La pobreza urbana y la poltica social en el sur de Veracruz, Mxico, como objeto de intervencin del Trabajo Social Mtro.

Timoteo Rivera Vicencio1 Mtra. Mara del Carmen Chiu Pablo2 Histricamente la regin sur del Estado de Veracruz, especficamente los municipios de Coatzacoalcos-Minatitln-Acayucan han sido objeto de polticas sociales para el combate de la pobreza urbana, producto de la concentracin de poblacin atrada por el desarrollo industrial petrolero, lo que ha generado un crecimiento urbano desordenado, generndose asentamientos humanos en reas territoriales marginales, con carencias en servicios pblicos bsicos y problemticas sociales que impactan el desarrollo humano, la calidad de vida de la poblacin. Estas manifestaciones de la pobreza urbana, ha sido el campo de accin tradicional del Trabajo Social; el Estado Mexicano ha intervenido con polticas sociales pero, pero su impacto ha sido relativamente eficaz. En este contexto, se ubica el anlisis de la pobreza urbana. Palabras clave: Pobreza urbana, marginacin social, calidad de vida y desarrollo humano

1 2

Mtro. de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Veracruzana, trivera@uv.mx Mtra. De la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Veracruzana, cchiu@uv.mx

Introduccin

Esta ponencia tiene como objetivo analizar la pobreza urbana en el contexto regional del sur del Estado de Veracruz, especficamente describir las condiciones de vida de la poblacin de la localidad de Mapachapa, del municipio de Minatitln, Veracruz, Mxico, que constituye el diagnstico social para plantear estrategias de intervencin desde el Trabajo Social. Para la explicacin del fenmeno de la pobreza, se realiza una revisin de las principales aportaciones tericas de diversos autores. Se consideran bsicamente las aportaciones de Amartya Sen, de Julio Boltvinik, de las Naciones Unidas y otros autores, para conceptualizar el trmino, analizar sus determinantes y los diversos mtodos de medicin de la pobreza. Se analiza la participacin del Estado mexicano y sus polticas pblicas y sociales para afrontar el problema. Asimismo se plantea la insercin del Trabajo Social que contribuye al desarrollo de superacin de las consecuencias del fenmeno. Es decir, el trabajador social ha atendido las consecuencias o manifestaciones de la pobreza urbana: la marginacin, la desigualdad y la exclusin social. El papel del trabajador social se ha definido desde la intervencin del Estado, evolucionando segn los cambios en la reorientacin de los modelos de desarrollo implantados en cada poca. Actualmente, el modelo de desarrollo neoliberal ha propiciado una agudizacin de la pobreza urbana debido a factores macro y microestructurales que inciden en las condiciones de vida de la poblacin transformndose el rezago social en pobreza y pobreza extrema. En este contexto, el Trabajo Social es una disciplina que atiende las expresiones del fenmeno social, proponiendo estrategias para afrontar esta situacin social. En cuanto a la metodologa, es un estudio con enfoque cuantitativo, transversal, de tipo descriptivo, no experimental, con una muestra no probabilstica. Se consideran variables relacionadas con la pobreza: ingresos, ocupacin, escolaridad, vivienda, salud, etc.. A travs de un cuestionario aplicado a la poblacin para describir las condiciones de vida de los sectores populares y a partir del diagnstico comunitario definir la intervencin profesional del trabajador social en este contexto regional.

En el apartado de resultados se plantean las caractersticas de las condiciones de vida de la poblacin en Mapachapa, del Municipio de Minatitln, Veracruz, de acuerdo a la informacin emprica se llegan a algunas conclusiones articulando los indicadores locales con los nacionales, en relacin al incremento de la pobreza urbana en los ltimos aos en Mxico.

