Respuesta 1 Introduccin Como bien ha sostenido Juan lvarez: La Revolucin de Mayo no fue un alzamiento general de las poblaciones del

virreinato contra el rey, sino el resultado de una conjuracin limitada, que al principio slo reflej los deseos de un nmero de personas a quienes hera la forma arbitraria de distribuir los cargos pblicos, la prohibicin de leer y publicar ideas, la intolerancia religiosa y poltica y el sistema comercial mantenido por Espaa en el Ro de la Plata (lvarez: 1986, 38-39). Pero esa conjuracin limitada, que acab transformndose en un proceso revolucionario, dilat entre 1810 y 1820 la revolucin y la guerra por todo el territorio del virreinato del Ro de la Plata provocando con ello una mutacin republicana del sistema poltico que tuvo costos econmicos, sociales y polticos muy elevados. Concretamente, y en el plano econmico, tanto las guerras de emancipacin como las civiles1 desarticularon los antiguos circuitos comerciales que tenan su eje dinamizador en el Alto Per. Sabemos que Buenos Aires era desde 1776, a ms de la capital virreinal, el principal puerto que abasteca de mercancas extranjeras aquellos circuitos comerciales que, a travs de diferentes nodos del Interior (Santa Fe, Crdoba, Tucumn, Salta), la ligaban con el Alto Per, regin de la cual reciba la plata potosina (Ossona: 1988). Puede decirse entonces siguiendo el aporte de autores como Jorge Luis Ossona que durante el perodo colonial tardo el territorio virreinal se encontraba unificado tanto poltica como econmicamente. Pues bien, esa misma unificacin fue destruida por la revolucin y las guerras del perodo 1810-1820. La razn de ello debemos buscarla en la difcil conciliacin (poltica, econmica y social) de los mltiples intereses regionales una vez desatado el proceso revolucionario. Nuevamente es til el aporte de lvarez, quien nos dice, citando un artculo que Mariano Moreno publicara en La Gaceta, lo siguiente: Disueltos los vnculos que ligaban los pueblos al monarca cada provincia es duea de s misma (Op. Cit., 42). De esta manera, el Paraguay, la Banda Oriental y por un tiempo las provincias del Litoral junto a Crdoba, se independizaron del gobierno central que tena su sede en Buenos Aires puesto que no aceptaban que dicha ciudad pretendiese ser en los hechos una especie de nuevo monarca que ni respetaba, ni tena siquiera en cuenta, las autonomas polticas y fiscales del resto de las provincias (Alvarez: 1986). Fueron estructurndose a partir de esta disensin primordial, los partidos unitario (centralista) y federal (custodio de las autonomas provinciales) (Burgin: 1987) Por otro lado, los diferentes intentos polticos de conciliacin llevados a cabo durante la dcada de 1810, como ser la Asamblea del Ao XIII, el Congreso Constituyente de 1816-1819 y la mismsima Constitucin Unitaria de 1819, fracasaron en el cometido de crear un gobierno central slido y legtimo, capaz de unificar polticamente al nuevo pas dotndolo de una autoridad central y soberana que fuese respetada por todas las provincias. En concreto, y siguiendo a Miron Burgin, puede decirse que: El Congreso de Tucumn proclam la independencia del pas, pero no resolvi el problema () de la organizacin nacional (Ibid., 113). Y ms an: Por no haber reconocido la Constitucin de 1819 el derecho de las provincias a la autonoma desafi Ramrez la autoridad del Congreso y del gobierno central (Ibid., 114). En consecuencia, despus de ser derrotado el gobierno central (el Directorio) en la batalla de Cepeda (1 de febrero de 1820) por las fuerzas conjuntas de Estanislao Lpez (cuadillo de Santa Fe) y de Francisco Ramrez (caudillo de Entre Ros), se inici un perodo de desarticulacin poltica y econmica que slo concluy totalmente durante el perodo abierto por el triunfo mitrista de Pavn (1862) y cerrado con la federalizacin de Buenos Aires por Julio Argentino Roca (1880). Hemos de tratar a continuacin una serie de problemticas econmicas (pero tambin sociales y polticas) que abarcaron el perodo temporal que va de 1810 a 1852. Vale aclarar que, si bien estas problemticas estn ntimamente relacionadas unas con otras, su tratamiento tambin puede ser desarrollado por separado, es decir, explicando en profundidad los aspectos particulares que cada una de ellas tiene. Por ltimo, se ha sacar una conclusin concreta en cada una de las problemticas tratadas.2 Las dinmicas de las estructuras econmicas regionales entre 1810 y 1852
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Entre 1815 y 1820 se desarroll una guerra civil entre el Directorio (con sede en Buenos Aires) y la Liga de los Pueblos Libres que tena por Protector Supremo a Jos Gervasio de Artigas. Dicha Liga reuna a la Banda Oriental con las provincias del Litoral (Entre Ros, Corrientes y Misiones) y tambin, por un corto perodo de tiempo, incluy a Crdoba. 2 De esta forma esperamos cumplir cabalmente con la consigna formulada en la pregunta 1 de este trabajo.

