Va|es 2o de ju||o de 2011 /uo 8

N
365
2 /Responsabilidad y tica judicial CSAR A. ARCE VILLAR
7 / Defender al consumidor? SCAR A. URIBE AMORS
3 / El derecho fundamental a la dignidad EDWIN FIGUEROA GUTARRA
8 / Libro de Carlos Navas Rondn y Da Nacional de Francia
6 y 7 / La prescripcin adquisitiva de dominio. El justo ttulo y los efectos de la sentencia ULISES A. YAYA ZUMAETA
4 Y 5 JAIME VCTOR ZELADA BARTRA
TEORA DEL ACATAMIENTO
CONSTITUCIONAL Y EL
VALOR NORMATIVO DE LA
CONSTITUCIN
OPINION 2
Suplemento de
anlisis legal
MARTES 26 DE JULIO DE 2011
Csar Alberto
ARCE VILLAR
Juez superior de Ayacucho

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jurdica
Jurdica es una publicacin de
2008 Todos los derechos reservados
Responsabilidad y
tica judicial
U
sualmente, la corrupcin se asocia
a la entrega de dinero por parte del
usuario al funcionario judicial para
ser favorecido indebidamente en un trmite o
para obtener una decisin judicial de manera
ilegal. Sin embargo, las prcticas de corrup-
cin rebasan dicha realidad y se maniestan
cuando el funcionario judicial opera por mo-
tivaciones o inuencias de carcter poltico,
econmico, social, cultural o familiar, con la
nalidad de obtener o intercambiar benecio,
provecho o ventaja personal
1
. Este fenmeno
es uno de los principales problemas que ago-
bia al sistema de justicia y, a la vez, genera
altos niveles de desconanza ciudadana. Por
ello, resulta necesario enfrentarla desde una
perspectiva de responsabilidad en el ejercicio
de la magistratura, siendo necesario imple-
mentar mecanismos de transparencia y ren-
dicin de cuentas.

RESPONSABILIDAD DE LOS JUECES
a). Responsabilidad poltica
Eduardo Dargent
2
seala que la responsabi-
lidad poltica de los jueces de la Corte Supre-
ma se encuentra prevista en el artculo 99 de
la Constitucin de 1993, a travs del antejui-
cio. Por otro lado, el artculo 100 de la Carta
Magna regula la imposicin de la sancin de
destitucin contra los jueces supremos en
la hiptesis de haber incurrido en infraccin
constitucional. Este tipo de responsabilidad
resulta polmica; pues, es posible que a tra-
vs de ella se vulnere la independencia judi-
cial por parte del poder poltico.
b). Responsabilidad civil
Yvn Montoya arma que este tipo de
responsabilidad se deriva del dao pro-
ducido por el juez contra el usuario del
servicio de imparticin de justicia (partes
o terceros), resultado que debe repararse
segn la previsin contenida en el Cdigo
Procesal Civil (CPC), por haberse actuado
con dolo o culpa inexcusable. El artculo
510 de este corpus iuris estable que se
presume que el juez acta con dolo o cul-
pa inexcusable cuando la resolucin que
expide contrara su propio criterio susten-
tado anteriormente en causa similar, salvo
prevaricato, conducta ilcita cuyos sujetos
activos solamente pueden ser los jueces y
los scales.

d). Responsabilidad disciplinaria
Este tipo de responsabilidad es un meca-
nismo de tutela del ciudadano y del propio
Estado contra las desviaciones de la funcin
pblica en la administracin de justicia en el
plano de la probidad y la eciencia. Un tema
polmico que plantea Dargent es si resulta
adecuado trasladar al mbito judicial las ca-
tegoras del derecho disciplinario concebido
desde el punto de vista de la administracin
pblica, inclinndose porque ello no es po-
sible porque afectara la independencia de
los jueces.
TICA JUDICIAL
A la par de la existencia de distintos nive-
les de responsabilidad en el ejercicio de la
judicatura, tambin existe un conjunto de
capacidades y cualidades personales que se
requieren a los jueces para responder a los
valores y exigencias que plantea la sociedad
en el contexto de un modelo de Estado cons-
titucional y democrtico, los cuales se cana-
lizan a travs de los cdigos de tica. Juliana
Ferrer sostiene que un cdigo de tica es la
mxima expresin de la cultura de un orga-
nizacin; representa una descripcin de los
valores que son aceptados por esta; un com-
promiso con sus miembros, con la sociedad
civil y con el Estado
3
. Es en este contexto
que resulta loable que se haya aprobado en
marzo de 2004 el Cdigo de tica del Poder
Judicial del Per.
que motive los fundamentos del cambio.
