Chine Cas

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
E.A.P INGENIERIA CIVIL
ESTRUCTURAS HIRAULICAS
Ing. Cachy Gaitn, Carlos
INTRODUCCIN
En el presente trabajo se hace mencin a uno de los principales proyectos de irrigacin, que actualmente se encuentran en proceso de ejecucin en la Costa Central del Per. El Proyecto Especial CHINECAS fue creado mediante Decreto Supremo N O72 85-PCM del 05 de septiembre de 1985 y naci con la finalidad de aprovechar los recursos hdricos superficiales y subterrneos disponibles en las cuencas de los ros Santa, Nepea, Casma y Sechn. Desde la fecha de su creacin, es decir hace 27 aos, CHINECAS se ha encargado de ejecutar las obras de ingeniera que permiten derivar las aguas del Ro Santa hacia su margen izquierda y as posibilitar el mejoramiento de los niveles de produccin agraria; no obstante, la falta de inversin e inters en su culminacin, detuvo los avances de las obras. En ese sentido, CHINECAS sigue representando la esperanza de los chimbotanos, el anhelo de toda la regin ancashina y del pas.
NOMBRE DEL PROYECTO
El Proyecto se denomina Adecuacin del Proyecto Original Chinecas al Esquema Restructurado. El nombre refleja, en trminos generales, el objetivo central y mbito del proyecto.
PROYECTO ESPECIAL CHINECAS
ESTRUCTURAS HIDRAULICAS

OBJETIVOS
El objetivo del proyecto se deriva del problema socioeconmico que se encuentra en el origen de la presente intervencin, el cual se refiere a los bajos niveles de produccin, ingresos y activos de las familias rurales en el mbito del Proyecto Chinecas, como consecuencia de la falta de un ptimo abastecimiento de recursos hdricos. Este problema, que afecta principalmente a las familias de bajos ingresos, incide de manera determinante en otros de mayor alcance social, tales como la dbil participacin de la regin en el PBI agrcola nacional y el PBI general nacional, los bajos niveles de alimentacin, educacin y salud de la poblacin, as como la migracin de la poblacin de dicha regin hacia las zonas metropolitanas del pas, en condiciones generalizadas de precariedad. Dicho problema es, finalmente, determinante de los bajos niveles de calidad de vida de gran parte de la poblacin de la regin. El objetivo del proyecto es optimizar el aprovechamiento de los recursos hdricos existentes en el mbito del Proyecto Chinecas. El logro de este objetivo contribuir a incrementar la produccin agropecuaria y beneficiar directa e indirectamente a las familias en situacin de pobreza y extrema pobreza localizadas en mbito del Proyecto Chinecas. El objetivo superior es contribuir a la mitigacin de la pobreza a travs del incremento de la produccin agropecuaria de la Regin Ancash y del pas. Los objetivos especficos del proyecto son los siguientes: a) Lograr un nivel ptimo de oferta de agua de riego superficial, de modo que sea factible un mejoramiento sustancial de la produccin agropecuaria. b) Lograr eficiencia en la utilizacin de recursos hdricos y mejorar la distribucin del agua de riego a nivel de las unidades productivas. c) Fortalecer las capacidades de gestin de los actores de los intervalles de SantaLacramarca, Nepea y Casma. El proyecto forma parte del conjunto de acciones del Gobierno Regional de Ancash orientadas a promover el desarrollo de la agricultura regional activando el proceso de explotacin de tierras aptas para el cultivo, disponibles en la zonas localizadas en el mbito del Proyecto Especial Chinecas, que incluye las tierras de los valles de SantaLacramarca (margen izquierda del Santa), Nepea y Casma-Sechn, as como las tierras eriazas ubicadas en los intervalles. En general, la estrategia de desarrollo regional apunta

al establecimiento de una agricultura empresarial, agro exportadora y altamente rentable, convirtindose en una de las fuentes principales de generacin de riqueza, empleo e ingresos. En Resumen: OBJETIVOS DEL PROYECTO ESPECIAL CHINECAS 1. Mejorar los sistemas de riego y ampliar la frontera agrcola en los valles de Santa, Lacramarca, Nepea, Casma y Sechn 2. Optimizar el uso de los recursos agua-suelo, considerando la utilizacin conjunta de las aguas superficiales y subterrneas disponibles en el mbito del Proyecto Especial 3. Propiciar la generacin de energa elctrica mediante Centrales Hidroelctricas o uso de energas no convencionales 4. Mejorar los niveles de produccin y productividad agraria; promocionar la agroindustria y la exportacin en los valles de influencia. 5. Generacin de empleo y reduccin de la pobreza en el mbito regional mejorando los niveles de ingreso per cpita. 6. Promover la inversin pblica y privada, nacional y/o extranjera en del desarrollo integral del proyecto.

