UNIDAD 8 LIMITACIONES AL DOMINIO PRIVADO ESTABLECIDAS EN INTERS DEL USO Y PROTECCIN DE LAS AGUAS El dominio privado no ha sido un derecho

absoluto. A partir de la nueva redaccin del artculo 2513, se consolida la funcin social que deben cumplir los bienes particulares en vista del bien comn. Los arts. 14 y 28 de la CN consignan que ningn derecho reconocido resulta absoluto, estando todos atenuados en su contenido por las leyes que reglamentan su ejercicio. EL dominio privado puede resultar limitado en su alcance tanto por inters privado como por inters pblico, siendo reglamentado respectivamente por la norma civil o administrativa. El art. 75 inc 12 de la CN determina como competencia del Congreso Nacional dictar los Cdigos de Fondo, lo que alcanza a las limitaciones que impone el inters concurrente que produce la vecindad entre propietarios en relaciones interindividuales. Por su parte, las restricciones impuestas al dominio por inters pblico, tal como confirma el art. 2611 del CC, por referirse a relaciones entre la Administracin y los administrados corresponden al derecho administrativo de competencia provincial. Dichas limitaciones consisten en el conjunto de medidas jurdico-legales concebidas para que el derecho de propiedad individual armonice con los requerimientos del inters pblico, o con el inters privado de otros propietarios vinculados por motivos de vecindad. Dentro del gnero limitaciones al dominio, existen especies que dan lugar a una segunda clasificacin basada en el carcter del dominio que afecten. - Carcter absoluto: atemperan este carcter las Restricciones al Dominio, las que producen como efecto un debilitamiento inherente a la propiedad de manera general. - Carcter exclusivo: afectan este carcter las Servidumbres y la Ocupacin Temporaria, producindose como efecto jurdico una desmembracin de la propiedad. - Carcter perpetuo: afecta la perpetuidad del dominio la Expropiacin, producindose la extincin de la propiedad. Restricciones Las restricciones influyen sobre el carcter absoluto del dominio. Pueden ser ms o menos acentuadas, pero siempre se las encuentra fundadas en los ms diversos motivos: inters pblico, razones de vecindad, etc. El art. 2611 dice que las restricciones impuestas al dominio privado slo en el inters pblico, son regidas por el derecho administrativo. Y la primera parte de su nota expresa: Las restricciones impuestas al dominio por el solo inters pblico, por la salubridad o seguridad del pueblo, o en consideracin a la religin, aunque se ven en casi todos los Cdigos, son extraas al Derecho Civil. Si bien es cierto que las restricciones establecidas teniendo en mira el inters pblico tienen su fuente ms fecunda en el Derecho Administrativo, tambin lo es que esta fuente no es exclusiva. Lo demuestran numerosas disposiciones del CC, que crean restricciones a la propiedad privada en el inters de la sociedad todas las normas relativas al derecho de aguas, inclusive las atinentes al camino de sirga. Clasificacin: La primera clasificacin a las limitaciones al dominio distingue si las mismas son impuestas por inters pblico o por inters privado. Esta distincin, parte de considerar que el dominio, si bien privado, no deja de tener una doble funcin de naturaleza social que permite al Estado realizar sus fines a travs de la propiedad particular. Restricciones al Dominio Privado: Las restricciones al dominio privado son las condiciones legales del ejercicio normal u ordinario del derecho de propiedad, consistiendo en una mera tolerancia general que el propietario debe soportar. Dicho tipo de limitaciones es sufrido por todos y cada uno de los propietarios en igual medida e intensidad. No implica una carga especial o extraordinaria, sino que se encuentra presente en la

existencia, naturaleza y esencia misma del dominio como una calidad jurdica general de todas las propiedades que fija los lmites regulares y comunes del ejercicio del derecho. Las notas caractersticas de las restricciones al dominio son: - Hacen al rgimen normal de la propiedad, es decir, que no importan un desmembramiento o lesin a dicho derecho - Son generales y operativas: las sufren todos los propietarios en igualdad de circunstancias sin implicar una carga o sacrificio especial, y ellas no requieren que se las ejercite, operan por s mismas a diferencias de las servidumbres que requieren un acto concreto de imposicin - Son legales en sentido material, en cuanto surgen de una ley - No se indemnizan, porque hacen al rgimen normal de la propiedad y son generales - Son indeterminadas en su clase y nmero, ya que surgen conforme exige el inters que las motiva. Tienden a hacerse cada vez ms numerosas - Pueden imponer obligaciones negativas de no hacer o de dejar hacer- o positivas de hacer-. - Las restricciones administrativas son ejecutorias, es decir que la Administracin las puede hacer cumplir con el auxilio de la fuerza pblica, sin que el particular pueda imponer acciones negatorias para impedir los trabajos. Restricciones fundadas en consideraciones de inters pblico: La fuente ms importante de este tipo de restricciones es el Derecho Administrativo, pero tambin estn dadas por normas de Derecho Privado. Los caracteres de las restricciones administrativas al dominio son: - Se imponen a la propiedad con carcter general y se fundan en necesidades colectivas directas; - Constituyen un necesario presupuesto del conocimiento del derecho de propiedad por el Estado, debido a las necesidad de conformar ese derecho al derecho de los dems; - Colocan al particular frente a la administracin, en razn del inters pblico, y no frente a los otros propietarios, en razn de recprocos intereses privados; - Imponen una obligacin de no hacer o dejar hacer; - Son ilimitadas en nmero y clase e inspiradas en diversos motivos (seguridad, higiene, moralidad, esttica, etc.). Las restricciones pueden llegar hasta donde lo exija la necesidad administrativa, siempre que ellas no impliquen un desmembramiento de la propiedad, pues entonces dejaran de ser restricciones para transformarse en servidumbres administrativas. - Son inmediatamente operativas y, en caso contencioso, la competencia corresponde a la justificacin administrativa; - Por s solas no justifican un derecho de a indemnizacin, pues no son sino una carga general, impuesta a todas las propiedades. Trtese de una condicin inherente al derecho de propiedad cuyo contenido normal se limita por leyes. Pero si la restriccin llega a desmembrar el derecho de propiedad, a desintegrarlo, entonces se hace ineludible una reparacin integral del patrimonio y debe ser autorizada por una ley en sentido formal, esto es, emanada del Poder Legislativo. - Emanan de leyes en sentido sustancial, ya sean dictadas por el Poder Legislativo o por las Municipalidades o entes comunales, en ejercicio del poder de polica. - Afectan lo absoluto del dominio. Si bien es cierto que la propiedad que la Constitucin garantiza es aquella que se utiliza de conformidad a las leyes que reglamentan su ejercicio, tambin lo es que cuando la limitacin es tan intensa que constituye prcticamente una supresin del derecho, ella constituye una violacin al art. 17 de la CN y que, en tal supuesto, slo una justa indemnizacin podra salvarla del calificativo de confiscacin. Respecto a las reclamaciones a que esta clase de restricciones pudieran dar lugar, son de competencia administrativa, salvo las acciones por daos y perjuicios causados por obras de cualquier clase, que deben tramitarse ante los jueces ordinarios. Dentro de ellas pueden considerarse:

- Las normas que impiden realizar lagunas o depsitos de agua que puedan causar perjuicios o exigen construir acueductos impermeables y a distancias mnimas para evitar perjuicios por infiltraciones a lo largo de los mismos. Artculos 8 todo canal, acequia o desage que produzcan filtraciones que puedan causar perjuicio a los edificios vecinos, debern reformarse construyendo un acueducto impermeable, aunque guardarse la distancia que establece la ley. Artculos 9 El dueo de un canal, acequia o desage, deber establecer a una distancia, por lo menos, de 3 metros de la lnea divisoria con el vecino. Art. 155 Es Prohibido hacer lagunas o depsitos de agua que puedan causar perjuicio por filtracin en los terrenos de cultivo o edificios. El infractor es responsable de los daos y perjuicios que cauce. Aquellas normas administrativas que regulan el uso del dominio en relacin a las aguas que descienden de un predio a otro. La Ley de Aguas de Mendoza, refiere a estas restricciones denominndolas como servidumbres naturales. - La obligacin prevista en los arts. 168 y 169 de la Ley de aguas, de dar aviso a la Autoridad de Aguas en forma previa a realizar obras de defensa en predios ribereos, y de recomponer las cosas a su estado original ante la orden de dicha autoridad. Art. 168 Todos los dueos de predios lindantes con canales pblicos o con canales de riego tienen derecho para poner defensa contra las aguas en sus respectivos mrgenes por medio de plantaciones, estacadas o revestimientos, siempre que lo