La Etica Periodstica est relegada en Chile

PABLO PORTALES - FABIN QVEZADA

describiremos las lneas grue marco jurdico-poltico y econS que estn insertos ios medios dein macin. Finalmente se mostrara! caractersticas del comportamieq co.

n la madrugada del 2 de julio, primer da de un paro opositor de 48 horas, dos jvenes fueron golpeados y quemados con fuego. Uno de ellos muri cuco das despus. Familiares y testigos aseguraron que los responsables eran soldados, pero el gobierno neg toda participacin de miembros de las Fuerzas Armadas en el hecho. Para cualquier periodista, esta era una noticia de primera pgina. No as en Chile, pas donde ocurri. La opinin pblica supo que haba dos jvenes quemados, supo del desmentido gubernamental a las primeras acusaciones, pero vagamente se enter de que los principales sospechosos eran soldados. Para sofocar el paro, el gobierno militar chileno prohibi a cuatro radios opositoras una de ellas con la primera sintona en Santiago entregar cualquier tipo de informacin que no fueran comunicados oficiales. La medida se extendi por cinco das. Los diarios y la televisin evitaron mencionar las palabras "soldados" o "militares", cuando se refirieron al hecho, relevante no slo porque dos jvenes haban sido quemados de esa forma, sino especialmente, por sobre quienes pesaban las principales sospechas.

Los periodistas han sido sometidos a presiones directas e indirectas por parcializar la verdad, restndole a sus artculos la amplitud que permita a la opinin pblica acercarse a ella. La autocensura de los periodistas est alimentada principalmente por el temor a perder el empleo, que crece a medida que las escuelas universitarias de periodismo arrojan ms de 40 nuevos profesionales por ao y las fuentes de trabajo no se expanden. La televisin excluye la inmensa mayora de las informaciones provenientes de fuentes opositoras, mostrando una imagen absolutamente distorsionada de lo que sucede en Chile y el mundo. La prensa y radioemisoras de derecha, sin llegar a omitir del todo las fuentes opositoras, les dan un trato desigual, deformando los acontecimientos. Las revistas y radioemisoras de oposicin, por el contrario, se esfuerzan 6n entregar aquellas versiones conculcadas y en ese afn, en muchas ocasiones, caen en una simplificacin que tambin deforma. l realce o el deterioro de la tica periodstica est fuertemente condicionado por el contexto poltico y econmico en que se desenvuelve el periodismo. A continuacin

LAS AMARRAS INSTITUCIONAL El Estado militar-autoritario sado en la doctrina de la "Segu Nacional", ha impuesto un conjunto reglas que le han permitido conti y subordinar, de acuerdo a sus! ses polticos, econmicos e ideolg a gran parte del quehacer periodM Esta normatividad se exp tualmente, en las facultades quela titucin de 1980 le otorga al Jef( Estado y en leyes que han sido c das de acuerdo a las circunstai polticas. La Constitucin de 1980 fa

Chile

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al Presidente de la Repblica suspender 0 restringir la libertad de informacin y de opinin cuando rige el Estado de Sitio y slo restringir las mismas cuando impera el Estado de Emergencia. Adems, la Carta Fundamental, de acuerdo a su disposicin No. 24 del articulado transitorio (regira hasta 1989), le confiere al Jefe de Estado la facultad exclusiva de dar o no autorizacin a la fundacin, edicin o circulacin de nuevas publicaciones. Todas estas normas se han puesto en prctica. Durante nueve meses (noviembre de 1984 y julio de 1985) imper el Estado de Sitio. En ese lapso se prohibi la edicin y circulacin de cuatro revistas tres semanarios y un quincenario opositores al Gobierno ("Anlisis", "Cauce", "Fortn Mapocho" y "APSI") y de dos revistas de carcter cultural ("La Bicicleta" y "Pluma y Pincel"). La revista "Hoy" fue sometida a censura previa de todo su material periodstico editado semanalmente. Los dems medios informativos se vieron seriamente limitados al prohibrseles la difusin de informaciones, entrevistas, comentarios, declaraciones, inserciones, reportajes, fotografas, imgenes y toda otra forma de expresin, referidos a hechos que directa o indirectamente pudieren provocar alarma en la poblacin, alterar la tranquilidad ciudadana, o afectar el desarrollo normal de las actividades nacionales. Igual proscripcin informativa se impuso respecto de los actos definidos como terroristas y de los temas o actuaciones de relevancia o con alcance poltico, con la sola excepcin de los comunicados oficiales de gobierno. odos estos actos impuestos a los medios de informacin mediante decreto supremo (1.217) virtualmente anularon la vigencia del artculo 19, numeral 12 de la Constitucin (1980) que asegura la libertad de emitir opinin y la de informar, sin censura previa, en cualquier forma. Sobre el artculo 24 transitorio, el gobierno lo ha aplicado durante dos aos y medio, no dando respuesta 1 a las solicitud de fundar el diario "La poca". Ahora lo ha autorizado tras I una actitud ms decidida de los Tribunales de Justicia, sin embargo, el permi so es para que aparezca en ocho meses ms (marzo de 1987). Durante el Estado de Emergencia actualmente vigente ha sido frecuente que el gobierno militar recurra a mediI das coercitivas contra los medios de informacin como las de prohibir la publi-

