FACULTAD DE DERECHO ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE DERECHO

TESINA EL PROSELITISMO Y LA CONTAMINACION AMBIENTAL PRODUCTO DE LA PROPAGANDA POLTICA

PRESENTADO POR

ASESOR TEMTICO

LINEA DE INVESTIGACION DE LA ESCUELA DERECHO ELECTORAL (SEMINARIO)

LIMA PERU 2013 I

NDICE CARTULA.I DEDICATORIA...II AGRADECIMIENTO.III PRESENTACIN.IV INDCE.V RESUMEN.VI ABSTRACT..VII

INTRODUCCIN

CAPTULO I. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN Realidad Problemtica Formulacin del Problema Justificacin y viabilidad... Antecedentes Objetivos.

1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5.

1.5.1. Objetivo General.. 1.5.2. Objetivos Especficos.

CAPITULO II. MARCO REFERENCIAL 2.1. Marco Terico.. 2.1.2. Ley de Partidos Polticos. 2.1.3. La Mala Disposicin de la Propaganda Electoral..

Estudia.

El Derecho se Transforma constantemente, si no sigues sus pasos, sers cada dia menos abogado.

Piensa. El Derecho se
estudiando, pensando. pero se

aprende ejerce

Trabaja. La

Abogaca es una ardua fatiga puesta al servicio de la justicia.

Tolera. Tolera la verdad

ajena en la misma medida en que quieres que sea tolerada la tuya.

Olvida. La

Abogaca es una lucha de pasiones. Si en cada batalla fueras cargando tu alma de rencor, llegara un da que la vida ser imposible para ti. Concluido el debate, Pronto tu victoria derrota. olvida tan como tu

Dr. Juan Isaac Lovato.

Dedicamos este pequeo trabajo de investigacin a nuestros compaeros, con los que nos une una misma pasin; el derecho. Y a nuestra querida Universidad por ser quien nos acoge en este templo del saber.

Agradecemos a todas aquellas personas que de alguna manera han contribuido a que pueda realizarse este trabajo. Un agradecimiento especial a la Dra. Mnica Carrillo Alvarado, por el apoyo constante en el desarrollo de estas lneas, a travs de sus conocimientos

PRESENTACIN

La propaganda adquiere una importancia decisiva en los procesos electorales. Se trata de una actividad lcita que influye decisivamente en la seleccin de los gobernantes, como lo demuestra el monto excesivo que los partidos polticos le dedican a ese rubro en la campaa electoral. Por esa razn, se requiere una regulacin adecuada. Para intentar precisar el contenido y alcance de la regulacin jurdica a esa actividad, decisiva en el proceso electoral, se intentar examinar someramente su nocin, la libertad de expresin y la propaganda y finalmente sus lmites. La palabra propaganda proviene del latn propagare, que significa reproducir, plantar, lo que, en sentido ms general quiere decir expandir, diseminar o, como su nombre lo indica, propagar. Persigue influir en la opinin de los ciudadanos para que adopten determinadas conductas; supone un conjunto de acciones que, tcnicamente elaboradas y presentadas, particularmente por los medios de comunicacin colectiva, influyen en los grupos para que piensen y acten de determinada manera. La propaganda electoral est ntimamente ligada a la campaa poltica de los respectivos partidos que compiten en el proceso para aspirar al poder. La campaa electoral comprende tanto el proselitismo, como la propaganda. En ese sentido, la propaganda es uno de los mecanismos de los partidos polticos para dar a conocer sus programas, sus ideas. En algunos cdigos electorales se intenta definir estos conceptos. As por campaa se entiende toda actividad poltica de partidos, frentes, alianzas o coaliciones destinadas a la promocin de candidatos, difusin y explicacin de programas. Entre sus actos estn: reuniones pblicas, asambleas, marchas, etc., as como el conjunto de escritos, publicaciones, imgenes, grabaciones, etc.

