Lucha Contra Terrorismo

ASISTENCIA EN LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO
Subdivisin de Prevencin del Terrorismo
Marzo de 2009
Oficina de las Naciones unidas contra la droga y el delito Viena
Asistencia en la lucha contra el Terrorismo Subdivisin de Prevencin del Terrorismo

Marzo de 2009
Nacionas Unidas Nueva York, 2009
ndice
Pgina
I. II.
Contexto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El mandato de la UNODC en materia de lucha contra el terrorismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Marco Programtico de la UNODC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Los Servicios de la UNODC en relacin con los aspectos jurdicos de la prevencin del terrorismo . . . . . . . . . . . . . . . . . Principales aspectos de la prestacin de servicios . . . . . . . . . . Recursos y apoyo de los donantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Medicin de los progresos y la repercusin . . . . . . . . . . . . . . . Evaluacin y auditora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 6
III. IV.
7 9 13 14 15
V. VI. VII. VIII. Anexos I.
Resoluciones de la Asamblea General y del Consejo Econmico y Social que contienen mandatos para la labor de la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo . . . . . . . . . . . . . . Nmero de partes en las convenciones y los convenios y protocolos universales relativos al terrorismo internacional: situacin al 31 de diciembre de 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instrumentos de asistencia tcnica y publicaciones sustantivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Visin general de las actividades de asistencia tcnica de la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo entre enero de 2003 y diciembre de 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Contribuciones voluntarias en apoyo de las actividades de la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo, al 1 de enero de 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17
II.
19
III.
22
IV.
24
V.
39
iii
Condenamos enrgicamente el terrorismo en todas sus formas y manifestaciones, independientemente de quin lo cometa y de dnde y con qu propsitos, puesto que constituye una de las amenazas ms graves para la paz y la seguridad internacionales.
Documento Final de la Cumbre Mundial 2005, aprobado por la Asamblea General en su resolucin 60/1 La comunidad internacional debe adoptar las medidas necesarias a fin de aumentar la cooperacin para prevenir y combatir el terrorismo.
Estrategia global de las Naciones Unidas contra el terrorismo aprobada por la Asamblea General en su resolucin 60/288
La Organizacin de las Naciones Unidas tiene la responsabilidad de liderar la lucha de la comunidad internacional contra la amenaza del terrorismo, que ninguna causa ni ningn agravio pueden justificar. Como organizacin universal, independiente e imparcial, las Naciones Unidas se encuentran en una posicin especialmente adecuada para desempear ese papel. Ban Ki-moon Secretario General de las Naciones Unidas Todos los Estados Miembros se enfrentan a desafos para combatir el terrorismo respetando los derechos humanos y el estado de derecho. La UNODC est preparada para ayudarlos en esa labor, con el fin de fomentar el progreso social, el desarrollo y la seguridad y la justicia para todos. Antonio Maria Costa Director Ejecutivo Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
iv
I.
CONTEXTO
El terrorismo plantea amenazas fundamentales para la comunidad internacional y socava los valores bsicos de las Naciones Unidas: el estado de derecho, el respeto de los derechos humanos, la proteccin de la poblacin civil, la tolerancia entre los pueblos y naciones y la solucin de los conflictos. Asimismo, plantea una amenaza para la seguridad humana y puede tener un efecto devastador en el desarrollo y la paz sostenible. El terrorismo moderno es un fenmeno complejo, que evoluciona constantemente. Sus motivaciones, su financiacin y sus mecanismos de apoyo, as como sus mtodos de ataque y la eleccin de sus blancos, se modifican sin cesar, lo cual convierte en an ms compleja una estrategia eficaz para hacerle frente. En un mundo cada vez ms globalizado, ningn pas por s solo puede luchar eficazmente contra el terrorismo. Una respuesta de justicia penal al terrorismo y el rgimen jurdico universal de lucha contra el terrorismo El terrorismo socava las actividades y el desarrollo econmicos generales, y por consiguiente afecta al mejoramiento de la calidad de vida de los segmentos pobres de las sociedades. Los efectos perjudiciales del terrorismo en el desarrollo son especialmente graves en los pases y regiones en conflicto con sistemas de gobernanza dbiles, sistemas de justicia penal mejorables y una estabilidad econmica frgil. El terrorismo y la vulnerabilidad percibida ante atentados ahuyenta a inversionistas y empresarios. Los inversores nacionales y extranjeros a menudo ven el terrorismo y la vulnerabilidad del pas ante posibles atentados como un signo de inestabilidad y un riesgo para las inversiones seguras. Adems, el terrorismo debilita el capital social y humano de un pas, pues los atentados y el miedo asociado a ellos degradan la calidad de vida y pueden ser la causa del xodo de los trabajadores cualificados. Los atentados terroristas y el miedo a que se produzcan tambin afectan al goce de los derechos bsicos de los ciudadanos, como la libertad de movimiento o el acceso a un posible empleo y a oportunidades de educacin, y adems desalientan la acumulacin de bienes. Por tanto, el fortalecimiento de la capacidad de los sistemas de justicia penal para reprimir y combatir el terrorismo es un componente crucial de toda estrategia integral de desarrollo.
Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo
Una respuesta al terrorismo eficaz, holstica y centrada en la prevencin debera incluir un enfoque slido basado en la justicia penal, orientado por el marco normativo que brinda el rgimen jurdico universal de lucha contra el terrorismo y fundamentado en el respeto del imperio de la ley y los derechos humanos. Para ello, es necesario fortalecer la capacidad de los sistemas nacionales de justicia penal de llevar a los delincuentes a los tribunales o extraditarlos para enjuiciarlos en otro pas, en plena consonancia con el rgimen jurdico universal de lucha contra el terrorismo y el estado de derecho. La comunidad internacional reconoce la importancia de potenciar las respuestas al terrorismo en el marco de la justicia penal a nivel mundial. A ese respecto, ha tratado de establecer gradualmente un marco jurdico universal comn de lucha contra el terrorismo que actualmente consta de 16 convenios y protocolos, en que se abarcan varios tipos de actos terroristas. Esos instrumentos jurdicos, junto con varias resoluciones del Consejo de Seguridad relativas al terrorismo (especialmente las resoluciones 1267 (1999) y 1373 (2001)), constituyen lo que habitualmente se conoce como el rgimen jurdico universal de lucha contra el terrorismo. Entre 1963 y 1999 la comunidad internacional negoci 12 instrumentos jurdicos universales relacionados con la prevencin y represin del terrorismo. En 2005, la Asamblea General adopt, en su resolucin 59/290, el Convenio internacional para la represin de los actos de terrorismo nuclear. Tambin en 2005 se aprobaron la Enmienda de la Convencin sobre la Proteccin Fsica de los Materiales Nucleares, el Protocolo de 2005 relativo al Convenio para la represin de actos ilcitos contra la seguridad de la navegacin martima y el Protocolo de 2005 relativo al Protocolo para la represin de actos ilcitos contra la seguridad de las plataformas fijas emplazadas en la plataforma continental. Esos 16 instrumentos jurdicos universales constituyen un elemento fundamental del rgimen jurdico universal de lucha contra el terrorismo. Los instrumentos, elaborados en gran parte como respuesta estratgica a incidentes o amenazas terroristas concretos, abarcan los siguientes actos terroristas: Actos de apoderamiento ilcito de aeronaves Actos de sabotaje contra la aviacin Actos de violencia en los aeropuertos Actos contra la seguridad de la navegacin martima Actos contra la seguridad de las plataformas fijas emplazadas en la plataforma continental Delitos contra personas internacionalmente protegidas (como el secuestro de diplomticos) Actos de apoderamiento y posesin ilcitos de material nuclear
Actos de toma de rehenes Atentados terroristas cometidos con bombas Financiacin y apoyo para la comisin de actos terroristas y organizaciones terroristas Actos de terrorismo nuclear cometidos por personas y grupos Se ha reconocido que la rpida ratificacin y la eficaz aplicacin de los instrumentos jurdicos universales contra el terrorismo constituyen una prioridad urgente. El Consejo de Seguridad, en su resolucin 1373 (2001), pidi a todos los Estados que pasaran a ser partes en esos instrumentos cuanto antes, que los aplicaran plenamente y que aumentaran la cooperacin en esa esfera. Si bien los 12 primeros instrumentos universales se aprobaron entre 1963 y 1999, hasta 2001 se haban hecho pocos progresos en su ratificacin y aplicacin. Cuando, en enero de 2003, la UNODC empez a prestar ayuda especfica para la ratificacin, solamente 26 pases haban ratificado esos 12 instrumentos universales. El estado de la ratificacin ha mejorado significativamente desde entonces y a diciembre de 2008, 102 pases haban ratificado la totalidad de los 12 primeros instrumentos. Sin embargo, se dista mucho de haber logrado la ratificacin universal e incluso cuando sta se haya alcanzado, se necesitarn esfuerzos sostenidos a largo plazo para que las disposiciones de esos instrumentos se apliquen eficazmente en la prctica. Otro componente bsico del rgimen jurdico mundial de lucha contra el terrorismo es una serie de resoluciones del Consejo de Seguridad relativas al terrorismo, muchas de ellas aprobadas con arreglo al captulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, en que se faculta al Consejo de Seguridad a aprobar resoluciones jurdicamente vinculantes para todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas. Entre ellas cabe destacar la resolucin 1373 (2001), aprobada inmediatamente despus de los ataques terroristas contra los Estados Unidos de Amrica del 11 de septiembre de 2001. En ella se imponen un gran nmero de obligaciones jurdicas de lucha contra el terrorismo a todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas. Las disposiciones vinculantes de la resolucin exigen que todos los Estados congelen los activos financieros de las personas que cometan actos de terrorismo o faciliten su comisin, impidan la circulacin de terroristas o les denieguen refugio, y repriman el reclutamiento de miembros de grupos terroristas y eliminen el abastecimiento de armas a los terroristas. Asimismo, se dispone que los Estados se proporcionen recprocamente el mximo nivel de asistencia en lo que se refiere a las investigaciones o los procedimientos penales relacionados con los actos de terrorismo. Adems, se exhorta a los Estados Miembros a adherirse a los convenios y protocolos internacionales relativos al terrorismo. En virtud de esa resolucin se estableci el Comit contra el Terrorismo (CCT). A fin de facilitar la labor del Comit, el Consejo de Seguridad, en virtud de la
resolucin 1535 (2004), estableci la Direccin Ejecutiva del Comit contra el Terrorismo. La resolucin 1373 (2001) del Consejo de Seguridad fue precedida y seguida de varias otras resoluciones del Consejo relativas al terrorismo, entre ellas las resoluciones 1267 (1999), 1456 (2003), 1535 (2004), 1540 (2004) y 1566 (2004). La resolucin 1267 (1999) y las que la complementan (1333 (2000), 1390 (2002), 1455 (2003), 1526 (2004), 1617 (2005), 1735 (2006) y 1822 (2008)) abordan la aplicacin de sanciones contra los talibanes, Al-Qaida, Osama bin Laden y sus asociados (incluidos la congelacin de activos, el embargo de armas y la prohibicin de viajar). La Estrategia global de las Naciones Unidas contra el terrorismo En el Documento Final de la Cumbre Mundial 2005, aprobado por la Asamblea General en su resolucin 60/1, los Jefes de Estado y de Gobierno instaron a la comunidad internacional a prestar asistencia a los Estados para reforzar la capacidad nacional y regional de lucha contra el terrorismo. En respuesta, el Secretario General present un informe titulado Unidos contra el terrorismo (A/60/825), en el que haca algunas recomendaciones para una estrategia mundial de lucha contra el terrorismo. La Asamblea General aprob, en su resolucin 60/288, la Estrategia global de las Naciones Unidas contra el terrorismo. En la Estrategia se reafirma la firme determinacin de la comunidad internacional de fortalecer la respuesta mundial al terrorismo mediante una amplia gama de medidas de lucha al respecto, sobre la base del compromiso de defender el imperio de la ley y los derechos humanos. Concretamente, en la Estrategia se identificaron las cuatro esferas de accin principales siguientes: Medidas para hacer frente a las condiciones que propician la propagacin del terrorismo Medidas para prevenir y combatir el terrorismo Medidas destinadas a aumentar la capacidad de los Estados para prevenir el terrorismo y luchar contra l, y a fortalecer el papel del sistema de las Naciones Unidas a ese respecto Medidas para asegurar el respeto de los derechos humanos para todos y el imperio de la ley como base fundamental de la lucha contra el terrorismo Los das 4 y 5 de septiembre de 2008, la Asamblea General revis la aplicacin de la Estrategia global de las Naciones Unidas contra el terrorismo y, en su resolucin A/62/272, reconoci la necesidad de fortalecer la funcin que desempeaban las Naciones Unidas en la aplicacin de la Estrategia.
II.
EL MANDATO DE LA UNODC EN MATERIA DE LUCHA CONTRA EL TERRORISMO
Durante muchos aos la UNODC ha examinado cuestiones relacionadas con el terrorismo internacional y la cooperacin internacional para combatirlo. En 2002, la Asamblea General aprob un programa ampliado de actividades de la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo de la UNODC. En este programa ampliado se hace hincapi en la prestacin de asistencia a los Estados que la soliciten, en los aspectos jurdicos y conexos de la lucha contra el terrorismo, en especial para la ratificacin y aplicacin de los instrumentos jurdicos universales relacionados con el terrorismo y para aumentar la capacidad de los sistemas nacionales de justicia penal para aplicar las disposiciones de esos instrumentos respetando los principios del estado de derecho. Adems, el programa de trabajo de la Subdivisin incluye la formulacin de aportaciones sustantivas sobre cuestiones relacionadas con la lucha contra el terrorismo a distintos rganos intergubernamentales, en especial la Asamblea General, el Consejo Econmico y Social, la Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal y los congresos de las Naciones Unidas sobre prevencin del delito y justicia penal. La Subdivisin ofrece tambin aportaciones especializadas sobre cuestiones relacionadas con la lucha contra el terrorismo a las iniciativas de la Secretara de las Naciones Unidas y coordina sus actividades con otras entidades y organizaciones. Desde 2002, la Asamblea General, el Consejo Econmico y Social y la Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal vienen reiterando a la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo el mandato de prestar asistencia tcnica para combatir el terrorismo. En la Estrategia global de las Naciones Unidas contra el terrorismo se hace ampliamente referencia a la labor de la UNODC, incluida su Subdivisin de Prevencin del Terrorismo. En particular, en la Estrategia se alienta a la UNODC a aumentar su asistencia tcnica. Asimismo, se alienta a los Estados Miembros a recurrir a la asistencia tcnica que presta la UNODC. La Asamblea General, en su resolucin 62/172, pidi a la UNODC que intensificara sus actividades para prestar asistencia tcnica a los Estados Miembros a fin de reforzar la cooperacin internacional destinada a prevenir y reprimir el terrorismo facilitando la aplicacin de los convenios y protocolos internacionales relativos al terrorismo, en particular mediante la capacitacin de funcionarios de justicia penal en las formas de aplicar dichos instrumentos internacionales, por ejemplo mediante sesiones de capacitacin especializadas e instrumentos tcnicos y publicaciones del mismo carcter, en estrecha coordinacin con el Comit contra el Terrorismo y su Direccin Ejecutiva y el Equipo Especial sobre la Ejecucin de la Lucha contra el Terrorismo; que, cuando procediera, tuviera en cuenta en su programa de asistencia tcnica para combatir el terrorismo los elementos necesarios para fomentar las capacidades nacionales a fin de reforzar los sistemas de justicia penal y el estado de
derecho; y que siguiera colaborando con organizaciones internacionales y las entidades pertinentes del sistema de las Naciones Unidas as como con organizaciones regionales y subregionales en la prestacin de asistencia tcnica, a fin de intensificar la cooperacin judicial, las mejores prcticas y la capacitacin jurdica en la esfera de la lucha contra el terrorismo. La Asamblea General, en su resolucin 63/195, pidi a la UNODC que aumentara la prestacin de asistencia tcnica a los Estados Miembros que la solicitaran para fortalecer la cooperacin internacional en la prevencin y lucha contra el terrorismo, propiciando la ratificacin y aplicacin de los convenios y protocolos universales relativos al terrorismo, en estrecha consulta con el Comit contra el Terrorismo y su Direccin Ejecutiva, as como para contribuir a la labor del Equipo Especial sobre la Ejecucin de la Lucha contra el Terrorismo. La Asamblea General, en su resolucin 63/129, pidi a la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo que continuara sus actividades.
III.
MARCO PROGRAMTICO DE LA UNODC
Con arreglo al marco estratgico de las Naciones Unidas para el perodo 2008-2009, la UNODC facilita la adopcin de polticas sobre cuestiones de fiscalizacin de drogas, delincuencia y prevencin del terrorismo, as como la ratificacin y aplicacin de los instrumentos jurdicos internacionales conexos, a lo que se suman su labor de investigacin y anlisis y su asistencia tcnica. En la Estrategia para el perodo 2008-2011 de la UNODC se establecen los objetivos y resultados que la Oficina trata de lograr en aplicacin de sus mandatos, en relacin con los tres temas: el imperio de la ley; anlisis de polticas y tendencias, y prevencin, tratamiento y reinsercin y desarrollo alternativo. Los principales objetivos relacionados con el tema relativo al imperio de la ley son promover respuestas eficaces a la delincuencia, las drogas y el terrorismo facilitando la aplicacin de los instrumentos jurdicos internacionales pertinentes. Las esferas de resultados respecto de ese mismo tema son las siguientes: ratificacin y aplicacin de convenciones y protocolos, cooperacin internacional en materia de justicia penal, sistemas de justicia penal ms accesibles y ms eficaces y prevencin del terrorismo. La aplicacin de los elementos de la Estrategia de la UNODC relacionados con la lucha contra el terrorismo se enmarca en un programa temtico de prevencin del terrorismo. Abarca servicios reforzados por parte de la UNODC de lucha contra el terrorismo en las esferas jurdicas y los servicios de la Oficina en los aspectos estrechamente vinculados e interrelacionados de la delincuencia y la prevencin del narcotrfico, que inciden en la prevencin del terrorismo y contribuyen a ella.
