el gobierno. 2. Liderazgo. Fortaleza institucional que dinamiza la participacin social, gerencia con eficiencia los recursos pblicos y administra el territorio promoviendo la inclusin de los puntos de vista de la ciudadana en las decisiones de gobierno. 3. Pertenencia. Promocin contina de nuestra identidad, entendiendo con profundidad todas las dimensiones culturales que estructuran el arraigo al territorio que administramos, implicando as un compromiso con el cuidado del entorno y lealtad con la idiosincrasia promoviendo el rescate de nuestra memoria histrica 4. Equidad. Calidad institucional que promueve la administracin inteligente de los recursos bajo los postulados de igualdad, justicia y equilibrio garantizando un desarrollo integral en condiciones de igualdad de oportunidades. 5. Legalidad. Respeto absoluto por la reglamentacin y las normas, transparencia en el actuar, y dinamizacin de la ciudadana en torno a las veeduras, constituyndose este mecanismo como un elemento fundamental en el control social de la gestin y signo de transparencia de cara a la ciudadana. 6. Honestidad. Calidad institucional capaz de cumplir con eficiencia y eficacia las acciones planteadas por la comunidad, actuando de manera coherente con las necesidades del territorio y de su poblacin ejecutando acciones tendientes a la solucin de los mismos. 7. Eficiencia. Utilizacin adecuada de los recursos de todos los ciudadanos, promoviendo la poltica de austeridad en la administracin, optimizando de esta manera los recursos de la administracin municipal 8. Eficacia. Seguimiento estricto a los compromisos adquiridos garantizando el cumplimiento de los plazos establecidos para el cumplimiento de las acciones tendientes al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.

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Principios
1. Responsabilidad Social: Las acciones realizadas por los actores del Plan de Desarrollo Bienestar para Todos y Todassern garantes de un desarrollo sostenible y responsable actuando de manera solidaria y oportuna en aras de alcanzar las metas aqu establecidas, estableciendo la planeacin como eje rector que permita ejercer la capacidad analtica de responder de manera diferencial y proporcionada a las necesidades que presenta el territorio y la poblacin. 2. Actuar tico: El respeto por los recursos pblicos constituye la base de la gestin exitosa, por tanto todas las decisiones de la administracin estarn orientadas bajo el ms absoluto respeto por la ley, fomentando as la confianza en la administracin municipal logrando solidaridad de la ciudadana en el cumplimiento de las metas aqu establecidas. 3. Buen Gobierno: Todo el aparato estatal estar concentrado en la solucin de las problemticas coyunturales, el impacto de los programas que nazcan en el seno de la Administracin Municipal debe transformar la calidad de vida de los ciudadanos, optimizando los recursos y multiplicando el beneficio social. 4. Democracia Participativa: El cumplimiento de las metas aqu establecidas, ser producto de una corresponsabilidad con la ciudadana, se fortalecern todas las formas de participacin ciudadana y la unin estratgica entre ciudadana y Administracin Municipal orientara tanto la toma de decisiones como la ejecucin de las mismas. 5. Valor de lo Pblico: La Administracin Municipal convoca a toda la ciudadana a preservar el patrimonio cultural y ciudadano de nuestro Municipio y de manera paralela orientara sus acciones hacia el fomento de la conservacin del patrimonio pblico que fortalece el accionar social del estado. Es fundamental entender el valor de las acciones tangibles e intangibles que realiza la Administracin en aras de cumplir las metas aqu establecidas y transformar la calidad de vida de los ciudadanos. 6. Desarrollo Integral: Las acciones realizadas en el marco del Plan de Desarrollo Bienestar para Todos y Todas sern garantes de un desarrollo integral de los ciudadanos y del territorio, entendiendo que es imperante la formulacin de polticas que atiendan de manera integral y diferenciada a toda la poblacin del municipio garantizando la formacin de ciudadanos ntegros que aporten a la construccin de una nueva sociedad.

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Polticas
Soacha Cultural, Educada y Deportiva Bienestar Social: Soacha Humana Soacha Emprendedora y Empresarial Con Buen Gobierno y trasparencia Hacemos la Diferencia Soacha Justa, Segura y Confiable Soacha en Movimiento y amiga del medio ambiente Soacha con Alianzas para la Competitividad

Gestin y Derechos Humanos para el desarrollo

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Estrategias
1. Ejercicio de la participacin, garanta de Derechos. La participacin de la ciudadana en la toma de decisiones y en el seguimiento a la ejecucin de la administracin ser eje rector de la gestin en todas y cada una de las dependencias de la Administracin Municipal. As mismo, se promovern los espacios donde se discuta el impacto de las iniciativas de la administracin de modo que se garantice que las decisiones adoptadas respondan a la necesidad de la ciudadana. 2. Control y Evaluacin Permanente. La Administracin Municipal adoptara las acciones que sean necesarias a fin de implementar los mecanismos administrativos que permitan un monitoreo constante a la ejecucin del Plan de Desarrollo Bienestar para Todos y Todas en aras de garantizar el cumplimiento de las metas trazadas. 3. Coordinacin para alcanzar metas. La coordinacin al interior de la Administracin Municipal ser fundamental a la hora de ejecutar las acciones necesarias que lleven a la consecucin de la metas, por tanto es imperante que todos los funcionarios adopten las disposiciones aqu contenidas y aporten desde sus respectivos roles los insumos necesarios que permitan materializar las metas planteadas. 4. Articulacin para el Logro de sinergias y Objetivos. La Administracin Municipal adelantara las acciones y gestiones necesarias que garanticen la articulacin de diferentes instancias del orden nacional e internacional armonizando las acciones ejecutadas por esas entidades, con los objetivos planteados por el presente Plan de Desarrollo. 5. Gestin para la conquista de Beneficios y resultados en comunidad. La realidad financiera de nuestro municipio seala claramente que los recursos con los que disponemos no son suficientes, por tanto la Administracin Municipal emprender un ambicioso plan de presentacin de Proyectos antes las instancias del orden nacional e internacional que permitan el cumplimiento de las metas por va de cofinanciacin, de modo que no estaremos sujetos a los recursos existentes sino que intensificaremos las acciones conducentes a la consecucin de recursos externos a nuestro municipio. 6. Tecnologas para el Desarrollo. La tecnologa como centro de la sociedad moderna implica la implementacin de acciones transversales que den vida a una estrategia de utilizacin adecuada y eficiente de los recursos tecnolgicos en aras de lograr la universalizacin del acceso y el aprovechamiento en los diferentes frentes sociales e institucionales. 7. Acciones colectivas para la recuperacin y conservacin del medio Ambiente . La Administracin Municipal adelantara las acciones necesarias para la recuperacin y preservacin del medio ambiente, de modo que las dependencias administrativas a las
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que corresponda, tendrn una mirada diferencial con respecto al medio ambiente y adelantaran las acciones necesarias para cumplir los mandatos legales y jurisprudenciales al respecto.