UBICACIN Y LOCALIZACIN UBICACIN

DEPARTAMENTO REGIN NATURAL ALTITUD EXTENSIN : ANCASH : ALTO ANDINO : 3091 m.s.n.m. : 40,527.04 Km2
LOCALIZACIN
EL PROYECTO ESPECIAL CHINECAS est ubicado en la parte nor-este del pas. Tiene un rea comprendida entre los meridianos 7838 y 783830 de longitud Oeste y entre las paralelas 84130y 93400 latitud Sur. Polticamente abarca parte de las provincias de Santa y Casma del Departamento de Ancash, incluye los Valles Santa, Lacramarca, Nepea y Casma Sechin. El Proyecto abarca un rea de ms 51,000 has.


DESCRIPCIN GENERAL ANTECEDENTES

Los primeros estudios de irrigacin realizados en el mbito del proyecto, se iniciaron en 1949 por intermedio de la Empresa Pompeo Di Rocco, que posteriormente transfiri sus derechos a la Irrigadora Chimbote S.A. (IRCHIM), quien construy la infraestructura existente que riega 4263 Has, esta misma en 1964 paraliz la construccin de las obras y las cedi al Estado. En 1970, el Ministerio de Agricultura, realiz un estudio de actualizacin, incluyendo los trminos, que deberan ser estudiados a nivel definitivo. Septiembre de 1981 y Abril de 1983, la Asociacin de Consultores conformada por la Empresa Nacional Agro- Ingeniera S.A. y la Empresa Norteamericana DMJM de Latinoamrica y del Caribe; mediante contrato celebrado con la actual Corporacin Departamental de Desarrollo de Ancash, ha ejecutado el Estudio de Factibilidad del Proyecto de Irrigacin en los valles de CHIMBOTE NEPEA CASAMA SECHN(CHINECAS) que plantea la utilizacin integrada de los recursos hdricos de los ros Santa, Nepea y Casma Sechn. El origen legal del PROYECTO ESPECIAL CHINECAS remonta a su fuente de creacin normativa como es la ley 23556 que cre la Autoridad Autnoma del P.E.Chinecas, este se convertira luego en el PROYECTO ESPECIAL RO SANTA, en virtud del D.S. N 070-84-PCM, pero recin con D.S. N 072-85-PCM se crea el Proyecto Hdrico Chimbote, Nepea, Casma, como Unidad Ejecutora del Instituto Nacional de Desarrollo (INADE), con autonoma tcnica, econmica, financiera y administrativa. El da 19 de junio de 2007, publica la norma emitida por la Presidencia del Consejo de ministros, como el Decreto Supremo N 051-2007-PCM, transferencia del PROYECTO ESPECIAL CHINECAS del Instituto Nacional de Desarrollo al GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH. El Proyecto Especial Chinecas, se restablece mediante decreto N 0.72-85-PCM, del 0509-85, encargado de la conduccin de los proyectos Hidroenergticos de Chimbote,

