BOLIVIA

Febrero 2009

REPBLICA DE BOLIVIA

15 / 2009

La Direccin General de Comunicacin Exterior del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin pone a disposicin de los profesionales de los medios de comunicacin y del pblico en general la presente monografa. La informacion contenida en esta monografa es pblica y se ha extrado de diversos medios no oficiales. La presente monografa no defiende posicin poltica alguna ni de este Ministerio ni del Gobierno de Espaa respecto del pas sobre el que versa.

NDICE Pg. I. II. III. IV. DATOS BSICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DATOS HISTRICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CONSTITUCIN Y GOBIERNO . . . . . . . . . . RELACIONES CON ESPAA . . . . . . . . . . . . . 1. Diplomticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Econmicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Intercambio de visitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a. Personalidades bolivianas a Espaa . . . . . . b. Personalidades espaolas a Bolivia . . . . . . 4. Tratados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V. DATOS DE LA REPRESENTACIN ESPAOLA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 23 28 28 38 39 39 41 42

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FUENTES DOCUMENTALES . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I. DATOS BSICOS

Caractersticas generales Nombre oficial: Superficie: Situacin: Repblica de Bolivia. 1.098.581 km. Est situado en el continente sudamericano, entre los 9 56 y los 23 de latitud sur, y los 57 20 y los 69 33 de longitud oeste, atravesado por los Andes. Limita con Chile y Per, al oeste; con Brasil, al norte y al este, y con Paraguay y Argentina al sur. 10.027.643 habitantes (estimaciones oficiales 2008). Sucre (265.336 hab., est. 2008) es la capital oficial de la Repblica, y sede de la Corte Suprema de Justicia. La sede del Gobierno est en La Paz (835.267 hab., est. 2008), donde residen tambin el poder Legislativo y las Embajadas extranjeras acreditadas. Santa Cruz de la Sierra (1.506.152 hab.), Cochabamba (603.324 hab.), Oruro (216.706 hab.), Potos (151.996 hab.) (estimaciones oficiales 2008). Amerindios (55%); mestizos (31%); criollos y europeos (15%) otros, 9%. Hay tambin una minora negra. Segn la Constitucin son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, que son el aymara, araona, baure, bsiro, canichana, cavineo, cayubaba, chcobo, chimn, ese ejja, guaran, 1

Poblacin: Capital:

Otras ciudades: Grupos tnicos: Lengua:

Religin: Bandera: Himno nacional:

Moneda: Geografa: Tres regiones: altiplano (alcanza los 3.800 m sobre el nivel del mar y supone el 16% territorio nacional); valles (2.800 m sobre el nivel del mar; 19% territorio); llanos (500 m sobre el nivel del mar; 65% territorio). La cordillera de los Andes penetra de NO a SE, y se divide en las cordilleras Occidental y Oriental o Real, entre las cuales se extiende el altiplano (700 km de largo, 500 km de ancho mximo, altura media de 3.500 m), zona muy rica en recursos minerales. En el flanco nororiental de la cordillera estn las yungas, tierras intermedias entre el altiplano y los llanos. Los llanos se estienden al NE y E del pas, y estn dedicados principalmente al pastoreo y a la ganadera. Hacia el NO se extienden las selvas con valiosas y abundantes especies madereras. Carente de salida al mar, posee una abundante hidrografa, destacando en el altiplano el ro Desaguadero, que comunica el lago Titicaca y el Poop. En la cuenca amaznica el Abun, el Beni, el Mamor y el Guapor. En la cuenca del Ro de la Plata los ms importantes son: Paraguay, Tarija, Pilcomayo y Bermejo Sta. Sistema de Gobierno: Repblica Parlamentarista. 2

guarasuwe, guarayu, itonama, leco, machajuyaikallawaya, machineri, maropa, mojeotrinitario, mojeo-ignaciano, mor, mosetn, movima, pacawara, puquina, quechua, sirion, tacana, tapiete, toromona, uru-chipaya, weenhayek, yaminawa, yuki, yuracar y zamuco. El Gobierno plurinacional y los gobiernos departamentales deben utilizar al menos dos idiomas oficiales, y uno de ellos debe ser el castellano. Mayora catlica. La Constitucin reconoce la religin catlica y garantiza la libertad religiosa. Tres franjas horizontales de color rojo, amarillo y verde. Bolivianos: el hado propicio.... Msica de B. Vicenti y letra de J. Sanjins. Boliviano = 100 centavos.

Divisin Administrativa: Departamentos (capitales) Superficie (km) 213.564 Beni (Trinidad) 51.524 Chuquisaca (Sucre) 55.631 Cochabamba (Cochabamba) 133.985 La Paz (La Paz) 53.588 Oruro (Oruro) 63.827 Pando (Cobija) 118.218 Potos (Potos) 370.621 Santa Cruz (Santa Cruz de la Sierra) 37.623 Tarija (Tarija) Indicadores sociales Densidad de poblacin hab. km (2008): Crecimiento de poblacin anual medio % (2008): Tasa de fecundidad (2008): Tasa bruta de mortalidad infantil (1/1000) (2008): Tasa bruta de natalidad 1/1000 (2008): Tasa bruta de mortalidad 1/1000 (2008): Esperanza de vida al nacer (aos) (2008): Poblacin urbana % (2005): IDH (valor nm./nm. orden mundial) (public. 2008): Estructura Sectorial Producto Interior Bruto. 2007 Distribucin por sectores Agricultura Industria Minera e hidrocarburos Construccin Electricidad, gas y agua Manufacturas Servicios
Fuente: Economist Intelligence Unit, 2008.

9,1 2,02 3,46 44,78 19,45 27,39 65,68 64,2 0,695/117

PIB % total 15,0 36,4 12,1 3,3 2,1 18,8 51,7

Coyuntura econmica Indicadores econmicos PIB m. mill. $ PIB % crecimiento real PIB per capita Balanza por c.c. mill. $ Deuda externa mill. $ Servicio deuda mill. $ Reservas mill. $ 2006 11.452 4,7 3.993 1.317 5.292 679 3.192 2007 13.120 4,6 4.212 1.798 4.475 436 5.318 2008 18.152 5,6 4.507 1.789 4.603 488 7.864

Comercio exterior Estructura de la balanza comercial (millones $) 2006 2007 Importacin FOB 2.632 3.249 Exportacin FOB 3.857 4.490 Saldo 1.242 1.2241 Distribucin del comercio por pases. 2006 Principales clientes% total 1. Brasil 45,6 2. EE UU 10,8 3. Argentina 9,2 4. Colombia 6,8 Principales exportaciones Gas natural Zinc Soja Oro

2008 4.782 6.384 1.602

Principales proveedores% total 1. Brasil 27,1 2. Argentina 14,8 3. Chile 11,2 4. EE UU 8,4 Principales importaciones Mill.$ Mat. primas/bienes inter. 2.112,2 Bienes de capital 746,5 Bienes de consumo 567,8

Distribucin del comercio por productos. 2007 Mill.$ 1.856,5 622,3 214,5 126,6

Fuente: Economist Intelligence Unit, 2008.

Defensa: Total Fuerzas Armadas (2006): 46.100 hombres. Ejrcito de Tierra: 34.800. Armada: 4.800. Ejrcito del Aire: 6.500. Periodo de servicio: 1 ao, obligatorio para los varones. Presupuesto de Defenssa (2006): 1.240 millones de bolivianos. Partidos Polticos Movimiento Al Socialismo (MAS) Poder Democrtico y Social (PODEMOS) Unidad Nacional (UN). Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) Movimiento de la Inquierda Revolucionaria (MIR) Acin Democrtica Nacionalista (ADN) Datos prcticos Formalidades aduaneras: Pasaporte en vigor con 6 meses de vigencia. No es necesario el visado, siempre que no se permanezca en el pas ms de tres meses. Cambio de moneda: 1 euro = 9,9 bolivianos (2009). Clima: Se distinguen tres zonas climticas: las llanuras tropicales (temperatura media: 25C); los valles y yungas (temperatura media 18C) y el altiplano (temperatura media 10C). Por encima de los 4.000 m el clima es muy fro, y por encima de los 5.400 m empieza la regin de las nieves perpetuas. En La Paz la temperatura vara de 3,5C bajo cero en junio, a 24,5C en noviembre. Pesos y medidas: Sistema Mtrico Decimal. Jornada laboral: El horario de las oficinas y las tiendas es, de lunes a 5

viernes de 09.00 a 12.00 y de 14.00 a 18.00 y sbados solo de 09.00 a 12.00. Los bancos abren de 09.00 a 12.00 y de 14.00 a 16.30, de lunes a viernes. Diferencia horaria con Espaa: La diferencia en invierno es de menos cinco horas, y en verano de menos seis horas. Nmero de espaoles residentes y no residentes en el pas (31 diciembre 2007): Residentes: 4.389. No residentes: 168.

II. DATOS HISTRICOS Los restos arqueolgicos, como el yacimiento de Viscachani, muestran que el territorio boliviano ha estado ocupado desde hace ms de 12.000 aos. Hacia el ao 1200 a.C., en el altiplano surgieron las culturas Chiripa y Uancaran, sedentarias y agrcolas. Desde el ao 500 d. C. se desarroll en el altiplano, junto al lago Titicaca, la cultura clsica de Tiahuanaco, que alcanz su mximo esplendor entre los aos 700 y 1100. Tras su desaparicin, los diferentes grupos que habitaban la regin: aimar, colla, lupaca y omasuyo, lucharon por la hegemona. Los colla establecieron un reino que abarc Arequipa, Puna, La Paz, Oruro y Cochabamba, y que perdur hasta 1438, cuando el Pachacuti Inca derrot a Chunchi Cpac, ltimo de los reyes colla. Todo el reino colla se incorpor al Tahuantinsuyu, o reino de las cuatro regiones de los incas, con el nombre de Collasuyu, que abarcaba el altiplano boliviano y el noroeste argentino. Los incas extendieron el quechua, aunque el aymara continu hablndose, y levantaron fortificaciones en las fronteras orientales, que eran continuamente amenazadas por los indios chiriguanos. Alejo Garca, un portugus de la expedicin de Daz de Sols, fue el primer occidental que penetr en el territorio boliviano, hacia 1521. Pero el verdadero descubrimiento comenz tras la conquista del Cuzco por Pizarro. ste envi una expedicin en busca del gran lago sagrado, del Collasuyu, que segn las leyendas guardaba la isla Titicaca. Diego de Agero y Pedro Martn lo descubrieron llamndole lago Titicaca. Diego de Almagro, en su expedicin hacia Chile, se adentr en el territorio boliviano, fundando las primeras ciudades: Paria, en 1535; y Tupiza, en 1536. Gonzalo Pizarra dirigi una expedicin al Collao, el Collasuyu inca, y a partir de entonces los esfuerzos se dirigieron a la zona del altiplano boliviano. Pedro de Anzures fund, en 1539, Chuquisaca, actual Sucre, y el virrey La Gasca mand fundar La Paz en 1548. En 1559 se cre la audiencia de Charcas, con sede en Chuquisaca y subordinada a la de Lima. Esta dependencia respecto a Per fue una de 7