juzguen conveniente, dando de ello previo aviso al inspector del canal o a la autoridad de aguas inmediata Art. 169 La administracin podr mandar suspender las obras autorizadas en el artculo anterior, y an restituir las cosas a su primitivo estado, cuando, por cualquier circunstancia, amenacen aqullas causar perjuicio, desviando las corrientes de su curso natural o produciendo inundaciones. - El uso comn de aguas en canales y fundos privados: Artculo 107 en las aguas que, apartadas artificialmente de sus cauces naturales o pblicos, discurriesen por canales, acequias o acueducto descubiertos, aunque pertenezcan a concesionarios particulares, todos podrn extraer o conducir en vasijas la que necesitan para usos domsticos, o fabriles, a para riego de plantas; pero la extraccin habr de hacerse a mano sin gnero alguno de mquinas y sin detener el curso del agua, ni deteriorar las mrgenes del canal o acequia. Artculo 108 en propiedad privada, nadie puede penetrar para buscar a usar el agua, a no mediar permiso del dueo. Artculo 109 en los canales, acequias acueducto de aguas pblicas descubiertos, aunque de propiedad temporal de los concesionarios, todos podrn lavar ropas, vasijas u otros objetos, siempre que con ellos no se deteriora las mrgenes y que no exija el uso a que se destinan las aguas que se conservan en estado de pureza. Restricciones al dominio en inters privado: Este tipo de restricciones, por referir a relaciones interindividuales, se encuentra regulado por la norma civil. Dentro de estas restricciones de naturaleza civil, se puede mencionar: El art. 2621 CC restringe el uso de la propiedad a efectos de construir infraestructuras vinculadas al uso de las aguas (pozos, cloacas, letrinas, acueductos) sin respetar una distancia mnima determinada tcnica o reglamentariamente. Art. 2.621. Nadie puede construir cerca de una pared medianera o divisoria, pozos, cloacas, letrinas, acueductos que causen humedad; establos, depsitos de sal o de materias corrosivas, artefactos que se mueven por vapor, u otras fbricas, o empresas peligrosas a la seguridad, solidez y salubridad de los edificios o nocivas a los vecinos, sin guardar las distancias prescriptas por los reglamentos y usos del pas, todo sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior. A falta de reglamentos, se recurrir a juicio de peritos. El art. 2625 CC contempla la imposibilidad de todo propietario de tener depsitos de aguas estancadas que puedan ocasionar exhalaciones infestantes o infiltraciones nocivas. Art. 2.625. Aun separados de las paredes medianeras o divisorias, nadie puede tener en su casa depsitos de aguas estancadas, que puedan ocasionar exhalaciones infestantes, o infiltraciones

nocivas, ni hacer trabajos que transmitan a las casas vecinas gases ftidos o perniciosos, que no resulten de las necesidades o usos ordinarios; ni fraguas, ni mquinas que lancen humo excesivo a las propiedades vecinas. Los arts. 2630, 2631 y 2634 del CC imponen a todo propietario normas a efectos de impedir molestias a sus vecinos mediante aguas pluviales. Art. 2.630. Los propietarios de terrenos o edificios estn obligados despus de la promulgacin de este Cdigo, a construir los techos que en adelante hicieren, de manera que las aguas pluviales caigan sobre su propio suelo, o sobre la calle o sitios pblicos y no sobre el suelo del vecino. Art. 2.631. Cuando por la costumbre del pueblo, los edificios se hallen construidos de manera que las goteras de una parte de los tejados caigan sobre el suelo ajeno, el dueo del suelo no tiene derecho para impedirlo. Una construccin semejante no importa una servidumbre del predio que recibe las goteras, y el dueo de l puede hacer construcciones sobre la pared divisoria que priven el goteraje del predio vecino, pero con la obligacin de hacer las obras necesarias para que el agua caiga en el predio en que antes caa. Art. 2.634. El propietario de una heredad no puede por medio de un cambio que haga en el nivel de su terreno, dirigir sobre el fundo vecino las aguas pluviales que caan en su heredad. Los artculos 2632, 2633, 2638, 2647, 2648, 2649, 2650, 2651, 2652 y 2653 del CC regulan el normal uso del dominio en relacin a las aguas que descienden de una propiedad a su vecina ubicada aguas abajo. Art. 2.632. El propietario de una heredad por ningn trabajo u obra puede hacer correr por el fundo vecino las aguas de pozos que l tenga en su heredad, ni las del servicio de su casa, salvo lo que en adelante se dispone sobre las aguas naturales o artificiales que hubiesen sido