Nepea, Casma y Sechn, con fecha 31 de mayo de 1986, se instal el primer Directorio del Proyecto Especial Chinecas y a partir de sta fecha se inician oficialmente las acciones del Proyecto.
ENTIDADES PARTICIPANTES.
1. Gobierno Regional de Ancash (GRA - Ancash) 2. Direccin Regional Agraria - Ancash. (DRA Ancash) 3. Autoridades Locales de Aguas (ALAs). 4. Gobiernos Locales. 5. Comits de mantenimiento. (Usuarios)
ORGANIZACIN Y GESTIN
La presente intervencin es gestionada por el Proyecto Especial Chinecas, entidad que actuar como miembro de la Asociacin Publico Privada, que se har cargo de la Ejecucin y operacin-mantenimiento del proyecto. El Proyecto Especial Chinecas es un rgano desconcentrado del Gobierno Regional de Ancash, con autonoma tcnica, econmica financiera y administrativa. Para los efectos de la coordinacin institucional depende funcionalmente de la Gerencia de Proyectos. Las funciones del Proyecto Especial Chinecas son las siguientes: Formular el Plan de Desarrollo del Proyecto Especial, en armona con los planes nacionales y regionales de desarrollo. Programar, dirigir, ejecutar y supervisar las acciones para el cumplimiento del Plan de Desarrollo del Proyecto Especial, en armona con los lineamientos de poltica y directivas que dicte el Gobierno Regional de Ancash (GRA). Realizar los estudios y ejecucin de obras de ingeniera y/o acciones de supervisin y desarrollo contenidas en el Plan de Desarrollo del Proyecto Especial. Promover la participacin del Sector Privado en la realizacin de obras y estudios para la ejecucin del Proyecto Especial, as como su participacin en actividades agropecuarias y de agro exportacin.

Participar en la calificacin de solicitudes en el proceso de subasta pblica para la adjudicacin de tierras. Formular los planes operativos, programas y presupuestos del Proyecto Especial. Evaluar la gestin y desarrollo de la estructura presupuestal y/o componentes del Proyecto Especial. Coordinar, evaluar y promover la cooperacin y participacin de las entidades de los sectores pblicos y privados, nacionales y extranjeros, vinculados a la ejecucin del Plan de Desarrollo del Proyecto Especial. Participar en el proceso de diseo y formulacin de los planes de desarrollo regional. Ejecutar o promover la realizacin de estudios y proyectos de desarrollo agropecuario y agroindustrial, que coadyuven al desarrollo integral de las reas de influencia del Proyecto Especial. Gestionar y tramitar, a travs del GRA, el apoyo tcnico y financiero, nacional e internacional, que requiera el Proyecto Especial, para la ejecucin de las acciones previstas en su Plan de Desarrollo. Realizar y/o promover la realizacin de investigaciones orientadas a mejorar la produccin y productividad agropecuaria en el mbito del Proyecto Especial. Proponer al GRA, los lineamientos de poltica integral que requiera la ejecucin y desarrollo del Proyecto Especial, velando por el cumplimiento de sus directivas que ste emita. Promover el perfeccionamiento y desarrollo del personal del Proyecto Especial. Supervisar y controlar los contratos de concesin. Administrar, supervisar y controlar las actividades de construccin, operacin y mantenimiento de las obras hidrulicas del sistema de riego regulado del Proyecto. Ejercer ante las autoridades competentes las acciones para la defensa de la propiedad, uso y tenencia de las tierras eriazas en su rea de influencia del Proyecto. Otras que le sean asignadas por el GRA. La estructura de organizacin del Proyecto Especial Chinecas, obedece a los objetivos propios de la unidad ejecutora.

DIAGRAMA:


FINANCIAMIENTO
El monto total de la inversin en la alternativa ha sido estimado en S/. 1,428,848,467 (Mil cuatrocientos veintiocho Millones ochocientos cuarenta y ocho Mil cuatrocientos sesenta y siete con 00/100 Nuevos Soles) a precios privados, y a precios sociales asciende S/ 1,036,628,187 (Mil treinta y seis Millones seiscientos veintiocho Mil ciento ochenta y siete con 00/100 Nuevos Soles). Horizonte de Evaluacin del Proyecto Se ha planteado un perodo de ejecucin de obras de 6 aos (72 meses) y se ha establecido un horizonte de evaluacin de 25 aos para la evaluacin econmica y 50 aos para la recuperacin de las inversiones. En este tiempo, se contempla el desarrollo del proyecto, a travs de una Asociacin Pblico Privada, El cual est de acuerdo a la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) como tambin es sustentado en el estudio restructurado. Costos Se ha disminuido el monto de Inversin debido a que se ha reducido la capacidad de la presa se reduce de 150 mmc, a 120 mmc, manteniendo la capacidad til que es de 90 mmc, eliminacin de imprevistos, mejora de la velocidad del tnel y reduccin de dimetro de 3.90 a 3.60 m manteniendo el caudal de conduccin, eliminacin de imprevistos, reduccin de altura de presa, ajustes de precios unitarios respecto a movimiento de tierras, se optimizara el recurso hdrico, y se incrementa las reas nuevas en 7, 800 has en promedio, como tambin el tnel se ha mejorado la pendiente y por consecuencia se ha reducido el dimetro del tnel y manteniendo el mismo caudal del diseo reduccin de Gastos generales a 23.62% del C.D, reduccin del I.G.V al 18% , reduccin ingeniera al 2% y afectado al C.D, reduccin supervisin al 4% y afectado al C.D, reduccin administracin al 2% se han sincerado a los costos directos ha realizado para obtener ndices de evaluacin ms ajustados.