1. Marco terico

El estudio de la pobreza parte de la revisin terica acerca de las principales aportaciones respecto al fenmeno social. Inicialmente se establecen diversas conceptualizaciones respecto al tema. Boltvinik al respecto comenta: i) los trminos de pobreza y pobre estn asociados a un estado de necesidad y carencia y ii) dicha carencia se relaciona con lo necesario para el sustento de la vida. Esto significa que la pobreza es una inevitable situacin de comparacin entre lo observado y una condicin normativa (Boltvinik, 2000a). Entonces pobreza es un estado de carencia y necesidad social. Amartya Sen (1981a) considera que la pobreza es una caracterstica de los pobres, como un grupo que forma parte de la sociedad; Sen define el concepto de pobreza a partir de las capacidades, es decir lo que la gente puede hacer, definiendo la pobreza como la ausencia de capacidades bsicas que le permiten a cualquier individuo insertarse en la sociedad, a travs del ejercicio de su voluntad. En resumen, afirma que la pobreza no es falta de riqueza o ingreso, sino de capacidades bsicas (Sen, 1992), es decir, de capital humano. En cambio, Gary Fields (2001) define la pobreza como la incapacidad de un individuo o una familia para disponer de los recursos suficientes para satisfacer sus necesidades bsicas. Para Peter Townsend (1993) existen tres concepciones de la pobreza: como privacin relativa, como subsistencia y como necesidades bsicas. Entiende la pobreza como la

situacin en la que viven aquellos cuyos recursos no les permiten cumplir las demandas sociales. Para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo define la pobreza como la negacin de opciones y oportunidades de vivir una vida tolerable, basada en Sen (PNUD, 1997). Entonces, una persona pobre es aquella que se encuentra en una situacin precaria en la que carece de capacidades de desarrollo y que estn por debajo de un estndar mnimo aceptado socialmente, lo que se manifiesta en situaciones de escasos ingresos, insalubridad, desnutricin y vulnerabilidad a las enfermedades y a las inclemencias del medio ambiente, que inciden negativamente en sus oportunidades de sobrevivir y mejorar su calidad de vida. El Banco Mundial (1990), seala que la pobreza no es lo mismo que desigualdad, la pobreza se refiere al nivel de vida absoluto de una parte de la sociedad, y que por su parte la desigualdad se refiere a los niveles de vida relativos en la sociedad en general. De igual manera la pobreza y su relacin con la marginacin, esta caracteriza aquellos grupos que han quedado al margen del los beneficios del desarrollo nacional y de los beneficios de la riqueza generada, pero no necesariamente al margen de la generacin de esa riqueza, ni mucho menos de las condiciones que la hacen posible (COPLAMAR, 1982). En la pobreza, generalmente se define a la poblacin que se encuentra con algn grado de carencia o necesidad, y por su parte, en la marginacin se hace referencia a aquellos grupos de la sociedad que se encuentran excluidos y que no se ven beneficiados por el desarrollo del pas. Los autores consideran dos enfoques de la pobreza: absoluta y relativa. La relativa se refiere a la que existe en las naciones industrializadas, lo que significa que algunos ciudadanos son pobres en comparacin con sus vecinos, se basa en que las personas tendran a percibir su propio bienestar en funcin del bienestar de los dems. El enfoque absoluto sostiene que las necesidades son independientes de la riqueza de los dems y no satisfacerlas revela una condicin de pobreza en cualquier contexto o grupo social. Amartya Sen, desde la perspectiva absoluta, sostiene que hay un ncleo irreductible de privacin absoluta en nuestra idea de pobreza, que traduce manifestaciones de muerte por