llevadas, o sacadas all para las necesidades de establecimientos industriales. Art. 2.633. El propietario est obligado en todas circunstancias a tomar las medidas necesarias para hacer correr las aguas que no sean pluviales o de fuentes, sobre terreno que le pertenezca o sobre la va pblica. Art. 2.638. El propietario de una fuente que deja correr las aguas de ella sobre los fundos inferiores, no puede emplearlas en un uso que las haga perjudiciales a las propiedades inferiores Art. 2.647. Los terrenos inferiores estn sujetos a recibir las aguas que naturalmente descienden de los terrenos superiores, sin que para eso hubiese contribuido el trabajo del hombre. Art. 2.648. Lo dispuesto en el artculo anterior, no comprende las aguas subterrneas que salen al exterior por algn trabajo del arte; ni las aguas pluviales cadas de los techos, o de los depsitos en que hubiesen sido recogidas, ni las aguas servidas que se hubiesen empleado en la limpieza domstica o en trabajos de fbricas, salvo cuando fuesen mezcladas con el agua de lluvia. Art. 2.649. Estn igualmente obligados los terrenos inferiores a recibir las arenas y piedras que arrastraren en su curso las aguas pluviales, sin que puedan reclamarlas los propietarios de los terrenos superiores. Art. 2.650. Los dueos de los terrenos inferiores estn obligados a recibir las aguas subterrneas que por trabajo del hombre salieren al exterior, como fuentes, pozos artesianos, etctera, cuando no sea posible por su abundancia contenerlas en el terreno superior, satisfacindoseles una justa indemnizacin de los perjuicios que pueden causarles. Art. 2.651. El dueo del terreno inferior no puede hacer dique alguno que contenga o haga refluir sobre el terreno superior, las aguas, arenas o piedras que naturalmente desciendan a l, y aunque la obra haya sido vista y conocida por el dueo del terreno superior, puede ste pedir que se destruya, si no hubiese comprendido el perjuicio que le hara, y si la obra no tuviese veinte aos de existencia. Art. 2.652. El que hiciere obras para impedir la entrada de las aguas que su terreno no est obligado a recibir, no responder por el dao que tales obras pudieren causar. Art. 2.653. Es prohibido al dueo del terreno superior, agravar la sujecin del terreno inferior, dirigiendo las aguas a un solo punto, o haciendo de cualquier modo ms impetuosa la corriente que pueda perjudicar el terreno inferior. Restricciones Negativas y Positivas Las restricciones negativas se basan en la exigencia de una abstencin del propietario que implica un no hacer o un dejar hacer sobre su propiedad. (el no realizar obras de infraestructura hdrica que puedan causar infiltraciones a los fundos cercanos).

Las positivas implican un actuar que carga a todo propietario en el ejercicio de su derecho de propiedad (el dar aviso a la Autoridad en forma previa a realizar obras de defensa en las propiedades ribereas). Servidumbres: Consisten en un derecho real sobre un inmueble ajeno en virtud del cual se puede usar del mismo, o ejercer ciertos derechos de disposicin, o bien impedir que el propietario ejerza algunos de sus derechos de propiedad. Diferencias entre las servidumbres y las restricciones: Mientras la restriccin importa la condicin normal del ejercicio del dominio como derecho no absoluto y sin que exista desmembramiento del mismo, la servidumbre implica un desmembramiento del carcter exclusivo de tal derecho, de modo tal que un tercero utiliza dicha propiedad. La nica fuente de las restricciones al dominio es la ley. Las servidumbres pueden originarse en la ley o en la voluntad de las partes. Las restricciones son recprocamente impuestas a los propietarios vecinos por su inters respectivo y no suponen una heredad dominante ni una sirviente. Por el contrario, las servidumbres suponen una heredad sirviente, sobre la que est establecida la carga, y una heredad dominante, que se beneficia con ella; no hay beneficios recprocos. Tipos: a) Servidumbres Administrativas y Civiles: Las servidumbres pueden constituirse en inters privado (rigindose por el Derecho Civil) o en inters pblico, en cuyo caso sern reguladas por el Derecho Administrativo. Muchos de los principios contemplados en las ciencias jurdicas sobre servidumbres civiles son aplicables a las administrativas, distinguindose la institucin administrativa por responder al inters pblico y ser impuesta por el Estado como sujeto de derecho pblico. Dentro de las servidumbres que contempla la norma civil, corresponde observar en forma especfica tres especies de servidumbre