Los costos correspondientes a la operacin y mantenimiento para el sistema integral Chinecas, es decir el de las obras existentes y las que estn por construirse son:
Si fuere el caso de presentarse costos adicionales, tales como: imprevistos, contingencias y ajustes del contrato, durante la ejecucin del proyecto, estos no forman parte del monto total del proyecto. En ese sentido, si se modificaran los costos, dicho anlisis formar parte del diseo del respectivo contrato y corresponder al conductor de dicho proceso, presentar al MEF la estructura de financiamiento y un informe que incluya la revisin de la evaluacin social y la estructura tarifaria requerida para la sostenibilidad del Proyecto. El costo total de inversin, de la alternativa optimizada a precios privados, asciende a un monto de S/. 1,428,848,467.45. De dicho total, la inversin correspondiente a la construccin de las obras demandara un gasto de S/. 1,335,545,887.61, equivalente al 93% del total de la inversin. El tiempo de ejecucin e inversin de la infraestructura mayor, se ha tomado en consideracin en 7 aos. Estos trabajos continuaran durante los aos 2, 3, 4, 5 y 7, para su puesta en marcha en el ao 8. El esquema de ejecucin fsica tendr su correlato en la ejecucin financiera. As se tiene que en el primer ao se demandar una inversin de S/. 17,263,984.46; en el segundo ao se demandar una inversin de S/. 48,397,177.59; para el tercer ao se requerir una inversin de S/. 153,007,411.08; el cuarto ao demandar una inversin de S/. 339,048,567.74; en el quinto ao ascender a S/. 335,845,158.46; en el sexto ao demandar una inversin de S/. 293,105,423.80; y en el sptimo ao demandara una inversin de S/. 166,142,148.93.
AO 1 2 3 4 5 6 7 INVERSIN S/. 17,263,984.46 48,397,177.59 153,007,411.08 339,048,567.74 335,845,158.46 293,105,423.80 166,142,148.93


A los efectos de estimar la inversin a precios sociales, se han utilizado los factores de correccin establecidos en el SNIP, mediante los cuales se eliminan las probables distorsiones existentes en el sistema econmico. De este modo, la inversin total a precios sociales asciende a S/. 1,036,628,187 millones.

PROBLEMAS CLIMATOLGICOS DEBIDO AL PROYECTO CHINEAS

Niveles freticos de Chimbote y nuevo Chimbote presentan reas con problemas de drenaje.
Existe la presencia de pantanos producto del sobreriego por parte de agricultores informales.
Algunas quebradas se han convertidos en ros por el producto del agua excesiva.

El nivel freatico es alto en la zona de nuevo Chimbote, tambin en la zona de la campia existen suelos afectados por la sanilidad, igualmente en la zona de Tangay bajo.

IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO

Las actividades contempladas en el proyecto pueden ser agrupadas en tres componentes fundamentales: construccin de infraestructura, mejoramiento de la gestin del agua de riego y gestin administrativa del proyecto. Sin embargo, en el presupuesto, de conformidad con el marco lgico, solo se han contemplado los costos de la construccin de la infraestructura y de la formacin de capacidades tcnicas y administrativas, dado el carcter marginal que en un proyecto de esta naturaleza tiene el componente de gestin de proyecto. De hecho, las erogaciones que sean necesarias realizar en este aspecto, serian asumidas por la Unidad Ejecutora. En el cuadro siguiente se muestra una sntesis de las actividades en cada uno de los componentes del Proyecto. Cuadro: Componentes y actividades del proyecto Componentes 1. Suficiente infraestructura para el aprovechamiento de excedentes del rio Santa Actividades 1.1 Construccin de infraestructura de riego 1.2 Expropiaciones 1.3 Mitigacin de impactos ambientales 1.4 Rescate arqueolgico 2. Fortalecimiento de capacidades de gestin de agua y adecuada infraestructura de riego menor. 2.1 Fortalecimiento de la gestin de las organizaciones de usuarios y de las capacidades tcnicas de los usuarios mediante la capacitacin, sensibilizacin, entrenamiento y extensin agrcola. 2.2 Mejoramiento y rehabilitacin de tomas laterales, compuertas de control y canales de primer orden e instalacin de estructuras de control y medicin