IV.
LOS SERVICIOS DE LA UNODC EN RELACIN CON LOS ASPECTOS JURDICOS DE LA PREVENCIN DEL TERRORISMO
La UNODC dispone de importantes ventajas comparativas para prestar asistencia en la lucha contra el terrorismo. La Subdivisin de Prevencin del Terrorismo es la principal entidad de la UNODC encargada de prestar asistencia a los pases en relacin con los aspectos jurdicos y conexos de la lucha contra el terrorismo. Puede aprovechar las competencias tcnicas especializadas de la Oficina en materia de prevencin del delito, justicia penal y cuestiones relacionadas con el estado de derecho. Esas competencias especializadas conexas son pertinentes debido a la gran experiencia de la Oficina en la promocin y facilitacin de la cooperacin internacional en cuestiones penales, especialmente la extradicin y la asistencia judicial recproca, su capacidad operacional y presencia sobre el terreno, y la sinergia programtica de sus actividades de lucha contra el trfico de drogas, la delincuencia organizada transnacional, el blanqueo de dinero y la corrupcin. En enero de 2003, la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo de la UNODC, en cumplimiento de sus mandatos ampliados de lucha contra el terrorismo, inici un proyecto mundial llamado Fortalecimiento del rgimen jurdico contra el terrorismo, a fin de prestar asistencia especializada a los Estados Miembros para la ratificacin y aplicacin de los instrumentos jurdicos universales de lucha contra el terrorismo. El proyecto constituye el marco mundial amplio en que se presta asistencia tcnica en las esferas sustantivas correspondientes a los mandatos de la UNODC, en particular la prevencin del delito y la justicia penal. El objetivo general del proyecto es prestar apoyo a los Estados Miembros para establecer un rgimen jurdico funcional a escala universal contra el terrorismo que responda a los principios del estado de derecho, especialmente facilitando la ratificacin y aplicacin de los instrumentos jurdicos universales de lucha contra el terrorismo y fortaleciendo el aumento de la capacidad conexa de los sistemas nacionales de justicia penal. Sus objetivos especficos son los siguientes: - Prestar asistencia continuada a los pases que la soliciten para lograr la ratificacin plena y expedita de los instrumentos jurdicos universales contra el terrorismo; - Prestar asistencia continuada a los pases que la soliciten en la elaboracin y aplicacin de la legislacin interna necesaria para poner en prctica las disposiciones de los instrumentos jurdicos universales contra el terrorismo; - Prestar asistencia continuada en materia de creacin de capacidad a los pases que la soliciten, en especial impartiendo capacitacin a funcionarios del sistema de justicia penal, a fin fortalecer la capacidad
de los sistemas de justicia penal de aplicar las disposiciones de los instrumentos jurdicos universales contra el terrorismo; - Facilitar la cooperacin internacional en asuntos penales relativos al terrorismo; - Fortalecer la colaboracin con respecto a los aspectos jurdicos de la lucha contra el terrorismo entre la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo de la UNODC y las organizaciones subregionales, regionales e internacionales pertinentes, especialmente para prestar asistencia jurdica en materia de lucha contra el terrorismo y mejorar los conocimientos jurdicos especializados en esa esfera. En el marco de este proyecto, entre enero de 2003 y diciembre de 2008 se prest asistencia a 164 Estados, de los cuales alrededor de 120 recibieron asistencia directa a travs de misiones a los pases y consultas, y los dems recibieron asistencia indirecta a travs de unos 64 cursos prcticos subregionales y regionales y actividades conexas organizadas en el marco del proyecto. Se ha instruido a ms de 7.700 funcionarios nacionales en los requisitos para la ratificacin y la aplicacin, incluidas las disposiciones de los instrumentos jurdicos universales relativos al terrorismo, as como los requisitos previstos en la resolucin 1373 (2001) del Consejo de Seguridad. El alcance de la asistencia prestada en el marco de este proyecto se ha ido ampliando en trminos de cobertura geogrfica, nmero de Estados que han recibido asistencia y contenido sustantivo de sta. Cada vez se presta ms atencin a la asistencia para la aplicacin, a medida que aumenta el nmero de Estados que ratifican los instrumentos universales. Las actividades en el marco del proyecto abarcan: a) la asistencia para redactar legislacin a fin de incorporar al derecho interno las disposiciones de los instrumentos universales; b) la asistencia para fortalecer las estructuras institucionales necesarias para la cooperacin en la lucha contra el terrorismo y otras formas de cooperacin internacional relacionadas; c) el asesoramiento en lo relativo a la formulacin de solicitudes de extradicin y de asistencia judicial recproca; d) el asesoramiento sobre los mecanismos de cooperacin internacional, para acelerar el proceso y lograr el cumplimiento de las normas internacionales; e) la capacitacin de los funcionarios de los sistemas de justicia penal nacionales en la nueva legislacin, la cooperacin internacional y el estado de derecho en las cuestiones relacionadas con el terrorismo; y f) el desarrollo y actualizacin de instrumentos de asistencia tcnica y publicaciones sustantivas para facilitar la aplicacin de los instrumentos jurdicos universales. Peridicamente se revisa y perfecciona el contenido de los servicios con el fin de que sigan siendo pertinentes y se tengan plenamente en cuenta las necesidades y exigencias reales de los pases, as como las que vayan surgiendo. En consecuencia, durante la fase inicial (2003-2006) de la prestacin de asistencia tcnica jurdica en la esfera de la lucha contra el terrorismo, la atencin de la UNODC se centr en facilitar la ratificacin y aplicacin legislativa de los instrumentos jurdicos universales de lucha contra
el terrorismo. Durante las ltimas etapas de esa fase y posteriormente, a medida que ms pases han ido ratificando un mayor nmero de instrumentos universales, adems de prestar asistencia para la ratificacin se ha tenido ms en cuenta la asistencia para la aplicacin, en particular con miras al fortalecimiento de la capacidad de los sistemas nacionales de justicia penal de aplicar las disposiciones del rgimen jurdico de lucha contra el terrorismo de manera plenamente conforme con los principios del estado de derecho y los derechos humanos. Una preocupacin central a ese respecto es asegurar que se presten servicios sostenidos a los esfuerzos de asistencia iniciales y que haya un seguimiento adecuado y, en consecuencia, lograr progresos constantes y efectos a largo plazo duraderos.
V.
PRINCIPALES ASPECTOS DE LA PRESTACIN DE SERVICIOS
Varios enfoques y consideraciones de tipo estratgico orientan la formulacin, prestacin y perfeccionamiento de los servicios especializados de la UNODC en la esfera jurdica y esferas conexas de la lucha contra el terrorismo. En la prestacin de asistencia tcnica se aplica el siguiente enfoque, compuesto por cuatro elementos: i) Asistencia directa a nivel nacional adecuada a las necesidades de cada pas que la solicite, mediante actividades que se formulan y se perfeccionan y actualizan peridicamente en estrecha consulta con funcionarios de los pases receptores y otras entidades asociadas, y teniendo plenamente en cuenta: a) los resultados de los anlisis que realiza la Direccin Ejecutiva del CCT de los informes nacionales y las respuestas que recibe en cumplimiento del mandato contenido en la resolucin 1373 (2001) del Consejo de Seguridad; y b) las directrices y medidas de coordinacin del CCT y su Direccin Ejecutiva. Los principales elementos de la metodologa de la asistencia tcnica a nivel nacional son: el anlisis de la legislacin nacional relacionada con la lucha contra el terrorismo; la identificacin de las lagunas y necesidades legislativas concretas de los pases que solicitan asistencia; la asistencia en la redaccin de leyes nacionales para aplicar los instrumentos relativos al terrorismo; la recomendacin de las medidas administrativas y regulatorias necesarias para aplicar la legislacin nacional, y la capacitacin de los funcionarios de justicia penal (especialmente jueces y fiscales) en la aplicacin de las nuevas leyes y en la cooperacin internacional en materia de justicia penal, incluidas la extradicin y la asistencia judicial recproca. ii) Actividades a nivel subregional y regional, para apoyar y complementar las actividades nacionales. Los cursos prcticos a nivel subregional y regional han resultado un mecanismo eficaz para movilizar apoyo poltico y estratgico y proponer medidas concretas a nivel nacional, en particular para intensificar las medidas nacionales destinadas a ratificar y
10
aplicar los instrumentos universales de lucha contra el terrorismo y aumentar la cooperacin internacional en esa lucha. Asimismo, sirven de foro para el aprendizaje mutuo y para hacer balance de los progresos realizados, determinar las necesidades de asistencia tcnica y aumentar los conocimientos sustantivos de los funcionarios pertinentes. En los cursos prcticos subregionales de seguimiento se evalan los progresos realizados en la aplicacin de los planes de trabajo, se ayuda a mantener firme el compromiso de los pases y se identifican esferas en que sea necesario prestar asistencia. iii) Instrumentos de asistencia tcnica y publicaciones sustantivas, a fin de lograr resultados ms duraderos. Ya se han preparado nueve instrumentos de asistencia tcnica y publicaciones sustantivas, y se estn preparando varios ms (vase el anexo III). iv) Asociaciones operacionales con otros actores pertinentes : la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo dedica especial atencin a conseguir que su labor tenga la mayor repercusin posible mediante el establecimiento de asociaciones operacionales y, por otro lado, a evitar la duplicacin de esfuerzos. Las actividades de asistencia tcnica se realizan en estrecha asociacin y cooperacin con numerosas organizaciones internacionales, regionales y subregionales. El enfoque aplicado consiste en trabajar con esas organizaciones y apoyar y complementar sus esfuerzos, en especial aportando conocimientos jurdicos especializados y las ventajas que ofrece disponer de perspectivas y experiencias globales pertinentes. Entre las organizaciones y entidades con las que existe una colaboracin cabe mencionar el Organismo Internacional de Energa Atmica, la Organizacin de Aviacin Civil Internacional, la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, la Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas, el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, la Organizacin Martima Internacional, la Organizacin Internacional para las Migraciones, la Comisin del Ocano ndico, la Unin Africana, la Secretara del Commonwealth, el Grupo de Accin contra el Terrorismo del Grupo de los Ocho, la Comunidad Econmica y Monetaria del frica Central, la Comunidad de Estados Independientes, el Mercado Comn del frica Meridional y Oriental, el Consejo de Europa, la Comunidad Econmica de los Estados del frica Central, la Comunidad Econmica de los Estados del frica Occidental, la Unin Econmica y Monetaria del frica Occidental, el Grupo de Accin Financiera sobre el blanqueo de capitales, el Consejo de Cooperacin del Golfo, la Organizacin Internacional de la Francofona, la INTERPOL, la Organizacin Internacional de Derecho para el Desarrollo, el Consorcio Internacional de Asistencia Letrada y sus organizaciones miembros, la Liga de los Estados rabes, la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte, la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa, la Organizacin de los Estados Americanos, la Organizacin de la Conferencia Islmica, la Asociacin de Naciones del Asia Sudoriental, la Secretara del Foro de las Islas del Pacfico, la Comunidad para el Desarrollo del frica Meridional, la Autoridad Intergubernamental para el
11
Desarrollo, la Asociacin de Magistrados Regionales de frica Meridional, la Unin Europea y Eurojust. Colaboracin estrecha con el Comit contra el Terrorismo del Consejo de Seguridad y su Direccin Ejecutiva El Comit contra el Terrorismo del Consejo de Seguridad tiene atribuidas las funciones de establecer polticas de lucha contra el terrorismo y observar su aplicacin por los Estados Miembros. En el desempeo de esas funciones, el Comit cuenta con el apoyo de su Direccin Ejecutiva, que tiene el mandato, entre otras cosas, de evaluar la aplicacin por los Estados Miembros, identificar las lagunas en su capacidad de aplicacin, y coordinar la prestacin de asistencia tcnica a los Estados y facilitarla. La Direccin Ejecutiva no presta asistencia tcnica a los Estados. La UNODC tiene la funcin de prestar esa asistencia tcnica en las esferas jurdicas y conexas y, por consiguiente, es uno de los muchos proveedores fundamentales de asistencia tcnica especializada. Esas funciones claramente diferenciadas del Comit contra el Terrorismo y su Direccin Ejecutiva, por una parte, y de la UNODC, por otra, son totalmente complementarias y se apoyan recprocamente: La labor poltica, programtica, coordinadora y facilitadora del Comit contra el Terrorismo y su Direccin Ejecutiva precede y orienta la labor de asistencia tcnica de la UNODC para crear capacidad jurdica y en asuntos conexos A su vez, la labor de asistencia tcnica de la UNODC ayuda al Comit contra el Terrorismo y su Direccin Ejecutiva a verificar la respuesta ante las lagunas y las necesidades detectadas de creacin de capacidad de los Estados Miembros en la lucha contra el terrorismo La labor complementaria del Comit contra el Terrorismo y su Direccin Ejecutiva, y la UNODC ayuda a los Estados a cumplir sus obligaciones en materia de lucha contra el terrorismo Colaboracin con otros rganos pertinentes del Consejo de Seguridad La UNODC tambin lleva a cabo su labor en materia de lucha contra el terrorismo en colaboracin con el comit establecido en virtud de la resolucin 1267 (1999) del Consejo de Seguridad, el Comit de sanciones contra Al-Qaida y los talibanes. Cuando procede, tambin colabora de manera similar con el Comit del Consejo de Seguridad establecido en virtud de la resolucin 1540 (2004).
12
Colaboracin con el Equipo especial de lucha contra el terrorismo La UNODC entidad clave de las Naciones Unidas en la prestacin de servicios de asistencia tcnica jurdica y conexa para luchar contra el terrorismo, participa activamente en el Equipo especial de las Naciones Unidas de lucha contra el terrorismo y hace una importante contribucin a su labor, asegurndose as de que su propia labor se integra en el contexto ms amplio de las actuaciones de todo el sistema de las Naciones Unidas, y se coordina con ellas. El Equipo especial, creado por el Secretario General en junio de 2005, es un rgano de coordinacin y transmisin de informacin de carcter consultivo y sirve de foro para debatir cuestiones estratgicas y elaborar recomendaciones sobre polticas. Presidido por la Oficina del Secretario General, rene a 24 organismos clave del sistema de las Naciones Unidas y a aquellos de sus asociados que pueden contribuir a una coordinacin eficaz de la lucha contra el terrorismo. La UNODC copreside la iniciativa para facilitar la aplicacin integrada de la Estrategia global de las Naciones Unidas contra el terrorismo y el Grupo de trabajo sobre la lucha contra la financiacin del terrorismo. Adems, participa en los grupos de trabajo sobre la proteccin de los derechos humanos en la lucha contra el terrorismo, sobre la lucha contra el uso de la Internet con fines terroristas y sobre la prevencin y solucin de conflictos. Orientacin hacia las actividades sobre el terreno Se estn haciendo esfuerzos especiales por mantener una presencia sobre el terreno y recibir las aportaciones que pueden hacerse a ese nivel, para lo que se han nombrado expertos regionales y subregionales y se ha aprovechado la capacidad operacional de las oficinas de la UNODC sobre el terreno. La Subdivisin presta su asistencia tcnica con la ayuda de los expertos regionales destinados en Asia sudoriental, el Pacfico, Asia central y la Comunidad de Estados Independientes, Europa oriental, frica septentrional y el Oriente Medio, frica meridional, frica occidental y central, frica oriental y Amrica Latina y el Caribe. Este planteamiento ayuda tambin a mejorar los conocimientos de los expertos en cuestiones relacionadas con la lucha contra el terrorismo a escala subregional y sobre el terreno. Acceso a la informacin, transparencia y perfil Un elemento inherente a la labor de la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo es la facilitacin del acceso a la informacin mediante su sitio web y una base de datos especializada sobre la legislacin contra el terrorismo. La Subdivisin practica la transparencia mediante la elaboracin de informes peridicos sobre la ejecucin de los programas en los aspectos sustantivos y financieros, destinados a los donantes, y la celebracin de sesiones peridicas de informacin para los Estados Miembros.
13
VI.
RECURSOS Y APOYO DE LOS DONANTES
Los recursos de la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo provienen del presupuesto ordinario de las Naciones Unidas, aprobado por la Asamblea General, y de contribuciones voluntarias de los Estados Miembros. El presupuesto ordinario contiene un crdito de aproximadamente 1,1 millones de dlares anuales, que se utiliza principalmente para financiar ocho puestos y, en menor medida, reuniones de grupos de expertos, la contratacin de consultores y gastos de viaje. Las actividades de asistencia tcnica de la Subdivisin, incluido el grueso de los gastos del personal y de los expertos necesarios para su realizacin, se financian con cargo a contribuciones voluntarias de pases donantes. El apoyo de los pases donantes ha venido aumentando constantemente, lo que refleja una confianza cada vez mayor en la ejecucin eficaz de los programas. A principios de enero de 2009, las contribuciones financieras voluntarias prometidas y pagadas ascendan a 31,5 millones de dlares. Las contribuciones provinieron de los 21 pases siguientes: Alemania, Austria, Blgica, Canad, Colombia, Dinamarca, Espaa, Estados Unidos de Amrica, Francia, Grecia, Italia, Japn, Liechtenstein, Mnaco, Noruega, Nueva Zelandia, Pases Bajos, Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, Suecia, Suiza y Turqua. Adems, se recibieron contribuciones en especie de varios pases, principalmente en forma de expertos asociados y organizacin de cursos prcticos regionales. Se estima que para sostener el nivel actualmente proyectado de actividades de asistencia tcnica se necesitan como mnimo 10 millones de dlares en contribuciones voluntarias anuales. El personal de la Subdivisin cuenta con experiencia en diferentes esferas sustantivas relacionadas entre s, como la reforma legislativa, el enjuiciamiento de los delincuentes, el poder judicial, la prevencin del delito y la justicia penal, as como la cooperacin internacional para el desarrollo y la gestin de programas. Adems, la Subdivisin aprovecha extensamente la experiencia y los servicios de otros funcionarios de la UNODC, tanto en la sede de Viena como en sus 20 oficinas extrasede.
14
VII. MEDICIN DE LOS PROGRESOS Y LA REPERCUSIN

