MATERIA: DERECHO ADMINISTRATIVO II PROFESOR: SERRA ROJAS SEMESTRE: 2010/5 FACULTADES DE LOS PODERES: Formal.

- Es la principal que tienen a su cargo -Poder Ejecutivo Federal Administrativa (control de secretaras (funcin formal)) (Funciones Materiales) Legislar (decretos y reglamentos (derivados de la constitucin y para las secretaras de Estado) -Poder Legislativo Federal Legislar (crear leyes (funcin formal)) Jurisdiccional (juicio poltico (desafuero) declaracin de procedencia) Administrativo (solo el congreso de la Unin) -Poder Judicial de la Federacin Administrativa (consejo de la judicatura federal) Legislativa (cuando emiten jurisprudencia (obligatoria para todos los tribunales administrativo pero no para poder ejecutivo ni legislativo) ESTRUCTURA La Administracin Pblica (Art.90 Const.) Administracin Pblica centralizada Administracin Pblica paraestatal

Integran la Administracin Pblica Centralizada= La Presidencia de la Repblica, las Secretaras de Estado, los Departamentos Administrativos y la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal. rganos Internos de Control: Contraloras.- forman parte de las estructuras de Estado pero depende jerrquica y funcionalmente de la Secretara de la Funcin Pblica. Funciones= -responsabilidades -contralora interna -quejas y denuncias -auditoria de desempeo de la gestin pblica

rganos Administrativos Desconcentrados: forman parte de una estructura dentro de una secretara de Estado con facultad especfica (exclusiva), no tienen personalidad jurdica propia, ni patrimonio propio. Ejem: Instituto Nacional de Migracin Organismos Descentralizados: Tienen personalidad jurdica y patrimonio propio SISTEMA FRANCS Y SISTEMA JUDICIALISTA SJ= los tribunales administrativos deben estar en el poder judicial, deben pertenecer a l. SF= no deben estar en el poder judicial por que habra invasin de competencias, deben estar en el ejecutivo (Mxico). Poder Legislativo: Congreso de la Unin (cmara de diputados 500 y senadores 128) (Discute el proyecto de ingresos y de egresos de la federacin) Poder Judicial de la Federacin: Suprema Corte de Justicia de la Nacin (11 ministros, salas o pleno) Tribunal electoral Tribunales Colegiados y Unitarios de circuito Juzgados de Distrito Art. 90 Constitucional la Administracin Pblica Federal ser centralizada y paraestatal Paraestatales o descentralizados: las empresas de participacin estatal, las instituciones nacionales de crdito, las organizaciones auxiliares nacionales de crdito, las instituciones nacionales de seguros y de fianzas y los fideicomisos. Tienen personalidad jurdica propia, patrimonio propio, gozan de cierta autonoma y rgimen jurdico laboral.

Los rganos descentralizados estn sectorizados, los coordinadores de cada sector son los que gobiernan (sros de Edo.) estos rganos: ejem: UNAM (SEP); ISSTE, IMSS (Sra. de Salud). Su personalidad jurdica se acredita mediante la ley o decreto que lo cree y los poderes que le otorgue Cmo se acredita la personalidad de una Secretara de Estado?
Con la ley orgnica de la Administracin Pblica de la Federacin, la competencia de la secretara, reglamento interno. Acredita facultades y competencia.

REGMEN PATRIMONIAL DEL ESTADO

Bases constitucionales: -Art. 27 utilidad pblica: sealados en la ley de expropiacin Decreto de expropiacin.- ejecutivo, elaborado por la secretara correspondiente a la que va dirigida. Dominio directo: dominio total, hay cosas que se les permite a los particulares explotar uso y o aprovechamiento ejem: minerales, otros no: hidrocarburos (petrleo), mar, energa elctrica, energa nuclear, es decir que son de uso exclusivo de la nacin. Patrimonio: De la Federacin De los Estados De los Municipios Del DF De las instituciones paraestatales De de los organismos autnomos constitucionales los bienes del estado en las empresas privadas de inters pblico Ley General de Bienes Nacionales.- Art.1 Bienes de la Nacin Los rganos desconcentrados forman parte de la estructura de las Secretaras de Estado por que hay una ley que as lo estipula. Dependencias de la Administracin Pblica Centralizada: Secretaras de Estado, Departamentos Administrativos y Consejera Jurdica Federal.

Organismos Autnomos Federales: CNDH, Banco de Mxico, IFE Organismos Autnomos Jurisdiccionales: Tribunales Administrativos Organismos Autnomos Estatales: IFE del DF LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES
ARTCULO 2.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por: I.- Dependencias: aqullas que la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal determina como tales incluyendo, en su caso, a sus rganos desconcentrados; II.- Dependencias administradoras de inmuebles: la Secretara y las Secretaras de Gobernacin; Medio Ambiente y Recursos Naturales; Comunicaciones y Transportes; Educacin Pblica, y Reforma Agraria, mismas que, en relacin a los inmuebles federales de su competencia, ejercern las facultades que esta Ley y las dems leyes les confieran. Las dependencias que tengan destinados a su servicio inmuebles federales no se considerarn como dependencias administradoras de inmuebles; III.- Entidades: las entidades paraestatales que con tal carcter determina la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; IV.- Federacin: el orden de gobierno que en los trminos de esta Ley ejerce sus facultades en materia de bienes nacionales, a travs de los poderes Legislativo, Ejecutivo o Judicial; V.- Instituciones pblicas: los rganos de los Poderes Legislativo y Judicial de la Federacin, del Distrito Federal y de los Estados; las dependencias y entidades de las administraciones pblicas Federal, del Gobierno del Distrito Federal, estatales y municipales; la Procuradura General de la Repblica; las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica, y las instituciones de carcter federal o local con autonoma otorgada por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos o por las Constituciones de los Estados; VI.- Instituciones destinatarias: las instituciones pblicas que tienen destinados a su servicio inmuebles federales; VII.- Inmueble federal: el terreno con o sin construcciones de la Federacin, as como aqullos en que ejerza la posesin, control o administracin a ttulo de dueo. No se considerarn inmuebles federales aquellos terrenos o construcciones propiedad de terceros que por virtud de algn acto jurdico posea, controle o administre la Federacin; VIII.- Patrimonio inmobiliario federal y paraestatal: el conjunto de inmuebles federales y aquellos propiedad de las entidades, y IX.- Secretara: a la Secretara de la Funcin Pblica. ARTCULO 3.- Son bienes nacionales: I.- Los sealados en los artculos 27, prrafos cuarto, quinto y octavo; 42, fraccin IV, y 132 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; II.- Los bienes de uso comn a que se refiere el artculo 7 de esta Ley; III.- Los bienes muebles e inmuebles de la Federacin; IV.- Los bienes muebles e inmuebles propiedad de las entidades; V.- Los bienes muebles e inmuebles propiedad de las instituciones de carcter federal con personalidad jurdica y patrimonio propios a las que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos les otorga autonoma, y VI.- Los dems bienes considerados por otras leyes como nacionales. ARTCULO 4.- Los bienes nacionales estarn sujetos al rgimen de dominio pblico o a

la regulacin especfica que sealen las leyes respectivas.

ARTCULO 5.- A falta de disposicin expresa en esta Ley o en las dems disposiciones que de ella deriven, se aplicarn, en lo conducente, el Cdigo Civil Federal, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.

