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de Ecologa Felipe Ramrez Ruiz de Velasco Director General de Vida Silvestre Instituto Nacional de Ecologa y Coordinador General del Subcomit Tcnico Consultivo para la Proteccin, Conservacin y Recuperacin del Aguila Real Leonel Lozano Domnguez Director de Promocin, Desarrollo Regional y Operaciones de Campo Instituto Nacional de Ecologa Patricio Tavizn Garca Presidente del Subcomit Tcnico Consultivo para la Proteccin, Conservacin y Recuperacin del Aguila Real Manuel Macas Patio Secretario Julio Carrera Lpez Jorge Nocedal Eduardo igo Elas Miguel ngel Daz Castorena Eglantina Canales Ricardo Gluyas Milln Vocales Alberto Lafn Terrazas Juan Julian Vargas Jesus Estudillo Lpez Mauricio Cotera Ricardo Torres Suplentes Mauro Ivn Reyna Medrano Sandra Mara Bibiana Alcntara Ortiz Lucia Rodrguez Valdz Coordinacin tcnica Mara Eugenia Mondragn Heriberto Martnez Lpez Coordinacin Administrativa Primera edicin: Diciembre de 1999 Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca Instituto Nacional de Ecologa Av. Revolucin 1425, Col. Tlacopac, Delegacin lvaro Obregn, Mxico, D.F. Impreso y hecho en Mxico
PROYECTO DE PROTECCION, CONSERVACIN Y RECUPERACIN DEL AGUILA REAL EN MEXICO (Aquila chrysaetos Linnaeus,1758)
INDICE
I. Presentacin ll. Resumen III. Introduccin IV. Antecedentes V. Descripcin Ecolgica de la Especie A. Taxonoma B. Distribucin 1) Distribucin y hbitat 2) Rango de distribucin actual C. Biologa de la Especie 1) Caractersticas morfolgicas 2) Reproduccin y desarrollo D. Demografa 1) xito de nidada 2) Mortalidad E. Comportamiento 1) Requerimientos de hbitat 2) Hbitos 3) Alimentacin y territorio 4) Interacciones interespecficas VI. Problemtica VII. Importancia A. Ecolgica B. Utilitaria C. Cultural 1) El Aguila en la cultura prehispnica 2) El Aguila en la conquista 3) El Aguila de mano en mano 4) El Aguila en la actualidad VIII. Objetivos y Metas del Proyecto A. General B. Particulares C. Metas IX. Desarrollo y Alcances del Proyecto A. Instrumentos: 1) Marco Conceptual o Legal 2) Subcomit Tcnico Consultivo 3) Integracin de Recursos Financieros 4) Cronograma de Actividades B. Evaluacin del Proyecto de Proteccin, Conservacin y Recuperacin del Aguila Real C. Escenario Meta X. Bibliografa ANEXOS A.- Estrategias Operativas de los Grupos de Trabajo del Subcomit Tcnico Consultivo para la Proteccin, Conservacin y Recuperacin del Aguila Real. 1) Educacin y Difusin 21 2) Conservacin y Msanejo 3) Reahabilitacin y Manejo en Cautiverio 27 4) Investigacin 30 5) Vigilancia y Legislacin B.- Acta constitutiva del Subcomit Tcnico Consultivo para la Proteccin, Conservacin y Recuperacin del Aguila Real. C.- Estatutos para la operacin del Subcomit Tcnico Consultivo. D.- Las races y la cultura cvica de una nacin.
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Figura de guila en copa de cermica, S. VII-VIII, D.C. Encontrada por el Arquelogo J. Charles Kelly, Municipio de Chalchihutes, Zacatecas.
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Huerica muvieri tematsa ayexeilla tajuyet patatsi hitecatl jaceapaitu temacu aixe amemacu tepeuyeneicani. Las plumas del guila deseamos para que limpie el camino adonde vamos para que as libremente nos encontremos con lo sagrado. Conciencia huichola.
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I. PRESENTACIN.
El guila Real (Aquila chrysaetos, Linnaeus 1758) ha sido considerada desde tiempos inmemoriales como un smbolo celeste, ave de luz y de iluminacin, de la altitud y la profundidad, es la encarnacin del sol y del fuego, la mxima expresin de la creacin, el ave que encarn los valores del pueblo mexica, smbolo de identidad y epifana del dios Huitzilopochtli, en la gran Tenochtitlan, cuya importancia se refleja hasta nuestros das al estar representada en la bandera, escudo y moneda nacional. El guila Real es parte importante de la historia de Mxico, es una especie con un profundo significado mgico religioso, distintiva de nuestra cultura y smbolo nacional de nuestro pas. No obstante el inters por la especie y su estudio, los proyectos de investigacin han sido aislados impidiendo contar hasta el momento con informacin completa, precisa y detallada de su situacin poblacional a lo largo del rango de distribucin en Mxico. En atencin a ste y otros temas de inters nacional, el Gobierno Federal, por conduct o del Instituto Nacional de Ecologa de la SEMARNAP y en especfico de la Direccin General de Vida Silvestre, gener el Programa de Conservacin de la Vida Silvestre y Diversificacin Productiva del Sector Rural 1997-2000, que establece como uno de sus objetivos fundamentales el desarrollo de Programas de Recuperacin y Conservacin de Especies Prioritarias (PREP), es decir especies de flora y fauna silvestres mexicanas, que presentan una categora de riesgo reconocida, adems de poseer carisma y un alto grado de inters cultural o econmico. La proteccin y recuperacin de esas especies deber producir un efecto indirecto que permita conservar otras especies y a sus hbitats. Para el caso especfico del guila Real, la primer tarea emprendida para la proteccin y recuperacin de sus poblaciones ha sido la conformacin de un grupo de personas interesadas y dedicadas en el conocimiento de la especie. Resultado de ello es la coordinacin existente hoy da entre investigadores, funcionarios, representantes de organizaciones no gubernamentales y particulares cuya misin comn es plantear la estrategia nacional para la proteccin, conservacin y recuperacin del guila Real. El presente proyecto promueve la participacin conjunta de las distintas instancias de gobierno federal, estatal y municipal, as como de la sociedad en su conjunto, constituyendo as y bajo el marco del Comit Tcnico Consultivo Nacional para la Recuperacin de Especies Prioritarias (D.O.F., 23 de junio de 1999), el Subcomit Tcnico Consultivo para la Proteccin, Conservacin y Recuperacin del Aguila Real. Este tendr como misin desarrollar estrategias a nivel nacional para la proteccin, conservacin y recuperacin de la especie; en coordinacin con todos los sectores ya sealados mediante la firma de convenios o acuerdos de cooperacin, con el objeto de cumplir el objetivo del Proyecto de Proteccin, Conservacin y Recuperacin del guila Real.
II. RESUMEN.
En un esfuerzo conjunto de autoridades federales con autoridades estatales, instituciones acadmicas y particulares por incrementar el conocimiento del Aguila Real (Aquila chrysaetos) con propsitos de proteccin, conservacin y recuperacin de la especie, se ha propuesto desarrollar en primera instancia una serie de acciones que permitan sistematizar la captura de la informacin generada en base a programas de manejo y proteccin, que fueron de inters en la conservacin de la especie en aos anteriores. El gobierno federal apoy financieramente el desarrollo de programas de proteccin y manejo del guila Real durante la dcada de los ochenta, en los estados de Coahuila, Durango, San Luis Potos y Zacatecas, rompindose la continuidad del esfuerzo en los noventas. Durante 1985 la Comisin Nacional de Ecologa formul un plan tendiente al estudio para la proteccin del guila Real en el pas. Este plan fue instrumentado como una necesidad in mediata en virtud que las poblaciones de la especie haban mostrado una declinacin como consecuencia principalmente de la modificacin de su hbitat natural. La destruccin del hbitat en favor de actividades econmicas modernas como la agricultura mecanizada y la ganadera de tipo extensivo, han influido definitivamente en la disminucin del rea de distribucin del Aguila Real, razn por la cual la especie fue considerada en peligro de extincin en la Norma Oficial de la Federacin NOM-059-ECOL4
RESCATE DE UN SIMBOLO VIVIENTE
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1994, que determina las especies y subespecies de flora y fauna silvestres terrestres y acuticas en peligro de extincin, amenazadas, raras y las sujetas a proteccin especial, y que establece especificaciones para su proteccin (D.F., 1994). En respuesta a la demanda pblica, por conservar esta especie en Mxico , el Gobierno Federal se dio a la tarea de recopilar la informacin cientfica generada en los ltimos aos, convocando, en junio de 1998 en la ciudad de Zacatecas al Foro Tcnico para el Establecimiento de Bases sobre Conservacin, Investigacin y Manejo del guila Real (Aquila chrysaetos), en el cual se dieron cita personas cuyos intereses y trabajos, han estado involucrados con esta especie. En dicha reunin se iniciaron los trabajos para la conformacin del Subcomit Tcnico Consultivo para la Proteccin Conservacin y Recuperacin del guila Real, asumiendo los asistentes el compromiso de participar en la implementacin y desarrollo de un Proyecto de Proteccin, Conservacin y Recuperacin de la especie. El Subcomit Tcnico Consultivo y su Proyecto de Proteccin, Conservacin y Recuperacin del Aguila Real, es un elemento importantes y parte integral del Programa de Conservacin de la Vida Silvestre y Diversificacin Productiva del Sector Rural 1997-2000, y en lo particular de la estrategia dirigida a la recuperacin de especies prioritarias de flora y fauna silvestres. Para el desarrollo del Proyecto se contar con grupos tcnicos operativos para implementar estrategias especficas, incluyendo en stas aspectos de conservacin y manejo de hbitats, investigacin, rehabilitacin y manejo en cautiverio, educacin y difusin e inspeccin y vigilancia. Los grupos tcnicos operativos se encargarn de desarrollar el Proyecto mediante la puesta en marcha y seguimiento de acciones programadas en el corto, mediano y largo plazo, buscando la participacin conjunta en la medida de competencias y posibilidades, de todos los sectores involucrados.
III. INTRODUCCIN.
Corresponde a la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), a travs del Instituto Nacional de Ecologa aplicar las disposiciones que sobre conservacin de las especies de flora y fauna silvestre establece la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente. En ese marco se propuso al guila Real como especie prioritaria para su atencin, promoviendo la participacin coordinada de expertos en a l materia en el mbito nacional, cuyo fin principal es disear e implementar una estrategia de estudio, proteccin, conservacin y recuperacin de la especie y de su hbitat. El guila Real se encuentra catalogada como una de las 22 especies prioritarias de fauna silvestre, en el Programa de Conservacin de la Vida Silvestre y Diversificacin Productiva del Sector Rural 1997-2000, es decir como especie que ostenta una categora de riesgo reconocida internacionalmente, y que adems mantiene factibilidad de recuperacin mediante su manejo produciendo un efecto de proteccin indirecto para otras especies y sus hbitats; es adems una especie carismtica que posee un alto grado de inters cultural e histrico. An cuando a la fecha en Mxico se han realizado diversas acciones en pro de la conservacin del guila Real, el conocimiento sobre aspectos bsicos de distribucin, abundancia, biologa e historia natural, aun continan siendo escasos y poco conocidos. Actualmente se ha incrementado el inters de las autoridades y la sociedad en su conjunto, por unir esfuerzos para su estudio, proteccin, conservacin y recuperacin. De esta manera se ha establecido el Comit Tcnico Consultivo Nacional para la Recuperacin de Especies Prioritarias. (Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de junio de 1999) el cual integra a los Subcomits Tcnicos Consultivos para lograr la recuperacin y conservacin de especies en riesgo mediante la participacin privada, social y de los 3 niveles de gobierno. La Secretara, a travs de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA), intensificar las acciones de inspeccin y vigilancia que permitan verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y dems ordenamientos aplicables relacionados con la proteccin, prevencin, restauracin y aprovechamiento sustentable de la flora y fauna silvestre, as como el establecimiento de mecanismos y procedimientos administrativos que procuren el logro de tales fines, entre los cuales se incluye el atender o e n su caso canalizar ante las autoridades competentes, las quejas y denuncias administrativas de la ciudadana. Diversas autoridades federales y estatales, as como organizaciones no gubernamentales, desde hace ms de 10 aos, han buscado evitar la extincin de la especie por medio de acciones de investigacin cientfica, conservacin del hbitat y manejo de la misma, an cuando stas han sido un tanto aisladas y obteniendo diversos grados de xito. 5
RESCATE DE UN SIMBOLO VIVIENTE
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En un afn de integracin y ordenamiento de conocimientos, recursos y esfuerzos, se convoc el Foro Tcnico para el Establecimiento de Bases sobre Conservacin, Investigacin y Manejo del guila Real (Aquila chrysaetos), que tuvo verificativo durante el mes de Junio de 1998, en la Ciudad de Zacatecas, en cual participaron autoridades federales, estatales, municipales, organizaciones no gubernamentales, instituciones de investigacin y de enseanza superior. El primer resultado del Foro fue la conformacin de un grupo de trabajo, comprometido en integrar un Grupo Tcnico que se formaliza con el nombre de Subcomit Tcnico Consultivo para la Proteccin, Conservacin y Recuperacin del guila Real, conformado por un Coordinador General, un Presidente, un Secretario y vocalas integradas por los grupos tcnicos de operacin coincidentes con las estrategias o lneas de accin que permitirn la implementacin del Proyecto y el logro de su objetivo. As mismo, se establecieron las bases sobre las cuales se formul el Proyecto de Proteccin, Conservacin y Recuperacin del Aguila Real. Con la publicacin del presente documento se formaliza el Subcomit Tcnico Consultivo, mediante la firma de un acuerdo y de los estatutos del mismo.