las caractersticas de su historia colonial, hasta el punto de que el territorio se denominaba Alto Per. Su jurisdiccin abarcaba la actual Bolivia, los territorios de Puno, Atacama, Tucumn, Paraguay y Buenos Aires, hasta la creacin de su propia audiencia. Desde el altiplano se comenz la exploracin de las tierras bajas, Andrs Manso por el Chaco, lvarez Maldonado y Gmez de Tardoya en el pas de los chuncho, al norte del actual departamento de La Paz; y Diego Alemn en el pas de los moxo, actual departamento de Beni. El Alto Per represent un decisivo papel en la economa americana cuando en 1545 se descubrieron las minas de Potos. Para abastecerse de mano de obra indgena los espaoles utilizaron la institucin inca de la mita, que fue reglamentada por el virrey Toledo. La evangelizacin comenz en 1535, posteriormente los jesuitas pusieron en marcha la Universidad de San Francisco Javier en Chuquisaca, y a partir de 1671 fundaron misiones en Mojos y Chiquitos. Durante el siglo XVIII se sucedieron varias revueltas contra los privilegios de los espaoles peninsulares y a finales de siglo surgieron algunos movimientos emancipadores. La insurreccin de Pedro Domingo Murillo en La Paz (1809) y la revolucin de Cochabamba (1816), a la que se unieron otras provincias, ya estaban orientadas hacia la emancipacin de Bolivia. El Alto Per fue uno de los ltimos territorios en independizarse de Espaa. En la victoria de Ayacucho (1824), el general Sucre, lugarteniente de Bolvar, consigui abrir el camino para llegar a La Paz e independizar el territorio. En 1825 Bolvar acept la creacin del Alto Per como Estado independiente, por lo que se denomin Bolivia, en su honor, y se nombr presidente a Sucre. Pero la situacin econmica no era favorable, la produccin minera estaba en decadencia y no se haban desarrollado otros sectores. En 1829 Andrs de Santa Cruz asumi la presidencia, proclam una constitucin liberal y cre, junto con Per, la Confederacin (1836-39), que provoc una guerra con Chile y Argentina. Tras vencer al general argentino Rosas, Santa Cruz fue derrotado por Chile en Yungay (1839). Esta derrota acab con la Confederacin y su gobierno. Le sustituy Jos Miguel de Velasco, que promulg otra constitucin y traslad la capital a Chuquisaca, a la que llam Sucre. Tras un periodo de revueltas y guerra contra Per, lleg al poder el primer civil desde la independencia, Jos Mara Linares (1857-61). Bajo los gobiernos de Ach, Melgarejo y Daza continuaron los desrdenes y se perdieron territorios en favor de Chile y Brasil. Mediante el tratado de 1874, Chile renunci a los derechos generados por las exportaciones mineras de los territorios ubicados entre los paralelos 8

23 y 24, que iran en su totalidad a Bolivia, pas que se comprometi a no alzar los impuestos sobre los capitales y empresas chilenas instaladas al N del paralelo 24. Bolivia no cumpli este tratado y el gobierno de Pinto acord proteger a las salitreras chilenas y decret la ocupacin de Antofagasta. Posteriormente Bolivia declar la guerra a Chile y dio a conocer la existencia de un acuerdo secreto con Per. Ante esta situacin, Chile declar la guerra a ambos pases iniciando la Guerra del Pacfico. En la batalla de Tacna (1880) el ejrcito chileno derrot a la fuerza peruanoboliviana y se adentr en territorio de Per. De esta manera, Bolivia perdi su salida hacia el mar. A partir del gobierno de Narciso Campero (1880-84) se inici el periodo de gobiernos civiles en los que el Partido Liberal y el Conservador compartieron el poder. Los polticos conservadores (1880-99) se caracterizaron por impulsar la produccin minera. La produccin de estao, que haba comenzado a tener importancia a fines del siglo XIX, desplaz a la de plata hacia 1900, convirtindose en el primer producto de la exportacin. Los dueos de las minas de plata tradicionales, cercanos al Partido Conservador, algunos de los cuales haban llegado a presidentes (Gregorio Pacheco, 1884-88; Aniceto Arce, 1888-92), perdieron tambin su influencia poltica. La llamada Revolucin Federal (1899) llev al poder a los liberales, que lo tuvieron hasta 1920. Bajo el gobierno de Ismael Montes se firm la paz con Chile (1904). Tras la Primera Guerra Mundial se fund el Partido Republicano, y en 1920 los republicanos dieron un golpe de Estado que les llev al poder. Sin embargo, el nuevo partido se vio sacudido por la rivalidad entre el presidente, Juan Bautista Saavedra (1921-25), y Daniel Salamanca, del Partido Republicano Genuino. En 1930 Daniel Salamanca accedi al poder; bajo su gobierno la Gran Depresin oblig a cerrar numerosas minas. La situacin interna se agrav debido al conflicto con el Partido Liberal, con el que comparta el poder. Desde mediados de la dcada de los veinte, Bolivia y Paraguay iniciaron un programa de desarrollo de la regin del Chaco. Cuando la situacin nacional estaba ms difcil, Salamanca intent apelar al patriotismo y, aprovechando un conflicto fronterizo, inici una dura represin que llev a la guerra del Chaco en 1932. En tres aos de conflicto, Bolivia perdi ms de 100.000 hombres, y pasaron a Paraguay ms territorios de los que haba reclamado previamente a la guerra. En 1936 un grupo de jvenes oficiales tom el poder, instaurando un rgimen socialista militar, bajo las presidencias de David Toro y Germn Busch, que confisc la Standard Oil Company, y redact una constitucin. 9

La oposicin al rgimen militar se agrup en torno al Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR), de Vctor Paz Estenssoro, y el Partido de la Izquierda Revolucionaria (PIR). En 1943 un grupo de militares expulsaron al presidente Pearanda y formaron un gobierno bajo el coronel Gualberto Villarroel, aliados con el MNR. En 1946, por medio de una sangrienta revolucin, Villarroel fue ajusticiado en el palacio presidencial. Los intentos para gobernar realizados por el PIR resultaron nulos, y a comienzos de los cincuenta el PIR prcticamente desapareci, siendo sustituido por el Partido Comunista Boliviano. En 1952 se produjo la llamada Revolucin Nacional Boliviana, que expuls a los militares y llev al poder al MNR. El gobierno de Paz Estenssoro (1952-56) estableci el monopolio en la exportacin del estao y nacionaliz las minas. En 1953 se produjo una reforma agraria, y se procedi a la parcelacin de tierras, lo que convirti al campesinado indgena en importante fuerza poltica. Estenssoro fue sustituido por Hernn Siles Zuazo (1956-60). La inflacin amenaz a la clase media, y slo pudo pararse con la ayuda de EE UU, pero los programas sociales fueron suspendidos. Los desrdenes se generalizaron al final de su mandato, y la vuelta de Estenssoro en 1960 no mejor la situacin. Los desrdenes sociales motivaron en 1964 la intervencin del ejrcito, encabezado por el vicepresidente Ren Barrientos, que recibi el poder de una Junta Militar. La agitacin minera resurgi pronto y el gobierno disolvi la Confederacin Obrera, dominada por la izquierda radical y expuls del pas a los principales dirigentes sindicales, entre ellos a Juan Lechn. En las elecciones generales de 1966, Barrientos result elegido presidente. ste desarroll una poltica populista y termin con el movimiento guerrillero al dar muerte al Che Guevara en 1967. A su muerte, en 1969, se sucedieron una serie de gobiernos y juntas militares (Siles Salinas, Ovando Canda, general Miranda, Juan Jos Torres), hasta que el bloqueo econmico de EE UU y la debilidad del gobierno provoc un nuevo golpe militar, que llev a la presidencia a Hugo Bnzer (1971). Bnzer suspendi los derechos civiles, prohibi los sindicatos y se mantuvo en el poder hasta las elecciones de 1978, en las que result vencedor el general Juan Pereda Asbn. La Corte Electoral Nacional anul el resultado por irregularidades, pero se produjo un golpe militar que entreg el poder al general Pereda. En noviembre de ese mismo ao tuvo lugar otro golpe militar que nombr nuevo presidente al general David Padilla Arancibia. En agosto de 1979, el congreso nombr presidente para un ao a Wal 10

ter Guevara Arze, pero tres meses ms tarde se produjo un nuevo golpe dirigido por el coronel Alberto Natusch Busch, que convoc elecciones para mayo de 1980. El pas se vio envuelto en una crisis institucional que fue resuelta por el Congreso Nacional con la designacin de Lydia Gueiler Tejada, presidenta del Senado, para ocupar interinamente la jefatura del Estado, hasta la celebracin de elecciones. stas se llevaron a cabo en junio de 1980 y dieron la victoria a Hernn Siles Zuazo, candidato de la Unidad Democrtica Popular, pero, antes de su investidura, nuevamente una junta militar se hizo con el poder. Por fin, en octubre de 1982 fue devuelto el poder al presidente electo, Hernn Siles Zuazo. Las elecciones de julio de 1985 dieron la victoria por minora al candidato de Accin Democrtica Nacional, Hugo Bnzer, pero el pacto posterior de la izquierda le impidi acceder a la presidencia del pas, que asumi Vctor Paz Estenssoro. El gobierno volvi a la normalidad democrtica y continu la cooperacin con EE UU para acabar con el narcotrfico, tratando de desvincular la economa de la produccin de coca. En las elecciones de 1989 el triunfo fue para Gonzalo Snchez de Lozada, del Movimiento Nacionalista Revolucionario. Al no conseguir la cantidad de votos necesaria, el Congreso nombr presidente a Paz Zamora. Gracias a su poltica de austeridad econmica, el pas entr en una fase de crecimiento econmico. En 1993 accedi a la presidencia Snchez de Lozada, quin continu el plan de reformas econmicas de su antecesor. En 1997 se produjo la victoria de Hugo Bnzer, candidato de Accin Democrtica Nacional, en las elecciones presidenciales. A comienzos de 2000 una aguda crisis social provoc que el presidente Bnzer declarase el estado de sitio durante unos das en todo el pas. En agosto de 2001 Hugo Bnzer renunci a la presidencia y asumi el cargo el vicepresidente, Jorge Quiroga, siendo sustituido por Gonzalo Snchez de Lozada tras las elecciones celebradas en junio del 2002. Sin embargo, en octubre del ao siguiente, las protestas sociales, cuyo detonante fue la exportacin del gas natural, provocaron su dimisin. Fue sustituido en la presidencia por Carlos Mesa Gisbert. La crisis econmica y poltica en la que el pas se encontraba sumido oblig a Mesa Gisbert a presentar su renuncia en marzo de 2005, aunque sta no fue admitida por el Congreso. Volvi a dimitir en junio, y Eduardo Rodrguez, hasta ese momento jefe del Tribunal Supremo, pas a ocupar el cargo. En las elecciones presidenciales celebradas en diciembre obtuvo la mayora el lder indgena Evo Morales, del Movimiento Al Socialismo 11