Ya hemos dicho que entre 1776 y 1810 el territorio virreinal se encontraba unificado tanto poltica como econmicamente. Asimismo, se explic que la revolucin, con su saga de guerras emancipatorias y civiles, destruy esa unidad. Resta explicar ahora, qu tipo de dinmicas crearon las estructuras econmicas regionales para desenvolverse entre 1810 y 1852. Empecemos por indicar que las condiciones fundamentales del desarrollo econmico del pas haban sido firmemente establecidas por la revolucin misma (Burgin: 1987, 118-119). Y esas condiciones descasaban en el comercio libre o directo que fuera sancionado por la Primera Junta en 1810. A partir de ese momento, el desarrollo econmico fue regionalmente desigual y contradictorio. Como apuntan todos los autores, hubo regiones muy beneficiadas por esa apertura comercial (en esencia Buenos Aires, y en menor medida, el Litoral), mientras que otras regiones no slo no se beneficiaron tanto, sino que inclusive acabaron siendo perjudicadas (en especial las provincias del Interior). Durante la dcada de 1810, los sucesivos gobiernos centrales homologaron al comercio directo con el librecambio, sentando de este modo las bases de una poltica econmica que beneficiaba a Buenos Aires en su doble condicin de nico puerto habilitado para comerciar con el mundo y detentora exclusiva de las rentas aduaneras. As las cosas, la dinmica de la estructura econmica bonaerense fue cimentndose en los siguientes elementos: a) la reconversin de su otrora poderosa clase mercantil en clase terrateniente (Gaignard: 1981) poseedora de estancias y saladeros, que abastece con los productos derivados de la ganadera bovina (cueros y tasajo producidos por los saladeros) tanto los mercados europeos (cueros) como a los esclavistas (tasajo); b) el progresivo control por parte de agentes comerciales britnicos de la estructura comercial externa e interna, control que no quedaba supeditado a Buenos Aires, sino que se ramificaba, con intensidad diferente, al resto del pas; c) la expansin de la frontera territorial a expensas del indgena, gracias a la cual puede consolidarse la clase terrateniente (a travs de la poltica de enfiteusis rivadaviana iniciada en 1826, como con la posterior venta masiva de tierras llevada a cabo por el rosismo desde 1836) 3; d) progresivo disciplinamiento de la fuerza de trabajo rural mediante leyes como la papeleta de conchabo, documento que deba llevar consigo todo gaucho en el que constaba quien era su patrn pues de lo contrario era levado por el ejrcito; e) el cierre de los ros interiores (Paran y Uruguay) a la navegacin internacional; f) la conservacin provincial del control exclusivo de las rentas aduaneras. Gracias a este ltimo elemento, Buenos Aires pudo disponer durante la vigencia del rgimen del rosista (1835-1852) de unos recursos extraordinarios con los que enfrent cuanto desafo poltico y militar le sali al paso.4 En lo que se refiere a la dinmica de la estructura econmica en la regin del Litoral, podemos decir que provincias como Entre Ros y Corrientes compartieron, aunque slo parcialmente, algunos elementos de la dinmica bonaerense. En efecto, tambin encontramos en estas provincias (sobre todo en sus regiones orientales volcadas al ro Uruguay) una clase terrateniente que a partir de 1820 comienza a recuperar sus existencias de ganado vacuno diezmadas por las guerras de la dcada revolucionaria. Por ende, tambin en estos casos, tierra y ganado se transformaron en los nuevos pilares de ambas economas provinciales, si bien la correntina fue durante el perodo estudiado un poco ms diversificada que la entrerriana. 5 En ambas provincias, los estancieros contaron con mercados externos a los cuales dirigir su ganado (saladeros de Ro Grande do Sul), a la vez que controlaban, como sus homlogos bonaerenses, no slo la tierra y el ganado sino tambin los hombres. En sntesis, tambin en estas provincias la estancia se convirti en el principal referente del control econmico y poltico del territorio. As, al
