OEA

1. Descripcin organizativa y organigrama La Organizacin de los Estados Americanos (OEA) es el organismo regional ms antiguo del mundo, sus orgenes se remontan a la Primera Conferencia Internacional Americana, celebrada en Washington, D.C., de octubre de 1889 a abril de 1890, (algunos historiadores consideran que tuvo como predecesor el Congreso de Panam de 1826 convocado por Simn Bolvar). En esta reunin, se acord crear la Unin Internacional de Repblicas Americanas y se empez a tejer una red de disposiciones e instituciones que llegara a conocerse como sistema interamericano. La OEA fue creada en 1948 cuando se subscribi, en Bogot, Colombia, la Carta de la OEA1. Posteriormente, la Carta fue enmendada por el Protocolo de Buenos Aires2, (1967); por el Protocolo de Cartagena de Indias3, 1985; por el Protocolo de Managua4, (1993), y por el Protocolo de Washington5, suscrito en 1992. Segn el captulo VIII de la Carta de la OEA, este organizacin est compuesto por los siguientes rganos: 1. Asamblea General; 2. Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores; 3. Consejos (Consejo Permanente, Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral); 4. Comit Jurdico Interamericano; 5. Comisin Interamericana de Derechos Humanos; 6. Secretara General; 7. Conferencias Especializadas; 8. Organismos Especializados, y otras entidades establecidas por la Asamblea General. Asamblea General La Asamblea General es el rgano supremo de la Organizacin de los Estados Americanos y est compuesta por las delegaciones de todos los Estados Miembros, quienes tienen derecho a hacerse representar y a emitir su voto. La definicin de los mecanismos, polticas, acciones y mandatos de la Organizacin tienen su origen en la Asamblea General. Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores La Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores se celebra con el fin de considerar problemas de carcter urgente y de inters comn para los Estados americanos, y para servir de rgano de Consulta. Cualquier miembro que haya firmado el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR) puede solicitar la reunin de consulta a travs del Consejo Permanente quien debe aprobar su procedencia con la mayora absoluta de los estados miembros.

1 2

http://www.oas.org/dil/esp/tratados_A-41_Carta_de_la_Organizacion_de_los_Estados_Americanos.htm http://www.oas.org/dil/esp/tratados_B-31_Protocolo_de_Buenos_Aires_firmas.htm 3 http://www.oas.org/dil/esp/tratados_A-50_Protocolo_de_Cartagena_de_Indias_firmas.htm 4 http://www.oas.org/dil/esp/tratados_A-58_Protocolo_de_Managua_firmas.htm 5 http://www.oas.org/dil/esp/tratados_A-56_Protocolo_de_Washington_firmas.htm

En caso de ataque armado al territorio de un Estado americano o dentro de la regin de seguridad que delimita el tratado vigente, el Presidente del Consejo Permanente reunir al Consejo sin demora para determinar la convocatoria de la Reunin de Consulta. Consejos Est compuesto exclusivamente por el Consejo Permanente y el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI). Su principal funcin es velar por el mantenimiento de las relaciones de amistad entre los Estados Miembros y, con tal fin, ayuda de una manera efectiva en la solucin pacfica de sus controversias. En cambio, el CIDI es un rgano de la Organizacin que depende directamente de la Asamblea General, con capacidad decisoria en materia de cooperacin solidaria para el desarrollo integral. Cuenta con los siguientes rganos dependientes: la Comisin Ejecutiva Permanente (CEPCIDI), la Agencia Interamericana para la Cooperacin y el Desarrollo (AICD), las Comisiones Especializadas No Permanentes (CENPES) y las Comisiones Interamericanas. stas tienen como funcin la coordinacin, promocin, gestin y seguimiento de proyectos de cooperacin. Comit Jurdico Interamericano El Captulo XIV de la Carta define su composicin, atribuciones y funciones de la siguiente forma: sirve de cuerpo consultivo de la Organizacin en asuntos jurdicos; promueve el desarrollo progresivo y la codificacin del derecho internacional; y estudia los problemas jurdicos referentes a la integracin de los pases para el desarrollo del Hemisferio. Comisin Interamericana de Derechos Humanos La Comisin Interamericana de Derechos Humanos es uno de los dos rganos del Sistema Interamericano responsables de la promocin y proteccin de los derechos humanos. Est integrada por siete miembros, elegidos por la Asamblea General, quienes ejercen sus funciones con carcter individual por un perodo de cuatro aos, reelegibles por una sola vez. La CIDH realiza su trabajo con base en tres pilares de trabajo: el Sistema de Peticin Individual; el monitoreo de la situacin de los derechos humanos en los Estados Miembros, y la atencin a lneas temticas prioritarias. Secretara General La Secretara General es el rgano central y permanente de la Organizacin de los Estados Americanos. Ejercer las funciones que le atribuyan la Carta, otros tratados y acuerdos interamericanos y la Asamblea General, y cumplir los encargos que le encomienden la Asamblea General, la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores y los consejos. De la Secretara General dependen o se desprenden una serie de otras instituciones entre las que ms destaca la Secretara de Seguridad Multidimensional (SSM) creado por Jos Miguel Insulza en el 2005 y la cual est integrada a su vez por la Secretara Ejecutiva de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), Secretara del Comit Interamericano contra el Terrorismo (CICTE) y el Departamento de Seguridad Pblica (DSP).