c). Responsabilidad penal
La legislacin penal establece una serie de
tipos penales que reprimen conductas ilci-
tas que cometen los jueces en el ejercicio de
sus funciones, las mismas que se agrupan en
los delitos contra la administracin pblica y
contra la administracin de justicia. Dargent
seala la dicultad en distinguir ntidamente
entre funciones judiciales y funciones ad-
ministrativas en el desarrollo del derecho
actual. Destaca en este rubro el delito de
[1] La Comisin de Magistrados para la Reestructuracin del Poder
Judicial: Grupo de Trabajo Temtico de Poltica Anticorrupcin y tica
Judicial identific una serie de modalidades de corrupcin dentro del
Poder Judicial (Ceriajus. Los problemas de la justicia en el Per: Hacia
un enfoque sistmico; p. 365).
[2] Comisin Andina de Juristas (2003). En: Corrupcin judicial.
Mecanismos de control y vigilancia ciudadana. Lima. p. 121.
[3]FERRER, Juliana. Responsabilidad y cdigos de tica, conjuncin
ineludible en la construccin de organizaciones humanas: un caso
de aplicacin. Ponencia presentada en el VII Congreso Internacional
del CLAD sobre Reforma del Estado y de la Administracin Pblica.
Lisboa, p. 6.
Suplemento de
anlisis legal
DOXA
MARTES 26 DE JULIO DE 2011
3
Edwin
FIGUEROA GUTARRA
Doctor en derecho. Juez superior
Lambayeque. Profesor de la USMP
(lial Chiclayo) y de la Amag.
El derecho fundamental
a la dignidad
ranza en los deseos y la voluntad creadora
hacia el futuro.

CONTROVERSIAS JURDICAS
En efecto, es comn que estas, con mayor
nfasis aun las constitucionales, bien pue-
dan oponer conclusiones argumentativas de
principios y la dignidad representa el valor
axiolgico por excelencia angular en la lo-
sofa del Estado constitucional.
Y, sin embargo, bastara la mensura de la
dignidad, considerada un Hauptgrundrecht,
o derecho fundamental principal, para la
prevalencia de este argumento? Notoria-
mente no, en tanto corresponder, en un
segundo plano de las controversias constitu-
cionales, racionalizar la dimensin de afecta-
cin de una vulneracin de la dignidad como
principio en relacin con el caso concreto. En
efecto, mientras la tarea del defensor apunta
a elementos de valoracin, eleccin y deci-
sin, como sostiene Guastini, la tarea
del juez apunta a racionalizar la pretensin,
es decir, otorgarle una dimensin concreta
respecto a la prueba aportada. Si valora el
juez, tambin, ms cognitivamente. A este
efecto, la labor de los jueces constitucionales
est representada por un primer margen de
accin de racionalizacin de las pretensiones
y, en segundo plano, es exigible, si los mrge-
nes de racionalidad no son sucientes, apli-
car argumentos de razonabilidad.

DIGNIDAD DE LA PERSONA
Y a propsito de estas ideas, cmo racio-
nalizamos el principio de dignidad de la
persona y cundo aplicamos estndares de
razonabilidad? A juicio nuestro, la raciona-
lidad representa una vinculacin del juez al
sentido de mandato de la norma jurdica en
su condicin de elemento cuya prestacin es
del todo o nada, esto es, las normas no se
cumplen en parte, sino en su totalidad o no
se cumplen, de cara a la solucin de un
caso concreto y de all que representen
mandatos denitivos.
En ese orden de ideas, la dignidad
como valor ser elemento de reso-
lucin de una controversia si existe
una normaregla aplicable a su
defensa y, por cierto, bien puede
solucionarse el conicto en sede
ordinaria y de all que podamos
inferir que existe un contenido legal
en la estructura de un derecho funda-
mental. Sin embargo, si el concurso de
la normaregla denota insuciencia o se
conguran vacos que hay necesidad de col-
mar, en tal caso deviene necesaria la aplicacin
de una normaprincipio, entendida esta como
un mandato de optimizacin, el cual se aplica
en la medida de lo posible y de la mejor forma
dentro de las posibilidades fcticas y jurdicas,
como sostiene Alexy, para solucionar el caso
concreto objeto de controversia.

CONFLICTOS CONSTITUCIONALES
En consecuencia, de esa forma los conictos
constitucionales, que tienen lugar de cara al
principio de dignidad, exigirn la aplicacin,
cuando una controversia lo justique, de la
ponderacin de intereses o en su caso, del
principio de proporcionalidad o bien podr
resolverse aplicando principios de interpreta-
cin constitucional, en la lgica de Hesse
4
, a
efectos de colmar los vacos que se presen-
ten en la interpretacin constitucional, den-
tro de esa concepcin que asimila la teora
de la Constitucin como una teora de la
integracin.