IV. ANTECEDENTES.
El guila ha sido smbolo de la identidad de nuestro pas desde su origen, representando ideales y valores que sustentaron al correr del tiempo la independencia de Mxico. As como el guila Real ha sido histricamente exaltada tambin ha padecido persecuciones por parte de diversos sectores de la sociedad, que la c onsideran como una amenaza. An cuando el guila Real se sita en la cspide de la pirmide alimenticia sin ningn tipo de depredador especfico, excepto el hombre, la situacin actual de ella en Mxico es incierta, pues de un anlisis de los escasos reportes conocidos, se detecta que sus poblaciones han disminuido de manera alarmante y su hbitat ha sido fuertemente afectado, situndola como especie en peligro de extincin. Se estima que histricamente sus nmeros poblacionales han disminuido de manera alarmante, de cubrir un 50% del territorio nacional, actualmente las poblaciones se encuentran restringidas a pequeos relictos, es decir, reas aisladas que cuentan con caractersticas adecuadas para la presencia de las guilas en los estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Durango, Guanajuato, Jalisco, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Zacatecas. En lo referente al nmero de ejemplares existentes por el momento se carece de datos confiables. Uno de los mltiples esfuerzos por proteger al Aguila Real consisti en incluirla en los listados de la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), el primero de julio de 1975, basndose en la propuesta presentada por el gobierno de los Estados Unidos de Norte Amrica. Adicionalmente Mxico incluye a la especie en el documento denominado Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-1994, en la categora de en peligro de extincin. Para la recopilacin de la informacin existente, el Gobierno Federal en la dcada de los ochenta otorg un apoyo financiero destinado a la implementacin de programas de proteccin y conservacin de la especie en los estados de Coahuila, Durango, San Luis Potos y Zacatecas, de los cuales se obtuvieron pocos resultados, a excepcin de la informacin de la poblacin en el estado de Durango. Estos programas se desarrollaron parcialmente debido a la falta y continuidad de recursos. En el perodo 1983-1984 la entonces Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE) incluy en el documento denominado Cien Acciones Necesarias la proteccin y la recuperacin del guila Real, teniendo como objetivo inicial la determinacin de la distribucin y abundancia de las poblaciones silvestres, as como la vigilancia de los sitios de anidacin. Para ello, la Direccin General de Conservacin Ecolgica de los Recursos Naturales, destin recursos financieros para la realizacin del estudio El guila Real ( Aquila chrysaetos) prospeccin de su distribucin y hbitos, identificndose ms de veinte reas de anidacin en Mxico, distribuidas en los estados de Zacatecas, Durango y San Luis Potos (Primer Taller , 1988). La primera de 3 fases del plan de accin planteada por la Comisin y desarrollada en ese tiempo bajo la direccin del Instituto de Ecologa, A.C.; consisti en la realizacin de un estudio de prospeccin en el norte del pas. El estudio pretenda cubrir un rea demasiado extensa, la cual inclua a los estados de Coahuila, Durango, San Luis Potos y Zacatecas, se incluyeron Sonora y Chihuahua (Rodrguez y Nocedal, 1985). El tiempo asignado para el estudio fue muy corto, los datos fueron demasiado superficiales y finalmente no se obtuvieron los resultados esperados.
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Las siguientes dos fases del plan de accin de la Comisin consistieron en prospecciones realizadas nicamente en el estado de Durango, razn por la cual son ms detalladas y completas (Casillas, 1989, 1990). An cuando a la fecha se han concretado diversas acciones en pro de la conservacin de esta especie, el conocimiento sobre su distribucin, abundancia, as como los aspectos sobre biologa e historia natural continan siendo poco conocidos, escasos y dispersos. En un nuevo intento por dar continuidad a los esfuerzos pasados, actualmente la Secretara de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), se ha dado a la tarea de recopilar la informacin generada al respecto en los estados del rango de distribucin de la especie. La primera cristalizacin de estos esfuerzos fue la realizacin del Foro Tcnico para el Establecimiento de Bases sobre Conservacin, Investigacin y Manejo del guila Real (Aquila chrysaetos) en la ciudad de Zacatecas, Zacatecas en 1998. En dicha reunin se establecieron las bases para la formulacin del Proyecto de Proteccin, Conservacin y Recuperacin del guila Real, finalmente esos esfuerzos se han formalizado mediante la firma del acuerdo medio por el cual se constituye el Subcomit Tcnico Consultivo para la Proteccin, Conservacin y Recuperacin del guila Real.
A. TAXONOMIA.
(Aquila chrysaetos Linnaeus, 1758) Clase : Aves Orden : Falconiformes Familia : Accipitridae Subfamilia : Accipitrinae Gnero : Aquila Especie : chrysaetos Subespecie: canadensis (http://pica.wru.umt.edu./AOU/birdlist.HTML)
Nombres comunes: guila Real, guila Dorada, Itzcuauhtli en Nahuatl (Birkenstein, 1981), Weerika en Huichol (Valds et.al, 1999 en preparacin).
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Es difcil determinar el tamao de las poblaciones de guila Real y su distribucin, as como las causas a las que obedece, pues estas son variadas y an poco conocidas y estudiadas. Slo se conocen algunos sitios de anidacin, siendo importante destacar que en algunos estados, como Durango, las guilas han desplazado sus sitios de anidacin a zonas ms escarpadas. En Jalisco, se han desplazado a algunos sitios, colindantes con Zacatecas y en las cercanas de la ciudad de Guadalajara. En Chihuahua, adems de encontrarse nidos residentes, anualmente se localiza la principal poblacin de guilas Reales migratorias del norte de Mxico y del sur de los Estados Unidos. En Nuevo Len y Coahuila slo se conocen algunos sitios de anidacin. En Zacatecas se tienen actualmente localizados 12 sitios de anidacin en la regin de la Sierra Fra y en la Sierra de Monte Escobedo (Tavizn, 1998, comunicacin personal). Es importante destacar que en aos recientes se ha notado una recolonizacin de la especie, hacia estados al sur del Trpico de Cncer, en los cuales se consideraba extirpada, entre ellos Aguascalientes, Guanajuato, Quertaro, Michoacn, Hidalgo, Mxico y posiblemente Oaxaca, sin que se conozcan las causas precisas de esta migracin.
Actualmente se tienen registros de nidos en l os estados de Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Nuevo Len, San Luis Potos, Jalisco, Durango, Aguascalientes, Oaxaca y Zacatecas (Base de datos, registros de avistamientos, Estrategia Investigacin 1999).
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caracterstica distintiva de la especie. Las patas estn emplumadas hasta la base de los dedos, los cuales son gruesos y cortos, de color amarillo. Las garras son de color negro, extremadamente largas y fuertes, con un largo del dedo posterior de 45.9 a 52.9 mm en el macho y en la hembra de 49.8 a 63.4 mm. Los ojos castaos estn semihundidos y generalmente hacia el frente (Rodrguez, 1991; Rivera, 1998; http;//www2.uji.es/cyes/internatura/guias/rapaces/ac.html; http://www.serviplus.com/m.ambiente/docu/esp/aguir.htm). Los juveniles son de color caf negruzco, en tonos opacos, excepto la base de la cola que es blanca, hasta casi la extensin de las plumas, con una ancha banda negra en la parte final. El plumaje de las cras es de color gris acero claro. Los huevos son blancos manchados o moteados de color sepia y marrn (Rivera, 1998).
2) REPRODUCCIN Y DESARROLLO.
El Aguila Real es una ave rapaz de vida larga que, tpicamente, se reproducen hasta sus 4 5 aos de vida. Sin embargo, se ha reportado tambin la anidacin de individuos subadultos. El desarrollo temprano de su madurez reproductiva, se atribuye a una elevada abundancia de sus presas principales y a una disminucin en la densidad de reproductores, lo cual permite la adquisicin de territorios a los nuevos individuos que alcanzan la edad reproductiva. As, la edad de acceso a la primera reproduccin se ve influida por el comportamiento territorial de los individuos. La madurez temprana se correlaciona bien con el hecho de que una vez muerto uno de los miembros de una pareja reproductora, rpidamente se ve reemplazada su ausencia con la llegada de un nuevo individuo. Los individuos reemplazantes, reportados tambin para otras rapaces y otras aves son los llamados flotantes, que pueden compensar las prdidas por mortalidad de una pareja reproductora (Rodrguez, 1991). Estudios realizados en diferentes regiones del mundo muestran una preferencia por la construccin del nido en escarpes y acantilados de difcil acceso, y slo un pequeo porcentaje de nidos activos se ha encontrado en rboles (1129%), especialmente en lugares donde la disponibilidad de escarpes y acantilados es mnima o nula (Rodrguez, 1991). Los machos construyen de 2 a 5 nidos en su territorio y estos pueden ser de hasta 2.5 m de dimetro. Prefiere construir sus nidos a gran altura, en riscos que estn protegidos por un pequeo techo que los resguarda o en rboles muy altos y solitarios, por lo general arriba y por debajo del lmite superior de la vegetacin para vigilar un gran territorio y as tener dominio de campo abierto (Rivera, 1998). Tiende a instalar sus nidos segn la disponibilidad de alimento. Los nidos estn constituidos en un 75% por ramas delgadas y el resto de trozos gruesos de madera tapizando la parte superior con pequeas ramas y hojas frescas, renovando continuamente el material viejo por material verde y fresco durante la incubacin (Rivera, 1998), lo cual reduce enormemente la tasa de parasitosis en los pollos y en los propios adultos. La posicin de los nidos est orientada por lo regular, de tal forma que reduzca la insolacin directa y el estrs trmico sobre los huevos, pollos y sobre los adultos mismos (Rodrguez, 1991). Cada pareja es duea de un territorio bien definido, teniendo emplazados tres a cinco nidos, utilizndolos de forma rotatoria para anidar. Los que estn vacos son utilizados como dormideros o lugares de descanso, por lo regular son plataformas de ramas secas (Rivera, 1998, Rodrguez, 1991). El Aguila Real es una especie mongama, vive en pareja, una vez formada sta es de por vida, y solamente cambian de pareja cuando uno de los dos muere. La poca de cortejo y apareamiento tiene lugar entre los meses de noviembre y diciembre; durante este tiempo ambas aves vocalizan y vuelan ondulantemente intercalando picados rpidos, ascensiones y persecuciones. El macho se precipita sobre la hembra la que a su vez gira sobre la espalda y le toca las garras; teniendo la capacidad de planear por horas a una velocidad normal de vuelo de entre 65 y 90 km. por hora, pueden alcanzar una altitud de ms de 2500 m., logrando una velocidad de hasta 200 km. por hora en sus vuelos de cortejo (Rivera, 1998). La postura ocurre regularmente entre enero y principios de febrero, aunque puede presentarse en marzo, con intervalos de 3 a 5 das. El tamao de la puesta es generalmente de 2 y ocasionalmente de 3 huevos. Su perodo de incubacin es de 43 a 45 das. La incubacin es compartida en turnos por la pareja, an cuando la hembra es la que prcticamente se encarga de la incubacin de los huevos, invirtiendo en esta actividad ms de un 80% de su patrn de actividades diarias, mientras que los machos nicamente invierten alrededor de un 14% de su tiempo. Los huevos quedan expuestos nicamente un 4% del tiempo (horas luz) en el da. Son las hembras las que incuban los huevos durante toda la noche y el macho es el encargado del aporte de presas al nido, tanto para la hembra como para los pollos (Rodrguez, 1991).
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Los aguiluchos abandonan el territorio a principios del invierno, o bien cuando los adultos entran nuevamente en celo y el macho los aleja en forma definitiva. Al alejarse los aguiluchos inician una etapa de dispersin, que dura de cuatro a cinco aos, hasta llegar a estado adulto, edad en que seleccionar y ocupar su territorio.
2) MORTALIDAD.