La ratificacin y aplicacin de los instrumentos jurdicos universales relativos al terrorismo son medidas cuya adopcin compete a los gobiernos. La asistencia tcnica que presta la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo cumple una importante funcin de aliento y facilitacin de esas medidas. Por consiguiente, el logro de progresos importantes hacia la ratificacin universal de esos instrumentos es un indicador til del impacto de la asistencia prestada por la Subdivisin. La Subdivisin de Prevencin del Terrorismo mide sus progresos en funcin de varios indicadores concretos que muestran la repercusin de su asistencia tcnica. Entre esos indicadores figuran los siguientes: El nmero de ratificaciones de los instrumentos universales relativos al terrorismo que se producen tras haberse recibido asistencia de la Subdivisin; El nmero de Estados que han recibido asistencia para incorporar en su legislacin nacional disposiciones de los instrumentos jurdicos universales; El nmero de enmiendas legislativas o de nuevas leyes elaboradas y aplicadas que incorporan disposiciones de los instrumentos universales tras haberse recibido asistencia de la Subdivisin; El nmero de funcionarios que recibieron capacitacin e informacin sobre los instrumentos universales y sobre la nueva legislacin en la que se incorporan las disposiciones de esos instrumentos; El nmero de funcionarios que recibieron capacitacin e informacin sobre la cooperacin internacional en asuntos penales relacionados con la lucha contra el terrorismo; El nmero de Estados Miembros que han recibido la asistencia que solicitaron con respecto a los elementos pertinentes de la Estrategia Global de las Naciones Unidas contra el terrorismo; El nmero y la calidad de los instrumentos de asistencia tcnica (como leyes modelo y guas legislativas) y de las publicaciones sustantivas que se han elaborado para prestar asistencia a los Estados a fin de que ratifiquen los instrumentos, los incorporen a su derecho interno e intensifiquen la cooperacin internacional contra el terrorismo; Las observaciones escritas y orales formuladas por los Estados Miembros sobre la labor de la Subdivisin;
15
El ritmo de ejecucin de los programas por la Subdivisin, segn lo reflejan los niveles de utilizacin de los recursos financieros. Las actividades de asistencia tcnica de la Subdivisin durante el perodo de sesiones comprendido entre 2003 y 2008 han tenido un impacto considerable. Se estn preparando indicadores cualitativos para evaluar dicho impacto. La Subdivisin ha contribuido a mejorar significativamente el grado de ratificacin de los instrumentos universales de lucha contra el terrorismo: Desde 2002 se han registrado unas 467 ratificaciones de los instrumentos universales contra el terrorismo, realizadas por Estados Miembros con los que la Subcomisin ha llevado adelante actividades de cooperacin tcnica; En enero de 2003, cuando se inici el proyecto global, slo 26 Estados haban ratificado los 12 primeros instrumentos universales, mientras que a finales de diciembre de 2008 el nmero de Estados que los haban ratificado todos ascenda a 102; En enero de 2003, 98 Estados no haban ratificado ms de seis de los 12 primeros instrumentos, mientras que a finales de diciembre de 2008 ese nmero se haba reducido a 25; Unos 62 pases que han recibido asistencia de la Subdivisin cuentan con nuevas leyes de lucha contra el terrorismo en diferentes etapas de aprobacin, o estn revisando las antiguas leyes; Se ha reforzado la capacidad de los sistemas nacionales de justicia penal de unos 100 pases a fin de aplicar el rgimen jurdico contra el terrorismo, mediante la formacin de unos 7.700 funcionarios del sistema de justicia penal de esos pases.
VIII. EVALUACIN Y AUDITORA

