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MUNICIPALIDAD DISTRITAL

LA BREA

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2012 - 2021

C ON
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DR. PEDRO ALEJANDRO HOYOS LEN ALCALDE DEL DISTRITO LA BREA REGIDORES Prof. GREGORIA ALVAREZ MOGOLLN. Prof. BRENDA RUESTA TALLEDO Sr. JUAN LEQUERNAQU CRUZ Sr. MARLON MONTERO CAMACHO Prof. DORA FRAS DE BAYONA

DR. JOSE LUIS OBLITAS GUERRERO GERENTE MUNICIPAL


MUNICIPALIDAD DISTRITAL LA BREA Telfono: (051) 073-393198 E-Mail: webmaster@munilabrea.gob.pe

MUNICIPALIDAD DISTRITAL LA BREA

PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL CONCERTADO 2012 2021

LA BREA TALARA PIURA PERU PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2012 2021 PROLOGO
El Distrito La Brea y el pas en su conjunto estamos
prximos a celebrar el bicentenario del aniversario de nuestra independencia junto con esta efemrides, el avance tecnolgico, cientfico y la competitividad exigen que nuestros pueblos sintonicen su actividad diaria para lograr el desarrollo pleno. El Plan de Desarrollo Concertado 2012 - 2021 que me place en presentarles, recoge el esfuerzo y trabajo de la comunidad Negritea, con quienes hemos revisado y analizado en laboriosas jornadas de trabajo, abundante acervo de informacin e intercambio de ideas y opiniones. Hemos elegido el prximo decenio como el plazo ideal para formular el Plan de Desarrollo Concertado, porque coincidentemente iniciamos esta nueva gestin y en diez aos estaremos celebrando nuestros 200 aos de independencia patria; pero lo trascendentes de esta efemrides es que resulta el momento propicio para evaluar el avance de nuestros pueblos en el desarrollo socio econmico sostenible de su poblacin. La Brea es un distrito bendecido por Dios ya que tiene grandes riquezas naturales, ah est su precioso oro negro, ah estn los recursos hidrobiolgicos de abundante variedad, ah tenemos nuestro hermoso paisaje que forma nuestro continente baado por las aguas cristalinas del mar de Grau, ellas representan la esperanza que nuestro pueblo organizado debe aprovechar para atender sus necesidades vitales y para garantizar el futuro de nuestros hijos; esto es lo que nos ha llevado a concertar esfuerzos con los negriteos nobles y pujantes para definir cules sern nuestras lneas de accin en los prximos diez aos que nos lleven a eliminar la pobreza, a erradicar la desnutricin, a lograr mejores condiciones para una educacin de calidad y de atencin de salud; pero por sobre todo para crear las condiciones necesarias para la generacin de las fuentes de empleo que nuestro pueblo necesita y as mejorar su calidad de vida, es decir lograr el DESARROLLO HUMANO. Hemos sido capaces de concertar las voluntades de quienes han participado en la elaboracin de este documento, ahora seremos capaces de hacer realidad todo lo que en este mismo se plantea, ese es nuestro reto y por eso desde ya te digo, querido poblador, gracias por participar en su formulacin y gracias dobles por hacer posible su ejecucin, ese es el objetivo de todos nosotros, para nuestro bien, el de nuestros descendientes y de nuestro distrito La Brea. Dr. Pedro Hoyos Len.

CONTENIDO
I. II. III. IV. V. VI. PRESENTACION ENFOQUE METODOLOGICO VISION COMPARTIDA DE FUTURO CONCEPCIN ESTRATGICA MEGATENDENCIAS EJES ESTRATGICOS 6.1 Eje Estratgico 1: Derechos Fundamentales y Dignidad de la Persona. 6.1.1 Poblacin 6.1.2 Desarrollo Humano y Pobreza 6.1.3 Objetivo general, Lineamientos Prioridades, objetivos especficos A. Objetivo general B. Lineamientos de Poltica C. Prioridades D. Objetivos especficos 6.2 Eje Estratgico 2: Oportunidad y Acceso a los Servicios. 6.2.1 Educacin Analfabetismo Educacin superior 6.2.2 Salud 6.2.3 Seguridad Alimentaria 6.2.4 Servicios Pblicos Agua y desage Electricidad Telecomunicaciones 6.2.5 Vivienda 6.2.6 Seguridad Ciudadana 6.2.7 Inversin social y calidad de gasto 6.2.8 Objetivo general, Lineamientos objetivos especficos A. Objetivo general B. Lineamientos de Poltica C. Prioridades D. Objetivos especficos 6.3 Eje Estratgico 3: Gobernabilidad.

Prioridades,

6.3.1 Objetivo general, Lineamientos Prioridades, objetivos especficos A. Objetivo general B. Lineamientos de Poltica C. Prioridades D. Objetivos especficos 6.4 Eje Estratgico 4: Economa Competitividad y Empleo 6.4.1 Crecimiento Econmico y Empleo 6.4.2 Competitividad y estructura econmica Turismo y Gastronoma 6.4.3 Objetivo general, Lineamientos Prioridades, objetivos especficos A. Objetivo general B. Lineamientos de Poltica C. Prioridades D. Objetivos especficos 6.5 Eje Estratgico 5: Desarrollo Distrital e Infraestructura 6.5.1 Concentracin Espacial 6.5.2 Descentralizacin de la Inversin Productiva 6.5.3 Infraestructura 6.5.4 Objetivo general, Lineamientos Prioridades, objetivos especficos A. Objetivo general B. Lineamientos de Poltica C. Prioridades D. Objetivos especficos 6.6 Eje Estratgico 6: Recursos Naturales y Ambiente 6.6.1 Recursos Naturales 6.6.2 Gestin de la Calidad Ambiental 6.6.3 Objetivo general, Lineamientos objetivos especficos A. Objetivo general B. Lineamientos de Poltica C. Prioridades D. Objetivos especficos

Prioridades,

VII. VIII.

PROYECTOS DE IMPACTO PROVINCIAL ANEXOS

La Brea Mayo del 2011

I
PRESENTACIN

I.

PRESENTACIN

El proceso de Formulacin del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito La


Brea PDCLB 2012 2021 ha significado el trabajo conjunto de profesionales, autoridades, dirigentes polticos, representantes de la sociedad civil organizada y pueblo del distrito en general quienes al amparo del Plan Bicentenario El Per hacia el 2021 han concertado y conjugado la necesidad de aspirar al DESARROLLO HUMANO de la poblacin del distrito de La Brea, en aras de lograr una vida larga y saludable. El Plan busca integrar y aprovechar los recursos del distrito La Brea para que mediante un racional y oportuno aprovechamiento de los mismos, la poblacin negritea pueda generar los productos que le brinden bienestar y desarrollo. Para ello plantea el concurso y la participacin de todos sus hijos y organizaciones para que en funcin a la estrategia que el Plan define, se pueda lograr la visin de futuro que se ha propuesto para los prximos diez aos, coincidente con la celebracin del Bicentenario de la independencia del pas. El documento es ambicioso e innovador puesto que por primera vez se ha definido los espacios en funcin a los recursos que dispone el suelo para su utilizacin, de tal manera que el aprovechamiento del mismo sea ordenado, oportuno y sostenible y concordante con el desarrollo provincial y regional. Bajo este marco el Plan al igual que el Plan Bicentenario define seis ejes estratgicos: 1) Derechos fundamentales y dignidad de las personas; 2) oportunidades y acceso a los servicios; 3) Gobernabilidad; 4) Economa, competitividad y empleo; 5) Desarrollo distrital e infraestructura; y 6) recursos naturales y ambiente. El diagnstico elaborado nos ha permitido identificar las debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas que influyen en el desarrollo del distrito, es as como se determina que la economa fuente principal de riqueza para la poblacin debe basarse en la explotacin de dos recursos disponibles adems de la explotacin de los hidrocarburos; estos recursos son el aprovechamiento de los recursos hidrobiolgicos que nos ofrece el mar y tambin los recursos tursticos que tambin nos ofrece nuestro inagotable Ocano Pacfico. A partir de ello debemos organizar los complejos productivos que nos faciliten el empleo que todos requerimos. Nuestro Plan distrital debe estar enlazado en el contexto regional, nacional e internacional, sobre todo bajo el anlisis de las mega tendencias que se perfilan en el momento actual, sobre todo considerando los Tratados de Libre Comercio que nuestro pas ha firmado con muchos pases del mundo y en donde la apertura de nuevos mercados son excelente oportunidad para nuestros recursos marinos por ejemplo. De otro lado la consolidacin de la eje multimodal Paita Belem, generar oportunidades para el trnsito del comercio internacional a travs del puerto Paiteo y que para nuestro inters

significa el trnsito de industriales, empresarios, hombres de negocios por nuestra regin, a los cuales nuestro distrito debe captar va el ofrecimiento de sus excelentes condiciones para el desarrollo de las playas y la prctica de los deportes acuticos que ofrece nuestro primer balneario en Punta Balcones. Bajo este contexto se pretende disminuir los niveles de pobreza, la mortalidad infantil, la desnutricin crnica, las desigualdades en donde la realizacin de programas estratgicos que favorezcan la educacin, la salud, la infraestructura econmica de soporte a la generacin de empleo, el transporte, etc. generen las condiciones para un nuevo distrito. En suma el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de La Brea propone objetivos generales y especficos, plantea programas estratgicos, plantea una visin de futuro, la cual con la concertacin de voluntades de todo el pueblo de La Brea esperamos lograr para hacer de La Brea un distrito prospero, con empleo, sin lacras sociales, con aprovechamiento racional y responsable de sus recursos naturales y el cuidando el ambiente.