cacin de fotografas, requisar ediciones completas de revistas opositoras, clausurar por algunos das servicios informativos de radioemisoras, proscribir la publicacin de determinados temas de actualidad, detener y procesar a directores de medios informativos, periodistas y columnistas. CONTROLES DIRECTOS El Gobierno dispone de una nutrida y punitiva normativa legal destinada a inhibir la actividad de informar y opinar sobre los acontecimientos nacionales. Mediante decretos-ley y leyes se han aumentado las penas a los delitos que puedan cometerse a travs de los medios informativos al infringir normas de Seguridad Interior. A numerosas conductas disidentes a la autoridad-

cin, aunque sea verdadera, ] causar dao. De esta manera, se p: de infundir temor sobre quienes fundados antecedentes, estn en < ciones de exhibir una denuncia er tra de personas en razn de su fu pblica. Cabe consignar que esta ma se efectu luego de que medi oposicin acusaran al Jefe de E de hacer uso indebido de fondos eos en favor de su vida privada.

a televisin y la radio hai objeto de profundas transi ciones con la finalidad de cer un control directo o indirecto su programacin cultural e inform; En el caso de la televisin, si biaron los mecanismos de gene de autoridades del Consejo Naci

que slo pueden incurrirse a travs de un medio informativo se las transform en delitos en contra de la Seguridad Interior. Se concedi a los jefes militares de Zonas en Estado de Emergencia la atribucin de suspender diarios y revistas hasta por seis ediciones y transmisiones de radio hasta por seis das, sin expresin de causa y sin forma de juicio. Los reclamos de los afectados deben presentarse ante la Corte Marcial y Naval (en su mayora integradas por miembros de las FF.AA.1 Otra de las formas con que el gobierno intenta inhibir la actividad periodstica fue la reforma a la ley de Abusos de Publicidad. Sus nuevas disposiciones establecen sanciones no slo al que cause dao a la honra de una persona, sino tambin a los que con su informa-

Televisin y de la Corporacin c levisin Nacional de Chile. El pi qued formado por seis person, ocho que lo integran, que ejerce gos de confianza del Presidente Repblica. La Televisin Nacin; nal estatal) dej de ser admini por un directorio, traspasando s cultades al Director General, ta designado por el Presidente de la blica. La tuicin del canal oficia del Ministerio de Educacin al terio Secretara General de Gob (responsable de los asuntos de macin), lo que significa acenti control poltico de dicha estacii levisiva. En lo que se refiere a la la Ley General de Telecomunicac Modificada hace dos aos, manti

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facultad del Presidente de la Repblica de otorgar las concesiones de ondas y baj el perodo de concesin de entre 30 y 50 aos a slo 15 aos. El otorgamiento de las mismas contiene ahora exigencias mayores, como el de ser sometido a una investigacin del Ministerio de Defensa Nacional.
LA PRENSA Y SUS VINCULACIONES CON EL GOBIERNO