La evaluacin de la asistencia tcnica prestada por la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo se realiza utilizando los mecanismos de que disponen la UNODC y la Secretara de las Naciones Unidas para evaluar y auditar programas y proyectos. La Oficina de Servicios de Supervisin Interna de la Secretara realiza evaluaciones peridicas de los programas, as como auditoras internas. La Junta de Auditores de las Naciones Unidas se ocupa de las auditoras externas. La Subdivisin ha realizado tambin autoevaluaciones peridicas de sus actividades, conforme a los principios de gestin y presupuestacin basadas en los resultados. La Dependencia de Evaluacin Independiente de la UNODC realiz en 2006 una evaluacin inicial de las actividades de los proyectos en algunos pases y regiones. La conclusin principal de esa evaluacin es que todos los interesados indicaron claramente que la asistencia tcnica prestada por la
16
Subdivisin de Prevencin del Terrorismo haba sido sumamente til, eficaz y adecuada. En la evaluacin se lleg adems a la conclusin de que el proyecto mundial ha contribuido a acelerar el proceso de ratificacin en muchos pases. A finales de 2007 termin tambin una evaluacin amplia del proyecto, que abarcaba todas las regiones. En ese informe se reiteraron las conclusiones de la evaluacin inicial. En el marco de la evaluacin, se analizaron la pertinencia, eficacia y eficiencia del proyecto mundial en lo que respecta a la prestacin de asistencia tcnica, la eficiencia de la gestin global del proyecto por parte de la Subdivisin y la sostenibilidad de los beneficios generados por el proyecto. Se extrajeron conclusiones muy positivas en todos esos aspectos, entre ellas varias enseanzas y prcticas ptimas importantes, y se formularon 10 recomendaciones con respecto a la labor futura del proyecto evolutivo en curso. En la evaluacin se observ que, en la mayora de los pases que visit el equipo de evaluacin, se haba expresado agradecimiento por la asistencia tcnica prestada por la Subdivisin para que los Estados pudieran ratificar y aplicar los instrumentos jurdicos universales de lucha contra el terrorismo. Se concluy que los Estados Miembros consideraban el proyecto mundial como una contribucin importante a su labor de lucha contra el terrorismo. El equipo de evaluacin descubri que casi todos expresaron su agradecimiento por el contenido y la pertinencia de los cursos prcticos de capacitacin. Adems, concluy que los Estados haban logrado resultados significativos en lo que respecta a la ratificacin de los instrumentos contra el terrorismo, la elaboracin y promulgacin de legislacin en la materia, la creacin de alianzas y el fortalecimiento de la voluntad poltica de combatir el terrorismo. Una recomendacin importante de la evaluacin se refiere a la elaboracin de una estrategia integral en la que se establezcan la visin, el centro de atencin y el enfoque para el desarrollo de capacidad. La Subdivisin de Prevencin del Terrorismo se ha comprometido a aplicar todas las recomendaciones de la evaluacin y est adoptando las medidas necesarias a tal fin. Para obtener ms informacin, srvase ponerse en contacto con: Subdivisin de Prevencin del Terrorismo Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Apartado postal 500 1400 Viena, Austria Telfono: (+43-1) 26060-5604 26060-4384 Fax: (+43-1) 26060-5968 Correo-e: unodc.tpb@unodc.org http://www.unodc.org/unodc/en/terrorism/index.html
Anexo I Resoluciones de la Asamblea General y del Consejo Econmico y Social que contienen mandatos para la labor de la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo
A. Resoluciones de la Asamblea General
62/172 63/195, 62/175, 61/181, 60/175, 59/159, 58/140, 57/173, 56/123 y 52/90 63/129, 62/71, 61/40, 60/43, 59/46 y 58/81 62/272, 60/288 60/177 59/153 y 58/136 Asistencia tcnica para aplicar los convenios y protocolos internacionales relativos al terrorismo Fortalecimiento del Programa de las Naciones Unidas en materia de prevencin del delito y justicia penal, en particular de su capacidad de cooperacin tcnica
Medidas para eliminar el terrorismo internacional
Estrategia global de las Naciones Unidas contra el terrorismo Seguimiento del 11 Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Justicia Penal Fortalecimiento de la cooperacin internacional y de la asistencia tcnica para promover la aplicacin de los convenios y protocolos universales relativos al terrorismo en el marco de las actividades de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Cuestiones relativas al presupuesto por programas para el bienio 2002-2003 (secc. IV) Seguimiento de los planes de accin para la aplicacin de la Declaracin de Viena sobre la delincuencia y la justicia: frente a los retos del siglo XXI Planes de accin para la aplicacin de la Declaracin de Viena sobre la delincuencia y la justicia: frente a los retos del siglo XXI
17
57/292 57/170
56/261
18
56/253
Cuestiones relativas al proyecto de presupuesto por programas para el bienio 2002-2003 (parte IV, secc. 14) Declaracin de Viena sobre la delincuencia y la justicia: frente a los retos del siglo XXI
55/59
B. Resoluciones del Consejo Econmico y Social