(MAS), con el 53,74 por ciento de la votacin, frente al 28,59 por ciento de Samuel Doria Medina del Frente de Unidad Nacional (FUN). 2006 El 20 de enero se celebr el Primer Encuentro de Autoridades Indgenas de Amrica, al que asistieron 30 lderes indios. Evo Morales pidi pasar pgina a los 500 anos transcurridos desde el inicio de la colonizacin espaola y celebrar el buen momento que vivan los indios americanos. El 22 de enero tomaron posesin de sus cargos el presidente Evo Morales, el vicepresidente lvaro Garca Linera y los ministros del nuevo Gabinete. El 65 presidente de Bolivia inst a todos los polticos del pas a construir, con el apoyo de la comunidad internacional, una revolucin democrtica para lograr una Bolivia sin exclusiones. Asimismo garantiz que el gobierno se sustentara en la austeridad y asegur que luchara contra la corrupcin. Los presidentes de Bolivia, Evo Morales, y de Venezuela, Hugo Chvez, que haba asistido a la investidura, firmaron ocho convenios de cooperacin el 23 de enero en La Paz. Tras la firma, los mandatarios, que proclamaron su afinidad poltica antineoliberal y latinoamericanista, salieron a los balcones del Palacio Quemado para presenciar un desfile folklrico. El 5 de marzo el presidente Evo Morales consigui que el Congreso boliviano fijara para el 2 de julio la celebracin de un referndum para las autonomas e instalar una Asamblea Constituyente para que redactase una nueva Carta Magna. Bolivia solicit ante la ONU la despenalizacin del cultivo de la coca, en la 49 sesin de la Comisin de Estupefacientes de las Naciones Unidas, que finaliz el 17 de marzo en Viena. La peticin boliviana fue presentada ante el pleno de ministros y altos representantes de los 53 pases miembros de la Comisin por Flix Barra, viceministro de Desarrollo Integral y de la Coca. Venezuela, Bolivia y Cuba suscribieron el 29 de abril, en La Habana, el Tratado de Comercio de los Puebles (TCP) y la Alternativa Boliviana para las Amricas (ALBA). Los presidentes Fidel Castro, Hugo Chvez y Evo Morales pactaron acuerdos econmicos para promover el comercio justo, contra el ALCA (Acuerdo de Libre Comercio para las Amricas) y su TLC (Tratado de Libre Comercio) patrocinados por Estados Unidos. El presidente Evo Morales aprob el 1 de mayo el decreto de nacionalizacin de los recursos energticos, lo que obligaba a las multinacionales que operaban en el pas a entregar sus extracciones, a la empresa pblica 12

YPFB (Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos). Los grupos financieros Zurich, de Suiza, y BBVA, de Espaa, que controlaban las dos Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) que hay en Bolivia, anunciaron el 17 de mayo que iban a entregar a la empresa estatal boliviana YPFB las acciones que gestionaban de tres petroleras nacionalizadas. El presidente Evo Morales anunci el 20 de mayo en Caranavi, localidad situada al norte de La Paz, la puesta en marcha de tres proyectos de industrializacin de la hoja de coca en el Chapare de Cochabamba y en los Yungas de La Paz con fines benficos para la humanidad, as como el lanzamiento de un plan de reduccin voluntaria de los cultivos de coca en Bolivia sin represin. El 29 de mayo el consorcio peruano-alemn propietario de la Compaa Logstica de Hidrocarburos Boliviana acept la nacionalizacin de la empresa. Y ese mismo da las multinacionales Enron y Shell ofrecieron a la firma estatal YPFB transferirle todas las acciones pe posean en la Transportadora de Hidrocarburos (Transredes), su filial en Bolivia. El 3 de junio Evo Morales anunci que repartira 2,5 millones de hectreas entre campesinos indgenas bolivianos. Y el 19 de junio el Gobierno comenz la presentacin regional del plan econmico que prometa acelerar la erradicacin de la pobreza en Bolivia, con inversiones cercanas a los 10.000 millones de euros en el prximo quinquenio, de acuerdo al plan denominado Bolivia digna, soberana y productiva para vivir bien. El 2 de julio los bolivianos acudieron a las urnas para elegir a los miembros de la Asamblea Contituyente (255 constituyentes) y pronunciarse sobre el futuro de la autonoma departamental, que demandaban las regiones de oriente y que era rechazado por el oficialista Movimiento Al Socialismo (MAS), que propona unas autonomas territoriales o indgenas. En el referndum autonmico gan el no por mayora, pero se impuso el si, que asignaba mayor independencia, en cuatro departamentos con recursos propios. El MAS obtuvo con el 53 por cien de los votos, 134 escaos, que supuso la mayora absoluta de la Asamblea Constituyente. Las elecciones favorecieron tambin a los partidos de la oposicin boliviana, en especial al partido Poder Democrtico y Social (PODEMOS), que obtuvo el 25 por cien de la votacin y 64 escaos, suficiente respaldo para pactar la nueva Constitucin. El 6 de agosto, Evo Morales presidi en Sucre los actos de instalacin de la Asamblea Constituyente. En su intervencin, el presidente pidi plenos poderes para sta y resalt que no se trataba de una simple 13

reforma constitucional, sino de refundar Bolivia. El 1 de septiembre, la oposicin abandon la Asamblea Constituyente porque el gubernamental Movimiento al Socialismo (MAS) impuso su propuesta de aprobar los cambios por mayora, en vez de los dos tercios que fijaban las normas entonces vigentes. Las propuestas del MAS otorgaban a la Asamblea el estatus de originaria, lo que le daba poderes absolutos, por encima de todas las dems instituciones. El 8 de septiembre, las cuatro regiones ms ricas de Bolivia respaldaron una huelga general de 24 horas en contra de las pretensiones del presidente de la Repblica de no atender sus exigencias de autonoma e imponer una Asamblea Constituyente que no tena en cuenta a la oposicin. La protesta haba sido convocada por grupos autonomistas, organizaciones cvicas y empresariales, partidos de derecha y prefectos de cuatro de los nueve departamentos del pas: Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija. El 6 de octubre se produjeron violentos enfrentamientos entre trabajadores por el control de una mina de estao en el sur del pas, que se saldaron con la muerte de 16 personas, la mayora de ellas murieron al estallar un polvorn. El presidente boliviano destituy al ministro de Minas y nombr uno nuevo, Guillermo Dalence. Adems, culp de los incidentes a la conspiracin interna y externa contra la democracia y su Gobierno. El Gobierno de Estados Unidos asegur el 17 de octubre que no estaba detrs de ninguna conspiracin contra el presidente boliviano ni contra cualquier otro lder poltico de la regin. El portavoz adjunto del Departamento de Estado, Tom Casey, dijo que su pas deseaba tener buenas relaciones con Venezuela, con Bolivia y con todos los pases del hemisferio. 2007 El 22 enero de 2007, con motivo de su primer aniversario en la presidencia de Bolivia, Evo Morales present un amplio informe al Congreso Nacional, en el que destac su poltica de control estatal sobre los recursos naturales y el xito de la nacionalizacin petrolera. Al da siguiente, Morales remodel el Gabinete de Ministros, cambiando a ocho de los 17 ministros, para responder a algunos problemas del pas. Una delegacin del Parlamento Europeo lleg el 21 de marzo a Bolivia para dar su respaldo a la Asamblea Constituyente. La misin, presidida por el francs Alain Lipietz, estuvo integrada tambin por el espaol Emilio Menndez del Valle, el lituano Arunas Degutis, el belga Lambert van Nistelrooij y los britnicos Richard Corbett y Daniel Hann. El presidente Evo Morales emiti el 4 de abril un decreto que estable 14

ca la negociacin para nacionalizar Entel, la mayor empresa telefnica del pas, cuya principal accionista y gestora era la italiana Telecom. Una semana despus, el Senado boliviano, controlado por la oposicin, aprob los contratos de la nacionalizacin petrolera decretada un ao antes por Morales. Ese mismo mes, el presidente promulg las 44 leyes que daban vigencia a los nuevos contratos petroleros. El 30 de abril, el presidente Evo Morales anunci que su pas ya no formaba parte del Centro Internacional de Arbitraje de Inversiones (CIADI), que consideraba slo tena por objeto castigar a los pases pobres ante las empresas multinacionales. Asimismo, invit a sus socios del ALBA (Venezuela, Cuba, Nicaragua y Repblica Dominicana) a seguirle en su decisin. La Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia (CEPB) emiti el 25 de junio un duro comunicado advirtiendo al Gobierno sobre el riesgo de profundizacin de los enfrentamientos y la crisis social, con consecuencias impredecibles para todo el pas. La CEOB exigi un giro en la poltica del Gobierno, criticando duramente su gestin econmica. Sin embargo, dos das despus, en la toma de posesin de las dos refineras compradas a la firma brasilea Petrobras, Evo Morales pidi a la Asamblea Constituyente que nunca ms fueran entregados a las trasnacionales las refineras y los recursos naturales. Tras las violentas protestas registradas das antes, cuando manifestantes intentaron tomar la sede de la Asamblea Constituyente en Sucre, la presidenta de este rgano, Silvia Lazarte, anunci el 22 de agosto que, ante las amenazas a los constituyentes y la falta de garantas, las sesiones plenarias y de la directiva quedaban suspendidas sin fecha, hasta nueva orden. Las protestas haban comenzado una semana antes al decidir la Constituyente dejar fuera del debate la demanda de esa regin para que la sede del Ejecutivo y el Legislativo retornase a Sucre. La directiva de la Asamblea Constituyente boliviana decidi el 7 de septiembre cerrar el foro durante un mes, a la espera de que en ese plazo se resolviera el violento conflicto suscitado por la demanda de Sucre de recuperar la capitalidad efectiva del pas, que se traslad a La Paz durante la guerra civil de 1899. El objetivo de la suspensin de las sesiones era conceder un margen de tiempo a las partes enfrentadas para que lograsen solucionar el conflicto, despus de tres semanas de enfrentamiento ante la decisin de la Asamblea de eliminar de su agenda de debates la propuesta de Sucre. Por otra parte, la Asamblea no haba conseguido aprobar ni una lnea de la futura Constitucin, a escasos meses del 14 de diciembre fijado para su referendo. 15

Otra de las causas de la crisis se produjo a raz de la acusacin por prevaricacin del presidente Evo Morales a los magistrados que haban cesado a cuatro miembros de la Corte Suprema, a los que l haba designado por decreto a fines de 2006, durante un periodo sin sesiones del Congreso. En septiembre la mayora opositora del Senado decidi archivar el juicio contra estos magistrados en una tempestuosa sesin, el caso fue archivado y los magistrados reasumieron los cargos tras doce das de suspensin. El 3 de octubre la Corte Superior de Distrito de La Paz dio la razn al recurso de la Cmara de Diputados contra la decisin del Senado de archivar dicho juicio por prevaricacin. Dos magistradas del Tribunal Constitucional (TC) acusadas de prevaricacin presentaron el 26 de octubre la renuncia irrevocable de sus cargos. Los lderes de la ciudad boliviana de Sucre se comprometieron el 31 octubre a garantizar que la Constituyente reanudara sus sesiones un mes despus, a la espera de que en este tiempo la Asamblea estudiara la solicitud de la capitalidad del pas, lo que supuso un triunfo en el foro. El compromiso fue firmado por los dirigentes regionales y polticos de Sucre y tres delegados de la Asamblea Constituyente, despus de que la directiva de la entidad visitara la ciudad de Oruro para evaluar el posible traslado de sus debates a esa regin. El texto de la Constitucin fue sancionado el 24 de noviembre en una sesin celebrada en un liceo militar de la ciudad de Sucre, por los diputados del gobernante Movimiento Al Socialismo (MAS) y sus aliados en la Asamblea Constituyente. La sesin, convocada de forma unilateral y con el rechazo de la oposicin, fue celebrada en medio de graves disturbios que provocaron tres muertos y 300 heridos. Ms de 70 personas en las regiones de Tarija, Beni y Pando, de mayora opositora, secundaron la huelga de hambre convocada por los adversarios del presidente Morales contra la aprobacin del proyecto constitucional. Al mismo tiempo el Gobierno boliviano puso el 29 de noviembre una querella contra los lderes de la ciudad de Sucre, acusndolos de ser los instigadores y autores intelectuales de los disturbios. La denuncia fue hecha contra la alcaldesa de Sucre, Aidee Nava; el presidente del Concejo Municipal, Fidel Herrera; el del Comit Cvico, John Cava, y el del Comit Interinstitucional, Jaime Barrn. Los cuatro fueron acusados de liderar las protestas causadas en Sucre contra la Asamblea Constituyente que haba aprobado, en primera instancia, la nueva Constitucin. Los lderes opositores del departamento de Santa Cruz ratificaron que proclamaran la autonoma en la regin, mientras el ministro de Gobierno (Interior), 16