hambre, desnutricin y penuria visible en un diagnstico de pobreza sin tener que indagar primero el panorama relativo (Sen, 1981b). Por lo tanto la pobreza absoluta hace referencia al espacio de las capacidades, entendidas estas como las necesidades a las que se enfrenta la poblacin, como el hambre, la salud, la educacin, el vestido, etc., las cuales se presentan en todos los grupos sociales. Se distinguen entre pobreza urbana y pobreza rural. Las causas se originan por procesos distintos y la forma de combatirla es mediantes estrategias diferenciadas. Diferenciando la pobreza en rural y urbana, Boltvinik (2000b) seala que la pobreza ser un fenmeno predominantemente rural o urbano en funcin de tres variables: i) el nivel de corte urbano o rural, es decir el corte que hace de una localidad rural o urbana, el cual puede ser por el nmero de habitantes o por su actividad econmica principal, ii) la definicin diferencial (o igual) de las lneas de pobreza entre los medios urbano o rural, ya que el uso de lneas de pobreza ms bajas en el mbito rural tiende a disminuir la pobreza en relacin con el uso de lneas iguales; y iii) el nivel absoluto de las lneas de pobreza utilizadas, mientras ms bajas son estas ms se identifica como predominante la pobreza rural. En cambio, Brambila (2006), considera que la pobreza urbana es un fenmeno multidimensional, comprende pobreza de ingreso, la carencia de capital humano, social y financiero. Adems las oportunidades de empleo e ingresos; inseguridad, mala calidad de servicios y vivienda; violencia e insalubridad; carencia de mecanismos de proteccin social y acceso limitado a servicios de salud y educativos. Otras dimensiones especficas de la pobreza urbana son: hacinamiento, riesgos ambientales, fragmentacin social, crimen y violencia; accidentes de trfico y desastres naturales La pobreza urbana es moderada, la rural es pobreza extrema. En cuanto a las determinantes de la pobreza, el Banco Mundial menciona causas a nivel regional, local y familiar. En lo regional, existen reas geogrficamente aisladas con una escasa fuente de recursos naturales, escasas lluvias y otras condiciones climticas adversas. Aunque tambin se mencionan la estabilidad poltica, econmica y de mercado.

A nivel local, influye la infraestructura como la cercana a caminos pavimentados, a mercados, si se cuenta con electricidad, la disponibilidad de escuelas y clnicas, el acceso a empleos y la distribucin de la tierra. A nivel familiar se encuentran las caractersticas demogrficas, las econmicas y las sociales. Las demogrficas estn los indicadores de tamao de hogar y su estructura, integrantes dependientes y el sexo del jefe de familia. Adems del ingreso o el consumo, existen el tipo de empleo, las horas trabajadas y los derechos de propiedad. En las caractersticas sociales se encuentran indicadores como la salud, la nutricin, la educacin y la vivienda. En cuanto a la medicin de la pobreza, el mtodo ms adecuado para la cuantificacin de este fenmeno, depender de la definicin y el enfoque que se le d a la pobreza. El camino ms comn hacia la identificacin de la pobreza consiste en definir un conjunto de necesidades bsicas o mnimas y considerar la incapacidad de satisfacer estas necesidades como prueba de pobreza. Las dimensiones de pobreza que se pueden utilizar para definir el perfil de pobreza urbana son las siguientes: Ingreso. En el medio urbano es mayor la dependencia para la adquisicin de bienes y servicios esenciales. Por lo que la inseguridad en el empleo tiene un impacto mayor entre la poblacin urbana que la rural. La inseguridad en el empleo, est a su vez relacionada con la falta de calificaciones para acceder a empleos bien remunerados. Salud. La pobreza urbana se caracteriza por el hacinamiento, la higiene, enfermedades y el saneamiento ambiental. Expuestos a desastres naturales como inundaciones, asentados en zonas marginadas. Asimismo, se ven afectados por accidentes, riesgos ocupacionales. Entre los pobres urbanos el acceso a la educacin es limitado debido a la incapacidad de pago y a la vez, el bajo nivel educativo limita el acceso a trabajos formales y estables. Persistiendo la desigualdad de gnero.

Se refiere a las limitaciones e inseguridad en la propiedad de la vivienda, la tierra, se construyen en reas marginales de la ciudad y padecen limitado acceso a servicios pblicos. Las construcciones de las viviendas son inseguras y expuestas a riesgos naturales.

Seguridad

personal.

La

pobreza

urbana

presenta

inseguridad

personal,

desintegracin familiar, desigualdad de ingresos. Asimismo, el capital social se deprecia, debido a una menor cohesin familiar y el aislamiento social.

Estas dimensiones de la pobreza se consideran bsicas para describir la manifestacin del fenmeno social.