Considerando los factores biolgicos, el guila Real es una especie que se ve sometida a una depredacin natural mnima y generalmente sus tamaos de puesta son relativamente estables y con pocos huevos. Tales hechos concuerdan con la hiptesis de que las aves sometidas a depredacin escasa tendrn tamaos de nidadas estables. Otros factores adicionales a la depredacin natural por considerar son: 1) la mortalidad en los nidos producida por fratricidio, el cual consiste en que el individuo que rompe el cascarn antes que su(s) congneres es capaz de eliminar al (los) otro(s) de una manera facultativa, dependiendo de los aportes de alimento de los padres al nido; 2) la mortalidad de los juveniles antes de su primera reproduccin, pues alrededor de un 75% de ellos perecer antes de alcanzar la madurez sexual, debido en gran parte a problemas de desnutricin; 3) la mortalidad durante los procesos de dispersin/migracin y 4) la regulacin de sus poblaciones en relacin con la abundancia de sus presas (Rodrguez, 1991). Asimismo, no se deben despreciar como factores de mortalidad, las enfermedades infecto contagiosas y parasitosis. En cuanto a los factores que influyen directamente en la mortalidad del guila Real, se han hecho estudios que muestran que stos tienen, por un lado, un origen directamente relacionado con la biologa de la especie y, por el otro, un origen relacionado con el hombre. (Rodrguez, 1991). Con relacin a la mortalidad causada por accin humana, se ha encontrado que los principales factores que afectan la supervivencia de la especie estn relacionados principalmente con la reduccin de su hbitat y de sus presas preferidas (Rodrguez, 1991).
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2) HBITOS.
Remontan el vuelo sin esfuerzo, con las alas extendidas hacia arriba; pueden permanecer en el aire por muchas horas, sin necesidad de descansar. Son de hbitos sedentarios, poseen un instinto territorial muy bien definido, y dos formas de cacera, una en crculos concntricos, iniciando con una picada oblicua, con las alas entrecerradas, hasta lograr velocidades mayores a 200 km. por hora y realizando una especie de planeo entre unos 10 y 15 metros sobre la superficie del terreno. Esto provoca pnico entre las presas, lo cual es aprovechado por el animal para capturarlas. La otra forma de cacera se da en forma directa, a gran altura localiza a su presa, lanzndose en picada en pos de ella a velocidades de hasta 200 Km., por hora (Rivera, 1998).
3) ALIMENTACIN Y TERRITORIO.
Observaciones y estudios sobre los hbitos alimenticios de esta singular ave demuestran que la mayor parte de su dieta est constituida por mamferos, siendo los lagomorfos (liebres y conejos) el componente ms importante (Rodrguez, 1991). Resultados similares se han encontrado en otras partes del mundo as como en Amrica del Norte, lo cual demuestra la similitud de los hbitos alimentarios a lo largo de su distribucin geogrfica. Su rea de caza puede extenderse hasta ms de 4 km. a partir del nido. En muchas reas, el conjunto de mamferos constituye del 70 al 100% de su dieta, aunque sta se diversifica en aquellas zonas donde las aves de caza son abundantes. Las aves pequeas son cazadas especialmente durante la poca de crianza. Se sabe que el requerimiento diario de alimento de un individuo adulto es de alrededor de 240 a 250 g. aunque otros experimentos han mostrado que comen entre el 5.5 y 6.6% de su peso corporal. Adicionalmente, llegan a consumir carroa, especialmente durante el invierno (Rodrguez, 1991). El tamao promedio del territorio del guila Real por pareja anidante durante la poca de reproduccin se ha calculado que vara para diversas zonas en los Estados Unidos de Norte Amrica, es entre 2,300 ha en el Estado de Utah, 3,276 ha en Idaho y 9,324 ha en California. Se considera que esta variacin en el tamao puede ser atribuida a las caractersticas del hbitat y a la densidad de las especies presas (Rodrguez, 1991). Otro factor importante es el comportamiento territorial de las aves, el cual est influido por la densidad de parejas reproductoras y por el pool de individuos flotantes. Asimismo, se ha reportado que el comportamiento de asociaciones de la especie en dormideros comunales nocturnos, es inducido al parecer por las altas densidades de su presa principal, la liebre (Rodrguez, 1991).
4) INTERACCIONES INTERESPECFICAS.
Varias son las interacciones registradas entre el guila Real y otras aves, e inclusive entre las guilas mismas. As, se han documentado desde depredacin sobre la Gran Garza Azul ( Ardea herodias), hasta el consumo de los restos regurgitados de Auras (Catarthes aura) y del Zopilote Negro (Coragyps atratus); de igual forma, se han observado acciones de ataques del guila Pescadora ( Pandion haliaetus), de Abocetas ( Himantopus mexicanus) y del Halcn Cola Roja (Buteo jamaicensis) sobre individuos del guila Real. Rodrguez Estrella R. (1991) reporta haber observado 3 diferentes formas de ataque de parejas de Cuervos (Corvus corax ) sobre individuos de guila Real en Durango, Mxico y en Arizona, episodios en que los Cuervos los hostigaron durante grandes distancias. Estas interacciones se relacionaron, una por la presencia del guila Real en una carroa donde los cuervos coman, y las otras dos en sitios cercanos al rea del nido de los cuervos. De igual forma se reporta el de una pareja en reproduccin de Halcn Cola Roja (Buteo jamaicensis) sobre un individuo de guila Real que se haba acercado a unos 100 m de la zona del nido (Rodrguez, 1991).
VI. PROBLEMTIVA.
A raz de las primeras investigaciones dirigidas a proteger y conservar a la especie, se ha detectado que las poblaciones conocidas de guila Real han enfrentado problemas tales como: disminucin de su rango de distribucin por prdida de hbitat, disponibilidad de alimento y tamao de la poblacin. Estas disminuciones se han presentado por diversas razones que desafortunadamente tienen como factor principal la intervencin del hombre, entre las que sobresalen las siguientes: Modificacin del hbitat a causa del uso de tierras para: urbanizacin, ganadera y agricultura. Se ha comprobado que la colonizacin de las sierras, cordilleras, barrancas, planicies y reas rurales en general, conlleva al abandono de las zonas de anidacin (Rodrguez, 1991). Las act ividades productivas, el cultivo y la 11
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conversin de la tierra de ganadera en tierras para la agricultura, as como las actividades forestales, se relacionan directamente con el deterioro progresivo del hbitat y la consecuente prdida o escasez de presas que sirven de alimento a las guilas. Uso de trampas, plaguicidas y pesticidas en actividades agrcolas. El nmero de ejemplares del guila Real est disminuyendo rpidamente, debido en gran medida al mal manejo de agroqumicos que se da en las reas donde se distribuyen las principales especies presa. Uno de los problemas ms graves es el envenenamiento de guilas que inicia como control de plagas de zonas agrcolas, uso de pesticidas (compuestos organoclorados) y venenos con cebos para otros animales, los que finalmente constituyen el alimento de las guilas (Rodrguez, 1991). Cacera de ejemplares con fines ornamentales o como control de predadores de ganado. Otros factores citados como causas importantes de mortalidad del guila Real son la caza con fines cinegticos, ornamentales o de control (Rodrguez, 1991). Existe el mito de que es un depredador de ganado y que captura desde potrillos hasta nios; la supuesta amenaza que representa para la ganadera caprina hace de cada pastor un cazador potencial en contraposicin a la creencia ancestral de que el guila dorada es la representacin terrenal de los dioses; que sus plumas son rayos de sol y que quien come su carne adquiere su sabidura y libertad. Durante mucho tiempo fue cazada para convertirse en escudos nacionales disecados en salas, oficinas y cantinas. Actualmente la captura, trfico y posesin de ejemplares como mascotas, son algunas de las causas evidentes de su reduccin progresiva. Estos mismos factores causales se extienden a otras especies de aves rapaces como los comunes buteos, parabuteos y halcones (Tavizn, 1988 comunicacin personal. Resultado de encuestas). Captura de ejemplares para uso en cetrera. Como actividades ilcitas de aprovechamiento se encuentra la captura de ejemplares juveniles y adultos que se realiza netamente con fines comerciales para su venta en diferentes mercados de la Repblica y del Distrito Federal, ya sea como ave de ornato, para cetrera, o como mascota, provocando el rpido decremento de sus poblaciones. El peor de los casos de aprovechamiento ilegal, es la matanza de hembras y machos indiscriminadamente, para mantenerlos como finos trofeos o simplemente como adornos originales. Saqueo de huevos para su venta a coleccionistas. Existe tambin el comercio ilcito de huevos incluyendo entre ellos los de guila Real, para coleccionistas excntricos (Rodrguez, 1991). Muerte accidental en tendido elctrico y abrevaderos. Por ltimo cabe mencionar la electrocucin en postes con cables de alta tensin. En Estados Unidos de Norte Amrica se ha encontrado que el 80% de todas las rapaces reportadas como electrocutadas eran guilas (Rodrguez, 1991).
VII. IMPORTANCIA.
A. ECOLGICA.
Las funciones ecolgicas del guila Real constituyen factores decisivos en la estabilidad del ecosistema. Como consumidor superior, representa un elemento de primer orden en las comunidades nerticas mexicanas al regular poblaciones de Liebres ( Lepus sp.), Conejos (Sylvilagus sp.), Tlacuaches (Didelphis virginianus), Zorrillos (Mephitis mephitis), Ardillas de Roca ( Spermophillus spilosoma) entre otros pequeos mamferos (Tavizn, 1995; Tavizn, 1988 comunicacin personal y resultado de encuestas). La realizacin de planes de estudios para la proteccin, conservacin y recuperacin de especies prioritarias o denominadas en peligro de extincin, ha obligado a realizar investigaciones extensas sobre su biologa, en especial sobre factores demogrficos y requerimientos ecolgicos que han influido en su dinmica poblacional. Ello implica el anlisis detallado de los factores directamente relacionados en la regulacin de poblaciones, como son la fecundidad, mortalidad, dispersin o migracin (Rodrguez, 1991). Asimismo, el estudio de los principales parmetros que han limitado el nmero de individuos en las poblaciones, es decir alimento, espacio y comportamiento territorial entre otros permite un conocimiento global de la situacin en la que se encuentra la especie en su medio. 12
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B. UTILITARIA.
Existen diversos usos que se han dado al guila Real, entre ellos se encuentran los de carcter cultural-religioso practicados por algunas etnias, como es el caso de los Huicholes. Entre las muchas especies de fauna que son veneradas por el pueblo indgena Huichol, el Venado Cola Blanca y el guila Real son indudablemente las ms importantes. Las plumas de guila Real o "hueerica" (en huichol) han sido utilizadas por este grupo desde tiempos ancestrales, bsicamente en un contexto ritual o de uso chamnico. Situacin que fue compartida con otras culturas mesoamericanas y de aridoamrica. Al hablar de la parafernalia ritual de los huicholes es indispensable hacer mencin del "muvieri", objeto al que se destinan usualmente las plumas de guila Real. Fsicamente, es un instrumento compuesto por dos plumas atadas a uno de los extremos de un pequeo palo o vara (de aproximadamente 25 cm), sujetadas con estambres de colores, los cuales tambin cubren los caones de las plumas. Adicionalmente, hay un copete de pequeas plumas alrededor del mismo extremo, amarrado por un estambre de color brillante. El chamn es, por excelencia, el personaje que maneja este instrumento ya sea en trabajos de "cantador", profeta o curandero, en ocasiones utilizando dos o tres de ellos. El muvieri se sostiene por el mango y con la mano derecha. Se ocupa al trabajar con fuerzas anmicas o con ciertos antepasados o con deidades (que usualmente significan fenmenos naturales). El poder de las plumas colgantes se concentra en sus puntas, por lo que son las que deben tocar las partes afectadas de un enfermo o los objetos sometidos a procesos mgicos. En las acciones para hacer descender la fuerza del Sol el muvieri es una herramienta esencial, apuntndolo con el brazo extendido hacia el astro. De igual forma sucede para invocar a los seis puntos cardinales, atraer la lluvia, eliminar hechizos y otro gran nmero de acciones rituales. Finalmente, otra de las actividades que contribuyen a la disminucin de las poblaciones silvestres es la venta ilegal de pollos e incluso animales adultos en diferentes partes de la Repblica, como por ejemplo, Charco Cercado, S. L. P. y los mercados de las ciudades de Mxico y Guadalajara para uso en cetrera y como mascotas. En el desarrollo de la cetrera se efecta un adiestramiento de los ejemplares y, an c uando nicamente es una actividad recreativa, es importante reconocer que buenas prcticas de manejo pueden servir de base para los programas de rehabilitacin. En la medida que las personas que practican esta actividad den un buen manejo a los individuos que poseen, podrn proporcionar un aporte importante para los trabajos que se emprendan para la Recuperacin y Manejo en Cautiverio de guilas.
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La primera representacin del guila aparece en una pgina del Cdice Mendocino, probablemente el documento ms importante relacionado con la fundacin de Tenochtitlan cuya transcripcin orden el Virrey Mendoza. El cdice est formado por documentos antiguos en papel de fibra de maguey escrito en jeroglficos por artistas aztecas llamados tlacuilos.
2) E L GUILA EN LA CONQUISTA.