a mayora de los medios de comunicacin chilenos son hoy partidarios del gobierno militar, exaltan sus acciones y espolonan a la oposicin. No obstante, esta actitud no siempre nace espontnea, sino que refleja una telaraa peculiar de vinculaciones con el gobierno que se traducen en presiones indirectas pero ineludibles para la sobrevivencia del medio. El mayor complejo periodstico del pas es la Empresa El Mercurio, donde se imprimen dos de los cinco matutinos de circulacin nacional, el nico vespertino de Santiago y se entrega material de prensa para la mayora de los diarios regionales de su propiedad. Su dueo, y director del principal diario local El Mercurio, es Agustn Edwards, nombre que la famia ha dado a todas las personas que han encabezado sus negocios desde la primera

mitad del siglo pasado, cuando se fund el diario en Valparaso. Es la empresa que emplea ms periodistas en Chile, tiene la maquinaria de impresin ms moderna y una de las ms sofisticadas de Latinoamrica. Pero est agobiada por una deuda rebelde y abultada. Cuando a fines de la dcada del 70, el gobierno militar levantaba como baluarte del xito de su poltica econmica el poder mantener un tipo de cambio fijo por muchos aos, Edwards exvicepresidente de la Pepsi Cola estadounidense realiz fuertes inversiones en equipos de impresin computarizados y en la construccin de un moderno edificio para su empresa. Todo en moneda extranjera. En 1982, presionado por circunstancia econmicas insostenibles a raz del corte del flujo de crditos desde el exterior, el gobierno de Pinochet devalu y el precio del dlar lleg a subir casi al doble y con l, la deuda de Edwards. Cifras recientes hablaban de alrededor de 100 millones de dlares de deuda que tiene al Banco del Estado como acreedor principal. Las concesiones crediticias son utilizadas por el gobierno para ejercer influencia sobre la lnea editorial del diario, obligando a su director a una permanente difusin de informaciones que Ip favorezcan.

El agobio de las deudas afecta a la segunda empresa tica ms importante del pas, e ci Periodstico S.A. (COPES publica los matutinos La Terc Cuarta, ste ltimo netamen cionalista y popular. En 1980 -y tambin at las perspectivas econmicas ere el modelo libremercadista e

"La mayora de los med comunicacin chileno hoy partidaria del gobierno militar"

sario Germn Pic asumi e de la empresa comprando cap nano por 30 millones de dol que sum fuertes inversiones das con deudas en dlares. Sucesivas devaluaciones Pic con un 80 por ciento d accionario en sus manos y co plio espectro de acreedores la crisis econmica, pasaron a del Estado. Se sabe que en una oc c fue humillado por un mi gobierno, que se rehusaba a c renegociacin de sus crditos no firmara una orden de despk director de La Tercera. La renegociacin fue p hasta cinco minutos antes c bancario, en el ltimo da de j evitar acciones judiciales por El director del diario fue reemp El quinto matutino de ci nacional es La Nacin, de pro] tatal. Aunque algunos de sus p intentan acercarse a un criter parcialidad, sus editores cens artculo que no tenga cara( laudatorias para el gobierno y catorias para la oposicin.
Televisin

onde el gobierno ejerce sin contrapeso es en la t Sus noticiarios son un de las acciones gubernamental discursos de Pinochet, de sus de las declaraciones de fui oficiales y del clima de tranqu

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se intenta proyectar hacia la opinin pblica, con excepcin de manifestaciones que habitualmente llevan el calificativo de "aisladas". La estacin ms poderosa es Televisin Nacional, con antenas repetidoras de su programacin central en todo el pas, con excepcin de las cuatro o cinco ciudades ms importantes del pas, Televisin Nacional no tiene competencia y los chilenos que viven en provincias no encuentran ms alternativa que sus programas. Adems de sus noticiarios que no slo distorsionan, sino que esconden hechos noticiosos, el canal estatal desarrolla campaas publicitarias. La Corporacin de Televisin de la Universidad Catlica, (Canal 13) es una empresa con utilidades crecientes, al grado de repartir ganancias entre su personal, lo que constituye un hecho de excepcin entre los medios locales de prensa. "Entonces, hay una especie de djenos vivir y nosotros les dejaremos vivir", dijo un funcionario, al explicar el por qu esta estacin no aprovecha su autonoma del gobierno militar para permitirse una crtica en sus noticiarios. Se habla de autonoma porque, pese a estar intervenida por el estado, la Universidad Catlica est bajo la influencia de la Iglesia Catlica. Sin embargo, para hacer sentir su peso, uno de los ejecutivos del canal es designado por Pinochet y tiene como misin ejercer una censura directa sobre la programacin. Los funcionarios de la estacin reconocen la existencia de un grave problema de autocensura, reforzado por los beneficios econmicos y un bajo nivel de competencia. Otra estacin es la Corporacin de Televisin de la Universidad de Chile, de baja sintona y fiel reflejo de las decisiones del rector de esa casa de estudios superiores, un general designado por Pinochet. Las radios De las 17 radios de amplitud modulada que existen en Santiago, cuatro son contrarias al gobierno militar. Dos recientes encuestas de sintona ubicaron a Radio Cooperativa en el primer lugar en Santiago y a Radio Chilena en el tercero. El control sobre las radios es el ms directo que ejerce el gobierno y en tres ocasiones, desde 1983, ha dictaminado la prohibicin de sus informativos durante jornadas de protesta en su contra.