2005/19 Fortalecimiento de la cooperacin internacional y de la asistencia tcnica para promover la aplicacin de los convenios y protocolos universales relativos al terrorismo en el marco de las actividades de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Fortalecimiento de la cooperacin internacional y la asistencia tcnica prestada en el marco de las actividades del Centro para la Prevencin Internacional del Delito en la prevencin y lucha contra el terrorismo
2002/19
Anexo II
Nmero de partes en las convenciones y los convenios y protocolos universales relativos al terrorismo internacional: situacin al 31 de diciembre de 2008
Ttulo de la Convencin, el Convenio o el Protocolo Convenio relativo a las infracciones y ciertos otros actos cometidos a bordo de las aeronaves a, firmado en Tokio el 14 de septiembre de 1963 Convenio para la represin del apoderamiento ilcito de aeronaves b, firmado en La Haya el 16 de diciembre de 1970 Convenio para la represin de actos ilcitos contra la seguridad de la aviacin civil c, firmado en Montreal el 23 de septiembre de 1971 Convencin sobre la prevencin y el castigo de delitos contra personas internacionalmente protegidas, inclusive los agentes diplomticos d, aprobada por la Asamblea General el 14 de diciembre de 1973 Convencin internacional contra la toma de rehenes e, aprobada por la Asamblea General el 17 de diciembre de 1979 Convencin sobre la proteccin fsica de los materiales nucleares f, abierta a la firma en Viena y Nueva York el 3 de marzo de 1980 Nmero de partes 184
183
187
171
166
138
a b c d e f
Naciones Unidas, Treaty Series, vol. 704, N 10106. Ibd., vol. 860, N 12325. Ibd., vol. 974, N 14118. Ibd., vol. 1035, N 15410. Ibd., vol. 1316, N 21931. Ibd., vol. 1456, N 24631. 19
20
Ttulo de la Convencin, el Convenio o el Protocolo Protocolo para la represin de actos ilcitos de violencia en los aeropuertos que presten servicio a la aviacin civil internacional, complementario del Convenio para la represin de actos ilcitos contra la seguridad de la aviacin civil g, firmado en Montreal el 24 de febrero de 1988 Convenio para la represin de actos ilcitos contra la seguridad de la navegacin martima h, hecho en Roma el 10 de marzo de 1988 Protocolo para la represin de actos ilcitos contra la seguridad de las plataformas fijas emplazadas en la plataforma continental h, hecho en Roma el 10 de marzo de 1988 Convenio sobre la marcacin de explosivos plsticos para los fines de deteccin i, firmado en Montreal el 1 de marzo de 1991 Convenio Internacional para la represin de los atentados terroristas cometidos con bombas j, aprobado por la Asamblea General el 15 de diciembre de 1997 Convenio Internacional para la represin de la financiacin del terrorismo k, aprobado por la Asamblea General el 9 de diciembre de 1999 Convenio Internacional para la represin de los actos de terrorismo nuclear l, aprobado por la Asamblea General el 13 de abril de 2005 Enmienda de la Convencin sobre la proteccin fsica de los materiales nucleares m, hecha en Viena el 8 de julio de 2005
Nmero de partes 166
151
139
139
161
167
47
20
g h i
j k l m
Ibd., vol. 1589, N 14118. Ibd., vol. 1678, N 29004. S/22393, anexo I; vase Documentos Oficiales del Consejo de Seguridad, cuadragsimo sexto ao, Suplemento de enero, febrero y marzo de 1991. Naciones Unidas, Treaty Series, vol. 2149, N 37517. Ibd., vol. 2178, N 38349. Resolucin 59/290 de la Asamblea General, anexo. Aprobada el 8 de julio de 2005 por la Conferencia para considerar y adoptar las enmiendas propuestas a la Convencin sobre la proteccin fsica de los materiales nucleares.
21
Ttulo de la Convencin, el Convenio o el Protocolo Protocolo de 2005 relativo al Convenio para la represin de actos ilcitos contra la seguridad de la navegacin martima n, hecho en Londres el 14 de octubre de 2005 Protocolo de 2005 relativo al Protocolo para la represin de actos ilcitos contra la seguridad de las plataformas fijas emplazadas en la plataforma continental o, hecho en Londres el 14 de octubre de 2005
Nmero de partes 8
Aprobado el 14 de octubre de 2005 por la Conferencia Diplomtica sobre la Revisin de los Tratados SUA (LEG/CONF.15/21). Aprobado el 14 de octubre de 2005 por la Conferencia Diplomtica sobre la Revisin de los Tratados SUA (LEG/CONF.15/22).
Anexo III
Instrumentos de asistencia tcnica y publicaciones sustantivas
La Subdivisin de Prevencin del Terrorismo ha elaborado los instrumentos de asistencia tcnica siguientes para ayudar a los pases en sus actividades de lucha contra el terrorismo:
Gua legislativa de las convenciones, los convenios y los protocolos contra el terrorismo e; Gua para la incorporacin al derecho interno de las disposiciones de los instrumentos jurdicos universales contra el terrorismo; Ley modelo sobre extradicin (preparada conjuntamente con la Subdivisin de Tratados y Asuntos Jurdicos); Recursos jurdicos electrnicos relativos al terrorismo internacional Programa para redactar solicitudes de asistencia judicial recproca (preparado por la Subdivisin de Tratados y Asuntos Jurdicos); Prevenir los actos terroristas: una estrategia de justicia penal que integra los principios del estado de derecho en la aplicacin de los instrumentos de las Naciones Unidas contra el terrorismo; Estudio comparativo de la evolucin de la legislacin antiterrorista en siete pases de Asia y el Pacfico; Estudio analtico de la evolucin de la legislacin antiterrorista en cuatro pases de Asia y el Pacfico; Disposiciones legislativas modelo en materia de lucha contra el terrorismo; Compendio de tratados bilaterales y multilaterales sobre extradicin y asistencia judicial recproca para los funcionarios del sistema de justicia penal del Nger (que se est preparando conjuntamente con el Gobierno de Francia);
Publicacin de las Naciones Unidas, N de venta: S.04.V.7. 22
23
Manual para la cooperacin internacional en asuntos penales contra el terrorismo; Manual sobre la respuesta de la justicia penal al terrorismo.
La Subdivisin est elaborando tambin otros instrumentos de asistencia tcnica, entre ellos:
Un marco jurdico internacional emergente para combatir el terrorismo nuclear; Una Ley modelo sobre asistencia judicial recproca (que est preparando la Subdivisin de Tratados y Asuntos Jurdicos); Preguntas ms frecuentes sobre los aspectos de derecho internacional relativos a la lucha contra el terrorismo; Un estudio analtico de la evolucin de la legislacin antiterrorista (se estn preparando con respecto a otras regiones estudios similares al estudio comparativo mencionado anteriormente); Compendio de casos de terrorismo para expertos.
Anexo IV Visin general de las actividades de asistencia tcnica de la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo entre enero de 2003 y diciembre de 2008
A. Pases y zonas abarcados por las actividades de la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo
Entre enero de 2003 y diciembre de 2008, las actividades de la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo han abarcado los 164 pases y zonas siguientes: Afganistn Albania Angola Antigua y Barbuda Arabia Saudita Argelia Argentina Armenia Azerbaiyn Bahamas Bahrein Bangladesh Barbados Belars Belice Benin Bolivia Eslovenia Estonia Etiopa Ex Repblica Yugoslava de Macedonia Federacin de Rusia Fiji Filipinas Gabn Gambia Georgia Ghana Granada Guatemala Guinea Guinea Bissau Guinea Ecuatorial Marruecos Mauricio Mauritania Mxico Micronesia (Estados Federados de) Moldova Mongolia Montenegro Mozambique Myanmar Namibia Nauru Nepal Nicaragua Nger Nigeria Niue Panam Papua Nueva Guinea Paraguay Senegal Serbia Seychelles Sierra Leona Singapur Somalia Sri Lanka Sudfrica Sudn Suriname Swazilandia Tailandia Tayikistn Timor-Leste
24
25
Bosnia y Herzegovina Botswana Brasil Bulgaria Burkina Faso Burundi Cabo Verde Camboya Camern Chad Chile China Chipre Colombia Comoras Congo Costa Rica Cte dIvoire Croacia Cuba Djibouti Dominica Ecuador Egipto El Salvador Emiratos rabes Unidos Eritrea Eslovaquia
Guyana Hait Honduras Hungra Indonesia Irn (Repblica Islmica del) Iraq Islas Cook Islas Marshall Islas Salomn Jamahiriya rabe Libia Jamaica Jordania Kazajstn Kenya Kirguistn Kiribati Kuwait Lesotho Letonia Lbano Liberia Lituania Madagascar Malawi Maldivas Mal Malta
Omn Pakistn Palau Per Polonia Qatar Repblica rabe Siria Repblica Centroafricana Repblica Checa Repblica Democrtica del Congo Repblica Democrtica Popular Lao Repblica Dominicana Repblica Unida de Tanzana Rumania Rwanda Saint Kitts y Nevis Santo Tom y Prncipe Samoa San Vicente y las Granadinas Santa Luca
Togo Tonga Trinidad y Tabago Tnez Turkmenistn Turqua Tuvalu Ucrania Uganda Uruguay Uzbekistn Vanuatu Venezuela (Repblica Bolivariana de) Viet Nam Yemen Zambia Zimbabwe Macao, Regin Administrativa Especial de China Palestina
26
B. Pases que han recibido asistencia directa de la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo
Entre enero de 2003 y diciembre de 2008, la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo facilit asistencia (directa) a nivel nacional a los 120 pases siguientes:
Afganistn Angola Antigua y Barbuda Arabia Saudita Argelia Argentina Armenia Azerbaiyn Bahamas Bahrein Bangladesh Belars Belice Benin Bosnia y Herzegovina Botswana Brasil Burkina Faso Burundi Cabo Verde Camboya Camern Chad Chile China Colombia Comoras Congo Djibouti Ecuador Egipto El Salvador Emiratos rabes Unidos Eslovaquia Etiopa Fiji Filipinas Gabn Gambia Georgia Ghana Guatemala Guinea Guinea-Bissau Guinea Ecuatorial Hait Honduras Hungra Indonesia Irn (Repblica Islmica del) Iraq Kuwait Lesotho Lbano Liberia Madagascar Malawi Mal Marruecos Mauricio Mauritania Mxico Moldova Mongolia Montenegro a Mozambique Myanmar Namibia Nepal Nicaragua Nger Nigeria Omn Pakistn Panam Papua Nueva Guinea Paraguay Per Qatar Repblica Democrtica Popular Lao Repblica Dominicana Repblica Unida de Tanzana Rumania Rwanda Santa Luca Santo Tom y Prncipe Senegal Serbia b Sierra Leona Sri Lanka Sudfrica Sudn Suriname Tailandia Tayikistn Timor-Leste Togo Trinidad y Tabago Tnez Turkmenistn Turqua Ucrania Uganda Uruguay
Jamahiriya rabe Libia Jamaica Jordania
Uzbekistn Viet Nam Yemen
La Asamblea General, mediante su resolucin 60/264, de 28 de junio de 2006, decidi admitir a Montenegro como Miembro de las Naciones Unidas. Desde el 3 de junio de 2006, la condicin de Miembro de las Naciones Unidas de Serbia y Montenegro ha sido continuada por Serbia.
Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo Costa Rica Cte dIvoire Croacia Kazajstn Kenya Kirguistn Repblica rabe Siria Repblica Centroafricana Repblica Democrtica del Congo Zimbabwe
27
C. Cursos prcticos regionales y subregionales