En el sentido anteriormente mencionado, la propaganda no difiere en esencia de la publicidad, concepto ste ltimo que supone dar a conocer algo, publicarlo, una forma de propagarlo con la finalidad de estimular la demanda de bienes y servicios. Este concepto persigue promover una conducta en un sentido determinado. La propaganda electoral no es otra cosa que publicidad poltica, que inspirada en el sistema norteamericano, tiende a extenderse a la mayor parte de las naciones capitalistas y aunque el producto que se busca vender no es otra cosa que un candidato, un programa o unas ideas, las tcnicas utilizadas son las mismas de las ventas de mercancas, en las cuales se utilizan slogan de fuerte impacto emocional, que en nada difieren de la promocin de un cosmtico o bebida. Hoy en da las campaas electorales presentan un manejo tpicamente publicitario, donde incluso se abandona la difusin de ideas y se cambia por la venta de un producto, de una mercanca. Mientras que la propaganda poltica pretende crear, transformar o confirmar opiniones a favor de ideas y creencias, as como estimular determinadas conductas polticas, la publicidad busca la compra, el uso o consumo de un producto o un servicio. La relacin entre la propaganda y la libertad de expresin tiene una importancia decisiva. Este tema es objeto de debate en todas las campaas electorales. La Sala Constitucional de Costa Rica por ejemplo, declar inconstitucional diversos aspectos del artculo 85 del Cdigo Electoral, referentes a la propaganda, por considerar que limitaban severamente la libertad de comunicacin durante la campaa poltica. Segn algunos diarios, a partir de este momento, al eliminarse la censura y el delito electoral, el pas ser ms libre. En general, los partidos polticos tienen derecho a difundir toda clase de propaganda; as como a realizar reuniones u otras actividades en sitios y recintos privados, sin necesidad de autorizacin. Sin embargo, para la realizacin de actividades propagandsticas, se establecen diversos lmites en el contenido de la informacin (encuestas); y en algunos casos relacionados con determinados sitios o lugares y a los plazos.

La propaganda poltica, inicialmente concebida como el arte de la retrica para persuadir, ha evolucionado hacia la publicidad comercial, como si se tratara de la venta de un producto. Aparece en la radio, la televisin, peridicos, revistas, carreteras, en afiches y pancartas, as como en grandes avisos publicitarios.

RESUMEN

El proselitismo y la contaminacin ambiental producto de la propaganda poltica, es el tema que trataremos a lo largo de este trabajo de investigacin. La tesina tiene como objetivo principal estudiar como se encuentra regulado el proselitismo y la publicidad poltica, dentro de la ley de partidos polticos, que es materia regulada por el Jurado Nacional de Elecciones, analizar tambin que limites contiene el poder realizar propaganda poltica por parte de los partidos polticos, y si es apropiado o no la forma en como llega esta al elector. Por otro lado tenemos el marco de referencia, donde se abarca el marco terico, y el marco conceptual, dentro de los cuales se citaran conceptos que aportan al desarrollo del tema, y cada uno de estos con sus respectivos autores, a manera de reforzar nuestra postura. As mismo en el marco metodolgico de la presente tesina se utilizara el denominado supuesto, esto por el planteamiento del tema de investigacin que por ser a manera de pregunta, se desarrollara en un enfoque explicativo. El mtodo utilizado en la investigacin de esta tesina es bibliogrfico documental; para la tcnica de investigacin y la recoleccin de datos se empleara como gua la entrevista. Para culminar con el desarrollo del trabajo se expondrn las

recomendaciones y conclusiones que hayan tenido un fuerte sustento legal, generados de la controversia formada entre uno u otro concepto, esto con la intencin de que a travs de la interpretacin de cada supuesto aqu analizado para el aporte de los conocimientos, usted obtenga su propia conclusin.

PALABRAS CLAVES: Proselitismo Propaganda Poltica. Contaminacin Ambiental

ABSTRACT: "Proselytism and environmental pollution product of political propaganda" is the topic to be discussed along this research. The main aims dissertation study is regulated as proselytizing and political advertising within the political parties law, which is matter governed by the National Elections, analyzing also contains the power limits make political propaganda by political parties, and whether it is appropriate or not comes this way as the voter. On the other hand we have the framework, which covers the theoretical and conceptual framework within which cite concepts that contribute to the development of the subject, and each of their respective authors, how to strengthen our posture. Also in the methodological framework of this thesis was used called course, this approach to the topic of research being as a question, was developed in explanatory approach. The research method used in this thesis is literature documentary technique for research and data collection were employed to guide the interview. To complete the development of the work will present the recommendations and conclusions that have had a strong legal basis, generated controversy formed between one or another concept, this with the intention that through the interpretation of each analyzed for the course here contribution of knowledge, you get your own conclusion.