Lo antes arguido ubica el principio a la digni-
dad dentro de la propuesta del principialismo
como corriente interpretativa y en rigor, no
obstante las crticas de Forsthoff, Habermas
y Garca Amado(5), no hay forma, en nuestra
modesta opinin, de ubicar la dignidad dentro
de la corriente positivista en tanto la dignidad
representa per se un valor axiolgico, y no es
previsible una identicacin silogstica de la
misma, en el sentido del modus ponens, esto
es, va el uso de las premisas mayor y menor
y la conclusin. En consecuencia, reviste suma
relevancia identicar el contenido constitucio-
nalmente protegido del derecho a la dignidad,
tarea por cierto compleja si partimos de sus
caractersticas polismicas. No obstante ello,
se trata de aanzar esta normaprincipio
como un principio fuente de otros derechos
fundamentales, al cual estos otros derechos
se reconducen nalmente. Y en esencia, sin la
identicacin del derecho a la dignidad como
el ethos y el pathos del Estado constitucional,
resulta una tarea inviable el reforzamiento de
los dems derechos fundamentales.
L
a premisa valorativa representada
en el artculo 1 de nuestra Consti-
tucin
1
, similar en contenido al ar-
tculo 1.1
2
de la Ley Fundamental de Bonn,
bien puede ser considerada genrica desde
el punto de vista argumentativo, y, sin em-
bargo, representa la piedra angular del edi-
cio jurdico que hoy constituye el Estado
constitucional, el cual en trminos de Peter
Hberle
3
, est conformado por elementos
como la dignidad humana como premisa,
realizada a partir de la cultura de un pueblo
y de los derechos universales de la humani-
dad, vividos desde la individualidad de ese
pueblo, que encuentra su identidad y en tra-
diciones y experiencias histricas, y su espe-
[1] Constitucin 1993. Artculo 1 La defensa
de la persona humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de la sociedad
y del Estado. [2] Ley Fundamental de Bonn.
Artculo 1.1. La dignidad del hombre es
intangible. Respetarla y protegerla es
la obligacin de todo poder pblico. [3]
HBERLE, Peter. El Estado Constitucional.
Universidad Nacional Autnoma de
Mxico y Pontificia Universidad Catlica
del Per Fondo Editorial. Per. 2003. p. 1.
[4] HESSE, Konrad. Escritos de Derecho
Constitucional. 2da. Ed. Madrid. Centro de
Estudios Constitucionales, 1992, pp. 45-47.
[5] GARCIA AMADO, Juan Antonio. El
juicio de ponderacin y sus partes. Crtica
de su escasa relevancia. Academia de la
Magistratura, Undcimo curso PROFA.
Abril 2010. p. 47-90.
4-5
Suplemento de
anlisis legal
MARTES 26 DE JULIO DE 2011
Teora del acatamiento cons
y el valor normativo de la Const
E
n el presente artculo el autor desa-
rrolla una serie de consideraciones
en torno al valor normativo de la
Constitucin, con la nalidad de funda-
mentar las teoras que sobre el particular
constituyen desarrollo y aanzamiento del
constitucionalismo contemporneo desde el
punto de vista de la Teora del Poder Poltico,
del Estado y del Derecho constitucional.
La Constitucin como norma jurdica
fundamental tiene dentro de su contenido
una orientacin eminentemente bilateral,
pues vincula a los detentadores del poder
estatal y a los destinatarios del mismo. Sin
embargo, dicha armacin colisiona cuan-
do se yuxtaponen clasicaciones normati-
vas trasladadas del Derecho internacional
pblico (DIP) al Derecho constitucional,
haciendo que el debate no slo se circuns-
criba a la esfera jurdico-acadmica, sino,
tambin, al plano poltico-social debido a
que las normas constitucionales, no obs-
tante las caractersticas de imperatividad
y coercibilidad, no son respetadas, cumpli-
das y acatadas por los detentadores del
poder poltico, argumentando cuestiones
de orden presupuestario y otras estulticias
acadmicas avaladas incluso en tratados
internacionales sobre derechos humanos.
Estando convencidos de que la gama
de normas constitucionales se clasican: en
normas orgnicas, derechos fundamentales,
garantas institucionales, mandatos del le-
gislador, principios fundamentales de orden
jurdico-poltico y normas que marcan los
nes del Estado, consideramos que stas
no se encuentran condicionadas al cumpli-
miento previo de presupuestos o supuestos
tcnico normativos para ser exigibles; por
ello, partiendo de las tesis sobre la forma-
lizacin del derecho, el valor trascendente
de las normas jurdicas constitucionales y la
inviolabilidad de la Constitucin, el debate
sobre la existencia de normas operativas y
normas programticas dentro de su seno
debe de quedar zanjado al carecer de sus-
tento tcnico-constitucional.