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Como bien ha sealado Gaignard, la enfiteusis rivadaviana implic en los hechos un acaparamiento de tierras en manos de 539 propietarios, los cuales, para 1827, ni siquiera haban ocupado sus respectivas enfiteusis. Por su parte, el rgimen que instaur Juan Manuel de Rosas no hizo ms que consolidar la gran propiedad enfitutica (obtenida a un costo econmico irrisorio) destrabando sus limitaciones por medio de una poltica de ventas masivas a partir de 1836. En sntesis, (desde) 1840 slo 450 estancieros poseen ms de 5.500 leguas cuadradas (y si consultamos esa lista de grandes propietarios) encontramos en ella todos los grandes nombres de la aristocracia terrateniente de la Pampa de 1979 (Gaignard: 1981, 104). 4 Entre los ms importantes de esos desafos caben ser citados: la oposicin de la Liga del Interior (1830) liderada por el general Paz; el bloqueo naval francs (1838-1840); la guerra declarada por el presidente uruguayo Fructuoso Rivera en 1838; el levantamiento del gobernador correntino Bern Astrada (1839); la invasin del General Lavalle (1840); la oposicin de la Coalicin del Norte (1839-1841); el bloqueo anglo-francs (1845-1849); y por ltimo, el desafo triunfal del Ejrcito Grande de Urquiza (1851-1852). Cfr. Garca: 2002. 5 Nos dice Ossona acerca de Corrientes: Dotada de un centro urbano relativamente importante, rodeado de una periferia agrcola, se autoabasteca de numerosos productos, al tiempo que su sector artesanal () de curtiembres, textiles, sombreros, cabalgaduras y barcos vendas sus manufacturas an en mercados extraprovinciales (Op Cit., 78).

igual que en el caso de Rosas, tenemos en el gran estanciero entrerriano Justo Jos de Urquiza la ms acabada fusin del gran empresario ganadero con el afamado caudillo popular. Baste sealar que en los inicios de la dcada de 1840, una provincia como Entre Ros comenz a cimentar buena parte de su dinmica econmica en la produccin del lanar, que por esa poca tambin despuntaba algunas estancias bonaerenses propiedad de ingleses e irlandeses (Gaignard: 1981). Por ltimo, dentro de la regin litoral Santa Fe es testigo de una dinmica menos importante. Como bien marca Ossona: Santa Fe () y todas las zonas recostadas sobre el ro Paran, slo pudieron avanzar muy lentamente al estar inhibidas de competir con Buenos Aires (Op. Cit., 78). El cierre de la navegacin de los ros interiores, que era ms efectiva en el caso del Paran que en el del Uruguay (Gaignard, 139), neutraliz durante todo el perodo el desarrollo de la ganadera santafecina (que tambin haba padecido el saqueo durante las guerras civiles). Pero este receso de su economa se hallaba en parte compensado por las subvenciones que Buenos Aires (en especial durante el rosismo) le giraba para mantener el orden en el Interior de la Confederacin. Finalmente, puntualicemos en qu elementos se forj la dinmica de las estructuras econmicas del Interior del pas. Tras el fracaso de la constitucin unitaria de 1826, y ms an, despus de nacionalizado el Pacto Federal de 1831 6, la compleja regin del Interior cifr su dinmica econmica en dos elementos axiales y complementarios: las aduanas locales y los derechos de trnsito. Esta poltica proteccionista deba detener a los efectos extranjeros en cuanto franqueaban la frontera de Buenos Aires (lvarez, 49). Slo de este modo se conserv un mercado interno para los vinos, los aguardientes, los tejidos y los cueros manufacturados por las fbricas criollas (Ibid., 49). Sin embargo, no debemos creer que las estructuras econmicas del Interior se tornaron autrquicas entre 1810 y 1852, puesto que, como se ver ms adelante, tambin ellas se vincularon comercialmente con el exterior. Ahora bien, s es cierto que ellas recelaron de afianzar lazos mercantiles de carcter interprovincial, prefiriendo dirigir sus excedentes (aguardientes, mulas, cueros, textiles de manufactura artesanal, etc.) a los pases limtrofes como ser: Chile (en el caso de las provincias cuyanas) y Bolivia (en el caso de las provincias del Noroeste). En conclusin, las estructuras econmicas regionales durante el perodo 1810-1852 tuvieron dinmicas convergentes y divergentes. Entre las primeras debemos mencionar el peso creciente que en todas las regiones adquiri la clase terrateniente ganadera, que sustituy a la clase mercantil del perodo virreinal como clase dominante en lo social, poltico y econmico. La ciudad como sostuvo Sarmiento en su Facundo, viejo asiento de las clases ilustradas, cedi su hegemona al campo sede del nuevo poder estanciero en todo el pas. Otra dinmica convergente viene dada por el desarrollo de un comercio exterior en todas las regiones, comercio que ciertamente benefici a ciertas regiones y provincias ms que a otras. En cuanto a las dinmicas divergentes, la ms