INVENTARIO REGISTRO

PLAN DE IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO- OBRAS CIVILES

Este cronograma ser incorporado en 06 aos (incluye el ao cero de elaboracin de los estudios de ingeniera.
CHINECAS SE EJECUTARA POR FASES

El Jefe de estudios tcnicos del Proyecto Especial Chinecas, Ingeniero Ismael Garca Rivera, anunci que se ha solicitado al Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), para que en vas de la factibilidad del Proyecto irrigador, este se realice por faces y no en su totalidad como anteriormente se estaba pidiendo. Primero vamos a ejecutar la represa de cascajal en su primera fase, por lo que ser importante ya que empezaremos con una gran parte de captacin de las aguas del Rio Santa, esto no lo hacemos por simple capricho, si no por que nos proyectamos hacia los aos que vienen en donde el agua llegar a escasear, y por eso esta represa nos servir para tener reservas de agua, continu Ismael Garca. Luego en la Bocatoma La Vbora
SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

La sostenibilidad segn estudio seala la capacidad de un proyecto, no para continuar indefinidamente, sino para generar beneficios duraderos para la poblacin beneficiaria. Estos beneficios deberan ser vigentes por un amplio periodo de tiempo, ms all del trmino del proyecto mismo o de la cooperacin tcnica y/o financiera obtenida para coadyuvar a su ejecucin. Este es el concepto general, aplicable al anlisis de cualquier tipo de proyecto. Consecuentemente, la idea central en el presente anlisis de sostenibilidad es que el proyecto, independientemente de los niveles de eficacia y eficiencia, debe generar beneficios duraderos, que permanezcan vigentes incluso despus de que el apoyo estatal haya concluido12. Ahora bien, los factores clave que afectan la sostenibilidad de los proyectos, segn la experiencia nacional e internacional, son los siguientes: a) Marco de polticas pblicas o marco regulatorio (sostenibilidad poltica). b) Gestin y arreglos institucionales (sostenibilidad institucional). c) Gestin adecuada de los aspectos tcnicos (sostenibilidad institucional). d) Gestin de los costos de operacin (sostenibilidad econmico - financiera). e) Participacin de la poblacin y empoderamiento (sostenibilidad social).

ANLISIS DE RIESGO
En el anlisis de riesgo se busca determinar la probabilidad de xito o fracaso del proyecto. Para esto, se determina la funcin de probabilidad del indicador de rentabilidad del proyecto, que en este caso es el Valor Actual Neto (VAN), cuando se dan cambios en las variables ms representativas en la conformacin de la rentabilidad del proyecto. Para el clculo se utiliz el software el cual permite analizar los riesgos e incertidumbres asociadas a la variacin aleatoria de los factores identificados como variables en el modelo, realizando un anlisis de riesgo mediante la simulacin de Monte Carlo. Para el anlisis de riesgo se ha optado por llevar a cabo cambios en los beneficios y/o costos que podran darse en el transcurso del desarrollo del proyecto. Dichos cambios representan las posibles variaciones en los rubros determinantes tanto del beneficio (precio de los productos, insumos de la produccin y rendimientos), como de los costos de obras (presupuesto de obras). Los precios de los productos, insumos y rendimientos pertenecen a los cultivos ms representativos en la conformacin del valor presente neto, en la situacin con proyecto, mientras que los costos de inversin, bsicamente, se refiere a los costos directos de las obras. Precios de los principales cultivos Rendimiento de los principales cultivos Costo unitario del productor Inversin directa
Anlisis conjunto de variables