Los misioneros y los conquistadores, en su afn de evangelizar a los indgenas y convertirlos a la religin catlica, le dieron una nueva orientacin al significado del escudo. Para lograrlo, cambiaron la figura de la tuna por la de una serpiente y con ello trataron de simbolizar la lucha entre el bien representado por el sol y el mal representado por la serpiente. Con el tiempo, los indgenas adoptaron este nuevo escudo, el cual aparece por primera vez en 1581 en el Atlas de la historia de los indios de la Nueva Espaa e Islas de Tierra Firme, del fraile dominico Diego Durn, sin embargo durante el virreinato, el escudo se us tanto con la tuna como con la serpiente (www.pixel.com.mx/info-gral/infomex/pasajes/escunac.html). Posteriormente el guila continu formando parte importante en el desarrollo de la historia de Mxico, conservando al guila como smbolo emblemtico. Durante la guerra de Independencia, el guila fue usada en distintos estandartes de los insurgentes, como el del general Jos Mara Morelos y Pavn. De esta manera el guila dorada ocup un lugar fundamental en este rubro con diferentes cambios en postura y forma en estandartes hasta que finalmente se estamp en el Escudo Nacional.
4) E L GUILA EN LA ACTUALIDAD.
Para reforzar el uso de los smbolos patrios, en 1983 el Presidente de la Repblica Lic. Miguel de la Madrid Hurtado, expidi la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional. Actualmente, cualquier reproduccin del escudo nacional debe ser fiel al modelo original, diseado por el pintor Eppens. El escudo slo puede usarse en monedas, medallas oficiales, sellos y papel oficial, y queda prohibido utilizarlo en documentos particulares. Unicamente puede figurar en l las palabras Estados Unidos Mexicanos. Simbolizando as el escudo nacional la unin de los mexicanos y nuestras races. El Heroico Colegio Militar cuenta con algunos ejemplares de guila Real, mismos que utiliza como emblema y mascota de la institucin, representando las enseanzas que en ella se imparten.
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B. OBJETIVOS PARTICULARES.
Los objetivos particulares se han planteado de acuerdo a cada una de las cinco estrategias identificadas para el cumplimiento del Proyecto, siendo estas:
E STRATEGIA DE INVESTIGACIN.
Se orienta a promover y apoyar la investigacin que genere el conocimiento necesario para la proteccin, conservacin y recuperacin de la especie.
C. METAS.
Son los resultados esperados y susceptibles de verificacin, que se plantean en funcin del desarrollo de proyectos y acciones por cada una de las estrategias en el corto, mediano y largo plazos, como a continuacin se indica para cada una de ellas: E DUCACIN Y DIFUSIN. a) Desarrollar material divulgativo para ser utilizado en los medios de comunicacin. b) A travs de acu erdos con los sistemas educativos, medios de comunicacin y los grupos organizados a nivel nacional y local, promover y presentar los programas educativos y materiales de divulgacin. c) Desarrollar una estrategia publicitaria, como un identificador, un logotipo y materiales que sirvan para dar a conocer el proyecto y sus alcances. d) Dar a conocer los proyectos y resultados de las acciones que promueva el Subcomit. e) Formular una estrategia para la obtencin de financiamiento en coordinacin con la tesorera del Subcomit. CONSERVACIN Y MANEJO. a) Consolidar el grupo de Conservacin y Manejo, proponiendo en coordinacin con otros grupos el esquema de funciones y responsabilidades especficas de cada uno de los participantes. b) Promover esquemas de conservacin, proteccin y recuperacin de las poblaciones silvestres del guila Real y su hbitat en cada estado de la Repblica donde se reporta su presencia, concertar acciones de cooperacin con sectores pblico, privado y gobiernos estatales y municipales
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c) Identificar aquellos hbitats que sean susceptibles de recuperacin, determinando los criterios de manejo que aseguren la conservacin de las poblaciones silvestres de guila Real en reas de anidacin, considerando como prioridad aquellas con mayor abundancia. d) Proponer el desarrollo de estudios e investigaciones de campo que ayuden a la recuperacin, conservacin y proteccin del guila Real. e) Brindar asesora en relacin al manejo del guila Real en condiciones naturales. f) Apoyar las estrategias a seguir para la obtencin de financiamiento del subcomit. REHABILITACIN Y MANEJO EN CAUTIVERIO. a) Consolidar el grupo de trabajo sobre rehabilitacin y manejo en cautiverio promoviendo la participacin de instituciones gubernamentales, zoolgicos y organizaciones de conservacin, entre otras. b) Desarrollar los principios demogrficos, genticos, clnicos, de higiene y manejo de una poblacin cautiva del Aguila Real. c) Determinar los criterios de manejo en cautiverio ms pertinentes para las diversas finalidades del Aguila Real en cautiverio. d) Elaborar los manuales requeridos para el manejo en cautiverio. e) Establecer los lineamientos para la incorporacin de nuevos participantes al grupo de trabajo as como concertar acciones de cooperacin con el sector pblico y privado. f) Brindar asesora en todo lo relacionado al manejo en cautiverio del Aguila Real. g) Desarrollar el sistema de captacin de financiamiento para la implementacin de las metas y actividades de esta estrategia. INVESTIGACIN. a) Consolidar el grupo de investigacin que tenga representantes en cada uno de los estados en donde se distribuye actualmente el Aguila Real. b) Integrar un directorio de investigadores e instituciones que participen o tengan conocimiento sobre el Aguila Real. c) Promover el desarrollo de estudios tendientes a elaborar un diagnostico sobre la distribucin del Aguila Real con base en la informacin disponible. d) Elaborar un documento sobre lneas prioritarias de investigacin en coordinacin con el grupo de Conservacin y Manejo. e) Determinar los mecanismos de capacitacin de personal y generacin de recursos para asegurar la continuidad de las investigaciones. f) Formular la estrategia a seguir para la obtencin de financiamiento y los mecanismos para la distribucin de los recursos para investigaciones prioritarias. g) Publicar los resultados y participar en foros de difusin para dar a conocer los resultados de las investigaciones. h) Crear una base de datos de informacin existente en cuanto a investigacin en las diferentes poblaciones de Aguila Real. i) Concertar acciones de cooperacin con sectores pblico, privado y gobiernos federal, estatales y municipales en cada uno de los estados donde se distribuye actualmente el Aguila Real. j) Trabajar de manera conjunta con los grupos tcnicos operativos de cada estrategia los aspectos que as lo requieran para el logro de los objetivos de los grupos. VIGILANCIA Y LEGISLACIN a) Promover la actualizacin del marco jurdico vigente, tendiente a eliminar el saqueo, trfico y comercio de especmenes, productos y subproductos de Aguila Real. b) Vigilar el cumplimiento de la normatividad a travs de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente. c) Vigilar las reas prioritarias de distribucin de las poblaciones del guila Real, realizando las acciones de inspeccin y vigilancia requeridas. d) Calendarizar y programar dichas acciones para cada Estado, segn su importancia geogrfica para la distribucin y movilidad de la especie. e) Capacitar a las autoridades municipales y ejidales, as como a los pobladores de las comunidades rurales, sobre la importancia de la vigilancia en la proteccin, conservacin y recuperacin de esta especie y de su hbitat. f) Fomentar la integracin de comits mixtos de vigilancia comunitaria para que participen en la proteccin de la fauna silvestre como vigilantes coadyuvantes voluntarios de la Procuradura,
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g)
Los ejemplares asegurados precautoriamente o decomisados por la Procuradura sern canalizados de los centros de rehabilitacin registrados y autorizados por el Instituto Nacional de Ecologa de la SEMARNAP.
A. INSTRUMENTOS. 1). MARCO CONCEPTUAL O LEGAL. El presente Proyecto se realiza de conformidad con las atribuciones y facultades conferidas a la Secretara de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) por los Artcu los 5, 32 Bis fracciones V, XVII y XXII de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; Artculos 5 fraccin XI, 79 fracciones II y III; 80 fraccin I y 83 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, Norma Oficial Mexicana (NOM-059-ECOL-1994) y por el Programa de Conservacin de la Vida Silvestre y Diversificacin Productiva en el Sector Rural 1997-2000, en el marco de los Proyectos de Conservacin y Recuperacin de Especies Prioritarias. La Comunidad Cientfica Mexicana considera al guila Real como especie en peligro de extincin y fue incluida en la Norma Oficial Mexicana (NOM-059-ECOL-1994) que determina las especies y subespecies de flora y fauna silvestres terrestres y acuticas en peligro de extincin, amenazadas, raras y las sujetas a proteccin especial, y que establece especificaciones para su proteccin; mientras que la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (C.I.T.E.S.) la incluye en sus listados desde julio de 1975 y actualmente se encuentra ubicada en el Apndice II de dicha Convencin; en estos se incluye: a) a todas las especies que, si bien en la actualidad no se encuentran necesariamente en peligro de extincin, podran llegar a esa situacin a menos que el comercio en especmenes de dichas especies est sujeto a una reglamentacin estricta a fin de evitar utilizacin incompatible con su supervivencia; y b) aquellas otras especies no afectadas por el comercio, que tambin debern sujetarse a reglamentacin con el fin de permitir un eficaz control del comercio en las especies a que se refiere el prrafo anterior.
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As mismo, la Presidencia es el enlace entre la Direccin General de Vida Silvestre y los Grupos Tcnicos Operativos y tiene como tareas la d ireccin, coordinacin y representacin de las actividades de los grupos tcnicos operativos de trabajo por estrategia ante el Subcomit (Anexo C).
4) CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.
La calendarizacin y desarrollo de estrategias y la implementacin en metas y acciones se han propuesto al corto (de 1 a 3 aos), mediano (3 a 5 aos) y largo plazo (5 a ms aos), y quedan descritas de manera detallada en las Estrategias Operativas de los Grupos de Trabajo del Subcomit Tcnico Consultivo para la Conservacin, Proteccin y Recuperacin del Aguila Real (Anexo A).
B.
DE
PROTECCIN,
CONSERVACIN
Las estrategias y acciones que desarrollarn los grupos tcnicos operativos se sujetarn a evaluacin durante las reuniones ordinarias del Subcomit, segn lo dispuesto por los estatutos, mediante la presentacin de informes de avances, logros, propuestas y metas a seguir o alcanzadas (Anexo C).
C. ESCENARIO META.
Definitivamente y considerando la condicin actual de la especie, el escenario meta deber estar basado en la interaccin de elementos que permitan, en primera instancia, frenar los procesos de deterioro y prdida del hbitat de preferencia para el Aguila Real, por otra parte, se deber contar con serie de medidas y acciones tendientes a incidir de manera directa e indirecta sobre aquellos factores que afectan el tamao y viabilidad de las poblaciones. En este sentido, se espera que la implementacin del proyecto permita sentar las bases y criterios de manejo para las reas de importancia econmica y de utilidad agropecuaria.
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X. BIBLIOGRAFIA
Aguilera, C., 1985: Flora y Fauna Mexicana, Mitologa y Tradiciones, Coleccin Races Mexicanas, Editorial Everest Mexicana. S.A. p.63,64. Birkenstein, L.R., Tomlinson, R.E., 1981: Native Names of Mexican Birds, U.S. DOI, p. 19. Casillas O. F., 1989-1990: Informes de Comisin SEDUE Delegacin Durango. p.19. Nocedal, J. .1993: Estudio para la proteccin y manejo del guila Real (Aquila chrysaetos Linnaeus, 1758) en el Estado de Durango (Informe final). Instituto de Ecologa. p1-50. SEDESOL, 1994: Norma Oficial Mexicana, 1994: NOM-059-ECOL-1994, "Que determina las especies y subespecies de flora y fauna silvestres terrestres y acuticas en peligro de extincin, amenazadas, raras y las sujetas a proteccin especial, y que establece especificaciones para su proteccin". Delegacin SEDUE, Zacatecas, 1988: Primer Taller Terico/Prctico sobre manejo y evaluacin de poblaciones silvestres del guila Real (Aquila chrysaetos), p1-12. SEMARNAP, 1997: Programa de Conservacin de la Vida Silvestre y Diversificacin Productiva del Sector Rural, 1997-2000. Rivera Cruz Adriana, 1998: Despliegue Conductual durante el acoplamiento de una pareja de guila Real (Aquila chrysaetos) en cautiverio en Mxico. Tesis, Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia de la UNAM, p1-41. Rodrguez Estrella R., 1985: El guila Real (Aquila chrysaetos L.) en Mxico: Prospeccin de su distribucin y hbitos. Instituto de Ecologa, A.C. Informe Final de actividades. Rodrguez Estrella R., 1991: La Reserva de la Biosfera El Vizcano en la Pennsula de Baja California. Editores: Alfredo Ortega y Laura Arriaga, Centro de Investigaciones Biolgicas de B.C.S., A.C., Cap. 12, pp. 247-263. Tavizn Patricio, Flores R., Daz M. 1995: Hbitos alimenticios del guila Real (Aquila chrysaetos L.) en Zacatecas, Mx., Memorias del XIII Congreso Nacional de Zoologa. P.120. Tavizn Patricio, 1988: UDG Resultado de encuestas-comunicacin personal. Gob. Edo. Zac., 1998 Thomtson, M. 1999. The A.O.U. Check-List of North American Birds is the official source on the taxonomy of birds found North and Middle America, Birds, Seventh Edition. http://www2.uji.es/cyes/internatura/guias/rapaces/ac.html http://www.arts-history.mx/animales/agui.html http://www.pixel.com.mx/info-gral/info.mex/pasajes/escunac.html http://www.pixel.com.mx/info-gral/info-mex/pasajes/bandera.html http://www.serviplus.com/m.ambiente/docu/esp/aguir.htm http://pica.wru.umt.edu/AOU/birdlist.HTML http://www.cmonedam.com.mx/CMM/aguila.htm
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Anexo A. Estrategias Operativas del Proyecto de Proteccin, Conservacin y Recuperacin del guila Real.