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Enfoque
La construccin de un modelo de gestin para municipio en CRISIS supone una reconfiguracin de las relaciones entre los diversos actores de la comunidad; la legitimidad y gobernabilidad se constituyen en los principales elementos resultantes de la concertacin de procesos de construccin e implementacin de Polticas Pblicas en las cuales los derechos a la proteccin, a la igualdad y no discriminacin, a la educacin entre otros son perfectamente garantizados. Soacha como municipio con diferentes afectaciones en este gobierno presenta su plan de desarrollo BIENESTAR SOCIAL PARA TODOS Y TODAS como un conjunto articulado de estrategias de desarrollo territorial con una perspectiva basada en derechos humanos, por lo cual se plantea cada uno de sus ejes como una oportunidad para el goce de diferentes derechos as: Eje 1 : SOCIAL derecho a estar bien con ello se identifica la posibilidad del disfrute del derecho a la educacin, nutricin, salud, recreacin y deportes, cultura; adems con las consideraciones del caso si se trata de poblacin discapacitada, infancia, adolescencia, jvenes, adulto, adulto mayor, minoras poblacionales, y otras especificidades que merecen atencin diferenciada. Eje 2: DESARROLLO ECONMICO derecho a tener con que vivir bien plantea las diferentes oportunidades para que poblaciones de diferentes condiciones puedan ser partcipes en proceso que les permita generar ingresos que mejoren el poder adquisitivo y de esta manera acceder a diferentes servicios y beneficios. Soacha debe ser un territorio de oportunidades para los diferentes agentes econmicos y poblacin en general que pretenda otras culturas en que la innovacin social sea un factor determinante para su desarrollo personal y social. Eje 3: SEGURIDAD Y GOBIERNO derecho a gozar de una ciudad justa segura y confiable se identifica en este eje el conjunto de estrategias para lograr que en el municipio de Soacha se goce de condiciones que ofrezcan mayor tranquilidad a los habitantes en el cotidiano vivir. El derecho a la vida es prioridad por lo tanto la disminucin de homicidios, de eventos que afecten las condiciones de integridad personal, la libertad y la integridad se constituyen en los subprogramas que se presenta.

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Eje 4: ORDENACION DEL TERRITORIO derecho a vivir en una ciudad en orden plantea la oportunidad de gozar de un hbitat saludable en que las condiciones promuevan el bienestar en sus diferentes expresiones y que a su vez la imagen del territorio sea redimensionada y orientada en nuevas formas. En esta dinmica el derecho a la vivienda, a espacios para movilidad, a espacios para compartir y construir cultura cobran nuevos significados por lo cual el urbanismo, el medio ambiente, infraestructura la atencin del riesgo se configuran en programas y subprogramas garantes de derechos. Eje 5: GESTION Y DERECHOS PARA EL DESARROLLO derecho a estar en una ciudad lder y competitiva se presenta en este eje, programas y subprogramas que promueven la vivencia de derechos, la transparencia, el buen gobierno, la gestin tributaria, la promocin del derecho a la participacin y a la educacin en derechos humanos, todo esto con el objeto de vivenciar el objeto del estado. Tambin se presentan procesos de gestin para el municipio, as como estrategias para hacer seguimiento y garantizar el cumplimiento de metas que harn del municipio de Soacha un espacio en Colombia que ofrece oportunidades y condiciones para el goce pleno de derechos. En la medida en que el gobierno municipal centre sus acciones en los derechos y en el bienestar de la comunidad y de cada una de las personas se fortalecern los espacios que rescatan la voz de la comunidad, su participacin y la prevencin de toda forma de vulneracin de derechos.

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Como estamos?Actualidad del Municipio

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En Conclusin
Nuestros problemas son

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En Conclusin
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Entonces Proponemos

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Entonces Proponemos

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Hay una percepcin ciudadana, de abandono y consecuentemente, desinters generalizado por ser partcipe de iniciativas por lo general fallidas e insuficientes. Es necesario entonces abordar la problemtica social con especial cuidado, puesto que reconocemos que es el ser humano el motor principal de nuestra sociedad y que cualquier esfuerzo poltico y administrativo que realice el estado deber estar encaminado a la reduccin de desigualdades sociales, logrando as una sociedad mucho ms justa que reconoce las diferencias de grupos de poblacin en condicin especial, gnero, etnia, cultura, territorio y edad.

Los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio fueron pactados por 189 naciones del mundo en el ao 2000 y con ellos se comprometen a cumplir con metas e indicadores especficos antes de 2015 a fin de garantizar una vida digna para las personas. Colombia ratific su compromiso a travs del Conpes 91 de 2005 donde traz las metas y estrategias para cumplir los ODM. En Soacha convergen todas las problemticas sociales del pas, es claro que nuestro territorio histricamente recibe a la poblacin que por una u otra razn no encuentra respuesta a sus expectativas en la atencin de sus necesidades bsicas de subsistencia y proteccin en su territorio de origen, no obstante que al municipio su capacidad gerencial y de recursos no le ha permitido superar las necesidades bsicas de los que all ya habitan.