Entre las dems radioemisoras destacan en importancia la Radio Portales, que posee el segundo lugar de sintona y que pertenece al partido poltico progubernamental Unin Demcrata Independiente, y Radio Minera, que est en cuarta ubicacin en las encuestas y que est bajo el poder de una comisin estatal liquidadora de los bienes de uno de los ms importantes grupos econmico locales. Las revistas Las revistas de oposicin, seis en total, dominan el mercado de este tipo de publicaciones, aunque se trata de un mercado estrecho, debido a que el salario promedio de los chilenos no les permite adquirir revistas regularmente. Cuatro revistas al mes equivalen a 20 dlares, la mitad del salario de un empleado de los programas especiales de ocupacin creados por la actual administracin estatal para paliar la desocupacin. En estos programas hay alrededor de 240.00 personas, ms de un 5,5 por ciento de la fuerza de trabajo. A las revistas sHoy, APSI, Anlisis, Cauce, Fortn Mapocho y La Bicicleta esta ltima de carcter cultural se contraponen las publicaciones oficialistas Qu Pasa, renla, Alternativas y Cosas. Las dos primeras incluyen junto a cada edicin un libro, tomos de enciclopedias u otros incentivos de compra. Ninguno de los medios de comunicacin opositores tiene acceso a las conferencias de prensa que se realizan dentro de la casa de gobierno y tampoco logra entrevistas de sus altos personeros.

sido dictada para prevenir situac que puedan beneficiar a sus advers polticos. Tambin reconocen que ha h llamados intimidatorios del vocerc bernamental, cuyo cargo es el de \

sugiriendo que no se difundan o se ten algunos hechos. La opinin pul al da siguiente, se informa de acu a las instrucciones impartidas.

"Donde el gobierno ejerce un poder sin contrapeso es en la televisin"

CENSURA Y AUTOCENSURA

"Las concesiones crediticias son utilizadas por el gobierno para ejercer influencia sobre la lnea editorial de , El Mercurio".

or otra parte, es conocido en crculos periodsticos que frente a situaciones conflictivas o que puedan desfavorecer a la posicin oficial, funcionarios de la Direccin de Comunicacin Social, DINACOS, oficina de informacin gubernamental, llaman a editores o directores de medios de prensa para recordarles aquella parte de la legislacin que precisamente ha

xaminados los mecanismos influyen para que existan la sura y la autocensura, con dar a conocer las caractersticas es ficas de la censura y autocensura. No es fcil obtener testimo Los periodistas llegan a autocensu incluso ante sus colegas, por tem que sus opiniones trasciendan y les ten el empleo. Nadie quiere tener blemas, ni llegar a perder la conf de sus editores, porque reconocen eso les significa estar a un paso del pido y de una penosa inactividad. Por esta razn, los testimo son annimos, aunque absolutam veraces. "Me dio mucha pena escu hace poco a un reportero de El M rio, hablando de que deba pasa 'rastrillo' a una declaracin de calistas opositores para poder pub la", dijo un periodista. La expr pasar el rastrillo no tena otro si cado que depurarla de calificativos pudieran contrariar la lnea edi del diario. Era un evidente cas autocensura. Un periodista de "El Merc recuerda que en 1983 un desespe hombre se quem a lo bonzo en cntrica calle de Concepcin, pidi que la polica secreta Central Nac de Informaciones, CNI, liberara a de sus hijos arrestados en una pr tambin secreta. Fue un hecho im tante, que por primera vez ocurr Chile. El director de "El Mercu

