El derecho, el ambulantaje y el centro de la ciudad de Mxico

Rodrigo Meneses Reyes. CIDE-UNAM

Concepciones del espacio pblico

La capacidad constitutiva del derecho en trminos dinmicos

Variacin diacrnica de las relaciones entre el derecho y el ambulantaje en la ciudad de Mxico

Los lmites jurdicos del centro de la ciudad de Mxico

Derecho, ambulantaje y centro de la ciudad de Mxico-I

1930-1940

Derecho, ambulantaje y centro de la ciudad de Mxico (1930-1940)

Las calles representaban un medio para el ejercicio de derechos consagrados en la Constitucin de 1917, tales como la libertad de trabajo y comercio.

Esto no significa que la actividad haya sido permitida sin algunas restricciones:

Permisos. Impuestos. Salubridad y circulacin.

Ejemplos:

Proyecto de reglamento 1937. Resolucin judicial sobre la naturaleza de las calles. Centro de la ciudad

El Primer Cuadro como espacio prohibido

Prohibicin para comerciar en el Prohibicin de distancia respecto primer cuadro de la ciudad de a los comercios establecidos Mxico
Artculo 3. (Los puestos semifijos slo podrn instalarse) fuera del permetro comprendido por las siguientes calles: Partiendo de la esquina de Repblica de Cuba a Aquiles Serdn, siguiendo por el Teatro Nacional hasta San Juan de Letrn y Avenida Uruguay, y de ah hasta la esquina de Correo Mayor y partiendo al norte hasta llegar a las calles de San Ildefonso y siguiendo por las de Gonzlez Obregn y Repblica de Cuba hasta llegar al punto de partida, as como fuera de las calles y avenidas que por su importancia seale el DDF. Artculo 12. En lo sucesivo no se concedern licencias para establecer puestos semi-fijos con caseta o sin ella, frente o a distancia menor de diez metros, de un comercio establecido en edificio o accesoria que realice artculos similares a los que venda en que pretenda establecerse.

El Primer Cuadro como espacio de conflicto: Una historia a travs del amparo administrativo en revisin 2477/1931 La visin de los ambulantes

La visin de la autoridad

Cmo llegaron?

Representacin colectiva Derecho al trabajo vs. Trnsito Trnsito vs. Concurrencia mercantil

Qu reclamaban?

Las calles como espacio reservado para el trnsito Buena reglamentacin = Buena recaudacin de impuestos La libertad de comercio poda ejercerse en las calles, pero no en el Primer Cuadro

Oposicin y resistencia?

Organizaciones, Primer Cuadro y negociacin

No hay datos totales para la ciudad de Mxico Primer Cuadro

Pago de contribuciones (%)

Unin de Resistencia de Comerciantes Semifijos y Ambulantes del Distrito Federal:

1000 ambulantes 230 semifijos

Alianza de Comerciantes en Pequeo del Primer Cuadro y Puestos Aislados de la Ciudad

100 miembros Vendedores de parafinas Voceadores

Otras organizaciones

Derecho, ambulantaje y centro de la ciudad de Mxico-II

1950-1980

El derecho, el ambulantaje y el centro histrico de la ciudad de Mxico (1950-1980)

Desarrollo y consolidacin del clientelismo?

Informalidad, ilegalidad y autorregulacin?

El papel central de la regulacin urbana.

Ambulantes legales, ilegales y locatarios? 1950: Las organizaciones de vendedores ambulantes como medio para gobernar las calles.

Acreditacin. Buena conducta. Cumplimiento de las leyes.

De la calle a los mercados

Dos formas de ver a la ciudad a travs de Lewis:

Los mercados y la limpieza de las calles como indicador de la disposicin de la autoridad para respetar la ley (clases medias y altas) Los mercados y la polica en las calles como impedimento para subsistir (clases bajas)

El centro de la ciudad de Mxico como enclave para el consumo popular

Las restricciones judiciales

El papel de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.

Desalojo vs. Libertad de comercio. Prohibiciones en leyes secundarias. Facultad estatal para alienar las calles. El permiso como filtro para acceder a la justicia.
Negacin

del inters jurdico. Consecuencias.