El Estado y las polticas sociales

La intervencin del Estado mexicano para combatir el problema de la pobreza, ha evolucionado histricamente de acuerdo al modelo de desarrollo econmico. Al agotarse el modelo de sustitucin de importaciones, se implanta el modelo de desarrollo econmico neoliberal, cambiando de una poltica social universal a una focalizada a los sectores sociales en pobreza y pobreza extrema. Como consecuencia, en Mxico se aplicaron programas de ajuste estructural del Fondo Monetario Internacional (FMI), recortando el gasto en poltica social. En el periodo de 1982 a 2010, el valor real de los ingresos de los trabajadores cay en ms del 40%, aumentando la poblacin en pobreza hasta el 60% (Hernndez y Velzquez, 2003). De esta manera se implantaron programas para enfrentar la pobreza: Pronasol, Progresa, Oportunidades, Seguro Popular. Sin embargo, el crecimiento econmico ha sido del 2% al ao, la creacin de empleos en el sector formal ha sido del 40.1 % de la poblacin econmicamente activa en 1991 y baj a 39.8% en 2006. Durante el mismo periodo, el sector informal creci casi 50%, de 17.32 a 25.78 millones de trabajadores, y ms de siete millones de mexicanos migraron a Estados Unidos (Conapo, 2008). De acuerdo con los clculos ms actualizados de Valencia, Foust y Tetreault (2011), el empleo en el sector formal se estanc entre 2000 y 2010 en poco ms de un tercio de la poblacin

econmicamente activa. Tambin entre 1976 y 2001, el valor real de los salarios mnimos cay en 77.0% (Arroyo, 2003). El crecimiento econmico repunt en 2010 a una tasa de 5.5%, pero esto no impidi que aumentara la pobreza. Segn el Coneval, la incidencia de pobreza patrimonial subi en 7.4% entre 2006 y 2010, al alcanzar 51.3% de la poblacin.

El actual sexenio (2012-2018), en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) ubica a Mxico en un contexto internacional en crisis econmica, que influye en los indicadores de desarrollo nacional, seala que el crecimiento econmico en Mxico ha sido insuficiente, lo que ha impedido reducir la pobreza. El 46.2% de la poblacin vive en condiciones de pobreza y el 10.4% vive en condiciones de pobreza extrema. Hay desigualdad del ingreso, y limitado acceso a servicios de salud y vivienda, por lo que propone un desarrollo social incluyente. Las estrategias contra la pobreza son generar desarrollo humano a travs de una educacin de calidad. Asimismo, una expresin de la pobreza es el hambre, segn la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin (ENSANUT), en 2012, 2.8% de los menores de cinco aos presentan bajo peso, 13.6% muestran baja talla, 1.6% desnutricin aguda (emaciacin) y 23.3% anemia. La falta de acceso a los alimentos se agrava con la prdida del poder adquisitivo de los hogares. En relacin a la desigualdad, en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2010, destaca que el 44% de la clase trabajadora del pas percibe ingresos por debajo de dos salarios mnimos mensuales, a 2010 el 31.8% de los mexicanos no contaba con acceso a algn esquema de salud y 60.7% de la poblacin no tena seguridad social. La desigualdad regional se manifiesta en la diferencia entre la pobreza rural (65%) y la pobreza urbana (40.5%). La pobreza urbana provoca ruptura del tejido comunitario y familiar, segregacin, violencia y delincuencia.

A nivel estatal, el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, seala que en 2008, ms de la mitad de la poblacin estaba en situacin de pobreza multidimensional, 2.5 millones en pobreza moderada y 1.1 millones en pobreza extrema.

Indicadores bsicos de pobreza humana Indicadores de rezago social

Zona Metropolitana Poblacin 2010 Ingreso per cpita anual (dlares) % poblacin analfabeta mayor de 15 aos Acayucan Coatzacoalcos Minatitln Xalapa 112, 996 347,257 157, 840 666,535 6,790.1 13, 467.3 9,179.5 13,094 13.0 4.9 8.1 5.0 Poblacin sin derechohabiencia en servicios de salud 48.2 26.7 35.6 39.8 10.9 2.8 7.0 3.5 29.1 12.3 37.2 3.4 Viviendas con piso de tierra Viviendas sin agua entubada

Fuente: INEGI Censo General de Poblacin y Vivienda 2010

Como se observa en tabla anterior, el rezago social en analfabetismo en mayores de 15 aos es de 8.1%, sin acceso a la seguridad social el 35.6%, en viviendas con piso de tierra el 7% y en viviendas sin agua entubada el 37.2% de la poblacin.

