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T.S.J., Sala Penal, Sent. n 120, 14/6/2007, "Hbeas Corpus correctivo presentado por Mara Anglica O.

De Moller -recurso de casacin-". Vocales: Cafure, Tarditti, Blanc de Arabel.

SENTENCIA NUMERO: CIENTO VEINTE En la Ciudad de Crdoba, a los catorce das del mes de junio de dos mil siete, siendo las once horas, se constituy en audiencia pblica la Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia, presidida por la doctora Mara Esther Cafure de Battistelli, con asistencia de las seoras Vocales doctoras Ada Tarditti y Mara de las Mercedes Blanc G. de Arabel, a los fines de dictar sentencia en los autos "Hbeas Corpus correctivo presentado por Mara Anglica O. De Moller -RECURSO DE CASACIN-" (Expte. "H", 6/06), con motivo del recurso de casacin interpuesto por Mara Anglica O. De Moller, en su carcter de representante de Familiares de Desaparecidos y Detenidos por Razones Polticas, en contra del Auto nmero trescientos once, del treinta y uno de agosto de dos mil seis, dictado por la Cmara de Acusacin de esta ciudad. Abierto el acto por la Presidente, se informa que las cuestiones a resolver son las siguientes: I. Es nula la fundamentacin de la decisin recurrida, en cuanto dispuso aplicar el artculo 19 de la ley 23098? II. En su caso, qu resolucin corresponde dictar? Las seoras Vocales emitirn sus votos en el siguiente orden: Dras. Ada Tarditti, Mara Esther Cafure de Battistelli y Mara de las Mercedes Blanc G. de Arabel. A LA PRIMERA CUESTION La seora vocal doctora Ada Tarditti, dijo: I.1. Por Auto n 127, 9 de setiembre de 2005, el Juzgado de Control en lo Penal Econmico de la ciudad de Crdoba resolvi rechazar la accin de habeas corpus colectivo presentada por ser la misma inadmisible (fs. 83 vta.). Contra dicha resolucin, Mara Anglica O. De Moller impetra recurso de apelacin, con fecha 19 de setiembre de 2005. 2. Por Auto n 147, del 20 de abril de 2006, dictado por la Cmara de Acusacin, se resolvi -en lo que aqu interesa-: Hacer lugar al recurso de apelacin
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interpuesto y, en consecuencia, revocar la resolucin de la Sra. Juez de Control n 1, debiendo imprimirse el trmite de ley a la accin intentada, en virtud de lo dispuesto por los artculos 47 de la Constitucin de la Provincia de Crdoba, y artculos 18 y 43 de la Constitucin Nacional, sin costas (fs. 242). 3. Contra la decisin aludida el Fiscal de Cmara interpuso incidente de nulidad, argumentando la falta de observancia los requisitos de admisibilidad de la apelacin y la ausencia de traslado de la parte demandada (fs. 282/283). El incidente de nulidad se tramit con la intervencin de la Provincia (fs. 292) quien al evacuar la vista adhiere a la argumentacin del Seor Fiscal de Cmara. 4. Por Auto n 311, del 31 de agosto de 2006, la Cmara de Acusacin de esta ciudad resolvi declarar la nulidad absoluta del A. n 147, dictado con fecha 20 de abril de 2006, atento a que la instancia recursiva intentada haba sido interpuesta en forma extempornea, violndose derechos amparados constitucionalmente como el del derecho de defensa en juicio, debido proceso legal y el de igualdad de las partes en el proceso (arts. 18, 19 y correlativos y concordantes de la Constitucin Nacional) (fs. 298). II. Contra dicha resolucin Mara Anglica O. De Moller, en su carcter de representante de Familiares de Desaparecidos y Detenidos por Razones Polticas, interpone recurso de casacin, invocando el motivo formal previsto en el inc. 2 del art. 468 CPP (fs. 1/13 del cpo. del recurso de casacin). La impugnante sostiene que la resolucin cuestionada contiene una argumentacin contradictoria, pues el iudex sostiene, por un lado, que la resolucin declarada nula viola el derecho de igualdad de las partes y el debido proceso y, por el otro, que no se puede hablar en este proceso de parte demandada, por lo tanto, no existe vulneracin del derecho defensa de la misma. De tal manera que, si no existe contra parte, tal cual el mismo Tribunal lo expres, cules son las dos posiciones jurdicas que se deben preservar en pie de igualdad. Cita doctrina judicial en abono de su posicin. La recurrente seala tambin que la falta de claridad en que incurri el sentenciante al estructurar la fundamentacin del decisorio impide desentraar el sentido de la misma, dado que no se comprende cul es el argumento que utiliza la