ARTCULO 6.- Estn sujetos al rgimen de dominio pblico de la Federacin: I.- Los bienes sealados en los artculos 27, prrafos cuarto, quinto y octavo; 42, fraccin IV, y 132 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; II.- Los bienes de uso comn a que se refiere el artculo 7 de esta Ley; III.- Las plataformas insulares en los trminos de la Ley Federal del Mar y, en su caso, de los tratados y acuerdos internacionales de los que Mxico sea parte; IV.- El lecho y el subsuelo del mar territorial y de las aguas marinas interiores; V.- Los inmuebles nacionalizados a que se refiere el Artculo Decimosptimo Transitorio de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; VI.- Los inmuebles federales que estn destinados de hecho o mediante un ordenamiento jurdico a un servicio pblico y los inmuebles equiparados a stos conforme a esta Ley; VII.- Los terrenos baldos, nacionales y los dems bienes inmuebles declarados por la ley inalienables e imprescriptibles; VIII.- Los inmuebles federales considerados como monumentos arqueolgicos, histricos o artsticos conforme a la ley de la materia o la declaratoria correspondiente; IX.- Los terrenos ganados natural o artificialmente al mar, ros, corrientes, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional; X.- Los inmuebles federales que constituyan reservas territoriales, independientemente de la forma de su adquisicin; XI.- Los inmuebles que formen parte del patrimonio de los organismos descentralizados de carcter federal; XII.- Los bienes que hayan formado parte del patrimonio de las entidades que se extingan, disuelvan o liquiden, en la proporcin que corresponda a la Federacin; XIII.- Las servidumbres, cuando el predio dominante sea alguno de los anteriores; XIV.- Las pinturas murales, las esculturas y cualquier obra artstica incorporada o adherida permanentemente a los inmuebles sujetos al rgimen de dominio pblico de la Federacin; XV.- Los bienes muebles de la Federacin considerados como monumentos histricos o artsticos conforme a la ley de la materia o la declaratoria correspondiente; XVI.- Los bienes muebles determinados por ley o decreto como monumentos arqueolgicos; XVII.- Los bienes muebles de la Federacin al servicio de las dependencias, la Procuradura General de la Repblica y las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica, as como de los rganos de los Poderes Legislativo y Judicial de la Federacin; XVIII.- Los muebles de la Federacin que por su naturaleza no sean normalmente sustituibles, como los documentos y expedientes de las oficinas, los manuscritos, incunables, ediciones, libros, documentos, publicaciones peridicas, mapas, planos, folletos y grabados importantes o raros, as como las colecciones de estos bienes; las piezas etnolgicas y paleontolgicas; los especme es tipo de la flora y de la fauna; las colecciones cientficas o tcnicas, de armas, numismticas y filatlicas; los archivos, las fonograbaciones, pelculas, archivos fotogrficos, magnticos o informticos, cintas magnetofnicas y cualquier otro objeto que contenga imgenes y sonido, y las piezas artsticas o histricas de los museos; XIX.- Los meteoritos o aerolitos y todos los objetos minerales, metlicos ptreos o de naturaleza mixta procedentes del espacio exterior cados y recuperados en el territorio mexicano en trminos del reglamento respectivo; XX.- Cualesquiera otros bienes muebles e inmuebles que por cualquier va pasen a formar parte del patrimonio de la Federacin, con excepcin de los que estn sujetos a la regulacin especfica de las leyes aplicables, y XXI.- Los dems bienes considerados del dominio pblico o como inalienables e imprescriptibles por otras leyes especiales que regulen bienes nacionales. ARTCULO 7.- Son bienes de uso comn: I.- El espacio areo situado sobre el territorio nacional, con la extensin y modalidades que establezca el derecho internacional; II.- Las aguas marinas interiores, conforme a la Ley Federal del Mar; III.- El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar; IV.- Las playas martimas, entendindose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua, desde los lmites de mayor reflujo hasta los lmites de mayor flujo anuales; V.- La zona federal martimo terrestre; VI.- Los puertos, bahas, radas y ensenadas; VII.- Los diques, muelles, escolleras, malecones y dems obras de los puertos, cuando sean de uso pblico;

VIII.- Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos, lagunas y esteros de propiedad nacional; IX.- Las riberas y zonas federales de las corrientes; X.- Las presas, diques y sus vasos, canales, bordos y zanjas, construidos para la irrigacin, navegacin y otros usos de utilidad pblica, con sus zonas de proteccin y derechos de va, o riberas en la extensin que, en cada caso, fije la dependencia competente en la materia, de acuerdo con las disposiciones legales aplicables; XI.- Los caminos, carreteras, puentes y vas frreas que constituyen vas generales de comunicacin, con sus servicios auxiliares y dems partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia; XII.- Los inmuebles considerados como monumentos arqueolgicos conforme a la ley de la materia; XIII.- Las plazas, paseos y parques pblicos cuya construccin o conservacin est a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares pblicos para ornato o comodidad de quienes los visiten, y XIV.- Los dems bienes considerados de uso comn por otras leyes que regulen bienes nacionales.

Leyes especficas: iglesias, ley agraria, monumentos histricos. El Registro Pblico de la Propiedad Federal debe contener todos los bienes que tiene el Estado. Siempre prevalece la ley especial sobre la ley general. Lo que adquiere el gobierno federal se vuelve parte de su patrimonio y en el momento en el que le da un uso pblico se convierte en un rgimen de dominio pblico de la federacin, no antes. Uso pblico= servicio pblico
ARTCULO 13.- Los bienes sujetos al rgimen de dominio pblico de la Federacin son inalienables, imprescriptibles e inembargables y no estarn sujetos a accin reivindicatoria o de posesin definitiva o provisional, o alguna otra por parte de terceros.

Hay algunos bienes que estn sujetos al rgimen de dominio pblico que no pueden explotar o producir aprovechamientos a los particulares ejem: hidrocarburos, energa nuclear, energa elctrica, etc. Patrimonio de dominio privado de la federacin ejem: un edificio de oficinas de alguna secretara, escritorios, etc. Doctrinalemente los bienes que adquiera el gobierno federal son de dominio federal son de dominio privado hasta que se de su uso se convierte segn sea a un rgimen de dominio pblico de la federacin. Solo la ley los establece si no entonces no son (Art.6LGBN). ejem: una pluma
Artculo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada. Las expropiaciones slo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin.

La nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. En consecuencia, se dictarn las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas y de planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los trminos de la ley reglamentaria, la organizacin y explotacin colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequea propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadera, de la silvicultura y de las dems actividades econmicas en el medio rural, y para evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad. Corresponde a la Nacin el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas; de todos los minerales o substancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan depsitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos, tales como los minerales de los que se extraigan metales y metaloides utilizados en la industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadas directamente por las aguas marinas; los productos derivados de la descomposicin de las rocas, cuando su explotacin necesite trabajos subterrneos; los yacimientos minerales u orgnicos de materias susceptibles de ser utilizadas como fertilizantes; los combustibles minerales slidos; el petrleo y todos los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos; y el espacio situado sobre el territorio nacional, en la extensin y trminos que fije el Derecho Internacional. Son propiedad de la Nacin las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fije Derecho Internacional; las aguas marinas interiores; las de las lagunas y esteros que se comuniquen permanente o intermitentemente con el mar; las de los lagos interiores de formacin natural que estn ligados directamente a corrientes constantes; las de los ros y sus afluentes directos o indirectos, desde el punto del cauce en que se inicien las primeras aguas permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional; las de las corrientes constantes o interminentes y sus afluentes directos o indirectos, cuando el cauce de aqullas en toda su extensin o en parte de ellas, sirva de lmite al territorio nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase de una entidad federativa a otra o cruce la lnea divisoria de la Repblica; la de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas, estn cruzadas por lneas divisorias de dos o ms entidades o entre la Repblica y un pas vecino, o cuando el lmite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repblica con un pas vecino; las de los manantiales que broten en las playas, zonas martimas, cauces, vasos o riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que se extraigan de las minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensin que fija la ley. Las aguas del subsuelo pueden ser libremente alumbradas mediante obras artificiales y apropiarse por el dueo del terreno, pero cuando lo exija el inters pblico o se afecten otros aprovechamientos; el Ejecutivo Federal podr reglamentar su extraccin y utilizacin y an establecer zonas vedadas, al igual que para las dems aguas de propiedad nacional. Cualesquiera otras aguas no incluidas en la enumeracin anterior, se considerarn como parte integrante de la propiedad de los terrenos por los que corran o en los que se encuentren sus depsitos, pero si se localizaren en dos o ms predios, el aprovechamiento de estas aguas se considerar de utilidad pblica, y quedar sujeto a las disposiciones que dicten los Estados. En los casos a que se refieren los dos prrafos anteriores, el dominio de la Nacin es inalienable e imprescriptible y la explotacin, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podr realizarse sino concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes. Las normas legales relativas a obras o trabajos de explotacin de los minerales y substancias a que se refiere el prrafo cuarto, regularn la ejecucin y comprobacin de los que se efecten o deban efectuarse a partir de su vigencia, independientemente de la fecha de otorgamiento de las concesiones, y su inobservancia dar lugar a la cancelacin de stas. El Gobierno Federal tiene la facultad de establecer reservas nacionales y suprimirlas. Las declaratorias correspondientes se harn por el

Ejecutivo en los casos y condiciones que las leyes prevean. Tratndose del petrleo y de los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos o de minerales radioactivos, no se otorgarn concesiones ni contratos, ni subsistirn los que en su caso se hayan otorgado y la Nacin llevar a cabo la explotacin de esos productos, en los trminos que seale la Ley Reglamentaria respectiva.

Formas de adquirir bienes por parte del Estado

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Derecho privado: donaciones, herencia y legados Derecho pblico: Expropiacin, Decomiso, Estatizacin o Nacionalizacin,
Modalidades a la propiedad privada, Esquilmos, Requisicin y Confiscacin Expropiacin= El art.27 Const. Prrafo II Establece que las expropiaciones solo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin. La expropiacin es un procedimiento administrativo de derecho pblico en virtud del cual el Estado Unilateralmente y en ejercicio de su soberana produce legalmente en forma concreta en contra de un propietario o poseedor para la adquisicin forzada o traspaso de un bien por causa de utilidad pblica y mediante una indemnizacin justa. (no es solo sobre bienes inmuebles, tambin muebles) El precio de indemnizacin es el equivalente al valor comercial que se fije, sin que pueda ser inferior al valor fiscal que figure en las oficinas catastrales o recaudadoras. La indemnizacin debe pagarse dentro del trmino de 1 ao a partir de la declaratoria de expropiacin en moneda nacional, sin perjuicio de que se convenga su pago en especie. Es condicin que la cosa expropiada pase a formar parte del patrimonio del Estado.