Los datos anteriores tienen relacin con los que presenta el

Plan de Desarrollo

Municipal de Minatitln, menciona que la actividad econmica principal es la industria petrolera. Representando el 26.85% de la mano de obra ocupada en el municipio, mientras que el sector primario (agricultura, ganadera y pesca) aporta el 17.14% y el sector servicios el 54.76%. Como se observa, la terciarizacin de la economa es una tendencia, el sector comercio cuenta con 2,953 establecimientos en sus distintos giros, donde se emplean 7,123 trabajadores. Asimismo, en cuanto al ndice de rezago social plantea lo siguiente: Indicadores de rezago social Minatitln 2005 2010

Poblacin total % de poblacin de 15 aos o ms analfabeta

200 37.5

129 27.27

% de poblacin de 6 a 14 aos que no asiste a la escuela % de poblacin de 15 aos y ms con educacin bsica incompleta % de poblacin sin derecho-habiencia a servicios de salud % de viviendas particulares habitadas con piso de tierra % de viviendas particulares habitadas que no disponen de excusado o sanitario % de viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada de la red pblica % de viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje % de viviendas particulares habitadas que no disponen de energa elctrica % de viviendas particulares habitadas que no disponen de lavadora % de viviendas particulares habitadas que no disponen de refrigerador ndice de rezago social Grado de rezago social Lugar que ocupa en el contexto nacional

22.81 89.29 97 74.42 6.98 74.42 86.05 4.65 100 95.35 0.71184 4 alto

13.64 82.95 99.22 57.14 8.57 42.86 97.14 2.86 100 85.71 1.04284 Alto

Fuente: Estimaciones del CONEVAL, con base en INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y la ENIGH 2005 Estimaciones de CONEVAL con base en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010

Como se observa en los indicadores, el grado de rezago social del Municipio de Minatitln es Alto, en la atencin a las necesidades bsicas de educacin, salud, vivienda y servicios pblicos.

Trabajo Social y pobreza

La pobreza urbana ha sido objeto de estudio e intervencin del Trabajo Social ha recurrido a las aportaciones tericas de diversas disciplinas de las ciencias sociales. El Trabajo Social surge en el modo de produccin capitalista con el propsito de paliar los efectos de la pobreza. De Paula Faleiros (2010) seala que el Trabajo Social, desde una perspectiva crtica de la sociedad capitalista, fue construida por el Movimiento de Reconceptualizacin del Trabajo Social desde los aos setenta (Faleiros,1987, 2007; Alayon (org) 2007; Netto, 1975) fundada en el anlisis marxista del capitalismo y del orden burgus. Asimismo el Radical Social Work (Galper, 1986; Brake y Bailey, 1980) ha buscado articular una visin crtica del Trabajo Social con la transformacin de la sociedad capitalista para superar la explotacin, la opresin, la desigualdad, la marginacin y la pobreza. Tradicional y predominantemente el Trabajo Social ha tenido una funcin asistencial, adaptativa al funcionamiento social de los sujetos en una perspectiva estructuralfuncionalista:
- Sea ofreciendo contenido moral en la vertiente europea catlica de obras sociales para recuperacin de las fallas de individuo o grupos;

- Sea como prestacin de ayuda, en la vertiente inglesa de obras filantrpicas protestantes para impulsar los ms pobres y migrantes a integrarse por la asimilacin al patrn dominante; - Sea de prestacin de ayuda y soporte de los fracasos de integracin y supervivencia por el helping process en la da vertiente norte-americana tradicional (Faleiros, 2010)

As, el Trabajo Social cumple una funcin de control social y de legitimacin de los dominados (Faleiros, 2003). Por una parte, concediendo servicios para garantizar los mnimos vitales del funcionamiento social, y por otro lado, para que el orden sea aceptado como legtimo, socialmente vlido para el pacto social de convivencia de todos, aunque desiguales. El Trabajador Social se encuentra ante los desafos de actuar como un profesional adaptador al sistema social y/o por opciones ideolgicas para el cuestionamiento social en la bsqueda de condiciones de igualdad, de participacin social, del ejercicio de la

ciudadana, en un modo de produccin capitalista.