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Cmara para declarar nula la resolucin y, por tanto, no se sabe qu se est discutiendo y cul es el argumento y las razones a impugnar en defensa de los intereses de los agraviados. Es que, al invocar de modo general y abstracto el debido proceso, sin especificar a cul de las garantas que lo integran se refiere y reconociendo al mismo tiempo, que hay y no hay partes y que se vulnera y no se vulnera el derecho de defensa, la argumentacin no slo es contradictoria, sino vaga, confusa e ininteligible. Sin perjuicio de lo expuesto precedentemente, la impugnante infiere que el Tribunal al declarar la nulidad pareciera hacer referencia a la falta de competencia para entender en el recurso de apelacin interpuesto. Sobre el particular y luego de resear el propsito que se tuvo en cuenta al momento de dictar la ley 23.098, la quejosa seala que la misma tiene un captulo primero vigente en toda la Repblica, cualquiera sea el Tribunal que la aplique y dos captulos ms el segundo y el tercero- que rigen en el mbito nacional y que son de naturaleza fundamentalmente procesal. La temtica de estos captulos, pues, se regular en cada provincia por lo que ellas dispongan. En virtud de ello, considera que no es factible la aplicacin del artculo 19 de la ley 23098 que regula el plazo para interponer recursos, pues constituye competencia de las provincias el dictado de la normativa adjetiva o procesal. Especficamente, en el ordenamiento provincial, la regulacin del habeas corpus estuvo dada por la ley 3831, derogada por el decreto ley 5154 ratificado por ley 5606. De la interpretacin del ordenamiento jurdico provincial surge que, no existe una regulacin vigente en relacin a la mentada garanta constitucional, por no haberse previsto expresamente as. Entiende que la normativa aplicable al caso es el Cdigo Procesal Penal de esta provincia (texto segn ley 8123), toda vez que a pesar que el referido instituto no se encuentra incluido en el referido ordenamiento penal procesal, se puede postular la ultractividad de las normas que haban sido dispuestas en el digesto derogado, reparando que la solucin no puede dejar de computar principios
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constitucionales orientadores como, por ejemplo, el carcter ms beneficioso de la regulacin en cuestin. La quejosa destaca que la discusin se centra en la posibilidad de habilitar la va de la accin de habeas corpus colectivo, como instrumento de defensa efectiva de derechos humanos, por lo que resulta inadmisible que el mismo sea considerado slo un procedimiento en donde las formalidades sean prioritarias. En otro orden de ideas, se afirma que el iudex ha inobservado las reglas de la sana crtica racional al dictarse la nulidad del decisorio que decidi proseguir con la accin de habeas corpus. Es que, la nulidad ha sido prevista con la finalidad de garantizar derechos fundamentales durante el proceso, no bastando la sola alegacin de la vulneracin de las formas para la declaracin de nulidad. Resea doctrina que, a su ver, abona su posicin. En el sub jdice, la Cmara de Acusacin ha declarado la nulidad de una resolucin en un supuesto de beneficio de la ley , sin que exista en el caso un inters concreto afectado, que constituye el nico justificante para la invalidacin de un acto procesal. El denominado principio de inters en los que aqu nos interesa, no es aplicable slo en relacin a las nulidades relativas sino tambin a las nulidades absolutas. En el caso que nos ocupa la Cmara de Acusacin ha declarado la nulidad de una resolucin en un supuesto de beneficio de la ley, sin que exista en el caso un inters concreto afectado, que constituye el nico justificante para la invalidacin de un acto procesal. No ha existido de acuerdo a lo expresado por el propio Tribunaluna parte cuyo derecho sea vulnerado, y de ello se sigue que no existe inters al cual se haya causado un perjuicio efectivo. Es que, el propio Tribunal reconoci que el auto que se declar nulo slo habilitaba la apertura de la instancia judicial. Cita doctrina que, a su ver, abona su posicin. Por lo dems, afirma que las circunstancias en que se encuentra la situacin de las crceles en nuestra provincia, amerita una tutela jurisdiccional inmediata con los alcances requeridos. Pues la situacin denunciada al momento de la