IMPACTO AMBIENTAL
La evaluacin del impacto ambiental es el proceso de determinacin de impactos ambientales ocasionados por las diversas actividades de un proyecto. Estos pueden ser positivos o negativos y de diferente importancia y magnitud. Para la evaluacin de los impactos ambientales generados por el proyecto, se ha desarrollado sobre la matriz de Leopold, relaciones parmetros su mbito en y donde fsicos, de de se establecen entre los y resultados
biolgicos
socioeconmicos de la zona de estudio y influencia, las obras como de consecuencia del Proyecto. La base legal ambiental la constituye leyes y normas promulgadas por el MINAM (Ministerio del Ambiente) y el MINAG (Ministerio de Agricultura) que enmarcan la gestin ambiental del Programa. Se analiz el impacto ambiental a travs de un check-list (lista de verificacin) desarrollado por organismos internacionales y se realiz una clasificacin tentativa de estudios requeridos. El estudio determina que los impactos son localizados, de baja intensidad, de corta duracin en su etapa de ejecucin y positivos en las etapas de formulacin y de operacin y mantenimiento. Es decir, los impactos negativos que se presentan son temporales a causa de las actividades propias del proyecto, siendo el medio fsico como el aire y suelo los que sufrirn mayor impacto.
construccin, operacin y mantenimiento

Por otro lado los impactos positivos se incrementaran con la apertura de puestos de trabajo temporales as con el incremento del bienestar de los agricultores en la etapa de operacin del proyecto.
Se sugiere un Plan de Manejo Ambiental, donde se clasifiquen las acciones en funcin de los resultados de los estudios ambientales, que se mejorarn en la siguiente etapa. El Plan de manejo ambiental se compone de un conjunto de programas con sus respectivas acciones, los cuales estarn encaminados a que el proyecto se realice con la mnima afectacin del entorno ambiental. As mismo, estas medidas estn destinadas a evitar, mitigar, restaurar y/o compensar los impactos ambientales negativos previsibles durante las etapas de construccin, operacin de las actividades proyectadas. Los programas que se tomaran en cuenta son los siguientes: Programa de Prevencin, Mitigacin y/o Compensacin. Programa de Manejo de Residuos. Programa de Monitoreo Ambiental. Plan de Salud y Seguridad Ocupacional. Plan de Contingencias. Programa de Capacitacin y Educacin Ambiental. Plan de Compensacin. Programa de Inversiones Respecto al Anlisis del Impacto Ambiental, el mismo da cuenta de los posibles impactos de la construccin de la infraestructura, sin embargo deber sistematizar tambin los impactos de la implementacin del "Plan de Optimizacin del Recurso Hdrico en los Sectores Santa y Lacramarca", teniendo en cuenta la mejora en eficiencia del uso del agua y de los suelos que esto generar. Asimismo se deben tener en cuenta los impactos que pueda generar la implementacin de la cdula de cultivo propuesta en la composicin de suelos y dems factores ambientales, Esta informacin es la base con la que se sustentan los procedimientos que se deben seguir en el marco del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA).

BENEFICIARIOS:
Entre los beneficiarios tenemos a 79,973 familias que representan a un total de 399,868 habitantes, considerados como beneficiarios directos.
BENEFICIOS
Evaluacin Econmica: Beneficios En trminos generales, el proyecto bajo anlisis generar efectos en tres niveles sucesivos y secuencialmente superiores: ingresos por la venta de las tierras incorporadas a la frontera agrcola; beneficios por la venta de agua de regado a los titulares de las tierras incorporadas; y, finalmente, beneficios por la explotacin de las tierras, a travs de actividades productivas agropecuarias orientadas hacia los mercados domsticos e internacionales. Los beneficios incrementales de los productores y del Estado se han consolidado, obteniendo como resultado los beneficios totales atribuidos al proyecto. Cabe sealar que los clculos se han efectuados tomando como numerario slo valores constantes a precios de mercado. Es decir, se asume que todos los factores de produccin y todos los productos mantendran el mismo precio a lo largo del horizonte de vida del proyecto (proyeccin sin inflacin); y los precios de mercado reflejan sus correspondientes costos de oportunidad.