Se han celebrado los siguientes cursos prcticos regionales y subregionales u otras actividades anlogas: 2008 Capacitacin de jueces y penales relacionados con el Democrtica del Congo) del Angola, Congo, Repblica Congo; fiscales en cooperacin internacional en asuntos terrorismo, celebrado en Kinshasa (Repblica 25 al 27 de noviembre de 2008. Participantes: Centroafricana y Repblica Democrtica del
Curso prctico regional, solicitado por la Liga de los Estados rabes, sobre los nuevos instrumentos contra el terrorismo, en el que participaron, entre otros, altos funcionarios de la Arabia Saudita, Bahrein, Egipto, los Emiratos rabes Unidos, la Jamahiriya rabe Libia, Jordania, Kuwait, Omn, Qatar y el Yemen, celebrado en El Cairo (Egipto) del 18 al 20 de noviembre de 2008; Curso prctico subregional para los pases de frica oriental y septentrional sobre la preparacin de respuestas a los comits del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que se ocupan de la lucha contra el terrorismo, organizado en colaboracin con los grupos de expertos de los tres comits del Consejo de Seguridad de las Naciones Unida que se ocupan de la lucha contra el terrorismo, celebrado en Nairobi (Kenya) del 11 al 13 de noviembre de 2008. Participantes: Argelia, Burundi, Djibouti, Eritrea, Etiopa, Jamahiriya rabe Libia, Kenya, Marruecos, Rwanda, Somalia, Sudn, Tnez y Uganda. Curso prctico subregional para los pases de Europa central y sudoriental sobre cooperacin contra el terrorismo y la delincuencia organizada, en colaboracin con la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE) y celebrado en Budapest (Hungra) los das 12 y 13 de noviembre de 2008. Participaron, entre otros, los siguientes pases: Albania, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Croacia, Eslovaquia, ex Repblica Yugoslava de Macedonia, Hungra, Moldova, Montenegro, Polonia, Rumania, Repblica Checa y Serbia;
28
Curso prctico subregional para los pases del Caribe sobre la financiacin del terrorismo, en colaboracin con el Comit Interamericano contra el Terrorismo (CICTE) de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) y la Secretara del Commonwealth, celebrado en St. John's (Antigua y Barbuda) del 13 al 17 de octubre de 2008. Participantes: Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Saint Kitts y Nevis, Santa Luca, San Vicente y las Granadinas, Suriname y Trinidad y Tabago; Curso prctico jurdico para pequeos Estados insulares en desarrollo sobre los aspectos de derecho penal de la lucha contra el terrorismo martimo a la luz de los instrumentos jurdicos universales pertinentes, celebrado en Viena (Austria) del 14 al 16 de julio de 2008. Participantes: Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Bahrein, Belice, Cabo Verde, Comoras, Cuba, Fiji, Granada, Guinea-Bissau, Guyana, Hait, Islas Marshall, Islas Salomn, Jamaica, Kiribati, Maldivas, Mauricio, Micronesia (Estados Federados de), Nauru, Palau, Papua Nueva Guinea, Repblica Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Samoa, Santa Luca, Santo Tom y Prncipe, San Vicente y las Granadinas, Seychelles, Singapur, Suriname, Timor-Leste, Trinidad y Tabago, Tuvalu y Vanuatu; participaron en calidad de observadores Filipinas, Madagascar y Sri Lanka; Curso prctico de capacitacin especializado para jueces y fiscales sobre la lucha contra el terrorismo, organizado en colaboracin con la Escuela Nacional de la Magistratura de Francia y celebrado en Pars (Francia) del 30 de junio al 3 de julio de 2008. Participantes: Argelia, Burundi, Comoras, Djibouti, Egipto, Madagascar, Mal, Marruecos, Mauritania, Senegal, Sudn, Tanzana, Tnez y Uganda; Curso prctico subregional de consulta de la UNODC sobre medidas para la aplicacin legislativa del rgimen jurdico contra el terrorismo en la regin del Pacfico y prestacin de asistencia tcnica conexa, en colaboracin con la Secretara del Foro de las Islas del Pacfico, celebrado en Suva (Fiji), los das 2 y 3 de junio de 2008. Participantes: Fiji, Islas Cook, Islas Marshall, Islas Salomn, Kiribati, Micronesia (Estados Federados de), Nauru, Niue, Palau, Papua Nueva Guinea, Samoa, Tonga, Tuvalu, Vanuatu y Timor-Leste; Segunda Conferencia Ministerial para los pases de Amrica Central sobre cooperacin internacional contra el terrorismo y la delincuencia organizada transnacional, en colaboracin con el CICTE de la OEA en Panam (Panam), del 26 al 29 de mayo de 2008. Participantes: Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Per y Repblica Dominicana. Curso prctico subregional de capacitacin para los pases del Programa de fomento de la capacidad contra el terrorismo de la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD) y la Repblica Unida de Tanzana sobre cooperacin internacional en la lucha contra el terrorismo, organizado en colaboracin con el Programa y la Secretara del Commonwealth y celebrado en Addis Abeba (Etiopa) del 19 al 22 de mayo
29
de 2008. Participantes: Djibouti, Etiopa, Kenya, Repblica Unida de Tanzana, Somalia, Sudn y Uganda; Quinta Conferencia de los Ministros de Justicia de los pases africanos de habla francesa para la aplicacin de los instrumentos universales contra el terrorismo, organizada conjuntamente con el Gobierno de Marruecos y la Organizacin Internacional de la Francofona (OIF), celebrada en Rabat (Marruecos) del 12 al 16 de mayo de 2008. Participantes: Benin, Burkina Faso, Cabo Verde, Chad, Comoras, Congo, Cte dIvoire, Djibouti, Egipto, Gabn, Guinea, Guinea-Bissau, Guinea Ecuatorial, Madagascar, Mal, Marruecos, Mauritania, Nger, Repblica Centroafricana, Repblica Democrtica del Congo, Rwanda, Santo Tom y Prncipe, Senegal, Togo y Tnez; Curso prctico euromediterrneo sobre mecanismos de cooperacin internacional en asuntos penales relativos a la lucha contra el terrorismo, organizado en colaboracin con el Reino de Marruecos, la presidencia de Eslovenia de EUROMED y la Comisin Europea, celebrado en Rabat (Marruecos) los das 5 y 6 de mayo de 2008. Participantes: Albania, Alemania, Argelia, Austria, Blgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, Egipto, Eslovenia, Espaa, Finlandia, Francia, Hungra, Italia, Jordania, Lbano, Malta, Marruecos, Mauritania, Pases Bajos, Reino Unido, Repblica Checa, Rumania, Tnez y Turqua; Palestina particip en calidad de observador. Curso prctico regional para los pases del Golfo sobre la supresin del terrorismo nuclear, organizado en colaboracin con el Gobierno de Qatar y celebrado en Doha (Qatar) los das 29 y 30 de abril de 2008. Participantes: Emiratos rabes Unidos y Qatar; Segundo curso prctico subregional de capacitacin para los Estados miembros de la Comisin del Ocano ndico para fortalecer su cooperacin internacional en asuntos penales relativos al terrorismo, celebrado en Port Louis (Mauricio) del 28 al 30 de abril de 2008. Participantes: Comoras, Francia (departamento de ultramar de Reunin), Madagascar, Mauricio y Seychelles; Curso prctico subregional de capacitacin para los Estados miembros de la Comunidad Econmica y Monetaria del frica Central (CEMAC) sobre la lucha contra el blanqueo de dinero y la financiacin del terrorismo, en colaboracin con la Dependencia de Lucha contra el Blanqueo de Dinero de la UNODC, celebrado en Gabn del 7 al 9 de abril de 2008. Participantes: Burundi, Camern, Chad, Congo, Gabn, Repblica Centroafricana, Repblica Democrtica del Congo y Santo tom y Prncipe; Curso prctico subregional sobre la aplicacin de los instrumentos universales contra el terrorismo. Organizado en colaboracin con el Comit Ejecutivo de la CEI y cofinanciado por la OSCE, celebrado en Minsk (Belars) del 16 al 18 de enero de 2008. Participantes: Azerbaiyn, Armenia,
30
Belars, Federacin de Rusia, Kazajstn, Kirguistn, Moldova, Tayikistn y Uzbekistn. 2007 Curso prctico subregional sobre la preparacin de respuestas de los pases del frica meridional a los comits del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que se ocupan de la lucha contra el terrorismo. Organizado por la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo de la UNODC en cooperacin con los grupos de expertos de los tres comits del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que se ocupan de la lucha contra el terrorismo, celebrado en Gaborone (Botswana) los das 28 y 29 de noviembre de 2007. Participantes: Angola, Botswana, Comoras, Lesotho, Madagascar, Malawi, Mauricio, Mozambique, Namibia, Repblica Democrtica del Congo, Repblica Unida de Tanzana, Seychelles, Sudfrica, Swazilandia, Zambia y Zimbabwe; Curso prctico subregional para los pases nrdicos y blticos sobre el fomento de la cooperacin jurdica internacional en asuntos penales relacionados con el terrorismo. Organizado en cooperacin con la OSCE, celebrado en Helsinki (Finlandia) los das 30 y 31 de octubre de 2007. Participantes: Dinamarca, Estonia, Finlandia, Letonia, Lituania, Noruega y Suecia; Quinta gira de estudios para pases de habla portuguesa sobre corrupcin y delincuencia organizada, blanqueo de dinero y cooperacin internacional, celebrado en Lisboa (Portugal) del 22 al 25 de octubre de 2007. Participaron los siguientes pases africanos: Angola, Cabo Verde, Guinea-Bissau, Mozambique y Santo Tom y Prncipe. Curso prctico subregional de capacitacin especializada en materia de cooperacin internacional en casos de terrorismo y asuntos penales. Organizado en cooperacin con el CICTE de la OEA, celebrado en Lima (Per) del 16 al 19 de octubre de 2007. Participantes: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Panam, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela; Curso prctico subregional para expertos en asuntos jurdicos de los Estados miembros de la Organizacin del Tratado de Seguridad Colectiva sobre los aspectos relativos al derecho penal de la aplicacin de los instrumentos universales de lucha contra el terrorismo, celebrado en Mosc (Federacin de Rusia) del 16 al 18 de octubre de 2007. Participantes: Armenia, Belars, Federacin de Rusia, Kirguistn, Tayikistn y Uzbekistn; Curso prctico subregional sobre la preparacin de respuestas al Comit contra el Terrorismo del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Organizado en cooperacin con la Direccin Ejecutiva del CCT y los Comits del Consejo de Seguridad establecidos en virtud de las resoluciones 1267 (1999) y 1540 (2004), celebrado en Dakar (Senegal) del 25 al 27 de septiembre de 2007. Participantes: Benin, Burkina Faso, Cabo Verde,
31
Camern, Chad, Congo, Cote dIvoire, Gabn, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Guinea Ecuatorial, Liberia, Mal, Mauritania, Nger, Nigeria, Repblica Centroafricana, Santo Tom y Prncipe, Senegal, Sierra Leona y Togo; Reunin de los ministros de justicia de la IGAD sobre el fortalecimiento de los regmenes jurdicos de lucha contra el terrorismo de los Estados miembros de la IGAD. Organizada en colaboracin con el Programa de fomento de la capacidad contra el terrorismo de la IGAD, celebrada en Kampala (Uganda) los das 20 y 21 de septiembre de 2007. Participantes: Djibouti, Etiopa, Kenya, Sudn, Somalia y Uganda; Curso prctico subregional sobre la publicacin titulada Implementing the UN Global Counter-Terrorism Strategy in Southern Africa . Organizado por el Instituto de Estudios de Seguridad y la Comunidad del frica Meridional para el Desarrollo (SADC), con participacin sustantiva de la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo de la UNODC, celebrado en Johannesburgo (Sudfrica) del 17 al 19 de septiembre de 2007. Participantes: Angola, Botswana, Lesotho, Madagascar, Malawi, Mauricio, Mozambique, Namibia, Repblica Democrtica del Congo, Repblica Unida de Tanzana, Sudfrica, Swazilandia, Zambia y Zimbabwe; Curso prctico subregional de consulta sobre medidas para la aplicacin legislativa del rgimen jurdico contra el terrorismo en la regin del Pacfico y la prestacin de asistencia tcnica conexa. Organizado en colaboracin con la Secretara del Foro de las Islas del Pacfico, celebrado en Nadi (Fiji) los das 25 y 26 de junio de 2007. Participantes: Fiji, Islas Cook, Islas Marshall, Islas Salomn, Kiribati, Nauru, Niue, Palau, Papua Nueva Guinea, Samoa, Tonga, Tuvalu, Vanuatu, y Timor-Leste en calidad de observador; Seminario regional de formacin judicial sobre El equilibrio de los poderes del Estado y el respeto a los derechos humanos y las garantas democrticas en relacin con la lucha eficaz contra los atentados terroristas. Organizado por el Gobierno de Espaa, la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo de la UNODC y el CICTE de la OEA, celebrado en Cartagena (Colombia) del 22 al 25 de mayo de 2007. Participantes: Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela; Curso prctico regional para el Asia central y el Afganistn sobre la supresin de los actos de terrorismo nuclear. Organizado en colaboracin con la OSCE y celebrado en Tashkent (Uzbekistn) los das 12 y 13 de abril de 2007. Participantes: Afganistn, Kazajstn, Kirguistn, Tayikistn y Uzbekistn; Curso prctico sobre el marco jurdico universal de la lucha contra el terrorismo, celebrado en Jeddah (Arabia Saudita) el 11 de abril de 2007. Participantes: miembros de la Secretara General de la Organizacin de la
32
Conferencia Islmica (OCI) y representantes de los Estados miembros de la OCI; Curso prctico sobre el marco jurdico universal de la lucha contra el terrorismo, celebrado en Riad (Arabia Saudita) los das 9 y 10 de abril de 2007. Participantes: miembros de la Secretara General del Consejo de Cooperacin del Golfo; Cuarta Conferencia de Ministros de Justicia de los pases francfonos de frica sobre la aplicacin de los instrumentos universales de lucha contra el terrorismo, celebrada en Uagadug (Burkina Faso) del 20 al 22 de marzo de 2007. Participantes: Benin, Burkina Faso, Burundi, Cabo Verde, Camern, Chad, Congo, Cte dIvoire, Djibouti, Egipto, Gabn, Guinea, Guinea-Bissau, Guinea Ecuatorial, Mal, Marruecos, Mauricio, Mauritania, Nger, Nigeria, Repblica Centroafricana, Repblica Democrtica del Congo, Rwanda, Santo Tom y Prncipe, Senegal, Seychelles, Sierra Leona, Togo y Tnez; Conferencia Ministerial para los pases del Caribe sobre Cooperacin Internacional contra el Terrorismo y la Delincuencia Organizada Transnacional, celebrada en la Repblica Dominicana del 19 al 22 de marzo de 2007. Participantes: Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Guyana, Hait, Jamaica, Repblica Dominicana, St. Kitts y Nevis, Santa Luca, San Vicente y las Granadinas, Suriname y Trinidad y Tabago; Segundo curso prctico subregional de expertos en cooperacin internacional en la lucha contra el terrorismo, la corrupcin y la delincuencia organizada transnacional, celebrado en Antalya (Turqua) del 13 al 15 de febrero de 2007: Participantes: Afganistn, Armenia, Azerbaiyn, Georgia, Kazajstn, Kirguistn, Tayikistn, Turkmenistn, y China en calidad de observador. 2006 Curso prctico subregional de capacitacin para pases del frica meridional dedicado a la cooperacin internacional en la lucha contra el terrorismo y su financiacin, celebrado en Windhoek del 5 al 7 de diciembre de 2006. Participantes: Botswana, Lesotho, Madagascar, Malawi, Mauricio, Mozambique, Namibia, Repblica Democrtica del Congo, Repblica Unida de Tanzana, Sudfrica, Swazilandia, Zambia y Zimbabwe; Curso prctico de formacin para magistrados regionales de frica meridional dedicado a la cooperacin internacional en la lucha contra el terrorismo y su financiacin, en cooperacin con la Asociacin de Magistrados Regionales de frica Meridional, celebrado en Johannesburgo (Sudfrica) del 15 al 18 de noviembre de 2006. Participantes: Lesotho, Mozambique, Namibia, Sudfrica, Swazilandia y Zambia; Cuarta gira de estudios para pases de habla portuguesa dedicada a la ratificacin y aplicacin de los instrumentos jurdicos internacionales contra la corrupcin y el terrorismo, la cooperacin internacional y las penas
33
sustitutivas de la prisin, celebrada en Maputo del 13 al 16 de noviembre de 2006. Participantes: Angola, Brasil, Cabo Verde, Guinea-Bissau, Mozambique, Portugal, Santo Tom y Prncipe y Timor-Leste; Segundo curso prctico subregional de expertos dedicado a la cooperacin internacional en la lucha contra el terrorismo, la corrupcin y la delincuencia organizada transnacional, celebrado en Bucarest del 13 al 15 de noviembre de 2006. Participantes: Albania, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Croacia, Eslovaquia, ex Repblica Yugoslava de Macedonia, Hungra, Moldova, Montenegro, Polonia, Repblica Checa, Rumania y Serbia; Seminario subregional de formacin para Estados miembros de la Comunidad Econmica de los Estados de frica Occidental dedicado a la cooperacin jurdica internacional contra el terrorismo, celebrado en Abuja del 24 al 26 de julio de 2006. Participantes: Benin, Burkina Faso, Cabo Verde, Cte dIvoire, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Liberia, Mal, Nger, Nigeria, Senegal, Sierra Leona y Togo; Mesa Redonda Ministerial de Madrid para los pases de frica occidental y central sobre un marco jurdico de la lucha contra el terrorismo, celebrada en Madrid los das 25 y 26 de mayo de 2006. Participantes: Angola, Benin, Burkina Faso, Burundi, Cabo Verde, Camern, Chad, Congo, Cte dIvoire, Espaa (como pas anfitrin), Gabn, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Guinea Ecuatorial, Liberia, Mal, Mauritania, Nger, Nigeria, Repblica Centroafricana, Repblica Democrtica del Congo, Santo Tom y Prncipe, Senegal, Sierra Leona y Togo; Seminario regional destinado a fiscales, para reforzar las capacidades nacionales en la lucha contra el terrorismo, celebrado en Cartagena (Colombia) del 8 al 12 de mayo de 2006, y organizado conjuntamente con el Gobierno de Espaa y el CICTE de la OEA. Participantes: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Espaa, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela (Repblica Bolivariana de); Conferencia Ministerial sobre cooperacin internacional contra el terrorismo y la delincuencia organizada transnacional, celebrada en la Ciudad de Panam del 4 al 7 de abril de 2006. Participantes: Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam y Repblica Dominicana; Curso prctico de expertos para mejorar la cooperacin jurdica en asuntos penales, en particular los relacionados con el terrorismo, organizado en colaboracin con la Organizacin para la Seguridad y Cooperacin en Europa (OSCE), celebrado en Viena los das 23 y 24 de marzo de 2006. Participantes: los pases participantes en la OSCE; Seminario subregional sobre cooperacin internacional contra el terrorismo y su financiacin, para los Estados Miembros de frica oriental y meridional, organizado conjuntamente con el Mercado Comn del frica
34
Meridional y Oriental, celebrado en Djibouti, del 14 al 16 de marzo de 2006. Participantes: Burundi, Comoras, Djibouti, Egipto, Eritrea, Etiopa, Kenya, Mauricio, Repblica Democrtica del Congo, Rwanda, Sudn, Swazilandia, Uganda, Zambia y Zimbabwe; Conferencia de los Ministros de Justicia de los pases africanos de habla francesa para la ratificacin y aplicacin de los instrumentos universales contra el terrorismo, organizada conjuntamente con la Organizacin Internacional de la Francofona y el Gobierno de Egipto, celebrada en Sharm el-Sheikh (Egipto) del 7 al 9 de febrero de 2006. Participantes: Benin, Burkina Faso, Burundi, Cabo Verde, Camern, Chad, Comoras, Congo, Cte dIvoire, Djibouti, Egipto, Guinea, Guinea-Bissau, Guinea Ecuatorial, Madagascar, Mal, Marruecos, Mauricio, Mauritania, Nger, Repblica Centroafricana, Repblica Democrtica del Congo, Santo Tom y Prncipe, Senegal, Seychelles, Togo y Tnez. 2005 Curso prctico subregional dedicado a la cooperacin internacional (asistencia judicial recproca y extradicin), celebrado en El Cairo del 27 al 29 de diciembre de 2005. Participantes: Bahrein, Egipto, Emiratos rabes Unidos, Jamahiriya rabe Libia, Jordania, Lbano, Marruecos, Repblica rabe Siria, Tnez y Yemen, as como Palestina; Curso prctico subregional de expertos para Estados miembros de la Comisin del Ocano ndico, para reforzar la cooperacin en asuntos penales relacionados con los instrumentos universales contra el terrorismo, celebrado en Nairobi del 13 al 15 de diciembre de 2005. Participantes: Comoras, Francia (departamento de ultramar de Reunin), Madagascar, Mauricio y Seychelles; Seminario regional de capacitacin para Estados latinoamericanos dedicado a la prevencin y la lucha contra el terrorismo y la financiacin del terrorismo, organizado conjuntamente con el CICTE de la OEA, celebrado en Buenos Aires del 29 de noviembre al 2 de diciembre de 2005. Participantes: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Panam, Per y Repblica Dominicana; Curso prctico regional sobre la aplicacin legislativa de los instrumentos universales contra el terrorismo y las experiencias regionales de promocin de la cooperacin internacional contra el terrorismo, para los miembros de la Comunidad de Estados Independientes, celebrado en Mosc del 28 al 30 de noviembre de 2005. Participantes: Armenia, Azerbaiyn, Belars, Federacin de Rusia, Georgia, Kazajstn, Kirguistn, Repblica de Moldova, Tayikistn, Turkmenistn, Ucrania y Uzbekistn; Tercera gira de estudios para pases de habla portuguesa dedicada a la ratificacin y aplicacin de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos, la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin y los instrumentos universales
35
contra el terrorismo, organizada conjuntamente con el Gobierno de Portugal, celebrada en Lisboa del 31 de octubre al 4 de noviembre de 2005. Participantes: Angola, Brasil, Cabo Verde, Guinea-Bissau, Mozambique, Portugal, Santo Tom y Prncipe y Timor-Leste; Videoconferencia sobre la lucha contra la delincuencia internacional: corrupcin y terrorismo, celebrada en Viena del 25 al 27 de octubre de 2005. Participantes: Benin, Burkina Faso, Burundi, Camern, Chad, Cte dIvoire, Guinea, Madagascar, Mal, Nger, Rwanda y Senegal; Curso prctico regional sobre la aplicacin legislativa de los instrumentos universales contra el terrorismo para Asia central y pases vecinos, celebrado en Tashkent del 5 al 7 de abril de 2005. Participantes: Afganistn, Federacin de Rusia, Kazajstn, Kirguistn, Mongolia, Tayikistn, Turkmenistn y Uzbekistn; Curso prctico subregional de expertos sobre cooperacin internacional en cuestiones de justicia penal relativas a la lucha contra el terrorismo, celebrado en San Jos del 14 al 16 de marzo de 2005. Participantes: Costa Rica, El Salvador, Mxico, Nicaragua, Panam y Per; Curso prctico de expertos sobre cooperacin internacional en la lucha contra el terrorismo, la corrupcin y la delincuencia transnacional, celebrado en Zagreb del 7 al 9 de marzo de 2005. Participantes: Albania, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Croacia, Eslovaquia, Eslovenia, ex Repblica Yugoslava de Macedonia, Hungra, Rumania y Serbia y Montenegro y representantes del Centro regional de lucha contra la delincuencia transfronteriza de la Iniciativa de Cooperacin en Europa Sudoriental (SECI). 2004 Curso prctico regional de expertos sobre la ratificacin y aplicacin de los instrumentos universales contra el terrorismo, la delincuencia organizada transnacional y la corrupcin, as como sobre la elaboracin de informes para el Comit contra el Terrorismo del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, organizado en cooperacin con el Gobierno de la Repblica de Cabo Verde en Praia, del 8 al 10 de diciembre de 2004. Participantes: Angola, Benin, Cabo Verde, Congo, Cte dIvoire, Gabn, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Guinea Ecuatorial, Mauritania, Mozambique, Nigeria, Repblica Democrtica del Congo, Santo Tom y Prncipe, Senegal, Sierra Leona y Togo; Segunda gira de estudios para pases de habla portuguesa dedicada a la ratificacin y aplicacin de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos, la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin y los instrumentos universales contra el terrorismo, organizada conjuntamente con el Gobierno de Portugal, celebrada en Lisboa del 2 al 6 de noviembre de 2004. Participantes: Angola,
36
Brasil, Cabo Verde, Guinea-Bissau, Mozambique, Portugal y Santo Tom y Prncipe; Conferencia regional a nivel ministerial de los pases de habla francesa de frica para la ratificacin y aplicacin de los instrumentos universales contra el terrorismo y la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin, organizada en cooperacin con la Agencia Intergubernamental de la Francofona c y el Gobierno de la Repblica de Mauricio en Port Louis del 25 al 27 de octubre de 2004. Participantes: Benin, Burkina Faso, Burundi, Camern, Comoras, Congo, Cte dIvoire, Djibouti, Egipto, Gabn, Guinea, Guinea-Bissau, Mal, Marruecos, Mauricio, Mauritania, Nger, Repblica Centroafricana, Repblica Democrtica del Congo, Rwanda, Santo Tom y Prncipe, Senegal, Togo y Tnez; Segundo curso prctico de expertos sobre la elaboracin de legislacin y la aplicacin de los 12 instrumentos universales relativos a la prevencin y represin del terrorismo y la Convencin Interamericana contra el Terrorismo, organizado conjuntamente con el CICTE de la OEA y el Instituto Latinoamericano para la Prevencin del Delito y el Tratamiento del Delincuente, celebrado en San Jos, del 2 al 10 de octubre de 2004. Participantes: Colombia, Ecuador, Guatemala, Honduras, Repblica Dominicana y Repblica Bolivariana de Venezuela; Curso prctico regional para el Asia central y el Cucaso sobre cooperacin internacional contra el terrorismo y la delincuencia organizada transnacional, organizado conjuntamente con el Gobierno de la Repblica de Turqua en Antalya (Turqua), del 23 al 25 de febrero de 2004. Participantes: Armenia, Azerbaiyn, Georgia, Kazajstn, Kirguistn, Tayikistn, Turkmenistn, Turqua y Uzbekistn; Curso prctico de expertos sobre la elaboracin de legislacin y la aplicacin de los 12 instrumentos universales relativos a la prevencin y represin del terrorismo y la Convencin Interamericana contra el Terrorismo, organizado conjuntamente con el CICTE de la OEA y el Instituto Latinoamericano para la Prevencin del Delito y el Tratamiento del Delincuente en San Jos, del 20 al 22 de enero de 2004. Participantes: Costa Rica, El Salvador, Mxico, Nicaragua, Panam y Per; Curso prctico sobre cooperacin internacional en la lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada transnacional, organizado conjuntamente con el Gobierno del Sudn y en cooperacin con la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo en Jartum, del 17 al 19 de enero de 2004. Participantes: Argelia, Egipto, Eritrea, Etiopa, Kenya, Somalia, Sudn y Uganda.
Actualmente Organizacin Internacional de la Francofona.
37
2003
Seminario regional sobre la elaboracin de leyes para combatir la financiacin del terrorismo y sobre otras medidas de lucha contra el terrorismo, organizado conjuntamente con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Central de Tnez, en Tnez, del 15 al 18 de diciembre de 2003. Participantes: Jamahiriya rabe Libia, Marruecos, Mauritania, Senegal y Tnez; Gira de estudios para pases de habla portuguesa dedicada a la ratificacin y aplicacin de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos y los instrumentos universales contra el terrorismo, organizada conjuntamente con el Gobierno de Portugal en Lisboa, del 1 al 8 de diciembre de 2003. Participantes: Angola, Brasil, Cabo Verde, Guinea-Bissau, Macao (Regin Administrativa Especial de China), Mozambique, Portugal, Santo Tom y Prncipe y Timor-Leste; Seminario subregional para la aplicacin de los instrumentos universales contra el terrorismo y la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos celebrado en Bamako, del 25 al 28 de noviembre de 2003. Participantes: Benin, Burkina Faso, Burundi, Cabo Verde, Camern, Chad, Comoras, Congo, Gabn, Gambia, Ghana, Guinea, Nger, Nigeria, Repblica Centroafricana, Repblica Democrtica del Congo, Rwanda, Santo Tom y Prncipe, Senegal, Sierra Leona y Togo; Seminario subregional sobre la ratificacin y aplicacin de los instrumentos universales contra el terrorismo en los Estados del Mar Bltico, organizado en cooperacin con el Gobierno de Lituania, el Consejo de Europa, el Fondo Monetario Internacional y la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa en Vilnius, los das 6 y 7 de noviembre de 2003. Participantes: Belars, Estonia, Federacin de Rusia, Letonia, Lituania, Polonia y Ucrania; Conferencia regional a nivel ministerial de los pases de habla francesa de frica para apoyar la ratificacin de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos, organizada conjuntamente con la Agencia Intergubernamental de la Francofona d y el Gobierno de Egipto en El Cairo del 2 al 4 de septiembre de 2003. Participantes: Benin, Burkina Faso, Camern, Chad, Congo, Cte dIvoire, Egipto, Gabn, Guinea, Guinea-Bissau, Marruecos, Mauricio, Mauritania, Nger, Repblica Centroafricana, Repblica Democrtica del Congo, Rwanda, Santo Tom y Prncipe, Senegal y Togo.
Actualmente Organizacin Internacional de la Francofona.
38
D. Aportes sustantivos a las actividades de las organizaciones asociadas

