Portugal: Despus de la crisis de gobierno qu?

Catarina Principe 28/07/13

Portugal ha pasado por una crisis poltica que casi hizo caer el gobierno de coalicin conservador. Pero lo que le espera al pas es ms austeridad, si la clase poltica del pas, por no hablar de la lite poltica y econmica europea, se sale con la suya. Catarina Prncipe, miembro del Bloco de Esquerda, analiza los antecedentes de los ltimos acontecimientos y se refiere a los desafos a los que se enfrenta la izquierda portuguesa. Portugal es uno de los pases de la Unin Europea rehn de la "troika"-el Fondo Monetario Internacional, el Banco Central Europeo y la Comisin Europea-y ha sido vctima de polticas de austeridad cada vez ms duras que han llevado al pas a una crisis de proporciones histricas, causando empobrecimiento masivo. Las exigencias de la troika se ven agravadas por los recortes adicionales impuestos por el actual gobierno en lo que viene a ser el programa neoliberal ms rpido y brutal jams aplicado en Portugal. El actual gobierno es una coalicin dirigida por el Partido Social Demcrata de centro-derecha (PSD), con el Partido Demcrata Cristiano conservador (CDS-PP) como socio menor. Y las exigencias de mayor austeridad de las clases gobernantes portuguesas y europeas parecen no tener fin. Sin embargo, nada de esto ha estado ocurriendo sin resistencia. Manifestaciones de masas han inundado las calles de Portugal en los ltimos meses, la ms grande de 1,5 millones de personas en un pas de 10 millones de habitantes. Se han sucedido con cierta frecuencia huelgas generales de un da, y casi todas las semanas tienen lugar huelgas sectoriales. Sin embargo, esta resistencia no ha sido capaz de cambiar la correlacin de fuerzas en Portugal, a pesar de que ha estado a punto de conseguirlo. Las ltimas semanas han sido testigo de una profunda crisis poltica en Portugal. El 1 de julio, el ministro de hacienda Vitor Gaspar dimiti despus de expresar su desacuerdo con algunas de las decisiones del gobierno y fue reemplazado por la secretaria del tesoro, Maria Luisa Albuquerque, que haba sido su principal colaboradora hasta ahora en la aplicacin de las polticas de austeridad. En protesta por esta decisin, el ministro de asuntos exteriores Paulo Portas, que tambin es el lder del partido socio menor en la coalicin de gobierno, dimiti el 2 de julio, lo que hizo muy difcil la continuidad del gobierno. Esa misma noche, el primer ministro portugus, Pedro Passos Coelho declar que no dimitira ni aceptara la dimisin de Portas. Esa noche, varios ministros del gobierno de coalicin CDS-PP confirmaron su intencin de dimitir si lo haca el primer ministro, lo que hubiera provocado la cada del gobierno. Sin embargo, no ocurri nada de esto. El primer ministro regres de un encuentro en Berln y se reuni con Portas tres veces para negociar el rescate del gobierno de coalicin. El acuerdo alcanzado supona el nombramiento de Portas como vice primer ministro encargado de las polticas econmicas, las negociaciones con la troika y la reforma del Estado. As que el gobierno de coalicin ha sobrevivido, pero como Portas quera con el partido socio menor ostentando ms poder. Los medios de comunicacin han retratado los juegos de poder poltico como simples choques de ego. Ello es verdad hasta cierto punto, pero los acontecimientos de los ltimos das tienen que ser analizados en su contexto para entender lo que llev a la dimisin de dos ministros y al resultado de esta crisis. Pero tambin a lo que la izquierda debe ver como claves importantes para un debate estratgico imprescindible. Los profesores como catalizador El 7 de junio, los profesores de Portugal comenzaron una huelga de tres semanas durante el perodo de exmenes de fin de curso. Su objetivo era frenar el nuevo paquete de medidas de