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Como estamos?
Hoy Soacha sigue en crisis social, econmica y de gobernabilidad dada la inestabilidad en la permanencia de sus Alcaldes, el alto crecimiento poblacional alcanza la cifra promedio del 3,86% anual, las constantes migraciones que recibe de familias en difcil condicin socioeconmica o desplazamiento forzado llegan a las 35.551 personas, existe un crecimiento desbordado y desordenado del territorio y en consecuencia un dficit en la prestacin de los servicios pblicos. Para el 2012 son 477.9181los habitantes, de los cuales el 48% se encuentran sin cobertura en salud y el 29% sisbenizados. Por otra parte, el 44% de la poblacin pertenece al estrato 1 y un 33% al estrato 2 obteniendo as un total del 86% de la poblacin con estratificacin socioeconmica menor al estrato 3. Las tasas de desempleo estimadas estn sobre el 15,6% superando el promedio nacional y el 55% de nuestros trabajadores estn bajo la informalidad; hay altos ndices de desescolarizacin,
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desnutricin, violencia familiar, violencia social, violencia sexual, embarazo de adolescentes, presencia de grupos delincuenciales, grupos armados ilegales, consumo y expendio de sustancias psicoactivas, estas y muchas otras condiciones describen el estado actual de nuestro municipio. El nivel educativo de la poblacin en Soacha segn PNUD, es de 6,8 aos de estudio, cifra alarmante si se tiene en cuenta que est por debajo del promedio nacional el cual es de 9 aos y muy por debajo del promedio en pases desarrollados que corresponde a 14 aos de estudio. Si revisamos las cifras con ms detalle, encontramos que el 33,1 % curso bsica primaria, el 43,7% secundaria, el 8,4% educacin superior o postgrado y el 6,3% no tiene ningn nivel educativo. Debe resaltarse que en la mayora de ocasiones la difcil situacin socioeconmica y la calidad de la educacin que hoy se imparte en los colegios, dificulta a los jvenes bachilleres del nivel 1 y 2 del Sisben el acceso a la educacin superior, situacin que impide que nuestros jvenes se preparen y transformen la realidad de nuestro municipio. (Ver anexo
Capitulo Diagnostico Completo).

Fuente:Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio Revisin y Ajuste 2011.

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Quse va a hacer?

Objetivo
Eje 1 Bienestar es derecho a "estar bien" Generar polticas, programas y proyectos para todos y todas que fortalezcan las capacidades individuales y colectivas para el ejercicio pleno de derechos y cumplimiento de responsabilidades, se contribuye as a procesos en que las personas sean protagonistas de su propio desarrollo y construyan una SOACHA ms Humana.

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Soacha Educada, Cultural, Deportiva

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Estructura de la Matriz

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mujeres tienen las mismas oportunidades y libertades, el crecimiento econmico se acelera y los promedios de pobreza caen ms rpidamente para todos. Este eje plantea el fortalecimiento del Desarrollo Econmico que promueva ante todo la generacin de ingresos con ms y mejores oportunidades de empleo, emprendimiento, empresarismo para todos nuestros habitantes, con una visin de igualdad de gnero de manera que se garanticen los derechos econmicos de los hombres y las mujeres en igualdad de condiciones. Es necesario generar una localizacin ordenada de industria y empresa limpia, aliada a la posibilidad de implementar parques y polgonos que incluyan desarrollo de investigacin, ciencia y tecnologa tendientes a la solucin de los problemas estructurales de nuestra poblacin. La dinmica econmica en el Municipio de Soacha debe ser un factor atractivo a la inversin privada, que consolide Parques Industriales, Zonas Comerciales y Logsticas como territorio estratgico en el Centro del Pas para intervenir en la Competitividad con talento humano y consolidacin empresarial.

Es

superacin de pobreza, casi la mitad de la poblacin del mundo vive con menos de 2 dlares al da. Y en demasiados lugares el hecho de tener un trabajo no es ninguna garanta de que ser posible salir de la pobreza. Debido a que el progreso ha sido lento y desigual estamos obligados a repensar y reformular las polticas econmicas y sociales destinadas a reducir la pobreza a la mitad para el ao 2015 (los Objetivos de Desarrollo del Milenio). La persistente escasez de oportunidades de trabajo decente, inversiones insuficientes y bajo consumo provocan una erosin del contrato social sobre el cual se asientan las sociedades democrticas segn el cual el progreso debe beneficiar a todos. Afirma PNUD, es necesario tener en cuenta los compromisos de la comunidad internacional con la promocin de la inclusin social y el empleo como condiciones esenciales para la reduccin de la pobreza y el respeto a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. La OIT considera que el crecimiento econmico es una condicin esencial pero no suficiente para reducir la pobreza. Para lograrlo, ser necesaria una reorientacin del crecimiento en favor de los pobres. Es necesario realizar cambios en instituciones, leyes, reglamentos y prcticas que son parte del proceso que genera y perpeta la pobreza. De otra parte, el crecimiento econmico no crear empleo y disminuir la pobreza a menos que se trate de un crecimiento econmico inclusivo, donde las necesidades de los pobres y de los marginados estn en el foco de atencin. Los estudios muestran que cuando los hombres y las

el

desarrollo

econmico

una

estrategia

de

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Como estamos?
Los bajos niveles de formacin y las limitadas oportunidades econmicas contribuyen de manera importante a que Soacha tenga una alta poblacin en pobreza. Adicionalmente es el primer municipio de Cundinamarca receptor de poblacin en condicin de desplazamiento. Por ello no es de extraar que el 68% de la poblacin total de Soacha este en los niveles del SISBEN 1 y 2, lo cual nos indica el significativo porcentaje de poblacin con bajos ingresos. El indicador de pobreza para Soacha segn NBI (Necesidades Bsicas insatisfechas) ha mejorado significativamente en el periodo intercensal 19932005. En 1993 el porcentaje de personas con NBI en Soacha era de 27.66%,2 para el 2005, segn el Censo del DANE, el porcentaje de personas con NBI en Soacha fue de 15.6%, es decir que en doce aos logro bajar 12.06 puntos porcentuales. Pobreza Por Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI de Soacha3

