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BUENAS TARDES SOBRE EL CASO MENCIONADO DESESTIMAR EL CONTRATO POR PRESENTACION DE DOCUMENTOS FALSOS E INEXACTOS.

DECLARAR NULO EL CONTRATO LA ENTIDAD NO DEBERA PAGAR POR LOS BIENES ADQUIRIDOS. INCURRIENDO EN UNA INFRACCION TIPIFICADA EN EL

Literal i) del numeral 51.1 del art. 51 de la ley de contrataciones del estado PARA PROBAR EL SUPUESTO HECHO DE LA NORMA SEGN LA INFRACCION IMPUTADA, SE REQUIERE ACREDITAR LA FALSEDA DEL DOCUMENTO CUESTIONADO ES DECIR. QUE HAYA SIDO EXPEDIDO POR EL EMISOR O QUE VALIDAMENTE HAYA SIDO ADULTERADO EN SU CONTENIDO. PROBANDO EL HECHO DE LA DOCUMENTACION INCONGRUENTE VA ENCONTRA DEL PRINCIPIO DE: FALSA E

MORALIDAD Y DE PRESUNCION DE VERACIDAD SEGN Inc. b) del art.4 de la ley , en concordancia con los dispuesto en el Num.1.7 del art. IV de la ley de N27444 ley de procedimiento administrativo general. EL COMIT ENCARGO DEL PROCESO LUEGO DE VERIFICAR LA DOCUMENTACIN FALSA DEBER INFORMAR AL TRIBUNAL DEL OSCE PARA LA SANCION CORRESPONDIENTE.

Qu podra hacer una Entidad si luego de haber recibido los bienes y otorgado la conformidad, pero antes de haber efectuado el pago, descubre fehacientemente que el Contratista present un documento falso durante el proceso de seleccin? En todo procedimiento administrativo, los administrados deben actuar y proceder con arreglo a los cnones previsto en el ordenamiento jurdico vigente, con respeto irrestricto del Principio de Moralidad, acatando a las reglas de honradez, veracidad, entre otros. De igual modo deben observar el principio de conducta procedimental prevista en el Art.1.7 del Art. 4 del Ttulo Preliminar de la Ley de Procedimiento Administrativo General, en concordancia con el numeral 42.1 del mismo texto legal en lo relativo a la presuncin de veracidad,( siendo a este entender que los documentos presentados y las declaraciones formuladas por los administrados se presumen verdaderos, sin embargo se admite prueba en contrario) A ello se debe agregar lo previsto en el literal c numeral a del artculo 42 del RLCE donde seala que los postores son responsables de la veracidad de los

documentos e informacin que presentan para efectos de un proceso de seleccin determinado. En este entender, es necesario sealar que de conformidad a la normatividad vigente, todo pago que la entidad deba realizar a favor de un contratista por concepto de bienes o servicios objeto del contrato se efectuara despus de ejecutada la respectiva prestacin, por lo que la entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas en la oportunidad establecida en las bases o en el contrato. Ahora bien si la entidad ha verificado la trasgresin al Principio de Presuncin de veracidad la LCE , estatuye que despus de celebrado el contrato es posible declarar la nulidad ,(en consecuencia la nulidad ser la invalidez de los actos celebrados con trasgresin , violacin a formalidades impuestas por el ordenamiento jurdico), sin embargo al haber una apariencia de validez , teniendo en cuenta que la Entidad hasta antes no tena conocimiento de la documentacin falsa y habiendo realizado actos procedimentales estos sern de reconocimiento del mismo debindose cumplir con la prestacin pactada. Por otro lado, luego de realizar la fiscalizacin posterior, la Entidad deber evaluar la situacin a cada caso en concreto basndose su decisin a favor del Estado y el inters pblico-Principio de Eficiencia. Sin embargo esto determina que se deber de poner en conocimiento al Tribunal de Contrataciones del Estado a efectos que, previo procedimiento administrativo sancionador se aplique las sanciones correspondientes al postor. As mismo se denunciara ante otras instancias competentes para la investigacin y sancin correspondiente-Ministerio Pblico.

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pronunciamiento de YNCIO PLASENCIA GREGORIO - lunes, 19 de agosto de 2013, 15:50

Si se ubiera detectado durante el proceso de seleccion que presentaron documento falso, se le hubiese descalificado segun el principio de moralidad, pero en este caso se supone que la entidad recibio los bienes de acuerdo a lo solicitado, en el tiempo, caracteristicas,modelo etc. tanto asi que otorgo la comformidad, entonces se le puede pagar segun el principio de Eficiencia, pero si se debe de imformar a la OSCE para que interponga una sancion que le corresponda.