austeridad que impone drsticos recortes a la educacin pblica, aumenta sus horas de trabajo, retrasa su jubilacin (reduciendo as el nmero de puestos de trabajo para los nuevos enseantes y aumenta el desempleo), entre otras cosas. Durante esta huelga, los docentes de todo el pas han construido redes de solidaridad en su apoyo. Los sindicatos nacionales, por supuesto, han movilizado una gran infraestructura para mantener la huelga, pero es importante destacar que muchas de estas acciones de solidaridad fueron propuestas y puestas en prctica por los mismos profesores en sus escuelas. El resultado ha sido que han tenido lugar muy pocas reuniones de evaluacin de fin de curso con los estudiantes. Los enseantes amenazaron con una huelga general para finales de junio, y organizaron una manifestacin para el 17 de junio, el da de los primeros exmenes nacionales de ingreso a la universidad. Alrededor del 90 por ciento de los maestros estaban en huelga el 17 de junio, y se prolong hasta que la direccin del sindicato lleg a un acuerdo con el gobierno el da antes de la anunciada huelga general. Este acuerdo oblig al gobierno a retroceder en la mayora de las reivindicaciones centrales, salvando alrededor de 3.000 puestos de trabajo y proporcionando a los profesores una gran victoria. Al ponerse en huelga durante el perodo de exmenes y evaluaciones, los profesores golpearon al estado cuando ms les necesitaba, y lograron parar todo el sistema educativo. Pero lo que dio fuerza a la lucha fue la huelga prolongada. Portugal ha sido testigo de varias huelgas generales de un da, huelgas sectoriales de un da y de jornadas de manifestaciones masivas que, por muy poderosas e inspiradoras que hayan sido, no consiguieron cambiar la correlacin de fuerzas. La leccin que los profesores nos han enseado es que una huelga masiva y prolongada puede ser el catalizador de un cambio en las circunstancias polticas actuales. Las dimisiones y por qu ocurrieron El ministro de finanzas dimiti el 1 de julio despus de que los representantes de la troika llegasen a Portugal para iniciar una nueva ronda de evaluacin del programa de austeridad del gobierno. Tanto la troika como el ministro de hacienda Gaspar criticaron al gobierno por haber llegado a un compromiso con los profesores, y afirmaron que esto podra poner en peligro los objetivos establecidos para la ltima revisin, lo que pondra a Portugal al borde de otro rescate y, por lo tanto, de ms requisitos de austeridad . El gobierno decidi no ceder a las crticas de la troika y Gaspar termin dimitiendo por estar en desacuerdo con las decisiones del primer ministro. Hay dos puntos importantes que sealar en relacin con el ministro de hacienda. En primer lugar, que ya haba dicho en septiembre de 2012 despus de una de las mayores manifestaciones desde la revolucin portuguesa de 1974 a 1975 que quera dimitir. Esas manifestaciones lograron generar una presin popular contra las medidas de austeridad que pretendan recortar la extra y los das de vacaciones de los trabajadores del sector pblico, algo que el Tribunal Constitucional portugus dictamin inconstitucional. En segundo lugar, los desacuerdos de Gaspar con el gobierno se han concretado en acusaciones al primer ministro de no imponer medidas de austeridad an ms duras y ms destructivos. Ahora ha sido sustituido por Albuquerque, que ha trabajado muy de cerca con l y que ha sido acusada en el Parlamento de transacciones financieras cuestionables cuando era directora financiera de la compaa ferroviaria estatal REFER. Un da despus, y sin aviso previo, sin esperar siquiera a un congreso del partido previsto para la prxima semana o anunciarlo a los miembros de su partido, Paulo Portas dimiti en protesta por la eleccin de Albuquerque como ministra de hacienda. Portas declar que haba estado en desacuerdo con algunas de las medidas y las polticas adoptadas por el ex ministro de hacienda, por lo que le resultaba imposible continuar en este