LA RAZN DEL VALOR NORMATIVO
DE LA CONSTITUCIN: TEORA DE LA
SUPREMACA CONSTITUCIONAL
Para un sector acadmico de la doctri-
na constitucional, la razn del valor norma-
tivo de la Constitucin descansa sobre la
Teora de la Supremaca Constitucional
cuyos pilares se centran en cuatro cuestio-
nes fundamentales: su origen, su contenido,
su rol y su aplicabilidad.
Como es sabido, desde su origen, la
lex legum ostenta el ms alto rango dentro
de un sistema jurdico de una nacin ya que
nace de la voluntad del Poder constituyente
(la ms genuina soberana popular: el pue-
blo), quien le otorga legitimidad suprema,
diferente a la que emana de la produccin
normativa ordinaria (Poder constituido o
legislativo, que se sustenta en la norma dic-
tada por el Poder constituyente). Mientras
que, a nivel de su contenido, la Carta consti-
tucional regula directamente el ejercicio del
Poder, uno de los elementos fundamentales
del Estado, organizando su estructura org-
nica y sectorial a travs de su conguracin
funcional, reconociendo los derechos fun-
damentales (clusulas ptreas) y justican-
do la consecucin de sus objetivos trazados
de acuerdo con el rol asumido.
Sobre el papel o funcin que ella de-
sempea dentro del sistema de fuentes
del ordenamiento jurdico, cabe precisar
que sta adopta una postura dual, es decir,
como fuente formal y como fuente mate-
rial. La primera se reere al modus operandi
de la creacin del derecho y, la segunda, al
parmetro de validez al que se sujetan el
resto de normas infraconstitucionales. Fi-
nalmente, su aplicabilidad, es la que pone
de maniesto el carcter normativo de la
Constitucin.
LA TEORA CONTEMPORNEA
SOBRE EL VALOR NORMATIVO DE
LA CONSTITUCIN: TEORA DEL
ACATAMIENTO DE LA CONSTITUCIN
Por nuestra parte, consideramos que el
valor normativo de la Constitucin descansa
sobre las siguientes consideraciones: i) El ca-
rcter bilateral de las normas constituciona-
Jaime Vctor
ZELADA BARTRA
Abogado y economista.
Doctor en derecho.
Fiscal superior titular de Lima.
Profesor de derecho
en UNMSM y UIGV
les que establece una relacin jurdica entre
gobernantes y gobernados; ii) La obligatorie-
dad de su acatamiento como correlato del
principio de aplicacin de las normas cons-
titucionales; iii) las nalidades del contenido
del texto constitucional tendientes a regular
el poder estatal a travs de la organizacin
OPININ
stitucional
titucin
(salvaguarda la esencia de una determinada
institucin jurdica), principios fundamenta-
les de orden jurdico-poltico (interpretan la
Constitucin), normas que marcan los nes
del Estado (establecen una obligacin a los
poderes pblicos), derechos fundamenta-
les (de vinculacin inmediata) y normas de
mandatos del legislador (completan normas
constitucionales).
La introduccin de la clasicacin divi-
soria de las normas en operativas y progra-
mticas, propias del Derecho internacional
pblico (DIP), en la esfera constitucional no
ha producido un resultado pacco prag-
mticamente hablando; por el contrario, ha
puesto en entre dicho la aplicacin inmediata
de los derechos econmicos, polticos, civi-
les y sociales, propiciando, incluso, el uso de
normas de desarrollo constitucional (Bloque
de constitucionalidad) y de naturaleza pre-
supuestaria, para fomentar no solamente la
demora en su cumplimiento, sino su incum-
plimiento total y, nalmente, su trasgresin.
Igualmente ocurre con las llamadas normas
autoaplicativas y de principios y las deno-
minadas normas constitucionales abiertas
y cerradas; pues las constituciones jams
pueden ser abiertas o cerradas debido a que
la interpretacin constitucional y judicial des-
de la Filosofa del Derecho carece de lmites;
como ilimitados son los conceptos constitu-
cionales y los juicios jurdicos constituciona-
les en la estructura de las normas jurdicas
en general; as como en la mente humana,
como analizaremos prximanente tomando
como base la reexin juslosca.
El valor normativo de la constitucin
tiene como fundamento ontolgico, teleol-
gico, gnoseolgico y axiolgico en el princi-
pio de la obligatoriedad del acatamiento de
todas y cada una de las normas contenidas
en la Constitucin sea de manera expresa o
implcita sin hacer distingos entre normas de
aplicacin inmediata y aquellas que requie-
ren interpositio legislatoris; pues, nicamente,
a travs de su obligatoriedad, se puede ha-
blar de su vinculacin con los detentadores
del poder y los gobernados.