KEY WORDS:

Proselytizing Political Propaganda. Environmental Pollution

INTRODUCCIN

Para poder obtener conclusiones, y con ello una respuesta satisfactoria al trabajo de la presente tesina, el desarrollo de esta tiene como objetivo responder algunas preguntas, planteadas de la siguiente manera; una pregunta general y otras cinco especificas, buscando con ello poder debatir si el proselitismo y la contaminacin ambientan surgen como consecuencia de la propaganda poltica, y por ende si se debe o no cambiar la manera en como se regula en la ley de partidos polticos la propaganda poltica; teniendo en cuenta el dao que causa al elector que muchas veces es cargado al tener que percibir imgenes muchas veces poco cuidadas. Estas pginas, estn constituidas en cuatro captulos a mencionar: CAPITULO I. El problema de investigacin: el cual ser raz del meollo, por el cual se har la recoleccin de datos, con el fin de poder responder a las interrogantes que surgen de dicha investigacin, mostrando una detallada justificacin, mediante los antecedentes que se obtengan, y con ello determinar sus objetivos. CAPITULO II. Marco de referencia: este se encuentra dividido, por una parte en un marco terico, donde se considera cinco temas de importancia (proselitismo poltico, contaminacin ambiental, afectacin al elector, etc.). Y por otro lado, tenemos al marco conceptual, en el cual se explicara significados bsicos sobre el tema.

CAPITULO III. Marco metodolgico: en vista que la presente es un trabajo de investigacin con enfoque cualitativo, desarrollaremos un supuesto y por ende una categora. CAPITULO IV. Discusin, conclusin y recomendaciones: Al culminar la exposicin de los objetivos con sus respectivas conclusiones, procederemos a mencionar las recomendaciones que surgen como nueva propuesta.

CAPITULO I EL PROBLEMA DE INVESTIGACION

CAPITULO I EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN

1.1.

REALIDAD PROBLEMTICA

La publicidad electoral, esta relacionada con elementos arquitectnicos que son puestos en distintos lugares con un fin poltico, especficamente, para una eleccin de ciertos personajes polticos. Esto es entendible, ya que cada partido poltico, promueve a su candidato mediante publicidad que llegue de manera efectiva a los ciudadanos electores, y de esta manera obtengan mayor numero de simpatizantes que obtn por sus propuestas. Ahora bien he aqu el meollo del asunto. Si bien es cierto que no es de sorprendernos que en poca de elecciones todos los lugares pblicos, estn llenos de carteles publicitarios, slogans, o cualquier otro tipo de publicidad poltica, que contenga como imagen a un determinado personaje poltico, y lo cual es ya asumido por el ciudadano elector, notamos tambin que es en esta poca cercana a elecciones donde se crea una desmedida utilizacin de las llamadas herramientas de publicidad que tienen como fin persuadir al elector. Cuando se genera una publicidad desmedida lo que se suele conocer como una Contaminacin visual, para el ciudadano elector, se esta ejerciendo

un abuso del derecho a la publicidad por parte de los partidos polticos, dejando de esta manera de lado al ciudadano elector que muchas veces es cargado de imgenes y publicidad que no le permite una eleccin claro de aquello que busca en un candidato, y esto porque muchas veces estas campaas polticas parecieran mas ofertas de productos que verdaderamente un plan de gobierno por parte de un determinado partido poltico que regir mediante su candidato el destino de todo un pas. Segn el Instituto Peruano de derecho Urbanstico (IPDU) hace mencin en su pgina web un texto de Fernanda Garca que describe a la contaminacin visual, sosteniendo:
La contaminacin visual se refiere al abuso de ciertos elementos no arquitectnicos que alteran la esttica, la imagen del paisaje tanto rural como urbano, y que generan, a menudo, una sobre estimulacin visual agresiva, invasiva y simultanea, y adems que dichos elementos que pueden ser carteles, cables, chimeneas, antenas, postes de luz, y otros, que si bien no provocan contaminacin por si solos, mediante la manipulacin se convierten en agentes contaminables. (p. 22).

No obstante el Jurado Nacional de Elecciones mediante su resolucin numero 136 2010, especfica cuales son las prohibiciones de estas propagandas, con nimo de evitar la medida desmesurada de utilizar carteles u otros elementos innecesarios que perjudiquen el medio Ambiente. Sin embargo la resolucin no abarca todas las consecuencias negativas generadas por esta desproporcionada utilizacin de publicidad electoral, que ms que hacer un bien a la sociedad genera desorden y contaminacin visual. Como es de nuestro conocimiento los rganos encargados de los procesos electorales emiten una variedad de normas protegiendo desde el ornato de la ciudad, las conductas que deben regir las contiendas electorales en cuanto a difusin de la propaganda poltica. Estos rganos estn facultados para realizar fiscalizacin a fin de cautelar que la difusin de la propaganda electoral se enmarque estrictamente dentro de la ley. Segn Muoz Lpez, podemos entender: La propaganda electoral , en sentido lato, es toda aquella actividad licita desarrollada durante el proceso de

elecciones, encaminada a persuadir a los ciudadanos para obtener resultados electorales a travs de la capitalizacin de sus votos y con ello aspirar a cargos polticos por eleccin popular (p. 78)