gobierno si se mantenan las mismas polticas. Portas declar que su decisin era irreversible. Sin embargo, dos das ms tarde, despus de las reuniones con el primer ministro, Portas se convirti en vice primer ministro, Albuquerque pudo tomar posesin de su cargo como ministra de hacienda, y Antnio Pires de Lima, un hombre de negocios en la direccin CDS-PP, fue nombrado ministro de Economa. El resultado As que la pregunta en la mente de muchos portugueses es: Por qu Portas ha hecho lo que hizo? Era slo una forma de alimentar su ego y conseguir para su partido ms peso poltico? Creo que los mercados financieros nos han dado las pistas necesarias para responder a esta pregunta. Despus de la dimisin del ministro de hacienda Gaspar y el anuncio de la renuncia de Portas, el mercado de valores portugus experiment su mayor cada desde 1998. Las tasas de inters de la deuda pblica pasaron del 3 al 8 por ciento. Duro Barroso, presidente de la Comisin Europea, dijo: "Los mercados han enseado a los portugueses una leccin importante." Esa leccin es la leccin del miedo: que a los mercados no les gusta la inestabilidad poltica, que los mercados no quieren nuevas elecciones, que a los mercados, en definitiva, no les gusta la democracia ni la toma de decisiones a favor del pueblo. Mientras tanto, el primer ministro se encontraba en Berln, donde la canciller alemana, Angela Merkel, le asegur su pleno apoyo al Gobierno de coalicin a condicin de que mantuviese las polticas de austeridad. Esta ha sido la posicin constante de la clase dirigente europea hacia el sur de Europa: no hay otra solucin creble para los mercados o para las instituciones europeas distintas a la austeridad. Pero la austeridad es un programa poltico que slo puede aplicarse cuando se hace creer a la gente que no hay alternativas. Esto es lo que llamamos la dictadura de la deuda. Por lo tanto, los gobernantes de Europa y los lderes del gobierno portugus piensan que las elecciones son algo a evitar, ya que son imprevisibles, que slo deben convocarse una vez cada cuatro aos como mximo, para que el sistema parezca lo suficientemente democrtico. Esta es la razn por la que un gobierno que ha perdido toda credibilidad puede permanecer en el cargo. Pero hay otro factor: ya estaba en la agenda poltica un segundo rescate, como resultado de la crisis econmica. La austeridad reduce los salarios, que posteriormente disminuyen el consumo, lo que agrava la recesin, lo que agrava el dficit, lo que requiere ms subidas de impuestos, lo que agrava el consumo, lo que agrava la recesin, lo que agrava el desempleo, lo que agrava la recesin y agrava la deuda, lo que exige a Portugal a pedir ms prstamos, que agravan la crisis. Pero a causa de las manifestaciones de masas, la victoria de los profesores y el xito de la huelga general, era imposible hablar abiertamente sobre el plan de rescate. La crisis poltica ha creado una ventana de oportunidad. La troika llegar en breve para llevar a cabo su octava revisin, y esto potencialmente agravar la crisis poltica. Sin embargo, es importante comprender la reaccin popular a esta situacin. El 6 de julio, los sindicatos, junto con los movimientos sociales, convocaron una manifestacin para exigir nuevas elecciones, pero slo 500 personas se presentaron en Lisboa y 100 en Oporto, por lo que fue una de las protestas ms pequeas de los ltimos aos. Las razones de este fracaso pueden explicarse en parte por el plazo de tiempo (la manifestacin fue convocada en el plazo de tan slo unos pocos das) y por el clima (la temperatura era de 41 grados en Lisboa). Pero esto por s solo no explica lo que pas. Un factor es que la posibilidad de elecciones asustase a la gente. Un da de inestabilidad poltica ha causado enormes prdidas en los mercados, y la gente se enfrenta a la clara amenaza de un segundo rescate y ms austeridad. Ser ms difcil ahora construir la resistencia llamando a la cada del gobierno, porque la gente est ms asustada.