Conferencias Especializadas Las Conferencias Especializadas son reuniones intergubernamentales para tratar asuntos tcnicos especiales o para desarrollar determinados aspectos de la cooperacin interamericana, y se celebran cuando lo resuelva la Asamblea General o la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, por iniciativa propia o a instancia de alguno de los consejos u Organismos Especializados. Organismos Especializados El Captulo XVIII de la Carta de la OEA define los Organismos Especializados como organismos gubernamentales establecidos por acuerdos multilaterales, con determinadas funciones en materias tcnicas de inters comn para los Estados americanos. Disfrutan de amplia autonoma tcnica, dentro del marco de las recomendaciones de la Asamblea General y de los Consejos. Los organismos especializados de la OEA son: Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), Instituto Interamericano del Nio, la Nia y Adolescentes, Comisin Interamericana de Mujeres (CIM), Instituto Panamericano de Geografa e Historia (IPGH), Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA). Entre las otras entidades y organismos se encuentran: Comit Interamericano para la Reduccin de Desastres Naturales, Centro de Estudios de Justicia de las Amricas, Tribunal Administrativo, Fundacin Panamericana para el Desarrollo, Junta de Auditores Externos, Junta Interamericana de Defensa, Corte Interamericana de Derechos Humanos, Oficina del Inspector General, Comisin de Seleccin de Becas para Estudios Acadmicos y Tcnicos, Comisin Interamericana de Telecomunicaciones, Comisin Interamericana de Puertos, Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas y el Comit Interamericano contra el Terrorismo 2. Drogas La principal agencia de la OEA encargada de luchar contra el trfico ilcito de drogas es la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) perteneciente a la Secretara de Seguridad Multidimensional (SSM). La CICAD fue establecida por la Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) en 19866. Cada gobierno miembro nombra a un representante de alto rango a la Comisin, la cual se rene dos veces al ao. La CICAD maneja programas de accin por medio de su Secretara Ejecutiva para suscitar la cooperacin y coordinacin entre los pases miembros en las siguientes reas: A. Prevencin y tratamiento del abuso de drogas; B. Reduccin de la oferta y disponibilidad de drogas ilcitas; C. Fortalecimiento institucional y de mecanismos para el control de drogas; D. Mejoramiento de la leyes de control y su aplicacin en el tema de lavado de activos; E. Desarrollo de fuentes alternas de ingresos para cultivadores de coca, amapola y marihuana; F. Asistir a los estados miembros a mejorar la
6

El origen de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), el organismo antidrogas de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), se remonta a la "epidemia de cocana" de fines de los aos setenta y principios de los ochenta. (http://cicad.oas.org/Main/Template.asp?File=/Main/AboutCICAD/History/History_spa.asp)

coleccin y anlisis de datos sobre todos los aspectos del tema de las drogas, y G. Asistir a los Estados miembros y al hemisferio en general a medir el progreso en la lucha contra el problema de las drogas. La misin principal de la CICAD es fortalecer las capacidades humanas e institucionales de sus Estados miembros para reducir la produccin, trfico y uso de drogas ilcitas, y encarar las consecuencias sanitarias, sociales y penales de la problemtica de las drogas. Entre sus acciones, la CICAD tiene el Mecanismo de Evaluacin Multilateral (MEM) que realizan cuestionarios para obtener estadsticas asociadas al tema de las drogas en cada uno de los pases miembros. Tambin el Sistema de Implementacin y Seguimiento de las Cumbres de la Amrica (SISCA) es un mecanismo de seguimiento de los mandatos de la Cumbre de las Amricas.
Principales tratados, normas y convenciones:

1. Programa Interamericano de Accin de Ro de Janeiro contra el Consumo, la Produccin y el Trfico Ilcitos de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas (1986) (http://cicad.oas.org/Main/AboutCICAD/BasicDocuments/Rio_SPA.asp) 2. Declaracin y Programa de Accin de Ixtapa (1990) http://cicad.oas.org/main/aboutcicad/Basicdocuments/Ixtapa_spa.asp 3. Programa Interamericano de Quito: La educacin preventiva integral contra el uso indebido de drogas (1991) http://cicad.oas.org/main/aboutcicad/Basicdocuments/Quito_spa.asp 4. Estrategia Antidrogas en el Hemisferio (1997) http://cicad.oas.org/main/aboutcicad/Basicdocuments/Estrategia_spa.asp 5. Cumbre de las Amricas Santiago 19987, Quebec 20018, Mar del Plata 20059, Puerto Espaa 200910 6. Estrategia Hemisfrica sobre Drogas 2010 http://cicad.oas.org/Main/Template.asp?File=/main/aboutcicad/basicdocuments/strat egy_2010_spa.asp 7. Plan de Accin Hemisfrica 2011- 2015 http://www.cicad.oas.org/apps/Document.aspx?Id=1092 8. En el marco del Cuadragsimo tercer Perodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General (2013). Declaracin de Antigua Guatemala Por una Poltica integral frente al problema mundial de las drogas en las Amricas http://scm.oas.org/IDMS/Redirectpage.aspx?class=AG/DEC.&classNum=73&lang=s

