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Medio ambiente y normativa ambiental

Master en Dirección de Empresas Industriales y Tecnológicas
Julio 2011
Profesora: Sonia Castañeda Rial

NOMBRE PROGRAMA / Nombre profesor

www.eoi.es

Objetivos de la clase
1

Adquirir conocimientos sobre la evolución de la política ambiental en el ámbito internacional y comunitario. Conocer la evolución de la política ambiental en España Comprender el régimen de competencias. Conocer la Administración ambiental española

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Estructura de la clase
1

Adquirir conocimientos sobre la evolución de la política ambiental en el ámbito internacional y comunitario. Conocer la evolución de la política ambiental en España Comprender el régimen de competencias. Conocer la Administración ambiental española

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¿Qué es el ...
“Medio Ambiente” Agua Fauna Flora Crime Suelo Crime

Aire
Crime Población

Paisaje Crime
Clima

Normativa en materia de medio ambiente
Distintos ámbitos Agua Aire Residuos Crime Suelos Crime
Inst.Preventivos

Crime SS.PP

EENN Crime
OTROS

Existen más de 4000 disposiciones normativas ambientales

¿Por qué es importante conocer el marco jurídico en el que se mueve mi actividad? .

2 Ordenamiento jurídico comunitario. . 3 Ordenamiento jurídico nacional.Marco legal 1 Ordenamiento jurídico internacional.

Ambito Internacional NOMBRE PROGRAMA / Nombre profesor www.es .eoi.

2 ¿Cómo se incorporan al ordenamiento español? . Convenios.Derecho Internacional 1 ¿Qué normas internacionales? Tratados. Protocolos.

Conferencia de Río 1992. . Conferencia de Johannesburgo 2002.Evolución de la política ambiental internacional “Prehistoria”. Conferencia Río + 20. Conferencia de Estocolmo 1972.

medio marino. 1930-1940: espacios naturales. 1960-1970: aire. 1940-1960: aguas dulces y de mar. .Prehistoria de la política internacional del Medio Ambiente 1900-1930: aspectos económicos. naturaleza.

+ 400 ong Declaración de Estocolmo (26 ppios) Plan de Acción para el Medio Ambiente (109 declaraciones): Evaluación de problemas. Gub. Medidas de apoyo. 113 rep. . Medidas de gestión ambiental.Conferencia Estocolmo 1972 Instrumentos 27 países..

 Fondo para el Medio Ambiente.Conferencia Estocolmo 1972 Otros resultados  PNUMA. .

 “Desarrollo sostenibleE: Satisface las necesidades del presente sin poner en peligro la posibilidad de que las futuras generaciones satisfagan sus propias necesidades. .Conferencia de Río 1992 Antecedentes  Informe Brundtland.

. Países desarrollados. Países en transición.000 participantes de 166 países y unos 450. Foro: 18. Cerca de 8.000 periodistas Países en desarrollo.000 visitantes.Conferencia de Río 1992 Tendencias políticas 179 países.

Principios sobre Bosques. Programa 21. Convenio Marco de Cambio Climático. Convenio de Diversidad Biológica.Conferencia de Río 1992 Instrumentos Declaración de Río (27 principios). .

.Conferencia de Río 1992 Aspectos institucionales y financieros La Comisión sobre Desarrollo Sostenible. La financiación del Programa.

Escolarización. Medio Ambiente. Participación y concienciación. Comunicaciones y transportes. Servicios sanitarios. Salud. Biología y tecnología.Evolución desde Río Tendencias positivas Crecimiento económico. .

y RR. . Tierras. Biodiversidad y bosques.Evolución desde Río Obstáculos Población. Agua.A. Presión sobre M. Sustancias peligrosas.NN: Energía.

Penuria de recursos financieros.Problemas clave en la aplicación de Río Incapacidad de cambiar modelos no sostenibles. Deficiencias gubernamentales. Respuesta insuficiente de las instituciones internacionales. .

Objetivo 6. el paludismo y otras enfermedades Objetivo 7. Reducir la mortalidad infantil. Objetivo 3. Objetivo 5. Lograr la educación primaria universal. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo. Objetivo 2. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.Los Objetivos del Milenio Objetivo 1. . Combatir el VIH/SIDA. Garantizar la sostenibilidad ambiental. Objetivo 8. Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer. Mejorar la salud materna. Objetivo 4.

Panorama normativo internacional Biodiversidad. Etc. . EIA. Atmósfera. Medio Marino.

Convención para la protección de la Diversidad Biológica. .Protección Internacional de la Biodiversidad Convenio de Ramsar. 1971. Convención de Bonn sobre la Conservación de especies migratorias pertenecientes a la Fauna Silvestre. sobre protección de zonas húmedas de importancia internacional. 1979. Convenio de Washington sobre Comercio Internacional de Especies de Fauna y Flora amenazadas de extinción 1973. 1992. 1979. Convención de Berna. relativa a la Conservación de la Vida Silvestre y el Medio Natural en Europa.