Pero ms all de esto, el problema es que la gente no ve ninguna alternativa. El Partido Socialista, de centro-izquierda, (PS), con mucho el mayor partido de la oposicin, tambin firm el memorando con la troika. Por lo tanto, muchas personas han llegado a la conclusin de que no vale la pena sufrir unos meses de inestabilidad poltica para acabar con un gobierno que aplique en gran medida la misma receta desastrosa. Hay fuerzas a la izquierda del la PS. El Bloque de Izquierda (BE) y el Partido Comunista Portugus (PCP) suman alrededor del 22 por ciento en las encuestas, pero el BE en realidad ha perdido apoyo durante los das de la crisis, aunque slo un poco. Creo que ello se debe a que el BE ha estado llamando a un gobierno de izquierda que represente una alternativa a la austeridad, mientras que participaba en conversaciones con el PS y el PCP, y nadie es capaz de imaginar como sera ese gobierno de izquierda. Algunas pistas para la resistencia El ltimo ao de movilizaciones en Portugal ha demostrado que la gente est dispuestas a luchar contra la austeridad y rechazar las exigencias de la troika. Sin embargo, la mayora de la resistencia se ha limitado a una serie de grandes eventos: grandes manifestaciones en jornadas de lucha y huelgas generales de un da. La falta de estructuras que pueden organizar da a da la resistencia, que puedan mostrar en la prctica que problemas como el desempleo, la pobreza, el hambre y la falta de vivienda no pueden ser tratados de forma individual y deben ser resueltos colectivamente, es una de las mayores debilidades de la izquierda portuguesa. La experiencia de la huelga de los profesores nos muestra que huelgas prolongadas pueden conseguir importantes e inspiradoras victorias que pueden cambiar la correlacin de fuerzas. Al mismo tiempo, es ms evidente cada da que pasa que a mucha gente no le convence una solucin electoral. Nadie sabe con precisin como sera un gobierno de izquierda hoy. Y la gran pregunta, y la mayor carencia de la izquierda portuguesa, de porqu no se da una resistencia popular sostenida por la base en Portugal se queda sin respuesta. Creo que la tarea de la izquierda es profundizar sus races y convertir los sentimientos generalizados de descontento e ira en accin, organizacin y esperanza. Slo a travs de la accin en nuestras escuelas, universidades, lugares de trabajo y comunidades, podemos aprender que somos poderosos cuando no estamos solos. Slo en la accin podemos articular la posibilidad de alternativas al capitalismo. Slo mediante la accin puede la gente llegar a creer que esas alternativas son posibles si las construimos juntos. Ms de lo mismo En la noche del 10 de julio, el presidente de la Repblica, Anbal Cavaco Silva, que pertenece al mismo partido que el primer ministro, el PSD, anunci que no aceptara la reorganizacin del gobierno y propuso un gobierno de "salvacin nacional " que incluya los tres partidos que firmaron el memorando con la troika: el PSD, el CDS-PP y el PS. Si ello ocurra, dijo, convocara elecciones anticipadas en junio de 2014, que es cuando esta previsto que termine la intervencin troika en Portugal. El PS se neg a participar en el gobierno, y el primer ministro anunci que no dimitira. Pero dos das despus, ya haban comenzado las negociaciones, que no llegaron a termino. Una pregunta interesante es por qu Cavaco Silva reabri la crisis poltica cuando pareca ms o menos resuelta. Creo que se trataba de crear las condiciones polticas para un nuevo rescate, que ya se est negociando. Esta maniobra del presidente de la Repblica tena como objetivo sumar a los socialistas a un gobierno de coalicin, o, si se negaban a participar, que apareciesen como el chivo expiatorio de la inestabilidad poltica que sigui.

Adems, ello retrasara las elecciones anticipadas hasta despus de que se firmase el segundo plan de rescate. En estas circunstancias, se convertiran en una especie de ritual con apariencia democrtica, que en realidad no cambia nada. Esto fue exactamente lo que ocurri con el primer memorandum: las tres partes firmantes lo hicieron despus de que el ltimo gobierno del PS cay, pero justo antes de las elecciones. La gente en la izquierda argumentaba con razn que no todos los partidos han firmado el memorando, el BE y el PCP no lo han hecho. La exigencia de elecciones inmediatas-antes de la firma de un segundo plan de rescate -es una cuestin democrtica bsica, para que la gente pueda expresarse. Sin embargo, las posibilidades de los partidos anti-troika puedan formar un gobierno en estos momentos son pocas, por lo que incluso las elecciones anticipadas no cambiarn en lo fundamental la correlacin de fuerzas. Es importante que se convoquen elecciones cuanto antes. Pero ms que elecciones, necesitamos resistencia, que la resistencia llegue a un nuevo nivel, contra la troika y sus exigencias. Catarina Principe es militante del Bloco de Esquerda portugus