que el CC contempla en materia de aguas: - La de acueducto: legislada por los arts. 3082 a 3092, la que consiste en el derecho real de hacer entrar aguas en un inmueble propio, viniendo por heredades ajenas - La de recibir aguas, regulada por los arts. 3093 a 4103, que supone la recepcin de aguas que vierte el predio dominante sobre el sirviente - La de sacar aguas, prevista en los arts. 3104 3107, que supone el derecho de pasar a sacar agua de una fuente ubicada dentro del predio sirviente. Las servidumbres administrativas, por referirse a cualquier necesidad o utilidad pblica, son de nmero ilimitado. Sin embargo, podemos ejemplificar dentro de estas instituciones y en vinculacin al uso de las aguas pblicas, a la de acueducto que contempla el art 59 de la ley Gral. de aguas, por la que se conducen aguas a travs del predio sirviente a efectos de abastecer las necesidades de otro predio o una poblacin; o la de desage que contempla el art. 60 y concordantes del mismo cuerpo normativo dicha servidumbre procura dar salida a las aguas sobrantes del riego o de las explotaciones industriales-. Artculo 59 Toda heredad est sujeta a la servidumbre de acueducto en favor de otra heredad que carezca del agua necesaria para el cultivo de sementeras, plantaciones o pastos en favor de una poblacin que precise agua para el servicio domstico de los habitantes, lo mismo que todo establecimiento industrial y las necesite para el movimiento de sus mquinas. Artculo 60 A la misma servidumbre estn sujetas todas las heredares para dar salida a las aguas sobrantes que provengan del riego o establecimientos industriales. Indemnizacin: Las servidumbres llevan consigo la obligacin de indemnizar a quien las soporta, ya que implica un desmembramiento del dominio del predio sirviente a favor de quien resulta

beneficiario de la misma. Esto encuentra su fundamento en el art. 17 de la CN que establece la inviolabilidad a la propiedad. En materia administrativa, la Ley de Aguas de Mendoza establece en su art. 69 que: el dueo del fundo sirviente tendr derecho para que se le pague el precio del terreno que tiene ocupado por el acueducto, y, adems, un anchos de dos metros a cada lado, o ms extensin segn sean las dimensiones del canal, las imperfecciones que se les cause en su regado y nuevas construcciones que tengan que hacerse con el emotivo, en toda la extensin de su de su curso. El art. 70 determina: deber adems indemnizarse al dueo del fundo sirviente de todo perjuicio ocasionado por perdida o arranque de plantas o rboles, tenindose tambin en consideracin el desmerito que sufre la heredad sirviente por la subdivisin. A su vez, el Decreto Ley 1447/75 (Ley de Expropiacin), de aplicacin al caso de acuerdo al art. 177 de la LGA, fija como criterio orientador en la valuacin la consideracin de los siguientes parmetros, sin perjuicio de otros que resulten tiles: Precio de la ltima transferencia del bien a gravar Valuacin fiscal Ofertas fundadas realizadas entre las partes Valores de propiedades lindera de los ltimos cinco aos Valores registrados por bancos pblicos de la zona Valor de la rentabilidad del bien en los ltimos 5 aos.

Estos criterios se desarrollan a lo largo de un procedimiento de determinacin concertada directa o judicial del precio. En lo que se refiere a las normas civiles, el art 3082 del CC establece que toda heredad est sujeta a servidumbre de acueducto a favor de otra, con el cargo de una justa indemnizacin. El art 3085 del CC fija por su parte que el dueo del predio sirviente tendr derecho para que se le pague un precio por el uso del terreno que fuese ocupado por el acueducto y el de un espacio de cada uno de los costados que no baje de un metro de anchura en toda la extensin de su curso. Este ancho podr ser mayor por convenio de las partes, o por disposicin del juez, cuando las circunstancias as lo exigieren. Se le abonar tambin un 10% sobre la suma total del valor del terreno, el cual siempre pertenecer al dueo de predio sirviente. Procedimiento de constitucin o imposicin: La servidumbre civil puede constituirse por acuerdo de voluntad (Art 2977), por disposicin de ltima voluntad (art. 2978), por destino del padre de familia (2978 y 2994). Art. 2.977. Las servidumbres se establecen por contratos onerosos o gratuitos, traslativos de propiedad. El uso que el propietario de la heredad a quien la servidumbre es concedida haga de ese derecho, tiene lugar de tradicin. Art. 2.978. Se establecen tambin por disposicin de ltima voluntad y por el destino del padre de