2. Metodologa

El tipo de estudio Es un estudio de tipo descriptivo, se identifican las variables relacionadas con la pobreza, principalmente con ingresos, la ocupacin, la escolaridad, la tenencia de vivienda y salud. El propsito es obtener un diagnstico comunitario de las condiciones de vida de la poblacin de la localidad de Mapachapa, Municipio de Minatitln, Veracruz. El enfoque es cuantitativo y se aplica una sola medicin, es decir, es un estudio transversal.

Sujetos Las familias son las unidades de observacin, y los sujetos de estudio fueron los jefes o jefas del hogar, sus caractersticas socioeconmicas son similares, en cuanto a ocupacin y su nivel de vida, se ubican en clase media y popular. Se distinguen por su actividad econmica, practican la agricultura, son ejidatarios, aunque el ejido se ha transformado en asentamiento humano urbano.

Poblacin y muestra Mapachapa es un asentamiento humano urbano, cuenta actualmente con una poblacin de 3352 habitantes, de los cuales se obtuvo una muestra de 431 jefes o jefas de familia, el tipo de muestra es no probabilstica, dirigida, intencional considerando los criterios de inclusin: formaran parte de la muestra los hogares de los barrios 2 y 3 de la localidad mencionada, la ocupacin de los jefes de familia es de ejidatarios y/o que se dedicaran a otras actividades del sector econmico secundario y terciario.

Instrumento Para la recoleccin de datos se dise y aplic un cuestionario codificado, que incluy: caractersticas socio-econmicas de la familia, ocupacin, escolaridad, condiciones de la vivienda, seguridad social y salud, alimentacin, etc., para identificar condiciones de vida relacionadas con los niveles de pobreza.

Procedimiento Entrevista con las autoridades locales para informar a la poblacin Aplicacin de los cuestionarios a los jefes (as) de familia de los hogares de los barrios 2 y 3 Procesamiento de la informacin de manera manual Se realiz el anlisis e interpretacin de los resultados de la encuesta

3. Resultados

El anlisis de la informacin se refiere bsicamente a las caractersticas de las condiciones de vida de la poblacin de una localidad urbana, en ingresos familiares, relacionados con la ocupacin del jefe o jefa de familia, la escolaridad, las condiciones de la vivienda y la salud, que son indicadores de pobreza, pues de acuerdo a Gary Fields (2001) la pobreza es la incapacidad de un individuo o una familia para disponer de los recursos suficientes para satisfacer sus necesidades bsicas. La siguiente grfica 1 presenta los ingresos familiares:

Grfica 1: Ingreso

Fuente: Encuesta mayo 2103

Los ingresos predominantes son de 2 salarios mnimos con 22%, le siguen con tres salarios mnimos con 15.3%, aunque es significativo las familias cuyos ingresos son de un salario mnimo que representan el 8.1%. Para contextualizar esta informacin se comparan con las mediciones de pobreza nacional. Para tener una relacin de los ingresos con las otras variables relacionadas se presentan los siguientes datos, en la cuadro 1 se identifica la escolaridad: Cuadro 1 Escolaridad Nivel de escolaridad
Frecuencia Porcentaje

Analfabeta mayor de 15 aos Primaria incompleta Primaria completa Secundaria Preparatoria Tcnica Profesional Otros Total

35 60 93 106 77 5 43 12 431

8.1 13.9 21.6 24.6 17.9 1.2 10.0 2.8 100.0

Fuente: encuesta mayo 2013

Como se observa en el cuadro 1 el porcentaje ms alto (24.6%) representa las personas con estudios de secundaria, aunque los de nivel primaria incompleta y completa juntas suman el 35.5%, aunado al analfabetismo de un 8.1% de personas adultas mayores de 15 aos. Esta condicin es significativa e implica una limitante en capacidades para el empleo calificado y e impacta las expectativas en los ingresos. Cuadro 2 Relacin ente ingresos y escolaridad
Ingresos Analfabeta Primaria incompleta Primaria completa Secundaria Preparatoria Profesional