El problema surge entonces, cuando todas estas acciones llamadas propagandas electorales van mas all de lo que se conoce como publicidad. Y es que queda claro que no existe respeto por parte de los partidos polticos al momento de proponer su plan electoral. Si observamos lo que estos partidos ofrecen como simples y meras propagandas, terminan siendo para el ciudadano elector un proselitismo poltico que tiene como fin, el tan solo atraer su voto, sin importarle en si lo que este como ciudadano espera de un candidato a un cargo pblico. As mismo genera un contaminacin visual y desenfrenada, ya que la carga de imgenes y carteles es propiciada en todos los lugares pblicos de la cuidad, incluyendo los medios de comunicacin de ondas como son las radios, los canales, el internet, etc. Como es de saber, y tener claro, que la propaganda electoral es toda accin destinada a persuadir a los electores para obtener su preferencia electoral a favor de una organizacin poltica, candidato o lista u opcin en consulta, y destinada a conseguir un resultado electoral positivo; que solo puede ser realizado por las organizaciones polticas o terceros. Cuando nos encontramos en pocas cercanas a elecciones, los particulares que son parte de los partidos polticos, estos saben que existen limitaciones que deben cumplir al momento de efectuar dichas propagandas, As por ejemplo: No pueden lanzar frases, que atenten contra la dignidad, el honor, y la buena reputacin de toda persona natural o jurdica. No pueden promover actos de violencia, discriminacin, o denigracin contra cualquier persona, grupo de personas u otras organizaciones polticas distinta a la que pertenece. Estas no pueden ser desarrolladas en las instalaciones de entidades pblicas, de los colegios profesionales, instituciones educativas pblicas o privadas y las instalaciones de las iglesias.

Sin embargo la pregunta es, Se cumple realmente con los lmites que plantea la Constitucin en cuanto al ejercicio de la propaganda electoral por parte de los partidos? O Es la propaganda electoral una forma de contaminacin ambiental o de proselitismo poltico?, pues bueno es aqu el enfoque de nuestro estudio. Como veremos a continuacin segn los fundamentos que se irn desarrollando, queremos demostrar que el proselitismo poltico y la contaminacin ambiental, son producto de la propaganda electoral, y que el mal uso de los instrumentos no arquitectnicos que se utilizan causan un perjuicio tanto en el Medio Ambiente, por el impacto ambiental que estos provocan, y un grado alto de contaminacin visual, el cual no solo afecta a ciudadanos electores activos, sino a nios, adolecentes, y jvenes, ya que la sobre recarga de imgenes, distorsionan el objetivo principal.

1.2.

FORMULACIN DEL PROBLEMA.

Las cuestiones de la siguiente investigacin son:

Pregunta General:

1. Es el proselitismo poltico, y la contaminacin ambiental producto de la propaganda poltica?

Preguntas Especficas:

2. Cul es el fin de la propaganda poltica?

3. Cul es el impacto ambiental que se genera en pocas de elecciones debido a la propaganda poltica? 4. Quines son vulnerables al momento de percibir el proselitismo poltico desenfrenado?

1.3.

JUSTIFICACION Y VIAVILIDAD

Los letreros, la publicidad en medios de comunicacin, los posters, las frases, en fin, pueden ser decenas de formulas publicitarias que se ocupan en estas instancias y los recursos que se gastan en ellas pueden llegar a montos millonarios que slo buscan un buen posicionamiento y atraer a los votantes. As Emilio Hernndez, sostiene: El trabajo del posicionamiento de imagen de los candidatos no es de buena calidad, y con falta de innovacin. Seguido nos continua diciendo. los candidatos generalmente estn acudiendo a frases ya hechas, frases que no motivan a nadie.