La Subdivisin ha contribuido a numerosas actividades relacionadas con la cooperacin tcnica de las organizaciones asociadas, suministrando aportes sustantivos sobre los instrumentos universales relativos al terrorismo y la resolucin 1373 (2001) del Consejo de Seguridad, especialmente en relacin con la incorporacin de sus disposiciones al derecho interno y el aumento de la cooperacin internacional conexa.
Anexo V Contribuciones voluntarias en apoyo de las actividades de la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo, al 1 de enero de 2009
(en dlares de los EE.UU.)
Suma total pagada y comprometida al 31 de diciembre de 2008 (en dlares EE.UU.)
Donante Alemania Austria Blgica Canad Colombia Dinamarca Espaa Estados Unidos de Amrica Francia Grecia Italia Japn
Liechtenstein
1999 - 2002 (en dlares EE.UU.)
2003 (en dlares EE.UU.) 162.690
2004 (en dlares EE.UU.) 256.400
2005 (en dlares EE.UU.) 242.130 242.364
2006 (en dlares EE.UU.) 229.935 10.823
2007 (en dlares EE.UU.) 311.088 631.007
2008 (en dlares EE.UU.)* 678.544
2009 (en dlares EE.UU.)
1.880.787 1.923.390 389.408 2.902.037 150.667 2.724.494 1.925.409 1.572.375 230.000 308.507
730.689
389.408 47.071 74.371 689.211 465.967 80.000 181.737 156.576 250.000 182.481 47.337 446.000 953.030 401.785 298.000 885.960 672.043 200.000 727.788 70.667 521.286 647.668 148.375 897.629
1.680.821 70.000 2.499.746 296.015 200.000 179.611 2.249.007 256.239 2.788.189 263.259 30.000
247.578
246.305
283.314
342.730
250.475 70.000
310.419
271.150
306.373
600.000 66.160 50.000
523.964 50.000 50.000 60.000
535.000 83.855 50.000 60.000 248.262 137.691 66.000 50.000 59.611 870.575 118.548 938.804
Mnaco Noruega Nueva Zelandia Pases Bajos
442.478
459.382
228.310
4.720
887.709
935.414
21.542
39
40
Donante Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte Suecia Suiza Turqua
Organizacin Internacional de la Francofona Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa
Suma total pagada y comprometida al 31 de diciembre de 2008 (en dlares EE.UU.)
1999 - 2002 (en dlares EE.UU.)
2004 (en dlares EE.UU.) 478.000
2005 (en dlares EE.UU.) 212.146
2006 (en dlares EE.UU.) 584.348
2007 (en dlares EE.UU.) 957.092
2008 (en dlares EE.UU.)* 1.077.853
3.309.439
3.988.646 160.000 245.170 77.761 45.170 25.000
491.344 40.000 25.000
820.000
1.303.180 40.000
1.374.122 80.000 50.000 77.761
25.000
75.000
13.175
13.175
Total
31.482.386
876.936
1.573.403
2.233.364
4.349.738
6.215.725
7.078.162
8.257.429
897.629
* Incluye las sumas comprometidas todava por pagar.
Centro Internacional de Viena, Apartado de correos 500, 1400 Viena, Austria Tel.: (+43-1) 26060-0, Fax: (+43-1) 26060-5866, Internet: http://www.unodc.org
FOR UNITED NATIONS USE ONLY
Printed in Austria V.09-80357April 20091,000
*0980357*