Figura de guila en copa de cermica, S. VII-VIII, D.C. Encontrada por el Arquelogo J. Charles Kelly, Municipio de Chalchihutes, Zacatecas.
1. EDUCACION Y DIFUSION
I.- INTRODUCCIN.
Ningn programa de conservacin, ya sea para un rea especfica, o de manera general, puede estar completo si no se contempla su vinculacin con el pblico. El proyecto de recuperacin del Aguila Real incluye el desarrollo de una estrategia de educacin ambiental y difusin, como parte importante de sus estrategias. Al ser considerada el guila Real, como parte del emblema nacional, las herramientas para enriquecer un proyecto de educacin ambiental debern contemple adems de los valores biolgicos, los culturales e histricos. Los programas de educacin ambiental deben ser imaginativos y novedosos para sensibilizar al pblico en ellos y en el objeto de inters. La educacin ambiental sobre el tema debe tener un espacio en el esquema formal de educacin, y otro especfico para la poblacin adulta que en estos momentos toman las decisiones que afectarn el futuro de la especie.
II.- JUSTIFICACIN.
La nica posibilidad real para que un proyecto de conservacin funcione a largo plazo es que a travs del conocimiento y convencimiento, las personas se vean comprometidas con sus objetivos. Aunque el conocimiento en s mismo no es suficiente, la educacin ambiental promueve como complemento la formacin de una conciencia ambiental y la reflexin, proporcionando orientacin para el mejor desempeo de las acciones. 20
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La educacin estar encaminada a grupos que normalmente estn marginados de estos proyectos. En este caso, seran las personas que comparten el hbitat con las guilas. Por lo tanto necesario modificar algunas actitudes y creencias tradicionales con respecto al guila Real, como el consumo de ganado mayor que causa muchas muertes de estas aves, como parte de un esfuerzo de control innecesario y por otra parte, frenar la cacera ilegal que practican personas que desconocen la situacin del Aguila Real y los aspectos legales, o que toman parte de estos animales para confeccionar artesanas. El involucramiento de los grupos ya mencionados en las tareas de conservacin, puede ser una fuente muy importante de informacin sobre la especie, los cambios en el hbitat y la influencia de las actividades productivas. Al mismo tiempo, se busca contar con un programa de gran alcance que permita a los mexicanos conocer ms de la crtica situacin del smbolo nacional y que les d oportunidad de participar directa o indirectamente en los esfuerzos dirigidos a la conservacin del guila Real.
III.2.- E SPECFICOS:
Desarrollar programas educativos que sirvan tanto en el sistema escolarizado como para presentaciones en grupos organizados. Desarrollar programas educativos especializados para los pobladores que comparten el hbitat con el guila Real. Desarrollar material divulgativo para ser utilizado en los medios de comunicacin. A travs de acuerdos con los sistemas educativos, medios de comunicacin y los grupos organizados a nivel nacional y local, promover y presentar los programas educativos y materiales de divulgacin. Desarrollar una estrategia publicitaria, usando como un identificador, un logotipo y materiales que sirvan para dar a conocer el proyecto , sus alcances y resultados. Dar a conocer los proyectos y resultados de las acciones que promueva el Subcomit. Formular una estrategia para la obtencin de financiamiento en coordinacin con la tesorera del Subcomit.
IV.- METAS.
Elaborar un directorio de educadores ambientales interesados en el guila Real. Proponer y celebrar el Da del guila Real el 13 de Febrero (da de la fundacin de Mxico Tenochtitln) para el ao 2000. Recopilacin de material fotogrfico y de video preexistente para la creacin de una videoteca Visitas y diagnstico educativo a las reas de anidacin y liberacin de por lo menos 5 estados de la Repblica. Presentar trimestralmente el proyectos a donantes potenciales. Identificar y vincularse con los medios de comunicacin (prensa y radio) que den a conocer aspectos del proyecto. Desarrollar un identificador y un logotipo del proyecto. Desarrollar, imprimir y distribuir anualmente material informativo sobre el Subcomit. Desarrollar el contenido de la pgina de Internet del Instituto Nacional de Ecologa (www.ine.gob.mx). Preparar una lista de financiadores potenciales. Desarrollar una cpsula para programas radiofnicos, as como enviar notas informativas para los medios de comunicacin.. Producir un vdeo de doce minutos aprovechando material flmico preexistente. Revisar, producir, actualizar y publicar materiales educativos sobre el guila Real.. Preparar, organizar y realizar un curso de capacitacin para formacin de instructores. Generar materiales escritos y audiovisuales sobre relaciones de los pueblos indgenas y el Aguila Real de por lo menos 5 estados de la Repblica. Disear y promover la venta de artculos promocionales.. Preparar un programa educacional para su aplicacin con las comunidades ubicadas en las reas de anidacin y posible liberacin. 21
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Publicar anualmente en forma de libro tcnico y divulgativo los resultados de los diferentes grupos tcnicos del proyecto. Conformar grupos locales de apoyo al proyecto.
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2. CONSERVACIN Y MANEJO.
I.- INTRODUCCIN.
El grupo tcnico operativo para la conservacin y manejo del guila Real se constituye por investigadores, manejadores de fauna, especialistas y voluntarios que tienen dentro de sus actividades u objetivos el favorecer la recuperacin del guila Real en condiciones de libertad. Para ello se considera prioritario el establecimiento de un marco de referencia que permita conocer las reas de distribucin de la especie, sitios de anidacin, condiciones del hbitat y factores que la afectan. En base a lo anterior se establecern las reas o unidades de manejo de acuerdo a la similitud de condiciones que permitan establecer estrategias y realizar acciones para la proteccin, recuperacin y conservacin de la especie y su hbitat.
II.- JUSTIFICACIN.
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La disminucin de las poblaciones de guila Real como consecuencia de la alteracin y perdida de su hbitat y otros factores aunado a la ausencia de trabajos conjuntos para su conservacin obligan a la implementacin de una estrategia de conservacin y manejo, estableciendo los siguientes objetivos:
III.2.- E SPECFICOS:
Consolidar el grupo de Conservacin y Manejo, proponiendo en coordinacin con otros grupos el esquema de funciones y responsabilidades especficas de cada uno de los participantes. Promover esquemas de conservacin, proteccin y recuperacin de las poblaciones silvestres del guila Real y su hbitat Identificar aquellos hbitats que sean susceptibles de recuperacin, determinando los criterios de manejo que aseguren la conservacin de las poblaciones silvestres d e guila Real en reas de anidacin, considerando como prioridad aquellas con mayor abundancia. Proponer el desarrollo de estudios e investigaciones de campo que ayuden a la recuperacin, conservacin y proteccin del guila Real. Concertar acciones de cooperacin con sectores pblico, privado y gobiernos estatales y municipales. Brindar asesora en relacin al manejo del guila Real en condiciones naturales. Generar y proporcionar informacin de utilidad que ayude a la conservacin de la especie. Apoyar las estrategias a seguir para la obtencin de financiamiento del Subcomit.
IV.- METAS.
Recabar informacin de la presencia y reas de anidacin de guila Real de por lo menos 5 estados. Analizar y procesar la informacin de reas de anidacin para definir los criterios especficos de manejo para cada una de ellas. Delimitar las regiones o unidades de manejo para la especie. Realizar una propuesta que considere las acciones, interrelaciones y responsabilidades de cada uno de los grupos de trabajo. Aplicar los criterios y estrategias seleccionados para cada unidad o regin de manejo a fin de lograr el incremento en el nmero de nidos ocupados. Elaboracin del plan de manejo para la especie.
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d) Identificar aquellos hbitats que sean susceptibles de recuperacin para anidacin: el punto de partida para la conservacin del guila Real lo constituye el mapeo e inicio de acciones directas en los sitios de anidacin de la especie. Esta accin deber ser coordinada con el grupo de investigacin, el cual deber de proporcionar los datos de distribucin actual e histrica de la especie en Mxico. e) Determinar los criterios de manejo que aseguren la conservacin de guila Real y sus reas de anidacin: en base a experiencias y tcnicas previamente desarrolladas tanto en Mxico como en otros pases, se establecern los criterios para diferentes situaciones y condiciones que las posibles reas de anidacin y poblaciones de guila presenten. f) Proponer el desarrollo de estudios e investigaciones de campo que ayuden a la recuperacin, conservacin y proteccin del guila Real: se recopilar y generar informacin que permita establecer las acciones de acuerdo a condicin de hbitat, condicin de poblaciones, aspectos socioeconmicos y culturales del lugar donde se encuentran ubicadas las reas de anidacin. As mismo se analizar la posibilidad de apoyos econmicos a productores rurales como compensacin por daos causados por. g) Concertar acciones de cooperacin con sectores pblico y privado y los diferentes niveles de gobierno: las actividades del Plan de Manejo pueden tener poco efecto sobre la conservacin del guila Real si no se involucra en su realizacin a los pobladores de las reas de distribucin de la especie, al igual que si no se considera la participacin activa de autoridades federales de las diferentes dependencias involucradas en la legislacin, administracin y proteccin de los recursos naturales as como sus equivalentes de los niveles estatal y municipal. h) Brindar asesora en relacin al manejo del guila Real en condiciones naturales: la integracin del grupo tcnico operativo de conservacin y manejo permitir contar con los expertos en el rea de manejo de rapaces y con ello tambin contar con la oportunidad de brindar asesora y consulta para aquellas personas, instituciones u organizaciones que as lo requieran. i) Apoyar las estrategias a seguir para la obtencin de financiamiento del Subcomit: la presente iniciativa deber contar con los apoyos tanto logsticos como financieros para lo cual los miembros de este grupo participarn en actividades que permitan obtener fondos, sugiriendo para tal efecto la participacin conjunta de los diferentes grupos que integran el Subcomit.
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Generar y proporcionar al grupo de educacin y difusin, informacin que ayude a la conservacin del guila Real mediante su difusin en diferentes sectores de la sociedad. En base a los resultados obtenidos en las metas a corto plazo de los diferentes grupos se podr compilar y editar informacin cuyo contenido promueva la concientizacin, cambio de actitud y mayor proteccin para el guila Real.
I.- INTRODUCCION.
El grupo tcnico operativo de rehabilitacin y manejo en cautiverio pretende agrupar y orientar todos los esfuerzos de manejo y reproduccin en cautiverio incluyendo los trabajos de rehabilitacin de ejemplares.
II.- JUSTIFICACION.
Dado los problemas de disminucin de poblaciones silvestres del Aguila Real y que existen en cautiverio un nmero importante de ejemplares de esta, se requiere de la implementacin de una estrategia de rehabilitacin y manejo en cautiverio.
III.2. ESPECFICOS:
Consolidar el grupo de trabajo sobre rehabilitacin y manejo en cautiverio promoviendo la participacin de instituciones gubernamentales, zoolgicos y organizaciones de conservacin, entre otros. Desarrollar los principios demogrficos, genticos, clnicos, de higiene y manejo de una poblacin cautiva del Aguila Real. Determinar los criterios de manejo para las diversas finalidades del Aguila Real en cautiverio. Elaborar los manuales requeridos para el manejo en cautiverio. Establecer los lineamientos para la incorporacin de nuevos participantes al grupo de trabajo y concertar acciones de cooperacin con el sector pblico y privado. Brindar asesora en todo lo relacionado al manejo en cautiverio del Aguila Real. Desarrollar el sistema de captacin de financiamiento para apoyar el logro y desarrollo de las metas y actividades de esta estrategia.
IV.- METAS.
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Elaborar un directorio de las instituciones gubernamentales y privadas que tienen ejemplares, con actualizacin anual. Realizar un censo anual de la poblacin cautiva. Elaborar una base de datos. Establecer el Studbook de Aguila Real. Efectuar el anlisis gentico, demogrfico, clnico, de higiene y de manejo de la poblacin cautiva. Determinar los criterios tcnicos para el desarrollo de programas de reproduccin y liberacin (basados en los lineamientos establecidos por la Unin Mundial para la Naturaleza (UICN). Determinar los criterios tcnicos para la exhibicin. Producir manuales tcnicos para la canalizacin, reproduccin y liberacin. Producir el manual de manejo para exhibicin y educacin ambiental. Establecer una red de asesora. Establecer criterios y mecanismos para avalar la asesora. Establecer un mecanismo de captacin de fondos para el financiamiento del proyecto.