La propaganda adquiere importancia decisiva en los procesos electorales, pues interviene en la concepcin que cada ciudadano puede tener hacia su elector. Existe sin embargo una diferencia entre lo que llamamos propaganda electoral y lo que se conoce como propaganda poltica. La primera se refiere al conjunto de escritos, publicaciones, imgenes, grabaciones, proyecciones y expresiones, que durante la campaa electoral producen y difunden los partidos polticos, los candidatos registrados y sus simpatizantes con el propsito de presentar a la ciudadana sus propuestas con el fin de obtener el voto. La propaganda electoral esta ntimamente ligada a la campaa poltica de los respectivos partidos que compiten en el proceso para aspirar al poder. Es mediante la presentacin grafica, en sonido, en proyecciones e imgenes de los mensajes de los propios candidatos, con el fin de propiciar la exposicin, el desarrollo y discusin de los programas y acciones de los partidos polticos. En cuanto a la propaganda poltica, cuestionada se considera que no puede considerarse ilegal, porque los partidos polticos se encuentran en la posibilidad de incluir en sus promocionales, contenidos de los logros de gobierno obtenidos por los funcionarios que fueron promovidos por dicho instituto poltico.

La relacin entre la propaganda y la libertad de expresin tiene una importancia decisiva. Este tema es objeto de debate en todas las campaas electorales. As La Sala Constitucional de Costa Rica declar inconstitucional diversos aspectos del artculo 85 del Cdigo Electoral, referentes a la propaganda, por considerar que limitaban severamente la libertad de comunicacin durante la campaa poltica. Segn algunos diarios, a partir de este momento, al eliminarse la censura y el delito electoral, el pas ser ms libre. Sin embargo, se mantiene que obliga a los partidos polticos a: no utilizar ms de una pgina por edicin o su equivalente en nmero de centmetros cuadrados en cada uno de los diarios nacionales; reducir, en televisin, a un mximo de diez minutos diarios por canal, tiempo no acumulable en caso de no ser utilizado y la propaganda por radio a un plazo de diez minutos mximo por emisora, no acumulables y a un mximo de treinta minutos por semana por emisora; limitar, en la semana anterior a la eleccin, nicamente por espacio de dos das, a un mximo de cuatro pginas por edicin. No cabe compartir la resolucin de la Sala Constitucional costarricense en este ltimo extremo, al preferir la libertad de injuriar, difamar y calumniar en la propaganda con la posibilidad de acudir ante los tribunales, a la potestad del Tribunal Supremo de Elecciones de suspenderla, cuando sta sea injuriosa, calumniosa o difamatoria. De tolerarse la difusin de propaganda lesiva al honor de las personas, los afectados pueden acudir a los tribunales. Esta afirmacin es cierta, pero la respuesta llega tarde, demasiado tarde, cuando ha pasado el proceso electoral y el dao al honor de la persona o de un candidato se ha consolidado. Aun en el caso de lograr no se sabe cunto tiempo despus, la sancin para los responsables e inclusive una compensacin econmica, el dao causado resulta irreparable. Cabe defender el principio, consagrado en las constituciones, de la libertad de pensamiento sin previa censura, pero cuando una noticia altamente injuriosa, calumniosa y difamatoria se transforma en propaganda o publicidad electoral, el dao resulta a todas luces irreparable. En este caso se trata de una publicidad altamente lesiva del honor de una persona, que ya ha sido

publicada, y que se pretende suspender para que no contine causando ms dao. As en nuestro pas por ejemplo es mediante el Jurado Nacional de Elecciones, el cual es quien se encarga de poner los parmetros que deben seguir los partidos polticos en sus campaas electorales; tenemos tambin sin embargo la Ley de Partidos Polticos, la cual en su Articulo 2 del Titulo Primer Disposiciones Generales nos dice: Los Fines y Objetivos de los Partidos Polticos Son:

a. Asegurar la vigencia y defensa democrtica b. Contribuir a preservar la paz, la libertad y la vigencia de los Derecho Humanos consagrados por la legislacin peruano y los tratados internacionales a los que se adhiere el Estado. c. Formular sus idearios, planes y programas que reflejen sus propuestas para el desarrollo nacional, de acuerdo a su visin de pas. d. Representar la opinin de los ciudadanos y canalizar la opinin publica. e. Contribuir a la educacin y participacin poltica de la poblacin, con el objeto de forjar una cultura cvica y democrtica, que permita formar ciudadanos. f. Participar en procesos electorales

g. Contribuir a la gobernabilidad del pas. h. Realizar actividades de cooperacin y proyeccin social i. Los dems que sean compatibles con sus fines y que se encuentren del marco normativo, establecido por la Ley.

Como se observa el fin de los partidos polticos es Asegurar la vigencia y defensa democrtica, contribuyendo a preservar la paz, la libertad y la vigencia de los derechos humanos, sin embargo es aqu la problemtica del asunto, donde analizaremos y usted podr definir y concluir si realmente cumplen los partidos polticos con respetar dichas normas. Mediante la exposicin de los distintos argumentos que consideramos importante, deseamos mostrar como es que el proselitismo poltico y la contaminacin visual son producto de la propaganda

poltica, propaganda que afecta y denigra en muchas ocasiones a los ciudadanos debido a su forma de ser transmitida.