Pesca y conservación de recursos vivos. Convenio sobre Derecho del Mar. Respuesta a accidentes de contaminación. Otras fuentes.Protección internacional del Medio Marino Ámbito Mundial Prevención de la contaminación por buques. Responsabilidad civil. .

Movimientos de desechos. . Atlántico Nordeste. Situaciones de emergencia. Explotación de la plataforma continental. fondo y subsuelo.Protección internacional del Medio Marino Ámbito Regional Mar Mediterráneo: Vertidos y contaminación terrestre. Zonas protegidas.

1992. 1979. Convenio de Viena para la protección de la Capa de Ozono. Convenio Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. . 1985.Protección internacional de la Atmósfera Convención de Ginebra sobre Contaminación Transfronteriza.

1989. Convención sobre Evaluación de Impacto Ambiental en un contexto fronterizo. . 1991.Control de residuos y Evaluación de impacto ambiental Convenio de Basilea relativo al movimiento transfronterizo de desechos.

Environmental awareness ¿Cómo funcionan los Convenios internacionales? http://www.org/rio20/ AEROSPACE MBA/ Sonia Castañeda www.eoi.es .uncsd2012.

eoi.Environmental awareness Evolución del medio ambiente en la agenda política Actividad AEROSPACE MBA/ Sonia Castañeda www.es .

eoi.es .Ambito comunitario NOMBRE PROGRAMA / Nombre profesor www.

Ordenamiento jurídico comunitario Características Autonomía Primacía Unidad Crime Obligatoriedad Crime Interdisciplinariedad .

3 Acuerdos de Derecho Internacional de la Comunidad Europea y los Convenios entre los Estados miembros . 2 Derecho derivado.Ordenamiento jurídico comunitario 1 Derecho originario o primario.

Derecho derivado Reglamentos Actos jurídicos vinculantes Directivas Decisiones Comunicaciones Actos jurídicos no vinculantes Recomendaciones Dictámenes Libros verdes Libros blancos .

Cómo se hace la legislación de la UE Ciudadanía. grupos de interés y especialistas: debate y consulta Comisión: presentación de propuesta oficial Parlamento y Consejo de Ministros: decisión conjunta Autoridades nacionales o locales: aplicación Comisión y Tribunal de Justicia: seguimiento de la aplicación .

¿Cómo se aprueban las normas comunitarias? Instituciones involucradas Base jurídica: 95 vs 175 Procedimiento codecisión Procedimiento consulta .

¿Cómo se aprueban las normas comunitarias? Procedimiento consulta Como excepción al procedimiento de codecisión Se adopta para:  Las disposiciones de carácter fiscal.  Las medidas que afecten significativamente a la elección por un Estado miembro entre diferentes fuentes de energía y a la estructura general de su abastecimiento energético. .  Las medidas de ordenación del territorio y utilización del suelo (salvo gestión de residuos y relativas a la gestión de los recursos hídricos).

Algunas cuestiones a comentar Efecto directo de las Directivas Papel de organos jurisdiccionales nacionales ¿Normativa nacional más estricta? Papel del TJCE .

Tratado de Roma 1957 Art.. Programas de Acción..” Medidas ambientales. 2: “ Promover un desarrollo armonioso de las actividades económicas.” . “El desarrollo armonioso de las actividades económicas no puede concebirse sin una lucha eficaz contra las contaminaciones.

Modificación del Título Medio Ambiente. “Política en el ámbito del medio ambiente”.Tratado de la Unión Europea 1992 Objetivo: “crecimiento sostenible y no inflaccionista que respete el medio ambiente. . Medidas ambientales.

. Procedimiento de toma de decisiones. equilibrado y sostenible de las actividades económicas”. Principio de integración.Tratado de Ámsterdam 1997 Objetivo: “desarrollo armonioso.

. protección y mejora de la calidad del medio ambiente. Protección de la salud de las personas. Fomento de medidas a escala internacional. Utilización prudente y racional de los recursos naturales.Objetivos de la política comunitaria en Medio Ambiente Conservación.

Principios Nivel de protección elevado. Corrección de los atentados. Acción preventiva. Subsidiariedad. Quien contamina paga. Cautela. .

IV Programa (1987-1992). V Programa (1993-2000).Los Programas de Acción en materia de Medio Ambiente I Programa (1973-1976). VI Programa (2001-2010). II Programa (1977-1981). VII Programa (2011-2020). III Programa (1982-1986). .