Requisicin: procedimiento administrativo unilateral de cesin forzada de bienes que implica una limitacin a la propiedad privada principalmente muebles para satisfacer urgentes propsitos de utilidad pblica y mediante la indemnizacin correspondiente. Se puede realizar en propiedad o en uso. El estado interviene en ese servicio que se lleva a cabo por los particulares y lo lleva a cabo pues pone en riesgo algo en el pas: seguridad, economa, etc. Uso.- el estado interviene en alguna actividad de los particulares para no entorpecer ese servicio porque puede causar daos a la sociedad o por seguridad nacional, generalmente es temporal, se da en inmuebles y en prestacin de un servicio. Ej. En el aeropuerto los controladores areos emplazaron a huelga al aeropuerto, el estado paralizo el transporte areo, se requiso, se toman instalaciones se sigue prestando el servicio por medio de militares mientras se hace la huelga. Por razones de inters general y de acuerdo con lo que establezcan las leyes y siempre de manera temporal. Es temporal, principalmente en inmuebles ejem: Compaa de Luz, Telmex, aeropuerto.

Propiedad: art.16 Const. En tiempo de paz ningn miembro del Ejrcito podr alojarse en casa particular contra la voluntad del dueo, ni imponer prestacin alguna. En tiempo de guerra los militares podrn exigir alojamiento, bagajes, alimentos y otras prestaciones, en los trminos que establezca la ley marcial correspondiente. Nuestra legislacin consigna el poder ejercer la requisicin en los siguiente caso: suspensin de garantas art.29 Const., requisicin militar en tiempos de guerra art.16 Const., requisicin administrativa para casos excepcionales y urgentes con las leyes respectivas ejem: vas de comunicacin.

Confiscacin: Adjudicacin que se hace en beneficio del Estado de los

bienes de una persona y sin apoyo legal, tambin se afirma que toda expropiacin sin indemnizacin es una confiscacin, se trata de una medida administrativa arbitraria smbolo del abuso de autoridad que forma parte de las penas pecuniarias por parte del estado por un funcionario o trabajador pblico investido de una capacidad legal que desposee ilegalmente a un particular de sus posesiones, derechos o propiedades art.14 Const. No est regulada (art.22 Const.) ejem. Confiscacin de armas, ms bien es aseguramiento de bienes y despus de la sentencia (resolucin definitiva) ya es decomiso (mediante orden). Medida arbitraria e ilegal para adquirir bienes.

Decomisos.-En materia fiscal el decomiso da las pertenencias de una

persona son siguiendo las formalidades de la constitucin ordenada por autoridad judicial, ya que la autoridad administrativa solo puede imponer multa o arresto por 36 hrs. Y mediante la substanciacin de un debido proceso. El decomiso en materia administrativa esta previsto en algunas leyes y siempre se determina pro autoridad judicial. El destino de los bienes en decomiso es para un servicio pblico, rematarlos o destruirlos.

Nacionalizacin

o Estatizacin.- Rgimen de dominio pblico establecido en la constitucin por medio del cual determinados bienes pasan al dominio total exclusivo y definitivo de la nacin quien ser la nica que podr disponer de ellos con acuerdo a la ley. Ejem: PEMEX, ferrocarriles mexicanos, etc. Esquilmos: Concepto poco estudiado por la doctrina que consiste en la
utilizacin y expropiacin de la administracin pblica que se consideran desperdicios cuyo destino pudieran significar un heraldo al patrimonio pblico ejem: chatarra y papel de oficinas. Desperdicios que se venden y generan patrimonio; ejem. Papel, metal, etc. Es decir un bien ya utilizado que se vende y se obtiene ganancia.

Modalidad a la propiedad privada.- La base constitucional para que el

Estado imponga modalidades a la propiedad se encuentra en artculo 27 constitucional 3er prrafo: la nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico la SCJ ha defendido la modalidad de la propiedad como establecimiento de una norma jurdica de carcter general y permanente que modifique la figura jurdica

de la propiedad, esto consiste en un cambio total o parcial de los atributos del propietario que se ve limitado en sus derecho de propiedad en virtud de las limitaciones vertidas por el poder legislativo, algunos autores consideran que en el caso de la constitucin el prrafo 3ro. Comentado no autoriza a los estados y municipios a imponer modalidades a la propiedad privada, otros opinan que en relacin al art. 124 que seala que las facultades que no estn expresamente concedidas por la constitucin a los funcionarios federales se entienden reservadas a los estados por lo que entonces pueden dictar leyes en este sentido.

El patrimonio del Estado= est constituido por la universalidad

de los derechos y acciones de la que es titular, los cuales pueden valorarse pecuniariamente, sumados a las obligaciones que las gravan para la realizacin de sus fines.

ELEMENTOS Y CARACTERISTICAS: La Doctrina: -Elemento Activo= conjunto de bienes y derechos -Elemento Pasivo= cargas y obligaciones Los elementos del patrimonio concebidos como una consecuencia de su personalidad jurdica:
Conjunto de bienes, recursos e inversiones y dems derechos sobre las cosas que integran el dominio pblico y privado de la federacin Que se valoran pecuniariamente y estimulan el intercambio de bienes Afectados a una finalidad pblica o utilidad pblica que se traduce en la prestacin de servicios a cargo del Estado Forman una unidad de la cual es titular el Estado o entidades pblicas por el creadas o reconocidas.

El patrimonio Nacional o del Estado se descompone en diversos patrimonios especficos a los cuales alude la misma constitucin como: el patrimonio de la federacin, de las entidades federativas, municipios, paraestatales, organismos centralizados. El patrimonio Nacional se compone en bienes de dominio pblico y privado de la federacin.

Los Estados y DF y las dems entidades tienen capacidad para adquirir y poseer todos los bienes necesarios para alcanzar sus fines cumpliendo con las disposiciones legales correspondientes. REGMEN JURDICO Y BASE CONSTITUCIONAL Esta comprendido fundamentalmente en el art.27 Const. Pero tambin aspectos relativos al patrimonio en los art. 42,48, 73,74,75 y 130. El Rgimen a que est sujeto el patrimonio del Estado es fundamentalmente un rgimen de derecho pblico. Dominio Pblico= est constituido por un conjunto de bienes a los que se
reconoce como elemento esencial el ser bienes aprovechados por la comunidad, sin que puedan ser apropiados por los particulares. En ocasiones la federacin tolera determinados aprovechamientos precarios y transitorios con el objeto de ser debidamente utilizados.
Titulares del dominio pblico Los bienes que comprenden el dominio nacional quedan sometidos a la jurisdiccin de las siguientes entidades: La federacin, entidades federativas, el gobierno del D.F., los municipios, las entidades paraestatales, los bienes del estado en las empresas privadas de inters pblico, organismos autnomos constitucionales.

Los municipios tienen un patrimonio que les reconoce el art.115 frac.II Const. Y estn regulados por el derecho pblico municipal Clasificacin de los bienes de dominio pblico: Tesis de Ducroku y Berthelemy Para un primer grupo son bienes del dominio pblico todos los bienes que no son susceptibles de propiedad privada ya sea porque son aprovechados libremente por todos o por que el Estado les asigna un uso preferente de un inters general. Tesis de Hauriau Para un segundo grupo son bienes de dominio pblico aquellos bienes que pertenecen a una entidad pblica y estn afectados a un servicio pblico o actividad concretas del Estado.

En nuestro rgimen jurdico son bienes de dominio pblico los sealados en la constitucin en los arts. 27, 42,48 y 130. Caractersticas de los bienes de dominio pblico de la federacin: Son inalienables, imprescriptibles, inembargables y no
estn sujetos a accin reivindicatoria.

Los tribunales de la federacin son los competentes para conocer de los juicios civiles, penales o administrativos que se relacionen con los bienes de la federacin ya sean de dominio pblico o privado.
Facultades del ejecutivo federal respecto de los bienes sujetos al rgimen de dominio pblico: 1. Declarar cuando sea preciso que un bien forma parte del dominio pblico 2. Incorporar al dominio pblico un bien que no forma parte de este, siempre que la posesin corresponda a la federacin 3. Desincorporar del dominio pblico en los casos que la ley lo permita y mediante decreto un bien que haya dejado de ser til para fines de servicio pblico 4. Dictar las reglas a que debern sujetarse la polica, vigilancia y aprovechamiento de os bienes de dominio pblico Cuando pasan a formar parte del dominio pblico los bienes del dominio privado: Cuando son destinados al uso comn

Dominio Privado= Formado por todos los bienes que no han sido
catalogados como bienes de dominio pblico y sujetos en cierta medida a un rgimen jurdico de los particulares con algunas variaciones. Aquellos que no estn afectados a la realizacin de un servicio administrativo o a un propsito de inters general. El Estado est en posesin de estos bienes por cualquier ttulos de dominio traslativo y debe estimarse que su situacin es transitoria, en caso de no destinarse a un servicio pblico estos bienes estn sujetos a la legislacin correspondiente y en lo no previsto por la LGBN en lo dispuesto por el cdigo civil federal, ley federal de administracin pblica y cdigo federal de procedimientos civiles.