II
ENFOQUE METODOLOGICO

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II.

ENFOQUE METODOLOGICO

El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de La Brea 2012 2021 es un


Plan de Largo Plazo que contiene las polticas de desarrollo que deber seguir el Distrito en los prximos diez aos. Por ser un plan de largo plazo se presentan metas como aspiraciones distritales a una mejor calidad de vida de la ciudadana, as como tambin se presentan programas estratgicos de largo plazo que sirven de gua para la toma de decisiones de la sociedad en su conjunto. Por lo tanto el Plan de largo plazo es un plan de orientacin, que requiere una programacin de mediano plazo a cinco aos, es por eso que se plantea una serie de proyectos importantes los cuales deben ser programados secuencialmente en el marco del plazo de vigencia del plan. Para la formulacin del Plan se estableci una metodologa totalmente participativa mediante talleres con los representantes de las entidades del gobierno local, de los sectores de la administracin pblica, entidades privadas, organizaciones vecinales, representantes de gremios, representantes de instituciones sociales, culturales, deportivas, y en general del poblador comn y corriente del distrito.

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A partir de la informacin sistematizada recogida en los talleres, la identificacin de los problemas y de la identificacin de las tendencias se han definido seis objetivos distritales, lo que permiti identificar seis ejes estratgicos, ellos son: a. b. c. d. e. f. Derechos fundamentales y dignidad de la persona. Oportunidad y acceso a los servicios Gobernabilidad Economa, competitividad y empleo Desarrollo distrital e infraestructura Recursos naturales y ambiente.

Estos ejes nos llevan al planteamiento actual por resultados que facilite la articulacin de nuestro plan con los planes estratgicos provincial y regional.

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III
VISIN COMPARTIDA DE FUTURO

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III.

VISION COMPARTIDA DE FUTURO AL 2021.

AL 2021 LA BREA ES UN DISTRITO, ORDENADO, ARTICULADO Y COMPETITIVO, CON UNA SOCIEDAD FORTALECIDA QUE BASA SU DESARROLLO EN UNA PLATAFORMA DEL APROVECHAMIENTO AMBIENTALMENTE RESPONSABLE DE SUS RECURSOS MARINOS Y TURISTICOS PREFERETENMENTE, CON PROYECCION AL USO DEL DESARROLLO AGROPECUARIO Y EL CUIDADO DE LA EXPLOTACION DE SUS RECURSOS PETROLEROS. SU ACTIVIDAD ESTA FORTALECIDA POR INSTITUCIONES SOLIDARIAS QUE GARANTIZAN LAS INICIATIVAS DE INVERSIN PRIVADA EN SUS DIFERENTES FORMAS EMPRESARIALES Y SU POBLACIN VALORA SU IDENTIDAD, GARANTIZANDO EL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE.

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IV
CONCEPCIN ESTRATGICA

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IV.

CONCEPCIN ESTRATGICA

El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito La Brea al 2021, concibe a la


persona como el fin supremo de la sociedad, lo cual reconoce en su primer artculo la Constitucin Poltica del Per sealando que La defensa de la persona humana y el respecto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del estado, es por eso que el primer objetivo est relacionado con los derechos fundamentales y dignidad de la persona, eso significa trabajar por la erradicacin de la pobreza y la pobreza extrema, eliminando las barreras sociales, de gnero, culturales y todo tipo de hechos que limiten la libertad humana y las posibilidades que tienen las personas de desarrollar sus potencialidades; esto requiere implcitamente igualdad de oportunidades y acceso a los servicios bsicos, a la buena educacin, a la salud, a la alimentacin, a disponer de los servicios bsicos de agua y alcantarillado, electricidad, telecomunicaciones; significa disminuir y eliminar progresivamente el asistencialismo para reorientar ese gasto hacia programas habilitadores de capacidades para el desarrollo productivo. Significa tambin disminuir la desnutricin, la mortalidad infantil, garantizar el acceso a los servicios de agua y desage, buena atencin de salud y educacin de calidad, que son requisitos fundamentales para lograr el desarrollo humano para el xito econmico de las personas y como consecuencia de ello la conformacin de una sociedad solidaria y con valores. Una de las condiciones importantes para lograr los objetivos sealados es lograr una economa competitiva para la generacin de empleos con elevada productividad. Para ello reconocemos a los mercados internacionales a partir las firmas de los TLC como la principal fuente de oportunidades para nuestros recursos, sobre todo los pesqueros y el desarrollo de la acuicultura para lo cual debe promoverse la mediana, pequea y microempresa, las cuales permitirn darle valor agregado a nuestros productos. Sin embargo; nada de ello ser posible sin la inversin en infraestructura econmica, sin la identificacin de corredores econmicos para integrar la economa provincial, regional y nacional a la economa mundial que permita la exportacin de nuestros productos con valor agregado de preferencia. En este marco se considera a la actividad pesquera como la fundamental para diversificar la estructura productiva del distrito tradicionalmente promovida por la actividad de explotacin del petrleo y gas que resultan ser productos agotables. La otra actividad importante son los servicios de turismo de playa y la gastronoma; para desarrollar estas actividades se plantean las industrias de insumos y servicios especializados. Es decir, la enorme riqueza natural, hace necesario plantear como objetivo el aprovechamiento sostenible de los recursos y un ambiente que permita una buena calidad de vida de las personas.

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Como objetivo distrital se tiene tambin el desarrollo de una infraestructura adecuada y en la cual todos los ciudadanos tengan oportunidad para su acceso. El logro de los objetivos distritales requiere el aporte de los gobiernos local y regional con una gestin pblica eficiente que garantice la gobernabilidad

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V
MEGATENDENCIAS

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V.

MEGATENDENCIAS

El distrito La Brea no es un espacio aislado, sino que se desenvuelve en el marco de megatendencias determinadas por los cambios que se producen a nivel mundial, estos cambios condicionan las posibilidades de desarrollo positiva o negativamente es por ello que es necesario tenerlas muy presentes en la aplicacin del presente plan. Las megatendencias de mayor impacto y gravitacin que deben ser consideradas en toda formulacin de un Plan de largo plazo, son las siguientes: La globalizacin, que es un proceso mediante el cual la creciente comunicacin e interdependencia entre los principales pases del mundo tiende a unificar economas sociedades y culturas. La democracia global, concebida como la vivencia en donde todos los miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo con mecanismos contractuales. Las telecomunicaciones y la masificacin del uso del internet, que en el mundo han evolucionado favorablemente a travs de la creacin de nuevas tecnologas para procesar, trasmitir y difundir conocimiento (telfono, radio, fax, la digitalizacin, la comunicacin mvil, el internet que es hoy por hoy el ms utilizado por los agentes econmicos. Surgimiento de nuevas potencias econmicas, sobre todo de algunos pases asiticos y latinoamericanos como Brasil, Rusia, India, China, potenciales mercados para nuestros productos. La cuenca del Pacfico, como nuevo eje del comercio mundial, donde despus de la segunda guerra mundial promovi el renacimiento de Japn y la aparicin de los tigres de asiticos Taiwn, Corea del Sur, Singapur; a la que ha seguido la poderosa presencia de la China, India, Rusia, Canad y Australia. Crecimiento de mega ciudades, con ms de diez millones de habitantes, son consideradas motores de la economa mundial por conectar de manera eficiente el flujo de productos, personas, culturas y conocimientos. El cambio climtico, que viene experimentando el planeta, caracterizado por el calentamiento global, que produce mayor escasez de agua, menor productividad agrcola, inseguridad alimentaria, cambio de los ecosistemas. La preocupacin por los ambientes y la preferencia por lo productos naturales, la cual se incrementar, preferencia por productos orgnicos y naturales, produccin ms limpia. El desarrollo biotecnolgico y a ingeniera gentica. El desarrollo de la nanotecnologa y la robtica.