importante reside en que, mientras Buenos Aires y el Litoral apostaron por una salida librecambista, las provincias del Interior lo hicieron por otra proteccionista.7 Entendamos que si Entre Ros y Corrientes bregaban por la apertura de los ros interiores (y en menor medida tambin lo hizo Santa Fe) ello se deba a que conocan perfectamente los beneficios que era dable esperar de una mayor integracin mercantil con las metrpolis industriales atlnticas. Por el contrario, las provincias del Interior pretendan no slo nacionalizar las rentas aduaneras, sino adems aumentar las tarifas arancelarias a la importacin, para as proteger a sus manufacturas locales. En el primer punto coincidan con las provincias del Litoral, en el segundo punto diferan totalmente. En este tipo de desavenencias se fund buena parte del poder de Buenos Aires durante el perodo estudiado (ya sea bajo el unitarismo rivadaviano, como bajo el federalismo rosista). La desarticulacin de la economa del Ro de la Plata y la reorientacin hacia los mercados perifricos
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Este Pacto fue firmado el 25 de febrero de 1830 por Buenos Aires, Entre Ros, Santa Fe y Corrientes. Despus producida la completa derrota de la Liga Unitaria comandada por Paz, el Pacto Federal termin siendo suscripto por el resto de las provincias. Naca de esta manera la Confederacin Argentina que, como bien seala Ossona, no fue un Estado nacional sino un sistema nacional (Ossona: 1988, 86). 7 Otra dinmica divergente viene dada por el uso del suelo que llevaron a cabo los terratenientes del Noroeste, puesto que desarrollaron un sistema de produccin mixta en sus haciendas, combinando la ganadera mular y bovina con una agricultura diversificada (maz, trigo, azcar y vid). Cfr. Ossona, 80.

Desde 1820, y hasta ms all de 1852, nos topamos con un largo perodo de descentralizacin poltica y econmica. De hecho, en 1820 nace un nuevo sistema de relaciones descentralizadas, respuesta al aislacionismo econmico adoptado por la provincia de Buenos Aires (que implic) un alivio para las provincias (Ossona: 1988, 68). Desarticulado el amplio espacio mercantil del Ro de la Plata por efecto de las guerras y del aislacionismo bonaerense, cada provincia acab por reorientar su sector externo hacia los mercados perifricos que venan representados por los pases limtrofes ms prximos. A dichos mercados dirigan sus exportaciones y de ellos obtenan sus importaciones, a un precio ms barato que las procedentes de Buenos Aires. Empezando por las provincias del Interior, digamos que, primero Salta y luego Jujuy, reanudaron su comercio tradicional con Bolivia y Chile. Debemos tener presente que la reactivacin de la minera cuprfera chilena durante los aos 30, aument significativamente la demanda de productos argentinos de las provincias del Interior (Ibid., 81). Este hecho compens en alguna medida, baja por cierto, el padecimiento que ocasionara en todo el Interior la prdida del Alto Per (de donde obtenan la plata amonedada). Se comprende entonces, que Catamarca y La Rioja, al igual que Salta y Jujuy hubieran encaminado su ganadera de altura a Chile, pas este que, adems de reactivar su minera, aprovechaba la fiebre del oro californiano aumentando su produccin de cereales para la exportacin. Claro que tambin aprovecharon esta fiebre los valles cordilleranos de nuestro Noroeste, en los que aument la produccin de cereales con destino a puertos chilenos como La Serena y Coquimbo. Por otro lado, provincias mediterrneas como Tucumn, Santiago del Estero y Crdoba reorientaban sus circuitos mercantiles hacia el Pacfico, ya que su produccin ganadera tena por cometido el abastecimiento de Chile y Bolivia. 8 As las cosas, tanto el Noroeste como la regin mediterrnea se desintegraban del comercio atlntico (que tena su centro en el puerto de Buenos Aires), para integrarse a la rbita pacfica (puertos de importacin chilenos). Tambin se dio este tipo de reorientacin en la regin cuyana, dado que la actividad ganadera de San Juan y Mendoza se concentr en el negocio de invernada procedente de las provincias mediterrneas en direccin a Chile, si bien no se descuidaron producciones tradicionales como ser las frutas secas, el vino y el aceite. Pasando al Litoral, debemos sealar que estas provincias slo recuperaron parte de su antigua prosperidad comercial pecuaria durante el perodo de relativa estabilidad