A su vez, la proporcin de personas que se encuentran por debajo de la lnea de pobreza es del 53.8% (lnea de base de 1991) y la proporcin de personas que se encuentran debajo de la lnea de indigencia es del 20.4%. La garanta y restitucin de los derechos econmicos es el gran reto del municipio de Soacha en trminos de desarrollo econmico. Soacha presenta bajos niveles de formacin, alta tasa de desempleo y subempleo, alta informalidad, dificultades para crear empresa, ausencia de alternativas de financiamiento y de bancarizacin para los ms pobres y tambin excesiva tramitologa. Igualmente posee un bajo nivel de competitividad, poco aprovechamiento de su posicin estratgica y otros factores de competitividad; falta de imagen positiva y ambiente favorable para el desarrollo y la generacin de empresas; insuficientes niveles de comunicacin entre el sector pblico, privado y ciudadana para promover el desarrollo del municipio, entre otros4. Fuerza Laboral Segn el Censo 2005, la poblacin en edad de trabajar en el municipio (tomando como lmite inferior de la poblacin en capacidad de trabajar los doce aos) ascendi a 296.477 personas, de este total, el 53.2% es Poblacin Econmicamente Activa (PEA). Este indicador es superior al registrado en el Departamento (48.01%) e inferior al de Bogot (54.92%). En cuanto a la distribucin de la poblacin
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Para ese ao Bogot tena un NBI de 17.3% y Cundinamarca de 34%, para el 2005 Bogot tiene 9.2% y Cundinamarca 27.7%.

Fuente: DANE, Censo Nacional de 2005

Fuente: Poltica Pblica Incluyente del Municipio Soacha.

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en edad de trabajar por actividad realizada, el 48.9% de la poblacin de ms de doce aos trabaj o tena trabajo, el 15.3% estudi y el 19.16% realiz oficios del hogar. El 42,8% de las personas que trabajaron, laboraban en el municipio, el 51.8% en otro municipio y el 5.4% no inform. Solo el 31% de las personasque trabajan o han trabajado estn afiliadas a un fondo de pensiones. Desempleo La situacin de desempleo es crtica en el municipio de Soacha llegando a un 15,6% de la Poblacin Econmicamente Activa (149.803 personas). El rango de edad ms afectado por esta situacin es el de los quince a los veinticuatro aos, especialmente las mujeres (Censo Experimental 2003). El 58% de los ocupados corresponde al obrero o al empleado del sector privado; el 15% al trabajador por cuenta propia. Es significante el grupo de tra bajadores familiares sin remuneracin que equivale al 1.5%; mientras que los ocupados por el gobierno son el 6.5%. El empleo informal sigue creciendo en Soacha, los trabajadores por cuenta propia aumentan a medida que se eleva la edad, lo que refleja que dicha poblacin es vctima creciente de la flexibilidad laboral o de la prdida del empleo. Al revisar la evolucin del empleo en el municipio, de acuerdo a los censos de 1993 y 2003, se identifican algunas tendencias que condicionan el desarrollo econmico del municipio. En primer lugar, se aprecia un importante crecimiento del 51% de las personas ocupadas en cada medicin, reportando un crecimiento promedio anual de ocupacin de 5% a lo largo de la dcada. En segundo lugar, el crecimiento

de ocupacin se registra paralelo a una cada en el empleo en todos los sectores econmicos del municipio, con excepcin del sector gobierno y de las actividades no especificadas, que absorben casi la totalidad del incremento en la poblacin.

Alto porcentaje de poblacin en situacin de pobreza


Los bajos niveles de formacin y las limitadas oportunidades econmicas contribuyen de manera importante a que Soacha tenga una alta poblacin en pobreza. Adicionalmente es el primer municipio de Cundinamarca receptor de poblacin en condicin de desplazamiento registrando 26.6625 personas en esta condicin. Por ello no es de extraar que el 68% de la poblacin total de Soacha est en los niveles del SISBEN 1 (146.371 personas) y 2 (124.682), lo cual nos indica el significativo porcentaje de poblacin con bajos ingresos. El indicador de pobreza segn NBI ha mejorado significativamente en el periodo intercensal 1993- 2005. En 1993 el porcentaje de personas con NBI en Soacha era de 27.66%6, para el 2005, segn el Censo del DANE, el porcentaje de personas con NBI en Soacha fue de 15.6%, es decir, que en doce aos logr bajar 12.06 puntos porcentuales.

Segn Registro nico de Poblacin Desplazada - RUPD contenida en el Sistema de informacin de PoblacinDesplazada - SIPOD con corte al da 30 de noviembre de 2008 en http://www.accionsocial.gov.co 6 Para ese ao Bogot tena un NBI de 17.3% y Cundinamarca de 34%, para el 2005 Bogot tiene 9.2% y Cundinamarca 27.7%.

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Informalidad e ilegalidad en el sector minero Soacha presenta los ms importantes yacimientos de materiales de construccin y similares en la Sabana de Bogot. Las reservas en la zona de estos materiales de acuerdo al clculo de reservas son de novecientos sesenta y cuatro millones de metros cbicos de arenas y recebos y de ciento sesenta millones de metros cbicos en arcillas. El catastro minero reporta entre solicitudes y ttulos mineros un total de ciento tres minas que tienen licencia minera para la exploracin y explotacin de arcillas, materiales de construccin y recebos. As mismo existe un nmero indeterminado de explotaciones ilegales.(Ver anexo Capitulo Diagnstico Completo).

Sector agropecuario: decadencia del sector rural de Soacha


El sector rural de Soacha ocupa el 85% del territorio municipal distribuido en dos corregimientos con catorce veredas y 4.400 habitantes, repartidos en 1.746 predios, con producciones tradicionales de papa, arveja, maz, y hortalizas; recientemente se ha impulsado el cultivo de fresa, uchuva y mora (Oficina de planeacin del municipio de Soacha, 20097).