1 - 1943 ( 1 salario mnimo o menos) 1944 - 3886 ( 2 salarios mnimos) 3887 - 5828 ( 3 salarios mnimos) 5829 - 8641 ( 4 salarios mnimos) 8642 - 9714 ( 5 salarios mnimos) 9715 - 6 o ms salarios mnimos No contesto Total

13

10

18

17

25

18

18

13

12

18

10

13 35

23 60

35 93

40 106

32 77

15 43

Fuente: Encuesta mayo 2013

Como se observa en este cuadro, las personas con mayores niveles de escolaridad tienen ingresos mayores en salarios mnimos, aunque la diferencia ms notable es entre analfabetas y los que han concluido la secundaria y la preparatoria, como se sealan los autores, cada vez ms el mercado laboral exige mayores niveles de escolaridad, aunque los salarios se mantienen bajos. Esto se refleja en la ocupacin de los jefes (as) de familia, segn el cuadro 3: Cuadro 3 Ocupacin
Frecuencia Labores del hogar Estudiantes Campesinos Obrero Empleado Artesano Comerciante Profesionista Otros Total 66 2 30 106 125 2 28 24 48 431 Porcentaje 15.3 .5 7.0 24.6 29.0 .5 6.5 5.6 11.1 100.0

Fuente: Encuesta mayo 2013

De las personas entrevistadas, como se observa en el cuadro 3, el porcentaje ms alto se concentra en la ocupacin de empleado con el 29%; muy cerca del de obrero con 24.6 % y, de manera significativa por tratarse de un ejido que se ha transformado en asentamiento humano suburbano, la ocupacin de campesino es desempeada por el 7%.

Cuadro 4 Relacin ingresos y ocupacin

Ingresos Lab. del hogar
1 - 1943 ( 1 salario mnimos) 1944 - 3886 ( 2 salarios mnimos) 3887 - 5828 ( 3 6 3 18 26 2 6 13 6 20 31 8 2 11 4 6 8 1 0

Campesino

Obrero

Empleado

Comerciante

Profesionista

salarios mnimos) 5829 - 8641 ( 4 salarios mnimos) 8642 - 9714 ( 5 salarios mnimos) 1 0 0 0 2 2 2 2 16 15 0 6

9715 - 6 o ms salarios mnimos Total

66

30

106

125

28

24

Fuente: Encuesta mayo 2013 Sobresalen los ingresos en 2 y 3 salarios mnimos en obreros y empleados, aunque los profesionistas se ubican en 3 a 5 salarios mnimos.

En vivienda es significativa, segn el cuadro 5: Cuadro 5 Vivienda Tenencia de vivienda

Propia Prestada Rentada No contesto Total Frecuencia 343 31 33 24 431 Porcentaje 79.6 7.2 7.7 5.6 100.0

Fuente: Encuesta mayo 2013

Es significativa la situacin de la vivienda, el 79.6% mencionan que es propia y contrasta con las otras opciones, tal vez por su ubicacin en un asentamiento suburbano, en un ncleo de poblacin ejidal.

Finalmente, la situacin de la seguridad social, en cuanto a los derechohabientes se tiene: Cuadro 6 Derechohabiencia
Frecuencia Porcentaje

IMSS ISSSTE Otros( Pemex, Sedena, Marina, SP, SSA, Particular) No contesto Total

165 14 75

38.3 3.2 17.4

177 431

41.1 100.0

Fuente: Encuesta mayo 2013

Los servicios de salud estn en relacin con las ocupaciones, en este sentido, el 38.3 %, es decir, la mayora de los entrevistados manifest que tiene acceso a este tipo de seguridad social, mientras que los empleados a un solo 3.2%. En menor medida, la poblacin acude a los servicios del Centro de Salud de poblacin abierta, del Seguro Popular y de otras instituciones de seguridad pblica.

Conclusiones

Las condiciones de vida de la poblacin de Mapachapa permiten identificar los niveles de vida de un sector poblacional suburbano, donde los indicadores de ingresos familiares mensuales oscilan entre uno a tres salarios mnimo; los ingresos se corresponden al tipo de ocupaciones que predominan: el de obrero y campesino; asimismo los niveles escolaridad de los jefes (as) de familia es el de secundaria, primaria y preparatoria, aunque se manifiesta un 8.1% de analfabetas. Estas caractersticas son vlidas para este contexto local, como manifestaciones de los niveles de pobreza urbana.