1.4.

ANTECEDENTES

La propaganda es uno de los fenmenos dominantes en la primera mitad del siglo XX. Sin ella seria inconcebibles las grandes conmociones de nuestra poca, la revolucin comunista y el fascismo. Fue en gran parte gracias a ella que Lenin pudo establecer el bolchevismo; y esencialmente a ella Hitler debi sus victorias, desde la toma del poder hasta la invasin del 40. Los dos hombres que han marcado mas profundamente aunque de manera muy distinta, nuestra reciente historia son, antes que hombres de estado y jefes militares, dos genios de la propaganda que proclamaron la supremaca de esta arma moderna. "Lo principal, dijo Lenin, es la agitacin y la propaganda en todas las capas del pueblo. Hitler, por su parte, afirm; "La propaganda nos permiti conservar el poder y nos dar la posibilidad de conquistar el mundo. Durante la Segunda Guerra Mundial la propaganda acompa siempre a los ejrcitos y con frecuencia los precedi. En Espaa, las brigadas internacionales tenan sus comisarios polticos. En Rusia, la Wehrmacht tena "compaas de propaganda". La Resistencia francesa nunca hubiera sacrificado miles de hombres, y de los mejores, para imprimir y difundir folletos o volantes de contenido frecuentemente muy pobre, si no hubiera tenido la oscura intuicin de que ese esfuerzo era vital. Despus lleg el armisticio; pero la propaganda no cej en su esfuerzo. Contribuy a la conversin de China al comunismo ms que las divisiones de Mao Tse-tung. Radios, diarios, pelculas cinematogrficas, folletos, discursos y affiches, enfrentan las ideas, se impugnan los hechos y se disputan los hombres. Muy de nuestra poca es esa historia de los prisioneros japoneses que, en 1949, retornan de la URSS convertidos al comunismo despus de una permanencia en campos de "educacin poltica", y que cuando desembarcan son

esperados, Biblia en mano, por los ardientes predicadores de la otra doctrina, para someterlos a una "reeducacin democrtica". Ciertamente, desde que hay rivalidades polticas, es decir, desde el principio del mundo, la propaganda existe y desempea su papel. Fue una verdadera campaa de propaganda la que Demstenes realiz contra Filipo, o Cicern contra Catilina. Napolen, muy consciente de los procedimientos que hacen admirar a los jefes y divinizar a los grandes hombres, haba comprendido perfectamente que un gobierno debe preocuparse, ante todo, por obtener el asentimiento de la opinin pblica. "Para ser justo no basta con hacer el bien; es necesario, adems, que los gobernados estn convencidos de ello. La fuerza se funda en la opinin. Qu es el gobierno? Cuando le falta la opinin, nada." En todos los tiempos los polticos, los hombres de Estado y los dictadores han tratado de lograr la adhesin a su persona y a su sistema de gobierno. Pero entre las arengas del gora y las de Nremberg, entre los graffiti electorales de Pompeya y una campaa de propaganda moderna, no hay punto de comparacin. La ruptura se halla muy prxima a nosotros. La leyenda napolenica misma, tan preponderante que cuarenta aos ms tarde llevaba al poder a un nuevo Napolen, no puede compararse con el mito que rodea a los jefes modernos. Aun la propaganda del general Boulanger actualiza los viejos tiempos: caballo negro, cancioncillas, imgenes de Epinal. Treinta aos ms tarde, las formidables olas de la propaganda tendrn como vehculo la radio, la fotografa, el cine, la prensa de gran tirada, los "affiches" gigantescos y todos los nuevos procedimientos de reproduccin grfica. Al conjunto de los medios empleados en todos los tiempos por los hombres polticos para hacer triunfar su causa, y que se relacionaban con la elocuencia, la poesa, la msica, la escultura y, en suma, con las formas tradicionales de las bellas artes, sucedi una tcnica nueva que emplea medios puestos a su disposicin por la ciencia, para convencer y dirigir las masas formadas en el mismo tiempo; es una tcnica de conjunto, coherente, que puede ser sistematizada hasta cierto punto. El vocablo con que se la designa es contemporneo del fenmeno. La palabra propaganda es uno de esos trminos arbitrariamente extrados de las frmulas del latn pontifical; fue empleado por la