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Determinar los criterios de reproduccin. Determinar los criterios de liberacin (usando lineamientos de UICN). Determinar los criterios tcnicos de exhibicin. Producir el manual de canalizacin. Producir el manual de liberacin. Producir el manual de reproduccin. Producir el manual de manejo para exhibicin y educacin ambiental. Determinar los requerimientos mnimos de instalaciones. Determinar los criterios para la evaluacin de plan de manejo. Establecer una red de asesora. Establecer criterios y mecanismos para avalar la asesora. Desarrollar proyectos con financiamiento especficos. Lograr fuentes de financiamiento.
VI.2.- A MEDIANO PLAZO: Registrar del Studbook. Anlisis genticos. Anlisis clnico anual. VI.3.- A LARGO PLAZO: Contar con un programa de rehabilitacin permanente. Asegurar la disponibilidad de infraestructura necesaria para la atencin de contingencias. Contar con una poblacin viable en cautiverio que permita contar con ejemplares para futuras reintroducciones. VII.- SEGUIMIENTO Y EVALUACION.
Los mecanismos de seguimiento se harn de acuerdo a lo que estipule el Comit y Subcomit. La evaluacin de cada uno de los grupos operativos se har con relacin a sus propios objetivos, a la aprobacin financiera y al cumplimiento de objetivos y metas del programa general. Algunos indicadores a utilizarse sern los siguientes: Nmero y tipo de publicaciones. Nmero de comunicacin involucrados en el programa. Nmero de personas atendidas en talleres formales y no formales. Nmero de personas que soliciten informacin acerca del programa. Nmero de personas que trabajen voluntariamente en alguno de los proyectos del Subcomit. Nmero de donadores de recursos econmicos o materiales. Inventario de ejemplares en cautiverio Directorio de instituciones participantes en el grupo de trabajo Evaluacin y reporte de ejemplares cautivos. Inventario y Registro de ejemplares en cautiverio mediante la estructuracin de una base de datos. Reporte sobre los criterios de reproduccin. Reporte sobre los criterios de liberacin (usando lineamientos de UICN). Reporte sobre los criterios de exhibicin Manual de canalizacin. Manual de liberacin. Manual de reproduccin. Manual de manejo para exhibicin y educacin ambiental. Manual sobre requerimientos mnimos de instalaciones. Reporte sobre los criterios para la evaluacin de plan de manejo. Manual y prototipo del convenio de adhesin. Convenios de financiamiento.
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4.- INVESTIGACION
I.- INTRODUCCIN.
El grupo de investigacin apoyado en la informacin disponible y en la que se genere en torno a la especie, propondrn estrategias de diagnostico, vinculacin y apoyo dirigidas a promover el plan de conservacin y manejo del Aguila Real.
II.- JUSTIFICACIN.
Las presiones generadas por las actividades humanas, tales como la destruccin y modificacin del hbitat, cacera y trfico ilegal, uso de agrotxicos, a las que est sujeta el Aguila Real estn poco documentadas e investigadas. La obtencin de informacin continua y secuenciada hace necesario la elaboracin de un plan de accin para la estrategia de investigacin que defina prioridades temticas y regionales.
III.2.- E SPECFICOS:
Consolidar el grupo de informacin con representantes en cada uno de los estados en donde se distribuye actualmente el Aguila Real. Integrar un directorio de investigadores e instituciones que participen o tengan conocimiento sobre el Aguila Real. Promover el desarrollo de estudios tendientes a elaborar un diagnostico sobre la distribucin del Aguila Real con base en la informacin disponible. Elaborar un documento sobre lneas prioritarias de investigacin en coordinacin con el grupo de Conservacin y Manejo. Determinar los mecanismos de capacitacin de personal y generacin de recursos para asegurar la continuidad de las investigaciones. Formular la estrategia a seguir para la obtencin de financiamiento y los mecanismos para la distribucin de los recursos para investigaciones prioritarias. Publicar los resultados y participar en foros de difusin para dar a conocer los resultados de las investigaciones. Crear una base de datos de informacin existente en cuanto a investigacin en las diferentes poblaciones de Aguila Real. Concertar acciones de cooperacin con sectores pblico, privado y gobiernos federal, estatal y municipal. Trabajar de manera conjunta con los grupos tcnicos operativos los aspectos que as lo requieran para el logro de los objetivos de los grupos, manteniendo una estrecha vinculacin con las diferentes estrategias.
IV.- METAS. Contar con una base de datos con informacin actualizada. Contar con un diagnostico poblacional a nivel nacional. Implementar y promover a corto, mediano y largo plazo las lneas de investigacin de ejemplares en cautiverio, silvestres y sus hbitats. Identificar e implementar los mecanismos que aseguren la continuidad de las investigaciones. Contar con un mapa de reas de importancia para la especie.
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a) Consolidar el grupo de investigacin que tenga representantes en cada uno de los estados en donde se distribuye actualmente el Aguila Real. Para la consolidacin del grupo se convocar a instituciones, profesionistas y otros grupos de la sociedad interesados en el conocimiento y proteccin del Aguila Real. b) Integrar un directorio de investigadores e instituciones que participen o tengan conocimiento sobre el Aguila Real. A partir de la convocatoria, elaborar un directorio que se actualizar aprovechando los foros de divulgacin cientfica. c) Promover el desarrollo de estudios tendientes a elaborar un diagnostico sobre la distribucin del Aguila Real. d) Evaluar la informacin disponible para priorizar las lneas de investigacin que lleven a un diagnostico rpido sobre la distribucin y el estatus del Aguila Real. e) Elaborar un documento sobre lneas prioritarias de investigacin en coordinacin con el grupo de Conservacin y Manejo. El documento sobre lneas prioritarias de investigacin desarrollarn los siguientes rubros: Distribucin y monitoreo. Caracterizacin y evaluacin del hbitat. Demografa. Problemtica y conservacin. Manejo en cautiverio. f) Mantener una estrecha vinculacin con los diferentes Estrategias. Para ello se propone un sistema de comunicacin en red que facilite el intercambio de informacin. g) Determinar los mecanismos de capacitacin de personal y generacin de recursos para asegurar la continuidad de las investigaciones: Contactar personas y/o instituciones especializadas para impartir cursos y talleres de capacitacin que faciliten el cumplimiento de los objetivos del grupo. Para la generacin de recursos que a seguren la continuidad de las investigaciones, se propone la creacin de un directorio de patrocinadores potenciales. h) Formular la estrategia a seguir para la obtencin de financiamiento: La estrategia para la obtencin de financiamiento contempla la identificacin de las necesidades e intereses de investigacin de los patrocinadores potenciales. Es importante ofrecer beneficios y estmulos que hagan atractivo el financiamiento de proyectos, a quienes los patrocinan. i) Distribucin de recursos disponibles para investigaciones prioritarias en funcin de los criterios de jerarquizacin que se establezcan. j) Publicacin de resultados y participacin en foros de difusin para dar a conocer los resultados de las investigaciones. La publicacin y participacin en foros de difusin para dar a conocer los resultados de la o las investigaciones apoyadas por el proyecto, debern contar con el aval del mismo y sus crditos correspondientes. k) Crear una base de datos de informacin existente en cuanto a investigacin en las diferentes poblaciones de Aguila Real, disponible para quien lo solicite, previa presentacin de: Solicitud formal de una institucin que le acredite. Justificacin que amerite su acceso a la base de datos. Un producto que resulte total o parcialmente del uso de la base de datos. l) Concertar acciones de cooperacin con sectores pblico y privado, que se realizarn mediante la formalizacin de acuerdos o convenios de cooperacin cuando la investigacin as lo requiera. m) Trabajar de manera conjunta con los grupos tcnicos operativos los aspectos que as lo requieran para el logro de los objetivos de los grupos. Para este propsito se establecern mecanismos de comunicacin que permitan el flujo de informacin de manera rpida y eficaz. 30
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VII. SEGUIMIENTO Y EVALUACION. El seguimiento se realizar mediante la elaboracin de informes semestrales del grupo de trabajo en tanto que la evaluacin se llevar a cabo mediante la generacin de: Criterios cualitativos que proporcionen informacin sobre avances y logros del grupo y las recomendaciones necesarias para asegurar la continuidad de los mismos, y Criterios cuantitativos que indiquen la relacin de avances entre las actividades programadas y las actividades realizadas.
5. VIGILANCIA Y LEGISLACION.
I.- INTRODUCCIN.
La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA), desde el ao de 1995 ha venido realizando acciones en materia de inspeccin y vigilancia orientadas a disminuir los ilcitos y hechos delictivos en contra de la fauna silvestre, tales como el saqueo de nidos, la captura y venta ilegal de ejemplares de aves, entre las que se encuentra el Aguila Real. De manera particular, personal de la Delegacin de la PROFEPA en el Estado de Zacatecas, ha brindado apoyo a las comunidades locales constituidas como vigilantes voluntarios coadyuvantes de la Procuradura, para la proteccin de ejemplares de esta especie, participando activamente durante las temporadas anuales de reproduccin en las tareas de rescate, rehabilitacin y liberacin de cras con problemas de salud durante su anidacin. En el presente programa de inspeccin y vigilancia a realizar por conducto de la PROFEPA, se plantea la necesidad de reforzar la participacin del personal de las Delegaciones de la PROFEPA involucradas, as como de oficinas centrales, a fin de realizar un trabajo coordinado que permita ampliar el nmero de visitas de inspeccin en los sitios prioritarios, establecer recorridos de vigilancia en los sitios de anidacin durante la temporadas de reproduccin y en las zonas donde se tenga conocimiento de la comercializacin de especmenes vivos, as como brindar mayor atencin a las denuncias ciudadanas e incrementar la realizacin de operativos especiales y promover la conformacin de grupos de vigilancia social participativa. Lo anterior con objeto de prevenir ilcitos, sancionar de manera ejemplar a los 31
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infractores e involucrar a las comunidades rurales en tareas de proteccin y conservacin de la especie, cuya presencia y acciones desaliente la captura y comercializacin ilegal, a fin de garantizar su sobrevivencia. La actuacin y participacin de la PROFEPA, se fundamenta en: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies de Flora y Fauna Silvestres Amenazadas(CITES). Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Ley Federal de Caza. Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Reglamento Interior de la SEMARNAP D.O.F. 08 de julio 1996. Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-1994. Cdigo Penal Federal D.O.F. 19 de mayo de 1999. Acuerdo por el que se establece el Calendario de Aprovechamiento Cinegtico y de Aves Canoras y de Ornato correspondiente a la temporada 1998-1999 D.O.F. 10 de agosto de 1998.
II.- JUSTIFICACIN.
La extensin territorial donde actualmente se distribuyen las poblaciones de guila Real en la Repblica Mexicana, hace necesario implementar las acciones de vigilancia mediante el apoyo de las comunidades, organizaciones sociales, entidades estatales y municipales que coadyuven con la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente en los programas de inspeccin y vigilancia que se elaboren para la proteccin conservacin y recuperacin de la especie.
III.2.- E SPECFICOS:
Promover la actualizacin del marco jurdico vigente, tendiente a desalentar el saqueo, trfico y comercio de especmenes, productos y subproductos de Aguila Real. Vigilar las reas prioritarias de distribucin de las poblaciones del guila Real, realizando las acciones de inspeccin y vigilancia requeridas. Calendarizar y programar dichas acciones para cada Estado, segn su importancia para la distribucin y movilidad de la especie. Capacitar a las autoridades municipales y ejidales, as como a los pobladores de las comunidades rurales, sobre la importancia de la vigilancia comunitaria en la proteccin, conservacin y recuperacin de esta especie y de su hbitat. Fomentar la integracin de comits mixtos de vigilancia comunitaria para que participen en la proteccin de la fauna silvestre como vigilantes coadyuvantes voluntarios de la Procuradura, Los ejemplares asegurados precautoriamente o decomisados por la Procuradura sern canalizados a los centros de rehabilitacin registrados y autorizados por el INE.
IV.- METAS. Intensificar la inspeccin y vigilancia en reas de distribucin y estancia de ejemplares de la especie en los Estados de Coahuila, Durango, San Luis Potos y Zacatecas. Promover la integracin de grupos de vigilancia social participativa que coadyuven con la autoridad en la prevencin de ilcitos en estas entidades. Capacitar y acreditar a los vigilantes coadyuvantes voluntarios, para llevar a cabo acciones de vigilancia, proteccin y preservacin de las especies protegidas. Divulgar las medidas legales necesarias para promover la recuperacin de la especie. Dar continuidad al apoyo en las tareas de rescate, rehabilitacin y liberacin de ejemplares dentro de las estrategias sealas en el Subcomit, de acuerdo al marco jurdico vigente. V.- D ESARROLLO DE LA ESTRATEGIA
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V.1.- Localizar en los Estados de Coahuila, Durango, San Luis Potos y Zacatecas, en coordinacin con las estrategias de Conservacin y Manejo e Investigacin, los sitios de distribucin de las poblaciones de Aguila Real, as como las rutas y zonas de mayor trfico y comercio de especmenes, productos y subproductos de la especie, apoyndose en los reportes que se tengan en las mismas Delegaciones de la PROFEPA, as como en la informacin brindada en las Delegaciones de la SEMARNAP en esos Estados y a la que proporcionen los centros de investigacin y especialistas de la materia en Mxico. V.2.- E laborar calendarios o programas de actividades de inspeccin y vigilancia, a fin de:
Realizar visitas de inspeccin y vigilancia en las zonas de anidacin del Aguila Real durante las temporadas de reproduccin (de noviembre a mayo). Realizar operativos especiales de inspeccin y vigilancia en las vas de acceso a los sitios de distribucin de las poblaciones naturales de Aguila Real. Establecer recorridos peridicos sobre las rutas de mayor trfico y comercio de ejemplares en las entidades sealadas. Conformar grupos de vigilancia participativa en los sitios donde se requiera reforzar las actividades de vigilancia. Atender de manera prioritaria la denuncia ciudadana. Sistematizar la informacin y experiencias adquiridas, con objeto de elaborar programas de inspeccin y vigilancia que operen a nivel local, en forma congruente con los requerimientos observados.