Sector empresarial: baja responsabilidad social y ambiental La base econmica del municipio es fundamentalmente comercial e industrial y una gran importancia del sector servicios; lo cual hace que los otros sectores se vuelvan marginales en la distribucin de actividades econmicas, particularmente, la explotacin agropecuaria8.

Tomado del diagnstico agropecuario realizado por la Alcalda de Soacha, Secretara de Planeacin, rea agropecuaria en el 2008.
8

Fuente: DANE 2005.

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Objetivo
Eje 2 Desarrollo Econmico es el derecho de "tener con que vivir bien"
Promover el desarrollo econmico incluyente que fortalezca la competitividad y ample las oportunidades para el desarrollo y regulacin de las actividades econmicas en los diferentes sectores agropecuario, industrial, comercial y de servicios del municipio de Soacha, para gozar de una SOACHA sostenible, que propenda por el bienestar de sus familias.

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Estructura de la Matriz

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Desarrollo Econmico Soacha Sostenible

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Lo que resulta ms perturbador desde el punto de vista poltico y moral es la violencia que las "nuevas guerras" desencadenan contra la poblacin civil y de las cuales son vctimas en la medida en que los territorios se hacen ms vulnerables en su proceso de rpida expansin. A menudo suponen ataques generalizados contra la poblacin civil, violaciones de los derechos humanos, y/o el crimen de genocidio, eufemsticamente denominado "limpieza tnica". En ciertos casos, se trata de guerras inducidas por el control de los recursos y/o de redes ilegales - produccin y trfico de drogas, minerales estratgicos, petrleo...- y configuran particulares "economas de guerra" Estos conflictos se asocian a menudo a los llamados "estados frgiles" o "en colapso" que fcilmente conducen a un contexto a convivir en una crisis generalizada como las que observamos en muchos lugares en situacin de post - conflicto. Las zonas de paz y guerra coexisten en un mismo espacio territorial. Esta situacin ha obligado a redefinir el propio concepto de seguridad, pues trasciende al Estado y su integridad territorial y afecta a la vida, a la dignidad y a los medios de vida de la poblacin. Ahora refirindonos en un concepto ms amplio de seguridad se puede referir el concepto de la seguridad humana planteado en 1994, en el informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Es definida como una combinacin de "libertad de temores" y "libertad de necesidades". El paradigma de seguridad humana se asienta en la nocin de vulnerabilidad mutua. Mientras exista vulnerabilidad e inseguridad extrema en algunos sectores de la poblacin, todos somos, en cierta

medida vulnerables. Por lo tanto la seguridad humana es la reduccin del riesgo colectivo (y compartido), por medio de anlisis, decisiones, prevencin y acciones que disminuyan, las causas y circunstancias de la inseguridad" NEF, Jorge. "Seguridad humana y vulnerabilidad mutua" en ROJAS ARAVENA, F y GOUCHA, Moufida. Texto Seguridad Humana, Prevencin de Conflictos y Paz. Chile, UNESCO/FLACSO, 2002.

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Como estamos?
GOBIERNO9
La violencia e inseguridad son producto de la deficiente calidad de vida de gran parte de los ciudadanos, el desempleo y el asentamiento de poblacin desplazada y vulnerable, presentndose un conflicto social por la influencia de grupos armados de toda ndole, los cuales incentivan la compra y venta de sustancias alucingenas, armas, bienes hurtados y un sinnmero de actividades propias del comercio ilegal. La violencia intrafamiliar es uno de los mayores problemas del municipio y comprende el maltrato infantil, la violencia psicolgica, fsica y sexual. En el municipio los niveles de violencia son altos y requieren con urgencia el tramite psicosocial necesario para superarlo o reducirlo, por ello es importante que se considere la creacin de una o ms comisaras de familia. De acuerdo con las cifras del Instituto de Medicina Legal, se observ que tanto en el ao 2005 como en el 2006,
9

Soacha se ubic como el municipio con mayores casos de violencia intrafamiliar y violencia sexual de todo el departamento de Cundinamarca.
Las mayores causas generadoras de conflicto familiar observadas en sta Comisara, tienen que ver con dificultades econmicas, alcoholismo y desacato de normas en el hogar, celos e infidelidad. Los casos de maltrato infantil son demasiado elevados ya que en los ltimos cuatro aos se contabilizan cerca de 1.000 casos denunciados de maltrato fsico y alrededor de 7.500 casos por otros tipos de maltrato. Se desconoce el nmero de casos no denunciados. Soacha, es la poblacin que cobr notoriedad nacional hace unos dos aos por el escndalo de los llamados falsos positivos y continua padeciendo una guerra interna por el territorio. Guerra en la que actan desde pandillas juveniles, hasta bandas delincuenciales organizadas financiadas con el microtrfico de drogas, y hasta urbanizadores piratas. Divididos en seis comunas y dos corregimientos, los habitantes de Soacha sobreviven, sin muchas condiciones para el trabajo ptimo y sin servicios pblicos adecuados en la zona, la inseguridad es soberana de calles y esquinas. Sin temor a exagerar, es posible afirmar que hay sectores a los que ni siquiera pueden ingresar sus propios residentes, sin la compaa de algn mandams.(Ver anexo Capitulo Diagnstico Completo).