http://cicad.oas.org/Main/AboutCICAD/BasicDocuments/Cumbre2DeclaracionFinal_SPA.asp http://cicad.oas.org/Main/AboutCICAD/BasicDocuments/Cumbre2PlanAccion_SPA.asp 8 http://cicad.oas.org/Main/Template.asp?File=/Main/AboutCICAD/BasicDocuments/Quebec_SPA.asp 9 http://cicad.oas.org/Main/Template.asp?File=/Main/AboutCICAD/BasicDocuments/MardelPlata_SPA.asp 10 http://cicad.oas.org/Main/AboutCICAD/BasicDocuments/Summit5PortofSpain_SPA.asp

Adicionalmente se pueden encontrar en la pgina la OEA los informes anuales de la CICAD desde 1999 hasta el 201211. As como una compilacin de los acuerdos internacionales e interamericanos sobre el tema de las drogas por fuera de la OEA (los de la ONU, por ejemplo, o el de la CAN o una compilacin de Planes Nacionales Antidrogas)12
3. Delitos

La principal agencia de la OEA encargada del tema de Seguridad (en relacin a Delitos) es el Departamento de Seguridad Pblica (DSP) que forma parte de la Secretara de Seguridad Multidimensional. Segn se lee en la pgina fue creado para disear e implementar estrategias orientadas a apoyar los esfuerzos de los Estados Miembros para afrontar las amenazas tradicionales y nuevas- a la seguridad pblica, en el marco del respeto a los Derechos Humanos. El DSP estara encargo de desarrollar mecanismos de evaluacin, promocin y gestin dirigidos a fortalecer la capacidad institucional de los pases miembros cooperando en las siguientes reas: A. legislacin, B. aplicacin de las leyes, prevencin, C. atencin a las vctimas y D. reintegracin a la sociedad de los infractores de la ley. Principales tratados, normas y convenciones: 1. Convencin Interamericana contra fabricacin y el trfico ilcitos de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados (1997) http://www.oas.org/xxxivga/spanish/reference_docs/Convencion_CIFTA.pdf 2. Convencin Interamericana sobre Transparencia en las Adquisiciones de Armas Convencionales http://www.oas.org/CSH/spanish/c&t%20armas%20convenc.asp 3. Convencin Interamericana sobre el trfico internacional de menores http://www.oas.org/dil/esp/tratados_B57_Convencion_Interamericana_sobre_Trafico_Internacional_de_Menores.htm 4. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer http://www.oas.org/juridico/spanish/Tratados/a-61.html 5. Principios y Buenas Prcticas sobre la Proteccin de las Personas Privadas de Libertad en las Amricas: http://www.oas.org/es/cidh/mandato/Basicos/PrincipiosPPL.asp 6. Convencin Interamericana sobre Asistencia Mutua en Materia Penal http://www.oas.org/juridico/spanish/Tratados/a-55.html 7. Declaracin sobre Seguridad en las Amricas (2003) http://www.oas.org/es/ssm/CE00339S03.pdf 8. Declaracin de bridgetown: enfoque multidimensional de la seguridad hemisfrica (2002) http://www.summit-americas.org/quebec_summit/quebec-hemsecurity/declaration%20of%20bridgetown%20-%20spanish.doc 9. Plan de Accin Hemisfrico contra la Delincuencia Organizada Transnacional (2006) http://www.oas.org/consejo/sp/resoluciones/res908.asp

11 12

http://cicad.oas.org/Main/Template.asp?File=/Main/AboutCICAD/annual-reports_SPA.asp http://cicad.oas.org/Main/Template.asp?File=/main/aboutcicad/treaties/default_spa.asp

10. Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios http://www2.ohchr.org/spanish/law/pdf/protocoltraffic_sp.pdf 11. Protocolo Contra la Fabricacin y el Trfico Ilcito de Armas de Fuego, sus Piezas y Componentes y Municiones http://www.mindef.gob.pe/informacion/documentos/protoclo_8.pdf 12. En el marco del Cuadragsimo primer Perodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General (2011). Declaracin de San Salvador Seguridad Ciudadana en las Amricas http://www.oas.org/es/41ag/docs/declaration.doc 13. En el marco del Trigsimo noveno Perodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General (2009). Declaracin de San Pedro Sula, Honduras Hacia una Cultura de la No Violencia http://scm.oas.org/IDMS/Redirectpage.aspx?class=AG/DOC&classNum=5006&lang=s Adicionalmente se pueden encontrar en la pgina web de la OEA los documentos de la Reunin de Ministros en Materia de Seguridad Pblica de las Amricas (MISPA) [ya revisados], as como los documentos de la Reunin de Ministros de Justicia o Procuradores Generales de las Amricas (REMJA)