interposicin se ha agravado si se contabiliza las personas fallecidas en los establecimientos penitenciarios provinciales. Hace reserva de recurrir ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en virtud de la vulneracin de derechos constitucionales (Ley 48, artculo 14). III. Como cuestin liminar es menester recordar que a la luz del elenco de resoluciones recurribles en casacin contenido en el artculo 469 del cdigo ritual y conforme doctrina judicial del ms Alto Tribunal de la Nacin, los pronunciamientos que resuelven nulidades procesales, por regla general, no son resoluciones equiparables a "sentencia definitiva" , salvo cuando se demuestra que el perjuicio que ellos pueden ocasionar resulta irreparable (Fallos, 291:125; 308: 1667 (1986); 311:252 (1988); 314:1745 (1991); 316:341 (1993) citados por Alberto Bianchi, "La Sentencia definitiva ante el recurso extraordinario", Abaco, Buenos Aires, 1998, pgs. 149 y 150; T.S.J., Sala Penal, A. n 4, 11/2/04, "Surez"). La aludida excepcin se verifica en el sub lite, en el que la declaracin de nulidad tiene bsicamente- el efecto de confirmar el rechazo de la accin de hbeas corpus colectivo presentada en los presentes actuados. Es que, reciente jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin seal que el pronunciamiento que confirma el rechazo de la accin de hbeas corpus es definitivo, pues pone fin a la accin colectiva pretendida por la recurrente en los trminos pautados por el art. 43 de la Constitucin Nacional . Agregndose que, en cualquier caso sera equiparable a sentencia definitiva, pues el gravamen que provoca el objeto de la accin y que perjudicara a todos los detenidos en establecimientos policiales de la Provincia de Buenos Aires es de imposible e insuficiente reparacin ulterior, denuncindose como vulneradas distintas garantas enmarcadas en el art. 18 de la Constitucin Nacional, como as tambin en diversos instrumentos internacionales incorporados a ella en virtud de la recepcin establecida en el art. 75, inc. 22, que demandan tutela judicial efectiva e inmediata (V. 856. XXXVIII Verbitsky, Horacio, LA LEY 2005-D, 530). IV. Si bien la recurrente plantea una serie de crticas contra la decisin atacada, todas ellas se vinculan con la errnea aplicacin del artculo 19 de la ley 23098 (Ley nacional de Hbeas Corpus), al momento de computar el plazo durante
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el cual puede interponerse el recurso de apelacin en contra de la resolucin que decidi declarar inadmisible la accin de habeas corpus presentada por la recurrente. 1. Sobre el particular debe sealarse en primer lugar que el hbeas corpus configura una garanta esencial de un derecho primario, individual y bsico, cual es la libertad ambulatoria. La reforma de 1994 le otorg expresa jerarqua constitucional a la referida garanta, considerndolo una especie dentro de la garanta genrica del amparo que puede ser interpuesto cuando el derecho lesionado, restringido, alterado, o amenazado fuera la libertad fsica, o en caso de agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en el de desaparicin forzada de personas, la accin de hbeas corpus podr ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de inmediato, an durante la vigencia del estado de sitio (CN, 43). La legislacin reglamentaria del habeas corpus fue dispuesta oportunamente- por la ley 23098, la cual se desarrolla a lo largo de tres captulos. El primero, de Disposiciones Generales, cubre los artculos 1 a 7. El segundo, titulado Procedimiento alude especialmente al trmite de la accin, y se desenvuelve en los artculo 8 a 24. El tercer captulo se denomina Reglas de aplicacin y comprende los artculos 25 a 28. La doctrina cientfica es conteste en sealar que la ley 23098 tiene un captulo primero con vigencia para toda la Repblica, cualquiera sea el tribunal que la aplique; y dos captulos ms (segundo y tercero) que rigen en el mbito federal y que son de naturaleza fundamentalmente procesal, la cual se regular en cada provincia por lo que ellas dispongan (SAGS, NSTOR PEDRO, Hbeas Corpus, Astrea, Bs. As., 1988, p. 120; LOICONO, VIRGILIO J., La ley De la Ra de Habeas Corpus, ED, T.111, p. 865). B. Ahora bien, la Constitucin de nuestra provincia tambin le dio explicita cabida a la mentada garanta en la reforma de 1987 sealando que toda persona que de modo actual o inminente sufra una restriccin arbitraria de su libertad personal, puede recurrir por cualquier medio, por s o por terceros en su nombre al