que el rgimen rosista trajo consigo a partir de 1840. Encontramos entonces que el mercado perifrico ms importante para provincias como Corrientes y Entre Ros viene dado por los saladeros de Ro Grande do Sul (Brasil meridional). A ellos dirigen sus ganados, dado que dichos saladeros, a partir de la dcada de 1840, empiezan a competir con los bonaerenses en el abastecimiento de tasajo al esclavista nordeste del Brasil. Pero el mayor espaldarazo al comercio del Litoral vino dado por los bloqueos al puerto de Buenos Aires (el francs de 1838-1840 y el anglo-francs de 1845-49). En ambas coyunturas, la regin oriental de Entre Ros y Corrientes pudo experimentar las sustanciales ventajas del comercio directo, esto es, de la elusin de la restrictiva aduana bonaerense. En conclusin, durante el perodo de 1810-1852 las tendencias centrfugas en lo poltico hallaban como causa estructural la descentralizacin econmica consumada despus de 1820. Dicho de otro modo, mientras persistiese la quiebra de la unidad econmica difcilmente podra arribarse a una solucin poltica de naturaleza constitucional que unificase a las provincias (econmicamente autonomizadas) bajo la gida de un Estado central (as fuese este de carcter federal). La necesidad de las provincias de la libre navegacin de los ros interiores Como es de suponerse, esta necesidad resultaba vital para las provincias de la regin Litoral, que durante el rgimen rosista padecieron la oclusin del Paran y del Uruguay al comercio internacional. Como bien establece lvarez: (Rosas) derram de paso algunas subvenciones por las provincias (pero) dej en pie la cuestin del puerto nico y el cierre de los ros, mantenido an cuando la navegacin a vapor empezaba a cambiar radicalmente las posibilidades de utilizarlos (Op. Cit., 49). Y agrega dicho autor algo fundamental: El Ro de la Plata es la arteria por donde se comunican con Europa enormes zonas de territorio brasileo, boliviano, paraguayo y uruguayo, adems de las provincias argentinas de Corrientes, Entre Ros y
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Slo cabe exceptuar de este movimiento general la porcin cordobesa meridional pues desde la dcada de 1830 orient sus circuitos comerciales al Litoral (Ossona: 1988).

Santa Fe. Sujetar los productos de tan inmensa regin al puerto nico de Buenos Aires () era empresa que slo por la fuerza poda imponerse (Ibid., 49-50). Ya se ha dicho que Entre Ros y Corrientes pudieron aprovechar las ventajas del comercio directo durante los bloqueos francs y anglo-francs. Al finalizar este ltimo bloqueo, los hacendados de ambas provincias deban enfrentar una situacin poco promisoria, como era aceptar el reconocimiento hecho por los gobiernos de Inglaterra y Francia acerca del derecho detentado por la provincia de Buenos Aires para cerrar las vas de navegacin interna a los buques mercantes de aquellos pabellones. Como dice Ossona: la prosperidad lograda (por aquellos hacendados) durante los aos 40, haca difcil que aceptasen la reimplantacin del cerrado rgimen rosista luego del levantamiento del bloqueo anglofrancs en 1850 (Op. Cit., 79). En consecuencia, cupo al estanciero y caudillo federal Urquiza organizar el Ejrcito Grande, fuerza conjunta que reuni a brasileos, uruguayos y argentinos del Litoral para derrotar a Rosas en la batalla de Caseros (3 de febrero de 1852). De este modo, el comercio directo con las metrpolis atlnticas, que tan esquivo supo serle entre 1810 y 1852, se abra por primera vez de modo permanente a un Litoral que convocaba, bajo la gida de Urquiza, al resto de las provincias para que se unan en un solo Estado, constitucionalmente federal aunque econmicamente librecambista. En vistas de lo dicho se impone una conclusin categrica: las fuerzas centrfugas (tanto polticas como econmicas), que hubieron desarticulado la economa del Ro de la Plata a partir de 1820, iniciaron su progresiva y ardua marcha centrpeta de rearticulacin poltica y econmica de la mano de las nicas provincias que haban aprovechado las ventajas comparativas que al suelo pampeano ofreca el mercado internacional en su cara atlntica (Corrientes y en mayor medida Entre Ros). Estas provincias impulsaron la Constitucin de 1853 que dio vida al perodo de la Confederacin Urquicista, perodo durante el cual la orgullosa Buenos Aires se mantuvo separada del resto pas en procura de no perder su ltimo bastin: las rentas aduaneras.