La teora contempornea del valor
normativo de la Constitucin que plantea-
mos, reconoce que el nacimiento del derecho
se encuentra en la interaccin social del ser
humano que el Poder Constituyente slo
cumple un rol formalizador e identicador de
sus normas y que su vinculacin a ellas por
parte de todos los miembros de la sociedad
es resultado de las relaciones interindividua-
les y las condiciones de vida material de los
individuos y los pueblos en el seno de las
sociedades.
de su estructura funcional; iv) La limitacin
del ejercicio del poder poltico; y, v) La justi-
cacin de los objetivos perseguidos por los
gobernantes. Asimismo, consideramos a la
teora del Poder constituyente, la teora de
la Formalizacin del Derecho; la teora del
Valor Trascendente de las Normas Jurdicas
Constitucionales y la teora de la Inviolabili-
dad de la Constitucin.
1. Teora de la Formalizacin del De-
recho. Sobre ella establecemos que la aplica-
cin de las normas constitucionales tienen un
enfoque integrado del sistema de fuentes del
derecho (formal y material).
2. Teora del Valor Trascendente de
las Normas Jurdicas Constitucionales. Por el
contrario, ella tiene como premisa la obliga-
toriedad de su acatamiento la cual derrumba
la posicin clasicatoria de las normas en
operativas (aplicables e inmediatas) y pro-
gramticas (sujetas a presupuestos de apli-
cacin).
3. Teora de la Inviolabilidad de la
Constitucin. Ella reconoce que cualquier
documento constitucional resulta inviolable
salvo que el Poder constituyente o el pueblo,
a travs del ejercicio de sus derechos, decida
objetar su valor jurdico en la realidad; por lo
que, mientras su vigencia no sea puesta en
entre dicho, sta es nicamente susceptible
de ser salvaguardada a travs de los diferen-
tes sistemas de control.
DIFERENCIAS ENTRE LA TEORA DE
LA SUPREMACA CONSTITUCIONAL
Y LA TEORA CONTEMPORNEA
DE LA OBLIGATORIEDAD DE SU
ACATAMIENTO
La teora clsica sobre el valor normativo
de la Constitucin sostenida en las ideas del
maestro de Viena, Hans Kelsen, establece que
sta detenta el ms alto rango dentro de la
jerarqua normativa de un Estado desde la
cual irradia sus efectos vinculando bilateral-
mente a los detentadores del poder y a los
gobernados a travs de la aplicacin de sus
normas emanadas del Poder constituyente
en la realidad jurdico-social.
La teora contempornea parte de que
el valor normativo de la Constitucin se sus-
tenta en la obligatoriedad del acatamiento
de sus normas por parte del colectivo social
sin que importe el rango o posicin que sta
ocupe dentro de la escala normativa interna
de un pas. Ello, debido a que la funcin pri-
mordial del Poder constituyente es la de for-
malizar el derecho preexistente en una comu-
nidad, al que se vinculan sus autoridades y
sus ciudadanos de manera voluntaria, y que,
a su vez, limita el ejercicio del poder basado
en la esfera del derecho material sobre el que
se cimienta su organizacin jurdico-social
(Poder constituido).
CONCLUSIONES
Las normas constitucionales se clasi-
can en: normas orgnicas (regulan la acti-
vidad del Estado), garantas institucionales
El valor normativo de la
Constitucin descansa
sobre la teora suprema
de la supremaca
constitucional.
6
Suplemento de
anlisis legal
PRAXIS
MARTES 26 DE JULIO DE 2011
Ulises A.
YAYA ZUMAETA
Juez superior de la Corte
Superior de Justicia de Lima.
L
a usucapin es un medio de adqui-
sicin de la propiedad a travs de
la posesin de un bien determina-
do, bajo ciertas condiciones y por el tiempo
que precise la ley, regulando sta posesio-
nes cortas y largas para cualquier cla-
se de bien a usucapir, pero efectuando una
diferencia para el perodo corto, siempre
que se pretenda adquirir bienes inmuebles,
constituida por la necesidad de contar con
un justo ttulo. Para los bienes muebles,
el perodo corto exige buena fe (y no justo
ttulo), la que como regla general en actos
de materia civil se presume existente.
De igual modo, la ley sustantiva parece
indicarnos (en el Artculo 952 del Cdigo Civil)
que tal modo de adquisicin de la propiedad
no requiere la preexistencia de una declaracin
judicial expresa, cuando regula que quien ad-
quiere un bien por prescripcin (sin duda como
consecuencia de una posesin continua, pacca
y pblica) puede (y no debe) entablar un juicio
para que se le declare propietario.