Iglesia en los tiempos de la Contrarreforma (de propaganda fide) y casi no rebas los lmites del vocabulario eclesistico (Colegio de la Propaganda) hasta que, a fines del siglo XVIII, irrumpi en la lengua laica. Pero aun entonces conserv su resonancia religiosa, que solo en el siglo XX perdi definitivamente. Las definiciones que de ella hoy pueden darse poco tienen en comn con su primer sentido apostlico: "La propaganda es una tentativa para ejercer influencia en la opinin y en la conducta de la sociedad, de manera que las personas adopten una opinin y una conducta determinadas. Segn otra definicin, la propaganda es el lenguaje destinado a la masa. Emplea palabras u otros smbolos a los cuales sirven como vehculo la radio, la prensa y la cinematografa. La finalidad del propagandista es ejercer influencia en la actitud de las masas en puntos que estn sometidos a la propaganda y que son objeto de opinin.

1.5.

OBJETIVOS

1.5.1. Objetivo General

Determinar si el proselitismo poltico y la contaminacin ambiental son producto de la propaganda poltica.

1.5.2.

Objetivos Especficos

Analizar que es lo que realmente logra la propaganda poltica en cuanto a la decisin que toman los ciudadanos electores.

Examinar cuan grande es el impacto ambiental que genera la propaganda poltica

Establecer que la mala utilizacin de los medios de comunicacin para las campaas electorales, causa una contaminacin visual en los ciudadanos electores y no electores.

CAPITULO II MARCO DE REFERENCIA

CAPITULO II MARCO DE REFERENCIA

2.1. MARCO TEORICO 2.1.1. SISTEMA ELECTORAL PERUANO

El Sistema Electoral es el nombre que da la Constitucin Poltica del Per al conjunto de instituciones encargadas de la organizacin, planificacin y ejecucin de los distintos procesos electorales que se llevan a cabo en el pas. Todas ellas tienen su sede en la capital, Lima. El sistema electoral es uno de los elementos fundamentales del sistema poltico de un pas. Sin embargo, puede causar equivocaciones debido a la

confusin respecto al trmino. Incluso en la Constitucin Poltica del Per encontramos un serio error respecto a lo que en realidad es un sistema electoral. Un sistema electoral es un conjunto de elementos que, combinados de cierta forma, permiten traducir votos en puestos de representacin. Esto es, en escaos o en cargos de gobierno. No obstante, en la Constitucin del Per, bajo el sistema electoral encontramos una descripcin de los organismos electorales. Nuestra Constitucin Poltica utiliza la denominacin de sistema electoral para referirse al conjunto de organismos que conducen los procesos electorales. Este sistema se encuentra conformado por:

Jurado Nacional de Elecciones (JNE) Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC)

Es mediante la fusin de estos tres organismos que se lleva a cabo los procesos electorales, una vez que ya han sido presentados para pocas cercanas a elecciones mediante su plan de gobierno, el cual es presentado para ser admitido y poder participar en la campaa poltica.

2.1.2. LEY DE PARTIDOS POLITICOS

El articulo 1 de la Ley de Partidos polticos nos dice: Los partidos polticos expresan el pluralismo democrtico. Concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular, y a los procesos electorales. Son instituciones fundamentales para la participacin poltica de la ciudadana y base del sistema democrtico. Los partidos polticos son asociaciones de ciudadanos que constituyen personas jurdicas de derecho privado cuyo objeto es participar por medios lcitos, democrticamente, en los asuntos pblicos del pas dentro del marco de la Constitucin Poltica del Estado y de la presente ley. La denominacin partido se reserva a los reconocidos como tales por el Registro de Organizaciones Polticas. Salvo disposicin legal distinta, slo stos gozan de las prerrogativas y derechos establecidos en la presente ley.

Artculo 2.- Fines y objetivos de los partidos polticos Son fines y objetivos de los partidos polticos, segn corresponda: a) Asegurar la vigencia y defensa del sistema democrtico.

b) Contribuir a preservar la paz, la libertad y la vigencia de los derechos humanos consagrados por la legislacin peruana y los tratados internacionales a los que se adhiere el Estado. c) Formular sus idearios, planes y programas que reflejen sus propuestas para el desarrollo nacional, de acuerdo a su visin de pas. d) Representar la voluntad de los ciudadanos y canalizar la opinin pblica. e) Contribuir a la educacin y participacin poltica de la poblacin, con el objeto de forjar una cultura cvica y democrtica, que permita formar ciudadanos capacitados para asumir funciones pblicas. f) Participar en procesos electorales. g) Contribuir a la gobernabilidad del pas. h) Realizar actividades de cooperacin y proyeccin social. i) Las dems que sean compatibles con sus fine