familia. Se llama destino del padre de familia la disposicin que el propietario de dos o ms heredades ha hecho para su uso respectivo. Art. 2.994. Cuando el propietario de dos heredades haya l mismo sujetado la una respecto a la otra con servidumbres continuas y aparentes, y haga despus una desmembracin de ellas, sin cambiar el estado de los lugares, y sin que el contrato tenga convencin alguna respecto a la servidumbre, se juzgar a sta constituida como si fuese por ttulo. La servidumbre administrativa puede imponerse a partir de una ley formal, por acto administrativo fundado en ley, por contrato administrativo, por accesin, por prescripcin, por disposicin testamentaria u otro acto de liberalidad, o por destino del padre de familia. Procedimiento en la Provincia de Mendoza: En la Provincia de Mendoza, las normas administrativas de Derecho de Aguas contemplan la constitucin mediante acto administrativo dictado por la Superintendencia General de Irrigacin, previo

procedimiento que justifique la utilidad pblica y siguiendo el procedimiento que fija la Ley de Expropiaciones (DL1447/75) Artculo 85 corresponde al superintendente de aguas otorgar y decretar las servidumbres de acueducto, desages, con apelacin para ante el poder ejecutivo. Modificado por Ley 322, corresponde recurso de apelacin ante el Honorable Consejo de Apelaciones del DGI, y posteriormente, en su caso, accin procesal administrativa ante la SCJM. Artculo 86 en todo caso deber preceder al decreto de constitucin de la servidumbre la instruccin del expediente justificativo de la utilidad de la que se intente imponer, con audiencia de los dueos de los toreros que hayan de sufrir el gravamen. Artculo 87 el dueo del terreno sobre que trat de imponerse la servidumbre forzosa de acueducto podr oponerse por no ser el que la solicite dueo concesionario del agua o del terreno en que intente utilizarse para objeto de inters privado. Artculo 88 podr tambin oponerse, probando que la servidumbre puede establecerse sobre otros medios con iguales ventajas para el que pretende imponer, y menores inconvenientes para el que haya de sufrirla. Artculos 177 En los casos de expropiacin forzosa para el establecimiento de servidumbre de acueducto, se observarn para el trmite las disposiciones de la ley de expropiacin por causa de utilidad pblica. El Decreto Ley 1447/75 al regular la expropiacin dispone: Instancia administrativa: El sujeto expropiante (quien impone la servidumbre) procura una compra mediante concertacin directa con el sujeto expropiado (quien ha de sufrir la servidumbre), ofreciendo un monto determinada, el cual puede ser hasta un 30% superior del avalo fiscal. En el procedimiento de imposicin administrativa de servidumbre de acueducto, este monto lo autoriza presupuestariamente el HTA del DGI. El sujeto expropiado tiene un plazo de 20 das para considerar la oferta, y si no la rechaza mediante estimacin fundada con otro precio, la misma se considera aceptada a los fines de la etapa judicial. Si el sujeto expropiado propone fundadamente otro precio, el mismo debe ser considerado por el HTA. Si existiere acuerdo, se constituye la servidumbre mediante el pago de la indemnizacin. Instancia Judicial: Cuando no hubiere acuerdo en la instancia administrativa, o cuando a pesar del acuerdo sobre el precio el ttulo del inmueble no fuera perfecto o suficiente, o fuera dudoso o litigioso, o el propietario no tuviera la disponibilidad actual y total del bien, el sujeto expropiante inicia la va judicial de determinacin y/o recepcin del monto. Es competente el Juzgado Civil de Primera Instancia de la circunscripcin judicial donde se encuentre la servidumbre. La demanda debe acompaarse con el depsito en consignacin del monto fijado por el HTA, otorgndose inmediatamente la posesin de la servidumbre y su inscripcin registral. El proceso contina en relacin a la determinacin de acuerdo a las fundamentaciones y probanzas de las partes. Si la Administracin hubiere construido obras sin respetar el principio constitucional de la previa declaracin de utilidad e indemnizacin, debe acudirse al rgimen de expropiacin inversa. La CSJ ha establecido que cuando una provincia realiza obra pblica sobre un terreno particular y con conocimiento de ste, lo entrega al uso colectivo, ya no puede mantenerse la distincin entre el terreno que seguira en el dominio particular regido por el CC-, y la obra perteneciente al pblico y ajena por ende al rgimen de dicho cdigo, pues se trata en delante de un bien del dominio pblico respecto del cual no cabe el ejercicio de acciones reales como la reivindicatoria. En este caso, la Corte acept la accin subsidiaria promovida en los trminos del art. 2779 (En los casos en que segn los artculos anteriores, corresponde la accin de reivindicacin contra el nuevo poseedor, queda al arbitrio del reivindicante intentarla directamente, o intentar una accin subsidiaria contra el enajenante o sus herederos, por indemnizacin del dao causado por la enajenacin; y si obtiene de