V.3 .- Acciones particulares: Tomando como base el directorio de los poseedores de ejemplares del Aguila Real en cautiverio, la PROFEPA y los grupos de vigilancia participativa, brindarn su colaboracin a los poseedores, a fin de conllevar acciones acordes con los objetivos del programa de proteccin, conservacin y recuperacin del Aguila Real.
Los procedimientos administrativos derivados de los actos de inspeccin que realice PROFEPA que conlleven a medidas de aseguramiento fsico y rescate de ejemplares de guila Real, sern reportados al Subcomit, para mantener actualizado el banco de datos. En caso de decomiso, la PROFEPA pondr los ejemplares a disposicin del INE, quien en consulta con el Subcomit, decidir el destino final a los mismos. Las actividades de inspeccin y vigilancia se reforzarn considerando la informacin proporcionada por el INE y el Subcomit, para proteger a las poblaciones de guila Real, las parejas en reproduccin, los sitios de anidacin, territorios de caza, etc., ajustndose a las recomendaciones y consideraciones del Programa de Conservacin de Vida Silvestre y la Diversificacin Productiva en el Sector Rural, 1997-2000 y dems ordenamientos vigentes en la materia.
V.4.- Instituciones participantes: La PROFEPA es la institucin encargada de realizar las acciones de verificacin del cumplimiento de la ley y cuando as lo requiera, establecer mecanismos de comunicacin y coordinacin con otras instancias afines que correspondan a la regin, estado o municipio, con objeto de realizar acciones que contribuyan a desalentar el saqueo, trfico y comercio de especmenes, productos y subproductos de esta especie. Se solicitar el apoyo de las autoridades federales, estatales y municipales que correspondan, entre las que se pueden sealar: Fiscala Especial de Atencin de Delitos Ecolgicos de la PGR. Polica Ministerial o Judicial del Estado. Polica y Transito del Estado y Municipios. Polica Federal de Caminos. Zonas militares y unidades del Ejercito. Delegados o Comisionados de ejidos y comunidades rurales. Grupos comunitarios de vigilancia participativa. Organizaciones No Gubernamentales afines. Instituciones de investigacin y enseanza superior. VI.- CALENDARIO DE ACTIVIDADES. VI.1.- A CORTO PLAZO:
Detectar las reas de atencin prioritarias por Estado para el desarrollo de actividades de inspeccin y vigilancia. Integrar directorios por Estado de las instancias involucradas con el Aguila Real (Centros de investigacin, propietarios de ejemplares en cautiverio, especialistas, cetreros, oficinas de gobierno y organizaciones no gubernamentales). Elaborar programas de trabajo en las Delegaciones de la PROFEPA de los Estados involucrados Crear grupos de vigilancia participativa en reas prioritarias de los Estados de Coahuila, San Luis Potos, Durango y Zacatecas, capacitando y acreditando a vigilantes comunitarios. 33
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VI.3.- A LARGO PLAZO: Crear grupos de vigilancia participativa en los estados de Chihuahua y Guanajuato. VII.- SEGUIMIENTO Y EVALUACIN.
Para dar seguimiento y evaluar los avances y resultados de las acciones de la PROFEPA, se plantea llevar a cabo: Concentracin y captura de resultados de las actuaciones efectuadas. Integracin de un sistema o base de datos en el que se incluya la siguiente informacin: Volmenes de ejemplares y huevos asegurados y decomisados por la PROFEPA y lugares de procedencia. Nmero y localizacin de ejemplares en cautiverio adquiridos en forma ilegal, as como padrn de infractores. Sitios de trfico y volmenes de ejemplares comercializados en los centros de distribucin y venta de ejemplares de Aguila Real (tramos carreteros, establecimientos de venta de mascotas, otros). Nmero y tipo de quejas y denuncias interpuestas por la ciudadana relacionadas con la captura, posesin y aprovechamiento ilegal de especmenes de Aguila Real. Nmero y tipo de ilcitos relacionados con el Aguila Real, detectados por los comits de vigilancia participativa conformados.
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Anexo B. Acta de Constitucin del Subcomit Tcnico Consultivo para la Proteccin Conservacin y Recuperacin del guila Real.
Figura de guila en copa de cermica, S. VII-VIII, D.C. Encontrada por el Arquelogo J. Charles Kelly, Municipio de Chalchihutes, Zacatecas.
ACTA DE CONSTITUCION DEL SUBCOMITE TECNICO CONSULTIVO PARA LA PROTECCION, CONSERVACION Y RECUPERACION DEL AGUILA REAL.
En la Ciudad de Zacatecas, del municipio de Zacatecas, perteneciente al Estado de Zacatecas, siendo las 13:30 horas del da 29 de junio de mil novecientos noventa y nueve, se reuni el Comit Tcnico Consultivo Nacional para la Recuperacin de Especies Prioritarias, as como los C.C. Felipe Ramrez Ruiz de Velasco, Patricio Tavizn, Manuel Macas Patio, Miguel Angel Diaz Castorena, Julio Carrera Lpez, Jorge Nocedal, Eduardo Iigo Elias, Eglantina Canales, Ricardo Gluyas Millan, Alberto Lafn Terrazas, Juan Julin Vargaz Velazco, Jess Estudillo, Mauricio Cotera Correa y Ricardo Torres, todos ellos presentes en este acto con el objeto de constituir formalmente el Subcomit Tcnico Consultivo para la Proteccin, Conservacin y Recuperacin del Aguila Real , de conformidad con lo establecido por el Acuerdo que crea el Comit Tcnico Consultivo Nacional para la Recuperacin de Especies Prioritarias, publicado en el Diario Oficial de la Federacin del da 23 de junio de 1999, y CONSIDERANDO Que el Aguila Real es parte de la historia de Mxico y es una especie con un profundo significado mgico religioso, distintiva de nuestra cultura y smbolo nacional de nuestro pas y que obstante el inters por la especie y su estudio, los proyectos de investigacin han sido aislados impidiendo contar hasta el momento con informacin completa, precisa y detallada de su situacin poblacional a lo largo del rango de distribucin en Mxico.
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Que el Gobierno Federal por conducto de Instituto Nacional de Ecologa y en especfico d e la Direccin General de Vida Silvestre, gener el Programa de Conservacin de la Vida Silvestre y Diversificacin Productiva del Sector Rural 1997-2000 de la SEMARNAP, que establece como uno de sus objetivos fundamentales el desarrollo de Programas de Recuperacin y Conservacin de Especies Prioritarias (PREP), es decir especies de flora y fauna silvestres mexicanas, que presentan una categora de riesgo reconocida, adems de poseer carisma y un alto grado de inters cultural o econmico. La proteccin y recuperacin de esas especies deber producir un efecto indirecto que permita conservar otras especies y a sus hbitats. Para el caso especfico del guila Real, la primer tarea emprendida para la proteccin y recuperacin de sus poblaciones ha sido la conformacin de un grupo de personas interesadas y dedicadas al conocimiento de la especie. Resultado de ello es la coordinacin existente hoy da entre investigadores, funcionarios, representantes de ONGs y particulares cuya misin comn es plantear la estrategia nacional para la proteccin, conservacin y recuperacin del guila Real. La estrategia promueve la participacin conjunta de las instancias del gobierno federal, estatal y municipal, as como de la sociedad en su conjunto. Que como resultado de los trabajos de la reunin celebrada en la Ciudad de Zacatecas, los das 28 y 29 de Junio de 1999, con la participacin de Autoridades del Gobierno del Estado de Zacatecas SEMARNAP y sus respectivas representaciones, Secretara de Gobernacin, as como diversas instituciones de investigacin y enseanza superior, organizaciones no gubernamentales y personas interesadas en el tema de los estados de Aguascalientes, Coahuila, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Nuevo Len, Jalisco, Puebla, San Luis Potos y Zacatecas. El pleno aprob la constitucin formal del Subcomit Tcnico Consultivo para la Proteccin, Conservacin y Recuperacin del Aguila Real; de la misma manera se aprob el establecimiento de la mesa directiva as como de sus respectivos suplentes.
A CUERDOS. PRIMERO.- De conformidad con el Acuerdo por el que se crea el Comit Tcnico Consultivo Nacional para la Recuperacin de Especies Prioritarias, publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 23 de junio de 1999; as como con el Programa de Conservacin de la Vida Silvestre y Diversificacin Productiva en el Sector Rural 1997-2000, queda formalmente constituido el Subcomit Tcnico Consultivo para la Proteccin, Conservacin y Recuperacin del Aguila Real . SEGUNDO.- La Mesa Directiva del Subcomit Tcnico Consultivo para la Proteccin, Conservacin y Recuperacin del Aguila Real, estar integrada por:
I.II.III.V.Un Coordinador General, Un Presidente, Un Secretario, y 6 Vocales
Cada uno de los integrantes del Subcomit podrn a su vez, contar con sus respectivos suplentes.
TERCERO.- Los integrantes de la Mesa Directiva del Subcomit Tcnico Consultivo para la Proteccin, Conservacin y Recuperacin del Aguila Real declaran ser ciudadanos mexicanos en pleno ejercicio de sus derechos, con reconocidos mritos cientficos, tcnicos, acadmicos y sociales, involucrados en la preservacin, investigacin y manejo del Aguila Real y su hbitat, cuya participacin ser de carcter honorario. CUARTO.- El Subcomit Tcnico Consultivo para la Proteccin, Conservacin y Recuperacin del Aguila Real tomar como base para su organizacin y funcionamiento, los Estatutos que integran parte del presente instrumento y que se firman en esta misma fecha. QUINTO.- Los integrantes del Subcomit Tcnico Consultivo para la Proteccin, Conservacin y Recuperacin del Aguila Real definirn la forma especfica de celebrar las reuniones, procedimientos y dems asuntos relacionados con su objeto. SEXTO.- El Subcomit Tcnico Consultivo para la P roteccin, Conservacin y Recuperacin del Aguila Real tendr una duracin indefinida.
Ledo que fue por los participantes de esta reunin, siendo las 14:15 horas en el lugar y fecha que se indican al inicio de esta Acta, la cual consta de tres pginas, f irman de conformidad los integrantes de la Mesa Directiva del Subcomit Tcnico Consultivo para la Proteccin, Conservacin y Recuperacin del Aguila Real: 36
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Anexo C. Estatutos para la Operacin del Subcomit Tcnico Consultivo para la Proteccin Conservacin y Recuperacin del guila Real.
Figura de guila en copa de cermica, S. VII-VIII, D.C. Encontrada por el Arquelogo J. Charles Kelly, Municipio de Chalchihutes, Zacatecas.
ESTATUTOS PARA LA OPERACION DEL SUBCOMITE TECNICO CONSULTIVO PARA LA PROTECCION, CONSERVACION Y RECUPERCION DEL GUILA REAL.
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e) Promover y apoyar investigaciones cientficas de personas e instituciones nacionales e internacionales que conduzcan a un mejor conocimiento del guila Real y que ayuden a su conservacin y la de su hbitat. f) Contribuir y fomentar el aprecio y respeto en la poblacin mexicana respecto a la importancia y conveniencia de proteger y conservar al guila Real, empleando para ello la difusin en cualquier medio idneo de comunicacin o a travs de un rgano informativo propio. g) Promover la proteccin del guila Real a travs de la Inspeccin y Vigilancia.