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VI
EJES ESTRATGICOS

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VI.

EJES ESTRATGICOS
6.1 EJE ESTRATGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LA PERSONA.

El Plan de Desarrollo Concertado considera indispensable relacionar el desarrollo del Distrito con la vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de sus habitantes. Esto implica que toda la poblacin tenga derecho a acceder a los servicios fundamentales para erradicar la pobreza y vivir dignamente. Fortalecer las instituciones para la participacin plena en el quehacer del distrito es uno de los objetivos fundamentales, de tal manera que se fomente cambios en las actitudes de la sociedad con el fin de erradicar la violencia familiar y consolidar los valores ticos y morales favorables a la cohesin familiar, la paz y la solidaridad. Las limitaciones para lograr la modernizacin de la sociedad son la pobreza y la desigualdad social, as como la mala calidad de la educacin. En el distrito ms del 70% de unidades econmicas son micro y pequeas empresas, las que debido a sus bajos ingresos mantienen a la mayor parte de las familias en situacin de pobreza. Es necesario impulsar la economa solidaria, como las alianzas estratgicas y cadenas productivas para alcanzar economas de escala y productividad necesarias para insertarse en el mercado competitivamente.

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6.1.1 Poblacin. De acuerdo a los censos nacionales de Poblacin y Vivienda del 2007, la poblacin distrital llegaba a 12,486 habitantes, de los cuales 12,144 viven en el rea urbana, es decir la poblacin de La Brea es bsicamente urbana; a nivel distrital slo existen dos caseros rurales ellos son Santa Luca y La Dbora.

POBLACION LA BREA Segn rea


rea Urbana Rural TOTAL Personas 12,144 342 12,485 % 97 3 100

Fuente: Censos Poblacin y Vivienda 2007 - INEI

Segn sexo la poblacin es mayormente femenina 51% son mujeres es decir 6,326 personas.

POBLACION LA BREA Segn Sexo


Sexo Hombres Mujeres TOTAL Personas 6,160 6,326 12,485 % 49 51 100

Fuente: Censos Poblacin y Vivienda 2007 - INEI

OTROS INDICADORES DEMOGRAFICOS


NOMBRE INDICADOR

Mujeres en edad frtil de 15 a 49 aos % de madres solteras de 12 a ms aos % de madres adolescentes de 12 a 19 aos Promedio de hijos por mujer Tasa de mortalidad infantil (%)
Fuente: Censos Poblacin y Vivienda 2007 - INEI

3,413 6.2 5.9 1.7 32.3

6.1.2 Desarrollo Humano y Pobreza El indicador internacional de la calidad de vida se mide con el ndice de Desarrollo Humano (IDH) que considera la esperanza de vida al nacer, los porcentajes de escolaridad y analfabetismo, as como el ingreso percpita. Este indicador va de 0 a 1 que es la calificacin ms alta. En caso de La Brea su IDH es 0.6396 ocupando el puesto 177 en el ranking nacional. A nivel de Piura el distrito ms pobre es Pacaipampa en la provincia de Ayabaca que con un IDH de 0.4795 ocupa el puesto 1,820 a nivel de pas.

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En el cuadro siguiente se muestran los indicadores correspondientes a la provincia de Talara.


INDICE DE DESARROLLO HUMANO PROVINCIA DE TALARA POR DISTRITOS
Poblacin Distrito Hab.
Provincia Parias El Alto La Brea Lobitos Los rganos Mncora 129,396 88,108 7,137 12,486 1,506 9612 10,547

Ran king
43 53 637 394 1,462 488 462

ndice Desarrollo Humano ranki IDH ng


0.6417 0.6446 0.6331 0.6396 0.6204 0.6408 0.6295 23 145 213 177 303 169 232

Esperanza de vida al nacer ranki aos ng


73,36 73.36 73.40 73.40 73.25 73.40 73.33 48 388 384 382 398 381 392

Alfabetismo %
98,10 98.13 98.44 98.37 98.05 98.36 97.11

Escolaridad %
86,30 86.98 87,73 85.36 81.67 84,50 82.77

Logro educativo %
94,17 94.41 94.87 94.03 92.59 93.74 92.33

Ingreso familiar percpita S/. mes


401,1 414.0 332.1 390.0 305.9 403.4 364.9

ranki ng
3 64 43 51 71 52 159

ranki ng
87 791 692 975 1299 1068 1,227

rankin g
12 153 105 176 321 203 339

Ranki ng
15 103 249 137 324 117 173

Fuente: Informe de Desarrollo Humano Per 2009 Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo

A nivel distrital el distrito La Brea ocupa el tercer lugar despus de Parias y Los rganos que son los distritos relativamente en mejor posicin a nivel provincial. La esperanza de vida al nacer est el promedio de 73 aos como en toda la provincia y el promedio de ingresos de las familias para el ao 2009, estaba en S/. 390.00 por debajo del salario mnimo vital.

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En lo que respecta al acceso a los servicios bsicos que garantizan la calidad de vida de las personas, el distrito presenta los siguientes indicadores:

POBLACION EN HOGARES POR N DE NBI


Necesidad Bsica Insatisfecha Total de poblacin en viviendas por nmero de NBI Con menos de una NBI Con dos o mas NBI Con una NBI Con dos NBI Con tres NBI Con cuatro NBI Con cinco NBI Indicador 12,445 25.1 8.3 10.9 8.2 9.3 7.4 3.8

Fuente: Censos Poblacin y Vivienda 2007 - INEI

HOGARES POR N NBI POR N DE NBI


Necesidad Bsica Insatisfecha Total hogares en viviendas particulares por ocupantes presentes Con menos de una NBI Con dos o mas NBI Con una NBI Con dos NBI Con tres NBI Con cuatro NBI Con cinco NBI Indicador 3,106 23.3 8.1 11.5 5.9 10.3 7 .2.6

Fuente: Censos Poblacin y Vivienda 2007 - INEI

En lo que respecta a la disponibilidad de los servicios bsicos en las viviendas del distrito los indicadores son los siguientes: 82.7 % tiene agua; 84.9 % tienen desag y 84.9 tienen energa elctrica. Slo el 4.1 de las viviendas no tienen ninguno de los servicios, la mayora se encuentran ubicadas en el rea rural del distrito.

INDICADORES SERVICIOS BSICOS


Tipo de Servicio Total de viviendas particulares Viviendas con abastecimiento de agua Vivienda con servicios higinicos Viviendas con alumbrado elctrico % de hogares en viviendas particulares sin agua, ni desage, ni alumbrado elctrico. Indicador 3,133 2591 2660 2661 4.1 Porcentaje 100 82.7 84.9 84.9

Fuente: Censos Poblacin y Vivienda 2007 INEI

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6.1.3 Objetivos, lineamientos, prioridades, objetivos especficos A. OBJETIVO: Plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas. Comprende la plena democratizacin de la sociedad, el derecho a la vida, la dignidad, la identidad e integridad; la no discriminacin, el respeto de la diversidad cultural, el libre desarrollo y bienestar de todos los negriteos, conforme a lo dispuesto por la constitucin. Esto implica que las personas puedan expandir sus capacidades en base a la meritocracia, laboriosidad, cooperacin, honestidad, solidaridad e inclusin social, reconociendo la creatividad, el emprendimiento y la creacin de la riqueza. B. Lineamientos de Poltica - Garantizar la vigencia de los derechos fundamentales. - Erradicar las formas de trabajo infantil y adolescente que ponen en peligro su integridad. - Promover el cambio de actitudes en la sociedad, eliminando la violencia familiar, fortaleciendo la familia, la cohesin social, la cultura de paz, la solidaridad y los valores ticos y morales. - Promover la generacin de oportunidades para el desarrollo humano - Promover el acceso de las personas en situacin de pobreza a los medios que les permitan su propio desarrollo reduciendo paulatinamente su dependencia de los programas sociales. - Promover polticas inclusivas para la poblacin de menores recursos, eliminando todas las formas de discriminacin por razones de sexo, religin, raza, poltica, etc. - Fortalecer las redes de proteccin a los nios, adolescentes, adultos mayores, mujeres, discapacitados y dems poblacin vulnerable. C. Prioridades - Vigencia de los derechos fundamentales - Consolidar la institucionalidad - Erradicar la pobreza D. Objetivos especficos Objetivo especfico 1: Vigencia de los derechos y libertades Objetivo especfico 2: Consolidar la participacin ciudadana. Objetivo especfico 3: Reducir la inequidades y la pobreza.