Beneficios operativos agrcolas (valor neto de produccin) El valor neto de produccin de cada cultivo ha sido obtenido a partir de la diferencia entre el valor de la produccin constituido por el ingreso del productor menos el costo de produccin o costo del productor. Los beneficios incrementales se obtienen a partir de la diferencia entre los beneficios obtenidos en la situacin con proyecto y aquellos obtenidos en la situacin sin proyecto. Es decir, los beneficios netos agrcolas que se obtendrn con la implementacin del proyecto, menos aquellos que se obtienen actualmente. Debido a que actualmente no se obtienen beneficios en las reas de ampliacin, la situacin sin proyecto arroja como resultado cero, por lo tanto, el valor neto incremental de la produccin es el mismo obtenido en el valor neto de la produccin. Para las tierras de mejoramiento de riego, se ha considerado slo un 20% de incremento de la productividad actual de los cultivos principales. Beneficios por venta de tierras Un componente bsico para estimar los beneficios globales del proyecto consiste, en efecto, en la estimacin de los beneficios que seran recabados por el Estado como producto de la venta de nuevas tierras agrcolas (incorporadas), en virtud de la ejecucin del proyecto. El clculo del precio de venta de la tierra a incorporar se ha estimado en base de los costos promedios de otros proyectos similares en el pas, adems de los estudios de suelos (edafolgicos), precios referenciales en la zona, demanda de tierras, valor actual de la tierra, metodologa costo de inversin por actual, entre otros (ver anexo Costo de la tierras habilitadas), la estimacin de los beneficios se ha efectuado mediante la multiplicacin del total de hectreas vendidas por el precio de 01 ha. rea agrcola incorporada. El proyecto ha incorporado un total de S/. 6,505 has de tierras nuevas Precios de venta Para estimar el precio de venta de tierra por hectrea en nuevos soles (S/.), se ha considerado el precio de venta por ha en $ 5 200.00 dlares americanos y un tipo de cambio de 2.75 nuevos soles por dlar (segn marco multianual del ao 2012). De este modo, el precio de venta de 01 hectrea de tierra equivale a S/. 14 300.00 nuevos soles, a precios privados.

Los beneficios del proyecto han sido calculados tomando en consideracin, en trminos amplios, los beneficios obtenidos por la venta de tierras (beneficios del Estado o beneficios directos del proyecto) y los beneficios por la venta de los productos agrcolas obtenidos mediante la explotacin de las tierras incorporadas a la frontera agrcola (beneficios del productor o beneficios indirectos del proyecto). Los clculos permiten concluir en lo siguiente: Por lo que el estudio de Perfil cuantifica los ingresos a travs del valor neto de la produccin agrcola, considerando una cdula de cultivos permanentes y transitorios, adems del programa de incorporacin de la tierra a la produccin agrcola. En ese sentido, se ha elegido un perodo de incorporacin de tierras de 8 aos como el ms razonable, en vista de las experiencias en otros proyectos de similares caractersticas. As mismo para el clculo del valor neto de la produccin, se ha definido los costos de produccin totales y los precios de venta de los productos de la cdula de cultivos, de acuerdo al siguiente detalle Los costos de produccin estn asociados con el nivel tecnolgico y por tanto tienen relacin con los rendimientos de los cultivos que se estima alcanzarn al ao en que se estabiliza la produccin del Proyecto. Para establecer los costos anuales de produccin de los cultivos, se han tomado los costos unitarios de produccin de cada cultivo y la respectiva programacin, tal como seala el estudio restructurado, con una superficie de 33,053 has de cultivos como aji paprijka, alcachofa, esparrago, caa de azcar, vid, mango, palta, mandarina, con un costo de produccin de S/297,856, tal como seala el proyecto restructurado. Por lo que la cdula de cultivos considerada contiene un mayor porcentaje de cultivos cuya produccin estar orientada a la exportacin, el porcentaje menor estar destinado al mercado nacional. Las superficies de cultivo han sido determinadas, bsicamente con criterios de rentabilidad, teniendo en cuenta el comportamiento de nuestras exportaciones en los mercados internacionales. Asimismo, se ha tomado en cuenta las condiciones agroclimticas y las clases de suelos, optimizando su distribucin.