Sin embargo, los temas descritos no son pa-
ccos en la doctrina y jurisprudencia, encontrn-
donos no pocas veces frente a posiciones que,
vinculadas con esos mismos temas, requieren en
cada caso un examen razonado que apunte a la
solucin en justicia de los conictos suscitados.
EL JUSTO TTULO
Sobre el justo ttulo advertimos posicio-
nes doctrinales que apuntan a presentarlo como
aquel que se encuentra revestido de las formali-
dades de ley, pero que tiene algunos defectos o
vicios, de modo tal que no puede ser confundido
con un ttulo perfecto. Adems y como parece
obvio, si el ttulo fuera perfecto, sin ningn defec-
to de forma o de fondo, no sera necesario recu-
rrir a la prescripcin para consolidar el derecho
del adquirente.
Los defectos del justo ttulo se plantean,
cuando menos, en tres sentidos:
i) Que el ttulo emane de una persona que
no es el propietario del bien; lo que cada vez
puede resultar menos frecuente, dado el incre-
mento de la formalizacin y publicidad registral;
ii) Que el ttulo haya sido otorgado por una
persona incapaz; lo que hara nulo al documento
de su propsito, sin que ello perjudique o desvir-
te la buena fe del poseedor, salvo prueba en
contrario; y,
iii) Que el ttulo no revista las solemnidades
exigidas por la ley, bajo sancin de nulidad.
Como vemos, el justo ttulo es, en esencia,
un ttulo imperfecto, en virtud del cual el pose-
sionario no adquiere la propiedad (aunque crea
que ello s ha sucedido), y que le permite, en su
momento, presentarlo para una pretensin de
usucapin, con adicin de la probanza de los
otros elementos ya mencionados, que deben
concurrir para la declaracin de propiedad pre-
tendida.
Sobre lo mismo, en el Pleno Jurisdiccional
Regional Civil realizado en Arequipa el 29 de
marzo de 2008 se concluy por mayora en la
posibilidad de considerar a un contrato de com-
praventa como justo ttulo para usucapir. Esto, se
entiende, bajo la apreciacin de que el acto jur-
dico respectivo lleve nsita una deciencia, que
no permite materializar la voluntad traslativa de
dominio que de l pueda desprenderse.
EL EFECTO DE LA SENTENCIA
Son dos las alternativas que la jurispruden-
cia plantea sobre este tema: que la sentencia
La prescripcin adquisitiva
de dominio. El justo ttulo y los
efectos de la sentencia
de prescripcin adquisitiva sea constitutiva o
que sea declarativa. En el primer caso (posicin
asumida por la Corte Suprema de Justicia en
las Casaciones 3109-99-Lima, 1450-99-Tacna
y 1166-06-Lima, entre otras), es a partir de la
sentencia rme que se genera una nueva situa-
cin jurdica respecto de la propiedad del bien y
su titular, ms an si en tanto no exista senten-
cia rme que declare la prescripcin adquisiti-
va, la accin reivindicatoria, adems de otras,
se encuentra expedita a favor del propietario,
conforme al Artculo 927 del Cdigo Civil.
En el segundo caso (posicin asumida por la
instancia mxima de la justicia nacional en las
Casaciones 754-01-Arequipa, 2792-02-Lima y
750-08-Cajamarca entre otras): a) la usucapin
7
Suplemento de
anlisis legal
OPININ
MARTES 26 DE JULIO DE 2011
scar Alberto
URIBE AMORS
Abogado. Profesor de Derecho
en la USMP.
S
i quisiramos hablar del Cdigo de Proteccin
y Defensa del Consumidor partiramos por
desmiticar a nuestro estudiado, es decir, al
consumidor. Y es que habra que preguntarnos si es
que el consumidor necesita a alguien que lo deen-
da. Acaso no es el consumidor una persona sensata
como para defenderse sola? Requerir de todo una
maquinara estatal y de un conjunto de normas, pro-
fusas y confusas, para ello? Acaso no habremos in-
currido, empleando la ley del pndulo, en irnos nue-
vamente a un extremo de excesiva regulacin? Y
me pregunto: defender al consumidor de quin?
La norma en mencin, lejos de ser un mecanismo de
pacicacin, como deberan ser las normas en nuestro
pas, se han convertido en instrumentos de amedrenta-
miento de los consumidores contra los empleados de los
empresarios, en los lugares donde se cumple con lo dis-
puesto por la ley y se cuenta con Libro de Reclamaciones.
Tanto el Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor,
junto a uno de sus hijos, el Libro de Reclamaciones, tienen
dentro de s la constante de la buena voluntad de nuestro
legisladores, pero con eso no se construye un pas.