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Re: pronunciamiento de CRUZ SARANGO JUAN - martes, 20 de agosto de 2013, 16:02

El comite especial actua en base al principio de presuncin de veracidad, por lo tanto asume que toda documentacin presentada por los postores se presume que es verdadera. y conforme a la Ley 27444 Ley de procedimiento administrativo es responsabilidad absoluta en este caso del postor de la documentacin que present. La entidad al tener indicios de que exite un documento falso a travs del Organo encargado de las contrataciones es la responsable de verificar si dicha documentacin es verdadera o falsa.

Qu podra hacer una Entidad si luego de haber recibido los bienes y otorgado la conformidad, pero antes de haber efectuado el pago, descubre fehacientemente que el Contratista present un documento falso durante el proceso de seleccin? El hecho de presentar documentacin falsa en un proceso pblico es una accin dolosa tipificada en nuestro cdigo penal, todo contrato suscrito en una accin dolosa no tiene validez. En la administracin pblica Una Entidad recibe documentacin de diversos postores en lo diferentes proceso de seleccin y se toma como ciertos; al amparo del principio de Presuncin de Veracidad (inciso 1.7 de la Ley 27444 LPAG) principio de control posterior (numeral 1.16 Ley 27444); si se presume falsedad en la presentacin de documentos, esto va contra los principios de Moralidad y presuncin de veracidad. En este caso la Entidad deber demostrar la falsedad, y si es as, puede declarar nulo el Contrato (Art. 56 Ley contrataciones), por los vicios ocultos encontrados (Documentacin falsa), infraccin tipificada en el literal i) del numeral 51.1 del artculo 51 de la Ley de Contrataciones del Estado y el tema de pagar los bienes, queda en discusin. Determinada la falsedad de la documentacin, se deber informar ante el Tribunal del OSCE, para que esgrima la sancin que le corresponde por haber presentado un documento falso durante el proceso de seleccin as como oficiar a la procuradura de la Institucin para que se formalice la denuncia penal Contra la fe pblica al Contratista y dems involucrados en el ilcito. Sobre el tema de recibir los bienes y otorgar la conformidad; como refera con anterioridad el Art. 56 de la ley dice que la entidad puede no quiere decir debe, ah queda a criterio del funcionario y en base al principio de eficiencia valora los ms favorable para la entidad; si los bienes ya fueron entregados y usados, o que los bienes son indispensables para el cumplimiento del POI de la entidad, y slo falta el pago.(si ya han sido usados debe hacerse el pago sino la entidad comete dolo).

Sin embargo, es cierto que dada la circunstancia, en la prctica se puede presentar este tipo de situaciones en la cual luego de ser ingresados los bienes estos son utilizados de forma inmediata, en este caso no se le puede devolver bienes usados al contratista, esto traera ms problemas para la entidad pblica.

Entonces, cabe la posibilidad de considerar dos respuestas o dos opciones a escoger si en caso se presenta esta situacin.

1.- Al demostrarse que el contratista ha presentado documentacin falsa se debe declarar Nulo el Contrato conforme al Art 56 del Reglamento inciso b) el titular de la entidad puede declarar nulo, incluso despus de haber celebrado el contrato al haberse verificado que se ha transgredido el principio de presuncin de veracidad.... 2,- Y los bienes que fueron recibidos y que se ha dado la conformidad se debe de pagar ya que no hay manera de resarcir los bienes que fueron entregados y usados por la entidad. Al haber sido efectiva la entrega del bien a la entidad y esta ha dado la conformidad y adems estos ya hubieran sido usados, la entidad no puede desconocer su pago porque si no se estara incurriendo en un acto doloso. En cualquiera de los dos casos anteriores se debe de informar al Organismo Superior de las Contrataciones para su respectiva sancin al Contratista por haber presentado un documento falso durante el proceso de seleccin as como oficiar a la procuradura de la Institucin para que se formalice la denuncia penal Contra la fe pblica al Contratista y dems involucrados.
Fanny Si se demuestra que el postor presento documentacin inexistente, se deber declarar nulo el Contrato, conforme al Art 56 del Reglamento inciso b) el titular de la entidad puede declarar nulo, incluso despus de haber celebrado el contrato al haberse verificado que se ha transgredido el principio de presuncin de veracidad.... De igual manera se debe informar al Organismo Superior de las Contrataciones para su respectiva sancin as como oficiar a la respectiva procuradura de la Institucin para que se formalice la respectiva denuncia.

Daniel

En este caso la Entidad no deber pagar por los bienes adquiridos, ya que segn lo sucedido el postor presento documentacin falsa o inexacta; por lo tanto se deber declarar nulo el Contrato, por los vicios ocultos encontrados (Documentacin falsa), infraccin tipificada en el literal i) del numeral 51.1 del artculo 51 de la Ley de Contrataciones del Estado.

Para la configuracin del supuesto de hecho de la norma que contiene la infraccin imputada, se requiere previamente acreditar la falsedad del documento cuestionado, es decir, que ste no haya sido expedido por el rgano emisor correspondiente o que siendo vlidamente expedido, haya sido adulterado en su contenido.