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6.2

EJE ESTRATGICO 2: OPORTUNIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS.

Significa el crecimiento con democracia que incluya el acceso equitativo a servicios fundamentales de calidad (educacin, salud, agua y saneamiento, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana) para lo cual se requiere el concurso del estado y la actividad privada. Hay dos temas fundamentales en este eje, ellos son: lograr una educacin de calidad; y, vencer a la desnutricin. En educacin el Plan contempla la mejora sustantiva de la educacin bsica regular en todos sus niveles, la erradicacin del analfabetismo. En salud el plan contempla la ampliacin y mejora de la cobertura de salud, reducir el nmero de defunciones de nios menores de un ao, a cero defunciones. En seguridad alimentaria, disminuir el dficit calorfico y erradicar la desnutricin crnica, mediante una nutricin adecuada a infantes y madres gestantes.

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Se considera tambin el acceso de la poblacin a servicios adecuados de agua y electricidad, al ao 2007, el acceso a los servicios de agua era superior al 82%, sin embargo este servicio es muy irregular en toda la provincia; en cuanto al servicio de energa elctrica este alcanza tambin el 84.9 El Plan tambin propone mejorar las condiciones habitacionales de la poblacin. El mejoramiento en la gestin de la seguridad ciudadana, para ser ms eficientes en el control de las lacras sociales. Para el Plan la erradicacin de la pobreza debe traducirse en convertir a los beneficiarios de los programas sociales en agentes productivos de bienes y servicios.

6.2.1 Educacin. Si bien se ha logrado mejorar en algo la infraestructura educativa para su cobertura, existen problemas en cuanto a la calidad de la enseanza, puesto que la mayora de los estudiantes de primaria no logra los aprendizajes previstos; segn datos de la UNESCO el gasto promedio en educacin primaria en el Per es de U.S. $ 476.00, mientras que en amrica latina alcanzo U.S.$ 1,112.00, en Alemania es de U.S. $ 4,859.00, en Japn U.S. $ 6,490.00 y en Estados Unidos de America U.S. $ 8,325.00 igual sucede con la educacin secundaria. Analfabetismo. La tasa de analfabetismo en el Distrito La Brea es bastante baja y se podra decir que el analfabetismo est controlado, apenas llega al 1.6% en mayores de 15 aos. Distrito La Brea. Indicadores de Educacin
Denominacin
Tasa de analfabetismo de 15 y ms aos Tasa de analfabetismo de mujeres de 15 y ms aos % de poblacin de 15 y ms aos con educacin superior % de poblacin de 6 a 24 aos con asistencia al sistema educativo regular % de poblacin de 6 a 16 aos de edad escolar que no asisten a la escuela y es analfabeta
Fuente: Censos Poblacin y Vivienda 2007 INEI

Indicador
1.6 1.8 38.9 67.6 0.6

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Educacin Superior El distrito no cuenta con un centro de enseanza superior Universitario ni Tcnico, los alumnos tienen que emigrar a otras ciudades para poder continuar la formacin especializada, lo ms cercano son los institutos superiores tecnolgicos pblicos y privados que funcionan en la capital provincial Talara, pero que sin embargo las carreras profesionales que ofrecen no guardan relacin con las actividades econmicas que se realizan en el distrito. La educacin tcnica productiva debe responder a la necesidad de contar con una educacin para el trabajo pertinente, til y de calidad, que permita a los estudiantes tener la oportunidad de una salida ocupacional. Se observa que la mayora de la oferta se concentra en especialidades como contabilidad, secretariado, computacin, administracin y enfermera pese a que el mercado laboral en estas especialidades est saturado. 6.2.2 Salud A nivel del distrito las enfermedades ms frecuentes son: infecciones respiratorias agudas, enfermedades infecciosas y parasitarias, enfermedades infecciosas intestinales, trastornos respiratorios especficos del periodo perinatal, las enfermedades del sistema urinario, habindose incrementado la mortalidad por tumores.

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Uno de los problemas principales es el acceso a la salud el cual es relativamente limitado incluso a las personas con empleo, segn la ENAHO 2009 slo el 21.9% de la PEA ocupada tiene acceso al seguro en Essalud y el 45% carece de seguro. 6.2.3 Seguridad alimentaria Se dice que hay seguridad alimentaria cuando toda la poblacin tiene en todo momento acceso fsico y econmico a alimentos suficientes, seguros y nutritivos para tener una vida activa y sana. Segn estadsticas a nivel de pas el 30 % de la poblacin del pas sufre de dficit calrico en su alimentacin. Las principales fuentes de energa y protenas en el Per son el arroz y el trigo. No obstante la enorme riqueza pesquera marina, la oferta de productos hidrobiolgicos destinados al consumo humano directo representa apenas el 7% del total de los recursos pesqueros extrados, y aporta slo el 10% de las protenas totales que consume la poblacin peruana. La inequidad de la distribucin del ingreso, acenta el desigual acceso de las familias a los alimentos y afecta a la poblacin en pobreza. La desnutricin es uno de los principales males del pas al cual no escapa el distrito La Brea, sobre todo en nios menores de 5 aos, sta est conectada con la educacin y el nivel de ingreso familiar. La elevada incidencia de la anemia en mujeres es un problema que se relaciona con la alimentacin materna y la desnutricin infantil. Se debe tener presente que la desnutricin infantil tiene secuelas irreversibles como son: baja talla para la edad, limitacin de capacidades fsicas, emocionales o intelectuales, entre otras. En el largo plazo la desnutricin reducir la productividad de la persona y perjudicar directamente el crecimiento econmico de la familia.

6.2.4 Servicios Pblicos Agua y desage Si bien los indicadores de servicio de agua y desage a las viviendas son alentadores por encima del 82%, cabe indicar que el abastecimiento de agua es bastante irregular en toda la provincia y tambin en el distrito. La fuente de abastecimiento es la planta de El Arenal, de la cual se trae el agua mediante un acueducto denominado Eje Paita Talara; este acueducto por estar expuesto a las inclemencias de la geografa y el clima, durante los periodos lluviosos sufre interrupciones que simplemente desabastecen de agua a toda la provincia.

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INDICADORES SERVICIOS BSICOS


Tipo de Servicio Total de viviendas particulares Viviendas con abastecimiento de agua Vivienda con servicios higinicos Viviendas con alumbrado elctrico % de hogares en viviendas particulares sin agua, ni desage, ni alumbrado elctrico. Indicador 3,133 2591 2660 2661 4.1 84.9 Porcentaje 100 82.7 84.9

Fuente: Censos Poblacin y Vivienda 2007 INEI

Electricidad El servicio de electricidad en el distrito es bastante aceptable, el 85% de la poblacin urbana dispone del servicio, no as la poblacin rural que se ubica en Santa Luca y La Dbora. Telecomunicaciones Es otro de los servicios que se ofrece con relativa aceptacin en toda la localidad y al igual que en el caso de la electricidad slo tiene limitaciones en el rea rural. 6.2.5 Vivienda En lo que respecta a la construccin de las viviendas el 15.2% de ellas tiene caractersticas inadecuadas para vivir, pero la mayora son de material noble. En el cuadro siguiente se presenta la informacin bsica de las viviendas. Distrito La Brea. Indicadores de Vivienda
Denominacin
Hogares en viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas Hogares en viviendas con hacinamiento Hogares en viviendas sin desage de ningn tipo Hogares con nios que no asisten a la escuela Hogares con alta dependencia econmica
Fuente: Censos Poblacin y Vivienda 2007 INEI

Indicador (%)
15.2 6.6 1.2 0.2 0

6.2.6 Seguridad ciudadana La seguridad ciudadana contribuye junto con otros problemas al deterioro de la calidad de vida de las personas, en el distrito felizmente todava no hay una percepcin de la poblacin sobre inseguridad ciudadana; sin embargo los tres delitos ms frecuentes que se asocian con la seguridad ciudadana son: i) las violaciones, los acosos y abusos sexuales, ii) la violencia callejera, asalto con

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arma y venta de drogas; y iii) los consumos de alcohol y drogas que derivan en violencia familiar. Estos problemas existen por la falta de empleo en los jvenes y oportunidades para el estudio por su precaria condicin econmica.

