Provincia de Buenos Aires Direccin General de Cultura y Educacin Direccin de Educacin Superior Escuela Normal Superior Jos Manuel

Estrada Instituto Superior de Formacin Docente N 163 Carrera: Profesorado de Tercer Ciclo de la EGB y de la Educacin Polimodal en Historia, con trayecto en Ciencias Sociales. Unidad Curricular: Problemtica Poltica, Jurdica y Ciudadana. Curso: 3 Ao Profesor: Patricia A. Piedra Estudiantes: Barilatti, Jess. Kuschnir, Julieta. Reynoso, Emmanuel. Tabrez, Rodrigo. Villaverde, Gastn Monografa: Teora institucionalista y neo institucionalista. La teora poltica puede ser analizada bajo mltiples perspectivas. Una de ellas es la teora institucionalista y, a posteriori, la teora neo institucionalista. En Gran Bretaa, desde los aos 50, los estudios institucionalistas clsicos, que centraban su atencin en el parlamento y la administracin pblica, han debido ampliar su campo de inters para analizar las elecciones, los partidos polticos de masas y los grupos de presin. En general, cabe atribuir el merito de esta expansin a los politlogos del enfoque conductista. Esta teora se da en oposicin a la teora econmica clsica que toma como dadas a las instituciones, como los derechos de propiedad y los contratos, o supone que estas se adaptaran a las condiciones que fijen los mercados. Por lo tanto asume que los mercados llegan siempre a resultados eficientes de todos los agentes

econmicos poseen informacin completa y que esta se adquiere en forma gratuita y lo considera por fuera de los procesos polticos. Este enfoque es limitado, dado que considera que el mercado es lo nico que permite mejorar la asignacin de los recursos, olvidando que los mecanismos reales de asignacin de los recursos, son las instituciones y las estructuras de poder que organizan a los mercados. La teora institucionalista para salvar estas omisiones, no toma a las instituciones como dadas sino que introduce al anlisis econmico como variables endgenas (pueden modificar la distribucin y las conductas de los agentes econmicos y los resultados obtenidos). Las instituciones son consustanciales a la idea de orden econmico y se relacionan en torno a las relaciones normativas de la administracin pblica. North (1990) define las instituciones como las reglas de juego que moldean la interaccin humana en una sociedad. Voigt y Engerer (2002), distinguen dos componentes de las instituciones, la regla y la imposicin o sancin, para definir a las instituciones como las reglas conocidas comnmente para estructurar situaciones de interaccin repetitivas seguidas de un mecanismo de aplicacin y sancin que asegura que la falta de cumplimiento del componente de la regla se sancione. El enfoque institucionalista nace al comps de la economa poltica clsica, en las figuras como Adam Smith y John Stuart Mill, segn estipulan algunos autores. No obstante, la escuela institucionalista como tal, tiene su origen a principios del siglo XX, con las obras de Thorstein Veblen y John Commons. Este enfoque se basa, como su nombre lo prescribe, en las instituciones polticas, sus reglas, los procedimientos y las organizaciones formales del sistema poltico, sumado al impacto en la prctica poltica. Concibe al Estado y a la poltica, originalmente, como un sistema de gobierno liberal democrtico con una actitud conservadora hacia las reformas y se reconoce al Estado con un carcter determinante para la poltica.

La escuela institucionalista considera que las actividades econmicas no se desarrollan en un vacio social, sino que se cumplen en el seno de una determinada sociedad, caracterizada por una poblacin, una cultura y por un marco de instituciones jurdicas y polticas propias. Todo lo cual est regido por una autoridad pblica que coordina las actividades de individuos y grupos. No ve a la riqueza como una meta en si misma sino como un instrumento para los fines humanos. Abandonan el principio supremo de la bsqueda del inters propio como nico mvil de accin para sustituirlo por el anlisis de la actividad libre de las personas y de los grupos que influyen en las condiciones del sistema econmico. El enfoque de la economa institucional sobre el desarrollo se hace desde dos perspectivas tericas, la teora de la informacin imperfecta y el anlisis comparativo de los procesos de desarrollo, las cuales fundamentan los arreglos institucionales. Los sistemas institucionales pueden limitar los alcances del crecimiento econmico y el desarrollo social. Por lo tanto el gobierno de un Estado puede usar la fuerza y la coercin para eliminar las fallas de mercado debido a los problemas de la informacin asimtrica y la accin colectiva, los impedimentos para la contratacin. La falta de incentivos adecuados para la participacin ciudadana requiere del fortalecimiento del marco institucional. La participacin de las organizaciones sociales en los procesos de formulacin e implementacin de decisiones y polticas pblicas incrementa la eficacia de la capacidad de gobierno. En sociedades sin instituciones gubernamentales no muy bien desarrolladas para vigilar el cumplimiento de contratos como un bien pblico esencial del gobierno, las interacciones de cooperacin econmica pueden tener lugar mediante redes informales, las cuales persisten an en sociedades con sistemas institucionales ms perfeccionados. Este institucionalismo, denominado clsico, no conforma una escuela

homognea y puede dividirse en dos grupos. Para Veblen, el centro en el rol de

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las instituciones significaba el motor de la historia. Por otro lado, Commons sostena que las organizaciones servan de obstculos para instrumentar la reforma. Ambas vertientes, se caracterizan por una metodologa basada en una orientacin inductiva, relativista y cualitativa. Adems, la teora que lleva adelante ofrece prescripciones normativas, de carcter evaluativo y emprico. A mediados de siglo XX, surge una nueva corriente neo institucional como reaccin a las dificultades del enfoque anterior, teniendo como necesidad principal al estudio del rol del Estado, con el fin de explorar como afecta a las sociedades mediante sus intervenciones o abstenciones. Este enfoque neo institucional destaca la importancia de las organizaciones como el cemento de la sociedad, buscando relacionar las teoras econmicas y las normas institucionales para analizar las interrelaciones sistmicas entre ambas. Se hace hincapi en la funcin decisiva de las instituciones en la dinmica del sistema. Las instituciones, de esta manera, influyen positiva o negativamente en el desempeo global de un sistema, en la medida que se genere incentivo o desincentivo a los grupos que conforman la sociedad. Define a toda institucin como un complejo distintivo de acciones sociales. Entre los cuales podemos mencionar la familia, la religin, el saludo o la ley. Son las reglas y normas de operacin del sistema, es decir, las limitaciones que los seres humanos crean para ordenar la interaccin humana. De esta manera, todas las instituciones operan incentivando o desincentivando conductas humanas. A modo de sntesis, se puede entender que la corriente institucionalista tiene como objeto de estudio las normas, procedimientos y la organizacin formal del sistema poltico y su impacto en la prctica poltica, utilizando como orientacin metodolgica al inductivismo y el relativismo.

Bibliografa Abal Medina, Juan Manuel (h) y Barroetavea, Matas. Captulo 3. El Estado, en Pinto, Julio (comp.). Introduccin a la Ciencia Poltica. Eudeba. Buenos Aires. 1997. PP. 136 146. Stoker, Gerry. Introduccin. En Marsh, David y Stoker, Gerry, eds. Teora y mtodos de la ciencia poltica. Alianza Editorial. Madrid. 1997. Pp. 13 29.