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6 LA

pop FALTA

Agustn Edwards, orden que la informacin fuera publicada en un lugar poco destacado "porque en mi diario no se publican chicharrones". (Se refera a carne quemada). Otro recuerda que cada vez que hay anuncios gubernamentales, econmicos o polticos, DINACOS hace llegar al diario una lista de personas "que estn dispuestas a opinar a favor" para que sean consultadas telefnicamente. El artculo del da siguiente es por lo general: "Favorable acogida a medidas gubernamentales". Editores aconsejan u ordenan evitar mencin de cualquier acto que pueda perjudicar a las Fuerzas Armadas o a funcionarios gubernamentales. Contrariamente, piden exhaltar con amplios titulares y fotografas las acusaciones contra disidentes del gobierno, especialmente aquellas que sealan a personas detenidas como "extremistas" o "terroristas". Se exige especial rigurosidad para citar a personas que aseguren haber visto a policas o soldados cometer un acto de violacin de derechos humanos, contrariamente a lo que ocurre con versiones policiales o de servicios de seguridad que se dan como hechos ciertos, aunque tiempo despus, algn acusado de "terrorista" quede en libertad sin cargos. El caso de los dos jvenes quemados por militares es especialmente ilustrativo. An existiendo versiones de familiares y testigos que responsabilizaban con certeza a soldados de cometer el brutal acto, los diarios evitaron mencionar las acusaciones o buscaron formas de "decirlo sin decirlo" Cuando lo hicieron, se apresuraron en acompaar la versin del desmentido del Ejrcito. Sin embargo, las mismas ediciones dieron amplia cobertura, con fotografas en color de primera plana a un segundo caso de pasajeros de un autobs quemados con cido por desconocidos. Sin ni siquiera citar fuentes o testigos, los diarios atribuyeron el acto a "extremistas", palabra que en Chile se ha hecho sinnimo de militantes de partidos izquierdistas. As como no hubo difusin amplia sobre las acusaciones que pesaban contra soldados, tampoco la hubo para las declaraciones condenatorias del Departamento de Estado de Estados Unidos, ni para reflejar en el interior del pas la dimensin que alcanz el caso en la ciudadana estadounidense. El caso de los quemados fue citado en la prensa local como un "con-

fuso incidente", "incidente an no esclarecido", "agresin de terceros", "desconocidos" o "civiles". En forma tmida se cit a familiares o abogados deciendo por ejemplo, que un abogado tiene "elementos de juicio para responsabilizar a personal militar" o tambin modificando citas textuales. El diario Las Ultimas Noticias del grupo Edwards cit a un abogado diciendo: "Rodrigo y Carmen Gloria (los jvenes quemados) fueron interceptados por gente que vesta uniformes. Los testigos insisten en que les parecieron similares a los del Ejrcito..." En realidad, lo que el abogado dijo fue que ambos jvenes haban reconocido a militares como los autores de la agresin.

"Los periodistas llegan a autocemurarse incluso ante sus colegas por temor a que sus opiniones trasciendan y les cuesten el empleo ".

Otro artculo de este diario, considerado uno de los ms abiertos dentro de la prensa diaria chilena, dijo: "algunas radios propalaron el mircoles una especie que atribua la ejecucin del brbaro hecho a una patrulla militar, afirmacin que fue terminantemente desmentida por el Ejrcito y luego, muy tmidamente hasta el punto de que no alcanz a advertirse por aquellos que la difundieron". El diario gubernamental La Nacin dijo: "Segn se constat, estas personas al parecer, transportaban un artefacto incendiario que les explot en las manos, lesionndolos". Un da despus, entreg otra versin, atribuyendo la agresin a "desconocidos". El vespertino La Segunda, a la postre el ms desinhibido para mencionar la palabra militares en sus informaciones, lleg a citar en un artculo a la madre d la joven quemada diciendo que familiares "estn en condiciones de asegurar, segn ella, que los autores fueron efectivos militares", en un exagerado intento por dejar claramente establecido que fue "ella" y no el diario quien estaba acusando a militares. Tambin us la siguiente frase: "(La madre del joven muerto) pese a