Segn las estadsticas nacionales el 68% de las mujeres que han tenido compaero o esposo manifiestan que ste ejerce sobre ellas algn tipo de control negativo como molestarse si habla con otra persona, acusarla de infidelidad, impedirle visitar a sus amistades, establecer lmites de contacto con la familia, entre otros.

6.2.7 Inversin social y calidad de gasto La pobreza debido a la desigualdad estructural, la desconexin entre el sistema educativo y la demanda del aparato productivo, la baja productividad, los bajos niveles remunerativos, la desocupacin y el subempleo adems del centralismo econmico ofrecen muy pocas oportunidades para desempearse en la vida de acuerdo a las potencialidades humanas y la vocacin de las personas.

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La calidad de vida de las personas se define en trminos de lo que la gente es y hace, no necesariamente de lo que tiene, es por eso que hay que considerar cuatro dimensiones bsicas que influyen en el logro de calidad de vida: - Ingresos familiares precarios y bajo la lnea de pobreza que no permiten acceder a bienes y servicios bsicos. - Malas condiciones bsicas de la vida que exponen a las personas a la desnutricin, a la discapacidad e inseguridad efectiva y afectan su autoestima y desarrollo personal. - Reducidas oportunidades para desempearse adecuadamente debido a diversas discriminaciones. - Inseguridad por situaciones de violencia y otras; y exclusin de la participacin individual y colectiva en las deliberaciones, elaboracin de planes, presupuestos, etc.

Los programas sociales buscan reducir los niveles de pobreza pero es necesario integrarlos y fusionarlos para mejorar la calidad y eficiencia del gasto social, de tal manera que sean efectivos; en el caso del mbito distrital se buscar sintonizar la intervencin de la las entidades locales y la comunidad con los programas estratgicos presupuestales (PPE), en el marco del Presupuesto por Resultados (PpR) 6.2.8 OBJETIVOS, LINEAMIENTOS. PRIORIDADES A. Objetivo: Lograr que las personas tengan igualdad de oportunidades para desarrollarse, es decir tener acceso a los servicios bsicos de calidad como

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son la educacin, salud, agua y desage, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana y seguridad alimentaria. B. Lineamientos de poltica Asegurar a todos los negriteos el acceso a la educacin y la conclusin de la educacin bsica sin exclusin. Asegurar la buena calidad educativa y la aplicacin de buenas prcticas pedaggicas. Asegurar una oferta educativa tcnico-productiva de calidad articulada con la demanda del desarrollo local. Promover el desarrollo profesional docente mediante una formacin continua e integral. Promover el compromiso de la sociedad, especialmente del municipio, las empresas, los lderes y los medios de comunicacin en la educacin de la poblacin. Garantizar el acceso a los servicios de salud reproductiva y priorizar acciones para reducir la mortalidad materna y de nios de 0 a 5 aos. Fomentar la medicina preventiva. Fomentar la proteccin de la salud ambiental. Asegurar que los programas sociales a las familias sean temporales, facilitando su acceso a los servicios y programas de mitigacin y superacin de la pobreza. Estimular la produccin competitiva, sostenible y diversificada de alimentos de la canasta bsica Promover el incremento del consumo percpita de alimentos marinos y provenientes de la pesca. Promover la inversin pblica y privada para ampliar el acceso de la poblacin a los servicios bsicos agua, desage, recoleccin y disposicin final de residuos slidos, electricidad y telecomunicaciones, Fomentar las tcnicas de construccin masiva de viviendas. Desarrollar habilitaciones urbanas para las familias. Garantizar la presencia de efectivos del estado en las zonas vulnerables a la violencia.

C. Prioridades Fortalecer los aprendizajes en las reas de comunicacin, Matemtica y ciencias. Dotar a las I.E. de todos los niveles y formas de conectividad y equipamiento. Reducir la mortalidad infantil y materna y erradicar la desnutricin infantil y de las madres gestantes Dar acceso a servicios adecuados de agua, electricidad y vivienda. Garantizar la seguridad ciudadana

D. Objetivos especficos, indicadores, metas y acciones estratgicas. Objetivo especfico 1:

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Acceso equitativo a una educacin integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas. Objetivo especfico 2: Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad. Objetivo especfico 3; Nutricin adecuada para los infantes y las madres gestantes. Objetivo especfico 4: Acceso a la poblacin a los servicios de agua y electricidad. Objetivo especfico 5: Acceso y mejoramiento de la vivienda. Objetivo especfico 6: Mejora sustantiva de la seguridad ciudadana Objetivo especfico 7: Convertir a los beneficiarios de los programas sociales en agentes productivos de bienes y servicios.

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6.3

EJE ESTRATGICO 3: GOBERNABILIDAD

Significa hacer crecer las instituciones locales como parte del proceso de descentralizacin y a su vez obtener agilidad, transparencia y eficacia en todos los niveles administrativos, al servicio de los derechos de las personas. La gobernabilidad es una de las herramientas para crear un entorno favorable al desarrollo de las mejores condiciones de vida de las personas, es la base de la democracia y contribuye a afianzar el estado de derecho y la cohesin social, as como garantiza el crecimiento econmico con equidad. El concepto de gobernabilidad segn el Banco Mundial est referido al conjunto de instituciones formales e informales que definen el modo en que es ejercida la autoridad. Los indicadores de gobernabilidad son: voz y rendicin de cuentas; estabilidad poltica y ausencia de violencia; crmenes y terrorismo; efectividad de gobierno; estado de derecho y control de corrupcin

6.3.1 Objetivos, lineamientos, prioridades, objetivos especficos

A. Objetivo: Estado democrtico y descentralizado que funciona con eficiencia al servicio de la ciudadana y del desarrollo, y garantiza la seguridad. Se busca que la entidad pblica se oriente al servicio de los ciudadanos y la promocin del desarrollo y que el ejercicio de la funcin pblica sea eficiente, democrtico, transparente, descentralizado y participativo, en el marco de una ciudadana ejercida a plenitud por las personas.

B. Lineamientos de poltica - Reforma de la administracin para mejorar su capacidad de gestin, incrementando cobertura, eficiencia y calidad de sus servicios y la celeridad de atencin de trmites. - Revalorar y fortalecer la funcin pblica promoviendo el alto rendimiento profesional sustentado en competencias tcnicas y personales con solvencia moral. - Impulsar los mecanismos de participacin ciudadana en las decisiones pblicas, con capacidad de fiscalizacin y transparencia. - Generalizar la planificacin participativa y concertada sobre la base de una visin compartida de futuro. - Prevenir y manejar los conflictos sociales priorizando el dilogo y la negociacin al amparo de la ley. - Luchar contra la corrupcin.

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C. Prioridades Reforma de la entidad local Recuperacin de la credibilidad municipal Operatividad y eficacia en la seguridad y defensa territorial.

D. Objetivos especficos, indicadores, metas y acciones Objetivo especifico 1: Agilidad, transparencia y eficacia en la administracin pblica en todos sus niveles, al servicio de los derechos de las personas en general y de los emprendedores e inversionistas en particular. Objetico especfico 2: Participacin equitativa y eficiente de los ciudadanos en los procesos de democratizacin poltica, toma de decisiones pblicas.

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6.4

EJE ESTRATGICO 4: ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

El Plan Concertado de La Brea se ampara en el Plan Bicentenario que sustenta una poltica econmica estable y previsora que alienta el crecimiento econmico sostenido mediante la inversin privada y pblica en actividades generadoras de empleos dignos. En el distrito La Brea se presentan los siguientes indicadores de empleo: Distrito La Brea. Indicadores de Trabajo y Empleo
Denominacin
PEA de 14 y mas aos de edad Total PEA de 14 y mas aos de edad Mujeres PEA de 14 y mas aos de edad Hombres Tasa de actividad econmica de la PEA de 14 y mas aos de edad PEA Ocupada de 14 aos y ms que se dedican a actividades de agricultura, ganadera, caza y silvicultura PEA Ocupada de 14 aos y ms que se dedican a actividades de pesca PEA Ocupada de 14 aos y ms que se dedican a actividades de explotacin de minas y canteras PEA Ocupada de 14 aos y ms que se dedican a actividades de industrias manufactureras PEA Ocupada de 14 aos y ms que se dedican a actividades de suministro de electricidad, gas y agua PEA Ocupada de 14 aos y ms que se dedican a actividades de construccin PEA Ocupada de 14 aos y ms que se dedican a actividades de comercio PEA Ocupada de 14 aos y ms que se dedican a actividades de venta, mantenimiento y reparacin de vehculos automotores y motocicletas PEA Ocupada de 14 aos y ms que se dedican a actividades de hoteles y restaurantes PEA Ocupada de 14 aos y ms que se dedican a actividades de transporte, almacenamiento y comunicaciones PEA Ocupada de 14 aos y ms que se dedican a actividades de intermediacin financiera PEA Ocupada de 14 aos y ms que se dedican a actividades de inmobiliarias, empresariales y de alquiler PEA Ocupada de 14 aos y ms que se dedican a actividades de administracin pblica y defensa, planes de seguridad social de afiliacin obligatoria PEA Ocupada de 14 aos y ms que se dedican a actividades de Enseanza PEA Ocupada de 14 aos y ms que se dedican a actividades de servicios sociales y de salud PEA Ocupada de 14 aos y ms que se dedican a actividades de serv. Comunitarios, sociales y personales PEA Ocupada de 14 aos y ms que se dedican a actividades de hogares privados de servicio domestico PEA Ocupada de 14 aos y ms que se dedican a actividades de organizaciones y rganos extra territoriales PEA Ocupada de 14 aos y ms que se dedican a actividades no declaradas PEA Ocupada de 14 aos y ms que buscan trabajo por primera vez Fuente: Censos Poblacin y Vivienda 2007 INEI