MIEMBROS DEL SUBCOMIT. Segundo: El Subcomit Tcnico Consultivo estar integrado por tres tipos de miembros:
a) fundadores. b) activos. c) asesores. - Sern miembros fundadores las personas fsicas y morales firmantes de los estatutos que constituyen el Subcomit. - Sern miembros activos las personas fsicas y morales que demuestren su participacin y contribucin en las tareas de proteccin, conservacin y recuperacin de guila Real, invitados por otro miembro del Subcomit y aceptados en esa calidad por la mayora de los presentes en Reunin. - Sern miembros asesores las personas fsicas o morales que cuenten con conocimientos tiles para la proteccin, conservacin y recuperacin del guila Real, propuestos por uno o ms miembros del Subcomit y aceptados en esa calidad por mayora de votos en Asamblea ordinaria.
a) b) c) d) e)
Tercero: Los miembros fundadores y activos tendrn los siguientes derechos: Participar en las actividades del Subcomit. Participar con voz y voto en la Asamblea ordinaria. Ser electos para desempear puestos en la Coordinacin. Recibir los informes elaborados por el Subcomit y por el rgano de informacin interna. Recibir una constancia y reconocimiento honorfico de carcter oficial y con valor curricular que pueda ser usado para la obtencin de cualquier estmulo econmico y crditos profesionales, a ttulo personal o institucional. Cuarto: Los miembros fundadores y activos se comprometern a: Conseguir y aportar recursos institucionales (no necesariamente financieros y en la medida de lo posible), para asegurar el desempeo de las labores del Subcomit. Dar cumplimiento a las tareas que designe la Coordinacin. Asistir a las reuniones convocadas por la Coordinacin. Hacer propuestas a la Coordinacin. No llevar a cabo ninguna actividad en contra de los objetivos y acuerdos del Subcomit. Quinto: Los miembros asesores tendrn los siguientes derechos: Participar en las actividades del Subcomit. Participar en las reuniones a que se cite. Asistir al informe anual de actividades del Subcomit y a cualquier otro evento pblico o privado en que participe el Subcomit. Recibir una constancia y reconocimiento honorfico de carcter oficial y con valor curricular que pueda ser usado en la obtencin de cualquier estmulo econmico y crditos profesionales, a ttulo personal o institucional. Sexto: Los miembros asesores se comprometern a: Hacer propuestas al Subcomit. No llevar al cabo ninguna actividad en contra de los objetivos, intereses y acuerdos del Subcomit.
a) b) c) d) e)
a) b) c) d)
a) b)
Sptimo: Perdern su carcter de miembros del Subcomit aquellos que realicen alguna de las siguientes actividades: a) Usar indebidamente el nombre o fondos que deban ser destinados a acciones de recuperacin y conservacin del guila Real (Aquila chrysaetos). b) Llevar a cabo conductas que desprestigien al Subcomit o sean contrarias a los fines del mismo. c) No asistir en forma consecutiva a ms de dos Asambleas ordinarias, y siendo miembro de la Coordinacin a cuatro o ms sesiones consecutivas, sin causa justificada.
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d) Divulgar informacin generada por el Subcomit sin autorizacin del mismo. e) Contravenir lo dispuesto por los estatutos.
D cimo: Los objetivos de cada Vocala Tcnico Operativa estarn descritos en el Programa de Proteccin, Conservacin y Recuperacin del guila Real. COORDINACIN DEL SUBCOMIT D ecimoprimero: La Coordinacin de las actividades del Subcomit estar a cargo de la mesa directiva formada por: un Coordinador General, un Presidente, un Secretario, un Tesorero y los cinco Vocales; estos ltimos sern los representantes de cada uno de los Grupos Tcnicos Operativos que integran el Subcomit. D ecimosegundo: Los encargados de la Coordinacin del Subcomit sern designados nicamente de entre los miembros fundadores o activos, durarn en sus cargos dos aos y podrn ser reelectos por un mximo de tres perodos. La Coordinacin deber reunirse las veces que sean necesarias para el cumplimiento de las metas a corto, mediano y largo plazos relacionadas con el objeto del Subcomit. D ecimotercero: El Coordinador General del Subcomit ser el Director General de Vida Silvestre, el Presidente, el Secretario y los Vocales sern designados por mayora de votos en Reunin Ordinaria o Extraordinaria del Subcomit. En el caso de los Vocales contarn solamente los votos de los miembros registrados en el Grupo Tcnico Operativo correspondiente.
a) b) c)
D ecimocuarto: Sern funciones del Coordinador General: Representar al Subcomit ante las autoridades y organismos nacionales, extranjeros y ante la sociedad en general y en los eventos nacionales o internacionales en los que se participe, o nombrar a su representante por escrito, en caso de incapacidad, pudiendo ser el Presidente o quin a su vez ste designe, Informar al Subcomit de los objetivos y estrategias del Gobierno Federal en relacin con el guila Real (Aquila chrysaetos), Trabajar estrecha y coordinadamente con los dems miembros del Subco mit y revisar resultados peridicamente,
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d) e) f) g)
Presidir las reuniones de la Coordinacin y de Asamblea ordinaria y los eventos externos del Subcomit, Crear, mantener y ampliar los canales de comunicacin con los representantes del Gobierno Mexicano, la comunidad cientfica y las asociaciones e instituciones nacionales e internacionales que trabajen en aspectos relacionados con el guila Real, Estructurar los informes peridicos del Subcomit, En las votaciones de la Coordinacin y del Subcomit, tendr voto de calidad.
a) b) c) h) i) j)
D ecimoquinto: Sern funciones del Presidente: Sustituir al Coordinador General en sus faltas temporales o definitivas, Trabajar estrechamente con el Coordinador General en el seguimiento a los acuerdos tomados en todas las acciones del Subcomit, Representar al Subcomit cuando el Coordinador General se lo pida o cuando sea una decisin tomada en reunin del Subcomit, Participar en la planificacin de las actividades del Subcomit y en los eventos en que ste participe, En ausencia del Coordinador General presidir las reuniones de la Coordinacin y de Asamblea ordinaria y los eventos externos del Subcomit Presentar al Coordinador General y coordinar la planeacin de acciones propuestas por la vocalas. D ecimosexto: Son funciones del Secretario: Asistir y asesorar al Coordinador General y al Presidente en todas las acciones y funciones del Subcomit, Convocar a todos los integrantes o miembros del Subcomit y elaborar el orden del da de las Reuniones de la Coordinacin y Asambleas del Subcomit as como elaborar las minutas de las mismas, Participar en la planificacin de las actividades del Subcomit y en los eventos en que ste participe, Ser su responsabilidad el acopio y sistematizacin de informacin referente al Aguila Real. D ecimosptimo: Son funciones de los Vocales: Coordinar el trabajo del Grupo Tcnico Operativo al que representan, Convocar a las reuniones del Grupo Tcnico Operativo que representan, Representar en las reuniones del Subcomit al Grupo Tcnico Operativo al que pertenece, Plantear al Subcomit las propuestas del Grupo Tcnico Operativo al que representan para El Programa de Proteccin, Conservacin y Recuperacin del guila Real, Informar al Subcomit sobre las actividades del Grupo Tcnico Operativo al que representa, Informar a los miembros del Grupo Tcnico Operativo al que representan sobre los acuerdos tomados en las reuniones del Subcomit. Administrar los recursos de los cuales pudiera hacerse llegar el Subcomit, preparar los informes financieros y mantener el control e inventario de los recursos asignados al Subcomit. Participar en la planificacin de las actividades del Subcomit y en los eventos en que ste participe. REUNIN DEL SUBCOMIT
a) b) c) d)
a) b) c) d) e) f) g) h)
D ecimoctavo: El Subcomit deber reunirse en Asamblea ordinaria, por l menos una vez al ao, y convocar a reuniones extraordinarias cada vez que sea necesario, de acuerdo a una agenda establecida. Las reuniones del Subcomit se llevarn a cabo en el Estado de Zacatecas, sin que ello excluya la posibilidad de convocar a ellas en otros lugares dentro de la Repblica Mexicana.
a) b) c) d) e) f)
D ecimonoveno: En las Asambleas Ordinarias se tratarn los siguientes asuntos: La revisin y, en su caso, aprobacin del informe de actividades del Coordinador General, Presidente, Secretario y Grupos Tcnicos Operativos, La presentacin y revisin de los programas y proyectos de los Grupos Tcnicos Operativos para el siguiente ao, La resolucin de la situacin de los miembros que hayan sido provisionalmente suspendidos, as como de la cesin en su cargo de cualquier integrante de la Coordinacin o miembro del Subcomit acordada por ste; La designacin de Presidente, Secretario, Tesorero y Vocales en caso de conclusin de perodo, suspensin o renuncia, La determinacin de metas a corto, mediano y largo plazos, su seguimiento y evaluacin, as como el establecimiento del calendario anual de actividades del Subcomit y los Grupos Tcnicos Operativos de conformidad con tales metas, La adecuacin de los estatutos del Subcomit de conformidad con los principios que le dieron origen y exclusivamente para el mejor logro de su objetivo,
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g) h) i)
La aprobacin del ingreso de nuevos miembros, Los dems relacionados con las actividades del Subcomit, y La disolucin del Subcomit.
Vigsimo: Tanto las Asambleas ordinarias co mo las Reuniones extraordinarias podrn ser convocadas por la Coordinacin General del Subcomit o por una cuarta parte de los miembros fundadores o activos, cuando menos con tres semanas de anticipacin, por correo o va telefnica y en base a un orden del da acordada. Vigesimoprimero: Para la instauracin vlida de la reunin se requiere de la presencia de la mitad de los miembros fundadores y activos. Excepcionalmente para asuntos relacionados con los puntos d), e), f) y g) de la clusula vigsima se requerir de la presencia de dos terceras partes de los miembros fundadores y activos. Vigesimosegundo.- Para la toma de decisiones de carcter general bastara con el voto de la mayora simple, es decir cincuenta por ciento de la concurrencia mas uno En asuntos relacionados con los puntos d), e), f) y g) de la clusula vigsima se deber contar con el voto de dos terceras partes de los presentes. D ISOLUCIN DEL SUBCOMIT Vigesimotercero.- El Subcomit podr disolverse por las siguientes causas:
El cumplimiento de las metas establecidas al largo plazo en relacin con su objetivo; la imposibilidad de su cumplimiento o por decisin tomada por las tres cuartas partes de los miembros fundadores y activos.
A rtculo Transitorio.- Por razones operativas, el Presidente, Secretario, Tesorero y Vocales de la Coordinacin sern nombrados, de manera temporal, por los miembros fundadores del Subcomit, y debern ser ratificados o substituidos en la primera asamblea ordinaria.
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Figura de guila en copa de cermica, S. VII-VIII, D.C. Encontrada por el Arquelogo J. Charles Kelly, Municipio de Chalchihutes, Zacatecas.
El Escudo Nacional tiene antecedentes muy remotos. Varios de los elementos de que consta han ido cambiando de significado al paso del tiempo. La figura del guila posada sobre el nopal procede de la leyenda de la fundacin de Tenochtitlan (del te-tl, piedra, noch-tli, tuna o nopal; ti, partcula eufnica; y tlan , sufijo abundancias: "tunal entre pedregales").
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tenebrosos de la oscuridad, el sentido catequstico y moralizante de una lucha entre el bien y el mal. El guila se encuentra parada sobre un nopal que ha crecido de una piedra, debajo de sta se puede ver un chimalli o escudo adornado con copas de algodn y unas flechas en seal de guerra. Los dos caminos que cruzan son las Calzadas de Iztapalapa y Tlacopan, que dividan la ciudad en cuatro calpulli o barrios; las figurillas representan los ediles de aquel tiempo.
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En 1968 el presidente Gustavo Daz Ordz expidi una ley en la que se dice que el Escudo Nacional estar constituido por el guila mexicana de perfil izquierdo, con las alas ligeramente desplegadas en actitud de combate, parada con su garra izquierda sobre un nopal florecido que nace en una pea que emerge de un lago, y sujetando con la garra derecha y con el pico, en actitud de devorar, a una serpiente. Una rama de encina y otra de laurel formarn un semicrculo inferior y estarn unidas por medio de un listn dividido en tres franjas, que cuando se represente el escudo nacional en colores naturales, correspondern a los de la bandera nacional. El modelo de este escudo, que es el que usamos en la actualidad, fue dibujado por el pintor Francisco Eppens Helguera y, despus de haber sido aprobado por los tres poderes de la Unin, el ejecutivo, el legislativo y el judicial, se deposit en el Archivo General de la Nacin, en el Museo Nacional de Historia del Castillo de Chapultepec y en la Casa de Moneda. En la actualidad, nuestra bandera nacional es de forma rectangular y est dividida de manera vertical en tres partes iguales. Sus colores son, a partir del asta, el verde, el blanco y el rojo. Sobre la franja blanca lleva el escudo nacional con los elementos que lo constituyen. En 1983 el primer mandatario Miguel de la Madrid Hurtado expidi la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. Actualmente, cualquier reproduccin del escudo nacional debe ser fiel al modelo diseado por el pintor potosino Eppens; reforzando as su uso. El escudo slo puede usarse en monedas, medallas oficiales, sellos y papel oficial, y queda prohibido utilizarlo en documentos particulares. nicamente pueden figurar en l las palabras Estados Unidos Mexicanos. El escudo nacional simboliza nuestra unin como mexicanos y nuestras races.
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En el Asia, principalmente en China, el uso del peso mexicano se increment en sus transacciones comerciales, al grado de que la exportacin de plata a travs de la moneda fue la principal recaudadora de divisas para el pas. En Estados Unidos de Norteamrica la moneda mexicana era medio legal de cambio hasta 1857.
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