Fuente: Observatorio. Dijin 2011

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Estructura de la Matriz

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Seguridad y Gobierno

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Ordenacin

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Como estamos?
Con relacin a la movilidad vehicularen el municipio no existe conexin directa entre las diferentes comunas a excepcin del trazado de la denominada Autopista sur, siendo esta tambin un inconveniente en la comunicacin entre los sectores o las comunas ubicadas en el norte y el sur. La mayora de las vas locales no tienen continuidad y solamente tienen conexin con la Autopista por cuatro vas. En los barrios ubicados en Altos de Cazuc, no es posible identificar corredores viales especficos, teniendo en cuenta la crtica topografa de la zona.
El diagnstico de la situacin de la viviendaen el municipio de Soacha tiene una particular complicacin por las caractersticas propias del urbanismo y la tipologa habitacional existente, uno de los problemas es la situacin de la

propiedad y su tenencia segura, por las condiciones propias del origen de los procesos de urbanizacin que ha tenido el rea urbana del municipio, otro problema es la localizacin de las viviendas en zonas altamente degradadas o en condiciones de riesgo, que obligan al gobierno parte de las vas no son suficientemente anchas para permitir el trfico en doble sentido y estn planificadas de manera anti tcnica, al punto que, segn el Plan de Ordenamiento Territorial, en Soacha no se puede afirmar que exista como tal una malla vial.10 La segunda consideracin corresponde a las demandas de crecimiento urbano y econmico de carcter regional o municipal que se suceden en el territorio municipal. De acuerdo con el censo del ao 2005 y las proyecciones de crecimiento reciente, la regin central de Bogot y la sabana de Bogot mantienen las tasas ms altas de crecimiento demogrfico, destino preferencial de la movilidad migratoria del pas y la principal demanda por localizacin de industria y
10

Fuente: Plan Econmico para la Competitividad de Soacha. Vicepresidencia de Gestin Cvica y Social. Direccin de Estudios e Investigaciones Junio 2005.

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servicios. Este hecho implica una fuerte presin para la adecuacin de nuevo suelo urbanizable, especialmente, en el sector de la vivienda social

la

industria.(Ver

anexo

Capitulo

Diagnstico

Completo).

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Ordenacin

Objetivo
Eje 4 Ordenacin del territorio "es el derecho a vivir en una ciudad en orden"

Posibilitar espacios fsicos seguros, dignos y atractivos que hagan de nuestro municipio un territorio de fcil movilidad en todos los sentidos para lo cual el urbanismo, el transporte, el medio ambiente, la infraestructura tendr polticas bien definidas que ayudarn a "crear una imagen organizada de SOACHA".

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ORDENACIN TERRITORIAL

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Ordenacin del Territorio

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El principal desafo que enfrentan los gobiernos desde los niveles municipales o microrregionales hasta los niveles nacionales, es el de saber cmo construir, implementar y consolidar modelos de gestin capaces de fomentar y conciliar grandes objetivos, estrategias y sistemas de evaluacin y de seguimiento que en teora llevaran al logro del desarrollo sustentable: el crecimiento econmico, la equidad (social, econmica y ambiental) y otros elementos o componentes que atae al desarrollo de un determinado contexto. Sumado a lo anterior y en el marco de "Municipio en crisis" como hemos llamado a SOACHA el enfoque de derechos cobra importancia en la medida en que para la bsqueda del bienestar el estado debe asumir responsablemente su papel de garante de derechos y la sociedad avanzar en los diferentes escenarios que permitan y promuevan su participacin.

"Es nuestra misin recuperar la Confianza en la Gestin y valor de lo Pblico, seremos estores de Buen Gobierno, manejo de los recursos con transparencia, responsabilidad, tica y justicia, fundamentos en los principios de comunicacin y rendicin de cuentas permanente de la gestin gubernamental; haremos del proceso de contratacin una herramienta participativa publica para que entre todos seamos garantes de las convocatorias, audiencias y licitaciones, para que la adjudicacin de contratos sea con la amplia participacin ciudadana. Si queremos recuperar la confianza y fomentar el valor de lo pblico en los ciudadanos" Programa de Gobierno Soacha 2012-2015.

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Objetivo
EJE 5 Gestin y derechos para el desarrollo

Articular de manera efectiva los diferentes esfuerzos tanto de la Administracin Municipal, entidades del orden departamental, nacional e internacional as como de la sociedad en miras de la construccin, implementacin, consolidacin y ampliacin de un modelo de gestin que propicie la transicin de la crisis al desarrollo en el municipio de SOACHA.

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Gestin para el Desarrollo

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Acciones para Lneas de Prevencinen el Municipio de Soacha


1. 2. 3. 4. Prevencin Urgente Prevencin Temprana Prevencin Restaurativa Proteccin

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Atencin a Vctimas
Como estamos?
Soacha es el primer municipio de Cundinamarca receptor de poblacin en condicin de desplazamiento registrando oficialmente 35.551 (17.156 hombres y 18.395 11 mujeres) personas en esta condicin; menores de edad 14.641, mayores de edad 18.404, adultos mayores 1.523, ND 983,
11

situacin que a su vez explica el significativo porcentaje de poblacin con bajos ingresos. Los cuales corresponden al 7,44% del total de la poblacin del municipio. De la poblacin desplazada se cuenta con 8.635 hogares. Los sectores a los que llegan las familias desplazadas en la periferia del municipio (comunas 4 y 6 principalmente), presentan riesgo sismolgico y geolgico, y son los ms desprovistos de servicios pblicos; situacin que pone a sus pobladores en condiciones de desigualdad con respecto a los habitantes de las otras comunas. 12 El conflicto armado que ha vivido Colombia a lo largo de los aos ha golpeado de forma desfavorable diversos municipios del pas y Soacha es uno de ellos; en relacin al respeto de los Derechos Humanos, la poblacin de Soacha est constantemente vulnerada, no hay servicios suficientes de salud, vivienda, educacin,
12

Fuente: SIPOD - 2011

Foto: Altos de Cazuc, en el municipio de Soacha, una zona de recepcin de poblacin desplazada ubicada a unos pocos minutos de la ciudad de Bogot. ACNUR/ S.Abonfoto: Altos de Cazuc, en el municipio de Soacha, una zona de recepcin de poblacin desplazada ubicada a unos pocos minutos de la ciudad de Bogot. ACNUR/ S.Abondanodano.