Los datos empricos locales, se pueden relacionar con los nacionales, pues de acuerdo a Boltvinik (2003) en el perodo 1994-2000, la pobreza se manifest as: 1) el mayor nmero de pobres y de pobres extremos vive en reas urbanas, 2) el crecimiento de la pobreza se dio bsicamente en las reas urbanas, 3) el crecimiento de la pobreza se explica en lo fundamental por el de la pobreza extrema. Esas conclusiones se basan en el anlisis de los cambios en la composicin urbano-rural, utilizando diversos mtodos de medicin y considerando como localidades urbanas las de 2 500 habitantes y ms.

En Mxico, la medicin de la pobreza se lleva a cabo con la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH). En su reporte del 2012, elaborada por el Inegi, el ingreso en los hogares mexicanos se redujo 12.75% durante el sexenio pasado y el de cada persona disminuy 7.12%. Adems indica que las familias (de 4 integrantes) ms pobres de Mxico, perciben un ingreso mensual de 2 mil 232 pesos, lo que tiene relacin con los datos locales, donde el 8.1% de los hogares perciben un ingreso aproximado de un mil 943 pesos mensuales, de igual manera el 22 % obtiene un ingreso de hasta de dos salarios mnimos, que comprende de 1 mil 994 a 2 mil 886 pesos. Se puede afirmar que con el actual modelo de desarrollo econmico el aumento de la pobreza causado por las crisis no se logra contrarrestar durante los perodos de crecimiento, por lo que sta tiene una tendencia estructural a crecer.

Ante esta problemtica el gobierno actual se propone una poltica social de nueva generacin, busca garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales, lo que implica asegurar una alimentacin y nutricin adecuada de los individuos en condicin de extrema pobreza o con carencia alimentaria severa y fortalecer el desarrollo de capacidades en los hogares con carencias para contribuir a mejorar su calidad de vida e incrementar su capacidad productiva. Pretende transitar a una sociedad equitativa e incluyente para lo cual se plantea generar esquemas de desarrollo comunitario con un mayor grado de participacin social. El Trabajo Social ante el fenmeno de la pobreza urbana interviene en la formacin de capital humano, en el fortalecimiento de capacidades de los individuos, a travs de su insercin en equipos multidisciplinarios para la prevencin en el cuidado de la salud, participando en acciones de salud pblica que contribuyan a la sustentabilidad, cuidado del medio ambiente, en la bsqueda de una vivienda digna, en la capacitacin para el trabajo, en el ejercicio de la ciudadana, en una participacin autogestiva, en coordinacin con los Organismos gubernamentales, No Gubernamentales (ONGs), la participacin de la sociedad civil y de la iniciativa privada. .

Referencias bibliogrficas Brambila, Carlos (2006). La pobreza urbana en Mxico. Mxico, ITM De Paula Faleiros, Vicente (1986). Trabajo Social e Instituciones, Humanitas, Argentina Manrique Castro Manuel (1982). De apstoles a agentes de cambio. Ediciones CELATS, Per. Vivero Arriagada, Luis A. (2011). Transformaciones sociopolticas en Amrica Latina: Desafos para el Trabajo Social, p. 136-166

Referencias hemerogrficas

Araceli Damin y Julio Boltvinik (2003). Evolucin y caractersticas de la pobreza en Mxico. En Comercio Exterior, vol. 53, nm. 6, junio Mathus Robles, M.A.: Principales aportaciones tericas sobre la pobreza. En Contribuciones a las Ciencias Sociales, julio 2008 Tetreault, Darcy Vctor (2012). La poltica social y los programas para combatir la pobreza en Mxico Oportunidades para quienes?. En Estudios crticos del desarrollo, vol. II, no. 2, primer semestre de 2012, pp. 4174

Sitios en lnea

Faleiros, Vicente de Paula (2011). Desafos del trabajo social frente a las desigualdades. Emancipao, Ponta Grossa, 11(1): 117-128.

http://www.revistas2.uepg.br/index.php/emancipacao