Ejemplo: Inmueble de un organismo descentralizado Inmuebles que no estn destinados a uso comn Todos los que no estn en la ley

UNIDAD 2. FINANZAS DEL ESTADO Fin del Estado= bienestar de la comunidad Estado( elementos): territorio, poblacin y gobierno

Recursos o ingresos del estado: va derecho privado.-herencias, donacin, legado va derecho pblico.-contribuciones: derechos, impuestos, aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras y aprovechamientos Egresos (gastos del Estado): gasto pblico Tanto los ingresos como los egresos deben estar sealados en la ley no es discrecional. Se sabe cunto va a ingresar a travs de proyecciones. Existen contribuciones: federales, locales y municipales. Obligaciones de los mexicanos: art.31 Const. Frac IV: contribuir para el gasto pblico as de la federacin como del DF o del Edo. y municipio que residan de la manera proporcional y equitativa ( el
principio de proporcionalidad va de acuerdo a la riqueza de una persona. La equidad es igual para todos) que dispongan las leyes (es decir no circular, decreto, reglamento etc. Por regla gral. Aunque si hay casos de excepcin)

Todas las contribuciones deben estar en leyes El poder legislativo a travs del Congreso de la unin establece las contribuciones art.73 frac VII Cules? Las que sean necesarias. Como no son especficas permite a las legislaturas de los Estados tambin establecer contribuciones. FACULTADES DEL CONGRESO
VII Para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el Presupuesto. VIII. Para dar bases sobre las cuales el Ejecutivo pueda celebrar emprstitos sobre el crdito de la Nacin, para aprobar esos mismos emprstitos y para reconocer y mandar pagar la deuda nacional. Ningn emprstito podr celebrarse sino para la ejecucin de obras que directamente produzcan un incremento en los ingresos pblicos, salvo los que se realicen con propsitos de regulacin monetaria, las operaciones de conversin y los que se contraten durante alguna emergencia declarada por el Presidente de la Repblica en los trminos del artculo 29. Asimismo, aprobar anualmente los montos de endeudamiento que debern incluirse en la ley de ingresos, que en su caso requiera el Gobierno del Distrito Federal y las entidades de su sector pblico, conforme a las bases de la ley correspondiente. El Ejecutivo Federal informar anualmente al Congreso de la Unin sobre el ejercicio de dicha deuda a cuyo efecto el Jefe del Distrito Federal le har llegar el informe que sobre el ejercicio de los recursos correspondientes hubiere

realizado. El Jefe del Distrito Federal informar igualmente a la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, al rendir la cuenta pblica;

Art.73 frac XXIX especifica que contribuciones son federales:

Para establecer contribuciones: 1o. Sobre el comercio exterior; 2o. Sobre el aprovechamiento y explotacin de los recursos naturales comprendidos en los prrafos 4 y 5 del artculo 27; 3o. Sobre instituciones de crdito y sociedades de seguros; 4o. Sobre servicios pblicos concesionados o explotados directamente por la Federacin; y 5o. Especiales sobre: a) Energa elctrica; b) Produccin y consumo de tabacos labrados; c) Gasolina y otros productos derivados del petrleo; d) Cerillos y fsforos; e) Aguamiel y productos de su fermentacin; y f) Explotacin forestal. g) Produccin y consumo de

ART.74 FACULTADES DE CMARA DE DIPUTADOS:

IV. Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federacin, previo examen, discusin y, en su caso, modificacin del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal, una vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo. Asimismo, podr autorizar en dicho Presupuesto las erogaciones plurianuales para aquellos proyectos de inversin en infraestructura que se determinen conforme a lo dispuesto en la ley reglamentaria; las erogaciones correspondientes debern incluirse en los subsecuentes Presupuestos de Egresos. El Ejecutivo Federal har llegar a la Cmara la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin a ms tardar el da 8 del mes de septiembre, debiendo comparecer el secretario de despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. La Cmara de Diputados deber aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federacin a ms tardar el da 15 del mes de noviembre. Cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artculo 83, el Ejecutivo Federal har llegar a la Cmara la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin a ms tardar el da 15 del mes de diciembre. No podr haber otras partidas secretas, fuera de las que se consideren necesarias, con ese carcter, en el mismo presupuesto; las que emplearn los secretarios por acuerdo escrito del Presidente de la Repblica. Slo se podr ampliar el plazo de presentacin de la iniciativa de Ley de Ingresos y del Proyecto de Presupuesto de Egresos, cuando medie solicitud del Ejecutivo suficientemente justificada a juicio de la Cmara o de la Comisin Permanente, debiendo comparecer en todo caso el Secretario del Despacho correspondiente a informar de las razones que lo motiven; Artculo 75. La Cmara de Diputados, al aprobar el Presupuesto de Egresos, no podr dejar de sealar la retribucin que corresponda a un empleo que est establecido por la ley; y en caso de que por cualquiera circunstancia se omita fijar dicha remuneracin, se entender por sealada la que hubiere tenido fijada en el Presupuesto anterior o en la ley que estableci el empleo. En todo caso, dicho sealamiento deber respetar las bases previstas en el artculo 127 de esta Constitucin y en las leyes que en la materia expida el Congreso General. Los poderes federales Legislativo, Ejecutivo y Judicial, as como los organismos con autonoma reconocida en esta Constitucin que ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos de la Federacin, debern incluir dentro de sus proyectos de presupuestos, los tabuladores desglosados de las remuneraciones que se propone perciban sus servidores pblicos. Estas propuestas debern observar el procedimiento que para la aprobacin del presupuesto de egresos, prev el artculo 74 fraccin IV de esta Constitucin y dems disposiciones legales aplicables.

Si no se llegara a pblica la ley de ingresos no sera valido cobrar impuestos.

GASTO PBLICO = a los gastos que el estado realiza para el cumplimiento de su actividad en trminos grals. La terora financiera les llama gastos pblicos y a los ingresos que debe obtener para hacer frente a esos gastos les llama ingresos pblicos. Se conoce como actividad financiera del estado a aquella que realiza para obtener los fondos necesarios destinados a satisfacer las necesidades pblicas es decir puede tener un doble aspecto entradas y salidas: activos y pasivos, gastos e ingresos esta actividad del Estado se desenvuelve en un plano nacional fundamentalmente no persigue fines de lucro pues persigue la satisfaccin de las necesidades sociales para el progreso del Estado. El concepto del Estado financiero aparece como una rama del derecho pblico que se ocupa de la hacienda pblica es decir se refiere a los ingresos y egresos del estado en general a la administracin de los recursos econmicos para satisfacer las necesidades sociales. El gasto pblico est constituido por el conjunto de los egresos del Estado empleados principalmente en los servicios pblicos y en la realizacin de una poltica econmica de desarrollo y justicia social, el documento que contienen la numeracin de esos egresos se denomina presupuesto de egresos de la federacin. La ley federal de presupuesto y responsabilidad hacendaria nos dice en art.4 el gasto pblico federal comprende la erogacin por concepto de gasto corriente incluyendo los gastos de pasivo de la deuda pblica, inversin fisica, inversin financiera, as como responsabilidad patrimonial que realizan los siguiente ejecutores de gasto. El poder legislativo, judicial y entes administrativos la PGR la presidencia gral. De la Republica las dependencias y las entidades y entes autnomos. Erogaciones por gasto corriente= los gastos comunes que tiene que hacer ejem: pago de nomina, pago de edificios, gastos para el funcionamiento y mantenimiento. Gastos pasivos= pago de deuda (deuda pblica)

Inversin Fsica= mejoramiento, anexos, ejem: computadoras, remodelacin, inmobiliaria, obras pblicas, etc. Inversin Financiera= inversiones (movimiento de dinero que reditu) Ley federal de responsabilidad patrimonial del Estado, regula los daos que el Estado puede incurrir a los gobernados y su reparacin. INGRESOS DEL ESTADO= los ingresos que obtiene el Estado pueden ser por va de derecho pblico o privado, pero la realidad a demostrado que si el Estado dependiera de los particulares en forma voluntaria difcilmente obtendra de ellos las contribuciones necesarias para hacer frente a los gastos pblicos. Los ingresos que recibe el Estado por va de derecho privado son de tan poca importancia que no ameritan un estudio especial. Ejem: herencias, legados y donaciones, adems de ciertos bienes que se pueden adquirir por va de prescripcin. Los ingresos por va de derecho pblico pueden considerarse aquellos que el Estado percibe en dinero o en especie y que obtiene como autoridad de los particulares conforme a las disposiciones legales y cuyo pago es obligatorio.
EGRESOS DEL EDO. El presupuesto de egresos de la federacin ser el que contenga el decreto que apruebe la cmara de diputados a iniciativa del ejecutivo para expensar durante el periodo de un ao a partir del 1 de enero las actividades las obras y los servicios pblicos previstos en los programas a cargo del las entidades que en el presupuesto se sealen, de una manera gral. El presupuesto de egresos se forma con las previsiones financieras anuales en las que se calculan y analizan los gastos que el edo. Debe hacer n el desorden en materia presupuestaria es combatido por la constitucin al disponer en su artculo 126 que no podr hacerse pago alguno que no este comprendido en el presupuesto o determinado por ley posterior
Ley de ingresos de la federacin solo se presenta en la cmara de diputados y cuando cumpla sus requisitos se presenta a la cmara de senadores. La Iniciativa del presupuesto se presenta en la cmara de diputados quien lo modifica y aprueba. Secretaria de la Funcin Pblica se va a llamar contralora de la funcin pblica. La cmara de diputados tiene hasta el 15 de noviembre para publicar la ley de egresos de la federacin y de ingresos, las cuales tienen vigencia de 1 ao.

LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA

Artculo 42.- La aprobacin de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos se sujetar al siguiente procedimiento:

I. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, deber enviar al Congreso de la Unin a ms tardar el 1 de abril, un documento que presente los siguientes elementos: a) Los principales objetivos para la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del ao siguiente; b) Escenarios sobre las principales variables macroeconmicas para el siguiente ao: crecimiento, inflacin, tasa de inters y precio del petrleo; c) Escenarios sobre el monto total del Presupuesto de Egresos y su dficit o supervit; d) Enumeracin de los programas prioritarios y sus montos. II. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, remitir a la Cmara de Diputados, a ms tardar el 30 de junio de cada ao , la estructura programtica a emplear en el proyecto de Presupuesto de Egresos. La estructura programtica que se enve a la Cmara se apegar a lo establecido en esta Ley. Al remitir la estructura programtica, el Ejecutivo, por conducto de la Secretara, informar sobre los avances fsico y financiero de todos los programas y proyectos que se hayan aprobado en el Presupuesto de Egresos vigente con relacin a los objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo y los programas, y detallar y justificar las nuevas propuestas, sealando las correspondientes opciones de fuentes de recursos para llevarlas a cabo. III. El Ejecutivo Federal remitir al Congreso de la Unin, a ms tardar el 8 de septiembre de cada ao: a) Los criterios generales de poltica econmica en los trminos del artculo 16 de esta Ley, as como la estimacin del precio de la mezcla de petrleo mexicano para el ejercicio fiscal que se presupuesta determinada conforme a lo dispuesto en el artculo 31 de esta Ley; b) La iniciativa de Ley de Ingresos y, en su caso, las iniciativas de reformas legales relativas a las fuentes de ingresos para el siguiente ejercicio fiscal; y c) El proyecto de Presupuesto de Egresos; IV. La Ley de Ingresos ser aprobada por la Cmara de Diputados a ms tardar el 20 de octubre y,por la Cmara de Senadores, a ms tardar el 31 de octubre; V. El Presupuesto de Egresos deber ser aprobado por la Cmara de Diputados a ms tardar el 15 de noviembre; VI. La Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federacin debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin a ms tardar 20 das naturales despus de aprobados. Asimismo, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, deber enviar a la Cmara de Diputados, a ms tardar 20 das naturales despus de publicado el Presupuesto de Egresos en el Diario Oficial de la Federacin, todos los tomos y anexos del Presupuesto, con las modificaciones respectivas, que conformarn el Presupuesto aprobado; VII. La Cmara de Diputados, en el marco de las disposiciones de la presente Ley, podr prever en el Presupuesto de Egresos los lineamientos de carcter general que sean necesarios a fin de asegurar que el gasto sea ejercido de acuerdo con los criterios establecidos en el prrafo segundo del artculo 1 de esta Ley; VIII. En el proceso de examen, discusin, modificacin y aprobacin de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos, los legisladores observarn los siguientes principios: a) Las propuestas sern congruentes con la estimacin del precio de la mezcla de petrleo mexicano para el ejercicio fiscal que se presupuesta, determinada conforme a lo dispuesto en el artculo 31 de esta Ley, as como observando los criterios generales de poltica econmica; b) Las estimaciones de las fuentes de ingresos, distintas a la sealada en el inciso anterior, debern sustentarse en anlisis tcnicos; c) Cuando propongan un nuevo proyecto, debern sealar el ajuste correspondiente de programas y proyectos vigentes si no se proponen nuevas fuentes de ingresos; d) Se podrn plantear requerimientos especficos de informacin; e) En su caso, se podrn proponer acciones para avanzar en el logro de los objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo y los programas que deriven del mismo; y f) En el caso del Presupuesto de Egresos, la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica de la Cmara de Diputados deber establecer mecanismos de participacin de las Comisiones Ordinarias en el examen y discusin del Presupuesto por sectores. Los legisladores de dichas Comisiones debern tomar en cuenta en sus consideraciones y propuestas la disponibilidad de recursos, as como la evaluacin de los programas y proyectos y las medidas que podrn impulsar el logro de los objetivos y metas anuales. IX. Podrn establecerse mecanismos de coordinacin, colaboracin y entendimiento entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, con el objeto de hacer ms eficiente el proceso de integracin,aprobacin y evaluacin del Presupuesto de Egresos.

En este proceso, el Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas de la Cmara de Diputados apoyar tcnicamente las funciones de la misma, en materia tanto de la elaboracin y aprobacin de la Ley de Ingresos como del Presupuesto de Egresos de la Federacin.

II.- Hay un sujeto activo y un pasivo de la obligacin. El activo es el Estado y el pasivo son las personas fsicas y morales. Quin es el sujeto activo de la obligacin fiscal en nuestro derecho y dnde tiene su fundamento? Es el Estado, en el Artculo31, fraccin IV de la Constitucin poltica, al establecer la obligacin de contribuir para los gastos pblicos, nicamente la Federacin, Estados y Municipios; ms el distrito federal . A quin se considera el sujeto pasivo de la obligacin fiscal? Es la persona que conforme a la ley art.1 CDIGO FISCAL debe satisfacer una prestacin determinada a favor del fisco, ya sea propia o de un tercero, o bien, se trata de una obligacin fiscal sustantiva o formal. Obligado solidario (cualquier persona que se va a hacer responsable del pago de la contribucin que le correspondera a un sujeto pasivo, recaudador del impuesto, por ley verificar el pago de la contribucin) = art.26 cdigo fiscal y art.141 ejemplos: jueces, abogados, notarios, corredores pblicos ART.2 CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN V.- Aportaciones de seguridad social son las contribuciones establecidas en ley a cargo de personas que son sustituidas por el Estado en el cumplimiento de obligaciones fijadas por la ley en materia de seguridad social o a las personas que se beneficien en forma especial por servicios de seguridad social proporcionados por el mismo Estado. Los que no pagan este concepto se convierte en crdito fiscal VI.-Contribuciones de mejoras son las establecidas en Ley a cargo de las personas fsicas y morales que se beneficien de manera directa por obras pblicas. (Alumbrado pblico, drenaje, caminos, pavimentacin) VII.-Derechos son las contribuciones establecidas en Ley por el uso o aprovechamiento de los bienes del dominio pblico de la Nacin, as como por recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho pblico, excepto cuando se presten por organismos descentralizados u rganos desconcentrados cuando en este ltimo caso, se trate de contraprestaciones que no se encuentren previstas en la Ley Federal de Derechos. Tambin son derechos las contribuciones a cargo de los organismos pblicos descentralizados por prestar servicios exclusivos del Estado. (pago de pasaporte, de agua, de predio, etc.) VIII.- Artculo 3o.- Son aprovechamientos los ingresos que percibe el Estado por funciones de derecho pblico distintos de las contribuciones, de los ingresos derivados de financiamientos y de los que obtengan los organismos descentralizados y las empresas de participacin estatal. Los recargos, las sanciones, los gastos de ejecucin y la indemnizacin a que se refiere el sptimo prrafo del Artculo 21 de este Cdigo, que se apliquen en relacin con aprovechamientos, son accesorios de stos y participan de su naturaleza.

Los aprovechamientos por concepto de multas impuestas por infracciones a las disposiciones legales o reglamentarias que no sean de carcter fiscal, podrn ser destinados a cubrir los gastos de operacin e inversin de las dependencias encargadas de aplicar o vigilar el cumplimiento de las disposiciones cuya infraccin dio lugar a la imposicin de la multa, cuando dicho destino especfico as lo establezcan las disposiciones jurdicas aplicables. Son productos = las contraprestaciones por los servicios que preste el Estado en sus funciones de derecho privado, as como por el uso, aprovechamiento o enajenacin de bienes del dominio privado. Contraprestaciones por dar servicios pblicos, ejem: petrleo

PRINCIPIOS QUE SE REFIEREN NATURALEZA DEL PRESUPUESTO:

LA

1.- UNIVERSALIDAD.-principio consagrado en el art.126 Constitucional que seala

no podr hacerse pago alguno que no est comprendido en el presupuesto o determinado por ley posterior, es decir el presupuesto debe abarcar todos los gastos que realice el Edo. Debe ser universal en cuanto a la concepcin de los gastos que eroga el mismo, los organismos descentralizados y las empresas mercantiles del Edo. Estn agrupados con el presupuesto gral. De la federacin, comprendidos dentro de este independientemente de que a cada entidad le corresponde un presupuesto propio.

2.- LA ANUALIDAD.-el art.74 de la Const. Es preciso sealar el tiempo de vigencia

del presupuesto de egresos de la federacin siendo leyes dadas por un tiempo fijo determinado este acaba su vigencia, de manera que es inaplicable una disposicin del presupuesto anual en el tiempo posterior al ao correspondiente. Decreto de vigencia anual, del 1 de enero al 31 de diciembre.