Artculo 38.- Duracin y frecuencia de la franja electoral: En cada estacin de radio y televisin la franja electoral es difundida entre las diecinueve y veintids horas, con una duracin de: a) Diez minutos diarios entre los treinta y quince das anteriores al acto electoral. b) Veinte minutos diarios entre los catorce das y seis das anteriores al acto electoral. c) Treinta minutos diarios entre los cinco y dos das anteriores al acto electoral. La mitad del tiempo total disponible se distribuye equitativamente entre todos los partidos polticos con candidatos inscritos en el proceso electoral. La otra mitad se distribuye proporcionalmente a la representacin con la que cuenta cada partido poltico en el Congreso de la Repblica. Le corresponde a la Gerencia de Supervisin de los Fondos Partidarios la determinacin del tiempo disponible para cada partido poltico, as como la reglamentacin respectiva. Los partidos polticos que participen por primera vez en una eleccin disponen de un tiempo equivalente al del partido que tenga la menor adjudicacin.

Los espacios de tiempo no utilizados por los partidos polticos en la franja electoral, sern destinados a la difusin de educacin electoral, segn lo determine la Oficina Nacional de Procesos Electorales.

Artculo 39.- Publicidad poltica contratada La contratacin de publicidad poltica debe hacerse en igualdad de condiciones para todos los partidos polticos, movimientos polticos y

organizaciones polticas locales. Las tarifas no pueden ser superiores a las tarifas promedio efectivamente cobradas por la difusin de publicidad comercial. Dichas tarifas deben ser hechas pblicas informando a la Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios, dos das despus de la convocatoria a elecciones.

Artculo 40.- Duracin y frecuencia de la publicidad contratada en perodos electorales La publicidad contratada con fines electorales est permitida desde los sesenta hasta los dos das previos a un acto electoral. Cuando se trate de una eleccin general, el partido est impedido de contratar publicidad por un tiempo mayor de cinco minutos diarios en cada estacin de radio y televisin. La publicidad slo puede ser contratada por el Tesorero del partido poltico, del movimiento poltico o de la organizacin poltica local.

Artculo 41.- Espacios en radio y televisin en perodo no electoral Los medios de comunicacin de propiedad del Estado, estn obligados a otorgar mensualmente cinco minutos a cada partido poltico con representacin en el Congreso, para la difusin de sus propuestas y planeamientos.

2.1.3. LA MALA DISPOSICIN DE LA PROPAGANDA ELECTORAL

Son muchos los efectos nocivos que la colocacin de propaganda electoral en las calles o en los espacios pblicos de la ciudad tiene sobre nuestro entorno, en los recursos naturales y en la convivencia comunitaria. Uno de los impactos ms evidentes y que en muchas ciudades y localidades del pas vimos durante las campaas electorales, es la contaminacin visual causada con pendones, mantas y carteles dispuestos sobre el mobiliario urbano (como postes de luz, puentes, andadores, semforos, vialidades y banquetas). Peor an, miles de rboles son perforados y lastimados en todo el pas para colgar ah la propaganda poltica de ciertos candidatos. Incluso, en muchas ocasiones encontramos colocada propaganda electoral tapando sealamientos viales o peatonales, distrayendo con ello nuestra atencin sobre importantes avisos para el uso correcto del espacio pblico y de reglas de convivencia. La propaganda electoral genera tambin una considerable cantidad de residuos slidos a los que, desafortunadamente, no siempre se les da un manejo adecuado y producen serias afectaciones a nuestro medio ambiente, como contaminacin del aire, del agua y del suelo, lo que repercute indudablemente en nuestra salud y calidad de vida.
Se estima que en pases como Mxico, Ecuador, Bolivia y Per los procesos electorales, generaron ms de 60 mil toneladas de basura electoral. Es decir, una

cantidad de residuos slidos equiparable al total de la basura generada durante cinco das continuos en dichos pases. Y, finalmente, toda esta basura y contaminacin, slo para llegar por esta va al cuatro por ciento del total de los electores. A pesar de que las diferentes legislaciones y a travs de sus muchos cdigos electorales locales obligan a los partidos polticos a fabricar su propaganda con materiales biodegradables y/o reciclables, lo cierto es que ante la enorme cantidad de residuos que generan los partidos polticos con su publicidad impresa no es posible reaprovechar al 100 por ciento el plstico o el papel que utilizan.

CAPITULO III MARCO METODOLOGICO