Alfredo Rada, amenaz con recurrir a la fuerza pblica para preservar el orden interno, la integridad nacional y la estabilidad democrtica en el pas, si no prosperaba el dilogo con la oposicin. Pero Morales convoc el martes a los nueve gobernadores del pas, seis de ellos opositores, a trabajar juntos sobre los regmenes autonmicos incluidos en el proyecto de nueva Constitucin, que todava deba ser sometido a referndum. A finales de noviembre, en la ciudad surea de Sucre, el MAS, sin la oposicin, haba aprobado en primera instancia el proyecto de Carta Magna en un liceo militar, en medio de disturbios que causaron tres muertes y 300 heridos. Garca Linera recibi adems el texto acompaado de la documentacin sobre el referendo que deba realizarse para dirimir qu se considerar latifundio expropiable, si una extensin de 5.000 o una de 10.000 hectreas y que no haba alcanzado consenso en la Asamblea. Los cuatro prefectos adelantaron su decisin de comenzar a aplicar las autonomas en las cuatro regiones, donde ese rgimen haba sido aprobado por sus habitantes en un referendo en julio de 2006. Por su parte, el vicepresidente boliviano, lvaro Garca Linera, declar que la nica manera de que ese estatuto fuera legal era que se aprobaran cuando la nueva Constitucin fuera ratificada en referndum y entrase en vigor. Garca Linera record que las autonomas departamentales estaban garantizadas en el proyecto constitucional aprobado el 9 de diciembre en la ciudad andina de Oruro, pero no en la vigente norma. El 14 de diciembre la Asamblea Constituyente boliviana entreg al Congreso el proyecto de nueva Carta Magna, al cumplirse el ltimo da de plazo legal que tena para ello. En una sesin plenaria extraordinaria celebrada en La Paz, a la que asistieron solo asamblestas del oficialismo y sus aliados, la presidenta del foro, la quechua Silvia Lazarte, entreg el texto al vicepresidente y presidente nato del Legislativo, lvaro Garca Linera. El proyecto haba sido aprobado por el gubernamental Movimiento Al Socialismo (MAS) y sus aliados, en una sesin celebrada en Oruro, acompaados por los centristas de Unidad Nacional, y en medio de denuncias de ilegalidad y amenazas de no acatamiento realizadas por las fuerzas conservadoras. 2008 En enero avanz el dilogo entre el Gobierno del presidente Evo Morales y las nueve prefecturas del pas, para solucionar el conflicto creado por un recorte aplicado a sus presupuestos con el fin de destinarlo al bono de los mayores de 60 aos, y buscar fuentes de financiacin para pagarlo. Ese mismo mes el Gobierno empez a pagar el bono a la vejez con un porcen 17

taje del gravamen IDH (Impuesto Directo a los Hidrocarburos), que hasta entonces reciban las regiones. El 28 de febrero, en una controvertida sesin, los parlamentarios del gubernamental Movimiento Al Socialismo (MAS) votaron, en pocos minutos y a mano alzada, las normas que convocaron para el 4 de agosto las dos consultas, una referida a la extensin de latifundios expropiables y otra para validar la propuesta de Carta Magna en su conjunto. Ese mismo da, el Congreso declar ilegales los referendos autonmicos que cuatro regiones de mayora opositora promovan. El Legislativo boliviano afront en marzo una difcil situacin tras la decisin de la Corte Nacional Electoral (CNE) de suspender los referendos constitucionales, y pedir al Congreso una nueva ley que otorgara un plazo mayor para poder llevarlos a cabo. Adems, declar ilegales las consultas autonmicas, porque consider que slo el Congreso tena potestad para convocarlas. Los lderes regionales de Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija anunciaron su desacato. El 12 de abril los indgenas del oriente boliviano, afines al presidente Evo Morales, declararon su autonoma y le pidieron al mandatario recursos econmicos para poder implementar ese rgimen en sus territorios. El presidente de la Confederacin Indgena del Oriente Boliviano (CIDOB), Adolfo Chvez, confirm la declaracin de autonoma, realizada en la ciudad de Santa Cruz en un acto al que asisti el vicepresidente lvaro Garca Linera. El proyecto de nueva Constitucin que impulsaba Morales, y que deba ser sometido a referendo, reconoca las autonomas indgenas y el derecho a la autodeterminacin de estos pueblos. El 29 de abril el presidente boliviano, Evo Morales decret la confiscacin de armas, que haban proliferado entre los civiles. El decreto llen el vaco existente en la normativa, aunque el Ejecutivo segui impulsando la aprobacin de una ley para el control de armas. Segn el ministro de Gobierno, Alfredo Rada, el Ejecutivo tena adems la preocupacin porque haba grupos sociales y polticos que hacan llamamientos a levantarse en armas, ante de la crisis que viva el pas. Uno de esos grupos es el de los Ponchos Rojos, formado por sectores aimaras afines al presidente Morales, y otro la organizacin denominada Unin Juvenil Crucenista, un grupo choque de los autonomistas del departamento de Santa Cruz (oriente). Por su parte, varias regiones opositoras lideradas por la de Santa Cruz, la ms rica y poblada del pas, convocaron consultas para validar sus estatutos de autonoma, pese a que el Gobierno y la Corte Nacional Electoral haban alertado de que eran ilegales y, por tanto, no tenan ningn valor. 18

En mayo Santa Cruz fue el primer departamento que aprob su estatuto autonmico, con un respaldo del 85,6 por ciento. En Beni (noreste) el apoyo al texto autonmico fue del 79,5 por ciento, en Pando (norte) del 81,9 por ciento, y en Tarija el s gan con un 79 por ciento. Por otra parte, el departamento boliviano de Chuquisaca celebr el 29 de junio elecciones anticipadas para elegir a su nuevo gobernador, despus de que el anterior titular, el oficialista David Snchez, renunciara al cargo y huyera del pas, tras las violentas protestas registradas en noviembre pasado contra la Asamblea Constituyente, que causaron tres muertos y centenares de heridos. La indgena opositora y autonomista Savina Cuellar gan con un 51,8 por ciento de los votos en las elecciones a la Prefectura del departamento, y el aspirante del oficialista Movimiento al Socialismo (MAS), el socilogo Walter Valda, recibi casi un 44 por ciento de los votos. El 14 de julio la Unin de Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI) design oficialmente a la ciudad boliviana de La Paz como la Capital Iberoamericana de la Cultura durante el ao 2009, en coincidencia con el bicentenario de la revolucin que llev a la independencia de Espaa. El viceministro boliviano de Cultura, Pablo Groux, y el alcalde de La Paz, Juan del Granado, anunciaron una apretada agenda cultural de las instituciones bolivianas para los actos de celebracin. La consulta convocada para el 10 de agosto se plante como un respaldo al proceso de cambios y al mandato del presidente Morales, del vicepresidente lvaro Garca Linera y de los prefectos. Pero los prefectos de los departamentos autonomistas de Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija, adems de su aliado de Cochabamba, haban anunciado que no se someteran al referendo revocatorio puesto . La ley que regula el referendo del 10 de agosto estableca que para revocar el mandato de los prefectos el no a su gestin deba superar el nmero de votos y porcentajes con los que resultaron elegidos en los comicios de 2005. Pero los prefectos de la oposicin consideraban que la frmula del referendo revocatorio es favorable a Morales y perjudicial ellos. Finalmente la CNE defendi el criterio tcnico de aplicacin como una solucin a la polmica. La crisis se agrav en septiembre con una ola de protestas emprendida por los opositores de las regiones de Santa Cruz, Beni, Pando, Tarija y Chuquisaca, que reclamaban la devolucin de unos ingresos procedentes de impuestos petroleros que les haba recortado el gobierno. Las protestas se acompaaron de bloqueos en carreteras nacionales e internacionales, toma de instituciones del Estado, especialmente violentas en Santa Cruz 19

donde derivaron en saqueos y vandalismo, y ataques a infraestructuras energticas que afectaron incluso a los envos de gas a Argentina y Brasil. La conflictividad social deriv en una espiral de violencia, donde el episodio ms grave fueron los enfrentamientos armados entre civiles en la nortea regin de Pando, en los que perdieron la vida al menos 30 personas. La situacin en Pando llev al presidente Morales a dictar el estado de sitio en esa regin. La recin creada Unin de Naciones del Sur (Unasur) y el Grupo de Ro impulsaron el dilogo entre el gobierno del presidente Evo Morales y los lderes de la oposicin, para alcanzar una solucin a la crisis. El 18 de septiembre dio comienzo en Cochabamba el proceso de dilogo en Bolivia, que se articul en torno a tres mesas de trabajo: una para debatir la compatibilizacin de la nueva Constitucin y los estatutos autonmicos de Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija; otra sobre el reparto de las rentas petroleras procedentes del Impuesto Directo sobre Hidrocarburos (IDH), cuyo recorte a las regiones por parte del Gobierno dispar la conflictividad; y la tercera comisin destinada a lograr acuerdos sobre las vacantes del Tribunal Constitucional y la Corte Suprema. Representantes del cuerpo diplomtico acreditado en Bolivia y de organismos internacionales felicitaron el 23 de octubre al presidente Evo Morales por el acuerdo histrico alcanzado en el Congreso, sobre el referendo de la nueva Constitucin. As se expres el representante de la Comisin Europea (CE) en Bolivia, Kenneth Bell, quien tras reunirse con Morales se declar optimista por el escenario de dilogo que han abierto el oficialismo y la oposicin. En octubre la embajada de EE.UU. neg que sus agencias antidroga (DEA) y de cooperacin (USAID) hicieran poltica en Bolivia, rechazando las denuncias realizadas en ese sentido por el presidente Evo Morales. Ese mismo mes el canciller boliviano, David Choquehuanca, asegur que los funcionarios de la agencia antidrogas de Estados Unidos (DEA, por sus siglas en ingls) deberan salir del pas en los prximos tres meses tras la suspensin de sus actividades anunciada por el presidente Evo Morales. La comisara europea de Relaciones Exteriores, Benita Ferrero-Waldner, y el canciller boliviano, David Choquehuanca, ratificaron el 10 de diciembre un memorando de entendimiento sobre estrategia de cooperacin, por el que Bruselas se comprometi a ayudar a Bolivia con 234 millones de euros hasta 2013. La Comisin dio prioridad a la creacin de oportunidades econmicas sostenibles de trabajo a microempresas y pequeas y medianas empresas, y a la lucha de Bolivia contra la produccin 20