stos completa indemnizacin del dao, cesa el derecho de reivindicar la cosa), para dar lugar a la indemnizacin que la enajenacin forzosa del terreno implicaba. En lo que se refiere al rgimen de las aguas subterrneas, la Ley 4036 en su art. 7 establece la facultad de la Superintendencia del DG de decretar las restricciones al dominio, servidumbres y ocupaciones temporarias que resulten necesarias para la investigacin, exploracin, extraccin, control, uso, recarga, conservacin y aprovechamiento de las aguas subterrneas, en concordancia con la utilidad pblica declarada por la ley 4035. Inversin de la carga de la prueba: El principio jurdico general, por el que quien alega debe probar sus dichos, presenta una excepcin en materia de servidumbres administrativas de aguas. La ley de Aguas establece que el dueo de un predio atravesado por un cauce no puede alegar derechos sobre el mismo, salvo que acredite el correspondiente ttulo. As, la existencia de la servidumbre no debe ser probada por quien la invoca en caso de que exista el cauce construido. Si solo existieren vestigios de un cauce inmemorial, la autoridad administrativa determina la extensin del mismo. El titular del predio sirviente deber probar la inexistencia de ttulo, o que el mismo es menos extenso que el gravamen que se le procura imponer. Ejercicio de la servidumbre: El derecho de servidumbre contempla el ejercicio material del mismo mediante los actos necesarios en el fundo sirviente para satisfacer el objeto de la misma y su conservacin, as como el de las dems servidumbres accesorias que resulten necesarias para satisfacer el objeto de la misma y su conservacin, as como el de las dems servidumbres accesorias que resulten necesarias para satisfacer la principal. En materia civil, si el propietario del fundo dominante viera desconocido el derecho de servidumbre, cuenta con la accin confesoria, cuyo objeto es hacer que se declare la existencia. Puede ser planteada adems como excepcin a la negatoria del demandante. Cuenta adems con la posibilidad de ejercer acciones y excepciones posesorias. En materia de servidumbres administrativas, las mismas integran el dominio pblico, por lo que se encuentra sometida tanto al rgimen de la autotutela estatal como al de las acciones petitorias y posesorias del derecho comn. Artculo 80 el dueo del predio sirviente, su arrendatario o administrador sern obligados a permitir la entrada a los trabajadores para la limpieza o desembanque del acueducto y dems atenciones que requiera para su debido curso y seguridad. Concordancia C.C. (Art. 3.086) El dueo del predio sirviente est obligado a permitir la entrada de trabajadores para la limpieza y reparacin del acueducto, como tambin la de un inspector o cuidador; pero slo de tiempo en tiempo, o con la frecuencia que el juez determine, atendidas las circunstancias. Artculo 81 En caso precedente, el dueo del predio sirviente, tiene derecho para exigir que se le d aviso previo de la entrada y que los trabajadores o dueos del acueducto, no se aparten del radio establecido para recorrerlo. Extincin: Las servidumbres civiles se extinguen por causas generales o especiales. Las primeras estn dadas por el vencimiento de plazo, el cumplimiento de la condicin y la renuncia. Como causas especiales, puede considerarse la imposibilidad permanente de usarla o la falta de utilidad, el no uso o prescripcin y la confusin. Las servidumbres administrativas se extinguen por ley, por acto de desafectacin expresa, por convenio o renuncia en caso de que sea constituida por convenio, acto de liberalidad o por prescripcin-, por confusin, por destruccin de la propiedad sirviente de modo que resulte incompatible con el objeto de la servidumbre o por no uso inmemorial. La Ley de Aguas contempla como causas expresas de extincin: - La caducidad por no uso o no pago de indemnizacin: La concesin de la servidumbre legal de acueducto caducar si dentro del plazo que se hubiese fijado no hiciese el concesionario uso de ella y si no hiciere al dueo del predio sirviente la indemnizacin establecida.