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seguridad alimentaria. En demasiados lugares no existe alcantarillado, ni suministro de agua potable, se sufre de analfabetismo, y limitadas oportunidades laborales. El hecho de que ms de la mitad del municipio se haya conformado de manera ilegal, ha llevado a que las coberturas de servicios pblicos sean insuficientes, entre otras razones, porque el gobierno no puede realizar inversiones en barrios no legalizados, lo que conduce a bajos ndices de desarrollo humano local, que atrapan en la pobreza al 53,8% de las personas y en la indigencia al 20,4%13.

13

Poltica Pblica de Desarrollo Incluyente de Soacha. 2009

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Atencin a Vctimas

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Plan de Inversiones
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012 - 2015 (Miles de Pesos)
EJES POLITICA PROGRAMAS ACCESO A LA EDUCACIN PARA TODOS Y TODAS SOACHA CON EDUCACIN DE EXCELENCIA EDUCACIN PARA JOVENES Y ADULTOS INSTITUTO MUNICIPAL DE CULTURA SOACHA CULTURAL, EDUCADA Y DEPORTIVA SOACHA LA MS LECTORA SOACHA VIVE LA CULTURA CULTURA PARTICIPATIVA PARA LA CONVIVENCIA SOACHA TIENE IDENTIDAD CULTURAL SOACHA ACTIVA SOACHA CAMPEONA DEPORTE FORMATIVO TOTAL 2012 45.502.310 10.550.000 6.400.000 5.000 75.000 60.000 580.870 1.525.000 1.368.678 708.772 391.578 TOTAL 2013 55.852.703 10.866.500 3.942.000 5.350 80.250 64.200 621.531 1.631.750 1.440.860 847.472 468.969 TOTAL 2014 56.790.689 11.192.495 3.985.260 5.725 85.868 68.694 665.038 1.745.973 1.452.000 870.000 499.000 TOTAL 2015 58.850.410 11.528.270 4.029.818 6.125 91.878 73.503 711.591 1.868.191 1.486.000 906.000 573.000 TOTAL 2012 2015 216.996.112 44.137.265 18.357.078 22.200 332.996 266.397 2.579.031 6.770.913 5.747.538 3.332.244 1.932.547

SOCIAL

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IMAGEN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.

700.000 1.600.000 78.121.585 1.052.376 41.868.696 1.286.959

580.000 1.914.376 79.855.117 1.108.319 44.258.786 1.364.177

580.000 2.064.483 82.769.269 1.167.618 46.792.282 1.446.027

1.860.000 8.097.032 310.431.351 4.207.912 173.173.486 5.311.276

MAS INFRAESTRUCTURA PARA EL DEPORTE Y LA RECREACION 2.518.173 TOTAL VIGILANCIA Y CONTROL DE LA SALUD PBLICA ASEGURAMIENTO EN SALUD GESTIN PARA EL DESARROLLO OPERATIVO Y FUNCIONAL DEL PLAN TERRITORIAL DE SALUD OPTIMIZACIN DE LA PRESTACIN Y ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD 69.685.381 879.600 40.253.722 1.214.113

804.000 BIENESTAR SOCIAL, SOACHA PROMOCIN DE LA SALUD, HUMANA PREVENCIN DEL RIESGO Y PLAN 7.474.400 TERRITORIAL DE SALUD ATENCION A POBLACIONES CON ENFOQUE DIFERENCIAL AL ADULTO MAYOR, MAYOR ATENCIN SOMOS POBLACIN CON Y SIN DISCAPACIDAD INFANCIA PROTEGIDA 494.625 4.250.000 835.000 965.037

852.240

903.374

957.577

3.517.191

7.944.864 556.464 2.103.188 946.500 1.060.170

8.420.236 568.658 2.213.341 960.500 1.116.075

8.924.130 581.218 2.339.315 990.000 1.132.458

32.763.630 2.200.964 10.905.844 3.732.000 4.273.740

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ADOLESCENCIA INTEGRAL y JOVENES EN PLENO DESARROLLO DE SUS HABILIDADES Y 720.413 CAPACIDADES COMUNALES COMPROMETIDOS CON EL DESARROLLO SOCIAL JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES FORJADORAS DE DESARROLLO FAMILIAS EN ACCIN MUJER ESENCIA DE UNA SOCIEDAD ARMNICA . ARTICULACION Y ALIANZA DE PROGRAMAS DE ASISTENCIA ALIMENTARIA UNIDADES PRODUCTIVAS Y EMPLEABILIDAD ATENCIN A POBALCION VICTIMAS TOTAL FUERZA LABORAL Y POBLACIN EMPRENDEDORA. 262.000 102.000 398.152 380.155 1.420.000 200.000 22.700 60.675.917 50.000 539.343 50.000

623.447

584.050

614.972

2.542.882

232.000 120.000 421.447 455.560 1.484.500 538.940 61.547.351 50.000 484.993 50.000

195.000 150.000 416.050 491.126 1.549.000 455.063 64.753.756 50.000 521.247 50.000

208.000 180.000 416.972 526.860 1.613.500 67.890.928 50.000 541.247 50.000

897.000 552.000 1.652.621 1.853.701 6.067.000 1.194.003 22.700 254.867.952 200.000 2.086.830 200.000

DESARROLLO SOACHA FORTALECIMIENTO DEL SECTOR ECONOMICO EMPRENDEDORA EMPRESARIAL ,INDUSTRIAL, SOACHA Y EMPRESARIAL MINERO SOSTENIBLE FOMENTO AL TURISMO

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FOMENTO AL DESARROLLO AGROPECUARIO TOTAL SOACHA SEGURA DE UNA SOACHA SEGURIDAD Y SEGURA, JUSTA Y GOBIERNO CONFIABLE TOTAL GESTION AMBIENTAL DEL TERRITORIO

481.000 1.120.343 2.976.000 2.976.000 200.000

333.000 917.993 3.838.500 3.838.500 206.000 503.270 709.270 432.000 556.000 55.192.199 8.694.000 500.000 7.138.000 72.512.199

353.000 974.247 3.138.500 3.138.500 212.000 518.370 730.370 542.700 710.758 54.994.347 9.883.000 7.155.000 73.285.805