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juez ms prximo, para que tome conocimiento de los hechos, y de resultar procedente, mande a resguardar su libertad o haga cesar la detencin en menos de veinticuatro horas. Puede ejercer esta accin quien sufra una agravacin ilegtima de la forma y condiciones en que se cumple la privacin de la libertad, sin detrimento de las facultades propias del juez del proceso. La violacin de esta norma por parte del juez es causal de destitucin (Const. Prov., 47). En consonancia con lo anteriormente expuesto, los Convencionales Constituyentes provinciales sealaron que la ley 23.098 es de contenido constitucional, crea un sistema independiente que no queda incorporado al Cdigo Procesal Penal [Nacional] y consta de dos partes que nos interesa destacar: una, que es aplicable en todo el territorio nacional cualquiera sea el tribunal que la aplique (nacional o provincial), sin perjuicio de que se apliquen las constituciones provinciales o leyes locales en la materia, cuando se estime que ellas confieren proteccin ms eficiente: la otra parte, rige solamente en el mbito federal porque tiene naturaleza fundamentalmente procesal, es decir, que dicha ley respeta la competencia de las provincias para dictar normas de procedimiento en sus respectivas jurisdicciones (Convencional Constituyente Ernesto Gavier) (Diario de Sesiones de la Convencin Provincial Constituyente, 29na reunin, 16 Sesin Ordinaria: 20/21 de abril de 1987, p. 1606). Con respecto a la legislacin reglamentaria del hbeas corpus en el orden provincial debe repararse que, la misma slo tuvo regulacin expresa en los artculos 464 al 474 del Cdigo de Procedimiento Penal de la Provincia de Crdoba (texto segn ley 3831). El ordenamiento de rito referido fue sustituido por el texto del Cdigo Procesal Penal de Crdoba, segn decreto ley 5154 -ratificado por la ley n 5606-, no prescribindose manda legal alguna referida a la accin de hbeas corpus. La misma tesitura fue adoptada por el legislador de la regulacin penal procesal actualmente vigente en esta provincia (CPP, ley 8123), habida cuenta que tampoco se dispuso reglas especficas relativas al trmite de la aludida garanta constitucional. C. En este marco de anlisis podemos aseverar que slo el captulo I de la ley 23098 tendr vigencia en todo el territorio de la Nacin, cualquiera sea el tribunal
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que la aplique. Por el contrario, la regulacin del procedimiento de hbeas corpus resulta materia conservada por las Provincias, conforme a la distribucin de competencias establecida en la Constitucin de la Nacin (arts. 121 y 126). Atento a que no existe una regulacin especfica del hbeas corpus vigente a nivel provincial, resulta menester integrar el referido vaco normativo y establecer cuales son las disposiciones que deben disciplinar el trmite de la referida garanta constitucional. Para el referido cometido, entendemos que debe analizarse cul de las posibles legislaciones a aplicar otorgan ms eficiente proteccin de los derechos a que se refiere la ley (arg. art. 1, segundo prrafo de la Ley 23098). D. En sub lite, resulta evidente que las normas que otorgan mayor tutela a la libertad ambulatoria son las establecidas en el Cdigo Procesal Penal actualmente vigente en esta provincia, toda vez que el trmino que las mismas instituyen para ejercitar el poder de recurrir la decisin adversa al referido derecho tres das(CPP, 461), resulta mayor al previsto en la ley nacional de hbeas corpus para idntico fin veinticuatro horas- (art. 19, Ley n 23098). Tal interpretacin se encuentra -mutatis mutandi- en consonancia con aquella doctrina que entiende que el ordenamiento penal procesal es la ley supletoria de la