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los desmentidos formulados en el senti'do que las Fuerzas Armadas no tienen relacin con la muerte de su hijo, ella est convencida de lo contrario".
LOS ENTREVISTADOS ESPECIALES

ara los periodistas, estas anomalas son parte de su trabajo cotidiano. Tambin lo es el ceirse a pautas estrictas que no permiten investigar ms all de lo que el editor le solicita. Si no lo hace as, su trabajo extra ser intil. Un periodista de "La Tercera" seal que existen pautas especiales elaboradas por los editores para ser investigadas durante el da. En temas polticos, por ejemplo, se piden entrevistas a personas de escasa relevancia en el acontecer local, pero que tienen estrecha vinculacin con el gobierno. Sus opiniones como la de un cientista poltico al que se vincula con organismos de seguridad se publican ntegras, mientras que las de dirigentes polticos opositores son sometidas a mutilaciones, aunque stas signifiquen una prdida en la coherencia de lo que intenta decir. "Cortan o, simplemente eliminan la noticia", dice un reportero, agregando que esto se ha extendido a la seccin policial, especialmente cuando hay en ella involucrados miembros de las Fuerzas Armadas. Recientemente, la prensa despleg amplios titulares para informar de un "sicpata" que violaba mujeres en un exclusivo barrio de Santiago. La informacin desapareci primero de los titulares y luego totalmente de los diarios, cuando se comprob que el "sicpata" era un teniente del Ejrcito. Cambios en los textos, modificaciones de citas textuales, uso de los espacios para resaltar o minimizar informacin, utilizacin de lugares comunes para eludir la mencin de acusaciones desfavorables a la lnea editorial^ entre otras formas de manipulacin, sirven a la prensa para ofrecer cada da su particular visin de los acontecimientos locales. Una accin en que testigos, identificados, acusan a miembros de las fuerzas armadas de un acto de abuso, es por lo general informado como un "confuso incidente" o "circunstancias no esclarecidas". Por el contrario, una accin de manifestantes opositores es habitualmente calificada como "acto terrorista", "vandalismo" o hecho provocado por "elementos exaltados".

Las jornadas de protesta, an cuando estn bajo un severo control militar que rompe cualquier intento de manifestacin con disparos al aire, son calificadas indefectiblemente como "jornadas de violencia". Un periodista radial seal que en su emisora, partidaria del gobierno, est prohibida la mencin siquiera de los lderes del conglomerado izquierdista Movimiento Democrtico Popular, MDP. Agreg que durante el caso de los jvenes quemados, hubo una instruccin del editor para darle mayor importancia a las personas alcanzadas por cido lanzado al paso de un microbs, acto atribuido sin investigacin previa a "extremistas". En los canales de televisin existen "listas negras" que incluyen a personajes que no pueden aparecer en pantalla y que involucra a polticos, artistas y hasta a miembros de la comunidad eclesistica. Un funcionario de la televisin estatal cuenta que en los noticiarios de esa estacin se evita hacer aparecer al Cardenal Arzobispo de Santiago, monseor Juan Francisco Fresno, emitiendo opiniones que puedan ser perjudiciales para la imagen oficial. Programas de televisin son acusiosamente revisados por editores y directivos, como ocurri con un espacio

periodstico de nombre "Informe Especial" que acumula una fuerte sintona en la Televisin Nacional. El primer programa del ciclo de 1986, que comenz en julio, inclua un reportaje a la situacin poltica de Hait. Periodistas dijeron que el reportaje fue suprimido por contener elementos que podan servir como argumentacin favorable a los comunistas chilenos. Los periodistas presentaron su renuncia y recibieron como respuesta la censura a otro de los reportajes que inclua el programa. Con amplia difusin, se entregaron por Televisin Nacional y algunos diarios, imgenes televisivas de una joven manifestante, dicindose que se trataba de la estudiante quemada presumiblemente por soldados junto a Rodrigo Rojas. Se sealaba que las imgenes haban sido grabadas por camargrafos de Televisin Nacional. Tres sindicatos de esa estacin, que renen a un 70 por ciento del personal y que agrupa entre ellos a todos los camargrafos, enviaron una carta a la direccin sealando que ninguno de ellos tuvo participacin en la captacin de esas imgenes. Periodistas sealaron que habran sido grabadas por miembros de servicios de seguridad.

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