374.000 1.015.247 3.138.500 3.138.500 219.000 533.950 752.950 759.300 550.000 43.244.040 10.443.000 7.380.000 62.376.340

1.541.000 4.027.830 13.091.500 13.091.500 837.000 2.044.210 2.881.210 2.601.000 2.366.758 193.066.697 151.471.500 1.650.000 53.040.000 404.195.955

SOACHA AMIGABLE CON EL AMBIENTE

PRESERVACION DE ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS 488.620 TOTAL GESTIN DEL RIESGO 688.620 867.000 550.000 39.636.111 122.451.500 1.150.000 31.367.000 196.021.611

ORDENACION DEL TERRITORIO SOACHA EN MOVIMIENTO

DESARROLLO TERRITORIAL DE UNA VIVIENDA Y ENTORNO MOVILIDAD PREOCUPACIN DE TODOS EQUIPAMENTOS PUBLICOS MS Y MEJORES SERVICIOS PBLICOS TOTAL

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GESTIN PBLICA DE CALIDAD Y AL SERVICIO CIUDADANO

330.000

330.000

330.000

349.444

1.339.444

GESTION Y SOACHA CON TRANSPARENCIA HACEMOS LA DERECHO ALIANZA PARA DIFERENCIA PARA EL LA DESARROLLO COMPETITIVIDAD
PARTICIPACIN CIUDADANA

CON BUEN GOBIERNO Y

1.084.395

1.187.044

1.252.331

1.327.471

4.851.241

30.000 1.444.395 332.612.267 290.969.265

30.000 1.547.044 219.193.942 241.647.497

30.000 1.612.331 224.350.126 224.678.807

30.000 1.706.915 219.650.149 237.572.300

120.000 6.310.685 995.806.483 994.867.870

TOTAL TOTAL GENERAL PRESUPUESTO

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Seguimiento y monitoreo del Plan de desarrollo


El seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo Municipal posibilita al gobierno municipal y a la ciudadana en general verificar el cumplimiento de las propuestas programticas expuestas en el Programa de Gobierno A Soacha la Construimos Todos, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en la ley 131 de 1994. As mismo, la labor de seguimiento y evaluacin al plan se efecta a fin de verificar el avance de las metas propuestas en los programas y ejes que integran el componente estratgico del plan de desarrollo. El seguimiento al Plan de Desarrollo se desarrollar articulando las bases de la estrategia SINERGIA TERRITORIAL de la DEPP del DNP en el marco del artculo 343 de la CPN. El seguimiento se efectuar a travs del Centro de Investigacin y Desarrollo, estructura administrativa que plantea crearse a travs del proceso de reestructuracin administrativa; por tanto, la cual deber establecer los roles a nivel interno y externo que posibilite que los tableros de control sean una herramienta til para el proceso de rendicin de cuentas y toma de decisiones de retroalimentacin y mejora de los procesos. Labor de seguimientos que se realizar en periodos no mayores al trimestre y deber servir de base para los procesos de participacin comunitaria, veeduras ciudadanas, rendicin de cuentas y proceso de seguimiento interno para la detencin de alertas. Sin embargo, para garantizar la secuencia de seguimiento y monitoreo al plan de desarrollo, antes de la reestructuracin citada, el seguimiento estar a cargo de la oficina de planeacin. Para lograr esto, el seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal hace nfasis en la identificacin de la cadena de valor de los programas estratgicos que integran el plan de desarrollo municipal, la cual se articulan con las diferentes acciones de gobierno del gobierno departamental y nacional para alcanzar los objetivos de poltica definidos. Este seguimiento, se realizar a travs de indicadores de gestin, producto y resultado, con metas debidamente identificadas y concertadas con las diferentes dependencias y entes descentralizados que integran la administracin municipal en pleno. Las cuales se discriminaran a travs de los tableros de control, plan indicativo y planes de accin de forma anualizada para cada uno de los aos del periodo de gobierno y por dependencia y ciclo de vida desplazados, primera infancia, genero, adulto mayor, discapacitados, segn la naturaleza misma de cada indicador y el programa respectivo. Con base en las anteriores premisas el seguimiento y la evaluacin del Plan de Desarrollo municipal analiza el progreso de las polticas pblicas a nivel municipal y aporte en el cumplimiento de las metas de carcter departamental y nacional en trminos de la provisin

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de bienes y servicios. As mismo analiza en forma integral la oferta de bienes y servicios institucionales, los efectos e impactos a corto plazo sobre la poblacin. Adicionalmente, el seguimiento al Plan de Desarrollo se realiza en articulacin con las metas de mediano y largo plazo consideradas en el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial y Objetivos del Milenio, Visin 2025. Y polticas de carcter diferencial y de enfoque de derechos como son, la Atencin Integral a la Primera Infancia y Atencin Inmediata y de calidad a la poblacin desplazada. De otra parte y para hacer vigente el derecho a la participacin ciudadana se ejercer un continuo acompaamiento, seguimiento y control a la gestin de implementacin del plan de desarrollo mediante la

intervencin formal e informal de un grupo de gestores por comuna o corregimiento quienes conocedores de las propuestas y planteamientos del Plan de Desarrollo Bienestar para Todos y Todas verificarn el alcance de metas. En los cuadros que aparecen en el ttulo II de este documento aparecen los ejes con los programas, subprogramas y a su vez indicadores y metas de resultado; la labor de seguimiento sugiere medir peridicamente la implementacin de acciones que garanticen el alcance de las metas propuestas a corto y a la largo plazo, de la misma manera se elaborarn planes de retroalimentacin con lo cual se ajusta la planeacin y se logra mayor efectividad de la gestin

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Anexos
Diagnostico Situacin Actual Soacha Aportes y ajustes de la Comunidad Comparativo Plan Nacional, Gobierno Cundinamarca, Municipal Soacha Puntos Crticos Soacha Matrices Consolidado Plan Desarrollo Matriz PIU Sistematizacin Pilares

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