y el trfico de drogas ilcitas, mediante el desarrollo integral y la racionalizacin de la produccin de coca. Las aduanas de Estados Unidos comenzaron el 15 de diciembre a cobrar aranceles a los productos de Bolivia en sus puertos y puntos fronterizos, como castigo por la supuesta falta de cooperacin de ese pas en la lucha antidrogas. Gretchen Hamel, una portavoz de la Oficina de Comercio Exterior de Estados Unidos (USTR, por sus siglas en ingls), confirm la medida. Segn un documento oficial de La Paz entregado a Estados Unidos, 25.000 empleos en Bolivia dependan directamente del programa y otros tantos de forma indirecta. Los sectores bolivianos ms perjudicados son el textil y de confeccin, maderero, la marroquinera, la joyera y los alimentos orgnicos, que hasta ahora no tenan que pagar tasas aduaneras para exportar a Estados Unidos. El 20 de diciembre el gobierno boliviano proclam a su pas como libre de analfabetismo, gracias a la ayuda de Cuba y Venezuela, tras una campaa que dur 33 meses en la que estuvieron implicados 50.000 alfabetizadores. Bolivia se convirti as en el tercer pas libre de iletrados, al lograr una tasa de analfabetismo por debajo del 3,5 por ciento. El ministro de Educacin, Roberto Aguilar, anunci que continuaran con el programa Yo s puedo seguir, destinado a complementar la formacin de los alfabetizados con conocimientos a nivel de la formacin primaria. 2009 En enero el Ejecutivo boliviano mostr su preocupacin cuando se hizo pblica la cada en la demanda de gas natural por parte del Gobierno de Brasil, que haba reducido su demanda de forma paulatina. Tras el viaje de una comisin del Gobierno a Brasil, el ministro de Planificacin, Carlos Villegas, anunci que Bolivia tena asegurando el crecimiento de las exportaciones de gas natural a los mercados de Argentina y Brasil. Por su parte, el ministro de Hidrocarburos, Sal valos, descart exportar gas hacia Chile debido a que toda la produccin boliviana estaba ya comprometida. A un da del referndum constitucional, el presidente Evo Morales anunci la nacionalizacin de la petrolera mixta Chaco, y aprovech la jornada de reflexin para que el ejrcito ocupara las instalaciones petrolferas. Segn el gobierno esta nacionalizacin se debi al fracaso de las negociaciones econmicas con la empresa Pan American Energy. Segn los resultados oficiales del referndum constitucional celebrado el 25 de enero, un 61,4 por ciento de los bolivianos apoy la nueva Carta Magna que constituye el eje del proceso de cambio impulsado por Morales 21

desde que lleg a la Presidencia del pas. La Nueva Constitucin Poltica del Estado fue promulgada el 7 de febrero en un multitudinario acto celebrado en la ciudad de El Alto, al que asistieron el presidente, funcionarios de su Gobierno, las Fuerzas Armadas y los miles de indgenas, campesinos y obreros congregados en el lugar. El 8 de febrero el presidente de Bolivia, Evo Morales, remodel su gabinete para conformar un gobierno plurinacional de acuerdo con la nueva Constitucin, que qued integrado por 20 ministros. Del nuevo Gobierno boliviano destacaron como novedades la creacin de los ministerios de Autonomas, Culturas, de Transparencia y Lucha Contra la Corrupcin y el de Medio Ambiente que Morales fusion con el de Aguas. La aplicacin del rgimen de autonomas en Bolivia, aprobado en la nueva Constitucin Poltica del Estado, es uno de los principales retos del remodelado gabinete de ministros que jur el cargo ante el presidente Morales. El presidente Morales envi al Congreso el proyecto de ley sobre el nuevo rgimen electoral para convocar los comicios generales tal como seala la nueva Constitucin, que establece en su primera disposicin transitoria que el Congreso debe sancionar un rgimen para las elecciones a la Asamblea Legislativa Plurinacional y a la Presidencia y Vicepresidencia que se celebrarn el 6 de diciembre de 2009. Tres pueblos indgenas del parque nacional Isoboro Secure, situado en el centro de Bolivia, entre las regiones de Cochabamba y Beni, fueron los primeros en declararsu autonoma en aplicacin de la nueva Constitucin. Representantes de 64 comunidades de moxeos, yuracars y chimanes del Parque Nacional y Territorio Indgena Isiboro-Secure (TIPNIS) entregaron el 8 de febrero un proyecto de Estatuto de autonoma a sus autoridades para ser sometido a consulta popular.

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III. CONSTITUCIN Y GOBIERNO 1. Constitucin La Nueva Constitucin Poltica del Estado fue refrendada por el pueblo boliviano el 25 de enero de 2009, y promulgada 7 de febrero, fecha en la que entr en vigor. Segn el texto de la Constitucin, la Repblica de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrtica participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres. El Estado estructura su poder pblico a travs de los rganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral, y la organizacin del Estado est fundamentada en la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de estos rganos. La Asamblea Legislativa Plurinacional est compuesta por dos cmaras, la Cmara de Diputados y la Cmara de Senadores, y es la nica con facultad de aprobar y sancionar leyes que rigen para todo el territorio boliviano. La Cmara de Diputados esta conformada por 130 miembros. En cada Departamento, se eligen la mitad de los Diputados en circunscripciones uninominales. La otra mitad se elige en circunscripciones plurinominales departamentales, de las listas encabezadas por los candidatos a Presidente, Vicepresidente y Senadores de la Repblica. Los Diputados son elegidos en votacin universal, directa y secreta. La distribucin del total de escaos entre los departamentos se determina por el rgano Electoral en base al nmero de habitantes de cada uno de ellos. En la eleccin de asamblestas se garantiza la igual participacin de hombres y mujeres, as como participacin proporcional de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos. La Cmara de Senadores est conformada por un total de 36 miembros. En cada departamento se eligen cuatro senadores en circunscripcin departamental, por votacin universal, directa y secreta. La asignacin de los escaos de Senadores en cada departamento se har mediante el sistema proporcional. La Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado 23

presidir la Asamblea Legislativa Plurinacional. El tiempo del mandato de las y los asamblestas es de cinco aos pudiendo ser reelectas y reelectos por una sola vez de manera continua. El rgano Ejecutivo est compuesto por la Presidenta o el Presidente del Estado, la Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado, y las Ministras y los Ministros de Estado. La Presidenta o el Presidente y la Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado sern elegidas o elegidos por sufragio universal, obligatorio, directo, libre y secreto. Ser proclamada a la Presidencia y a la Vicepresidencia la candidatura que haya reunido el cincuenta por ciento ms uno de los votos vlidos; o que haya obtenido un mnimo del cuarenta por ciento de los votos vlidos, con una diferencia de al menos diez por ciento en relacin con la segunda candidatura. En caso de que ninguna de las candidaturas cumpla estas condiciones se realizar una segunda vuelta electoral entre las dos candidaturas ms votadas. El periodo de mandato de la Presidenta o del Presidente y de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado es de cinco aos, y pueden ser reelectas o reelectos por una sola vez de manera continua. Como novedades la nueva Carta Magna da luz verde para que el Estado controle los sectores claves de la economa del pas, lo que incluye los hidrocarburos. Tambin recupera la justicia comunitaria, que permite a los jefes indgenas juzgar y castigar segn sus costumbres. Y plantea la posibilidad de que los grupos indgenas estn representados en el Tribunal Constitucional y que los miembros del Tribunal Supremo sean elegidos por votacin popular y no por los diputados. Asimismo contempla la conformacin de la autonoma indgena originaria campesina, que se basa en los territorios ancestrales, actualmente habitados por esos pueblos y naciones, y en la voluntad de su poblacin, expresada en consulta. Las disposiciones transitorias establecen que una vez promulgada la Constitucin el Congreso de la Repblica sancionar un nuevo rgimen electoral para la eleccin de la Asamblea Legislativa Plurinacional, Presidente y Vicepresidente de la Repblica, que tendr lugar el da 6 de diciembre de 2009. Asimismo las elecciones de autoridades departamentales y municipales se realizarn el 4 de abril de 2010. Jefatura del Estado Evo Morales Ayma, Presidente de la Repblica lvaro Marcelo Garca Linera, Vicepresidente de la Repblica

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Gabinete de Ministros (17 de febrero de 2009) Susana Rivero Guzmn, Ministra de Desarrollo Productivo Julia Ramos S., Ministra de Desarrollo Rural y Tierras Celima Torrico Rojas, Ministra de Justicia Nardy Suxo I., Ministra de Transparencia y Lucha contra la Corrupcin Carlos Romero B., Ministro de Autonoma Pablo Groux C., Ministro de Culturas Walker San Miguel Rodrguez, Ministro de Defensa Nacional Hctor Arce, Ministro de Defensa Legal del Estado Luis Alberto Arce Catacora, Ministro de Economa y Finanzas Pblicas Roberto Aguilar G., Ministro de Educacin Alfredo Octavio Rada Vlez, Ministro de Gobierno (Interior) Oscar Coca A., Ministro de Hidrocarburos y Energa Juan Ramn Quintana Taborga, Ministro de la Presidencia Rene Gonzalo Orellana Halkyer, Ministro de Media Ambiente y Agua Wlter Delgadillo T., Ministro de Minera y Metalurgia Oscar Coca Antezana, Ministro de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda Noel Aguirre, Ministro de Planificacin y Desarrollo David Choquehuanca Cspedes, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto Ramiro Tapia, Ministro de Salud y Deportes Calixto Chipana C., Ministro de Trabajo Datos biogrficos Juan Evo Morales Ayma, Presidente Constitucional de la Repblica de Bolivia Naci el 26 de octubre de 1959, en Isallavi, cantn Orinoca, muy cerca al lago Poop de Oruro. Desciende de una familia aymara, nacin indgena que tiene como pilares fundamentales en la formacin de toda persona, tres palabras sabias: ama sua (no seas ladrn), ama quella (no seas flojo) y ama Hulla (no seas mentiroso). Desde nio trabaj en tareas agrcolas y cuidando un rebao de llamas. Estudi en el colegio Beltrn vila de Oruro. Su formacin se realiz -como el mismo lo seala- en la universidad de la vida. En 1982 el altiplano boliviano sufri una de las rnayores sequas de toda su historia que oblig a miles de familias como los Morales Ayma a buscar nuevas tierras, migrando hacia el Chapare (Cochabamba). En 1983 Evo Morales fue nom 25

brado secretario de deportes de su sindicato. Fue su primer cargo sindical, desde el que ascendi rpidamente, as en 1985 fue nombrado secretario general de su sindicato; desde 1988 fue secretario ejecutivo de la Federacin del Trpico y a partir de 1996 ejerci el papel de presidente del Comit de Coordinacin de las Seis Federaciones del Trpico Cochabambino. En 1997 fue elegido diputado uninominal, con una aplastante mayora de votos- por la circunscripcin 27 del Chapare. Sin embargo, en enero de 2002, los partidos neoliberales lo expulsaron del Congreso Nacional. En las elecciones generales de junio de 2002, el Movimiento al Socialismo (MAS), liderado por Evo rompi todas las previsiones, al lograr el apoyo de 581.884 votos, obteniendo 36 congresistas. Despus de las elecciones municipales de diciembre de 2004, el MAS se convirti en la primera fuerza poltica del pas. Evo Morales Ayma venci en las presidenciales de diciembre de 2005 con el 53,7 por ciento de los votos, convirtindose en el primer indgena que llegaba a la Presidencia de la Repblica de Bolivia. lvaro Marcelo Garca Linera, Vicepresidente de la Repblica Naci en Cochabamba el 19 de octubre de 1962. Estudi en el colegio Don Bosco y en el colegio San Agustn de Cochabamba. Curs la Carrera de de Matemticas en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), en el periodo 1981- 1985, e hizo estudios de postgrado en la misma rea de Ciencias Puras. A su regreso a Bolivia en 1985, se relacion con grupos de trabajadores mineros e indgena y se embarc en el proyecto poltico de un Gobierno indgena de liberacin de los pueblos. Organiz y form cuadros polticos junto a otros compaeros indgenas aymaras y quechuas, los Ayllus Rojos; y form parte de la Direccin ideolgica del EGTK (Ejrcito Guerrillero Tupak Katar). En abril de 1992, fue detenido por los organismos de inteligencia del Estado, acusado de sublevacin y alzamiento armado. Cumpli 5 aos en la crcel sin proceso legal acusatorio y sin sentencia; y en julio de 1997 fue puesto en libertad. A partir de 1997 se dedic a la docencia y a la investigacin social, y fue catedrtico en varias universidades del pas. En Bolivia, fue docente en las Carreras de Sociologa, Ciencias de la Comunicacin y Ciencias Polticas. Paralelamente, lvaro M. Garca Linera se introdujo en el mundo de la comunicacin como analista poltico-social. Particip en diversos medios y particip durante cuatro aos en uno de los programas televisivos de debate con mayor audiencia en el pas: El Pentgono. 26