legislacin reglamentaria del hbeas corpus, al entender que aquel contiene la normatividad ms prxima a la temtica objeto de reglamentacin (DALBORA, FRANCISCO, el procedimiento de hbeas corpus en la ley 23.098, ED, T.113, p. 972). Asimismo, la integracin del mentado vaco legal con disposiciones contenidas en el Cdigo Procesal Penal, respeta la tcnica que se adopt en los antecedentes legislativos provinciales sobre la materia, vale decir, la de reglamentar el hbeas corpus dentro del referido ordenamiento de rito (CPP, 464 al 474, texto segn ley 3831). Por lo dems, la tlesis que propugna la aplicacin de las normas de procedimiento contenidas en la ley 23098 trae aneja una vulneracin a las reglas de distribucin de competencias establecida en la Constitucin Nacional (CN, 121 y 126), toda vez que se decide por la aplicacin de normas federales en un mbito de competencia legislativa conservadas por las provincias.
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En consecuencia, no resulta ajustada a derecho la afirmacin expuesta por el Tribunal a quo en orden a que el plazo para interponer el recurso de apelacin es de veinticuatro horas (art. 19 de la ley 23098) y sobre la que se asienta la decisin de declarar nula la resolucin que revoc el rechazo de la accin de hbeas corpus colectivo presentada en los presentes actuados. Voto, pues, afirmativamente a la cuestin planteada. La seora Vocal doctora Mara Esther Cafure de Battistelli, dijo : Estimo correcta la solucin que da la seora Vocal Dra. Ada Tarditti, por lo que, adhiero a la misma en un todo, votando, en consecuencia de igual forma. La seora Vocal doctora Mara de las Mercedes Blanc G. de Arable, dijo : La seora Vocal preopinante, da, a mi juicio, las razones necesarias que deciden correctamente la presente cuestin. Por ello adhiero a su voto, expidindome en igual sentido. A LA SEGUNDA CUESTION: La seora Vocal doctora Ada Tarditti, dijo: Atento al resultado de la votacin que precede, corresponde: I. Hacer lugar al recurso de casacin deducido y en consecuencia anular la decisin impugnada, reenviando los presentes actuaciones al Tribunal de origen, a fin de que se expida sobre el recurso de casacin interpuesto por el Procurador General de la Provincia de Crdoba, en contra del Auto n 147, del 20 de abril de 2006, por el cual se hizo lugar al recurso de apelacin interpuesto por la accionante. II. Sin costas, atento al xito obtenido (arts. 550 y 551, C.P.P.). As voto. La seora Vocal doctora Mara Esther Cafure de Battistelli, dijo : Estimo correcta la solucin que da la seora Vocal Dra. Ada Tarditti, por lo que, adhiero a la misma en un todo, votando, en consecuencia de igual forma. La seora Vocal doctora Mara de las Mercedes Blanc G. de Arable, dijo : La seora Vocal preopinante, da, a mi juicio, las razones necesarias que deciden correctamente la presente cuestin. Por ello adhiero a su voto, expidindome en igual sentido.

En este estado, el Tribunal Superior de Justicia, por intermedio de la Sala Penal; RESUELVE: I. Hacer lugar al recurso de casacin deducido y en consecuencia anular la decisin impugnada, reenviando los presentes actuaciones al Tribunal de origen, a fin de que se expida sobre el recurso de casacin interpuesto por el Procurador General de la Provincia de Crdoba, en contra del Auto n 147, del 20 de abril de 2006, por el cual se hizo lugar al recurso de apelacin interpuesto por la accionante. II. Sin costas (arts. 550 y 551, C.P.P.). Con lo que termin el acto que previa lectura y ratificacin que se dio por la seora Presidente en la Sala de Audiencias, firman sta y las seoras Vocales de la Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia, todo por ante mi, el Secretario, de lo que doy fe.

Dra. Mara Esther CAFURE DE BATTISTELLI Presidenta de la Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia

Dra. Ada Luca Teresa TARDITTI Vocal del Tribunal Superior de Justicia

Dra. Mara de las Mercedes BLANC G. de ARABEL Vocal del Tribunal Superior de Justicia

Dr. Luis Mara SOSA LANZA CASTELLI Secretario del Tribunal Superior de Justicia

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