- La consolidacin: la servidumbre ya establecida se extinguir por consolidacin, o sea reunindose en una sola persona el dominio del predio sujeto a la servidumbre y el derecho de aprovechamiento de las aguas. - La prescripcin decenal: se extinguir tambin la servidumbre por el no uso durante diez aos, ya por imposibilidad o negligencia de arte del dueo de la servidumbre, ya por actos del sirviente contrario a la servidumbre, sin contradiccin del dominante. - La expropiacin: se extinguir tambin la servidumbre por enajenacin forzosa por causa de utilidad pblica. Ocupacin temporaria: Es otra forma de limitacin al dominio privado que puede definirse como un derecho real administrativo por el que un ente pblico adquiere por razones de inters pblico, en forma transitoria o provisional, el uso y goce de un bien. Se caracteriza por una duracin limitada en la que el dominio es afectado en su carcter exclusivo al ser privado del ius utendi y del ius fruendi, sin que exista extincin de la propiedad. En Mendoza es contemplada por los arts. 56 a 61 del Decreto Ley 1447/75; y en materia de aguas est prevista expresamente en el rgimen de aguas subterrneas como una competencia del DGI. Expropiacin: Etimolgicamente expropiar significa tanto como privar del dominio o de la propiedad. Como institucin jurdica apunta al acto por el cual el Estado priva al titular de su derecho de propiedad, con un fin de utilidad pblica y mediante el pago de una justa indemnizacin y de los perjuicios que se sigan inmediatamente de ella. Su efecto es el traspaso del derecho de propiedad del sujeto expropiado al Estado expropiante y el nacimiento de un derecho a la indemnizacin a favor del expropiado. Rgimen Jurdico La expropiacin aparece contemplada en el art. 17 de la CN: La propiedad es inviolable y ningn habitante de la nacin puede ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley. La expropiacin por causa de utilidad pblica, debe ser calificada por ley y previamente indemnizada La confiscacin de bienes queda borrada para siempre del Cdigo Penal argentino. En cuanto a su regulacin legal, en el mbito nacional est dada por la ley 21499. En la esfera provincial cada estado la considera en su Constitucin y en leyes locales relativas a la materia. Ha de tenerse tambin en cuenta a la jurisprudencia. La competencia para entender en los juicios de expropiacin corresponde a los jueces federales con jurisdiccin en el contencioso administrativo. Naturaleza Jurdica: En nuestro CC la expropiacin aparece contemplada como un supuesto de compraventa forzosa. Esta posicin es desechada por cuanto implica colocar a la institucin ntegramente en la rbita del Derecho Civil. Se ha sostenido tambin que se trata de un instituto de carcter mixto, en el sentido de que entrara en parte en la esfera del Derecho Pblico (en lo relativo a la calificacin de utilidad pblica, poder autorizado para formularla y procedimiento) y en parte en la del Derecho Privado (en lo que se refiere a Transferencia del dominio, del que la expropiacin priva al particular y especialmente en cuanto al monto de la indemnizacin). ltimamente parece triunfar la tesis que coloca a la expropiacin ntegramente dentro del Derecho Pblico, incluso en materia de indemnizacin, a la que se niega el carcter de precio equiparable al de una compraventa y se la considera un derecho pblico subjetivo, cuya base legal est dada por el art. 17 de la CN, porque en definitiva resultan aplicables las reglas que regular la responsabilidad del Estado en cuanto obra como poder pblico.

Regulacin en el derecho provincial: El derecho pblico mendocino fija el referido procedimiento expropiatorio mediante el Decreto Ley 1447/75. En el rgimen especfico de las aguas, la Ley de Aguas contempla en el art. 117 la utilidad pblica a los fines de la expropiacin de toda concesin de uso especial de aguas a favor de otro aprovechamiento de mayor preferencia legal. El art. 160 declara de utilidad pblica las lagunas o terrenos pantanosos o de cinaga a los fines de proceder a su expropiacin cuando pueda hacerse la desecacin o saneamiento y los propietarios no quieran o no puedan hacerlo. Artculo 117 todo aprovechamiento especial de aguas pblicas est sujeto a expropiacin forzosa por causas de utilidad pblica, previa la indemnizacin correspondiente, en favor de otro aprovechamiento que le preceda, segn el orden fijado en el art. anterior, pero no en favor de las que le igualen o sigan, a no ser en virtud de una ley especial. Art. 160 Declrense de utilidad pblica las lagunas o terrenos pantanosos o de cinaga, y el Poder Ejecutivo podr proceder a su expropiacin cuando pueda hacerse la desecacin o saneamiento y los propietarios no quieran o no puedan hacerlo. Las leyes 971, 1063, 1210 y 1451, coordinadas por el Decreto 893/45, establecen diversas declaraciones de utilidad pblica en forma genrica para la construccin de desages generales y particulares, y otras obras hdricas, lo que habilita el trmite de expropiacin u otra limitacin dominial, correspondiendo a la autoridad administrativa la individualizacin de los bienes y la fijacin del monto indemnizatorio. El rgimen de las aguas subterrneas establecido por Ley 4036 fija en cabeza del HTA del DGI la individualizacin de los bienes de utilidad pblica sujetos a expropiacin por el art. 24 de la Ley 4035, y la determinacin de los montos indemnizatorios. Art. 24 - declarase de utilidad pblica y sujetos a expropiacin, todos los rasgos de terreno, inmuebles, establecimientos, instalaciones, muebles, maquinarias y equipos que la autoridad administrativa determine como necesarios para la investigacin, exploracin, extraccin, control, uso, recarga, conservacin y aprovechamiento de las aguas subterrneas. A los mismos fines podr decretar e imponer al dominio privado, restricciones, servidumbres administrativas u ocupaciones temporarias, de oficio o a solicitud de interesados.