Ha publicado en varios idiomas decenas de ensayos, artculos acadmicos e investigaciones, y tambin una decena de libros sobre teora poltica, rgimen econmico, movimientos sociales y sistema democrtico. Varias de sus investigaciones han sido publicadas por organismos de apoyo internacional. El 2004 recibi el premio en Ciencias Sociales Agustn Cueva por la Escuela de Sociologa y Ciencias Polticas de la Universidad Central del Ecuador. En 2005 acept la propuesta del lder del Movimento al Socialismo (MAS) Evo Morales, de acompaarle en las elecciones como candidato a la Vicepresidencia, obteniendo un holgado triunfo. Asumi la Vicepresidencia el 22 de enero de 2006. David Choquehuanca Cspedes, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto Naci el 7 de Mayo de 1961, en la comunidad de Cota Cota Baja, cantn Huarina, a orillas del lago Titikaka. Se traslad a Huarina, localidad donde termin el bachillerato en 1980 en el Colegio General Jos Miguel Lanza. Empez la carrera de Filosofa en la Escuela Normal Superior Simn Bolvar, de La Paz, pero abandon sus estudios para colaborar con las organizaciones del movimiento campesino, especialmente con la Confederacin Sindical nica de Campesinos de Bolivia (CSUTCB). En el ao 1985 accedi a una beca para estudiar en la Escuela Nacional de Formacin de Cuadros Niceto Prez en la Repblica Socialista de Cuba. En 1990 realiz estudios de postgrado sobre Historia y Antropologa bajo el auspicio de CIDES-UMSA. Y entre los aos 2001 y 2002 curs un Diplomado Superior sobre Derechos de los Pueblos Indgenas en la Universidad Cordillera. En 1987 form parte del Movimiento Campesino Indgena y empez a trabajar en la campaa 500 Aos de Resistencia cuyo objetivo era recuperar la cultura, las propias formas de organizacin, territorio y smbolos. Desde 1998 trabaj en el programa NINA, espacio de formacin y capacitacin, como coordinador nacional. Despus fue nombrado asesor de las organizaciones y de los diputados indgenas, hasta que en enero de 2006 fue nombrado Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, cargo en el que se ha mantenido desde entonces. 27

IV. RELACIONES CON ESPAA 1. Diplomticas Bolivia y Espaa elevaron a la categora de Embajadas sus representaciones diplomticas el 3 de octubre de 1949. Espaa ha venido aplicando en sus relaciones con Bolivia lo que se conoce con el nombre de doctrina Estrada. De este modo, Espaa ha seguido manteniendo su embajador en La Paz, a pesar de los cambios de rgimen habidos en los ltimos aos. Espaa y Bolivia reafirmaron el 3 de noviembre el excelente nivel de sus relaciones y proyectos de cooperacin, en un acto oficial en el que once altos funcionarios espaoles recibieron la condecoracin boliviana del Cndor de los Andes, la ms importante distincin que otorga el Gobierno boliviano. Entre los condecorados figuraban el secretario de Estado de Cooperacin Internacional y para Iberoamrica, Fernando Villalonga; el secretario general de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional, Luis Espinosa y el director general del Instituto de Cooperacin Iberoamericana, Jess Gracia, entre otros. El 6 de noviembre de 1999 los dirigentes de la Confederacin Indgena del Oriente Boliviano (CIDOB) fueron galardonados con el Premio Bartolom de las Casas 1999, otorgado por la Secretara de Estado Espaola para la Cooperacin Internacional y para Iberoamrica. El jurado del Premio reconoci a la CIDOB su trayectoria en defensa de una sociedad multitnica que asegure el ejercicio de los derechos humanos y por sus continuados esfuerzos para mejorar las condiciones de vida y el nivel educativo de los pueblos indgenas. SAR el Prncipe de Asturias entreg el 16 de marzo de 2000 a la Confederacin Indgena del Oriente Boliviano (CIDOB) el Premio Bartolom de las Casas 1999, en reconocimiento, dijo, a su eficaz labor y su modlica 28

actitud en la defensa de los derechos y de la identidad de las comunidades indgenas que representa. Don Felipe hizo entrega del galardn al presidente de la CIDOB, Nicols Montero, durante un acto celebrado en la Casa de Amrica, en Madrid. Dentro de una gira iberoamericana que les haba llevado tambin a Brasil, SS MM los Reyes llegaron el 15 de julio de 2000 a La Paz, capital de Bolivia, desde la ciudad brasilea de Manaos. Don Juan Carlos y Doa Sofa, que fueron recibidos por el presidente Hugo Banzar, iniciaron as su segunda visita de Estado a Bolivia, un viaje que responda al deseo de hacer visible su apoyo a la democratizacin de las instituciones, la promocin de las relaciones econmicas y comerciales entre los dos pases y el apoyo a la lucha contra los cultivos ilcitos de coca en el Estado andino. El acto central de esta visita tuvo lugar el da 17 de julio en el palacio Legislativo, donde SM el Rey pronunci un discurso durante una sesin extraordinaria ante los diputados y senadores bolivianos. El presidente Jorge Quiroga, de visita oficial en Madrid, fue recibido el 29 de octubre de 2001 por SS MM. los Reyes y por el presidente del Gobierno, Jos Mara Aznar. En su agenda de trabajo tambin destacaron los encuentros con empresarios e industriales. En su encuentro con don Juan Carlos, SM el Rey hizo un reconocimiento hacia el camino emprendido por Bolivia a favor de la paz y de la democracia y en contra de males como la pobreza y el narcotrfico. El soberano espaol record que la Comunidad Iberoamericana de Naciones constituye un foro poltico compartido con el que se alcanza una mayor presencia internacional. Por su parte, Quiroga, cuya juventud, segn don Juan Carlos, representaba el dinamismo boliviano, agradeci a SSMM los Reyes su generosidad por haber abierto a Bolivia e Iberoamrica la puerta hacia Europa y asever que estamos construyendo una Patria cada da ms solidaria y estamos empeados en atenuar la pobreza que es el desafo ms importante para el pueblo boliviano. Por su parte, el presidente Jorge Quiroga y el jefe del Gobierno espaol, Jos Mara Aznar, defendieron los valores de la libertad y la democracia frente al terrorismo. El presidente espaol pidi a la comunidad iberoamericana que celebrara durante el mes de noviembre su undcima cumbre en la ciudad de Lima, que haga or su voz contra el 29

terror. Para Aznar, que inaugur el da 30 de octubre junto al presidente boliviano la sede permanente de la Secretara de Cooperacin Iberoamericana (SCIB), la situacin internacional, creada tras los atentados del 11 de septiembre contra Estados Unidos, supona el cambio mas importante desde el final de la Segunda Guerra Mundial en el mundo. El presidente Quiroga ahond en esta direccin al asegurar que todo terrorismo disfrazado de reivindicacin poltica atenta contra la libertad, por ms que intenta disfrazarse. El 5 de agosto de 2002, SAR el Prncipe de Asturias lleg a Bolivia para asistir, al da siguiente, a la toma de posesin del presidente electo, Gonzalo Snchez de Lozada, quien le recibi en su residencia particular. SAR Don Felipe entreg a Snchez de Lozada un mensaje de felicitacin de S.M. el Rey. Aprovechando su estancia en Bolivia, el Prncipe inaugur un puente reconstruido en La Paz por la cooperacin espaola. ste puente haba sido destruido por una tormenta el 19 de febrero anterior. El 13 de abril de 2003 el presidente de la Repblica de Bolivia, Gonzalo Snchez de Lozada, viaj a Madrid donde se entrevist con el presidente del Gobierno, Jos Mara Aznar. Snchez de Lozada, que fue recibido el da 14 por SS MM los Reyes, se entrevist tambin con el ministro del Interior, ngel Acebes y con el vicepresidente segundo y ministro de Economa, Rodrigo Rato. As mismo se entrevist con el Alcalde de Madrid, Jos Mara lvarez del Manzano y mantuvo un encuentro con el lder de la oposicin Jos Luis Rodrguez Zapatero. El mandatario boliviano abord cuestiones de cooperacin policial relacionadas con la lucha contra el narcotrfico y el crimen organizado. Jos Mara Aznar en su reunin con Snchez de Lozada ofreci a Bolivia el apoyo financiero espaol para el desarrollo econmico de ese pas. Tambin se analiz, a lo largo de la entrevista, el enfoque de la XIII Cumbre Iberoamericana que habra de celebrarse en la ciudad boliviana de Santa Cruz de la Sierra, en noviembre. El presidente del Gobierno espaol, Jos Luis Rodrguez Zapatero, invit al presidente electo de Bolivia, Evo Morales, antes de que fuera investido. Evo Morales viaj a Madrid el 4 de enero de 2006, donde mantuvo reuniones con S.M el Rey, el jefe del Gobierno espaol, los ministros Miguel ngel Moratinos (Asuntos Exteriores) y Jos Motilla (Industria), as como

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con una treintena de empresarios espaoles. Zapatero se comprometi con Morales a canjear por programas de educacin la mayor parte de la deuda boliviana con Espaa. Asimismo le prometi el apoyo a la modernizacin y puesta en marcha de sistemas de regados y explotacin agropecuaria. El mandatario boliviano, que haba afirmado tras ganar las elecciones en su pas que los actuales contratos con las petroleras eran ilegales, manifest ante los representantes de compaas espaolas que tendra en cuenta el papel de la inversin extranjera como motor de desarrollo y la necesidad de un marco jurdico estable, pero combinado con el progreso social. Morales afirm que los recursos naturales no deben estar slo en manos privadas y ofreci frmulas de colaboracin entre el Estado y las empresas para afrontar una modernizacin de la gestin. El Prncipe de Asturias y el secretario de Estado espaol de Asuntos Exteriores, Bernardino Len, asistieron a la toma de posesin del presidente Evo Morales en el Congreso de la Nacin, en La Paz. El heredero de la Corona espaola se reuni con el presidente boliviano, hacindole entrega de una misiva del Rey Don Juan Carlos en la que felicitaba al nuevo gobernante. La Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI) anunci el 21 de febrero nuevas aportaciones econmicas para los afectados por las inundaciones en Bolivia, que afectaron aproximadamente a 8.000 familias. El Gobierno de La Paz haba emitido una semana antes una nueva peticin oficial de ayuda de emergencia y la AECI entreg esta ayuda a travs de la oficina del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en Bolivia, tal y como solicitaron las autoridades del pas andino. La AECI anunci adems que desarrollara proyectos de educacin intercultural bilinge, as como programas de modernizacin del sistema educativo boliviano, cursos de capacitacin formacin de maestros y un programa de alfabetizacin de jvenes y adultos. El secretario de Estado espaol de Asuntos Exteriores, Bernardino Len, viaj el 29 de marzo a La Paz, designado por el Gobierno como su representante en las negociaciones sobre hidrocarburos con el Ejecutivo boliviano y las empresas espaolas afectadas por el decreto de nacionalizacin. El alto representante espaol regres a Bolivia el 5 de de mayo con el deseo de agotar la va diplomtica en las negociaciones de Repsol YPF. Bernardino Len 31