Ambito nacional NOMBRE PROGRAMA / Nombre profesor www.es .eoi.

A nivel estatal Constitución Ley – DL – DLeg Estado RD Orden ministerial Ley Comunidades Autónomas Entidades Locales Decreto Orden Ordenanzas .

4 Primacía del derecho comunitario. 3 Inderogabilidad de los tratados internacionales. 2 Principio de competencia. .Ordenamiento jurídico nacional Las reglas del juego 1 Principio de jerarquía normativa.

Instrucciones .Ordenamiento jurídico nacional C EEAA Ley Reglamentos Ordenes (Ministros y Consejeros) + Leyes orgánicas + DL y DLeg + TTII Circulares.

Evolución de la política ambiental en España 1ª Etapa Previa a la Constitución de 1978 2ª Etapa Después de la Constitución de 1978 3ª Etapa Incorporación a la Comunidad Europea .

Ley de Osuna (s I. o ensuciara las aguas y contaminara las cañerías y depósitos u otra cosa en perjuicio público” . o le manchara con cieno o lodo. dC) “Ofende las buenas costumbres quien echara estiércol a alguien.

3.2.1. 45. 45. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior. así como el deber de conservarlo.Constitución de 1978 . con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente. Los poderes públicos velaran por la utilización racional de todos los recursos naturales. apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva. . así como la obligación de reparar el daño causado. en los términos que la ley fije se establecerán sanciones penales o. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona.Art. 45 45. en su caso administrativas.

Distribución de competencias Estado Comunidades Autónomas Entes Locales .

eléctricas (aprov. territorial Bases del régimen minero y energético Agricultura y ganadería. ordenación de recursos y aprov.AA. forestales Pesca marítima Leg. hidráulicos. hidráulicos (aguas por más de una CC. construcción y explotación de aprov. del territorio urbanismo y vivienda .. caza y pesca fluvial Proyectos. marisqueo y agricultura. afecta a otra CCAA o el transporte de energía salga de su amb.AA. montes y aprov. canales y regadíos de interés de la CCAA Ord. de inst. Estado Legislación básica en medio ambiente Excepcionalmente: actos gestión del MA Comunidades Autónomas Desarrollo de la legislación básica MA Gestión en materia de protección del MA Normas adicionales de protección MA Legislación básica: montes y aprov.) Autoriz.Distribución de competencias Estado-CC. forestales Pesca en aguas interiores.

Competencias de los Entes Locales Autonomía de los Entes Locales para la gestión de sus propios intereses Ley de Bases del Régimen Local. normativa sectorial Ordenanzas .

. Rural y Marino En 1996 se crea el primer Ministerio de Medio Ambiente en España (5 ministro/as) En 2008 se fusiona con el Ministerio de Agricultura dando lugar al Ministerio de Medio Ambiente.Ministerio de Medio Ambiente. Rural y Marino.

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE. Y MEDIO RURAL Y MARINO MINISTRA MINISTRA SECRETARIA DE ESTADO DE MEDIO RURAL Y AGUA SECRETARIA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMATICO SUBSECRETARIA SECRETARIA GENERAL TECNICA DIRECCION GENERAL DE SERVICIOS SECRETARIA GENERAL DE MEDIO RURAL (Rango de Subsecretaria) SECRETARIA GENERAL DEL MAR DIRECCION GENERAL DE MEDIO NATURAL Y POLITICA FORESTAL DIRECCION GENERAL RECURSOS AGRICOLAS Y PESQUEROS DIRECCION GENERAL DESARROLLO SOSTENIBLE MEDIO RURAL DIRECCION GENERAL DE INDUSTRIA Y MERCADOS ALIMENTARIOS DIRECCION GENERAL DEL AGUA OFICINA ESPAÑOLA DE CAMBIO CLIMATICO DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION AMBIENTAL DIRECCION GENERAL DE ORDENACION PESQUERA DIRECCION GENERAL DE SOSTENIBILIDAD DE LA COSTA Y DEL MAR DIRECCION GENERAL DE RECURSOS PESQUEROS Y ACUICULTURA .

de Bosques… . Consejo Nacional del Clima. del Agua. Empresa Nacional para la Gestión de Residuos Industriales (EMGRISA) Centro Nacional de Educación Ambiental (CENEAM) Fundación Biodiversidad Observatorio para la Sostenibilidad Órganos consultivos: CAMA.Ministerio de Medio Ambiente. Rural y Marino Otros: • • • • • • Organismo Autónomo Confederaciones Hidrográficas.

Preventivos Crime SS.Normativa en materia de medio ambiente Distintos ámbitos Agua Aire Residuos Crime Suelos Crime Inst.PP EENN Crime OTROS Existen más de 4000 disposiciones normativas ambientales .