Lucha Contra Terrorismo

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Lucha Contra Terrorismo

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

ASISTENCIA EN LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO

Subdivisin de Prevencin del Terrorismo

Oficina de las Naciones unidas contra la droga y el delito Viena

Asistencia en la lucha contra el Terrorismo Subdivisin de Prevencin del Terrorismo

Nacionas Unidas Nueva York, 2009

V. VI. VII. VIII. Anexos I.

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

EL MANDATO DE LA UNODC EN MATERIA DE LUCHA CONTRA EL TERRORISMO

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

MARCO PROGRAMTICO DE LA UNODC

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

PRINCIPALES ASPECTOS DE LA PRESTACIN DE SERVICIOS

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

RECURSOS Y APOYO DE LOS DONANTES

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

VII. MEDICIN DE LOS PROGRESOS Y LA REPERCUSIN

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

VIII. EVALUACIN Y AUDITORA

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

Medidas para eliminar el terrorismo internacional

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

B. Resoluciones del Consejo Econmico y Social

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

Nmero de partes 166

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

Publicacin de las Naciones Unidas, N de venta: S.04.V.7. 22

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

Jamahiriya rabe Libia Jamaica Jordania

Uzbekistn Viet Nam Yemen

C. Cursos prcticos regionales y subregionales

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

Actualmente Organizacin Internacional de la Francofona.

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

Actualmente Organizacin Internacional de la Francofona.

Prestacin de asistencia en la lucha contra el terrorismo

D. Aportes sustantivos a las actividades de las organizaciones asociadas

1999 - 2002 (en dlares EE.UU.)

2003 (en dlares EE.UU.) 162.690

2004 (en dlares EE.UU.) 256.400

2005 (en dlares EE.UU.) 242.130 242.364

2006 (en dlares EE.UU.) 229.935 10.823

2007 (en dlares EE.UU.) 311.088 631.007

2008 (en dlares EE.UU.)* 678.544

2009 (en dlares EE.UU.)

600.000 66.160 50.000

523.964 50.000 50.000 60.000