mantuvo una larga conversacin con el presidente Evo Morales, en la que participaron tambin el vicepresidente boliviano, lvaro Garca Linera, y los ministros de Planificacin del Desarrollo, Carlos Villegas; de Hidrocarburos, Andrs Soliz, y de Exteriores, David Choquehuanca. Tambin viajaron en la comitiva Mara Jess Figa, directora general de Relaciones Econmicas Internacionales; Oscar Va, director general de Comercio e Inversiones; Jorge Blzquez, asesor econmico del presidente Rodrguez Zapatero; Ramn Guzmn, director general de Financiacin Internacional, y Federico Torres, director del gabinete del Secretario de Estado. Mara Teresa Fernndez de la Vega, vicepresidenta primera del Gobierno espaol, lleg el 1 de agosto a Bolivia en visita oficial. En su encuentro con el presidente Evo Morales, ambos mostraron su confianza en que el Gobierno de ese pas y la Repsol YPF alcanzaran un acuerdo que garantizase la permanencia de la petrolera ante el vencimiento del plazo de negociacin. Por otra parte, Morales afirm que se dara seguridad jurdica y a las empresas y se estableceran unas normas mediante el dilogo, mientras que Fernndez de la Vega le transmita la incertidumbre que sentan los empresarios espaoles establecidos en Bolivia y le peda que designase un interlocutor nico para resolver las dudas que pudieran surgir. Durante el mes de septiembre, ms de 13.000 ciudadanos bolivianos accedieron a Espaa a travs del aeropuerto de Barajas ante el temor de que se les impusiera el visado de entrada. Desde que el Gobierno espaol apoyase el da 7 de ese mismo mes la propuesta de la Comisin Europea de exigir visado a los ciudadanos de este pas para entrar en la Unin Europea, los vuelos intensificaron notablemente. El vicepresidente boliviano, lvaro Garca Linera, realiz una visita de trabajo a Espaa el 17 de noviembre, invitado por su homloga espaola, Mara Teresa Fernndez de la Vega, con quien repas el estado de las relaciones bilaterales en todos los mbitos y celebr el acuerdo alcanzado entre su Gobierno y la petrolera Repsol YPF. En materia de cooperacin, abordaron el desarrollo del Acta de la IX Reunin de la Comisin Mixta Hispano-Boliviana de Cooperacin, firmada recientemente en La Paz, que recoga las acciones de colaboracin y ayuda al desarrollo a realizar entre ambos pases en el perodo 2006-2010. Ade 32

ms, en la relacin bilateral en el campo poltico, De la Vega se interes por el proceso constituyente desarrollado en Bolivia. El Comit de Representantes Permanentes (Coreper), rgano que rene a los embajadores de los Veinticinco ante la UE, acept el 25 de noviembre de 2006 la propuesta de la Comisin Europea de incluir a Bolivia en la lista de pases a los que se les exiga visado. El 4 de diciembre, los ministros de Justicia e Interior de la UE aprobaron formalmente esta decisin, que fue votada favorablemente por el Parlamento Europeo para que entrase en vigor el 1 de abril de 2007. Por su parte, el Consejo de Ministros espaol aprob el 19 de enero de 2007 la exigencia de visado a los ciudadanos bolivianos que quisiesen entrar en Espaa, rompiendo as el acuerdo de supresin de visados adoptado por ambos pases en 1962. El 5 de febrero de 2007, el Gobierno espaol se declar satisfecho con el desmentido del presidente de Bolivia sobre los supuestos contactos mantenido entre su partido, el Movimiento al Socialismo (MAS), con la organizacin terrorista ETA. As lo expres en embajador de Espaa en La Paz, Juan Francisco Montalbn, en una declaracin a los periodistas tras un encuentro del Cuerpo Diplomtico acreditado en Bolivia con el presidente Evo Morales. La Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI) tramit el 12 de febrero una suma de 100.000 dlares en ayuda de emergencia para atender las necesidades bsicas de las casi 40.000 familias afectadas por las lluvias e inundaciones que azotaban Bolivia desde haca dos meses. Diez das despus, la AECI aadi otros 500.000 dlares, en diferentes acciones y conceptos, con lo que el conjunto de la contricin espaola ascenda a 600.000 dlares. El 22 de febrero, Evo Morales reiter que no conoca personalmente a ninguno de los de ETA y neg que existieran relaciones entre su partido (MAS) y sectores vinculados a la banda terrorista. El presidente boliviano hizo estas declaraciones despus de que el Senado anunciara que iba a pedir al ministro de Asuntos Exteriores un informe sobre la relacin del Gobierno boliviano con grupos abertzales. El mismo da, la secretaria de Estado espaola para Iberoamrica, Trinidad Jimnez, afirm en Santiago de Chile que le bastaba con la palabra de Evo Morales en lo que se refera 33

a la supuesta relacin de miembros de ETA con Bolivia. Por su parte, el ministro boliviano de Asuntos Exteriores, David Choquehuanca, declar el 1 de marzo ante una comisin del Senado que no hubo ni habr relacin con la banda terrorista ETA y que Bolivia no sera refugio para sus miembros. El Gobierno espaol autoriz el 2 de marzo la supresin del acuerdo que mantena con las autoridades bolivianas desde el 26 de marzo de 1962, por el que se suprima la necesidad de obtener visado de entrada para los ciudadanos de ambos pases. Dos semanas despus, el embajador espaol en La Paz, Juan Francisco Montalbn, afirm que la exigencia de visado a los bolivianos para entrar en la UE buscaba proteger a los que deseaban trabajar y vivir all, pero ahora usan la exencin para entrar de forma ilegal como turistas. Adems, mediante una nota verbal, la Embajada espaola comunic al Ministerio boliviano de Asuntos Exteriores y Cultos la suspensin, a partir del 1 de abril, del acuerdo entre los Gobiernos de ambos pases sobre supresin de visados. El 1 de abril, Evo Morales pidi a las autoridades europeas, y especialmente a las espaolas, que fueran tolerantes con los inmigrantes bolivianos y critic la exigencia de visado a sus compatriotas para entrar en territorio de la UE. Por su parte, el ministro boliviano de Exteriores anunci el 4 de abril que su Gobierno estaba analizando la posibilidad de exigir visado a los ciudadanos espaoles y, por extensin, a todos los europeos. El Congreso de Bolivia pidi el 10 de mayo al presidente Evo Morales que presentase reclamaciones ante Espaa por los atropellos cometidos contra la senadora Leonilda Zurita en el aeropuerto de Madrid, donde la polica espaola puso en duda la validez de su pasaporte diplomtico y la retuvo varias horas. El 14 de mayo, el vicepresidente boliviano, lvaro Garca Linera, y el embajador de Espaa en Bolivia, Juan Francisco Montalbn, firmaron un acuerdo por el que el Gobierno espaol se comprometa a apoyar un programa de Fortalecimiento del Sistema de la Educacin Superior de Bolivia en el perodo 2007-2011. El programa sera ejecutado por la AECI con un presupuesto de 8 millones de dlares, con la intencin de mejorar el sistema universitario y la administracin pblica boliviana. 34

El cnsul general de Bolivia en Espaa, Manuel Ren Behotegui, pidi el 1 de junio una regularizacin especial para los bolivianos que trabajaban en Espaa de forma estable, como contrapartida a la exigencia de visado a los ciudadanos de ese pas que quisieran viajar a la UE. La secretaria de Estado para Iberoamrica, Trinidad Jimnez, visit Bolivia los das 25, 26 y 27 de junio, donde mantuvo encuentros con el presidente y el vicepresidente de la Repblica, con empresarios espaoles y con el alcalde de La Paz. En sus reuniones con Morales y miembros de su Gobierno, Jimnez insisti en la necesidad de que hubiese un marco jurdico estable para las inversiones, tanto nacionales como extranjeras, imprescindibles para crear riqueza, desarrollo y empleo. En cuanto a la cooperacin espaola para el desarrollo, la secretaria de Estado para Iberoamrica destac que haba aumentado mucho en los ltimos aos y que, en su mayor parte, se destinaba a educacin y salud. Por su parte, el presidente boliviano y su ministro de la Presidencia solicitaron con especial nfasis ayuda para capacitar a militares, diplomticos y funcionarios de alto nivel. Del 25 al 27 de junio de 2007 la secretaria de Estado para Iberoamrica, Trinidad Jimnez, visit Bolivia, donde se entrevist con el presidente de la Repblica, Evo Morales, y con el vicepresidente lvaro Garca Linera. Dentro del programa de trabajo Trinidad Jimnez mantuvo un encuentro con empresarios espaoles, con quien repas la situacin de las inversiones espaolas en ese pas andino, y con los responsables de la coopeacion espaola en Bolivia, con quienes trat de los programas de cooperacin espaola en ese pas. Los efectos devastadores del fenmeno de la nia produjeron graves inundaciones en Bolivia, que causaron al menos 50 fallecidos, varios desaparecidos y en torno a 43.000 familias damnificadas. El 9 de febrero de 2008 el gobierno de Bolivia solicit oficialmente la ayuda de Espaa a travs de nuestra Embajada, y ese mismo da fue enviado material de emergencia desde el Centro Logstico de la Cooperacin Espaola en Amrica Latina, ubicado en la ciudad de Panam. Asimismo la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional tramit ayuda de emergencia, a travs del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), para atender las necesidades bsicas de las familias afectadas por las graves inundaciones en ese pas. El 3 de julio de 2008 las autoridades espaolas dieron garantas al 35

presidente del Senado boliviano, scar Ortiz, de que la directiva de la Unin Europea sobre inmigracin no supondr una merma para los derechos humanos. Oscar Ortiz estaba en Espaa en el marco de una visita de trabajo durante la que se reuni con la secretaria de Estado espaola para Iberoamrica, Trinidad Jimnez; y con el presidente del Senado, Javier Rojo, as como con dirigentes del gobernante Partido Socialista y opositor Partido Popular. Ortiz quiso expresar a todos ellos la preocupacin por la directiva que la UE haba aprobado dos semanas atrs y que, entre otros puntos, estableca un perodo de retencin de los inmigrantes ilegales de hasta seis meses, que poda extenderse hasta los dieciocho meses en caso de problemas de identificacin de los individuos. El presidente del Senado, del movimiento opositor Podemos, se mostr partidario de la firma con Espaa de un acuerdo sobre inmigracin, dada la especial presencia de ciudadanos de su pas. El ministro boliviano de Asuntos Exteriores y Culto, David Choquehuanca, realiz un viaje oficial a Madrid, el 14 de enero de 2008, donde se abordaron temas de inters mutuo. El ministro boliviano se encontraba realizando una gira por diversos pases europeos para presentar el balance de la gestin de su gobierno y exponer los esfuerzos llevados a cabo por el presidente Morales en busca de consensos internos. Los ministros Moratinos y Choquehuanca coincidieron en destacar la importancia de la emigracin ordenada en la creacin de riqueza. Para atender el incremento de la demanda de servicios consulares se cre un Consulado en Santa Cruz de la Sierra y se reforz la Seccin Consular de la Embajada de Espaa en La Paz . Ese mismo ao David Choquehuanca mantuvo un segundo encuentro con Miguel ngel Moratinos en Madrid, el 15 de julio, durante el cual ambos ministros hablaron de la poltica migratoria europea y en particular de la Directiva de Retorno. El ministro Moratinos explic la mencionada Directiva y transmiti a su colega un mensaje de tranquilidad. Por lo que se refiere a las relaciones Unin Europea-Bolivia, el ministro Choquehuanca expuso a su colega Moratinos la posicin de Bolivia en la negociacin del acuerdo de asociacin UE-Comunidad Andina de Naciones todava en curso. En un comunicado emitido el 12 de septiembre de 2008 por el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, el gobierno espaol expres su condena por los actos de violencia ocurridos en ese pas, que se haban saldado con vctimas mortales, e hizo un llamamiento al Ejecutivo boliviano y a la oposicin para que alcanzasen una salida negociada a travs del 36

dilogo. Un mes despus el gobierno de Espaa felicit al presidente de la Repblica, Evo Morales, y a los lderes de la oposicin por el compromiso alcanzado sobre el texto del proyecto de Constitucin que sera sometido a referndum. Meses despus el Gobierno espaol felicit al pueblo de Bolivia, a su Gobierno y al presidente Morales por los resultados del referndum celebrado el 25 de enero de 2009, en el que la ciudadana se manifest a favor de una nueva Constitucin poltica del Estado en un clima de normalidad democrtica y convivencia pacfica. Espaa apoya la va del dilogo entre los diversos actores polticos y sociales bolivianos para asegurar la estabilidad poltica y la prosperidad del pas.