Cantidad
4020 2983 1037 43.3 69 187 298 293 22 359 123 29 407 166 425 19 413 143 174 46 231 135 0 123

Indicador (%)

1.7 4.7 7.4 7.3 0.5 8.9 3.1 0.7 10.1 4.1 10.6 0.5 10.3 3.6 4.3 1.1 5.7 3.4 0 3.1

Como se puede apreciar en el grfico anterior la mayora de la PEA se concentra en las actividades de: intermediacin financiera, administracin pblica, hoteles y restaurantes.

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6.4.1 Crecimiento econmico y empleo La economa del distrito no est aprovechando convenientemente sus recursos disponibles, sobre todo aquellos que provienen del mar donde slo el 4.7% de la PEA ocupada se dedica a la actividad de la pesca. La mayora de la poblacin opta por dedicarse a las actividades de servicios, como es el caso de la intermediacin financiera, la administracin pblica, y los servicios que prestan los hoteles y restaurantes. La economa del distrito durante los ltimos 60 aos se ha sustentado de la explotacin de los hidrocarburos en el mar y tambin en tierra, sin embargo esta actividad siendo significativa no ha sido la que mayor cantidad de mano de obra ha demandado, segn los resultados de los censos del 2007; la PEA en ella representaba apenas el 7.4% 6.4.2 Competitividad y estructura econmica Los factores que determinan la competitividad econmica son los siguientes: Grado de homogeneidad en el desarrollo de los mercados Alta productividad Dotacin de capital humano altamente calificado Economas de escala

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Las empresas cuentan con una infraestructura de soporte a los sistemas productivos generada por el estado Las empresas se encuentran asociadas con el estado y las universidades para la permanente innovacin de sus ofertas Clima favorable para la inversin productiva Recursos naturales con ventajas dinmicas La sociedad civil y la cultura local valoran y aprecian la propiedad e inversin privada como factores de desarrollo

Uno de los factores condicionantes en el caso del distrito es la informalidad que propicia ingresos muy bajos. La estructura econmica del Distrito para los prximos diez aos se espera est plenamente identificada en cuanto al uso de su territorio y el aprovechamiento de sus recursos es as como se han definido los siguientes espacios econmicos: Un espacio para el desarrollo de la maricultura en la zona comprendida desde el lmite del distrito con la provincia de Paita hasta la Punta Balcones. Un espacio para el desarrollo del turismo de playas que comprende desde punta Balcones avanzando hacia el norte hasta el lmite de la zona residencial de Negritos. Un espacio para la zona urbana residencial del distrito que comprenda las jurisdicciones de Negritos y la Draga incluidos sus barrios, AA.HH. y anexos. Un espacio para el turismo arqueolgico que comprende el bosque petrificado de Negritos ubicado desde el lmite con la zona de residencia de Negritos hasta la zona de Providencia. Un espacio para el desarrollo de la gran zona Industrial Pesquera del distrito que comprende el rea desde el segundo mal paso y todo Providencia donde se ubica el muelle artesanal municipal.

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Un espacio para el desarrollo del deporte acutico que va desde el lmite de Providencia hasta el lmite con el distrito de Parias en la Playa Punta Arenas. Un espacio para el desarrollo de la agricultura y la ganadera que comprende toda el rea al este del distrito desde la quebrada El acholao hasta las lmites con Parias y la provincia de Sullana donde se encuentran los caseros de Santa Luca y La Dbora.

Turismo y gastronoma

El turismo y la gastronoma van de la mano cuando se trata de generar oportunidades para el desarrollo del distrito La Brea, ste distrito cuenta con potenciales excelentes para el desarrollo del turismo pues encontramos los siguientes atractivos: Playa Punta Balcones, que es la punta ms occidental de Amrica del Sur, en donde confluyen las dos corrientes marinas del Pacfico; la corriente del Nio de aguas calientes que viene del norte y la corriente de Humboldt de aguas fras que viene del sur. La confluencia de estas dos corrientes le dan a las aguas de Punta Balcones una gran variedad de especies hidrobiolgicas adems de proporcionarle una temperatura especial a sus aguas. Por otro lado estas dos corrientes generan vientos ideales para la prctica de deportes como el Kitesurfing, el deporte en bote velero, tabla hawaiana, entre otros deportes. Otro de los atractivos de La Brea lo constituye el Bosque petrificado que an no ha sido puesto en servicio y promocionado a los visitantes. Constituye tambin un espectculo la presencia de la explotacin petrolera en el mar, en donde se pueden apreciar muchas plataformas petroleras en lo que la empresa petrolera Savia denomina como litoral.

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La construccin del muelle de pesca artesanal en el sector Providencia se ha constituido tambin un atractivo turstico en donde acuden aficionados a la pesca para practicar el deporte en las aguas del referido muelle.

Al desarrollo turstico bien se le complementa con la excelente gastronoma en base a productos hidrobiolgicos que extraen los pescadores artesanales de la caleta San Pablo y es precisamente en esta localidad donde se han instalado los restaurantes y cubicheras que constituyen un deleite para el paladar de quienes visitan Punta Balcones.

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6.4.3 Objetivos, lineamientos, prioridades, objetivos especficos A. Objetivo: Se pretende una economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad aprovechando las potencialidades del distrito. Se busca lograr una economa dinmica, diversificada, integrada competitivamente a la economa regional y mundial, con mercados desarrollado en el marco de reglas estables que favorezcan la inversin privada con alta generacin de empleo y elevada productividad. B. Lineamientos de poltica Fortalecer una poltica y estrategia de apertura comercial mediante la diversificacin hacia nuevos mercados emergentes. Promover la inversin pblica y privada asegurando la explotacin racional de los recursos con efecto multiplicador en la generacin de nuevas oportunidades de empleo. Reducir la vulnerabilidad de empleo en las familias de La Brea las que basan su economa dependiente de la explotacin petrolera. Incentivar el desarrollo de micro y medianos empresarios y su formalizacin de los existentes. Impulsar la inversin Pblica Privada para dotar de infraestructura econmica a las actividades de pesca y turismo con enorme potencial en la zona. Promover el desarrollo de las industrias de transformacin que le otorguen un valor agregado a la produccin pesquera bsicamente. Incentivar la explotacin de los recursos de manera responsable. Apoyar la investigacin en la explotacin de los recursos hidrobiolgicos. Promover el desarrollo de los servicios tursticos y de la gastronoma y las actividades vinculadas a stos. Promover el desarrollo de la Maricultura y la acuicultura, por ser una excelente zona de desarrollo de estas actividades. Posibilitar el acceso de todo tipo de empresas en especial las MYPE. Mantener mecanismos de dilogo y coordinacin permanente entre los distintos involucrados en las actividades que aqu se desarrollen. Procurar la instalacin de establecimientos para la investigacin especialmente con el Instituto Superior Tecnolgico Luciano Castillo Colonna de Talara, en las especialidades de pesquera y turismo. Promover la modernizacin de las unidades productivas artesanales familiares que existen en la caleta San Pablo y reducir la informalidad. Promover el acceso de mujeres y jvenes a los mercados de trabajo. Promover la capacitacin para el trabajo.

C. Prioridades Mantener la continuidad del crecimiento econmico Desarrollar la ciencia y la tecnologa en el tema de la explotacin de los recursos hidrobiolgicos.

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Diversificar la estructura econmica e incrementar el valor agregado de la produccin. Crear y formalizar las MYPE y apoyar el incremento de su productividad. Garantizar la seguridad de las inversiones.