3.- LA UNIDAD TRADICIONAL DEL PRESUPUESTO. -debe ser un solo

documento en que figuren todos los egresos e ingresos y no la formulacin de varios presupuestos separados sin embargo las tcnicas modernas significan que econmicamente no se contraponen con la existencia de un presupuesto unitario la existencia de presupuestos especiales previstos en el presupuesto gral. Para determinados organismos especficos del edo. (para saber con cuanto cuento y puedo gastar)

4.-ESPECIALIDAD.-radica en que el presupuesto no est expresado en trminos genricos o abstractos que no se otorguen partidas de forma general si no dentro de una sana tcnica y sin perder la flexibilidad administrativa se llegue hasta el detalle que permita una eficaz administracin los gastos no deben ser globales sino que deben ser especificados hasta cierto grado 5.- LA PLANIFICACIN.-El presupuesto por programas. La tcnica moderna ha llegado a la implantacin de lo que se conoce por presupuesto por programas que consiste en la formulacin de objetivos concretos de programacin en cada dependencia que se cumplirn anualmente de acuerdo con esos programas se hace la asignacin de fondos anuales para cubrirlos en todas las reas que comprenden sea salarios, adquisiciones, mantenimiento y servicios adicionales entre otros. (Ordenar los gastos de acuerdo a un programa).

6.- PREVISIN=significa que se elabore con anticipacin un programa que organizar la actividad del Estado durante un trmino hacia el futuro y tendr aplicacin en el presupuesto para cubrir el presupuesto de egresos de la Federacin el legislador aprueba previamente las contribuciones que a su juicio deban decretarse mediante la ley de ingresos correspondiente que contiene un catlogo de los distintos renglones o conceptos de los cuales la federacin habr de recibir ingresos durante el ejercicio fiscal para sufragar el gasto pblico. El problema que se presenta es que la ley de ingresos establece estimativamente los montos que por concepto de ingresos (impuestos, productos, derechos, aprovechamientos, aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras, etc.) considera que recaudar el Estado y no contempla determinadas contingencias que puedan suscitarse durante el ejercicio fiscal sino que esto sucede paulatinamente, es decir durante todo el ao como ejemplo: la baja en el precio del petrleo, del acero, de los minerales, baja recaudacin y otros. Adems la previsin de ingresos no contempla el hecho de que estos no se captan al inicio del ejercicio fiscal sino que esto sucede paulatinamente durante todo el ao, como por ejemplo el ISR, EVA, el impuesto especial a la tasa nica y otros.

Requisitos formales del presupuesto:

1.- Claridad y publicidad, el presupuesto debe ser comprensible, sistematizando, organizando y utilizando concretamente los medios con que cuenta la administracin para su ejercicio, el presupuesto debe dar una fcil comprensin de los gastos y de la actividad del Estado durante el ejercicio en el cual se van a aplicar esos gastos. El presupuesto en opinin del Prof. Es una ley desde el punto formal y material, pues el requisito de la anualidad no le resta a esta ley la generalidad, y por lo tanto debe tener la publicidad que seala la constitucin y las leyes secundarias, es decir debe promulgarse y publicar en el diario oficial de la federacin para hacer saber sus trminos a todos. 2.- La exactitud, obedece a la necesidad de que las previsiones de gastos deben corresponder exactamente a las necesidades que se van a satisfacer con los fondos requeridos para ello a travs del presupuesto. 3.- La exclusividad, indica que el presupuesto debe comprender todos los elementos necesarios al Estado y a su actividad, as como a las de las entidades descentralizadas y empresas pblicas, este requisito se refiere que sea del Estado y no de ningn otro rgano que no sea parte del mismo, tomando en cuenta a los organismos descentralizados y sociedades mercantiles del Estado. La Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal establece que le corresponde a la Secretara De Hacienda y Crdito Pblico generar el proyecto general de egresos de la federacin. Art.31 frac.15

8 de Septiembre para que el ejecutivo presente proyecto de egresos 15 de noviembre o 15 de diciembre si es cambio de ejecutivo aprobacin de diputados Auditoria Superior de la Federacin= fiscaliza a todos Art.79 Const. Y la Secretara de la Funcin pblica = son entidades fiscalizadoras del ejecutivo federal. El consejo de la judicatura, y el consejo general federal= fiscaliza al poder judicial Orden Pblico, puede tener 2 acepciones: Guardar la tranquilidad (convivencia pacfica de la comunidad) Conjunto de Instituciones Planeacin Democrtica= Ley de planeacin, para que participen todos los sectores de la sociedad en el plan de desarrollo nacional. Salubridad Pblica Art.4Const. Todos tenemos derecho a la salud Tranquilidad Pblica: elemento fundamental en una comunidad Seguridad Pblica: fuerza coercitiva del Estado Alimentacin Integral de la Poblacin El orden pblico como:
El orden pblico determina un estado de coexistencia pacfica entre los miembros de una comunidad; esta idea est asociada con la nocin de paz pblica, objetivo especfico de las medidas de gobierno. En sentido tcnico se refiere al conjunto de instituciones jurdicas que identifican o distinguen el derecho de una comunidad; principios, normas e instituciones que no pueden ser alteradas ni por la voluntad de los individuos, (no est bajo el imperio de la autonoma de la voluntad) ni por la aplicacin del derecho extranjero. De lo anterior se sigue que las leyes de orden pblico no se refieren necesariamente al derecho pblico como opuesto al derecho privado. Existen leyes de orden pblico que regulan instituciones del derecho privado la cuales son instituciones sociales fundamentales como el parentesco y el matrimonio. El orden pblico funciona como un lmite por medio del cual se restringe la facultad de los individuos sobre la realizacin de ciertos actos o se impide que ciertos actos jurdicos vlidos tengan efectos dentro de un orden jurdico especfico, es decir, el orden pblico es un mecanismo a travs del cual el estado impide que ciertos actos particulares afecten intereses fundamentales de la sociedad.

El inters pblico es un concepto abstracto cuya aplicacin a casos concretos ha de

determinarse y transformarse en decisiones jurdicas. Se constituye en garanta de los intereses individuales y de los colectivos simultneamente, y se concreta en normas protectoras de bienes jurdicos diversos que imponen lmites a la actuacin pblica y privada. (Carla Huerta Ochoa) El Estado toma un tema y lo regula.

Inters Social.-Es todo lo que se hace, desde mbitos gubernamentales o

privados, en aras de mejorar las condiciones de un determinado grupo de la sociedad. Es el conjunto de pretensiones relacionadas con las necesidades colectivas de los miembros de una comunidad y protegida mediante la intervencin directa y permanente del Estado. (ejem: programas de desarrollo social, INFONAVIT, Becas (estudiantes), etc.)

Bien comn= conjunto de condiciones de vida social que permiten que las
asociaciones y cada uno de los miembros alcance de manera ms fcil el desarrollo social integral, indivisible para toda la colectividad no es individual, ni la suma del bien individual da como resultado del bien comn.

El Estado busca el bien comn. El inters pblico= concrecin material del deseo de la colectividad respecto de un bien determinado, atiende a las necesidades del Estado . (salud, educacin, etc.) Se crea una norma para regular el tema. (atae al Estado y lo regula) Utilidad pblica= cualquier fin que promueva el bien comn, de servicio pblico, bien de uso comn. Intereses pblicos= atiende a las necesidades del inters privado del Estado. (el profesor considera que no hay diferencia entre este y el inters pblico) Beneficio social=mejora del nivel de desarrollo social de los beneficiarios directamente atribuible al proyecto de forma mediata o inmediata y no a otras condiciones independientes de el. Acto de derecho pblico, de utilidad pblica y resulta un fin provechoso para la colectividad (ejem: expropiacin por causa de utilidad pblica que trae consigo un beneficio social). La enciclopedia jurdica omeba seala en sentido general que orden pblico designa al Estado una coexistencia pacfica entre los miembros de una comunidad, esta idea est asociada con la nocin de paz pblica, objetivo especfico de las medidas de gobierno y `polica , en un sentido tcnico orden pblico se refiere al conjunto de instituciones jurdicas que identifican o distinguen el derecho de una comunidad principios, normas e instituciones que no pueden ser alteradas ni por la voluntad de los individuos, ni por la aplicacin de derecho extranjero. Serra Rojas define el Orden Pblico diciendo que es el orden indispensable para la convivencia para mantener la paz social y el libre y seguro desenvolvimiento de los grupos humanos. Los tratadistas clasifican en 2 grupos las tareas de la autoridad: -el gobierno de los hombres -La administracin de las cosas El orden pblico es una misin que posee la autoridad elemento del Estado para mantener la tranquilidad y la paz pretendiendo el inters de los hombres y la