Por lo que los costos de produccin estn asociados con el nivel tecnolgico y; por tanto, tienen relacin con los rendimientos de los cultivos que se estima alcanzar al ao de estabilizacin de la produccin agrcola del Proyecto restructurado.
PROBLEMAS
Sobredimensionamiento del proyecto/ Elevado Precio Escases de tierras.
PROBLEMA DE INVASIN DE TIERRAS EN EL MBITO DEL PROYECTO
Ms all de que los gastos puedan ser cubiertos con los ingresos captados por el Gobierno Regional de Ancash a travs del canon, cabe preguntarse si una espera de 26 aos desde iniciado el proyecto y la escasez de tierras sean argumento suficiente para apurar una obra que, adems del sobredimensionamiento arriba mencionado acaso por tomar como referencia el consumo de sistemas de riego ineficientes para calcular su capacidad , existe otro no de menor relevancia: hace ms de una dcada que se inici la invasin de 5,000 a 10,000 hectreas de las zonas con mayor potencial por grupos de personas que esperan convertirse finalmente en propietarias gracias a los beneficios de una ley que adjudica directamente hasta el 30% de las tierras a sus invasores. Es claro que esto ha sido fruto de la desidia, del oportunismo y del miedo a sacrificar el capital poltico en pos de favorecer el ordenamiento de las propiedades.
La invasin de las tierras del Proyecto ha sido y es un duro golpe a las posibilidades de continuacin de las obras y un aspecto negativo para el desarrollo de la provincia de Santa. En efecto, en las nuevas circunstancias econmicas, slo las alianzas entre el Sector Pblico y el Sector Privado permitirn llevar adelante proyectos hidrulicos de gran envergadura, como es el presente caso. Pero los privados se interesan en la medida que su inversin sea rentable y est exenta de problemas. La invasin es una mala seal para los inversionistas y mientras esto persista no habr posibilidad de involucrar a los grupos privados para que inviertan en la culminacin de las obras principales del Proyecto. Cada da que pasa hay ms invasores, no slo en las tierras que ya tiene suministro de agua sino en aquellas que an no lo tienen.

El Proyecto Especial CHINECAS mediante dos subastas pblicas internacionales y por venta directa ha transferido a la fecha 5 212 ha, quedando por vender 5 249 ha en el mbito de los valles Santa-Lacramarca y Nepea, adems existe un rea de reserva de 1336 ha; lo que hace un total de 11 797 ha de tierras nuevas en los valles Santa Lacramarca. De todo ello, un total de 7 090 ha corresponden a tierras aptas para cultivos intensivos. Entre mayo y junio del 2001, un grupo aproximadamente de 1 000 personas invadieron un sector importante de tierras del Proyecto Especial, que segn informes de la Direccin de Desarrollo Agropecuario del Proyecto, el rea total invadida a la fecha es de 5 627 ha. La invasin se ha desarrollado mayormente en reas nuevas irrigadas cercanas al canal Principal Cascajal Nepea (entre el Canal y la Carretera Panamericana), parte de las cuales ya se haban subastado y transferido a la empresa San Jacinto y otras tierras que iban a ser subastadas por PROINVERSION. En el reconocimiento de campo se ha podido observar que existen determinados ocupantes informales que estn posados en chozas precarias y que incluso han instalado algunos cultivos en pequeas reas tomando agua ilegalmente del canal Cascajal-Nepea Casma, mediante sifones y canales rsticos, en tierra, que estn originando severos problemas de erosin. Slo una pequea parcela cercana al Canal ha instalado sistemas de riego presurizado (alrededor de 3 ha). Todas las otras pequeas reas con cultivos se estn regando por gravedad, en surcos o pozas. Si bien es cierto que no todos los ocupantes estn en los terrenos, es evidente la invasin por cuando se han instalado chozas y demarcaciones con piedras o cercos vivos. La experiencia de los funcionarios del Proyecto Especial Chinecas indica que cada vez que se programa alguna diligencia administrativa o legal aparecen todos los invasores para sealar que ellos estn viviendo en esas tierras. El proyecto CHINECAS denunci e inici procesos judiciales, en la va penal, por el delito de usurpacin de tierras, a las personal que ilegalmente se han asentado en el rea del proyecto. Estos procesos a la fecha estn en curso, con perspectiva de resolverse a favor del Proyecto.

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DESCRIPCIN GENERAL ANTECEDENTES

PROYECTO ESPECIAL CHINECAS

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

Ing. Cachy Gaitn, Carlos

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PROBLEMAS CLIMATOLGICOS DEBIDO AL PROYECTO CHINEAS

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IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO

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