D. Objetivos especficos Objetivo especfico 1: establecer una poltica econmica estable y previsora que aliente el crecimiento sostenido a travs de la inversin privada y pblica en las actividades que generen empleo. Objetivo especfico 2: logra una estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor agregado y productividad. Objetivo especfico 3: lograr el crecimiento sostenido de la explotacin pesquera en base a la oferta exportable de productos marinos y la bsqueda permanente de nuevos mercados. Objetivo especfico 4: procurar la innovacin, el desarrollo tecnolgico contribuyendo al desarrollo de las actividades productivas y de sostenibilidad ambiental. Objetivo especfico 5: lograr el incremento de empleos adecuados para la modernizacin inclusiva.

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6.5

EJE ESTRATGICO 5: DESARROLLO DISTRITAL E INFRAESTRUCTURA.

En este punto se busca desarrollar una infraestructura econmica y productiva suficiente y adecuada, descentralizada y de uso general. Actualmente el distrito de La Brea no ha ejecutado infraestructura productiva ni de turismo que conlleve a generar las condiciones adecuadas para que las actividades principales de pesca y turismo se puedan desarrollar convenientemente. Luego que en los aos 2003 2004 se construyera un muelle de pesca artesanal, no ha existido hasta la fecha una nueva infraestructura o complementaria al muelle que pueda brindar una posibilidad del desarrollo de actividades que generen empleo productivo; como tampoco se producido la construccin de infraestructura adecuada que favorezca al sector turismo.

6.5.1 concentracin espacial Si bien en la ciudad de Talara se construy un terminal pesquero, debido a la ubicacin que este tiene, no permite la ampliacin o construccin de infraestructura complementaria que responda a la verdadera exigencia que requiere el sector pesquero; el espacio donde se encuentra el terminal est muy saturado y hacinado motivo por el cual en el mediano plazo va a requerir su reubicacin. Los escasos recursos presupuestales con que cuenta la municipalidad distrital, hacen imposible que se tenga una respuesta rpida para construir la

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infraestructura econmica que represente el verdadero soporte que requiere la PEA distrital para ver cristalizada las necesidades de lograr un empleo digno. 6,5.2 Descentralizacin de la inversin productiva As como existe el centralismo limeo, tambin sucede igual con el centralismo regional o el centralismo provincial, muchas veces el irracional criterio centralista de autoridades de turno, no permite que la inversin se ejecute con mayores posibilidades en reas donde realmente los beneficios van a ser mejores; esto sucede con frecuencia con las autoridades locales quienes actuando mezquinamente pierden el horizonte de desarrollo y la oportunidad de ejecutar obras a favor de espacios ms amplios que el propio. El ordenamiento territorial constituye una herramienta fundamental si se quiere actuar con criterio tcnico de tal manera que la dinmica social, econmica y ambiental converja sosteniblemente. A nivel de distrito se ha definido la utilizacin de los espacios para los prximos diez aos, sin embargo nada garantiza que esta delimitacin espacial pueda ser cumplida a cabalidad, es por eso que se hace urgente la ejecucin de los proyectos bandera para orientar el desarrollo del distrito, en este marco tenemos, la infraestructura complementaria que requiere el muelle de pesca artesanal de providencia; los accesos a las playas de Punta Parias y Punta Balcones, as como los proyectos para dotarlas de servicios y la construccin de parte de lo que se denomina la carretera costanera. Bajo el esquema del desarrollo del distrito de La Brea, se pretende crear dos corredores econmicos un corredor de produccin pesquera que comprende todos los distritos de la provincia de Talara, en donde el sector Providencia debe constituirse como el gran centro industrial pesquero de la provincia de Talara; y, el otro gran corredor es el corredor turstico de las playas de Talara donde lo turistas tenga varias alternativas de prcticas deportivas acuticas y disfrute de la belleza natural comenzando indistintamente en Mncora para terminar en Punta Balcones y viceversa. Cuando nos referimos a grandes o medianas inversiones, casi nada o poco podemos hacer con los presupuestos municipales; sin embargo con las asociaciones Publico-Privadas (APP), se abre una posibilidad de cooperacin en el mediano y largo plazo para realizar inversiones bajo el esquema de cofinanciamiento, en donde por concesin a la empresa privada puede ser posible ejecutar obras de envergadura. 6.5.3 Infraestructura La importancia de la infraestructura para el desarrollo local, provincial y regional es indiscutible ya que la infraestructura tiene un impacto positivo sobre el crecimiento econmico y la distribucin del ingreso. Se puede afirmar que existe una relacin directa entre inversin, competitividad y crecimiento del PBI.

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Mejorar los niveles de inversin en infraestructura no solo requiere de recursos financieros, sino que adems se requiere tambin mejorar la institucionalidad y la gestin de gobierno, el desempeo econmico, el buen clima de negocios, la innovacin, el uso racional y sostenible de los recursos naturales, la preservacin del ambiente y el acceso eficiente a los servicios de salud y educacin. La infraestructura es necesaria en todos los campos, en carreteras, energa elctrica, telecomunicaciones, agua y saneamiento bsico, pesca, riego, educacin, salud, etc. es por eso que su construccin requiere inicialmente una sistematizacin de las necesidades y una priorizacin en funcin a los objetivos del plan de desarrollo concertado.

6.5.4 Objetivos, lineamientos, prioridades, objetivos especficos A. Objetivo: Lograr el desarrollo distrital equilibrado e infraestructura adecuada. Generar la infraestructura productiva y social adecuada con el propsito de lograr una ocupacin equilibrada del territorio y la competitividad de las actividades productivas regionales, acorde con el ordenamiento del territorio. B. Lineamientos de poltica Fortalecer una identidad productiva definida mediante el desarrollo de actividades basadas en las potencialidades del distrito La Brea, procurando las ventajas comparativas y la complementacin con los distritos vecinos.

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Promover la planificacin distrital y provincial y la descentralizacin de las actividades econmicas mediante el ordenamiento del territorio en la ocupacin equilibrada y sostenible del mismo, procurando una eficiente articulacin social, econmica y espacial para el desarrollo de nuevas oportunidades. Revertir las condiciones de exclusinIdentificar los activos productivos y potencialidades de las reas geogrficas de la poblacin. Fomentar las alianzas pblico privadas para la inversin descentralizada en infraestructura productiva y de servicios. Impulsar un sistema de ciudades intermedias con capacidad de retencin de su poblacin. Fomentar que los gobiernos provinciales y regionales promuevan la inversin en infraestructura de pesca, turismo, transporte; as como el desarrollo del capital humano y la innovacin tecnolgica productiva. Diversificar la base productiva provincial y regional.

C. Prioridades Asegurar las inversiones en infraestructura productiva y de servicios que requiere el distrito. Invertir en actividades de transformacin de la produccin distrital sostenible competitiva y generadora de empleo. Reducir la dispersin poblacional.

D. Objetivos especficos Objetivo especifico 1: Contar con suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva descentralizada de uso pblico. Objetivo especifico 2: Lograr actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en el sector pesquero y turstico, concordante con las ventajas comparativas y competitivas que ofrece el espacio geogrfico del distrito. Objetivo especfico 3: Fortalecimiento de la inversin privada descentralizada, generadora de empleo y orientada a la demanda de los mercados interno y externo.

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6.6

EJE ESTRATGICO 6:

RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE


Nuestra regin es una de las que tiene mayor biodiversidad, motivo por el cual se concibe como objetivo la conservacin y el aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales, bajo un enfoque integrado y eco sistmico y un ambiente que ofrezca buena calidad de vida a las personas. Se debe tener presente que la seguridad alimentaria depende de la disponibilidad de ciertos recursos como los que cuenta nuestro mar territorial. Es por eso que el valor econmico del patrimonio natural, es decir, el conjunto de recursos naturales, servicios ambientales y componentes de la diversidad biolgica son absolutamente relevantes.