Por otro lado, la documentacin inexacta supone la presentacin de documentos no concordantes o congruentes con la realidad, lo que constituye una forma de falseamiento de sta, a travs del quebrantamiento de los Principios de Moralidad y de Presuncin de Veracidad, de conformidad con lo establecido en el inciso b) del artculo 4 de la Ley, en concordancia con lo dispuesto en el numeral 1.7 del Artculo IV del Ttulo Preliminar, y el numeral 42.1 del artculo 42 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Ya que los postores son responsables por la documentacin e informacin que presentan; por lo tanto esto produjo que se distraiga al Comit especial con la presentacin de la documentacin falsa. Luego de haber determinado la falsedad de la documentacin, se deber informar ante el Tribunal del OSCE, para que se proceda con la sancin correspondiente.
Quiroga

La Aplicacin de Principios en el procedimiento de contratacin, segn los pronunciamientos del OSCE: Qu podra hacer una Entidad si luego de haber recibido los bienes y otorgado la conformidad, pero antes de haber efectuado el pago, descubre fehacientemente que el Contratista present un documento falso durante el proceso de seleccin?

En principio, es necesario sealar que de conformidad con el artculo 180 del Reglamento, Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del contratista por concepto de los bienes o servicios objeto del contrato, se efectuarn despus de ejecutada la respectiva prestacin (). Al respecto, el artculo 181 del Reglamento seala que la Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la oportunidad establecida en las Bases o en el contrato.

En ese sentido, el artculo 177 del Reglamento ha dispuesto que surge el derecho del contratista de recibir el pago por parte de la Entidad, una vez que

aquella ejecute la totalidad de las prestaciones a su cargo y la Entidad otorgue la conformidad de ello. Ahora bien, la Entidad consulta si resulta procedente el pago de prestaciones realizadas por el contratista cuando la Entidad ha verificado la trasgresin al Principio de Presuncin de Veracidad.

Al respecto, debe recordarse que, de acuerdo con lo dispuesto en el literal b) del artculo 56 de la Ley, despus de celebrados los contratos es posible declarar su nulidad, entre otras causales, cuando se verifique la trasgresin del Principio de Presuncin de Veracidad.

La consecuencia de esta declaracin de nulidad es la invalidez de los actos celebrados con violacin o defecto de los requisitos y formalidades impuestas por el ordenamiento jurdico, por lo que los actos nulos son considerados actos inexistentes y, como tal, incapaces de producir efectos.
CONCLUSIN

De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 56 de la Ley, despus de celebrados los contratos es posible declarar su nulidad, cuando se verifique la trasgresin del Principio de Presuncin de Veracidad y Moralidad.

Se debe tramitar una denuncia por documentacin falsa ante el Tribunal de Contrataciones del Estado para la sancin de inhabilitacin temporal para participar en procesos de seleccin y contratar con el Estado.

Poner en conocimiento de la Presidencia Ejecutiva del OSCE y el Ministerio Pblico los hechos que motivaron la Resolucin, para que en uso de sus atribuciones, adopte las medidas legales correspondientes.

La declaratoria de nulidad no est sujeta al pronunciamiento que realice el Tribunal de Contrataciones del Estado por la sancin administrativa al contratista, referido a la presentacin de documentacin falsa.
Elbi

Qu podra hacer una Entidad si luego de haber recibido los bienes y otorgado la conformidad, pero antes de haber efectuado el pago, descubre fehacientemente que el Contratista present un documento falso durante el proceso de seleccin? Segn la Ley de Contrataciones en su art. 56.-Nulidad de los actos derivados de los procesos de seleccin. ... Despus de celebrados los contratos, la Entidad puede declarar la nulidad de oficio en los siguientes casos: a)... b) Cuando se verifique la trasgresin del principio de presuncin de veracidad durante el proceso de seleccin o para la suscripcin del contrato. As mismo en la Ley de Contrataciones en su art. 4.-Principios que rigen las contrataciones. ... d) Principio de Imparcialidad, e) Principio de razonabilidad, y f) Principio de Eficiencia. Bajo estos trminos la entidad recibe los bienes y emite la conformidad de los mismos, es porque se ha cumplido la finalidad del proceso de seleccin y corresponde el pago por la prestacin realizada. Adems como dice el art. 56, despus de celebrados los contratos, la Entidad puede declarar la nulidad de oficio, siendo esto una decisin opcional y bajo los principios eficiencia observando los criterios de celeridad, economa y eficacia, el principio de imparcialidad que permitan criterios tcnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas, y el principio de razonabilidad donde se debe

satisfacer el inters pblico y el resultado esperado; se debe efectuar el pago por la prestacin efectuada. Sin embargo, la Entidad deber poner en conocimiento los actuados ante el OSCE para la sancin respectiva por presentar documento falso porque ha trasgredido el principio de presuncin de veracidad, as como comunicar a la procuradura de la Entidad, para iniciar las acciones legales correspondientes.