administracin de las cosas siendo el gobierno quien lo concretiza e institucionaliza en el derecho todos los ordenamientos jurdicos son de orden pblico y buscan el inters pblico pero frecuentemente se habla de orden jurdico como subclasificacin de que debe proteger el orden pblico lo cual es un error pues el mismo orden pblico por naturaleza cuida la esfera jurdica El orden pblico va a ser que el orden jurdico proteja la esfera de cada individuo. La nocin de orden pblico no puede confundirse con la de derecho pblico ciertamente las normas de derecho pblico. Ejem: normas constitucionales, administrativas, etc. Son normalmente disposiciones de orden pblico, sin embargo estn lejos de comprender todo el orden pblico, muchas disposiciones del derecho privado (civil, mercantil, etc.) son tambin de orden pblico, adems la nocin de orden pblico no se limita a las normas legisladas sino que comprende practicas tradiciones e instituciones sociales de la comunidad. Ante un Acto administrativo puede interponerse un recurso de revisin o promover un juicio de nulidad contra ese acto, y si es negado se tiene como ltimo recurso el amparo ante el tribunal colegiado de circuito en materia administrativa. La autoridad tiene la facultad de interponer el recurso de revisin fiscal ante el tribunal colegiado de circuito en materia administrativa. Medios de impugnacin: (medios que cuenta un ciudadano contra actos administrativos de la autoridad administrativa) - De carcter jurisdiccional (ante rganos jurisdiccionales): Juicio de nulidad y juicio de amparo - Recursos administrativos: recurso de revocacin (ley federal de responsabilidades administrativas de los servidores pblicos); recurso de revisin (aplica para todas las materias que no tengan especficamente un recurso administrativo, ejem: ley de adquisiciones del sector pblico, ley de obras pblicas y servicios relacionados con la misma) Por lo regular el recurso administrativo se presenta ante la misma autoridad administrativa que emiti la resolucin y lo resuelve el superior jerrquico de este. Puede primero interponerse el recurso administrativo y despus un juicio de nulidad o amparo segn sea, no es regla general. A partir de que surte efectos la resolucin se cuenta con 15 para interponer el recurso administrativo. Por lo general el ciudadano tiene la opcin de recurrir al recurso administrativo o ir al juicio de nulidad. El juicio de nulidad se presenta ante el tribunal federal de justicia fiscal y administrativa, se cuentan con 45 das hbiles a partir de la fecha de notificacin para interponerlo.
UNIDAD 5 MEDIOS DE DEFENSA DEL PARTICULAR ANTE LA ADMINISTRACIN PBLICA

Justicia Administrativa Implica 2 nociones: 1. El control de la administracin pblica 2. Los medios de defensa de los gobernados frente a los actos de autoridades administrativas. El control de la administracin pblica. Existen 2 sistemas de control: 1. Control Legislativo: lo lleva a cabo el Congreso de la Unin 2. Autocontrol: por parte del ejecutivo Lo realiza el propio ejecutivo hacia dentro para vigilar la actividad de entidades en la administracin pblica federal. Esto lo hara por medio de contralorias. La contralora significa que la propia administracin pblica establece rganos de control interno en cada una de las dependencias y entidades de la administracin pblica federa. El procedimiento de responsabilidad administrativa (procede a travs de la contralora). Es un procedimiento administrativo de tipo jurisdiccional inquisitorio (una sola persona investiga, acusa, juzga y resuelve). Un procedimiento administrativo jurisdiccional, aquel que juzga, esta seguido de un procedimiento en forma de juicio. Es jurisdiccional porque se respetan garantas de seguridad jurdicas, o sea te puedes defender, es un juicio donde hay seguridad jurdica con principios de legalidad y audiencia. Conforme al art. 14 y 16, no es un acto, es un procedimiento (que puede seguirse en una forma de juicio, porque impone una sancin). Estos juicios seguirn las formalidades esenciales de cada procedimiento y juicio: 1. Que se notifique al inculpado los hechos que se le imputan 2. Tener una etapa probatoria, o sea, se le deben dar medios de defensa y probas su inocencia - Ofrecimiento, admisin y desahogo 3. Una vez concluida la instruccin o juicio, se puede alejar mediante los alegatos 4. Resolucin definitiva que resuelva el procedimiento, lo pone fin, lo concluye. Todos los rganos de control interno dependan de la Secretaria de la Funcin Pblico. La contralora va a vigilar la actividad de las entidades de la administracin pblica federal sancionando casos de ilicitud. 2.-Autocontrol: revisin, supervisin y sancin que realiza el ejecutivo hacia su interior a travs de los rganos de control interno en cada una de las dependencias de la Administracin Pblica Federal. Justicia Administrativa
o o o o Comprobar Revisar el funcionamiento de la Administracin Pblica Ilcitos Responsabilidad de servidores pblicos (penal, civil, administrativa, poltica)

Contralor a

La contralora va a aplicar la responsabilidad administrativa contra funcionarios que cometen ilcitos. Marco terico > Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de Servidores Pblicos: resuelve controversias de servidores pblicos a nivel federal > Ley Federal de Responsabilidad de los Servidores Pblicos: aplica para el DF y sus servidores pblicos

LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: Requisitos del acto administrativo=

Artculo 3.- Son elementos y requisitos del acto administrativo: I. Ser expedido por rgano competente, a travs de servidor pblico, y en caso de que dicho rgano fuere colegiado, rena las formalidades de la ley o decreto para emitirlo; II. Tener objeto que pueda ser materia del mismo; determinado o determinable; preciso en cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar, y previsto por la ley; III. Cumplir con la finalidad de inters pblico regulado por las normas en que se concreta, sin que puedan perseguirse otros fines distintos; IV. Hacer constar por escrito y con la firma autgrafa de la autoridad que lo expida, salvo en aquellos casos en que la ley autorice otra forma de expedicin; V. Estar fundado y motivado; VII. Ser expedido sujetndose a las disposiciones relativas al procedimiento administrativo previstas en esta Ley; VIII. Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, causa o motivo, o sobre el fin del acto; IX. Ser expedido sin que medie dolo o violencia en su emisin; X. Mencionar el rgano del cual emana; XII. Ser expedido sin que medie error respecto a la referencia especfica de identificacin del expediente, documentos o nombre completo de las personas; XIII. Ser expedido sealando lugar y fecha de emisin; XIV. Tratndose de actos administrativos deban notificarse deber hacerse mencin de la oficina en que se encuentra y puede ser consultado el expediente respectivo; XV. Tratndose de actos administrativos recurribles deber hacerse mencin de los recursos que procedan, y XVI. Ser expedido decidiendo expresamente todos los puntos propuestos por las partes o establecidos por la ley. Artculo 36.- Las notificaciones personales se harn en el domicilio del interesado o en el ltimo domicilio que la persona a quien se deba notificar haya sealado ante los rganos administrativos en el procedimiento administrativo de que se trate. En todo caso, el notificador deber cerciorarse del domicilio del interesado y deber entregar copia del acto que se notifique y sealar la fecha y hora en que la notificacin se efecta, recabando el nombre y firma de la persona con quien se entienda la diligencia. Si sta se niega, se har constar en el acta de notificacin, sin que ello afecte su validez. Las notificaciones personales, se entendern con la persona que deba ser notificada o su representante legal; a falta de ambos, el notificador dejar citatorio con cualquier persona que se encuentre en el domicilio, para que el interesado espere a una hora fija del da hbil siguiente. Si el domicilio se encontrare cerrado, el citatorio se dejar con el vecino ms inmediato. Si la persona a quien haya de notificarse no atendiere el citatorio, la notificacin se entender con cualquier persona que se encuentre en el domicilio en que se realice la diligencia y, de negarse sta a recibirla o en su caso de encontrarse cerrado el domicilio, se realizar por instructivo que se fijar en un lugar visible del domicilio. De las diligencias en que conste la notificacin, el notificador tomar razn por escrito.

Cuando las leyes respectivas as lo determinen, y se desconozca el domicilio de los titulares de los derechos afectados, tendr efectos de notificacin personal la segunda publicacin del acto respectivo en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo 38.- Las notificaciones personales surtirn sus efectos el da en que hubieren sido realizadas. Los plazos empezarn a correr a partir del da siguiente a aquel en que haya surtido efectos la notificacin. Se tendr como fecha de notificacin por correo certificado la que conste en el acuse de recibo. En las notificaciones por edictos se tendr como fecha de notificacin la de la ltima publicacin en el Diario Oficial de la Federacin y en uno de los peridicos diarios de mayor circulacin en el territorio nacional. Artculo 39.- Toda notificacin deber efectuarse en el plazo mximo de diez das, a partir de la emisin de la resolucin o acto que se notifique, y deber contener el texto ntegro del acto, as como el fundamento legal en que se apoye con la indicacin si es o no definitivo en la va administrativa, y en su caso, la expresin del recurso administrativo que contra la misma proceda, rgano ante el cual hubiera de presentarse y plazo para su interposicin. RECURSO DE REVISIN= Artculo 83.- Los interesados afectados por los actos y resoluciones de las autoridades administrativas que pongan fin al procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, podrn interponer el recurso de revisin o, cuando proceda, intentar la va jurisdiccional que corresponda.

tiempo para interponerse 15 das a partir de que surte efectos la resolucin que se recurre; tiene efectos de combatir la resolucin que a mi parecer me est afectando en mi esfera jurdica.
Artculo 86.- El escrito de interposicin del recurso de revisin deber presentarse ante la autoridad que emiti el acto impugnado y ser resuelto por el superior jerrquico. Artculo 87.- La interposicin del recurso suspender la ejecucin del acto impugnado, siempre y cuando: I. Lo solicite expresamente el recurrente; II. Sea procedente el recurso; III. No se siga perjuicio al inters social o se contravengan disposiciones de orden pblico; IV. No se ocasionen daos o perjuicios a terceros, a menos que se garanticen stos para el caso de no obtener resolucin favorable; y V. Tratndose de multas, el recurrente garantice el crdito fiscal en cualquiera de las formas prevista en el Cdigo Fiscal de la Federacin. La autoridad deber acordar, en su caso, la suspensin o la denegacin de la suspensin dentro de los cinco das siguientes a su interposicin, en cuyo defecto se entender otorgada la suspensin.

LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENSIOSO ADMINISTRATIVO:

ARTCULO 2o.- El juicio contencioso administrativo federal, procede contra las resoluciones administrativas definitivas que establece la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

REQUISITOS DE LA DEMANDA =
ARTCULO 14.- La demanda deber indicar: I. El nombre del demandante y su domicilio para recibir notificaciones en cualquier parte del territorio nacional, as como su Direccin de Correo Electrnico, cuando opte porque el juicio se substancie en lnea a travs del Sistema de Justicia en Lnea. II. La resolucin que se impugna. En el caso de que se controvierta un decreto, acuerdo, acto o resolucin de carcter general, precisar la fecha de su publicacin.

III. La autoridad o autoridades demandadas o el nombre y domicilio del particular demandado cuando el juicio sea promovido por la autoridad administrativa. Que autoridad emiti el acto IV. Los hechos que den motivo a la demanda. Se hace una cronologa del asunto V. Las pruebas que ofrezca. En caso de que se ofrezca prueba pericial o testimonial se precisarn los hechos sobre los que deban versar y sealarn los nombres y domicilios del perito o de los testigos. En caso de que ofrezca pruebas documentales, podr ofrecer tambin el expediente administrativo en que se haya dictado la resolucin impugnada. Se entiende por expediente administrativo el que contenga toda la informacin relacionada con el procedimiento que dio lugar a la resolucin impugnada; dicha documentacin ser la que corresponda al inicio del procedimiento, los actos administrativos posteriores y a la resolucin impugnada. La remisin del expediente administrativo no incluir las documentales privadas del actor, salvo que las especifique como ofrecidas. El expediente administrativo ser remitido en un solo ejemplar por la autoridad, el cul estar en la Sala correspondiente a disposicin de las partes que pretendan consultarlo. VI. Los conceptos de impugnacin. Las cuestiones de ilegalidad VII. El nombre y domicilio del tercero interesado, cuando lo haya. VIII. Lo que se pida, sealando en caso de solicitar una sentencia de condena, las cantidades o actos cuyo cumplimiento se demanda.

De la Improcedencia y del Sobreseimiento

ARTCULO 8o.- Es improcedente el juicio ante el Tribunal en los casos, por las causales y contra los actos siguientes: I. Que no afecten los intereses jurdicos del demandante. II. Que no le competa conocer a dicho Tribunal. III. Que hayan sido materia de sentencia pronunciada por el Tribunal, siempre que hubiera identidad de partes y se trate del mismo acto impugnado, aunque las violaciones alegadas sean diversas. IV. Cuando hubiere consentimiento, entendindose que hay consentimiento si no se promovi algn medio de defensa en los trminos de las leyes respectivas o juicio ante el Tribunal, en los plazos que seala esta Ley. Se entiende que no hubo consentimiento cuando una resolucin administrativa o parte de ella no impugnada, cuando derive o sea consecuencia de aquella otra que haya sido expresamente impugnada. V. Que sean materia de un recurso o juicio que se encuentre pendiente de resolucin ante una autoridad administrativa o ante el propio Tribunal. VI. Que puedan impugnarse por medio de algn recurso o medio de defensa, con excepcin de aqullos cuya interposicin sea optativa. VII. Conexos a otro que haya sido impugnado por medio de algn recurso o medio de defensa diferente, cuando la ley disponga que debe agotarse la misma va. Para los efectos de esta fraccin, se entiende que hay conexidad siempre que concurran las causas de acumulacin previstas en el artculo 31 de esta Ley. VIII. Que hayan sido impugnados en un procedimiento judicial. IX. Contra reglamentos. X. Cuando no se hagan valer conceptos de impugnacin. XI. Cuando de las constancias de autos apareciere claramente que no existe la resolucin o acto impugnados. XII. Que puedan impugnarse en los trminos del artculo 97 de la Ley de Comercio Exterior, cuando no haya transcurrido el plazo para el ejercicio de la opcin o cuando la opcin ya haya sido ejercida. XIII. Dictados por la autoridad administrativa para dar cumplimiento a la decisin que emane de los mecanismos alternativos de solucin de controversias a que se refiere el artculo 97 de la Ley de Comercio Exterior. XIV. Que hayan sido dictados por la autoridad administrativa en un procedimiento de resolucin de controversias previsto en un tratado para evitar la doble tributacin, si dicho procedimiento se

inici con posterioridad a la resolucin que recaiga a un recurso de revocacin o despus de la conclusin de un juicio ante el Tribunal. XV. Que sean resoluciones dictadas por autoridades extranjeras que determinen impuestos y sus accesorios cuyo cobro y recaudacin hayan sido solicitados a las autoridades fiscales mexicanas, de conformidad con lo dispuesto en los tratados internacionales sobre asistencia mutua en el cobro de los que Mxico sea parte. No es improcedente el juicio cuando se impugnen por vicios propios, los mencionados actos de cobro y recaudacin. XVI. En los dems casos en que la improcedencia resulte de alguna disposicin de esta Ley o de una ley fiscal o administrativa. La procedencia del juicio ser examinada aun de oficio. ARTCULO 9o.- Procede el sobreseimiento: I. Por desistimiento del demandante. II. Cuando durante el juicio aparezca o sobrevenga alguna de las causas de improcedencia a que se refiere el artculo anterior. III. En el caso de que el demandante muera durante el juicio si su pretensin es intransmisible o, si su muerte, deja sin materia el proceso. IV. Si la autoridad demandada deja sin efecto la resolucin o acto impugnados, siempre y cuando se satisfaga la pretensin del demandante. V. Si el juicio queda sin materia. VI. En los dems casos en que por disposicin legal haya impedimento para emitir resolucin en cuanto al fondo. El sobreseimiento del juicio podr ser total o parcial.

PASOS: Una vez presentada la demanda, se da un acuerdo de admisin de la demanda Se corre traslado a la parte demanda, y en su caso a un tercero interesado si lo hay Contestacin de la demanda (autoridad tiene 45 das hbiles a partir del da siguiente que surte efectos la notificacin). Son los mismos requisitos de la demanda. Tambin la autoridad puede promover juicios de lesividad Se notifica al demandante, quien a su vez tiene la posibilidad de promover la ampliacin de la demanda Se da desahogo de pruebas: Periodo de alegatos: que son una re argumentacin de lo que ya manifestamos en la demanda, es para las dos partes. No se pueden poner cosas nuevas, mas lo que se puso en la demanda y contestacin Cierre de instruccin Se emite sentencia Se notifica personalmente a las partes La sentencia se divide en 3: a) Resultandos o antecedentes.- descripcin de lo que paso b) Considerandos.- se tiene que sealar la competencia de la autoridad, el tribunal lo que va hacer es fundamentar la competencia para resolver el presente caso. El tribunal va analizar lo que dijeron las partes y revisar lo que dicen la ley para ver quin tiene la razn. Fundamentos del acto Se valoran las pruebas y se relacionan con los razonamientos del juez. c) Resolutivos: si se declara la validez o no del acto impugnado. Reconocimiento liso y llano de la validez del acto impugnado Nulidad para ciertos efectos Nulidad del acto

Sentencia en contra de la autoridad: Tiene el medio de impugnacin del recurso de revisin fiscal (15 das) Se interpone ante los Tribunales Colegiados de Circuito en Materia Administrativa, pero se presenta ante la misma autoridad que emiti el acto y el tribunal va a recibirlo y turnarlo al TCCA El tribunal dicta sentencia que es definitiva Sentencia en contra del particular: Tiene el medio de impugnacin amparo directo Se presenta al TCCA Va a dictar una sentencia La sentencia que dicta el TCCA puede ser que diga: - Est bien lo que dijo la sala (TFJFA) - Esta mal porque omiti analizar el concepto de impugnacin y lo regresa para que emita una nueva sentencia basada en las directrices que le da el TCCA, y la nueva sentencia de la sala se llamara cumplimiento de ejecutoria, la que se notifica a la autoridad y no tiene medios de impugnacin. - Se emite una nueva resolucin por la sala que notifica a la autoridad para ser cumplida y esta puede tener un recurso de impugnacin

Ley federal de procedimiento contencioso administrativo.-Juicio de nulidad; recurso de carcter jurisdiccional, no se puede interponer al mismo tiempo que el recurso de revisin. Ante la sentencia se tiene el recurso de revisin Fiscal (medio que tiene la autoridad, se presenta ante el tribunal colegiado de circuito en materia administrativa) pero primero se presenta ante la misma autoridad que emite la sentencia (tribunales administrativos)para que ella lo remita (poder judicial de la federacin). Amparo Indirecto: se interpone ante los juzgados de distrito, interpuesto por vicios de procedimiento generalmente