TIPOS DE CLIENTES
Existe todo tipo de clientes, donde algunos son in-
sensatos y altaneros los que causan un problema para la
sociedad y los negocios puesto que generan controversias
como sta: no sub la escalera del establecimiento pau-
sadamente, como me lo recomienda la sensatez, sino
corriendo y me tropec conmigo mismo y me golpe. La
empresa es la responsable y debe asumir los gastos mdi-
cos, es decir, la empresa es responsable de cmo caminan
las personas.
Veamos otro. Compro un producto y lo uso varios
das. Al cabo de unas semanas, seguramente por mal ma-
nejo personal del mismo, ya no funciona. Lo regreso, de
manera altanera, sealando que denunciar ante el Inde-
copi. Un prestigioso profesional del Derecho comentaba,
semanas atrs, el caso, emblemticamente penoso para
nuestra jurisprudencia administrativa, de aquella mujer
que, entre gritos y sollozos, declaraba que en una tienda
Defender al
consumidor?
opera de pleno derecho; b) la ley no obliga que
para adquirir ese derecho tenga previamente
que obtenerse sentencia favorable que as lo
declare, dentro de un proceso de prescripcin
adquisitiva de dominio; y, c) como consecuen-
cia de la probanza de la posesin cualicada y
por el trmino respectivo, se congura una c-
cin legal, en virtud de la cual los efectos de la
usucapin deben retrotraerse al momento en
que se inici la posesin, pues tomando como
base la realidad de dicha posesin es que se
adquiri el derecho de propiedad.
No obstante, aqu surge una problemti-
ca vinculada con los actos jurdicos que pueda
haber generado el propietario registral con ter-
ceros, durante el lapso de tiempo invocado por
el usucapiente para adquirir la propiedad, y por
los que incluso aquel pueda haber manifestado
voluntad de trasladar la propiedad, total o par-
cialmente. En efecto, es posible que durante el
aludido lapso de tiempo se hayan suscrito con-
tratos de diversa clase con personas ajenas a
aquellas que forman la relacin del proceso de
prescripcin adquisitiva de dominio, con afec-
tacin del bien. Si la sentencia de usucapin
se retrotrae al momento en que se inici la po-
sesin, esos actos son nulos por no haber sido
efectuados por el propietario?. La respuesta, en
principio, parece positiva, a la luz de la mencio-
nada Casacin 750-08-Cajamarca, en la que, sin
embargo, se agrega la apariencia de mala fe por
parte de los que intervinieron en el acto jurdico
que nalmente se declar nulo, al haber conoci-
do stos del inicio del proceso de usucapin. Y
si los contratantes hubiesen actuado de buena
fe, la aludida retroactividad de la sentencia al
inicio de la posesin tendra efectos reales sobre
el acto jurdico celebrado?
Esto ltimo para ser la motivacin de la
mencionada Casacin 2792-2002-LIMA, cuan-
do indica que si bien la prescripcin adquisitiva
opera de pleno derecho () el pleno efecto
erga omnes slo derivar de la usucapin re-
conocida por sentencia judicial e inscrita en los
Registros Pblicos ().
A MANERA DE CONCLUSIN
Siendo la propiedad un derecho inviolable
(Artculo 70 de la Constitucin Poltica del Es-
tado), del cual nadie puede ser privado sino por
razones estrictamente sealadas en la propia
Constitucin y en la ley, creemos necesario que
la aplicacin de las disposiciones vinculadas con
la prescripcin adquisitiva de dominio, se efec-
te de un modo predictible. En ese sentido, los
rganos de la justicia nacional son los llamados
a tomar una posicin unvoca, en resguardo de
la propiedad, la seguridad jurdica y/o el derecho
de terceros.
de departamentos le haba picado una araa. Se le
indemniz y hasta la fecha buscamos a la araa para
repetir el pago contra ella. Creo que en un estado de
derecho, en un pas donde el Estado legisla para que
los agentes econmicos acten dentro del mercado,
se requiere, por sobre todo, no incentivar una volun-
tad litigiosa ni amedrentadora respecto de una de
las partes sobre otra, sino el equilibro que la justicia
necesita.
8
Suplemento de
anlisis legal
MARTES 26 DE JULIO DE 2011
MISCELNEA
El destacado jurista Carlos Navas Rondn,
vocal del Tribunal de Contrataciones del Es-
tado, acaba de publicar una oportuna y muy
interesante obra que trata, con amplitud
y detalle de especialista, sobre todo lo que
debe saber, tanto el funcionario pblico como
el empresario que contrata con el Estado.
De ah el ttulo del libro: Responsabilidades
y sanciones en las contrataciones pblicas
(Lima. 2011. 550 pp.)