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2. Econmicas Comercio Espaa - Bolivia (mill. de euros) Balanza comercial Importaciones Exportaciones Saldo Tasa cobertura % Variacin Importacin * % Variacin Exportacin * 2005 18,63 27,09 8,46 145,40 18,51 3,59 2006 18,77 20,81 2,04 110,80 0,75 23,18 2007 2008(1) 20,56 19,50 29,07 15,91 8,51 3,59 141,30 81,50 9,54 94,03 39,69 11,49

(1) Datos enero-junio. / (*) Tasa variacin sobre ao anterior.

Distribucin del comercio por productos. 2007 Importe Principales productos importados Estao en bruto 8,70 2,57 Legumbres secas desvainadas 2,46 Madera, carbn vegetal y manuf. de madera 1,52 Caf, todado o descafeinado, sucedneos 1,30 Cocos, nueves, frescos o secos 1,26 Pieles (excepto la peletera) y cueros 17,81 Total partidas 20,56 Total importaciones Principales productos exportados Importe 10,42 2,42 2,24 1,84 1,27 1,16 19,35 29,07 % total 42,30 12,50 11,90 7,40 6,30 6,10 85,50 100,0 % total 35,80 8,30 7,70 6,30 4,30 4,00 66,40 100,0

Calderas, mquinas, y artefactos mecnicos Papel y cartn, manufact. de pasta de celulosa Mquinas, aparatos y material elctrico Mercancas no especificadas suficientemente Productos farmacuticos Libros, folletos e impresos, hojas sueltas Total partidas Total exportaciones
Fuente: D.G. de Aduanas y elaboracin REI.

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Inversiones brutas efectivas directas (mill. euros) Aos Espaolas en Bolivia Importe 15,26 0,00 52,15 0,31 67,18 Bolivianas en Espaa Importe 0,06 0,01 0,07 0,08 5,66

2004 2005 2006 2007 2008 (enero-sept.)

Fuente: DataInvex. Secretara de Estado de Comercio.

3. Intercambio de visitas a) Personalidades bolivianas que han visitado Espaa 1.Jefes de Estado y de Gobierno 27-3-1983 22/24-4-1990 27-7-1992 5-2-1993 14-10-1996 25/30-10-2001 18-5-2002 14-4-2003 14-10-2005 4-1-2006 Hernn Siles Suazo (escala tcnica). Jaime Paz Zamora. Jaime Paz Zamora (II Cumbre Iberoamericana). Jaime Paz Zamora. Visita privada. Gonzalo Snchez de Lozada. Visita privada. Jorge Quiroga, presidente de la Repblica. Le acompaa el ministro de Relaciones Exteriores, Gustavo Fernndez Saavedra. Jorge Quiroga, presidente. II Cumbre UE-Latinoamrica y Caribe. Madrid. Gonzalo Snchez de Lozada, presidente de la Repblica. Eduardo Rodrguez (Cumbre Iberoamericana, Salamanca). Evo Morales (Madrid).

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2.Ministro de Relaciones Exteriores 15-2-66 28-11-77 27-4-80 12-5-86 13-1-88 28-3-89 22/24-4-90 27-4-92 11-1-93 28-4-94 14-10-96 17-2-2000 25/30-10-2001 18-5-2002 28-10-2004 10-5-2006 19-6-2007 14-1-2008 15-7-2008 Joaqun Zenteno Anaya. General Oscar Adriazola Valda. Gastn Arauz. Guillermo Bedregal. Guillermo Bedregal (escala tcnica). Valentn Abecia (visita privada). Carlos Iturralde, acompaando al presidente de la Repblica, Jaime Paz Zamora. Ronald Mc Lean. Roland Mc Lean, asiste a la reunin de cancilleres de la Cumbre Iberoamericana. Antonio Aranbar. Antonio Aranbar, acompaando al presidente de la Repblica, Gonzalo Snchez de Lozada. Javier Murillo. (Reunin de Alto Nivel Comisin Hispano-Boliviana). Gustavo Fernndez Saavedra. Acompaa al presidente Quiroga. Gustavo Fernndez. II Cumbre UE-Latinoamrica y Caribe. Madrid. Juan Ignacio Siles. Madrid. David Choquehuanca. Reunin ministros de Asuntos Exteriores, Madrid. David Choquehuanca. Madrid. David Choquehuanca. Madrid. Gira europea. David Choquehuanca. Madrid.

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b) Personalidades espaolas que han visitado Bolivia 1.SM el Rey - Casa Real 20-5-87 15/19-9-91 13/18-5-92 4-8-97 15/19-7-2000 5-8-2002 14-11-2003 22-1-2006 SS MM los Reyes don Juan Carlos y doa Sofa. SAR el Prncipe de Asturias. SM la Reina doa Sofa. SAR el Prncipe de Asturias. Toma de posesin del nuevo presidente Hugo Bnzer. SS MM los Reyes Don Juan Carlos y Doa Sofa. SAR el Prncipe Don Felipe. Asiste a la toma de posesin del presidente Snchez de Lozada. SS MM los Reyes. Santa Cruz de la Sierra. XIII Cumbre Iberoamericana. SAR el Prncipe de Asturias. La Paz. Investidura presidente Evo Morales.

2.Presidente del Gobierno Felipe Gonzlez. Jos Mara Aznar. Jos Mara Aznar. Santa Cruz de la Sierra. XIII Cumbre Iberoamericana. 3.Ministro de Asuntos Exteriores 1-7-71 Gregorio Lpez Bravo. 20-5-87 Francisco Fernndez Ordez, acompaando a SS.MM. los Reyes. 22/25-5-91 Francisco Fernndez Ordez. 5-7-93 Javier Solana. Participa en los actos de toma de posesin del presidente Gonzlo Snchez Lozada. 15-4-96 Carlos Westendorp, a Cochabamba. Reunin del Grupo de Ro. 15/17-7-2000 Josep Piqu, ministro de Asuntos Exteriores, acompaa a SS MM los Reyes. 14-11-2003 Ana Palacio. Santa Cruz de la Sierra. XIII Cumbre Iberoamericana. 8/12-6-92 15-3-98 14-11-2003

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4. Tratados 21-7-1847 21-8-1879 17-2-1902 4-9-1903 28-5-1930 16/17-8-1949 12-10-1961 26-3-1962 15-2-1966 15-2-1966 21-11-1968 3-7-1971 12-9-1974 13 y 24-6-1985 13-5-1986 24-4-1990 24-4-1990 30-6-1997 Tratado de reconocimiento, paz y amistad. Gaceta de Madrid 2-6-1861. Tratado de paz y amistad. Gaceta de Madrid 15-31880. Tratado de arbitraje. Gaceta de Madrid 22-10-1904. Convenio relativo al reconocimiento recproco de la validez de ttulos acadmicos. Gaceta de Madrid 1110-1910. Acuerdo relativo al servicio militar. Gaceta de Madrid 28 y 31-8-1931. Canje de Notas reafirmando el Tratado de paz y amistad de 21 de agosto de 1879 e iniciando negociaciones para un nuevo tratado de arbitraje. Convenio de doble nacionalidad. BOE 14-4-1964. Canje de Notas sobre supresin de visados. BOE 1811-1981. Convenio cultural. BOE 3-6-1968. Convenio de cooperacin social. BOE 29-2-1968. Canje de Notas estableciendo un acuerdo por el que se concede a Iberia Lneas Areas de Espaa permiso para aterrizar en territorio boliviano. Convenio de cooperacin tcnica. BOE 1-10-1975. Acuerdo sobre transporte areo internacional regular. BOE 11-11-1975. Canje de notas en relacin con la gratuidad del reingreso de los ciudadanos espaoles residentes en Bolivia. Acuerdo complementario de cooperacin tcnica para el desrrollo de un plan de cooperacin integral. BOE 6-11-1986. Tratado sobre transferencia de personas condenadas. BOE 30-5-1995. Tratado de extradicin. BOE 30-5-1995. Convenio para evitar la doble imposicin y prevenir la evasin fiscal en materia de impuestos sobre la renta 42

10-11-1997 16-3-1998 16-3-1998 18-10-2000 29-10-2001 29-10-2001 26-6-2002

2-6-2007

y sobre el patrimonio. BOE, 10-12-1998. Acuerdo sobre cooperacin en materia de prevencin del consumo y control del trfico de estupefacientes y sustancias sicotrpicas. BOE: 3-4-98. Convenio sobre asistencia judicial en materia penal. BOE, 2-3-2000. Tratado general de cooperacin y amistad. BOE, 6-31999. Protocolo adicional modificando el Convenio de doble nacionalidad de 12 de octubre de 1961. Acuerdo bilateral en materia de adopciones. BOE, 20-12-2001. Acuerdo para la promocin y la proteccin recproca de inversiones. Acuerdo sobre el libre ejercicio de actividades remuneradas para familiares dependientes del personal diplomtico, consular, administrativo y tcnico de Misiones Diplomticas y Oficinas Consulares. Canje de notas sobre reconocimiento recproco y canje de permisos de conduccin nacionales.

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V. DATOS DE LA REPRESENTACIN ESPAOLA BOLIVIA (Repblica de Bolivia) Embajada en La Paz Av. 6 de Agosto, 2827.La Paz. Casilla de correos: 282. Telfonos: 243 35 18, 243 31 39, 243 01 18 y 243 12 03. Telfono emergencia consular: 720 264 21. Fax: 243 27 52. Correo electrnico: emb.lapaz@maec.es Correo electrnico: embespa@entelnet.bo Seccin Consular (visados y legalizaciones): Av. 20 de Octubre, 2665, Edif. Torre Azul, planta 3.- La Paz. Oficina Econmica y Comercial: Av. 20 de octubre 2665, planta 15. La Paz. Telfono: 214 10 16. Fax: 243 42 57. Oficina Tcnica de Cooperacin AECI: Av. Arce, 2856. Telfono: 243 25 15 y 243 34 60. Fax: 243 34 23. Correo electrnico: aecid@aeci.int.bo Centro de Formacin de Cooperacin Espaola: Arenales, 583. Casilla 2291.Santa Cruz de la Sierra. Telfonos: 335 13 11 y 335 13 22. Fax: 332 22 17 y 332 88 20. Correo electrnico: santacruza@aecid-cf.bo Pgina web: www.aecid.cf.bo Embajador: D. Ramn Santos Martnez. Cancillera: 44

FUENTES DOCUMENTALES The Europa World Year Book, Ed. Europa Publications Limited. EIU. The Economist Intelligence Unit. Nuevo Espasa Ilustrado. Ed. Espasa. Instituto Nacional de Estadstica de Bolivia. Gua del Mundo 2007. Ed. SM. Anuario Iberoamericano 2007. (Agencia EFE). Notas sobre la Economa y el Desarrollo. CEPAL. El Estado del Mundo, Ed. Akal. The International Whos Who, Europa Publications Limited. Almanaque Mundial, Ed. Amrica Ibrica, SA. www.bolivia.gov.bo. www.unicef.org.

DIRECCIN DE INTERNET www.mae.es Pases y Regiones Monografas.

Edita: Imprenta de la Direccin General de Comunicacin Exterior NIPO: 501-08-002-5

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