6.6.1 Recursos Naturales El recurso hdrico, nace en los andes peruanos cuya agua baja en forma de ros que baan la costa para terminar en nuestro mar, generando toda una gama de vida a lo largo de su recorrido; sin embargo es importante tener presente que el cambio climtico est reduciendo la posibilidad de agua en nuestro pas. El uso energtico del agua representa una de las principales fuentes de energa que se constituye en uno de los sectores claves para el desarrollo del pas, en los ltimos aos pese al funcionamiento de la planta de Camisea el

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recurso se ha vuelto escaso como consecuencia del crecimiento econmico del pas. El suelo es un recurso natural de fundamental importancia porque constituye el soporte para el desarrollo de la actividad agrcola que es la base para la seguridad alimentaria, si bien en nuestro distrito no se ha logrado desarrollar la agricultura en el mediano plazo de viene trabajando la posibilidad de represar las aguas del rio chira que se pierden en el mar y derivarlas hacia La Brea para desarrollar dos tipos de actividades: la maricultura y la agricultura. En nuestro distrito que es una zona rida solo contamos con nuestros bosques secos en los cuales existe una biodiversidad de aves y mamferos que debemos proteger porque muchas de sus especies estn en extincin. Poseemos un valioso patrimonio natural, con enorme diversidad de paisajes y ecosistemas con recursos genticos aprovechables para la seguridad alimentaria, la salud, el turismo y otras necesidades de nuestra poblacin.

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La riqueza pesquera marina es enorme en el ambiente marino y tambin en el rea continental. Se explotan bsicamente los recursos hidrobiolgicos marinos tanto en para el consumo humano directo como para la produccin de harina y aceite de pescado. Asimismo existe un gran potencial para la acuicultura en aguas continentales. La pesca en el distrito se puede clasificar como pesca artesanal o de pequea escala que incide fundamentalmente en las especies litorales demersales y bentnicas; y por otro lado la pesca de nivel industrial. Los recursos hidrocarburos y el gas han venido siendo explotados en el distrito desde hace cien aos, el distrito La Brea es un excelente productor de petrleo en sus yacimientos de mar y tierra, en su espacio opera la transnacional Savia del Per. La explotacin de los hidrocarburos ha constituido el soporte principal de la economa distrital y su explotacin se increment debido al significativo aumento del precio internacional del petrleo

6.6.2 Gestin de la calidad ambiental Como consecuencia que las actividades econmicas han ido creciendo, las ciudades se han ido expandiendo y se han ido dejando de lado las prcticas tradicionales al no invertirse en ciencia y tecnologa para una mejor gestin del ambiente; los problemas ambientales del aire, agua, suelos, la disposicin inadecuada de los residuos slidos y otros males se han ido incrementando. A continuacin se detalla los principales problemas de la calidad ambiental. La contaminacin del aire es uno de los principales problemas que se ha generado principalmente por las emisiones vehiculares y tambin por emisiones industriales. A esto contribuye el incremento desmedido del parque automotor con vehculos usados. A nivel del distrito La Brea, se tiene un problema que an no se ha estudiado a profundidad ni evaluado sus consecuencias, esto es el venteo del gas al aire libre que se hace en las plataformas de explotacin petrolera en el mar, motivo por el cual se requiere un estudio para evaluar sus consecuencias. En relacin con la calidad de agua los principales problemas son el vertimiento de aguas residuales no tratadas adecuadamente, las cuales pueden ser domsticas o procedentes de actividades productivas; la disposicin inadecuada de residuos slidos en los cursos de agua y la falta de cobertura principal son algunos de los temas que deben ser atendidos. Asimismo algunos desages de empresas desembocan en el mar de Negritos provocando la contaminacin del mismo. Tambin se da contaminacin por residuos slidos, lo cual se explica por el crecimiento de las ciudades, la falta de cultura de los mismos pobladores y algunas deficiencias en el sistema de recojo de slidos en la ciudad. Otro de los problemas que genera contaminacin es la eliminacin de desechos de la

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actividad pesquera que si bien todava no es representativa debe estudiarse su tratamiento. Por su parte el cambio climtico al que est expuesto nuestro pas es otro de los condicionantes que hay que tener en cuenta cuando se trata de establecer polticas de cuidado del ambiente, sobre todo porque en eventuales fenmenos naturales como el nio, la poblacin debe estar convenientemente preparada, lo cual implica desarrollar proyectos de prevencin ante posibles eventos naturales. Finalmente dentro de este diagnstico se puede mencionar al insuficiente desarrollo de la institucionalidad ambiental y la existencia de diversas oficinas dispersas muchas de las cuales no desarrollan sus actividades de manera coordinada lo cual impide el funcionamiento efectivo del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Se espera que con la creacin del MINAM se logre el impulso necesario para lograr la institucionalidad ambiental adecuada, lo cual sin duda requiere tiempo y grandes esfuerzos 6.6.3 Objetivos, lineamientos, prioridades, objetivos especficos A. Objetivo Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y ecosistmico y un ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo. B. Lineamientos de poltica Impulsar la evaluacin y la valoracin del patrimonio natural e integrarlas en la planificacin del desarrollo. Impulsar la gestin integrada de los recursos naturales, la gestin integrada de los recursos hdricos y el ordenamiento territorial. Promover la conservacin y el aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del pas con eficiencia, equidad y bienestar social, realizando acciones para proteger la biodiversidad, controlar la prdida del bosque y ecosistemas, garantizar la sostenibilidad de la actividad pesquera, conservar el patrimonio gentico nativo y revalorar los conocimientos tradicionales. Combatir la tala ilegal, la minera informal, la caza y pesca ilegal y otras actividades que afecten la calidad ambiental. Fomentar la adopcin de estrategias de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Fomentar la reduccin de vulnerabilidades y la gestin de riesgos frente a desastres en el marco del desarrollo sostenible, as como la adaptacin para mitigar los efectos negativos y aprovechar las oportunidades que se generan debido a impactos positivos del fenmeno recurrente del nio. Proteger el ambiente y sus componentes con enfoque preventivo y recuperar la calidad ambiental, asegurando la conservacin y el

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aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de las personas. Regular la calidad ambiental para asegurar su adecuacin a la salud y el desarrollo integral de las personas, as como el equilibrio de los ecosistemas. Fortalecer la gestin del gobierno local en materia de residuos slidos, priorizando su aprovechamiento. Promover la responsabilidad ambiental empresarial en la actividades productivas a travs de la prevencin, la internalizacin de costos y la compensacin justa de los impactos ambientales y sociales de los proyectos. Fomentar la educacin, la conciencia, la cultura ambiental y el acceso a la informacin ambiental. Fomentar la participacin ciudadana organizada en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible en el nivel de gobierno local.

C. Prioridades Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Mejorar la calidad ambiental (aire, agua y suelo) Asegurar la disponibilidad de agua en el distrito. Adaptacin del distrito al cambio climtico

D. Objetivos especficos, indicadores, metas, acciones. Objetivo especfico 1: Recursos naturales y diversidad biolgica conservada y aprovechada de manera sostenible, con participacin y beneficio de la poblacin. Objetivo especfico 2: Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el mbito regional. Objetivo especfico 3: Manejo integrado y eficiente del agua. Objetivo especfico 4: Poblacin y sistemas productivos vulnerables adaptados al cambio climtico, Objetivo especfico 5: implementar un sistema de gestin ambiental municipal.

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PROYECTOS DE IMPACTO

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PROYECTOS DE IMPACTO PROVINCIAL

7.1 Principales Proyectos de impacto Regional. Corredor de Playas del Norte desde Mncora hasta Punta Balcones. Infraestructura complementaria al muelle municipal para la pesca artesanal Represamiento de las aguas del ro Chira para derivarlas a los terrenos eriazos de Paita y La Brea. Construccin de la carretera costanera tramo Mncora Punta Balcones.

7.2 Principales Proyectos de Impacto Provincial Saneamiento fsico legal del terreno que comprende la provincia de Talara. Mejoramiento del sistema de agua potable va eje Paita Talara. Construccin de infraestructura pesquera en muelle Providencia. Programa de generacin de energa elica. Implementacin de un Plan de Desarrollo Turstico y de acondicionamiento urbano.

7.3 Principales Proyectos de Impacto Distrital Construccin de sistema de gas a domicilio. Saneamiento fsico legal de las playas de La Brea. Construccin de Infraestructura de servicios bsicos en la Playa Punta Balcones y Punta Parias. Rehabilitacin, Mejoramiento y Ampliacin de la infraestructura del Muelle de Pesca Artesanal de Providencia. Construccin de accesos al muelle de pesca artesanal de Providencia. Construccin de infraestructura de servicios Bsicos en la zona Industrial pesquera de Providencia Negritos La Brea. Construccin de una zona de parqueo en la Playa de Punta Balcones. Proyecto de ordenamiento territorial en la zona de playas de La Brea. Desarrollo de proyecto agropecuario en la zona de Santa Luca y La Dbora. Creacin y construccin de un Instituto Superior Tecnolgico para el distrito La Brea. Construccin de nuevo mercado modelo para la ciudad de Negritos. Encauzamiento de quebrada que divide a La Draga de Negritos. Reubicacin de Lagunas de Oxidacin.

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ANEXOS

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