Derecho, ambulantaje y centro de la ciudad de Mxico-III

1990-2000

El derecho, el ambulantaje y el centro de la Ciudad de Mxico (1990-2000)

El consenso: La sacralizacin del centro de la Ciudad de Mxico

El centro como espacio histrico El ambulante como cuestionamiento a la historia nacional Bando de 1993

Los ambulantes del centro de la ciudad (1990)

Privatizacin del espacio pblico

La Jornada, los expedientes negros del ambulantaje (29/03/1998)

Calles con precio Votos por calles Organizaciones Mitos y leyendas

La criminalizacin del ambulantaje

Cuauhtmoc Crdenas, Primer Jefe de Gobierno electo popularmente

Cdigo Penal 1998

Se iniciaron, entre enero de 1999 y junio del 2002, un total de 2,431 averiguaciones previas

65 concluyeron en juicio Se iniciaron al menos 1,200 amparos

Partido Revolucionario Institucional

Partido del Trabajo

Numerosos, estorbos y organizados en las calles

Organizacin Expedientesnegros(1998) 4000 2000 N/D N/D 160 N/D N/D N/D N/D N/D 300 N/D 3000 N/D N/D N/D N/D 200 10000 19660 Ambulantes:cifrasextraoficiales(2007) 3762 802 1011 582 N/D 240 278 182 455 1754 N/D 1884 N/D 421 225 584 1128 N/D 2762 16070

Tamao de las organizaciones de vendedores ambulantes del centro histrico. Octubre 2007. 3762 Alejandra Barrios 2762 Snchez Rico 182 Luis Palma 4000 225 scar Liebre 240 Joaqun Gutirrez 278 Jovita Cruz 3000 2000 1000 0 Martn Cancino 1754 Raymundo Prez 1128 Clara Franco 1011 Benita Chavarra 802 Rafael Rojas 584 Miguel A. Huerta 1884

AlejandraBarrios* BenitaChavarra ClaraFranco DavidGuzmn GuadalupeDuarte JoaqunGutirrez JovitaCruz LuisPalma MalenaAcua MartnCancino MartnGuzmn MiguelngelHuerta MiguelGaln MiguelSandoval scarLiebre RafaelRojas RaymundoPrez RobertoNarvezMuoz SnchezRico Total

421 Miguel Sandoval 455 Malena Acua 582 David Guzmn

La seguridad como eje rector de las polticas en torno al centro de la ciudad

Ubicacin de organizaciones Delitos en el CCM.

Seguridad y ambulantaje en el CCM.

El ambulantaje como elemento constitutivo del desorden

La Ley de Cultura Cvica del Distrito Federal: estorbos en las calles

Durante el periodo 2004-2007 116,139 personas han sido detenidas bajo el umbral de la LCCDF.

74% de stas han sido arrestadas por un periodo de 36 horas. 45% del total de las personas arrestadas han sido detenidas por impedir o estorbar de cualquier forma el uso de la va pblica. Aunque la LCCDF contempla diferentes supuestos que buscan sancionar algunas de sus rutinas de trabajo, lo cierto es que, entre 2003 y 2008 ms del 96% de los ambulantes detenidos han sido arrestados por impedir o estorbar de cualquier forma el uso de la va pblica.

Reordenamiento del comercio ambulante en el CCM. 2004-2008.

La cancelacin administrativa del derecho a comerciar en las calles

El papel de la justicia federal.

Los tribunales constitucionales han validado esta estrategia, pues al tratarse de una prohibicin universal no constituye un acto discriminatorio.

La ley, en su gran preocupacin por la igualdad, prohbe tanto a los ricos como a los pobres, dormir bajo los puentes, mendigar en las calles y robar pan (Anatole France).

El centro de la ciudad de Mxico como reflejo del sistema jurdico actual

Sujetos detenidos en el centro (2008) Poblacin en reclusin
Encuesta Encuesta 2002 (%) 2005 (%) 8 5.4 Empleado de gobierno 39 22.7 Empleado sector privado 1 0.8 Profesionista independiente s/d 0.1 Ama de casa 14 11.1 Albail/obrero 55.6 Autoempleo/comerciante/taxista 23 s/d 0.4 Ejecutivo/dirigente 3 1.6 Trabajo domstico 3 0.4 Jornalero agrcola 1.9 Campesino/ejidatario/comunero s/d 9 11.9 Otro Empleo

Conclusiones

Capacidades constitutivas del derecho:

El derecho est en todas partes? Materialidad y territorialidad. Legalizacin de la segregacin urbana.