EL LIBRO
Lo presenta el presidente del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Esta-
do, Carlos Augusto Salazar Romero, quien
apunta: El doctor Carlos Navas nos vuelve
a sorprender nuevamente con otra publica-
cin sobre las Responsabilidades y Sanciones
que se dan en las contrataciones pblicas;
tema que ha ido desarrollando en mrito a
su experiencia como vocal del Tribunal de
Contrataciones del Estado y como docente
universitario preocupado de que exista una
base terica y prctica que pueda uniformar
criterios para quienes, de alguna u otra ma-
nera, tienen vinculacin con las causales de
sancin y obligaciones que se encuentran
establecidas en el Decreto Legislativo N
1017, su reglamento y dems normas espe-
cializadas.
Mas adelante, agrega: Este libro tam-
Responsabilidades y sanciones en las
contrataciones pblicas de Carlos Navas Rondn
bin nos permite conocer las funciones y atri-
buciones que tiene el Tribunal del OSCE en
esta difcil y poca agradable misin de aplicar
sanciones a las empresas o personas natura-
les que incurren en conductas descritas como
infracciones a la normativa de contratacio-
nes del Estado y los criterios que permiten
graduar para que estas sanciones sean justas
y no afecten los intereses de las entidades,
ya que resulta necesario enviar mensajes a
todos los postores o contratistas de que si no
cumplen las normas preestablecidas o reglas
a las que se someten voluntariamente tienen
que ser ineludiblemente sacionados.
El prembulo de la obra corre a cargo
del mismo autor explicando los alcances
de la misma, la cual se encuentra dividida
en dieciocho acpites, correspondindole
al ltimo un nutrido glosario conceptual de
trminos que hace totalmente entendible el
contenido de cada uno de los captulos desa-
rrollados. Sobre estos, son dignos de resaltar
la responsabilidad funcional, el poder san-
cionador en las contrataciones pblicas, ca-
ractersticas de l procedimiento sancionador,
procedimiento administrativo sancionador,
clases de sanciones en las contrataciones p-
blicas, determinacin gradual de la sancin,
prescripcin, recurso de consideracin, el
Tribunal de Contrataciones, el Sistema Elec-
trnico de Adquisiciones y Contrataciones
del Estado (SEACE), noticaciones, nulidades
en las contrataciones con el Estado, proceso
contencioso administrativo, el arbitraje en las
contrataciones, etctera.
Para terminar, como toda obra cient-
ca, presenta las referencias bibliogrcas y,
adicionalmente, un compendio de 25 anexos
que facilitan la plena y absoluta comprensin
de este valioso como til libro, por su enfo-
que pragmtico y realista de este importante
tema en el desarrollo administrativo del Es-
tado.
EL AUTOR
Es abogado por la Universidad Nacio-
nal San Agustn de Arequipa. Magster en
Ciencias Penales y doctor en derecho por la
UNMSM. Profesor principal de la UNFV. Ar-
bitro acreditado por OSCE y actual vocal del
Tribunal de Contrataciones del Estado.
Sin duda alguna, la experiencia del autor
no podra ser resumida en el comentario de
su valiosa obra, la cual constituye la mejor
prueba de uno de los currculos ms pro-
cuos en su especializacin, pero que, por
encima de todo, ella es y ser un referente de
consulta obligatoria para abogados, empre-
sarios, comerciantes y funcionarios pblicos
y privados que, de una u otra manera, tienen
que ver con las adquisiciones y contratacio-
nes del Estado. Para mayor informacin ver:
carlosnavasrr@hotmail.com
Da Nacional de Francia
E
n la celebracin del da
de la Fiesta Nacional de
Francia 14 de julio, la
embajadora Ccile MoutonBrady
de Pozzo di Borgo recibi, entre sus
invitados, a funcionarios del Estado,
industriales, empresarios e intelec-
tuales peruanos.
En la fotografa observamos al
secretario nacional de adopciones del
Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social, Manuel Campana Valderrama,
con la antriona, quien le manifest
su complacencia por la estrecha coordi-
nacin y el trabajo realizado con la Agen-
cia Francesa para la Adopcin AFA,
autoridad competente en Francia para el
tema de adopciones.
Dicho sea de paso, la excelentsima
embajadora MountonBrady, fue recono-
cida por el gobierno peruano al cumplir
su perodo como representante diplo-
mtica en el Per, habindole impuesto
la Condecoracin de la Orden del Sol, el
canciller de la Repblica, Jos Antonio
Garca Belaunde.
Ccile
Mouton-Brady
de Pozzo di
Borgo y Manuel
Campana
Valderrama en
el Da Nacional
de Francia.